塑料污染治理制度范文

導語：如何才能寫好一篇塑料污染治理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、制定印發了實際辦法

根據《進一步加強塑料污染治理實施辦法》，結合我州實際情況，聯合州生態環境局制定印發《進一步加強塑料污染治理實施辦法》下發各縣和州直有關部門，將階段性目標任務和重點工作進行分解落實，明確了各縣部門的職能職責、階段性目標任務。

二、加強了重點領域塑料污染治理

結合實施方案目標任務和重點工作，重點推進了商貿、郵政、文化旅游、機關事務、工業領域的塑料污染治理工作：

（一）加強商貿領域塑料污染治理，一是開展大型商場塑料污染治理工作。推進情況檢查，抽查鄰你、民貿、天龍電器超市按要求落實塑料購物袋明碼標價、有償提供，有無使用不合格塑料購物袋等情況;二是開展農貿市場專項禁塑工作檢查。在檢查中，積極引導經營者、消費者樹立“節能減排、環保消費、綠色消費”的理念，教育廣大經營者自覺遵守國家“禁塑令”有關規定，做到不進、不銷、不提供超薄塑料購物袋。

（二）加強郵政領域塑料污染治理。一是明確目標，壓實企業主體責任。成立郵政業生態環保工作領導小組，制定《郵政管理局行業生態環境保護工作實施方案》，明確行業生態環保工作任務清單，將企業生態環保工作納入日常管理。二是加強調研，規范統計口徑。加強對郵政公司、順豐、情歌物流等企業實地調研，掌握企業實際狀況，并對存在的問題予以指導，推動行業生態環保工作進度；組織生態環保工作培訓，通報寄遞企業環保統計工作中存在的統計口徑不一致、數據不準確等問題，要求企業注意認真復核，確保數據準確性。三是加強培訓，提升從業人員業務水平。組織全州州郵政公司、寄遞企業負責人及相關工作員約80人參加培訓。宣貫行業“9792”工作各項標準、解讀工作方案等相關文件，制作郵政行業生態環境保護培訓課件，開展“綠色環保”業務技能培訓，對行業生態環保基本知識、膠帶封裝方法等內容的進行講解示范，提升從業人員生態環保知識水平。四是加強檢查督導，確保指標落地落實。開展轄區寄遞企業環保膠帶、包裝袋和填充物等使用情況專項檢查，摸清底數和現狀，指導寄遞企業建立實施統一采購制度，使用達標塑料制品，落實綠色采購要求，嚴把采購和收寄關口。截至去年11月底，全州各寄遞企業電子運單使用率已達100%，環保包裝袋使用率達到69%，45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例達80%以上,環保填充物使用率達到64%，電商二次包裝率已降到34%，設置可循環回收裝置60個，各企業采購或租賃新能源汽車合計20余輛實施

（三）加強文化旅游領域塑料污染治理。一是加強重點企業的監管。按照實施辦法加強A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區塑料污染治理工作推進落實，嚴禁相關企業使用不可降解一次性塑料餐具。星級飯店嚴禁使用不可降解的一次性塑料水杯、垃圾袋，客房禁止使用帶一次性塑料包裝的洗漱用品、塑料洗衣袋，餐廳食堂禁止使用一次性塑料餐具、桌布，不主動提供一次性塑料用品。二是結合各項創建，推動塑料污染治理工作落到實處。在今年的A級旅游景區評定、復核，在游度假區創建，在生態旅游示范區創建和星級飯店、文化主題飯店等品牌酒店的創建過程中都把塑料污染治理工作作為重要的考核內容之一，在檢查過程中，對餐廳餐具，客房用品的使用情況均進行認真的檢查，確定未使用塑料制品及一次性用品后，才能進入評定，同時將長期接受社會和游客監督。

（四）加強機關事務領域塑料污染治理。一是加強各縣市管理。明確“禁塑”工作目標、實施范圍及時間節點等，要求各縣（市）、州級各部門特別是機關食堂嚴格落實“禁塑”工作要求。二是加強宣傳，營造氛圍。今年6月，結合節能宣傳周活動安排，利用LED電子屏、懸掛橫幅及知識展板等形式積極宣傳，為“禁塑”工作開展提供輿論宣傳，營造氛圍。在節能宣傳周啟動儀式上向參加活動人員發放宣傳冊、可降解環保袋等宣傳物品達上千份。通過一系列舉措，向黨政機關工作人員及群眾宣傳普及相關環保知識，進一步提高大家節能環保意識。三是帶頭示范，采購節能環保產品。在集中管理辦公區，引導物業公司同步落實“禁塑”工作要求，停止使用一次性不可降解塑料制品。如在會務茶水服務上，提倡使用可循環利用或者可降解塑料制品杯子。

（五）加強工業領域塑料污染治理。按照要求加強對禁止生產塑料制品企業的監督檢查。經檢查，目前，無生產塑料購物袋、生產聚乙烯農用地膜、生產一次性發泡塑料餐具、生產含塑料微珠日化產品的企業。

三、加強督導檢查

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關鍵詞：農村環境污染；環境保護；污染治理

中圖分類號：X592 文獻標識碼：A

隨著經濟的發展，近年來，我國農村的政治、經濟、文化各方面雖然都獲得了迅猛發展。但是我國農村環境的現狀卻令人堪憂：農村生活污水、垃圾、農業生產及畜禽養殖廢棄物排放量增大；農作物秸稈焚燒，造成大氣污染嚴重；城市垃圾污染和大批污染企業向農村的轉移，更是增加了農村環境污染的程度。這些問題不僅嚴重影響廣大農民群眾身體健康，也制約國家的可持續發展。對農村環境污染進行治理已刻不容緩。因此，我們必須高度重視，進一步提高對農村環境保護重要性和緊迫性的認識。以下就具體分析當前農村環境污染的主要問題，以期找到相應對策，加強對農村環境的污染治理。

1 當前農村環境污染的主要問題有哪些

1.1 農村生活垃圾污染

由于長期受傳統生活方式的束縛，農村居民的環保意識并不是很濃厚，生活中產生的垃圾被隨意拋棄、堆積，生活污水也被隨便排放，且大多為塑料制品、塑料包裝等不可降解垃圾，嚴重的影響了農村生產生活環境。

1.2 農作物秸稈污染

近年來隨著農民生活和生產方式的不斷變化，大部分農作物都被焚燒。這樣不但浪費大量的資源和能源，損傷了地力，更為嚴重的是污染了大氣，威脅著農村居民的身體健康，已成為農村環境污染的重點。

1.3 農村種植、養殖業污染

近年來農村種植、養殖業的迅猛發展。農村居民普遍使用高毒、高殘留農藥、化肥。化肥、農藥大量流入河流、湖泊，加之農村規模養殖場普遍缺少標準化的糞便污染處理設施，養殖場糞便、污水直接排放，夏季蚊蠅滋生，惡臭難聞，給環境帶來巨大壓力，對農村地表水、地下水、農產品品質已經帶來了明顯的危害。

1.4 城市垃圾和大批污染企業向農村轉移，成為新的污染源

由于農村的地價和勞動力低廉等的原因，一些郊區的農村，尤其是城鄉結合部，已經成為城市生活垃圾及污染企業工業三廢的排放地，嚴重地污染了農村的的空氣和水源。

2 農村環境污染難以治理的主要原因

2.1 重視不夠，農民環保意識薄弱

困擾農村環境污染治理的一個重要因素就是對農村的環境保護重視不夠，農民的環保意識薄弱。近年來，國家一直在提倡促進農村經濟的發展，各地政府在具體的落實政策時，對農村環境問題重視不夠，尤其是經濟發達鄉鎮、村，特別是城市近郊農村的環境污染問題，應該引起高度重視；在農村的生產生活中，由于受生產技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高等諸多因素的影響，農村居民隨意堆棄垃圾、濫用化肥農藥、畜禽養殖污染物直接排放的現象日益嚴重。全體居民的整體環保意識普遍不高，這也是阻礙農村環境污染治理的重要因素。

2.2 農村環保治理資金不足，設施欠缺，現有的環保設施使用也不到位

由于鄉鎮級對環境污染治理的投入不足，使得環衛經費嚴重匱乏，農民收入相對較低，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致垃圾中轉站等基礎設施欠缺落后；另一方面由于多數農村環保設施重建設輕管理，造成垃圾池殘缺不全、垃圾桶丟失、垃圾不入箱、垃圾清理不及時等現象嚴重；部分小垃圾池因不實用而閑置，造成垃圾設施的有效使用不足，嚴重地影響了農村環境綜合治理的總體效果。

2.3 農村環境保護法律欠缺，執法力度不夠

我國雖然制定了相關環境保護方面的法律，但是由于環境保護牽扯到的部門和地區比較多，使得有關農村環境保護的法律法規仍不健全，雖然有些地方制定了關于農村環境保護的地方法規或規章，但是由于現行法律中的一些規定針對性和可操作性不強，給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。

總之，農村的各類環境污染呈現出與城市污染迥異的特點。排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監測，污染種類繁多、產生量大、分布面廣，治理難度較大。同時，我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。為此，如何加強農村環境污染的治理值得環保及相關部門的思考。

3 關于加強農村環境污染治理的思考

3.1 要加大對農村環境污染治理的重視，提高農民環保意識

對于農村環境污染的治理，

3.1.1政府部門要做好表率

加強對農村環境污染治理的重視。政府部門尤其是基層部門要把農村環境治理作為新農村建設的重要工作內容擺上議事日程，集中力量，進行專門管理和保護。應該分級成立專門的農村環境污染治理領導小組，由政府分管領導牽頭，以農業、環保部門為主，計劃、建設、經貿、財政、工商等相關部門配合，在主管部門下設辦公室，負責抓緊現狀調查，摸清情況，制定計劃，切實把農村環境污染治理工作落到實處。治理工作實行領導負責制，與政績掛鉤，加大落實力度。

3.1.2要加大宣傳和培訓力度

提高農民的環保意識。有關部門可以組織一些輔導和培訓，加強對農村基層干部的環保培訓；要通過大眾傳播媒介，大力向農民群眾宣傳健康文明的生活方式和環境意識，加強農民科普教育和培訓，不斷提高廣大農民群眾的環境保護意識。只有農民群眾自己樹立起環境意識，才能自覺的保護自己的生存、生活環境；才能抵制重污染企業，監督、敦促政府提高農村環境保護的重視；才能自覺自愿地為建設整潔、優美的新家園環境而出力、投入。

3.2 增加財政投入，加強農村環保設施建設，提高治理水平

各級地方政府要將環保投入列為預算的剛性支出內容并保持逐年增加，加大對農村環境治理的資金投入，建立必要的環境保護基礎設施，切實落實農村垃圾集中收集、統一處理，開展農村污水的治理，解決畜禽養殖業污染問題；還要引導社會資金參與農村環境污染治理設施的投入，不斷完善政府、企業、社會投融資機制，從根本上保證環保基礎設施的建設和有效運行。

3.3 完善農村環境保護法律法規體系，加大執法力度

由于農村環境污染點多面廣，情況復雜，單純的環保專項治理并不能夠解決根本問題，我們必須加強農村環境保護法律體系建設，從而將農村污染治理納入法制化軌道，只有這樣才能在農村環境保護工作中做到有法可依，有法可循。各級地方政府應該結合本地實際，建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系，修訂和完善農業環境標準體系，嚴格依法行政，加強執法監督，切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。

4 結語

農村環境污染治理一項投資大、周期長、見效慢的復雜系統工程，加強農村環境污染治理，是提高農民生活質量、縮小城鄉差別、建設社會主義新農村的重要舉措。面對嚴峻的農村環境污染治理如何用最有效的政策組合、最直接的方式、最快的實現速度，以求最佳治理效果，是我們要研究的重大問題。在進行農村環境污染的治理中，一定要遵守相關規則，嚴格操作，只有這樣，才能保證農產品質量的提高，為農產品質量安全提供保障，促進農業的可持續發展。

參考文獻

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為認真貫徹落實**市大氣污染治理領導小組會議精神，以保障人民群眾身體健康、持續改善首府冬季環境空氣質量為目標，進一步加大我市今冬明春采暖期大氣污染治理工作力度，降低污染物排放總量，確保全年環境空氣質量二級及好于二級的天數達到70%以上，市人民政府決定從2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市開展第二階段冬季大氣污染治理專項行動。現將有關事宜通知如下：

一、專項行動范圍和重點

為重點改善**市中心城區大氣環境質量，確定**市轄區范圍為改善大氣環境質量“嚴管區”，特別劃定北至喀什路，南至燕爾窩路，西至西外環路，東至東外環路的中心城區范圍為“重點嚴管區”，實施分區域重點管理。

對已公布的**市200家重點排污企業列為“嚴管單位”，對其中大氣污染物排放量占全市總排放量70%以上的11家企業（新疆華電紅雁池發電有限責任公司、國電新疆紅雁池發電有限公司、新疆華電葦湖梁發電有限責任公司、中石油烏石化分公司、寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司、**環鵬有限公司、新疆新化化肥有限責任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神華新疆能源有限責任公司、新疆中泰化學股份有限公司、**萬嘉熱力有限公司二分公司）列為“重點嚴管單位”，進行重點監管。

二、工作機構

**市第二階段冬季大氣污染治理專項行動由**市大氣污染治理領導小組（以下簡稱領導小組）統一安排部署，領導小組辦公室（市環保局）負責具體組織實施。

三、工作措施

（一）對環保重點單位進行嚴管。

1．對“重點嚴管單位”實行市、區兩級主要管理、街道辦事處協勤管理、市民監督管理的多層次全面管理機制。兩級環保部門要確定每一個重點監督企業的責任監察員，確保責任到人，檢查到位。同時，各區要負責安排并組織各街道辦事處利用日常檢查、在線設備監測等措施實施監控，對轄區污染源進行及時監督。

2．對“嚴管單位”實施專人管理掛牌督辦。按照已經公布的**市200家重點排污企業名單，兩級環保部門均要建立專人負責管理制度，在已經建立的環境許可證制度基礎上，嚴查環境許可證申領情況，嚴查污染物排放總量，確保達標排放。

（二）加強排污企業污染防治工作。

1．實施年度環保檢測制度。由市環境監測中心站組織各網絡監測站對全市的排污單位實施監督性環境監測，市環境監測中心站應立即組建冬季大氣污染監測網絡，各網絡單位要無條件配合市、區兩級環境監察部門開展執法工作，市、區（縣）兩級環保部門須依照分工，在已經確定的監管責任范圍內組織開展工作。

2．加大檢查頻次和處罰力度。專項行動開始后，兩級環保部門要組織對排污企業實施早夜檢和巡查，每周檢查和巡查頻次不得少于5次，對“嚴管單位”和“重點嚴管單位”要加大頻次。重點督促檢查各企業是否依照操作規程實施操作，確保各類大氣污染防治設施按照技術規范正常運行。

3．建立實時監控系統。利用重點企業已安裝使用的煙氣在線監測系統和視頻監視系統，對二氧化硫、煙塵排放單位進行網絡實時監控，對超標排放的企業要立刻告知并及時整改。對在線監測數據連續兩天超標的單位，環保部門要及時安排進行監督性監測，為環境執法提供處理依據。對在線監測數據連續一周達標排放的單位，要進行紅榜公示，予以表揚。

（三）控制燃煤型空氣污染。

1．全面推廣使用低硫煤。單位和個人使用燃煤設施時，鼓勵使用硫份小于0.5％的低硫煤。對于沒有安裝任何除塵脫硫設施的燃煤使用單位，必須使用添加合格固硫助燃劑的潔凈煤。

2．禁止露天焚燒。各級行政綜合執法部門要加大對露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的管理，及時制止和處罰，減少環境危害。

（四）實施機動車尾氣污染控制工作。

1．開展機動車環保年檢工作。由市級環保部門和公安交警部門負責，從2008年12月起，陸續對我市在用機動車采用簡易工況法進行檢測，全面建立黃標、綠標環保達標制度。城市交通管理部門監督汽車維修企業加強對不達標車輛的維修、治理。

2．加強機動車路檢工作。環保部門和公安交警部門共同配合加強對全市機動車尾氣排放包括過境車輛的路檢工作。重點加強對無環保標志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規定和超標行駛的車輛，要依法予以重罰。

3．對高排放機動車實施限行和禁行。公安交警部門限制對延緩報廢車輛及上路行駛的農用車和農用機械等污染排放的管理，制定和組織實施高排放載客載貨汽車限行措施辦法，建立高排放限行制度。制定**市冬季臨時禁行方案，在外環道路、河灘快速路等進城主要路口設卡，嚴禁大型重載貨車入城和過境，所有禁行車輛應按交警部門公布路線繞行。

（五）建立并實施**市環境空氣污染預警與應急制度。

我市今冬明春采暖期如出現環境空氣質量超標狀況，根據環境空氣污染預報結果和可能造成的危害程度、緊急程度和發展趨勢，經**市大氣污染治理領導小組辦公室批準后，在全市范圍啟動預警和應急措施。

（六）加大新聞宣教工作力度。

1．加大新聞曝光力度。由領導小組辦公室確定并在新聞媒體上公布11家“重點嚴管單位”和200家“嚴管單位”名單，向全社會公示各類因違法排污行為須承擔的法律責任。對環境檢查中發現的嚴重超標排污企業、偷排冒黑煙企業、環保違法嚴重企業實行黑榜公開曝光及月跟蹤采訪，并按相關法律法規從重處罰，對檢查中發現的嚴重違法排污單位實行掛牌督辦。

2．促進全民參與。領導小組辦公室要采取組織舉辦環保有獎舉報、聘請大氣污染防治特約監督員等多種形式，提高全民環保參與意識和監督意識。各區人民政府要負責分別聘請10名市民環境監督員參與轄區環境管理，對環境污染和違法現象及時發現、上報并制止。

3．擴大環保信息交流。領導小組辦公室負責編報《**市大氣污染防治專報》半月報，定期向領導小組匯報并向媒體公布。宣傳部門要組織新聞媒體加大環境保護宣傳力度，使廣大市民群眾廣泛了解我市環境狀況和大氣污染防治進展情況。

（七）做好專項行動的監督檢查和考核。

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制度是作為激勵而存在的，制度往往只能“誘導”而不能“強制”個人。白色污染雖然危害巨大，卻屢禁不止，很多時候，并不是無法可依，執法不嚴，而是執法成本太高，利益鏈太長。在許多省市，如廣東、上海等，限制使用塑料購物袋等禁令早就有了，但長久以來卻收效甚微，說到底，這都是利益驅動所致。在我看來，有沒有“限塑令”固然重要，但“限塑令”的功能不過是一紙“倡議書”，要根治白色污染，還要有實現“限塑令”的激勵機制。

現在，深圳、珠海的做法，從措施上來看，并不是通過行政命令來強制禁止，而是通過價格機制來引導，這相比以前的指令性管制，是一個非常大的進步。一項制度要形成對民眾的有效激勵，就必須充分考慮民眾的“利”與“害”之所在，“限塑令”也是如此，對生活中的白色污染，盡管要限制，但更要注意方式方法，需要激勵機制的矯正。

比行政命令更有效的，是經濟手段和稅務杠桿。眾所周知，一次性塑料制品生產、銷售部門的生產銷售行為存在較大的負外部性，西方經濟學中的“庇古稅”理論告訴我們，相關管理部門有充分的理由向塑料生產、銷售廠家征收污染治理費。在上海，2000年頒布實施了《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》，其中規定，一次性塑料飯盒生產廠家必須按3分錢每個繳納污染管理費，其中，1分錢專門用來支付回收者的勞務費，其余用作運輸、管理和處置的補貼。

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一、貧困落后地區環境污染現狀

__省__州是典型的貧困落后地區，農民人均年純收入不足20__元，目前仍有15萬人處于溫飽線以下，是__省唯一進入國家西部大開發范圍的地區和國家新一輪扶貧開發重點地區。加快經濟發展，努力脫貧致富成了一級黨委、政府的主要工作，可隨之而來的環境污染問題也日益突出。

（一）工業“三廢”污染怵目驚心。“十五”期間，全州工業用水15104.9萬噸，重復用水3821.97萬噸，累計排放工業廢水8539.6萬噸，達標排放廢水3583.7萬噸，重復用水率25.3%，達標排放率42%。工業廢水中十項主要污染物排放量29107.625噸，其中化學需氧量、氨氮、六價鉻三項主要污染物排放率高達99.45%。全州工業廢氣累計排放3027483萬標立方米，其中燃燒廢氣排放與工藝廢氣排放量分別占總排放量的17%和83%。二氧化硫、煙塵、工業粉塵排放量分別為43459.6噸、15654噸、157905.5萬噸，達標排放率僅10.1%、26.95%、10. 7%。全州8個縣市，工業廢氣等標污染負荷比超過10%的有6個縣市，累計負荷比為86.1%。全州工業固體廢物產生量高達667.8萬噸，較“九五”期間增加約1.5倍，綜合利用量僅為60.8萬噸，平均年利用率僅9.1%，處理處置率僅25.21%。其中冶煉廢渣、尾礦產生量最大，占總產生量的85.28%。大量的“三廢”排放量對__州環境構成直接威脅：一是主要河流嚴重污染。礦產品加工企業集中的花垣河、兄弟河流域，峒河、萬溶江流域，主要污染物超過河流水環境容量均在100倍以上。流經城鎮的河段糞大腸菌群及錳、鎘、鉛等金屬污染物嚴重超標，武水河溪斷面的水質為ⅴ類，花垣河川心城斷面的水質為劣ⅴ類，已經喪失了使用功能。二是環境污染糾紛呈加劇趨勢。“十五”期間共接受、處理群眾來信來訪1485件次、人大代表提案136件、政協委員議案123件。其中20__年環境210件，創歷史新高，20__年高達298件（次），增加88件，再創新高。三是“三廢”引發的環境污染事故居高不下。“十五”期間全州共發生環境污染事故136起，造成人員傷亡5人、死亡1人；農作物受害面積270萬平方米，污染魚塘13萬平方米；事故賠償300萬元，其中99%因“三廢”污染所致。其中20__年度共發生環境污染與破壞事故22起，直接經濟損失29.3萬元，其中水污染事故和大氣污染事故發生率高達95.24%。20__年各類環境污染與破壞事故發生率較20__年提高1.2個百分點。20__年1-6月，就發生較大的環境污染事故4起。

（二）農村“面源”污染令人擔憂。 據初步統計，僅20__年至20__年，化肥、薄膜的使用量遞增率高達4.6%、6.2%，20__年農藥使用總量高達3204噸，平均每畝1.7千克，位居全省第三，高出全省平均水平21.4個百分點，其中高毒農藥使用量占使用總量的9.93%。農業化肥施用量20__年較上年高出8163噸，農用塑料薄膜使用量20__年較上年多93噸。年畜禽養殖排放污水量和化學需氧量分別相當于工業企業年排放廢水量的64%和化學需氧量的59%。生活污水和垃圾也直線型增加，仍有83.9萬農村人口飲用水高氟、高砷、高污染水。農村污染源點多、面廣、治理難度大，治理工作在貧困地區未曾啟動，仍是一片空白，使農民健康面臨威脅，嚴重制約農村經濟的可持續發展，阻礙新農村建設步伐。

（三）城鎮生活及其他污染與日俱增。__州僅占總人口25.16%的城鎮人口，20__年城鎮生活污水排放量高達2672萬噸，僅處理182萬噸，處理率僅為4.96%，較20__年高出257萬噸，較20__年高出439萬噸，較20__年高出1252萬噸；生活及其他二氧化硫排放量高達8730噸，較20__年高出993噸；城鎮生活污水中cod排放量高達22313.8噸，氨氮排放量高達1697噸，分別比20__年高出22292噸、134.8噸，較20__年高出8986.2噸、650.4噸；生活及煙塵排放量高達8865噸，較20__年高出580噸，較20__年高出2372噸，較20__年高出3199噸。城鎮生活污染的與日俱增同環保污染治理設施的嚴重短缺形成了巨大反差。據統計，__州目前僅有污水處理廠一個，年生活污水cod去除量僅為排放量的0.93%，年氨氮去除量僅為排放量的1.23%，年二氧化硫和煙塵去除量為零。

二、治理環境污染面臨的突出矛盾

嚴峻的污染現狀與客觀存在的貧困落后現實，使貧困落后地區環境污染治理直接面臨三大主要困惑。

一是實現脫貧致富與切實保護環境間的矛盾。相對發達地區而言，貧困落后地區，解決溫飽，實現脫貧致富是當地政府不容置疑的天職，發展經濟就變得刻不容緩。對環保的投入也就相對不足，環境基礎設施建設落后，環保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環保機構設置滯后，缺乏有效的手段解決環境污染問題也就顯得司空見慣。在制定地方性政策上，始終貫穿著“能寬則寬、能放則放、能讓則讓”的主線，對部分重點企業實行全方位、全過程的優質服務，建立“綠色通道”，出臺“優惠政策”。對在溫飽線上掙扎的廣大人民群眾而言，在生存都受威脅的情況下，也就不可能“捆綁肚皮談環境”。對從事經營的企業而言，追求經濟利益最大化是其根本目 的，守法成本高于違法成本的現實，使其不愿加大環保投入，導致企業治理能力的削弱，以犧牲環境為代價求取最大經濟利益也顯得順理成章。近20年來，__州為確保地域經濟與國家發展水平同步，努力實現脫貧奔小康目標，在相對忽視結構、布局和環境污染與治理的基礎上，上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工礦業。短期內經濟得以快速發展，gdp成倍增長，貧困人口減至當前的15萬。但由于過多注重gdp的增長，對企業的發展能力估計過高，照顧面過寬，持續時間過長，配套措施和環境管理又跟不上，導致這些企業利用優惠政策手段來逃避環境保護責任，致使環境執法效力大打折扣，直接造成環境的人為破壞，使工業總產值每年以成倍的增速遞增的同時，環境污染與資源破壞則以幾倍的速度成比例擴大。發展經濟、提升gdp與保護環境、實現可持續發展的突出矛盾，讓貧困落后地區困惑。

二是布局不合理與企業技術含量低間的矛盾。調查發現，126家工業企業中，規模以上企業不到40%，其余60%的企業規模小，仍是低水平下的企業，地區性生產過剩和企業低素質下的生產高消耗、高成本和低效益現象十分突出，結構趨同現象較為普遍。占工業企業絕對比重的44家電解錳生產企業總生產能力也只有30余萬噸，規模最大的年生產能力也只有4萬噸，最小生產企業年產值僅1000噸；13家水泥廠都是立窯生產普通水泥，總生產能力70萬噸，實際年產量不足50萬噸，單窯年規模最大只有8.8萬噸，均屬于國家明令關閉淘汰企業。布局不合理，生產集中程度低，高能耗、粗加工、附加值低，“散、小、差”問題突出，在短期內既解決好布局問題，又考慮企業技術水平提高問題，確實令人困惑。

三是環保低投入與污染治理高需求間的矛盾。據調查統計，__全社會環保投入僅0.8%，相當于發達國家的三十分之一，不到我國發達地區的三分之一。 126家工業企業污染覆蓋率達100%，“三廢”治理設施僅159臺，近半數以上的污染治理設施長期處于閑置狀態，污染治理設施運轉率不到10%。20__年，126家工業企業廢水、廢氣治理設施年運行費用267.7萬元，僅占工業總產值的0.008%，可每萬元工業增加值用水量高達253噸、能源消耗量5.41噸標煤，分別比全國平均水平高22.8%和95.3%。工業重復用水率只有20.36%，工業固體廢物綜合利用率只有6.96%，分別比全國平均水平低52.8和43.3個百分點。由此可見，企業生產工藝基本上沒考慮清潔生產和經濟要求，生產與治理相分離，產業與科研相分離，環境污染處理能力極低。

三、對策思考

__州的環境污染，一方面給人們敲響了警鐘，另一方面，也給我們留下了深深的思考。

思考之一：強化環境管理，加大環境執法是全面整治環境污染的有力手段。

管理出效益，管理出成績，管理對工業污染問題的解決，顯得更為重要。一是強化黨委、政府對環境工作的管理。黨委、政府要將環境管理與經濟發展同等納入重要議事日程，進行全面安排部署。在制定經濟發展政策的同時，應制定配套的環境保護政策，在確立“gdp”增長速度的同時，也應將“綠色gdp”考慮其中，把推行循環經濟作為解決地區、城市環境問題的根本途徑，實現經濟與環境“雙贏”。二是強化各職能部門的共同管理。進一步加大部門的協調配合力度，建立健全綜合決策機制，落實建設項目“環保第一審批權”，明確規定任何工業新改擴建項目都必須執行環境影響評價制度和“三同時”制度，控制新的工業污染產生。三是強化環保職能部門管理。首先，嚴格執行各項環保法律制度，全面整頓和規范礦業生產秩序，依法關閉能耗高、污染重的小浮選、小冶煉、小化工等“十九小”企業；其次，建立健全環境保護責任追究制度，從嚴查處和打擊擅自閑置污染治理設施、偷排、漏排等違法行為，遏制工業污染反彈，授予環保部門“二停權”：即一停企業生產，停產整頓排污不合格企業，直至整改完畢，二停項目，排污和治污不合格企業所在地的政府，一年或半年不準上新項目或者改造工程。；再次，加強環保執法隊伍建設，強化社會輿論監督，將違法企業的排污情況、查處情況向社會公布，實行環保信息公開。完善環保舉報熱線，建立公眾賠償制度，公眾可以直接將污染企業告到法院，用法律手段要求排污企業為污染后果作賠償，達到迫使企業整改的目的，從而形成“防治污染、人人有責”的良好局面，不斷提高我州環境管理和環保執法水平。

思考之二：加大結構調整，優化工業布局是徹底根治環境污染的關鍵所在。

調整產業結構、優化工業布局不僅是經濟可持續發展的需要，也是__當前工作重點。一是加大產業政策的調整。變鼓勵性、保護性產業政策占主導地位為競爭性產業政策和限制性產業政策占主導性地位，政府應從公平投資稅收政策，嚴格技術質量標準、規范市場行為和提供快速市場信息服務等方面創造公平、公正的政策環境，推動企業優勝劣汰；對于污染環境、技術水平落后、嚴重供大于求的產品，實行限制性產業政策，防止繼續重復建設，減少污染源的新增。二是圍繞特色產業進行結構調整。根據__特點，圍繞“生態建設”、“民族風俗”這個中心，提高“生態和民族”旅游業和服務業在整個國民經濟中的比重，不斷減少高耗能、低產出的粗放式開采業和加工業。三是加快高新技術發展。充分利用高新技術改造現有工業產業，大幅度提高產品的科技含量和附加值，提升企業品位，減少環境污染，緩解環境壓力。四是優化產業布局。一方面將工業企業從城市居民區、生活區中剝離出來，形成專門工業園區，實現企業的逐步轉移；另一方面，對資源進行全面評估，加大宏觀調控力度，形成規模生產，變分散型、粗放型生產為集約性、精深加工性的產—供—銷“一條龍”式生產、經營，實現資源的有效開采和整合利用，優化產業布局。

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關鍵詞 環境保護；水污染；治理措施

中圖分類號X3 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）123-0105-02

1水污染治理的目的

1.1我國南北地區水資源分配不足問題的解決

我們北方地區存在水資源短缺的問題，對比南方而言要嚴重許多。面對目前不容樂觀的形勢狀況，我們需要做的則是將污水資源作為核心，運用合理科學且全面的治理方法，使水資源的利用效率得到綜合利用，特別是對于工業發達且密集的地區，應將城市內的排水管網建設及污水處理企業的污水排放工程的建設實施積極規范調整。而對于南方城市而言，存在發達的降水量，水資源的水容量相對充沛，結合該優勢，我們應對大海的自身條件實施積極運用，存在天然凈化的能力，運用合理科學地的規劃布局，使縱橫交錯、四通八達的河流湖泊的地理優勢得到充分發揮，在實踐過程中達到最大化地運用。

1.2城市建設和改造的加強，對城市建設實施合理規劃，從而對居民生活空間進行營造

應運用有計劃地對城市嚴重污染地段實施改造及治理的綜合運用，在水污染治理中使城市市民得到積極地參與，與附近企業和單位相互配合，對區域責任進行劃分，從而對污水處理系統實施最大努力地建設。在城市建設中，難免會有工業污染情況出現，而工業污染排放的污染物大多都是污水處理系統。由于排放過程中的污染物會隨著工廠生產種類的不同而排放不同的污染成分。通常情況下，國家規定的工業污染排放治理是根據誰污染、誰承擔和誰治理的原則。然而對于具有難以降解的重金屬有機物污染物和高濃度廢水排放企業而言，應采用科學的污染治理方法，要求必須在場內處理完成后方可實施排放。在農業污染方面，會有大量的農藥和化肥用量，在我國一些地區仍處于荒廢狀態。為了使土地質量得到提升，我們應對農業研究進行加強，盡可能使化肥的使用數量減少，提倡農民對有機無害肥料進行使用。通過共同參與的方式，及時有效地整治水污染狀況。

2 環境保護的重要性

在我國，環境保護的提出相對較早，我國相關部門和機構應結合環境保護問題對一系列的環保目標進行制定。特別是在開放改革之后，我國的經濟出現了飛速發展，社會有快速的轉型進程，政府部門與資源環境現狀相結合，對諸多環境保護措施提出。對于社會公民而言，雖然并沒有在國家和社會的環保事業得到直接參與，但在工作和生活中應與自身的行為進行調整，從小事著手，自覺做到環境與資源的保護。例如：公共洗手間內發現水龍頭沒關時，應自覺關閉水龍頭。或在對電池進行使用之后，應運用分類整理的方法，向專門的回收桶內進行投遞，禁止在垃圾堆上直接丟棄。另外，在超市購物時，應自備購物袋，將一次性塑料袋的使用率減少。諸如此類，在生活中，我們每個人應從小事入手，對環境保護的重視力度提升。

簡而言之，公民的綜合素質的體現是從環境意識形成的，關系到公民自身的受教育水平，因此，相關部門要想對環境保護工作做好，則應先從思想教育工作開始，對環境保護工作實施大力宣傳，從而使公民在環保事業中自覺參與。從內容上看，環境保護不僅是保護動植物及森林，而且還是保護及防治大氣和水，不僅包括預防和治理各類大型污染源，而且還包括處理各類細節。開展環境保護工作是在人類發展過程中，開采和利用資源的過渡，作為資源緊缺的一種保護措施，隨著宣傳環保理念，逐漸被人們所接受。現階段，幾乎不會有人反對環境保護，自覺做到環境與資源的長久保護，還有較多工作等著去做。首先我們應對全民環保意識進行樹立，具體來說就是資源與生存意識的樹立，使大家認識到環境保護和資源的關系。

作為當今世界各國政府和人民共同行動和主要任務之一，環境保護的意義極為顯著。在我國，環境保護已經成為一項基本國策，并對一系列環境保護的法律、法規進行制定和頒布，促使這一基本國策的貫徹執行得到保障。可見，環境保護對社會發展及人們生存產生極為重要的作用，隨著時間的推移，人們已經逐漸意識到環境保護的重要性。

3水污染治理的措施分析

3.1法律法規的完善，管理強化，使國民素質得到增強

將《水污染治理法》、《水法》、以及《環境保護法》等相關法律法規進行貫徹執行，同時對相應的法律法規進行完善，建立完善的水資源保護法律體系。對污水排放單位的監督與管理實施加強，從重處罰違法排放的工業企業，對總量控制實施嚴格實行。另一方面還可以對一定的排污費用進行收取，建立排污權交易費基金，用于企業污水處理設施建設相扶持，使企業污水預處理的經費壓力減輕，充分調動企業的社會責任感和積極性。

使全民樹立以生活污水為基礎的可持續發展戰略思想，使水環境保護的宣傳力度加大，構建累進加價的水價制度，運用經濟杠桿，實現用水節約及排污減少。政府部門對污水處理的資金投入和補貼實施加大，運用政策的改革及扶持，促使污水處理企業向市場化邁進，提升企業盈利能力，從而達到良性循環的目的。

3.2水域和飲用水源管理的加強

整體對流域用水和排水進行規劃，而不是僅限于每個城市自己城區河流的管理，對科學合理的水量調度和河湖疏浚方案進行制定，使水體自凈能力得到提升。嚴格按照各地劃定的水功能進行執行，禁止排放至飲用水源地內。

3.3傳統觀念的改變

在人們心里，由于“先污染、后治理”的觀念已經根深蒂固，與水污染代價的控制相比，水污染治理的代價相對較高，所以，要求各地區各部門應運用有效的措施和手段實施深入，加大宣傳教育工作，促使環境保護深入人心，同時將人們偷排亂排的問題實施改變。

3.4對再生水資源和循環用水進行充分利用

由于我國水資源利用率在50%以下，且重復利用率僅為20%左右，使水資源利用降低，將水資源的供需矛盾和嚴重浪費問題得到加劇。現階段，通過處理的污水已經在冷卻水生產、生活雜用水以及園林綠化等領域得到使用，但使用范圍較小，若通過處理再生水，使其滿足地下水質量標準后即可向地下回灌，采用補充水源便于后期運用。對建筑中通過對水系統和工業冷卻水循環系統推廣的加強，在集中的工業園內，運用生產生活分質供水，使不同水質的利用程度得到提升，從而有效降低水處理的成本。

3.5改變產業結構，對清潔生產實施推廣

生產力狀況和科學技術水平對社會產業的結構進行確定，同時將社會生產的性質得以反應，發展水平與社會字樣的實際利用狀況。隨著我國科學水平和生產力發展的提升，各種新產品的種類和結構會有不斷變化出現，所以，應加大對新產品的開發與研制力度，從而與傳統的產品進行替代。同時對生產程序和技術實施積極改進，促使清潔和綠色生產得以實現，作為工業水污染減少的根本途徑，應對綠色產業實施大力發展。對于生產來說，清潔生產主要包括原材料和能源的節約，將有毒有害的原材料得到淘汰，并在生產過程中排放物和廢物全部離開之前，應盡可能將其排放量和毒性減少。對于產品來說，清潔生產的宗旨是將產品整個生命周期過程中減少對人類及環境產生的影響。

3.6審批和驗收項目的嚴格化操作

隨著經濟發展、社會進步以及人們需求量的逐漸增加，越來越多的新型項目得以形成，導致環境面臨著一項新的挑戰。所以，對于新項目，無論規模的大小，都應對可行性和生態進行評估，特別是評估水資源污染狀況，會對水資源產生嚴重影響，導致污染問題形成。當企業無法有效解決時，應將該項目的建設實施堅決杜絕。在項目建成并投產之后，應對企業是否存在偷排亂排的現象進行定期檢查。

3.7對國外先進技術設備進行引入，重點落實在人才的培養

通過對國外先進水環境恢復技術的運用，與國情相結合，對滿足我國國情水環境恢復技術的理論及方式方法實施研究。使環保產品與產業的發展進行加速，進一步將水污染防治設施的產品標準、自動控制性能以及成套化得以提升，對城市污水和工業廢水的成套處理技術進行大力開發。運用生物、物力及化學手段，使水環境恢復過程得到加速。構建完善的人才培養計劃及制度，實現環境處理人才的有效培養。

4結論

綜上所述，作為生命之源，水在人類生活中產生著重要的作用。城市水污染問題的無法解決，會對城市經濟的發展產生制約，危害群眾的健康，從而影響了社會的穩定。現階段，我國存在嚴峻的城市水污染問題，必須被人們所關注，因此，應對水污染問題的研究力度實施加大，切實找到合理可行的水污染處理措施。

參考文獻

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關鍵詞：經濟發展；環境污染治理；協調發展

一、經濟發展造成的環境污染

1.1土壤破壞

工業發展對土壤資源造成了嚴重破壞，由于對土壤的保護措施不當，土壤肥力下降，再加上化肥使用過度，土壤的有機質普遍下降，傳統的灌溉方式也造成了土壤的鹽漬化現象嚴重。再者，耕地的化肥農藥的使用量較大，尤其是氮肥的使用量相對較大，造成了地下水氮含量超標，很多農田中使用大量的塑料覆蓋膜，但是覆蓋的農膜很難被分解完全，其釋放的有害物質不但會破壞土壤的結構，還會造成農作物和牧草的污染。

1.2水資源污染

隨著工業的發展以及城市人口的膨脹，工業廢水和城市廢水的造成的污染也越來越嚴重。污水防治存在的主要問題是污水處理設備的落后，也有部分企業為了減少污水處理投入而故意不配備相應的污水處理裝置，很多污水處理設備超過了工作年限依然運行，從而造成污水處理效果不佳；再者，污水處理技術達不到要求，隨著城市污水排放量的增加，對城市污水處理系統提出了更高的要求，尤其是對污水中的高濃度有機物的處理要求提高，但是當前單一的污水處理技術滿足不了處理要求。最后，政策方面的缺陷，沒有健全制度的保障很難推行水資源節約和污水防治，從而造成污水處理責任歸屬不明確，影響了工業廢水和城市廢水的處理效果。

13霧霾污染

霧霾天氣和我國的經濟發展方式有著直接的關系，當前我國經濟的轉型模式面臨著較多的問題，經濟轉型中依然存在著經濟結構不合理的現象，高能耗的工業行業依然在經濟總量中占據有較大的比例，相應的第二產業的經濟帶動作用不足，同時能源的利用率較低，精細化生產不足，從而造成大量的資源浪費，也造成了嚴重的大氣污染。此外，我國的環保力度不足，對工業排放的煙塵、揚塵的檢測排放標準較低，一旦天氣因素、顆粒排放濃度達到臨界值時，就會引發霧霾天氣。

二、經濟發展與環境污染治理的協調發展策略

2.1轉變經濟發展方式

當前我國經濟飛速發展，而工業對經濟發展的貢獻最大，從而加劇了對環境的污染，也催生了一系列的環境問題，這就需要在經濟發展過程中，逐步進行發展方式的轉變，從高能耗、高污染的發展過程逐步轉變成高效益、低能耗的發展道路上，同時不斷降低第二產業的經濟比重，提高第三產業的經濟貢獻量，從而在保持經濟增速和經濟總量不出現明顯下滑的前提下，實現經濟發展方式的轉變；再者，要控制工業污染物的排放量，對高能耗、高污染的企業進行關門整頓，并提高這類行業的生產方式轉變，提高資源的利用效率，降低污染排放。

2.2走新型發展道路

環境污染的治理首要的切人點是工業化生產，傳統的工業化生產只注重于生產效益的提升，但是忽略了對環境的影響，這是傳統工業化生產的局限性，也制約了工業化的可持續發展。因此，要樹立可持續發展的概念，堅持走新型化工業化路線，做到工業生產和環境保護兩手一起抓，對工業化生產中的污染環節進行技術革新和工藝優化，減少污染物的排放同時企業應當加快能源結構轉型，對工業技術進行改進，提升空氣污染處理技術，建立完善的生產監控體系，對工業化生產的環保前景進行評估，保證工業化發展方式的轉型。

2.3資源保護與經濟發展共行

處理好環境保護和經濟發展的關系，就需要走環境友好型和資源節約型城市發展道路，全面完善生態環境建設機制，構建科學的發展理念和戰略。當前，我國經濟實力已經達到了發達國家的水平，物質生活水平極大改善，但是在生態環境建設和資源節約方面還有很長的路要走；再者，要優化區域性產業的位置協調，同時要以生態環境友好作為發展的關鍵，啟動環境保護方案，加快實現能源消費強度和總量的控制。此外，要進行科技創新、技術創新、提升城市的綠色消費理念，在區域內形成環境友好、人們安居樂業、經濟蓬勃發展、資源合理利用的發展局面。

2.4發展低碳經濟

政府應當在協調經濟發展的基礎上，積極推行低碳經濟，加強工業生產過程中資源的利用效率，提高廢氣、廢熱的利用效率，減少對生態環境的破壞，同時要建立完善的低碳經濟推行機制，對一些達不到低碳生產、低碳排放的企業進行強制停業整頓；其次，要大力推行低碳經濟概念，增強人們的環保概念，加強對低碳企業的政策和資金支持，鼓勵進行低碳產品的研發。

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二、針對要求采取有效措施治理揚塵，改善空氣質量的問題。7月底前制定大氣污染治理年度實施方案。開展一次大氣污染防治專項檢查。配合有關部門加強餐飲油煙污染防治、道路揚塵及施工場地執法監管。防控秸稈焚燒。加快三峽新材等企業污染源治理和環境監管。劃定煙塵控制區。

三、針對要求規范行政審批，提高審批效能的問題。根據上級進一步簡政放權要求，切實履行環保審批職責。將環保行政許可服務事項集中到行政服務中心環保窗口受理、辦理，實行“一個窗口對外”、“一站式服務”。完善環保網上行政審批。壓縮本級環評審批時間，登記表在1日內辦結，報告表在3日內辦結，報告書在5日內辦結。其他審批事項2日內辦結。

四、針對要求嚴格環保準入，從源頭控制污染的問題。年底前完成生態紅線劃定，全面落實生態紅線管理制度。嚴格執行環境準入條件，堅決杜絕不符合環境準入要求的重污染、嚴重破壞生態環境的項目。全面推行環評信息公示和公眾參與制度，對建設項目環評、擬批準項目和“三同時”驗收情況全部公開公示，接受公眾參與和監督。

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在鋁業公司35年的發展歷史中，環境保護工作占有十分重要的篇章。35年來，經過幾代丹鋁人的不懈奮斗，丹江鋁業的面貌發生了巨大改變，由最初的能耗高、污染大的10ka自焙槽生產線發展為現在能耗指標達到國內先進水平、各項污染指標排放大大低于國家環保標準的200ka預焙槽生產線，產品結構由單一的鋁冶煉發展為鋁冶煉、鋁加工并舉，工人的生產、生活條件得到了極大地改善，丹江鋁業公司正在向建設“清潔工廠”的目標前進。

丹江鋁業自1997年公司與德國vaw公司簽訂了引進114.5千安電解（三萬噸）系列設備的合作項目，開始了具有全新意義的環境保護工作。本次技術改造，公司起點定位于上世紀90年代國際先進水平，投資4.7億元，其中環保投資1400萬元，引進德國、瑞士、美國等先進環保設施和技術，全面采用了新設備、新技術。特別是濃相輸送技術的引進，為公司環境污染治理工作掃清了技術障礙。經湖北省環境監測中心站驗收監測，工程電解煙氣氟化物凈化效率達97％，粉塵凈化效率達99.9％，污染物排放濃度及排放速率均低于國標中規定的排放標準。該系統不但可以凈化電解廢氣，還能有效地回收煙氣中的氟化鋁，徹底解決了治理煙氣的難題。

在2000年新建三期續建（二萬噸）電解工程中，環保投資達到1003.14萬元，確保了車間天窗和工作崗位含氟濃度、原創：含塵濃度小于國家標準，并順利通過了環保部門的竣工驗收。

在2003年實施的四期技術改造五萬噸電解工程，采用了國內具有先進水平的200ka預焙槽技術，并安裝了當今電解鋁行業最先進的、最成熟的干法凈化系統。工程環保投資達到1640萬元，其中廢氣治理費用1076萬元；廢水治理費用313萬元；噪音治理費用35萬元；固體廢棄物治理費用100萬元；綠化生態投資40萬元；其他76萬元。廢水污染因子達到國標一級排放標準，廢氣污染因子達到國標二級排放標準。在加大污染物排放治理的同時，我公司還加強了廢棄物的回收利用，目前，廢水的重復利用率已達到100%。

按照國家產業、環保政策的要求，我公司在承受了較大的經濟損失和人員分流安置壓力的情況下，于2004年10月至2005年6月，全線關停了2.3萬噸自焙槽生產線。

至此,我公司基本實現了電解污染的環境治理。三期技改、三期續建工程和四期技改工程的成功以及自焙槽的關停，不僅給公司創造了經濟效益，還給社會帶來了良好的社會效益和環境效益。

長期以來，我公司始終把環保工作作為企業的頭等大事來抓，不斷完善環保運行規章制度，總結環保設施運行經驗，加強對環保設施運行中的機算機控制能力和推進廢物資源化再利用工作。具體做法如下：

一、為了使環保設備、設施能穩定運行，排放污染達標，且降低運行成本，使環保處理工藝更趨合理。公司對煙氣凈化工藝采用計算機在線控制，收集相關數據，進行分析后，通過采用最合理的操作方式提高凈化效率。并對凈化處理單元的標志牌、操作規程、崗位責任等全部制度化、明示化。確保了廢氣污染物排放量低于國家標準；

二、投資50萬元完善各生產工藝過程中的油水分離池，將收集到的廢液進行統一處理，從而保證了不外排廢油；

三、新建塑料顆粒生產廠。將原材料包裝袋收集起來，集中送往塑料顆粒生產廠，使廢物得到綜合利用；

四、對鍋爐煙氣排放指標的控制，通過燃用精洗煤、低硫煤手段，大大降低了二氧化硫的排放；

五、公司在生產運行過程中，堅持可持續發展理念。公司通過推行“清潔生產工廠”、節能消耗，最大限度減少污染物的排放。

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為深入貫徹落實《XX區打贏藍天保衛戰作戰方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅行動實施方案》、《關于深化大氣污染防治推動高質量發展的實施方案》，切實改善環境空氣質量，確保圓滿完成年度任務目標，經研究，決定開展為期1個月的大氣污染防治春季攻堅行動。

一、工作目標

堅持問題導向與結果導向相統一，加強部門協同，深化聯防聯控，落實管控責任，強化曝光問責，重點抓好揚塵污染治理、秸稈垃圾禁燒、專業市場污染治理、道路環衛保潔、工業污染治理、機動車管控、餐飲油煙治理等重點治理任務，堅決遏制污染反彈形勢，確保4月份起，空氣質量持續改善。

二、實施時間

2019年4月15日至5月15日。

三、重點任務

（一）建筑工地揚塵管控專項行動

1、嚴格落實施工現場圍擋、進出道路硬化、工地物料覆蓋、場地清掃灑水、視頻監控系統、密閉運輸、出入車輛清洗、不開發土地綠化“8個100%”措施，對出入車輛清洗等措施未落實到位的，一律依法停工整治。拒不停工、擅自復工的，依法處理處罰。

2、攪拌站揚塵管控。全區范圍內攪拌站嚴格落實粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求，達不到要求的，依法停產整改。

責任部門：區住建局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（二）拆遷工地揚塵管控專項行動

拆遷工程必須濕法作業，嚴格落實圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，嚴格按規定時間及時清運垃圾，現場拆除完成后及時清運，未清運的須全面覆蓋高密度抑塵網，嚴禁敞開式拆除、嚴禁非濕法拆除、嚴禁超時堆放廢棄物。對拆除現場，各鎮街必須派專人現場監督；凡未按要求實施拆除作業的，一律依法強制停工，交有關部門依法處罰。重點加強對季山官莊社區及將要拆遷的范于埠社區、鳳臨地塊（XX社區、XX社區）、長安路掌舵東岸拆遷工地等工地揚塵管控。

責任部門：XX街道、XX街道黨工委、辦事處及其他有關鎮（街）黨（工）委、人民政府（辦事處）

（三）道路及堆場揚塵管控專項行動

1、道路揚塵管控。新外環線內雙向2車道以上道路，采取

夜間機掃水洗全覆蓋、白天洗路凈化全覆蓋的作業模式，充分利用道路真空吸塵車，使用高壓清洗車輛每天早晚沖刷各1次，濕式機掃、灑水保潔不少于6次，并根據空氣質量狀況增加1-2次夜間灑水，確保所有道路達到深度保潔標準。

2、堆場揚塵管控。實行砂石物料堆場網格化管理、定點銷售。城市規劃區內砂石物料堆放場所要進行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋等措施防治揚塵，并在出入口設置車輛沖洗設施、沉淀池，安裝在線監測和視頻監控系統并與區綜合行政執法部門聯網。

3、裸露土地和超高土整治。對城區及鎮街主次干道、街巷兩側、商鋪門前的裸露地實行橫到邊、豎到沿、拉網式的硬化或綠化補植，防止揚塵污染。對城區及鎮街主次干道與綠化帶有關的路沿石進行摸底調查，有缺失、破損的及時補齊整修，無路沿石要進行設計安裝。路沿石低于綠地的，采用降土或抬高路沿石方式，防止泥土沖刷污染路面。

責任部門：區綜合行政執法局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（四）工業污染源治理專項行動

1、無組織排放治理改造。持續開展洗廠行動，推動工業企業全面落實噴淋、灑水等降塵措施，推進廠區綠化、亮化、硬化、美化，解決企業揚塵無組織排放問題，建立工業企業揚塵治理長效工作機制。建立管理臺賬，實施物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移及企業生產工藝過程等無組織排放全過程管控，確保不揚塵、不漏排、不遺撒、不露天。

2、揮發性有機物整治提升。按照“分類施策、一企一策”的原則，開展揮發性有機物核查工作，重點核查含VOCs原輔材料使用量、VOCs產生量、重點控制VOCs種類及產生量、有機廢氣收集措施及處理工藝、監測方式等，4月底前，完成年產生量1噸以上企業核查。對重點涉VOCs企業提出治理整改意見，建立揮發性有機物原輔材料及產品、環保設施運行維護臺賬，明確企業整改期限，5月底前完成石化、有機化工、工業涂裝、包裝印刷、塑料制品加工、鐵藝焊接、噴漆等重點行業揮發性有機物整治提升。

3、春季環境執法行動。4月15日起，開展為期1個月的春季環境執法行動，結合揮發性有機物排放企業雙隨機執法檢查，重點檢查企業污染治理設施運行情況、污染物達標排放情況、無組織揚塵控制情況等，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段，依法從嚴處罰環境違法行為。

責任部門：XX生態環境分局、經開區生態環境分局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（五）機動車污染治理專項行動

1、城區載貨汽車通行管理。長春路南（包括長春路）和東外環路西禁止總質量12噸（含）以上國Ⅲ排放標準重型柴油貨車或其他不符合監控要求的柴油貨車、拖拉機、農用車通行。

2、柴油貨車管控。加大道路監督執法抽測力度，在柴油車主要通行道路、物流貨運通道及物流園區、工業園區、貨物集散地、公共交通場站等車輛集中停放地開展柴油貨車綜合執法檢查及抽測，推廣黑煙抓拍和遙感非現場執法方式，嚴厲打擊機動車超標排放等違法行為。每月監督抽測執法和遙感非現場執法的柴油貨車比例不低于柴油貨車保有量的5%。

3、渣土物料車輛管控。渣土物料運輸車輛必須采取密閉措施，安裝GPS系統，取得交警部門核發的《工程運輸車輛通行證》，并按照規定的路線、時間行駛，嚴禁運輸過程中遺撒泄漏。開展專項執法行動，加大夜間執法檢查力度，嚴厲打擊黑渣土車。對不符合要求上路行駛的，依法查處，取消渣土運輸資格，違規車輛依法扣押一個月以上，并將有關車輛信息通報住建、綜合執法等所涉工地、單位主管部門；主管部門對所涉工地、單位依法停工3個月以上，并通報供電部門依法予以強制斷電。

責任部門：XX交警大隊、經開區交警大隊

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（六）餐飲油煙治理專項行動

開展餐飲油煙治理專項行動，重點檢查餐飲業油煙排放單位污染治理設施治理運行情況，委托第三方檢測機構開展油煙達標檢測。依法從嚴處罰未安裝或不正常使用油煙凈化設施的餐飲單位。依法取締露天燒烤、“騎墻（窗）燒烤”。室內燒烤必須使用環保型無煙爐具，正常使用油煙凈化設施。劃定禁止燒烤區域，禁止區域內嚴禁從事燒烤經營活動，嚴禁為燒烤提供場地。開展專項檢查，對未安裝油煙凈化設施的或者不正常運行的、未采取油煙凈化設施超標排放油煙的，一律依法查處；對拒不改正的，依法落實斷電措施，實施停業整治。

責任部門：區綜合行政執法局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（七）秸稈（含雜草、生活垃圾等廢棄物）禁燒專項行動

嚴格落實《關于禁止露天焚燒垃圾的通告》和《加強露天焚燒農業廢棄物和垃圾行為快速處置工作方案》文件要求，按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則，建立完善區、鎮街、村居三級控制禁燒責任體系，實施第一時間聯動處置和快速處理處罰機制。對發現火點的鎮街，按程序給予通報或問責。

責任部門：區農業農村局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（八）物流園區、停車場地等污染防治專項行動

物流園區、停車場、大宗貨物集散地、道路全部實施硬化或抑塵改造，安裝噴淋設施及車輛沖洗和停車場地灑水、覆蓋等防塵設施，配備沉淀池，實現進出車輛全沖洗，鋼鐵、建材、型材等大宗貨物集散地內電焊、切割等必須配套廢氣處理設施。采取“雙隨機”方式開展監督抽測，加強對高排放車輛的管理。依法關停取締不符合規劃布局要求，或者未獲得有關批復的物流園區、停車場地、大宗貨物集散地。

責任部門：XX交通運輸分局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（九）鋼材（型材）市場搬遷治理專項行動

加快原有鋼材市場關停力度，重點加大對搬遷前市場的管理，嚴格落實“壓減存量”措施，從市場出入口整治、國Ⅲ車限行、市場內部管理等方面，最大限度減少揚塵、機動車尾氣等污染物的排放。加強日常灑水頻次，保持地面清潔、濕潤，防止揚塵污染。

責任部門：區商城管委會

落實單位：XX街道黨工委、辦事處

（十）油庫和加油站及周邊環境整治專項行動

對中國石油化工股份有限公司XXXX石油分公司油庫和城區加油站周邊道路、場地全部實施硬化或抑塵改造，加強日常保潔，采取灑水等抑塵措施，保持地面清潔、濕潤，防止揚塵污染。嚴格落實“三次油氣回收”措施，確保正常開啟油氣治理設施，防止油氣外泄。實施錯時油品裝卸，加油站、儲油庫和油罐車在8時至17時暫停裝卸油。

責任部門：區商務局、區發改局、區市場監管局

落實單位：XX街道、XX街道黨工委、辦事處

（十一）汽車維修行業專項整治

開展集中整治行動，清理城區及主要街道違法噴烤漆業戶。重點對無照從事機動車維修和超范圍從事機動車維修經營、環境臟亂等違法違規行為進行檢查和整治。規范好許可備案的汽車維修企業規范噴烤漆作業，嚴肅查處違法噴烤漆行為作業行為。

責任部門：XX交通運輸分局

落實單位：各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

四、保障措施

（一）明確工作責任。

各鎮街要嚴格落實黨委、政府主要負責人，分管負責人和主管部門主要負責人“四職”責任人制度，不等不靠，立即行動。各職能部門要按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的要求，根據職責分工，研究制定專項技術導則，明確具體的整治目標、措施和跟蹤問效辦法，確保各項任務有力推進、有序完成。

（二）從嚴從快處理。

各有關職能部門對發現的或接到交辦的違法行為按照“五個一律”標準及時進行處理處罰：對發現的違法行為，一律先停止違法行為、查封違法設備；拒不履行責任、拒不執行處罰要求的，一律采取斷水斷電措施；違法行為涉及立案查處的，一律從高限處罰；違法行為構成犯罪的，一律移送公安部門；所有違法案件，一律予以媒體曝光，問題嚴重的實施效能督辦。

（三）嚴格考核問責。

將環境空氣質量穩步改善作為區域發展的約束性要求，納入領導干部政績考核內容，制定出臺考核、問責辦法，對鎮街及有關部門大氣污染防治任務落實情況進行考核問責。區大氣污染防治攻堅指揮部對春季行動落實情況實行強化督查，對督察發現問題，一次督辦部門鎮街整改，二次移交效能督察組，三次啟動問責。對督查巡查發現問題較多或者交辦問題未按要求整改的，空氣質量長期居各鎮街后位或改善幅度達不到要求的，按照梯度加嚴的標準實施問責；對督查整改中虛報情況、瞞報漏報、逃避監管、工作不嚴不實的，空氣質量惡化嚴重的，從嚴問責。