電氣設(shè)施保護條例范文

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篇1

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施；保護；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言：

電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會公用設(shè)施。黨和政府歷來高度重視電力設(shè)施保護工作，相繼頒布實施了《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、《電力設(shè)施保護條例實施細則》等一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章，為電力設(shè)施保護提供有力的法律依據(jù)。近年來，由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類工程、基礎(chǔ)項目建設(shè)不斷，城市框架拉大，農(nóng)田變廠礦、變道路，平房成高樓，尤其是線路保護區(qū)內(nèi)違章施工、作業(yè)，以及線房、線樹、線路矛盾日益突出，盜竊電力線材及電能屢禁不止。因此，供電企業(yè)在當前形勢下必須對危及電力設(shè)施安全的各類隱患進行全面、徹底的清理和整治，充分調(diào)動社會各方面積極因素，保證電力設(shè)施安全運行，杜絕人為外力破壞事故，依法規(guī)避法律風險，避免陷入事故糾紛，為經(jīng)濟發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、充足的能源和保障。

1、電力設(shè)施保護工作的現(xiàn)狀

1.1高壓輸配電設(shè)施被盜現(xiàn)象嚴重

近年來，高壓輸配電線路設(shè)施被盜情況時有發(fā)生，盜竊電力設(shè)施犯罪呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢，被盜電力設(shè)施的等級和規(guī)模也在不斷升級，從停運的不帶電設(shè)施到運行的帶電設(shè)施，從低壓設(shè)施到高壓設(shè)施，犯罪分子有一定的專業(yè)知識和使用專業(yè)工具的技能。同時,盜竊分子與收購、加工、冶煉攤點人員相勾結(jié)，實行盜竊銷贓“一條龍”犯罪，給案件偵破工作帶來很大難度。

1.2農(nóng)電設(shè)施被盜情況日益突出

農(nóng)網(wǎng)改造完成后，由于農(nóng)網(wǎng)財產(chǎn)所有權(quán)的變更，一些不法分子便把電力設(shè)施看作國家賜給的一塊“大肥肉”，肆意盜竊。他們盜竊城區(qū)街線、巷線和農(nóng)村變壓器，造成居民住宅樓和村莊停電，有時甚至造成多個村莊同時停電。

1.3輸配電線路下違章現(xiàn)象屢禁不止

高壓線下常常見到承包人種植的一些不符合電網(wǎng)安全運行規(guī)定的超高植物，特別是當前各地普遍推廣種植的快速生長林。有的樹木高度已經(jīng)超過了導(dǎo)線，嚴重危及電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

2、對電力設(shè)施保護工作現(xiàn)狀的分析

長期以來，電力企業(yè)對上述危及電力設(shè)施安全的隱患不斷地投入大量的人力、物力，力爭依法預(yù)防和解決，但收效甚微，分析其原因主要有以下幾方面。

2.1法制觀念淡薄

部分群眾對電力設(shè)施保護工作認識不夠，不知道危害電力設(shè)施所帶來的嚴重后果，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，視電力設(shè)施為自己的“露天銀行”，非法從事盜竊、破壞電力設(shè)施的活動，有法不依，使得此類案件不斷發(fā)生。

2.2非法收購電力設(shè)施器材現(xiàn)象屢禁不止

《電力設(shè)施保護條例》規(guī)定“未經(jīng)有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定批準，任何單位或個人不得收購電力設(shè)施器材”，但有些單位或個人受經(jīng)濟利益驅(qū)使，仍然非法收購電力設(shè)施器材，這使得犯罪分子偷盜的電力設(shè)施器材有“銷路”，盜竊行為也因此得不到有效制止。

2.3行政執(zhí)法不力

隨著電力體制改革的不斷深入，原電力部門行政職能移交給有關(guān)政府部門，不再擁有行政執(zhí)法權(quán)，但電力企業(yè)作為電力設(shè)施保護的主體地位并沒有改變，電力設(shè)施保護的主要工作仍然需要電力企業(yè)不做。由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，增大了開展電力設(shè)施保護工作的難度。

2.4技術(shù)防范措施不足

目前，各供電企業(yè)采用防盜螺絲防止塔材被盜收到了一定的效果，但對導(dǎo)線特別是低壓電線被盜仍然防不勝防，變壓器的技防措施也不夠先進。

3、新形勢下做好電力設(shè)施保護工作的幾點建議

根據(jù)《電力法》的規(guī)定：“在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品、危及電力設(shè)施安全的，由當?shù)厝嗣裾熈睢⒖撤セ蛘咔宄！薄峨娏υO(shè)施保護條例》的規(guī)定：“電力設(shè)施的保護，實行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則”，“縣以上地方各級電力管理部門保護電力設(shè)施的職責是：……會同有關(guān)部門及沿電力線路各單位，建立群眾護線組織并健全責任制；會同當?shù)毓膊块T，負責所轄地區(qū)電力設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。”因此，筆者根據(jù)電力設(shè)施特點、破壞狀況及社會形式，提出以下幾點建議：

3.1提高認識、加大宣傳力度、營造強大的輿論氛圍

電力設(shè)施保護要以注重宣傳、加大宣傳，努力營造社會氛圍為最基本的工作出發(fā)點，針對不同季節(jié)，不同時期特點，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，營造保護電力設(shè)施人人有責的良好氛圍。

3.1.1始終堅持把每年春季作為一次專項宣傳時期

每年的二、三月份，是植樹季節(jié)和農(nóng)村施工建房的動工時期，要把嚴防保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新植樹木、建房等可能危及線路安全的違章行為作為重點，充分利用電視、報紙等媒介宣傳電力保護方面的法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以張貼政府行文《關(guān)于電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)嚴禁植樹的通告》等形式廣泛宣傳，營造社會氛圍，提高社會大眾對電力設(shè)施保護的意識。

3.1.2始終堅持結(jié)合“三電”設(shè)施安全保護及“三夏”用電安全宣傳活動開展宣傳

采取以流動播放《電力設(shè)施保護條例》和政府出臺的《關(guān)于治理電力線路通道違章樹木的通告》錄音宣傳為主，以在縣城主干道懸掛條幅，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳資料、宣傳品為輔的活動形式，把宣傳活動拓展到線路沿線村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田間地頭，嚴防收割機、拖拉機等機械危害電力設(shè)施。

3.1.3始終堅持結(jié)合“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，大力宣傳電力法律、法規(guī)

這一時期是各類工程建設(shè)的，從源頭杜絕和減少大型施工機械危害電力設(shè)施的現(xiàn)象發(fā)生。通過面對面的宣傳和交談，利用手機短信向工程車輛司機定期發(fā)送溫馨提示語的方式，提高施工機械駕駛員的安全意識。

3.2充分運用政府職能、加大查處和打擊盜竊、破壞電力設(shè)施違法行為的力度

在實際工作中，個別地方政府及有關(guān)部門對電力設(shè)施保護卻疏于領(lǐng)導(dǎo)和重視。為此，要實現(xiàn)政府職能部門對電力設(shè)施保護工作的高度重視，電力企業(yè)必須注重加強與政府部門的溝通、匯報，為電力設(shè)施保護工作尋求政策支持和依法保護的法制環(huán)境。

（1）要堅持依靠當?shù)卣闪⒂烧撠熑藸款^的“電力設(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)組織”。采取多部門聯(lián)動執(zhí)法，在規(guī)劃、審批、開工、施工、竣工、驗收等各個環(huán)節(jié)嚴厲打擊違反《電力法》和《電力設(shè)施保護條例》、《電力設(shè)施保護條例實施細則》的違法行為。

（2）堅持以人為本，取消以往以行政命令的方式向違章施工作業(yè)單位發(fā)送《安全隱患整改通知書》的做法。送達既能夠制止違章、達到保護電力設(shè)施的目的，又能夠起到提醒、關(guān)心違章作業(yè)人員生命安全的《電力設(shè)施安全保障告知書》，減少違章作業(yè)人員抵觸情緒和逃避行為。對拒不在《電力設(shè)施保護告知書》上簽收的現(xiàn)象，通過公證部門或邀請兩名以上政府、公安（派出所）、街道（居委會）、法庭、司法等部門的人員進行現(xiàn)場辦理“拒簽收”手續(xù)，并保存現(xiàn)場音像資料。

（3）對違章施工、作業(yè)、建房的行為，以書面的形式將違章施工的詳細情況及時報送當?shù)仉娏υO(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室（發(fā)改委），將其盡快轉(zhuǎn)入政府行政工作流程，由發(fā)改委按照法律、法規(guī)和政府文件規(guī)定進行發(fā)文處理。

3.3強化防范措施、實現(xiàn)對違章行為的在控、能控

為應(yīng)對日益嚴重的違章施工、植樹、建房等危及線路安全運行的違章行為，必須注重加強和提高自身隊伍素質(zhì)，發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)電力行業(yè)聯(lián)動和農(nóng)電工點多面廣的護線優(yōu)勢，才能確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

3.3.1加強內(nèi)部管理及防范措施

堅持開展供電企業(yè)設(shè)備管理單位人員的法律風險防范教育。一是要提高對電力線路安全保衛(wèi)工作重要性的認識，積極主動地開展電力設(shè)施保護工作。二是不斷充實專業(yè)管理人員，嚴格檢查和執(zhí)行崗位責任制及有關(guān)規(guī)章制度，專人專線，按周期巡視。對發(fā)案較多的地段和重點設(shè)施，要增加巡視次數(shù)，定期分析和匯報設(shè)備的安全情況。三是加強電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的違章清障工作，確保電力設(shè)施安全。

3.3.2加強電力設(shè)施巡視檢查密度

采取設(shè)備管理單位進行專業(yè)人員巡視檢查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所落實屬地化管理的巡視檢查，以及護線員（農(nóng)村電工）巡視檢查相結(jié)合的巡視檢查方式，保證及時發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)行為，確保對違章作業(yè)行為及時采取措施，降低制止違章作業(yè)的難度，杜絕違章事件的發(fā)生。

3.3.3運用移動式遠程視頻監(jiān)控技術(shù)、提高反應(yīng)處理效率

為確保輸電線路“零障礙”目標的實現(xiàn)，要針對重要輸電線路附近有施工、作業(yè)跡象的地段和線路保護區(qū)內(nèi)正在施工的地點架設(shè)視頻監(jiān)控，為遠距離實時應(yīng)急處置提供了技術(shù)上的保障。

4、結(jié)束語

打擊是階段性的，防范是長期性的。在當前形勢下電力企業(yè)必須牢固樹立起“宣傳、防范、依法處置”的工作理念，同時建立起長效工作機制，深入持久地開展打擊盜竊破壞電力設(shè)施等違法犯罪活動，并通過統(tǒng)一行動與不定期清理相結(jié)合、防治相結(jié)合等多種手段，來確保電力設(shè)施不受外力破壞，保證電網(wǎng)的安全可靠持續(xù)運行。

參考文獻：

[1]中華人民共和國電力法[S].1996.

[2]《中華人民共和國電力設(shè)施保護條例》及其實施細則[S].1998.

[3]國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電力設(shè)施保護工作的通知[Z].(2006)10號.

[4]國家能源局關(guān)于加強施工安全管理保護電力設(shè)施安全的通知[Z].國能局電力(2009)13號.

作者簡介：

篇2

一、咀嚼特點，探悉糾紛成因

（一）供電可靠性要求高

現(xiàn)在養(yǎng)殖戶為追求水產(chǎn)養(yǎng)殖的高利潤，基本采取的是高密度養(yǎng)殖方法，因此對養(yǎng)殖用水增氧要求甚高，需要增氧泵不停工作，以保證魚蝦有足夠的氧氣存活，據(jù)當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)驗，在魚蝦成熟季節(jié)，有1－2小時不增氧，魚蝦就會開始出現(xiàn)死亡。也就意味著魚蝦塘用電對供電可靠性提出了較高的要求，停電時間不能超過1－2小時，否則就會出現(xiàn)魚蝦塘泛塘，帶來巨大的經(jīng)濟損失，從而引發(fā)養(yǎng)殖戶與供電公司之間的供用電糾紛。

（二）用電高峰集中在夏季

魚蝦塘用電的季節(jié)性較強，往往集中在夏季電網(wǎng)高峰時期，其用電主要設(shè)備增氧泵功率較高，養(yǎng)殖戶往往出于利益驅(qū)動，投入使用的增氧泵數(shù)量較多，經(jīng)常超過與供電公司的約定容量，而一臺配變接納的養(yǎng)殖戶往往不止一戶，如此一來，就造成用電負荷遠遠超出配變供應(yīng)能力，導(dǎo)致用電電壓降低，影響用戶正常用電，嚴重還會導(dǎo)致用電設(shè)備無法工作甚至燒毀，從而引發(fā)供用電糾紛。

（三）用電人安全意識淡薄

養(yǎng)殖戶由于自身對魚蝦塘管理能力的局限，平時不注重用電安全，用電線路經(jīng)常是亂拉亂接，且用電設(shè)備均是在水中工作，極易發(fā)生漏電，導(dǎo)致剩余電流動作器頻繁動作，有的養(yǎng)殖戶會因此而不用剩余電流動作器，以銅絲代替保險絲，強行抵死動作器，直接留下觸電、火災(zāi)事故的隱患，同時易導(dǎo)致整臺配變的剩余電流動作器動作，影響供電連續(xù)性，導(dǎo)致供用電糾紛。在農(nóng)村，許多魚蝦塘都在高壓線附近，養(yǎng)殖戶缺少必要的管理措施和安全意識，有釣魚愛好者喜歡在魚塘邊釣魚，不注意就會把魚線甩到高壓線上，造成觸電事故。在供電系統(tǒng)中，釣魚觸電案件已經(jīng)成為一個不容忽視的類別。據(jù)不完全統(tǒng)計，大部分觸電訴訟案件，是由于釣魚引起的。

二、針對特點，法律補位

（一）有針對簽定供用電合同

供用電合同是供電企業(yè)和用戶在供電前根據(jù)用戶需要和供電企業(yè)的供電能力簽訂的合同，除了按照《電力供應(yīng)與使用條例》中供用電合同相關(guān)規(guī)定外，在平等自愿的基礎(chǔ)上約定魚蝦塘養(yǎng)殖戶應(yīng)有停電后采取應(yīng)急措施的設(shè)備并且在停電后開展積極自救工作，明確約定對方停電后的義務(wù)，降低乃至避免停電給其帶來的經(jīng)濟損失。根據(jù)魚蝦塘養(yǎng)殖特點，魚蝦增氧不能停隔，因此可以通過自發(fā)電提供電力或者使用抽水機抽水等非電措施為魚蝦增氧，避免損失。通過合同方式約定對用電人增加約束力，也是細致深入的做好用電服務(wù)。

（二）加強魚蝦塘用電管理和指導(dǎo)

針對魚蝦塘用電，其易在用電高峰季節(jié)發(fā)生超容、轉(zhuǎn)供等違約用電行為，供電公司應(yīng)加強對其指導(dǎo)，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第十八條，經(jīng)營者對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法，因此在用電人用電時，供電公司作為電這一特殊商品的經(jīng)營者需要明確告知其在用電過程中應(yīng)采取規(guī)范措施和應(yīng)遵循法律法規(guī)的規(guī)定：

1.不得發(fā)生超容、轉(zhuǎn)供電等違約用電行為。

2.用電客戶應(yīng)安裝符合國家標準的剩余電流動作保護器，并負責可靠運行與維護，以確保人身和財產(chǎn)的安全。

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)用電客戶已安裝或需要安裝自備保安電源的，應(yīng)向當?shù)毓╇娝怯浕蛏暾垺Ｗ园l(fā)電的電氣主接線，必須經(jīng)當?shù)毓╇娝鶎徍送狻z查合格并簽訂協(xié)議后方準投運發(fā)電。自發(fā)電機組的中性線要單獨接地，禁止利用供電部門線路上的接地裝置接地。農(nóng)村自發(fā)電用戶宜裝設(shè)靈敏可靠的剩余電流動作保護器。

4.用電客戶在受電裝置上作業(yè)的電工，必須持有電監(jiān)會頒發(fā)的《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》，方可上崗作業(yè)。

5.加強平時用電過程中的檢查，及時發(fā)現(xiàn)查處其用電過程中不規(guī)范、不合法的行為，避免因不規(guī)范行為導(dǎo)致的較大經(jīng)濟損失，并做好工作記錄。

（三）養(yǎng)殖戶承擔起保護電力設(shè)施和維護生產(chǎn)安全的義務(wù)

根據(jù)《電力設(shè)施保護條例》第三條，電力設(shè)施的保護，實行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則。第四條，電力設(shè)施受國家法律保護，禁止任何單位或個人從事危害電力設(shè)施的行為。任何單位和個人都有保護電力設(shè)施的義務(wù)，對危害電力設(shè)施的行為，有權(quán)制止并向電力管理部門、公安部門報告。因此，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶應(yīng)有義務(wù)對在其水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍內(nèi)的電力設(shè)施進行保護，防止人為故意或過失破壞電力設(shè)施影響安全供用電，引起供電糾紛。特別是近年來出現(xiàn)較多釣魚觸電案件，在高壓線下水產(chǎn)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶，有義務(wù)禁止在自己經(jīng)營場所發(fā)生高壓線下垂釣這一危險行為的發(fā)生。根據(jù)《電力設(shè)施保護條例》第十四條，釣魚觸電包含有向?qū)Ь€拋擲物體的行為，這是明令禁止的行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。因此有必要督促魚蝦塘主承擔起防止釣魚觸電的義務(wù)，在其生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)確保安全，這也有助于減少釣魚觸電案件的發(fā)生，避免不必要的事故傷亡。

（四）嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的停電程序

鑒于停電有可能會造成魚蝦塘養(yǎng)殖戶較大經(jīng)濟損失，因此公司在因故停電時必須按照國家規(guī)定的程序?qū)嵤┩ｋ姡悦庖蛲ｋ姵绦蛏系蔫Υ媒o公司帶來法律糾紛。

1.因供電設(shè)施計劃檢修需要停電時，應(yīng)當提前7天通知用戶或者進行公告；因供電設(shè)施臨時檢修需要停止供電時，應(yīng)當提前24小時通知重要用戶或者進行公告；發(fā)供電系統(tǒng)發(fā)生故障需要停電、限電或者計劃限、停電時，供電企業(yè)應(yīng)當按照確定的限電序位進行停電或限電。但限電序位應(yīng)事先公告用戶。

2.對于構(gòu)成用戶欠費、無法正常抄表、用電危及電網(wǎng)安全、違約用電等行為的，按照下列程序辦理停電手續(xù)：

（1）在停電前3至7天內(nèi)，將停電通知書送達用戶，對重要用戶的停電，應(yīng)將停電通知書報送同級電力管理部門;

（2）在停電前30分鐘，將停電時間再通知用戶一次，方可在通知規(guī)定時間實施停電。

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入實施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，以人為本，多措并舉，全方位開展農(nóng)村用電安全宣傳教育，努力夯實農(nóng)村用電安全基礎(chǔ)，根本改善農(nóng)村用電安全狀況，構(gòu)建和諧的農(nóng)村供用電環(huán)境。

二、總體要求

堅持服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以實現(xiàn)農(nóng)村用電居民“用放心電，用平安電”為目標，各村（居）要結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活用電的特點，精心策劃，周密制定工作方案和計劃，加大農(nóng)村用電安全知識的宣傳力度，仔細排查并徹底解決農(nóng)村用電不安全隱患，切實提高農(nóng)村安全用電意識和使用水平，確保安全供用電。

三、切實重視農(nóng)村用電安全工作，認真落實責任制

農(nóng)村用電安全工作是各村（居）、鎮(zhèn)直各單位的重要職責，特別是每年6月至10月是農(nóng)村用電高峰期和高溫雷雨季節(jié)，也是農(nóng)村觸電事故易發(fā)季節(jié)，各村（居）、單位務(wù)必高度重視農(nóng)村用電安全工作，認真落實農(nóng)村用電安全的各項組織措施和技術(shù)措施，逐級建立農(nóng)村用電安全工作責任制，一級抓一級，層層落實責任。各村（居）、單位主要負責人要經(jīng)常深入農(nóng)戶和田間場頭進行檢查、指導(dǎo)、幫助農(nóng)民解決用電安全的實際問題，切實把農(nóng)村用電安全工作抓緊抓好。

四、廣泛開展宣傳教育、普及安全用電常識

各村（居）、單位要充分利用電視、廣播、報刊、標語等輿論作用，廣泛開展農(nóng)村安全用電常識的宣傳教育，增強村民及中小學生的安全用電常識的宣傳教育，增強村民及中小學生的安全用電知識和防范事故意識。加強企校共建，豐富校園用電安全教育內(nèi)容

以鎮(zhèn)中心小學為宣傳平臺，在鎮(zhèn)中心小學內(nèi)廣泛開展用電安全教育，鎮(zhèn)中心小學要成為“農(nóng)村校園電力安全教育基地”，并要聘請一名“農(nóng)村校園電力安全教師”。供電所每學期要到中心小學開展一次用電安全教育，增強全校師生用電安全知識和意識。

五、開展安全用電檢查、落實各項防范措施

各村（居）單位要在農(nóng)村用電高峰到來之前對供電設(shè)施、漏電保護裝置進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)危及安全的應(yīng)立即修復(fù)或更換。要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合公安、農(nóng)機等部門、重點對場頭、田頭的供電裝置和照明設(shè)施進行檢查，及時做好“三夏”和“雙秋”期間電氣火災(zāi)事故的預(yù)防工作，農(nóng)事季節(jié)各村（居）和供電所要加強電力設(shè)備的巡視、確保用電安全。

六、進一步做好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的安全工作

供電所要認真貫徹上級供電公司關(guān)于加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全工作的通知，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定具體的實施辦法，認真加以落實。大力宣傳保護電力設(shè)施，禁止在電力設(shè)施保護范圍內(nèi)堆放柴草、設(shè)河捕魚、蓋房、挖土、植樹等違章行為、確保電網(wǎng)正常運行和公共安全。供電所要加強對農(nóng)電員工進行安全培訓教育，使他們掌握必要的安全常識和防范用電事故及觸電急救的技能。

七、高度重視新建或改建房的用電安全

各村（居）和供電所要迅速組織人員對所屬范圍內(nèi)的自建或商品房進行一次全面檢查，必須對每一幢建筑，每一條線路的水平或垂直距離進行實測，保證有足夠的安全距離。對新建房或商品房在用電之前必須先進行絕緣檢測，符合要求方可裝表接電，不得留有后患。凡在舊建筑物需要拆除時，首先及時先將電源切除，妥協(xié)處理。

八、重視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與規(guī)劃

各村（居）要加強與土管、城建部門聯(lián)系。對規(guī)劃的建筑物必須符合《架空配電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定》，居民集中區(qū)需臨時用電者，應(yīng)按臨時用電要求辦理手續(xù)，安裝符合規(guī)程規(guī)定，到期拆除。各村（居）要依照《電力線路防護規(guī)程》和《電力設(shè)施保護條例》嚴格把好電力設(shè)施的安全關(guān)，明確任務(wù)，責任到人。

九、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)臨時用電及家用電器的絕緣檢測示范活動

夏季高溫高濕季節(jié)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和臨時用電高峰期，也正是各類農(nóng)村人身觸電事故、農(nóng)用電器事故的多發(fā)期，因此開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)臨時用電及家用電的絕緣檢測示范活動具有較強的現(xiàn)實意義，各村（居）要以指導(dǎo)農(nóng)村用戶規(guī)范用電設(shè)施為重點，配合供電所專業(yè)人員在使用現(xiàn)場開展宣傳和測試活動。檢測示范活動要堅持重在教育農(nóng)戶如何正確使用、檢測家用電器、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電動機具，如何避免觸電事故發(fā)生，如何正確進行觸電施救等。

篇4

關(guān)鍵詞：電力法律法規(guī)；教學內(nèi)容；教學方法

作者簡介：劉文靜（1986-），女，河北張家口人，華南理工大學廣州學院電氣工程學院，助教；沈娜（1984-），女，湖北武漢人，華南理工大學廣州學院電氣工程學院，講師。（廣東 廣州 510800）

基金項目：本文系結(jié)合廣東經(jīng)濟對電力工程與管理專業(yè)的探索與實踐（項目編號：JY130301）的研究成果。

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0044-02

隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展以及電力企業(yè)改革的不斷深入，與電力相關(guān)的矛盾糾紛也日益增多，電力行業(yè)需要既懂電力相關(guān)知識，又熟知電力相關(guān)法律法規(guī)的復(fù)合型人才。“電力法律法規(guī)”是一門講授電力相關(guān)的法律法規(guī)的課程，同時也是電力相關(guān)專業(yè)課程體系中一門重要的基礎(chǔ)課。該課程以“思想品德與法律基礎(chǔ)、電力工程基礎(chǔ)”為先修課程，究其原因之一是對于電力相關(guān)糾紛的處理，往往涉及多個法律條文，對于一個案例，需要將電力法律法規(guī)與其他法律法規(guī)相互協(xié)調(diào)、補充才能夠處理。因此，在學習電力相關(guān)條例法規(guī)的同時，也要掌握其他相關(guān)的法律法規(guī)；其次，學習該門課程需要具備一定的電力專業(yè)知識，對電力相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)、運營、管理以及后期維護等方面有細致的了解，能夠理解學習中所遇到的專業(yè)詞匯，因此，電力工程基礎(chǔ)作為先行課必不可少，可幫助學生能夠更好理解法規(guī)與分析案例。作為一門理解性及記憶性為主的課程，為了讓學生在有限的學時中能夠盡快掌握，在理論分析與實踐應(yīng)用兩個方面的能力都有所提高，筆者從課程內(nèi)容體系安排和教學方式等方面進行了一定的探索和研究。

一、課程教學內(nèi)容安排

本課程所選用教材是由高汝武主編，由中國水利水電出版社出版的電氣類精品規(guī)劃教材，[1]主要內(nèi)容包括法律基礎(chǔ)知識與基本法律、電力法律法規(guī)和電力法律法規(guī)案例分析兩部分。本課程共安排48個學時，其中法律基礎(chǔ)部分所占比重較小，共12個課時，電力法律法規(guī)與案例分析是本課程的重點部分，共36個課時。基礎(chǔ)法律主要包括法律基礎(chǔ)知識回顧、電力法律基本知識、中華人民共和國民法、合同法、勞動法、民事訴訟法；電力法律法規(guī)包括中華人民共和國電力法、電力監(jiān)管條例、電網(wǎng)調(diào)度管理條例、電力供應(yīng)與使用條例、電力設(shè)施保護條例（及細則）、供用電監(jiān)督管理辦法、供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法、用電檢查管理辦法、電力工業(yè)環(huán)境保護管理辦法、供電營業(yè)規(guī)則、居民用戶家用電器損壞處理辦法。教材中某些條例對于現(xiàn)今的電力市場情況顯得有些滯后，如電力監(jiān)督委員會已經(jīng)撤銷，并入能源局，講解時則根據(jù)實際情況進行改正、補充。

案例則融入到電力相關(guān)法規(guī)條例中進行分析講解，課本中所涉及的案例包括竊電、偷盜販賣電力設(shè)備、拖欠電費、違章用電、計量裝置失準引起的糾紛、供電質(zhì)量不合格導(dǎo)致顧客損失、觸電造成人身傷害等常見的電力糾紛案件，對于這些案件，如涉案較輕，可視為一般的民事案件進行處理，可將電力法規(guī)結(jié)合基礎(chǔ)法律進行分析；如涉案較重，例如竊電達到一定的數(shù)額，則按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合刑法進行分析。通過學習法規(guī)，分析案例，使得學生認識到今后從事此行業(yè)所要面對的問題，能夠運用所學知識應(yīng)對突發(fā)事件，維護合法權(quán)益。

二、教學方法

1.傳統(tǒng)教學模式弊端分析

傳統(tǒng)老師講授，學生接受的教學模式，致使大多數(shù)學生逐漸養(yǎng)成不主動思考問題的壞習慣，成為被動接受知識的讀書機器，這種教學方法不僅束縛了學生的思維發(fā)展，也使學生漸漸喪失學習的主動性，從而限制了學生的想象能力和創(chuàng)新精神。對工科生來說，電力法律法規(guī)是偏文的課程，認為國家制定的法律沒有必要思考為何這樣制定，如何使用，只要背誦即可。并且對于此類課程，沒有復(fù)雜的公式推導(dǎo)和計算，學生往往并不擔心看不懂，只要在考前突擊，就可以通過。如果按照常規(guī)方法機械教條地教授，學生容易出現(xiàn)懈怠、注意力不集中，甚至缺勤或者溜號現(xiàn)象。所以，如何提高學生的學習積極性，活躍課堂氣氛，讓學生主動學習，成為教學中至關(guān)重要的一環(huán)。

2.新教學方法

為提高學生學習的積極性，激發(fā)學生學習熱情，也為了更好地幫助學生理解相關(guān)法律條例的內(nèi)涵，從而能夠?qū)W以致用。在教學方式上摒棄照本宣科，死記硬背，采用案例分析、提問兼自由討論、現(xiàn)場模擬等方式，讓學生在討論與實踐過程中掌握所學知識。

（1）案例分析法。首先在案例選取時，要精心挑選，因為過于簡單的案例難以提起學生的學習興趣，而一些稍難或是電力企業(yè)實際發(fā)生的事情，學生往往會很注意聽。[2]

其次，案例選取應(yīng)貼切實際，并具有一定的專業(yè)性，適當?shù)匮驖u進地提問可以更好地調(diào)動學生的積極性。比如針對抄表收費時遇到鉛封開啟或者電表反轉(zhuǎn)情況，假設(shè)你是抄表員，該如何處理？學生的回答通常都是報告上級或者報警。此時，可以繼續(xù)提問：在上級或者警察到來之前，可能會出現(xiàn)什么情況？引導(dǎo)學生主動思考。如此反復(fù)，課堂氣氛較好，學生積極性也有所提高，對于所學知識印象也較深刻。

（2）提問兼自由討論法。選取具有爭議性的案例，啟發(fā)學生進行思考和討論，拓寬學生的想象力。當講到《電力法》中第一章第三條規(guī)定電力事業(yè)應(yīng)當適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，適當超前發(fā)展。國家鼓勵、引導(dǎo)國內(nèi)外的經(jīng)濟組織和個人依法投資開發(fā)電源，興辦電力生產(chǎn)企業(yè)。引出山東首富張士平的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團自建發(fā)電廠的案例，[3]讓學生分析該事件的利弊。將學生分組，進行自由討論，并且派代表上講臺陳述觀點，其他同學可以就其觀點進行提問，同組同學可以協(xié)助回答。每個同學都是課堂的主角，場面十分激烈，課堂氣氛十分輕松，活躍。討論結(jié)束，教師可以進行總結(jié)，讓學生認識到目前我國電力體制的弊端，改革之路勢在必行，引導(dǎo)同學們進行更加深入的思考。

（3）現(xiàn)場模擬法。該方法的應(yīng)用要提前布置，需要學生提前復(fù)習、預(yù)習相關(guān)知識，做足充分的準備，才可以實施。如講解電力法中常見的竊電及處罰案例時，將課堂設(shè)置為臨時法庭，按照實際庭審程序進行模擬審判，參與庭審的學生需復(fù)習基礎(chǔ)法律中民事訴訟的審判、執(zhí)行程序，對自己所扮演角色（審判長、審判員、書記員、原告、被告等）的職責熟記于心，根據(jù)相關(guān)法律條例，分析處理竊電問題，要能判定屬于哪種類型的竊電并且能夠根據(jù)竊電數(shù)額進行判決。老師則在庭審中出現(xiàn)卡殼時給予一定的提示，剩余學生則作為旁聽人員，在庭審結(jié)束時候，為各個參與者打分，并提出一些建議或意見。

把法庭審判搬到課堂上來，這種教學方式比較新穎，學生非常喜歡，課堂氣氛輕松活躍。庭審過程也比較順利，說明學生在課下做了充分準備，提高了自主學習的積極性。但是該方法的使用一學期1～2次為宜，次數(shù)太多學生會反感。適當應(yīng)用此法可有效提高教學質(zhì)量，激發(fā)學生學習熱情。

三、教學效果

1.課堂氛圍

傳統(tǒng)的教學方式，課堂氛圍較為沉悶，采用案例分析、提問兼自由討論和現(xiàn)場模擬方法，課堂氛圍變得輕松活躍。合適的案例可以集中學生注意力；適當?shù)奶釂枺梢赃M一步引導(dǎo)學生思考；一定的激勵措施，如主動發(fā)言加平時分，學生的積極性會更高，積極發(fā)言，鍛煉了他們的語言組織能力與表達能力，鞏固了所學法律知識。

2.作業(yè)反饋

該課程所布置的作業(yè)，主要是一些現(xiàn)實生活中常見案例，讓學生結(jié)合課上所學知識進行分析。從學生的作業(yè)中可以看出，抄襲現(xiàn)象較少，大部分學生都是通過自己思考，從理性角度運用所學法律條例，對所給的案例進行分析，并且分析較為全面，處理問題的能力有很大提高。

3.考試成績

考試是對學生所學知識和技能的掌握情況，以及運用知識分析與解決問題的綜合運用能力的檢驗，而不是課堂教學內(nèi)容的簡單重復(fù)。所以考試題目以理解分析為主，記憶性題目為輔，難度適中。在期末考試中，通過率100%，并且有一半人在80分及以上，總體考試成績良好。

參考文獻：

[1]高汝武，李光.電力法律法規(guī)與案例分析[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

篇5

關(guān)鍵詞：低壓配電線路；故障問題；防護措施

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

低壓配電線路由低壓配電設(shè)備與低壓電纜構(gòu)成，能夠?qū)崿F(xiàn)電能的分配與傳輸，滿足生產(chǎn)照明、動力設(shè)備、辦公設(shè)備、生活照明、家用電器等低壓設(shè)備的使用需要。配電線路是我國電力系統(tǒng)中不可缺少的組成部分，是電力輸送的終端。在其運行當中，經(jīng)常會因為復(fù)雜環(huán)境和內(nèi)部因素而產(chǎn)生故障，這些故障一旦出現(xiàn)，極容易產(chǎn)生供電中斷,使得供電成本加大，甚至會對人們造成經(jīng)濟損失以及威脅到生命財產(chǎn)。因此，做好低壓線路故障維護和維修至關(guān)重要，是保障社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的關(guān)鍵。

一、低壓配電線路故障產(chǎn)生分析

（一）樹木危害

導(dǎo)致低壓配電線路斷線。在早期建設(shè)的低壓配電線路中，由于沒有充分地考慮到樹木的因素。隨著時間的推移，樹木不斷地長高，最終導(dǎo)致線路與樹木之間的保護距離較短，甚至出現(xiàn)相互交錯的現(xiàn)象，當出現(xiàn)大風天氣的時候，樹干很容易被風吹斷，甚至樹干也可能被吹倒，落在線路上，很容易造成線路的折斷，例如2013年，某縣治安大隊接到報警，說某村一條線路由于樹木長得太高碰觸了電線，導(dǎo)致附近幾個村莊斷電三天。

（二）雷擊

雷擊是輸電線路正常運作和安全運行的致命傷，除去風力影響之外，國內(nèi)因雷擊所引發(fā)的輸電線路故障一直居高不下，尤其是在夏季，雷雨天氣頻繁出現(xiàn)，我國大部分地區(qū)都會因為雷擊發(fā)生的隨意性而遭受輸電線路故障，最終造成輸電線路供電中斷，無法正常運行的結(jié)果。

（三）電氣設(shè)備本身導(dǎo)致的漏電

電氣設(shè)備本身導(dǎo)致的漏電包括：連續(xù)使用的電動機運行中出現(xiàn)的過負載、短路等原因而導(dǎo)致絕緣損壞出現(xiàn)漏電；敷設(shè)在管內(nèi)或者巷道的電纜，因為受到環(huán)境因素方面的影響，導(dǎo)致設(shè)備回潮或絕緣的老化，出現(xiàn)絕緣電阻下降而導(dǎo)致電網(wǎng)的漏電。

（四）管理失誤導(dǎo)致的漏電

包括：管理松懈，沒有根據(jù)相關(guān)的安全操作規(guī)程安裝與驗收電氣設(shè)備、敷設(shè)電氣線路，導(dǎo)致線路由于接觸不好、絕緣不良或接錯而漏電。對已長時間未用而遭水淹或受潮的電氣設(shè)備，沒有經(jīng)過嚴格的干燥處理和對地絕緣電阻耐壓進行試驗，投入運行后極容易導(dǎo)致漏電，甚至會引起其他電氣的故障。電氣設(shè)備或線路平時未有定時進行檢查，未有進行必要的維護維修，很容易導(dǎo)致短路、斷線、過負荷而出現(xiàn)漏電現(xiàn)象。選用偽劣假冒等未合規(guī)格的電氣產(chǎn)品，其絕緣容易破損也會產(chǎn)生漏電現(xiàn)象。

二、漏電造成的危害性分析

（一）人身觸電

當電氣設(shè)備由于絕緣破損使金屬外殼帶電時，人一旦接觸到金屬外殼極容易引起人身觸電事故的發(fā)生，此時此刻入地電流的一部分將要從人體中流過，電流數(shù)值大到一定程度的時候必會導(dǎo)致人身傷亡事故的出現(xiàn)。在正常的作業(yè)環(huán)境之下，流過人體的安全電流是30mA/s。

（二）漏電產(chǎn)生火花

在易燃易爆的環(huán)境下容易發(fā)生爆炸。當電網(wǎng)設(shè)備發(fā)生單相碰殼或出現(xiàn)單線接地之時，在接地點會有電火花的產(chǎn)生，若該時電火花的能量足夠的話，就有可能引燃周邊的易燃物，如煙花爆竹、汽油等，會發(fā)生觸目驚心的爆炸。

（三）發(fā)生短路

當電網(wǎng)出現(xiàn)設(shè)備發(fā)生單相碰殼或單相接地之時，如果不及時進行排除的話，再有一相接地就會形成了兩相接地短路，會嚴重威脅到電力系統(tǒng)的安全運行。

三、低壓配電線路故障防護的措施

（一）裝置漏電保護器

在現(xiàn)行的低壓配電系統(tǒng)中，保護接零的設(shè)置與過流保護裝置等措施不能完全有效地預(yù)防漏電火災(zāi)的出現(xiàn)，所以，在建筑物電源總進線之處宜設(shè)置專用于防火的漏電保護器。96年施行的國際《低壓配電設(shè)計規(guī)范》對此也作出了比較明確的要求，得以防止大面積的停電。在用戶開關(guān)箱與電源總配電箱中需分別設(shè)置漏電保護器，其額定動作時間與額定動作電流宜合理進行配合，使之具有分級的保護功能。

（二）不斷強化電力運行和維護的措施

從電力運行角度來講，運行人員應(yīng)當依據(jù)運行規(guī)程要求，做好線路檢修計劃，并且如期實施線路檢修，如期巡查設(shè)備，及時準確指出設(shè)備缺陷，為下一步檢修試驗創(chuàng)造充分依據(jù)，若發(fā)現(xiàn)故障隱患，應(yīng)當及時采取整改措施，努力做到防患于未然，有效降低配電線路故障率。此外，還應(yīng)該不斷加大電力設(shè)施保護條例與電力法的宣傳力度，積極倡導(dǎo)群眾實行護線，對偷盜電能或者電力設(shè)施等犯罪行為給予嚴厲打擊和懲處。要加強對用戶的設(shè)備檢查，對用戶設(shè)備的管理不能放松。

（三）做好保護配電線路的宣傳工作

向廣大群眾，尤其是對于農(nóng)村部分的人員宣傳保護線路的重要性，告知私自偷取電力設(shè)備和破壞線路的法律責任，通過張?zhí)麡苏Z、用村中的廣播宣講等形式，對廣大群眾進行教育。特別是針對一些常見的問題，如在伐樹、拆除建筑物時要注意這些防護措施：禁止在電力線路附近及其上空放風箏，禁止在線路下方堆放柴草、易燃易爆物品等。

（四）對線路故障設(shè)備進行判斷

接地、短路故障指示器是常用在配電線路中用來指示電路故障的一種裝置，通過在變電所的出口處；長線路上、中、下段；分支線與主干線的連接點；電纜與架空線的連接處；用戶配電變壓器高壓進線處等容易發(fā)生接地、短路故障的地點安裝接地、短路故障指示器，當出現(xiàn)線路故障的時候，能夠及時、準確地發(fā)出警報，相關(guān)的維修人員能夠根據(jù)警報顯示的具置，迅速的確定故障地段并找出故障點，及時地解決具體的問題。

（五）接地故障及保護

在低壓配電線路中，導(dǎo)線遭到外力損傷或者自身絕緣降低后，導(dǎo)線相應(yīng)的部位對地的絕緣能力就會下降，隨著對地泄露電流的增加，導(dǎo)線就出現(xiàn)了接地故障。單相導(dǎo)線接地的故障稱為單相接地故障，對地泄露電流包括了正常的泄露電流和接地故障電流兩部分，其中主要是接地故障電流，當發(fā)生金屬性接地故障時，由于導(dǎo)線金屬與接地導(dǎo)體金屬已經(jīng)直接連接，所以其接觸電阻可以忽略，這種情況下就會產(chǎn)生正常電流數(shù)倍的故障電流，故障電流會作用于主回路中的熔斷器、脫扣器、過載保護器等動作從而切斷故障電路；當發(fā)生非金屬性接地故障時，由于導(dǎo)線故障點與接地金屬之間并沒有徹底連接在一起，這就造成兩者之間不斷產(chǎn)生電弧放電現(xiàn)象，放電點的溫度會在短時間之內(nèi)達到幾千度，這會將故障點周圍的可燃物引燃，從而發(fā)生火災(zāi)，這種電弧性接地短路故障發(fā)生的概率遠遠高于金屬性接地故障。通常采用剩余電流動作保護器（漏電保護器）來保護低壓配電線路的接地故障，漏電保護器能夠瞬時動作，將接地的低壓配電線路斷開，從而避免接地電弧的產(chǎn)生。低壓配電線路在采用漏電保護器進行接地保護時，通常根據(jù)配電線路對地泄露電流的數(shù)值同時考慮防治人體觸電、避免發(fā)生火災(zāi)等因素，將配電線路按照電源總進線、主干線、分支線等不同的等級進行分級保護，根據(jù)不同等級下限制泄露電流的規(guī)定，選擇合適的漏電保護器。同時，漏電保護器的選擇應(yīng)該與低壓配電線路的保護接地形式配套，以保證漏電保護器能夠可靠的動作從而成功切斷接地線路。

（六）漏電報警系統(tǒng)的安裝

在低壓電氣線路中裝置漏電報警系統(tǒng)是一種相當有效的預(yù)防措施。通過漏電發(fā)出報警信號，可以準確無誤地對電氣線路的故障與異常狀態(tài)進行監(jiān)控，對漏電的隱患提早預(yù)警發(fā)現(xiàn)，及時報警提醒消除存在的隱患，漏電引起的火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，避免漏電給國家經(jīng)濟與人民生命財產(chǎn)造成重大損失。

（七）及時查找故障點，并且消除故障

保護電器的作用就是在規(guī)定的時間內(nèi)及時切斷接地故障電流，而且切斷消除故障線路。當供配電線路發(fā)生接地故障后，運行維護部門必須立即組織人員巡視線路，檢查故障原因，并且根據(jù)故障現(xiàn)象，查找故障點。在查找過程中，可以采取分段與分片以及分設(shè)備的排除法，再結(jié)合絕緣電阻測量與登桿檢查等辦法，進行綜合分析，盡快找到故障點。根據(jù)查找的故障點，安排專業(yè)人員對故障進行現(xiàn)場分析，根據(jù)不同的故障原因采取不同的措施消除故障，保證及時的消除故障并且盡快恢復(fù)供配電線路的正常運行。

結(jié)束語

在當前我國電力行業(yè)發(fā)展建設(shè)的過程中，對其低壓配電線路的常見故障處理有著十分重要的意義，它不僅能有效的對人們?nèi)粘Ｉ畹馁|(zhì)量進行保障，同時對社會經(jīng)濟的發(fā)展是很有利的。不過就當前我國配電線路管理的實際情況來看，人們在對配電線路網(wǎng)絡(luò)進行管理的過程中，其技術(shù)水平嚴重的不足，頻繁發(fā)生線路安全事故，因此我們就要采用相關(guān)的技術(shù)手段，來避免出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，對其低壓配電線路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理進行改進，從而使得線路輸電的可靠性和穩(wěn)定性得到進一步的提高，促進我國電力行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]翟進乾.配電線路在線故障識別與診斷方法研究[D].重慶大學,2012.

[2]陳成峰,張歡樂,陳曉劍.低壓配電線路接地故障的巡視及其維修[J].電源技術(shù)應(yīng)用,2012,12.

篇6

面對這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護管理的責任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級領(lǐng)導(dǎo)、專家學者、新聞媒體以及社會各界的關(guān)注和支持下，XX古城的保護和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、省、市各級對XX古城保護和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項目中，將XX古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會議上，將XX古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實施雙百項目，XX古城旅游業(yè)項目和XX縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目連續(xù)兩年被列入全市雙百項目，主要內(nèi)容有：XX古城旅游綜合開發(fā)項目，包括8大類46項工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項目，總投資15000萬元；污水處理廠項目，總投資4300萬元；XX古城旅聯(lián)實業(yè)公司文廟開發(fā)項目，總投資3200萬元；XX中學新校建設(shè)項目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級計劃部門加大了對XX發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對XX這樣一個基礎(chǔ)薄弱、財力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，堅持以人為本的施政觀念和經(jīng)營城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過程中體制、機制、資金、技術(shù)等方面的問題著手，走出了一條保護與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實現(xiàn)了文物保護、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動了縣域經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。如今的XX古城，已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國內(nèi)外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個方面:

一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

XX縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程，始終遵循“保護為主、搶救第

一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。

一是實施依法保護。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發(fā)了《XX古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產(chǎn)保護的省級立法，這一條例成為XX縣保護古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護管理制度的大綱。根據(jù)《XX古城保護條例》，經(jīng)山西省政府批準，XX先后出臺了《XX縣縣城總體規(guī)劃》和《XX縣歷史文化名城保護規(guī)劃》；2002年縣人大常委會通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《XX古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協(xié)調(diào)會予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保護法制化進程。近幾年來，根據(jù)文物保護法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，XX縣先后對古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護了古城完整的風貌。二是實施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內(nèi)有近5萬常駐人口，多數(shù)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，XX縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點，持續(xù)予以推進。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至2004年共帶動80余個機關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內(nèi)2萬多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬人，為保護古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。

二、堅持政府主導(dǎo)和市場運作并重的原則，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程。在此過程中，XX縣縣委、政府在充當旅游市場建設(shè)與發(fā)展主角的同時，積極運用市場經(jīng)濟法則，引導(dǎo)全社會支持和發(fā)展旅游，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。

一是文物景點保護實施政府主導(dǎo)。XX古城與其它景點、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發(fā)和文物保護必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復(fù)，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。二是歷史街區(qū)開發(fā)吸引社會力量。為了更好地保護古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，XX縣從明清街國有房產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導(dǎo)下的社會化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過政府出政策、定規(guī)劃，利用社會力量實施了明清街修復(fù)，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營權(quán)進行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴格監(jiān)督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實施了修復(fù)。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會用于古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨特的幅射力。三是旅游配套建設(shè)依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于XX古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約XX古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對此，XX縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，2004年9月份國際攝影大展前已經(jīng)正式投入運營；還有在建的4家星級賓館預(yù)計2005年投入運營。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過了《XX古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統(tǒng)客棧評定標準，對XX縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。2004年年底，XX縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開始組織編制《XX古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計2005年8月份完成，該規(guī)劃將為XX縣旅游業(yè)實現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學有力的指導(dǎo)。

三、堅持改革創(chuàng)新的原則，全面加強古城保護與利用。

XX古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，XX縣在體制、機制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局；同年實施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建XX古城股份旅游有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個新的臺階。XX縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權(quán)進行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊成立以來，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護、旅游市場管理方面發(fā)揮了積極作用；XX古城股份旅游有限公司組建成立以來，發(fā)揮其企業(yè)融資、項目投資的平臺作用，已經(jīng)與國家開發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護、旅游開發(fā)項目貸款，開發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設(shè)回扣、擾亂旅游市場的問題。2004年12月份，XX縣根據(jù)文物保護的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)XX古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機構(gòu)，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，XX古城文物保護、旅游開發(fā)已經(jīng)形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅游局負責旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進行旅游項目開發(fā)、經(jīng)營等工作，執(zhí)法局負責城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運行模式。二是創(chuàng)新經(jīng)營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設(shè)，XX縣實行了國有土地集中儲備制度，創(chuàng)新經(jīng)營國有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式，把國有閑置資產(chǎn)推向市場。先后拍賣了縣人大、水務(wù)局、財政局、交通局、農(nóng)機中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設(shè)資金。僅2003年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)工程。同時，將城市公交線路運營權(quán)、道路廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)進行了拍賣，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會資金實現(xiàn)了快速發(fā)展。

四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境。

XX古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關(guān)注的焦點，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對這一系列問題，XX縣從1998年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內(nèi)86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。二是古城消防得到加強。1998年以前，古城內(nèi)只有3個消防栓，目前已達到45個，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對部分主要消防供水管網(wǎng)也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災(zāi)隱患。三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達的道路網(wǎng)絡(luò)，進一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開發(fā)。目前，東部形成了以XX中學、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。五是旅游廁所建設(shè)取得突破。XX古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會群眾反映強烈的熱點問題，2004年，XX縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來，XX縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了XX古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚了漢民族文化，促進了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，XX縣在發(fā)展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內(nèi)沒有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到XX古城的旅游環(huán)境。三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農(nóng)機公司等國有集體企業(yè)由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。四是旅游要素市場還不完善。盡管XX縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數(shù)游客反映，XX古城缺少娛樂項目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。

基于以上問題，建議省政府從保護XX古城不僅僅是XX人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護XX古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問題。

1、配套政策問題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門票之內(nèi)，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行專款專用，嚴格用于古城的保護，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到XX投資開發(fā)、符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項目，省發(fā)改委、國土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項目立項、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧，簡化審批手續(xù)，簡化辦事程序，促使XX盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，XX在城維費提取比例上，應(yīng)該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在XX城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強對社區(qū)市民的教育管理。

2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢，集中人力物力財力，幫助支持XX實施一攬子工程項目。旅游部門重點加強對XX旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)和引進各類旅游高級管理人才；文物部門傾斜文保項目資金，幫助XX對縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進行搶救性保護建設(shè)；建設(shè)部門逐年加大對XX縣城市維護費的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門對柴油機廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準執(zhí)行計劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計劃內(nèi)破產(chǎn)政策補貼；勞動部門對上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補貼政策，幫助XX完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門對XX城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護給予更多的傾斜支持；水利部門把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是對XX縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項目補助資金；林業(yè)部門每年傾斜支持XX300萬元的綠化項目資金，以加快XX古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善XX生態(tài)環(huán)境；電力部門對XX古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助XX在2——3年內(nèi)全部對中小街巷進行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。

篇7

關(guān)鍵詞：輸變電線路  運行  維護

        0 引言

        輸變線路是電網(wǎng)的重要組成部分，它不僅是輸送和分配電能的載體，還能將幾個電網(wǎng)連接起來，形成電力系統(tǒng)。輸變線路故障是電網(wǎng)故障的誘因，一旦電力線路的某一部位發(fā)生問題，則會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響整個電網(wǎng)系統(tǒng)的運行，所以輸變電線路的安全運行是電網(wǎng)安全運行的保障，輸變電線路的運行和保護是電力設(shè)施保護的重點工作之一。

        1 當前輸變電線路運行中存在的問題

        隨著社會 經(jīng)濟 的 發(fā)展 ，城鄉(xiāng)一體化的腳步加快，我國電網(wǎng)的規(guī)模也在迅速擴大，500kv電網(wǎng)的建設(shè)得到了快速發(fā)展。輸變線路置身于大 自然 中，其運行環(huán)境復(fù)雜，容易受氣候、環(huán)境、人為等因素的影響，在當前的線路維護中主要存在以下問題：

        1.1 雷擊 雷電是一種很嚴重的自然災(zāi)害，雷電會引起巨大的熱效應(yīng)、電效應(yīng)和機械力，從而具有極大的破壞力。雷擊是造成輸電線路閃絡(luò)的主要原因之一，在我國跳閘率較高的地區(qū)，高壓線路運行的總跳閘次數(shù)中由雷擊引起的次數(shù)約占40%~70%，在多雷、土壤電阻率高、地形復(fù)雜的地區(qū)，雷擊輸電線路而引起的事故率則更高[1]。輸變電線路遭受雷擊后，會產(chǎn)生雷電過電壓，使設(shè)備的介電強度下降，甚至會損壞敏感設(shè)備中的 電子 器件，而且沿輸電線傳入的侵入波會威脅著變電站的電氣設(shè)備安全，因此加強輸變電線路的防雷是保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的重要環(huán)境。

        1.2 覆冰 在低溫雨雪天氣里，天氣寒冷時，由于濕度高，大量水氣凝聚在導(dǎo)線表面造成覆冰，容易造成電力系統(tǒng)的冰凍災(zāi)害。覆冰時保桿兩側(cè)的張力不平衡，會出現(xiàn)導(dǎo)線斷落沖擊荷載造成倒桿；結(jié)冰的電線遇冷會收縮，風吹引起震蕩，電線有時會因不勝重荷而斷裂，即使不斷舞動時間過長，也會使導(dǎo)線、塔桿、絕緣子和金具等受到不平衡沖擊而疲勞損傷[2]。由覆冰、舞動引起的輸電線路倒桿(塔)、斷線及跳閘事故會給電力系統(tǒng)的輸變電線路造成重大的損害，更會威脅到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和供電系統(tǒng)運行的可靠性。

        1.3 外力破壞 外力破壞電力線路引起的故障越來越多，情況也較復(fù)雜，分布面廣。在山區(qū)，開山炸石很容易炸傷絕緣子、炸斷導(dǎo)線；在線路經(jīng)過的下方燃燒農(nóng)作物，火焰和濃煙易導(dǎo)致線路跳閘；在線路保護區(qū)內(nèi)施工的大型吊車、挖掘機有時會碰斷導(dǎo)線，撞壞塔桿等；還有些不發(fā)分子受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使盜竊塔材、拉線等電力設(shè)施；以及在輸變電線路下釣魚、違章施工等。

        2 輸變電線路運行的維護

        2.1 雷電是不可抗拒的自然外力，因此需要結(jié)合實際情況，從完善輸變電線路手段入手，提高線路的防雷水平，還需因地制宜，提出不同區(qū)域線段的防雷措施。從線路地理環(huán)境來看，部分地區(qū)土壤電阻率高，塔桿接地電阻偏大，容易引起跳閘；山區(qū)的線路因為存在山坡傾角使導(dǎo)線暴露的弧面增大，從而易遭受雷電繞擊[3]。輸電線路的防雷措施有很多，包括安裝避雷線、安裝線路避雷器、提高線路絕緣水平、架設(shè)耦合地線、同塔多回線路的不平衡絕緣以及改善桿塔接地裝置沖擊特性等。對于已500kv的高壓輸變電線路，最有效的防雷措施是安裝線路避雷器，線路避雷器與絕緣子連接，雷擊時，一部分雷電流通過避雷器流入相導(dǎo)線，導(dǎo)致相導(dǎo)線的電位升高從而使絕緣子兩端的電位降低，避免閃絡(luò)[4]。

        2.2 防止輸變電線路覆冰災(zāi)害的重要方法是在設(shè)計階段采取有效措施，盡量避免橫跨埡口、風道、湖泊和水庫這些容易覆冰的地段，翻越山嶺時應(yīng)避免大高差、大檔距，轉(zhuǎn)角點架不要設(shè)在開闊的山脊上，以減少覆冰的的概率和覆冰的程度[5]；同時在覆冰季節(jié)前應(yīng)對線路做全面檢查，消除設(shè)備缺陷，做好防備工作；覆冰季節(jié)中，要加強巡視和觀測，特別是對覆冰地段塔桿的運行狀況要嚴格檢查，對耐張桿各側(cè)的拉線進行調(diào)整，確保桿身受力均勻；還可以通過一些 現(xiàn)代 的技術(shù)加速除冰，如短路融冰技術(shù)、熱力融冰技術(shù)和過電流融冰技術(shù)等來除冰，以降低覆冰對電路的危害。

        2.3 外力破壞電力線路引起的故障越來越多，一方面，需要政府執(zhí)法部門的密切配合，加大處罰力度，依法保護電力設(shè)施的安全，嚴懲蓄意破壞分子；另一方面，增強宣傳力度，向沿線居民宣傳《電力法》和《電力設(shè)施保護條例》，使農(nóng)民自覺維護電力線路器材。對于在線路附近有施工基建時，運行人員應(yīng)及時予以制止吊車等大型施工機械在保護內(nèi)違章施工作業(yè)，向施工人員和戶主宣傳電力法規(guī)和有關(guān)電力安全知識，并提出安全要求，告知通過線路下邊的允許高度，一般不超過4米[6]；對于桿塔和拉線基礎(chǔ)距行車道路較近時，就在附近埋設(shè)護樁；春季加強巡視，制止在線路兩側(cè)300米之內(nèi)放風箏；燃燒農(nóng)作物秸稈季節(jié)應(yīng)提前對沿線種植戶進行摸排，向沿線居民進行線下禁止焚燒的安全 教育 ，張貼散發(fā)宣傳單，告知其危害性；對于線路跨越有魚塘的地方，立警示牌，告之電力線路下，禁止釣魚；對于在偷盜嚴重區(qū)域桿塔9米以下螺栓及拉線ut線夾采取有效的防盜措施，防止他人盜取桿塔構(gòu)件而造成事故[7]。

        2.4 加強輸電線路日常維護工作。線路巡線員在巡視高壓輸電線路時仔細觀察電力線路可能存在的問題：如拉線位置，鋼線卡螺栓的松緊，拉線的檢查，導(dǎo)線絕緣子的完好，線路通道內(nèi)樹木的生長高度等，這樣也可以及時地發(fā)現(xiàn)問題，對所發(fā)現(xiàn)的問題進行及時的處理，避免倒塔、倒桿及斷線事故的發(fā)生。

        3 結(jié)束語

        隨著社會 經(jīng)濟 的 發(fā)展 ，500kv的輸變電線路建設(shè)規(guī)模的擴大，其覆蓋面也會更廣，長期暴露在曠野中，設(shè)計電線路的優(yōu)化和維護方案，提高線路抗 自然 災(zāi)害的能力非常重要，我們要加強分析，積極探索，多方位、全時段地保護好輸變電線路，及時地發(fā)現(xiàn)隱患，解決出現(xiàn)的問題，維護輸電線路的暢通，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

參考 文獻 ：

[1]500kv高壓線路防雷設(shè)計中的幾個問題[r].武漢:武漢高壓研究所,1982.

[2]胡毅.輸電線路大范圍病害事故分析及對策[j].高電壓技術(shù)，2005，31(4).

篇8

摘要：介紹中國的鍋爐壓力容器等特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系現(xiàn)狀，存在問題的分析，完善立法的探討。

1、法規(guī)體系現(xiàn)狀

鍋爐、壓力容器、壓力管道作為承壓的特種設(shè)備，一旦發(fā)生爆炸或泄漏，往往并發(fā)火災(zāi)、中毒等災(zāi)難性事故；電梯、起重機械、客運架空索道、游藝機和游樂設(shè)施、廠內(nèi)機動車輛作為載人的特種設(shè)備，一旦運轉(zhuǎn)失靈，往往會造成人身傷害事故；防爆電氣是在具有爆炸危險場所中使用的特種設(shè)備，一旦失控，往往造成場所爆炸等破壞性事故。

由于鍋爐壓力容器等特種設(shè)備具有發(fā)生爆炸或泄漏、造成人身傷害事故的危險性，世界上各主要工業(yè)發(fā)達國家一般都制定有專門的法律、建立了完善的法規(guī)體系進行規(guī)范和管理。

中國目前還沒有特種設(shè)備的專門法律。

對于鍋爐壓力容器等承壓特種設(shè)備的安全法制，我國目前主要是依據(jù)1982年2月6日國務(wù)院頒布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）。

《暫行條例》的頒布對于我國建立鍋爐壓力容器等承壓特種設(shè)備安全監(jiān)察制度確立了依據(jù)。為貫徹落實《暫行條例》的實施，鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局根據(jù)《暫行條例》第二十三條授權(quán)規(guī)定，制訂了《〈鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》），由原勞動人事部于1982年8月7日頒發(fā)。以后陸續(xù)頒發(fā)了有關(guān)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件。此外省、自治區(qū)、直轄市人大先后頒布了有關(guān)的地方性法規(guī)。建立了我國的鍋爐壓力容器等承壓特種設(shè)備安全監(jiān)察制度，形成了“法規(guī)----部門規(guī)章及規(guī)范性文件----相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)定、要求”三個層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)：

第一層次：法規(guī)及法規(guī)性文件

(1)行政法規(guī)：國務(wù)院頒布的條例

《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。

(2)法規(guī)性文件：《〈鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例〉實施細則》（注：關(guān)于《實施細則》的歸類屬性，筆者認為，應(yīng)屬于國務(wù)院條例授權(quán)頒發(fā)的法規(guī)性文件）

(3)地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市人大通過的條例

根據(jù)憲法，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，目前已有27個省、自治區(qū)、直轄市制定了勞動保護條例、勞動保護監(jiān)察條例、勞動安全監(jiān)察條例等，其中21個條例中有與鍋爐壓力容器等特種設(shè)備相關(guān)的規(guī)定。

第二層次：部門規(guī)章及規(guī)范性文件

這部分內(nèi)容是監(jiān)察制度的主要內(nèi)涵。

(1)部門規(guī)章：以部門首長簽署命令予以公布的并經(jīng)過一定方式向社會公告的“辦法”、“規(guī)定”，目前以“令”形式的承壓特種設(shè)備類“部門規(guī)章”已有三個，即《鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定》（1997年7月18日勞動部令第8號）、《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》（20__年6月15日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第11號）、《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（20__年6月29日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號）。

(2)規(guī)范性文件：以部門文件形式發(fā)出的“監(jiān)督管理規(guī)定”、“安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程”、“技術(shù)檢驗規(guī)則”等，目前已有38個，其中監(jiān)督管理規(guī)定、辦法類24個；安全監(jiān)察規(guī)程類8個；技術(shù)檢驗規(guī)則類6個，（詳見下列目錄）。

①監(jiān)督管理規(guī)定、辦法類：

----進出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法

----進口鍋爐壓力容器安全質(zhì)量許可制度實施辦法

----鍋爐壓力容器安全監(jiān)察鋼印管理規(guī)則

----鍋爐壓力容器檢驗所章程

----鍋爐壓力容器檢驗機構(gòu)資格認可規(guī)則

----鍋爐壓力容器檢驗單位監(jiān)督考核辦法

----鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備檢驗人員資格考核規(guī)則

----鍋爐壓力容器無損檢測人員資格考核規(guī)則

----鍋爐壓力容器焊接人員資格考核規(guī)則

----鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法

----鍋爐使用登記辦法

----鍋爐房安全管理規(guī)則

----鍋爐水處理監(jiān)督管理規(guī)則

----壓力容器使用登記管理規(guī)則

----壓力容器設(shè)計資格管理與監(jiān)督規(guī)則

----壓力容器制造資格認可與管理規(guī)則

----醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定

----壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定

----壓力管道設(shè)計單位資格認證與管理辦法

----壓力管道元件制造單位安全注冊與管理辦法

----壓力管道元件制造單位安全注冊與壓力管道安裝許可證評審機構(gòu)資格認可與管理辦法

----壓力管道元件制造單位安全注冊與壓力管道安裝許可證評審人員考核注冊與管理辦法

----壓力管道元件型式試驗機構(gòu)資格認可與管理辦法

----壓力管道安裝單位資格認可實施細則

②安全監(jiān)察規(guī)程類：

----蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

----熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

----有機熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

----壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

----超高壓容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

----氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程

----溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程

----液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程

③技術(shù)檢驗規(guī)則類：

----鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則

----鍋爐定期檢驗規(guī)則

----鍋爐化學清洗規(guī)則

----在用壓力容器檢驗規(guī)程

----壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則

----氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則

第三層次：相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)定、要求

(1)相關(guān)標準：是指一系列與鍋爐壓力容器有關(guān)的國家及行業(yè)標準。擇其主要的相關(guān)標準，列有：

----GB150－1998《鋼制壓力容器》

----GB1576－1996《低壓鍋爐水質(zhì)》

----GB12241－89《安全閥一般要求》

----GB9222－88《水管鍋爐受壓元件強度計算》

----GB/T16508－1996《鍋殼式鍋爐受壓元件強度計算》

----GB3323《鋼熔化焊對接接頭射線照相和質(zhì)量分級》

----GB11345《鋼焊縫手工超聲波探傷方法和探傷結(jié)果分級》

----JB1152《鍋爐和鋼制壓力容器對接焊縫超聲波探傷》

----JB4730《壓力容器無損探傷》

----JB1609《鍋爐鍋筒制造技術(shù)條件》

----JB1613《鍋爐受壓元件焊接技術(shù)條件》

----DL612－1996《 電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》

----JBJ27－96《工業(yè)鍋爐安裝工程施工及驗收規(guī)范》

----GB5306《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》

……

(2)相關(guān)技術(shù)規(guī)定、要求，是指有關(guān)部門及鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局為貫徹落實法規(guī)的

實施，提出了一些具體的技術(shù)規(guī)定、條件和要求，主要有：

----《鍋爐壓力容器檢驗員考核大綱》（勞鍋局字〔1989〕14號）

----《鍋爐壓力容器檢驗機構(gòu)〈檢驗工作質(zhì)量保證手冊〉編寫導(dǎo)則》(勞鍋局字[1989]46號)

----《電力工業(yè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察規(guī)定》（電安生〔1994〕257號）

----《關(guān)于公布〈鍋爐制造許可證條件〉的通知》（勞安鍋局字〔1995〕52號）

----《關(guān)于公布〈A、B級鍋爐制造許可證審查要點〉的通知》(勞安鍋局[1995]68號)

----《關(guān)于在用鍋爐壓力容器安全閥校驗的若干意見》（勞辦鍋字〔1992〕18號）

----《工業(yè)鍋爐T型接頭對接焊縫超聲波探傷規(guī)定》（質(zhì)技監(jiān)鍋字〔1998〕10號）

----《關(guān)于進一步做好鍋爐安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗的通知》(質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[1999]162號)

……

2存在問題分析

盡管上述法規(guī)體系、制度的建立，對改善我國鍋爐壓力容器壓力管道等特種設(shè)備安全狀況起到了決定性作用，但仍存在著一些亟待解決的問題和需要完善的內(nèi)容。

2.1監(jiān)察制度缺少專門法律的支撐

與國際上情況相比，我國的鍋爐壓力容器等特種設(shè)備法規(guī)體系中在法律層次上存在差距。

鑒于鍋爐壓力容器等特種設(shè)備具有危險性的特點，國際上一些發(fā)達的國家對特種設(shè)備的管理有專門的法律。而我國的特種設(shè)備法規(guī)體系中目前還沒有專門的法律文本或明確的法律條款。

根據(jù)國務(wù)院三定方案，對于特種設(shè)備的監(jiān)察管理，增加了壓力管道、電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、架空索道、游藝機和游樂設(shè)施、防爆電器等方面的內(nèi)容，而對這些設(shè)備安全監(jiān)察制度的建立，則缺少法律、法規(guī)的支撐。由于監(jiān)察內(nèi)容發(fā)生了變化，有必要制定一部專門的法律進行規(guī)范和調(diào)整。

2.2現(xiàn)行的《暫行條例》已不適應(yīng)新的管理體制和經(jīng)濟環(huán)境

《暫行條例》是1982年頒發(fā)的，至今已實施了18年，《暫行條例》頒發(fā)后已經(jīng)歷了四次機構(gòu)調(diào)整，主體關(guān)系已發(fā)生了變化；有必要通過立法，明確各方面的法律責任。

由于目前經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，《暫行條例》有些內(nèi)容已不適應(yīng)新的經(jīng)濟體制，對于特種設(shè)備事故的處理、處罰措施缺少明確的規(guī)定。

2.3部門規(guī)章不健全

作為法規(guī)體系重要組成部分的“部門規(guī)章”內(nèi)容不健全，目前，除了《鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定》（1997年7月18日勞動部令第8號）、《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》（20__年6月15日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第11號）、《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（20__年6月29日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號）以外，其他承壓與特種設(shè)備監(jiān)察管理規(guī)定、辦法，都不是以“部門規(guī)章”形式由部門首長簽署命令予以公布，而是以“部門文件”形式發(fā)出的。

2.4標準體系不完整

與國際標準和國外先進國家的標準相比，我國的鍋爐壓力容器標準體系尚不完整，目前還沒有將鍋爐和壓力容器納入同一標準體系，因此存在鍋爐相關(guān)標準和壓力容器相關(guān)標準（如相關(guān)的材料標準、焊接工藝評定標準及無損檢測標準）不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的問題。

2.5亟待明確規(guī)章及規(guī)范性文件的主體關(guān)系

現(xiàn)行的規(guī)章及規(guī)范性文件多數(shù)是在1998年政府機構(gòu)改革前制定的，這些文件的執(zhí)行主體大多是勞動行政部門，機構(gòu)改革、職能調(diào)整后，主體關(guān)系發(fā)生了變化，應(yīng)對這些規(guī)章及規(guī)范性文件進行修改，明確各方面的主體關(guān)系。

3立法探討

在鍋爐壓力容器等特種設(shè)備立法方面，完善的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)層次應(yīng)該是：“法律----行政法規(guī)----部門規(guī)章及規(guī)范性文件----相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)定、要求”四個層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。

3.1立法的可能性

關(guān)于法律的確立。在今年三月份召開的九屆人大三次會議上，有近200名人大代表提出了6項關(guān)于制定《特種設(shè)備安全法》的議案。由于鍋爐壓力容器等特種設(shè)備具有發(fā)生事故、造成社會生產(chǎn)和國民經(jīng)濟遭受破壞人民生命財產(chǎn)蒙受損失的危險，人大代表們提議制定《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，以便強化政府對特種設(shè)備的監(jiān)察和管理，確定安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督職能，規(guī)范鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造及進出口等環(huán)節(jié)的行為，明確各方面的責任，明確違法處罰原則，從而遏制惡性事故的發(fā)生、達到降低事故率的目的，有效地保護國家和人民的財產(chǎn)和生命安全，更好地體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。

人大代表能夠提出關(guān)于特種設(shè)備立法的議案，說明對這類設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要性得到認可，也說明社會各界對特種設(shè)備安全法制的要求日益增強，渴望盡快有一部專門法律進行規(guī)范和調(diào)整。特種設(shè)備的立法能夠取得社會各方面的支持。相信這一點將會引起有關(guān)部門的重視。

《暫行條例》的頒布對于我國建立鍋爐壓力容器安全監(jiān)察制度確立了依據(jù)，《暫行條例》的執(zhí)行對改善我國鍋爐壓力容器安全狀況起到了決定性作用。為特種設(shè)備的立法打下了良好的基礎(chǔ)。

特種設(shè)備的立法，具有廣泛的國際基礎(chǔ)和較好的立法環(huán)境，有可借鑒的成功經(jīng)驗和基本內(nèi)容；另一方面，完善立法，建立法規(guī)制度，是加入WTO的要求，使特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作與國際接軌，符合國際慣例。

因此，應(yīng)該繼續(xù)努力爭取設(shè)立《特種設(shè)備安全法》。

3.2修訂《暫行條例》

應(yīng)該盡快對《暫行條例》內(nèi)容進行全面修訂，使之符合市場經(jīng)濟體制的要求；按照機構(gòu)改革三定方案，明確的執(zhí)法主體關(guān)系及各方面的責任；增加壓力管道、小型鍋爐和常壓鍋爐的監(jiān)察內(nèi)容；增加進出口的有關(guān)內(nèi)容；增加有關(guān)罰則。

3.3制定《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例》

根據(jù)國務(wù)院三定方案確定的職能，全面宣傳貫徹《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》，加強對電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、架空索道、游藝機和游樂設(shè)施、防爆電器等的監(jiān)督管理，俟條件成熟，制定《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例》，并完善配套的行政規(guī)章、技術(shù)規(guī)程和國家標準。

3.4進一步完善依法行政的規(guī)章制度

按照《立法法》第七十一條、第七十五條、第七十六條、第七十七條有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院各部、委、署和具有行政管理 職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門規(guī)章應(yīng)當經(jīng)部務(wù)會議或局務(wù)會議決定并由部門首長簽署命令予以公布。部門規(guī)章簽署公布后，及時在國務(wù)院公報或者部門公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。在公報上刊登的文本為標準文本。

按照《行政處罰法》第十二條規(guī)定：國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。

根據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)進一步完善依法行政的規(guī)章制度，凡涉及行政執(zhí)法、行政處罰以及行政管理性內(nèi)容較突出的鍋爐壓力容器等特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定、辦法，均應(yīng)以“部門規(guī)章”的形式予以公布。而對于目前已經(jīng)有的、以“部門文件”形式下發(fā)的監(jiān)察規(guī)定、辦法，應(yīng)盡快予以修訂和完善，并進行分類，屬于“部門規(guī)章”的規(guī)定、辦法，應(yīng)按《立法法》的規(guī)定予以公布。

此外，在法規(guī)體系的“部門規(guī)章及規(guī)范性文件”層次中擬增加有關(guān)的內(nèi)容，諸如：《安全監(jiān)察行政執(zhí)法若干規(guī)定》、《安全監(jiān)察人員管理辦法》、《檢驗機構(gòu)管理辦法》、《鍋爐制造資格管理辦法》、《鍋爐安裝監(jiān)督管理規(guī)定》、《壓力管道使用登記管理辦法》、《液化氣體鐵路罐車安全監(jiān)察規(guī)程》、《壓力管道安全監(jiān)察規(guī)程》、《壓力管道安裝監(jiān)督檢驗規(guī)則》、《在用壓力管道檢驗規(guī)程》、《鍋爐壓力容器壓力管道安全閥校驗規(guī)則》等等。

篇9

關(guān)鍵詞：10kV配網(wǎng)；故障；防范措施

中圖分類號： TM307 文獻標識碼： A

一、 常見故障發(fā)生的原因

1 雷害事故。

10KV配電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較大,遭受雷擊的概率相對增多,不僅直擊雷造成危害,而且由于防雷設(shè)施不夠完善,絕緣水平和耐雷水平較低,地閃、云閃形成的感應(yīng)過電壓也能造成相當大的危害,導(dǎo)致設(shè)備損壞,危及電網(wǎng)安全。

2 污閃故障。

10KV配電網(wǎng)絡(luò)中因絕緣子污穢閃絡(luò),使線路多點接地的故障也經(jīng)常發(fā)生。據(jù)對10kV配電線路的檢查發(fā)現(xiàn),因表面積污而放電燒傷的絕緣子不少。絕緣子污穢放電,是造成線路單相接地和引起跳閘的主要原因。

3 鐵磁諧振過電壓。

10kV系統(tǒng)屬于中性點不接地系統(tǒng),隨著其規(guī)模的擴大,網(wǎng)絡(luò)對地電容越來越大,在該網(wǎng)絡(luò)中電磁式電壓互感器和空載變壓器的非線性電感相對較大,感抗比容抗大得多,而且電磁式電壓互感器一次線圈中性點直接接地,受雷擊、單相地和倒閘操作等的激發(fā),往往能形成鐵磁諧振,諧振產(chǎn)生的過電壓最高約達線電壓的3倍,能引起絕緣閃絡(luò)、避雷器爆炸,甚至電器設(shè)備燒毀。

4 弧光接地過電壓。

配電網(wǎng)絡(luò)是屬于中性點絕緣系統(tǒng),當發(fā)生單相接地時,健全相電壓將升高到線電壓,但是如果發(fā)生單相間歇性的對地閃絡(luò)、線路下的樹木在大風作用下間歇性地對導(dǎo)線形成放電,接地點電弧間歇性地熄滅與重燃,引起電網(wǎng)運行狀態(tài)的瞬息變化,導(dǎo)致電磁能的強烈振蕩,并在健全相和故障相產(chǎn)生暫態(tài)過電壓,健全相的最大過電壓為線電壓的3.5倍,故障相的最大過電壓為2倍。如果網(wǎng)絡(luò)中存在絕緣弱點,熱必會引起擊穿、短路或危及電氣設(shè)備,形成嚴重事故。

5 由單相接地引起的相間短路事故。

對6~10kV系統(tǒng),由于變壓器大多是三角形接線,沒有中性點引出,也沒有裝消弧線圈。隨著電網(wǎng)的發(fā)展,特別是電纜線路增多,網(wǎng)絡(luò)對地電容越來越大,當發(fā)生單相瞬間接地時,電弧不能自行熄滅,容易形成相間短路,使斷路器跳閘。

6 線路的質(zhì)量及其他原因

(1)線路的安裝質(zhì)量不高,布局不合理。有的線路沒有按規(guī)范安裝架設(shè),交跨越距離不夠;有的線路絕緣子安裝前未逐片搖測絕緣和抽樣進行交流耐壓試驗,絕緣爬距不夠。(2)運行維護不當。配電線路未能定期輪換檢修,以致線路存在很大缺陷,網(wǎng)絡(luò)帶病運行。(3)薄絕緣設(shè)備。在配電網(wǎng)絡(luò)中有的設(shè)備絕緣水平低下,有些安裝工藝不符合要求。(4)線路通道樹木的影響。不加強通道維護,不定期裁剪樹木,常引起線路接地或短路。

二、 關(guān)于10kV配網(wǎng)故障的防范措施

1 .針對天氣因素采取的反事故措施

（l）提高絕緣子的耐雷水平，特別是針式絕緣子的耐雷水平。根據(jù)近幾年來的運行經(jīng)驗，懸式絕緣子在雷擊時極少發(fā)生閃絡(luò)故障，故障發(fā)生點集中在針式絕緣子上，進一步提高絕緣子的耐雷水平有助于提高線路的防雷能力。

（2）安裝線路避雷器則是一個經(jīng)濟、簡單、有效的措施。變電所 10kv出線端裝設(shè)金屬氧化物避雷器、在線路較長易受雷擊的線路上裝設(shè)金屬氧化物避雷器或防雷金具，以及在變壓器高低壓側(cè)裝設(shè)相應(yīng)電壓等級的避雷器。

（3）穿刺型防弧金具安裝方便，密封性能好，金具高壓電極與絕緣導(dǎo)線緊密接觸，多次耐受電弧燒灼，運行安全可靠，值得推廣應(yīng)用。

（4）定期檢測接地網(wǎng)，確保接地網(wǎng)的接地阻值合格。

（5）加強氣象部門的聯(lián)系，積累資料，達到預(yù)警預(yù)報條件的氣象災(zāi)害時，提前采取防范措施，最大限度地避免和減少氣象災(zāi)害所造成的損失。

2. 針對外破采取的反事故措施

（l）為杜絕或減少車輛碰撞桿塔事故，可以在交通道路的桿塔上涂上醒目的反光漆，在拉線上加套反光標志管，以引起車輛駕駛員的注意，對遭受過碰撞的桿塔，可設(shè)置防撞混凝土墩，并刷上反光漆。 （2）通過散發(fā)宣傳單、張貼宣傳畫、粉刷標語等形式，宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》 ，對廣大群眾進行護線宣傳和電力知識教育。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過執(zhí)法系統(tǒng)加大外力破壞特別是盜竊者的打擊力度。

（3）健全線路桿塔、埋地電纜警告牌、標志牌等。

（4）加強對配電線路的巡視，做好線路的清障工作。保證線路通道符合規(guī)程要求，及時清理整頓防護區(qū)內(nèi)危及線路安全運行的樹木。針對違章建筑進行解釋、勸阻、下發(fā)隱患通知書，并抄送市政府安全部門備案，以明確責任。

（5）與城建、規(guī)劃部門加強聯(lián)系，配合做好安全生產(chǎn)中的規(guī)劃、設(shè)計、施工等工作，不留電力事故隱患。

3 加強配電線路的維護、運行管理工作

（1） 對配電變壓器、配電線路上的絕緣子、避雷器等設(shè)備（包括配網(wǎng)使用的各類金具的設(shè)計及鍍鋅質(zhì)量），定期進行試驗、檢查，及時處理設(shè)備缺陷，提高運行水平。對于柱上油開關(guān)、高耗能配變等早期投運的老舊設(shè)備，逐步淘汰。

（2） 配電線路上加裝柱上真空開關(guān)，縮小故障范圍，減少停電面積和停電時間，有利于快速查找故障。

（3） 加大配網(wǎng)建設(shè)改造力度，使配網(wǎng)結(jié)構(gòu)、變電站布置趨于合理，嚴把設(shè)計與施工質(zhì)量，提高線路的絕緣化水平，實現(xiàn)“手拉手”環(huán)網(wǎng)供電，提高配網(wǎng)運行方式的靈活性。

（4） 有計劃性地對線路、設(shè)備進行巡視，定期開展負荷監(jiān)測。特別是負荷高峰期，密切注意饋線、配變的負荷情況，及時調(diào)整負荷平衡，避免接頭、連接線夾等因過載發(fā)熱燒毀。

（5） 制定并完善事故應(yīng)急預(yù)案，開展經(jīng)常性的反事故演習活動，是出色完成事故搶修工作的重要保證。

（6） 加強業(yè)務(wù)培訓，提高綜合素質(zhì)。建立激勵機制，使運行人員思想到位、巡線到位、處理故障到位。

（7） 加強線路的運行管理工作。簽訂管理責任書，做到故障原因未查到不放過，故障不徹底排除不放過，把線路跳閘次數(shù)、跳閘停電時間與責任單位、責任人的經(jīng)濟效益相掛鉤考核。

（8） 制定線路現(xiàn)場運行規(guī)程和各種管理制度，建立技術(shù)檔案。如桿塔明細表、交叉跨越、配網(wǎng)結(jié)線圖等，并備有各種運行記錄，如巡視檢查記錄、缺陷處理記錄等。

（9） 加強用戶設(shè)備管理工作。對用戶設(shè)備的管理不能放松。對重大設(shè)備缺陷要及時下發(fā)通知書，闡述設(shè)備故障對自身帶來的危害，改善用戶電力設(shè)備的運行水平，并報送政府安全部門。

參考文獻：

[1]曲長富，雷擊與污閃對輸配電線路的影響及措施[J] ，電子科學，2010，（01）：39

[2]楊慶，鄭哲人等，避雷器對具有混沌效應(yīng)鐵磁諧振過電壓的影響 [J] ，高電壓技術(shù)，2011，37（1）：40

篇10

[關(guān)鍵詞]停電預(yù)案 安全措施

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0384-01

一、編制的原則

（1）預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強供電安全管理，突出對突發(fā)事故的預(yù)防和控制，加強危機管理，定期進行安全檢查，及時排查和消除供電系統(tǒng)缺陷，提高供電系統(tǒng)運行的可靠程度，有效防止重特大供電安全產(chǎn)事故發(fā)生，提高重特大突發(fā)事故處理、應(yīng)急搶險以及快速恢復(fù)供電系統(tǒng)運行正常的能力。

（2）統(tǒng)一指揮。對供電系統(tǒng)突發(fā)事故，堅持“統(tǒng)一指揮、組織落實、措施得力”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，積極有效的開展對突發(fā)事故處理、事故搶險、系統(tǒng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)供電等各項應(yīng)急工作。

（3）快速反應(yīng)。在應(yīng)急處理各類突發(fā)事故時，應(yīng)在保證安全的前提下堅持一個“快”字。做到反應(yīng)快、報告快、處理快、恢復(fù)快。

（4）保證重點。在突發(fā)事故的處理過程中，遵循“統(tǒng)一調(diào)度、保證保安用電”的原則，將保安用電安全放在第一位，采取一切必要手段，限制突發(fā)事故范圍擴大。在供電系統(tǒng)恢復(fù)中，優(yōu)先恢復(fù)保安用電、重要區(qū)域、重要輸變電設(shè)備，努力提高整個系統(tǒng)的恢復(fù)速度和效率。

二、安全預(yù)防措施

（1）加強對主供電系統(tǒng)安全運行的監(jiān)控和研究，及時排查主供電薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并及時加以完善和處理。依靠管理，努力確保主供電運行安全。

（2）加強配電設(shè)備的運行、維護、消缺、檢修工作，保證配電設(shè)備的健康、安全運行。

（3）加強特殊季節(jié)、特殊地區(qū)、特殊裝備、特殊氣候條件等特殊情況下主供電系統(tǒng)的檢查維護，落實包機責任制，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理，及時排查消除安全隱患。

（4）保證電網(wǎng)調(diào)度命令的正確、迅速執(zhí)行。在緊急、事故狀態(tài)下，為保證主供電系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，為保證保安負荷、重要區(qū)域的供電，供電值班員有權(quán)決定采取必要手段，控制事態(tài)進一步發(fā)展和擴大。各運行值班員必須服從值班調(diào)度員調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運行值班人員進行事故處理。

（5）電力設(shè)施的保護。為確保供電系統(tǒng)的安全運行，維護公共安全，根據(jù)《電力法》和《電力設(shè)施保護條例》，電力設(shè)施受國家法律保護，禁止任何單位或個人從事危害電力設(shè)施的行為。

三、專項停電應(yīng)急預(yù)案

（1）全礦雙回路同時停電應(yīng)急預(yù)案。當發(fā)生礦井雙回路全部停電事故時，地面變電站（所）值班人員應(yīng)立即報告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報告煤礦主要負責人和機電負責人。機電負責人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因，地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快弄清停電原因，待采取安全措施排除故障后，按操作規(guī)程進行送電，注意觀察繼電保護情況和儀器儀表顯示情況。先恢復(fù)主通風機和井下主排水水泵等Ⅰ類負荷供電，再恢復(fù)其他生產(chǎn)系統(tǒng)供電和生活系統(tǒng)供電。

（2）礦井單回路停電應(yīng)急預(yù)案。當正在運行的供電回路受到雷電、刮風、下雨等外部因素或其他原因造成礦井停電事故時，地面變電站（所）值班人員立即報告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報告煤礦主要負責人和機電負責人。機電負責人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因。地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快查明事故原因，倒換備用回路恢復(fù)供電。

（3）礦井主通風機停電應(yīng)急預(yù)案。主通風機因雙回路停電停運時：主通風機值班人員應(yīng)立即報告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報告煤礦主要負責人、技術(shù)負責人和機電負責人。機電負責人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因，抓緊排除故障，盡快恢復(fù)主通風機運轉(zhuǎn)。當主通風機停運10min以上仍無法運行時，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：1）煤礦主要負責人（或煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)）啟動井下撤人警報系統(tǒng)，及時通知井下人員停止工作，電氣設(shè)備全部停電，所有人員全部撤出升井；2）由主通風機司機負責打開風井防爆門，采用自然通風。當主通風機恢復(fù)供電，運轉(zhuǎn)正常后：在煤礦主要負責人、技術(shù)負責人的指揮下，根據(jù)井下各地點瓦斯的檢測情況，采取排放瓦斯措施，合理調(diào)整井下通風系統(tǒng)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，依此送電，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

（4）井下主排水泵停電應(yīng)急預(yù)案。當井下主排水泵因雙回路停電不能排水時：主水泵房工作人員，必須堅守工作崗位，不得擅離職守，并及時向礦調(diào)度室匯報，密切注意水倉水位情況，作好來電前開泵的各項準備工作。礦調(diào)度室接到匯報后應(yīng)立即通知煤礦主要負責人和機電負責人，機電負責人必須迅速趕赴現(xiàn)場，盡快查明事故原因。當主排水泵雙回路同時出現(xiàn)故障時，應(yīng)集中力量搶修一路，抓緊排除故障，在最短時間內(nèi)恢復(fù)主排水泵供電。