村婦聯主任工作職責范文

導語：如何才能寫好一篇村婦聯主任工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

婦聯干部自身建設仍需加強。主要表現在：村級婦聯干部在年齡結構、文化結構、觀念素質、服務協調能力等方面，存在不平衡現象，與新時期婦聯工作的要求有明顯差距。一是年齡結構偏高。全鎮17個村婦代會主任平均年齡44歲。二是婦聯干部身兼數職。各村婦代會主任往往是身兼數職。村婦代會主任兼職村計生專干5人，兼職治保主任1人，兼職村會計2人。即使沒有兼職的，平時村里的重大事務也都一起上。三是技術水平不高，服務水平有限。缺乏農業科學技術和各項生產技能，影響了新時期婦女工作的有效開展。四是婦聯干部主動性不強，缺乏創新精神，制約了婦女的發展潛能。

通過調查大多數婦聯干部從事婦女工作困惑主要圍繞如何做好基層婦女工作。造成問題的原因主要有三點：

一是工作目標不明確。認識不到自己所應承擔的工作職責，認為婦聯工作就是家長里短的工作，既不容易出成績，又得到不到領導的重視，對婦女工作得過且過，使婦女工作陷于被動局面。

二是婦聯干部自身能力的缺乏。尤其是新當選的婦代會主任，由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺乏好的工作思路和方法，不知道從何處著手開展工作，只能被動地參與上級婦聯組織開展的活動。

三是工作方法創新意識淡薄。開展活動時一般還是按老套路老辦法行事，開拓創新意識不強，往往是上級怎么做，我就怎么做，基本是敷衍了事，也調動不起廣大婦女參與的積極性和主動性。

（一）創新培訓方式，有針對性提高婦聯干部的理論和業務水平

一是集中辦班、提高修養。建設高素質的婦聯干部隊伍，政治素質是第一位的要求。要進一步培養婦聯干部的眼光和思維，增強政治敏銳性和政治鑒別力，把干部的思想和行動統一到謀發展、促發展和服務婦女群眾上來。重點加強黨的基本理論、執政能力與履職本領、黨性教育等內容的培訓，并增設“女干部的形象塑造”“禮儀知識”等一些適合女干部特點的課程，著力增強女干部的整體素質，

二是分層培訓，提升能力。通過調查問卷的方式了解婦聯干部的不同需求，有針對性地開展教育培訓，使短處變為長處，優點變為特色。

三是外地培訓、拓寬視野。沒有比較就沒有進步。要堅持走出去、引進來的原則，不斷拓展工作思維，改進工作方法，讓廣大婦聯干部認識到自己的不足，發現他人的長處，從而進一步開闊視野、明晰工作思路，增強引領廣大婦女投身共建共享和諧社會的能力和水平。

（二）創新工作實踐，增強婦聯干部的“三種能力”

一是服務能力。打鐵還需自身硬。婦女需求隨著社會的發展在不斷進步，作為婦聯干部本身也要工作實踐中積累經驗，完善自我。這就要求廣大婦聯干部要撲下身子，深入群眾，搞好調查研究，并適時調整工作計劃，有針對性在開展各項服務，在工作中錘煉自我、提升服務能力，在服務中積累經驗、尋求發展。

二是協調能力。時代要求婦聯干部具備多種技能，但不是要求每一件事都要會，都要自己去做。提高婦聯干部協調不同利益關系、為婦女兒童辦實事的能力，是工作的需要，更是一個婦聯干部必不可少的重要課題。這就要求婦聯干部在平時的工作中學會配合、協調各方，不斷提高自身的人際溝通能力和組織領導能力，同時也在要各項工作中和生活中積累人脈，并適時運用到工作中，使生活和工作相得益彰。

三是創新能力。創新是一種理念更是一種能力。無論是在上級安排還是自主的選擇的工作中，都要體現創新思維。當然這并不是一蹴而就的事，需要廣大婦聯干部用發展的眼光看待問題。一要做到“四多”，即多學、多看、多思、多記。多學即加強學習，多看即養成看書讀報的習慣，多思即勤于思考，多記即要學會積累。二要敢想敢做。在工作中既善于謀劃，又要付之實施。

（三）完善“三個”機制，提高婦聯干部工作水平

一是學習機制。建議制定學習計劃及下達學習任務，要求全體婦聯干部撰寫學習心得，在豐富知識同時提高寫作水平。

篇2

一、目前基層婦聯組織作用發揮的現狀

隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動農村經濟社會發展的主力軍。她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量。基層婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。

（一）幫助農村婦女提高素質，促進農村經濟的發展。

堅持發展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，通過現場示范、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。

（二）扶持農村婦女增收致富，實現農村富余女勞動力的就業。

創建“科技示范基地”帶動產業結構調整。婦聯建立了“婦”字號科技示范基地。幾年來通過基地培訓100余期，培訓婦女5980多人次。村里80％的婦女參與科技生產工作。成為鎮、村的支柱產業，加快了農民增收致富的步伐。

（三）深化文明家庭創建工作，推進了農村精神文明建設。

積極探索文明和諧家庭創評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“美化新家園、亮化新村容”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創建系列活動；推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。

二、新形勢下基層婦聯工作中存在的問題

從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

（一）重視不夠，工作開展難。

由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，婦聯工作缺少硬任務，因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，處于“邊緣化”狀態；這種情況在村級婦代會中更加突出。基層婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。

（二）兼職過多，職能發揮難。

鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的現象較普遍。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯干部一人兼兩項工作，如兼任宣傳、團委、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。三是鄉鎮干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。

（三）工作經費無保障。

鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯干部在開展各項工作中，由于經費無保障，因此產生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。

三、對策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認 識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃。并積極創造條件，組織婦聯干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦聯干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。

篇3

今天既是一場專題培訓，也是一場總動員，要切實加強學習的主動性和自覺性，充分認識加強學習是基層組織建設的迫切需要，是做好新形勢下基層婦女工作的現實需要，更是婦聯干部自身發展的客觀要求。

目前，隨著經濟的發展和改革開放進程的加快，農村婦女的要求逐漸呈多元化，主體化，農村婦女工作面臨著許多問題情況、多個問題。作為一名村（居）婦代會主任，更好地帶領農村婦女增收致富，更好地樹立自己的威信和形象，這就需要大家要與時俱進，不斷學習，了解掌握黨在農村的各項方針政策，掌握一定的工作方法，具備做好農村婦女工作的能力，提升自身素質的唯一方法是加強學習。希望大家將它作為 一項政治任務，樹立終身學習的理念，所握學習的重點：政策理論武裝、婦女工作服務知識、群眾工作方法，切實提升工作能力和服務水平，不斷加強自己多方面的知識儲備，不斷提高自身的理論，科學、文化修養，做個氣質高雅、學識豐富、勇于擔當的現代女性，當好農村婦女的領頭人和有心人。

二、明確職責，不斷提升為廣大婦女群眾服務的本領和工作水平

做到“三個創新”：一是實現理念上的創新，形成適應形勢要求的全新工作理念和思維方式；二是實現方式上的創新，多想方法、多出新招，多為婦女致富服務；三是實現形象上的創新，樹立不斷學習、求真務實，勇于奉獻、艱苦創業的形象，將崗位當作平臺，把工作當作需求。

強化“四種意識”：①責任意識。要明確作為一名基層婦女干部的重點性及工作職責。②奉獻意識。要有務實的工作態度和優良的工作作風。③主動意識。要有主動為婦女群眾辦實事，為身邊姐妹說話撐腰的意識；④大局意識。要自覺樹立服務、配合意識，根據集體組織和職責分工，切實履行好自己的職責，要做到為村兩委思想上合心、工作上合力，行動上合拍，努力在村委內營造一種團結向上的良好風氣，在自己的工作中要有團隊意識，講究工作方法，積極爭取其他同志的理解、支持和配合，要以誠相待，平時注意及時溝通，形成工作合力。

婦女干部要切實發揮好婦女組織的教育引導作用，傳遞滲透作用、溝通凝聚作用和聯終協調作用，為廣大婦女兒童服務。

三、珍惜機會

縣婦聯舉辦這樣一個大規模的培訓實屬不易，對在座的各位來說，也是機會難得。為了切實確保學習培訓取得實效，我們的學習課程安排，應該來說是精心設置，與授課老師作了大量的溝通交流工作，確保學習培訓取得實效。這次培訓時間短但內容豐富，大家要集中精力認真學習領會老師們的授課內容，要學有所獲、有所悟、有所得、有所思。要靜心學習，融會貫通，掌握精髓，學以致用。

借用這次學習培訓的機會，我對大家提五個方面的要求：

1、結合路線教育，做一名自覺學習型婦女干部

自覺學習在系列講話精神，學習黨在農村的方針、政策，學習縣委、縣府有關文件政策及會議精神，學習《婚姻法》、《婦女權益保障法》等有關婦女工作的法律知識，學習運用新型傳媒手段，如微博等。學習改變氣質，我們的基層婦女干部要善于學、樂于學、勤于學,做一名自覺學習型婦女干部。

2、緊貼中心，做一名工作主動型婦女干部

一是五水共治。要形成責任包干“四個一”制度，即每月至少開展一次入戶宣傳，一次垃圾清掃活動，一次沿河植綠護綠，一次河段巡查。要培育樹立一批“五水共治”的先進婦女組織、先進村（居）婦代會、巾幗志愿者典型。

二是家風文明。要結合最美家庭、和睦家庭、創業家庭，優教家庭、愛心家庭等特色家庭創建活動，做好縣、鄉鎮（街道、園區）、村（居）三級聯創工作。成立宣講團，在各鄉鎮（街道、園區）開展最美家庭宣講活動，積極倡導家風文明。

三是生態創建。結合綠色家庭、節能環保家庭、美麗鄉村樣本戶、最美庭院等創評活動，積極引導婦女參與節能減排，節水護綠，倡導低碳生活，保護生態環境。特別是要引導教育農村婦女不要進行秸桿焚燒，保護生態環境人人有責、從我做起。

四是平安創建。深入“平安家庭”創建活動，以 “零家庭暴力村”、“無賭家庭”、“無毒家庭”等創建活動為載體，積極開展內容豐富、形式多樣、各具特色的創建活動，使之成為婦聯帶動農村婦女為平安創建，維護社會穩定的主體活動和品牌工作，為維護農村社會的平安穩定作貢獻。

3、把握主線，做一名實干服務型的婦女干部

①實施“素養提升”工程，以“內強素質、外樹形象”為宗旨，多措并舉，全力推動女性素養提升。

加強教育培訓，深化“雙學雙比，崗村共建”活動。培養有文化、有技術、會經營的新型女農民，提高培訓的針對性和實效性。大力開展農村 實用技術、職業技能，家政服務、法律知識等培訓。

②實施“創富建功”工程，服務經濟轉型，幫助村里姐妹增收致富

一是開展“雙培養”、“雙帶動”工作，把女能手培養成婦代會干部，把婦代會干部培養成致富帶頭人，帶頭致富，帶領群眾致富。二是縣婦聯根據調查中發現的農村婦女反映“致富之風路，增收技六術、生產經營之人助”，將聯合帶動部門，開展實用技術培訓，各村婦代會要積極組織參加。三是開展“小額信貸”工作。四是促進農村富余勞動力轉移就業。

③實施“維權服務”工程，一手抓維穩，一手抓維權，切實維護農村婦女兒童的合法權益。

一是大力宣傳男女平等基本國策。二是引導農村婦女參與民主政治建設，引導農村婦女積極參與村級事務管理，提高在村民代表中的女性比例。在村級事務中依法行使知情權、參與權、管理權和監督權，夯實源頭化維權，推進社會化維權（12338熱線）。 三是做好婦女的日常維權工作，提高維權工作的針對性。關注失地婦女、留守流動兒童，老齡婦女等特殊群體的權益保護問題，加大推動解決農村婦女地地承包、家庭暴力等重點問題的力度。

④實施固本強基工程。扎實推動縣直機關部門、事業單位的婦女組織建設，以建設高素質的婦聯干部隊伍為重點，以突出干部作風建設為關鍵，加強婦女干部自身建設，進一步發揮婦聯組織的橋梁紐帶作用和最可靠最有力的助手作用。

⑤實施規劃引領工程。一是用好陣地。充分發揮縣婦女兒童活動中心的陣地作用，開設一些有針對性的教育培訓。二是關心關愛。要以節日為契機，關愛特困母親、關愛特困兒童。三是主題教育。

4、樹立品牌，做一名創新改革型婦女干部

結合各村實際，一村一策，因權制宜創造性地開展工作，同時加強協調，善于借助各方面力量和機遇，共同推動農村婦女工作更好地開展。婦聯單位從上到下是一個大家庭，在基層有什么問題要及時和上級婦聯溝通，有什么困難也及時向上級婦聯反映，在座的各位還有部分是黨代表、人大代表，政協委員，不僅是普通婦女，也是婦女群眾的代表，讓我們上下一起共同來解決問題，共同為婦女辦好事、辦實事，無愧婦聯娘家的稱號。只要我們每個村（居）、社區、部門都根據自己的實際情況，找準發展路子、項目，并帶頭狠抓落實，做出成效、創出品牌、樹立典型，那就會全縣遍地開花，長興的婦女事業將蒸蒸日上，讓我們一起為這美好目標共同努力，共同奮斗吧！

篇4

在人員配備上，目前，7個村社區中除了新成立的九華山莊社區沒有經歷過換屆，兩委職務未明確外，其余六個村社區的婦代會主任都進入兩委班子。7名婦代會主任學歷皆為高中以上，除九華山莊社區外，從事婦女工作的時間都為5年以上，最長的達到了18年。但是這些婦代會主任也身兼數職，工作任務繁重，對如何在新形勢下開拓婦聯工作普遍存在著壓力。

在經費保障上，只有個別村社區有明確的經費保證，大多數社區都是實行的實報實銷，并沒有專設資金保障。

在職能發揮上，各個村社區除新成立的九華山莊社區由于辦公服務用房還未移交到位，皆成立婦女兒童之家。但是，由于我街道村社區組織基礎相對薄弱，缺乏相應經費支持，開展婦女工作存在工作方式陳舊、工作力量有限等問題，組織開展活動皆以年底困難慰問等形式，作用發揮不夠。

圍繞本次調研提綱，結合街道工作實際，我就圍繞“抓住村級組織換屆契機同步進行婦聯組織換屆，將村（社區）婦代會改建為婦聯的思考”和“對推進經濟社會新領域婦女組織建設的思考及建議”兩個方面談一談自己不成熟的想法。

1. 在抓住村級組織換屆契機同步進行婦聯組織換屆，將村（社區）婦代會改建為婦聯的思考方面

將婦代會改建為婦聯，是順應新形勢新情況下的新舉措，是構建形式更靈活、參與面更大工作機制的有力探索，是打造吸引力更強、服務功能更為完善工作陣地的有效嘗試。

以往村社區婦代會，僅有婦代會主任一人做婦女工作，婦聯組織的基層基礎薄弱，聯系和服務婦女群眾的人力不足、手段有限，服務質量有待提升，并且婦代會服務對象有限，只針對本村婦女開展婦女工作，這和當前婦女流動、聚集、聯絡方式的新形態已經不相適應，因此改建為婦聯，壯大工作隊伍、拓寬服務對象范圍，十分必要。

就目前工作實際情況，村、社區工作精力被發展經濟、維穩、、黨務等大量工作擠占，在抓婦聯工作方面確實力量有限，那么進行婦聯組織換屆工作就需要緊緊抓住村級組織換屆的契機，以黨建帶婦建，提高婦聯組織在基層的影響力。對于這方面，有三點思考：

一是源頭參與，實現自上而下的政策支持。今年是村、社區的換屆之年，這也是我們婦聯換屆的有利契機，在黨委政府出臺選舉指導文件之前，將相關要求積極主動與組織部對接，在相關實施意見中明確相應條款，比如“村委會成員中至少要有一名女性”、“要在優秀女黨員中推薦人選”等，為婦聯主席進村“兩委”創造有利條件。在實際操作過程中，力促婦女組織換屆工作與村社區換屆工作同步部署、同步推進、同步督導，這樣更利于我們爭取村社區書記重視該項工作。

二是摸清底數，完善組織體系建設。目前，村社區對于婦女工作力量的掌握情況不清，長期沒有進行過專門的調研，因此在換屆前提前摸底很有必要，尤其是類似我街道這樣村和涉農社區較多的情況，對農村女性參政的意識、存在的主要問題等要提前調查、進行分析，及時排查可能影響女性進“兩委”的各種不利因素，做到底數清、情況明；同時，通過了解情況，全面掌握轄區內女性的基本情況，比如女致富帶頭人、公益熱心人等典型人物，作為婦聯主席、專兼職副主席和執委的后備人選；廣泛了解婦女興趣愛好，為后期發展巾幗志愿團隊和婦女興趣組織打好基礎。

三是跟蹤指導，穩步推進改建工作。從以往村社區換屆來看，由于基層黨務工作者流動較快，實際操作換屆的人員會存在未經歷過換屆，對業務不熟悉的情況，具體的指導非常重要。這次婦女組織改建工作，為避免正式施行時基層出現不知從何入手、相互觀望的現象，需要市、區兩級出臺具體的指導文件，對相關工作步驟和流程進行細化，方便基層操作，同時，在換屆前，要開展大范圍的培訓工作，確保實際操作的工作人員流程清、程序明。要注重分類指導，村和社區情況不同，要求也應該根據實際情況制定相應的實施方案。另外，婦代會改建婦聯，在村社區也是一件新事物，對于婦聯的工作職責建議制定責任清單，方便基層實際操作、按圖索驥。

2.在對推進經濟社會新領域婦女組織建設的思考及建議方面

蔣喬街道地處國家高新區核心區，轄區內非公企業較多，但都未中小型企業，我來街道后走訪了其中一部分企業，在非公企業中推進婦女組織建設存在三難：

(1)、組織建設難。主要原因是有些企業主缺乏這方面的意識，他們關心的是企業的經濟效益，不問政治，企業管理是“我”說了算，認為建組織搞活動是找麻煩，添累贅。特別是在三資企業中建婦女組織難度更大，原有的婦女組織，企業一旦由外商接管，組織便不復存在。

(2)、活動開展難。有些婦女干部自身也是打工的且又是兼職的，本職工作任務比較重，再加上企業主不重視、不歡迎，婦女組織活動的時間、經費得不到保證，因此婦女工作很難開展。

(3)、干部選配難。非公企業婦代會主任理想人選少，難選配，她們的工作大多是兼職的，而且被別人看來是無關緊要、可有可無，沒有積極性，工作開展無從談起。

如何加快推進經濟社會新領域婦女組織建設，成為函待解決的難題，從以下四個方面入手：

一是堅定信心，正確定位。基層婦女組織是婦聯全部工作的基礎和活力的源泉。作為基層婦聯工作的一名工作人員，首先我們自身要充滿信心，思想上的重視是第一位。要堅定一個理念，推進婦女組織建設，必須通過扎實有效的工作，樹立起良好的定位和形象，以實際成效做到企業需要、業主支持、女工熱愛。在實際操作中，堅持黨建帶婦建，把新經濟婦女組織建設納入黨建整體工作格局，依托黨建優勢，突出配套功能，做到與黨建工作同步推進。在充分調查摸底的基礎上，做到心中有數，將規模較大還沒有建設婦女組織的企業作為工作的重點，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個，以點帶面，點面結合，逐步推進，擴大婦女組織和婦女工作的覆蓋面，構建婦女工作的新平臺。

二是強化措施，找準路徑。以活動來集聚人氣、以活動來增強影響。始終圍繞企業生產經營與發展，推行巾幗建功活動，引導女職工

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一、去年工作進展情況

二零零八年，全省人口計生工作在省委、省政府的正確領導下，堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，大力開展“技術服務提高年”活動，完善利益導向機制，全力平抑出生人口高峰，穩定低生育水平，總體上保持了健康發展的良好勢頭。

據計劃生育報表統計，二零零八年全省出生35.2萬人。經與省統計局綜合分析，人口出生率在13.4‰左右，人口自增率在6.7‰左右，計劃生育率84％，農村計劃生育率82％，綜合節育率89.09％，順利完成了年度人口控制計劃。特別是相關部門發揮職能優勢，從政策、項目、資金等方面向農村計劃生育家庭傾斜，累計有459.16萬計劃生育人群，得到3.89億元的實惠，進一步完善有利于人口計生工作的利益導向機制和政策體系，為全省經濟社會發展創造了良好的人口環境。

（一）省委省政府加大對人口計生工作的領導力度。二零零八年初，省委、省政府下發了《關于在元旦、春節期間做好人口和計劃生育工作的通知》，召開了全省人口計劃生育工作會，對人口計生工作進行了全面的安排部署。省政府在第一次全體會議兌現了目標管理責任獎懲，簽訂了二零零八年人口計生工作目標管理責任書。省委書記陸浩、省長徐守盛作出批示，省委副書記劉偉平、省人大常委會副主任崔玉琴、副省長咸輝等領導先后到省人口委調研，并深入基層指導工作，協調解決工作中存在的困難和重大問題。

（二）加大對計劃生育項目經費保障力度。“十一五”以來，國家和省級保障各級計劃生育事業費投入每年都有所增加。財政部門在我省經濟發展滯后，財力不足的情況下，按照“十一五”初省上提出的落實人口計劃生育經費“四納入一保障”的要求，全力保障各級計劃生育事業費投入，投入增長幅度高于財政收入增長幅度，保證了省、市下撥經費足額到位。在建立健全農村基層計劃生育服務網絡，加強縣、鄉計生基礎設施建設項目上，省發改委加強對項目申報前的實地調研和考察，確保將特別困難、急需建設、帶動作用大、投資效益明顯的項目納入計劃生育投資計劃，促進了計劃生育事業快速健康發展。

（三）加大利益導向政策的落實力度。認真貫徹落實省政府《關于在惠農政策中進一步體現人口和計劃生育利益導向的通知》，在整村推進、以工代賑易地搬遷、農村低保、合作醫療、兩免一補、沼氣池建設、飲水工程、災民建房、升學加分、招工招干等工作中，整合資金，對農村“兩戶”給予了優先優惠和傾斜照顧。省民政廳與省人口委聯合制定下發了《關于在實施農村特困群眾危房改造工程中優先納入農村計生“兩戶”的通知》，將農村“兩戶”危房改造優先納入全省農村特困群眾危房改造工程范圍。省扶貧辦與省人口委聯合制定下發了《關于做好二零零八年整村推進項目村“少生快富”扶貧工作的通知》，按照“擴大分子、縮小分母”的指導思想，把人口計生工作作為扶貧開發工作的一項重要內容，大力推進“少生快富”項目扶貧工程。農牧部門在農民培訓、農村沼氣建設等項目中優先照顧計生戶，落實各項支農惠農政策，使農村計劃生育戶得到了更多實惠。水利部門在農村飲水安全工程、集雨節灌工程等項目中，優先安排“兩戶”家庭。教育部門為“兩戶”家庭子女在義務教育階段實行免費，在全省高校和高中招生錄取工作中，增加10—20分的優惠政策。

（四）流動人口管理服務工作成效明顯。省人口委研究制定了《甘肅省人口計劃生育示范化社區創建指導意見》，并開始在蘭州市開展試點工作。繼續實行“兩個互考”。進一步明確街道計生辦和社區專管員的流動人口計劃生育工作職責，從房屋管理入手，以已婚育齡婦女為重點對象，強化了流動人口現居住地的服務管理職能。進一步加強了對基層使用國家流動人口信息交換平臺的監管力度，在國家人口計生委的通報中再次位列全國各省區市前五名之內。利用“兩節”期間農民工返鄉時機積極開展了“流動人口關懷關愛”專項行動，全省各地共為流動人口及留守老人、兒童發放實物和困難補助金、慰問金合計441.09萬元。工商部門強化了對流動人口的監管措施，擴大監管范圍，對流動人口計劃生育實行劃片包干、責任到人，取得了很好的效果。公安部門大力開展流動人口調查登記，及時通報在辦理暫住證和常住人口落戶工作中發現的計劃外生育、非婚生育情況和查處“兩非”違法行為，使流動人口計生工作管理措施得到進一步落實。

（五）計劃生育優質服務水平得到提高。年初，我們制定下發了《全省人口計劃生育技術服務提高年工作方案》，召開了縣鄉服務站所運行機制改革匯報會。規范全國計劃生育優質服務先進單位創建工作，開展國家和省級計劃生育優質服務縣創建活動。各地大力開展技術服務人員培訓，組織了科技練兵、知識競賽和技能比武活動。對已婚育齡婦女節育藥具使用情況進行了普查，更換到期宮內節育器17.6萬例。全年提供計劃生育手術服務34萬人，查環225萬人次，查孕141萬人次，產、術后隨訪74萬人次。為全省360萬名農村育齡婦女建立了健康檔案，進行婦女病檢查224萬人次，確診患病61萬人。普遍實施了以一級預防為主的出生缺陷干預，葉酸制劑投服率達到40%，優生檢測7萬人次。衛生部門充分利用衛生和計生工作在服務領域上的互補性，在基層衛生工作中不斷加大對計劃生育工作的支持力度。聯合開展“微笑列車”唇腭裂患者篩查工作，篩查患者14093人，并將需要做手術的2092名患者送到定點醫院，與美國微笑聯盟國際組織聯合在白銀市為136名唇腭裂患者免費實施了修復手術。這種做法得到國家相關部委的肯定。藥監部門不斷加強對計劃生育藥品藥具市場的監督管理，幫助鄉鎮計劃生育服務所建立藥房和計劃生育藥具發放網點，搞好便民服務。勞動保障部門將婚育證明查驗、就業信息服務、社會保障等工作與勞動保障業務工作一起部署安排，一起督促落實，既方便了外出務工群眾，又促進了人口計生工作。

（六）宣傳教育工作不斷深入。強化宣傳教育首位工程意識，切實加大主流媒體和網絡媒體的宣傳力度，全年發稿量超過1500篇。針對基層換屆新任分管領導和人口委（局）負責人較多的實際，舉辦了全省黨政干部人口理論培訓班。進一步推進婚育新風進萬家、關愛女孩行動活動，加強人口文化大院、人口文化書屋等陣地建設；以“簡練、生動、人文、實用”為原則，規范、更新標語；積極主動參與冰雪災害、抗震救災等突發公共事件的宣傳報道，營造了良好的人口輿論宣傳環境。各級婦聯組織充分發揮傳統優勢，將男女平等與基本國策的宣傳貫徹緊密結合起來，積極做好全省農村婦女計劃生育宣傳工作，引導全省廣大適齡婦女樹立科學、文明、進步的婚育觀。

去年10月份，國家人口計生委對我省“十一五”人口發展和事業發展規劃進行中期評估時，各部門領導都匯報了本部門所做的工作，受到了評估組的高度評價，認為我省以部門協作，齊抓共管、綜合治理為主的人口計生工作方式，既得到了廣大人民群眾的認同和擁護，也符合統籌解決人口問題的發展方向。在這里我代表省人口委，向大家表示衷心的感謝！

二、當前的主要形勢和任務

當前，在社會轉型的關鍵時期，人口計劃生育工作面臨前所未有的復雜局面。人口計生工作是天下第一難事的性質沒有變，人口問題仍然是制約我省經濟社會發展的主要因素沒有變，受人口發展慣性和第四次人口出生高峰的影響，完成人口計劃的難度將逐漸增大。人口數量、素質、結構、分布等方面的問題還在不斷凸顯，群眾生育意愿與現行生育政策之間的矛盾，計劃生育工作方式方法與依法行政、優質服務之間的矛盾，計劃生育利益導向與群眾需求之間的矛盾，人口計生隊伍的工作理念、工作作風與工作運行體制、與新任務、新要求之間的矛盾還將持續，出生人口性別比偏高等問題在短期內難以完全解決。

按照科學發展觀的要求來審視人口問題，還存在諸多制約

因素，要做的工作還很多。同時廣大人民群眾對計劃生育工作還有許多的希望，建議我們加大利益導向機制建設的力度，整合現行的各項優先優惠政策，擴大計劃生育家庭的獎勵輻射面，適當放寬獎勵受助年齡限制，提高獎勵標準。在普惠政策中盡可能地體現計劃生育利益導向作用，降低超生對象享受標準等問題。

針對以上形勢和問題，經我們反復研究，提出二零零九年全省人口計生工作的指導思想是：認真貫徹十七大精神，以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平，統籌解決人口問題為主線，努力平抑人口出生高峰，完成人口控制計劃；堅持以人為本，優質服務，提高人民群眾對計劃生育工作的滿意度；進一步解放思想，按照全面、協調、可持續發展的要求，解決人口計生工作中的深層次問題，保持健康穩定發展；以“抓典型建機制年”為契機，不斷改革創新，為全省經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

目標任務是：全省人口出生率控制在13.8‰，人口自然增長率控制在7.00‰以內，農村計劃生育率81%以上，中東部地區育齡夫婦當年節育措施落實率90%以上，加大出生人口性別比治理，出生缺陷干預葉酸投服率50%以上，完成住院分娩率和兒童免疫率指標。

主要工作是：突出整合農村政策資源，提升優質服務水平，加強流動人口計劃生育服務與管理，推進計劃生育村民自治四個重點，提高人民群眾對計劃生育工作的滿意度。做好信息化建設、宣傳教育工作、綜合治理出生人口性別、提升基層基礎工作水平四項經常性工作，促進人口計生工作健康發展。落實目標管理責任制、依法行政、政務公開、隊伍建設四項保證措施，實現責任計生、服務計生、陽光計生和能力計生。

三、加強部門協作，建立統籌解決人口問題的新機制

二零零九年，省委、省政府將出臺《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的若干意見》，對統籌解決人口問題提出新的要求，我們要認真學習，進一步加強部門協作，通過完善部門人口計劃生育工作目標管理責任制，建立人口發展宏觀決策機制。

（一）進一步建立健全利益導向政策。我們將積極配合勞動部門認真開展農村計劃生育家庭養老保障試點工作，整合農村“兩戶”家庭的優先優惠政策和獎勵資金，制定具體運行機制，建立從根本上幫助農村計劃生育家庭解除后顧之憂的養老保障制度。請建設部門在危房改造工作中，繼續將農村“兩戶”優先納入，改善計劃生育家庭住房條件。請國土資源部門在農村土地流轉過程中，進一步完善相關的政策，保障計劃生育家庭的合法收益。請林業部門在林權制度改革中，通過明晰產權、放活經營，進一步激發廣大計劃生育家庭投身林業建設的積極性，提高家庭收入。積極配合財政部門，全面推行惠農政策“一冊明”、“一折統”，將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、少生快富、計劃生育家庭特別扶助、特殊困難家庭救助、農村二女節育戶獎勵、獨生子女領證戶父母獎勵金和村及村以下計劃生育工作人員報酬等全部納入，并簡化程序，暢通發放渠道，確保資金到戶到人。

（二）大力開展健康項目工程，提高優質服務水平。加強計劃生育服務站（所）標準化、規范化建設，構建“功能完備、布局合理、特色突出、科學規范、優質高效”的人口計生服務體系。緊緊抓住國家擴大內需、增加中央投資的機遇，加快縣鄉服務站（所）國債項目建設，改善基礎設施和技術裝備，增強發展后勁。開展創建示范計劃生育服務站（所）活動，努力實現“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的“四優一滿意”目標。密切配合衛生部門，認真開展“降消”項目、艾滋病綜合防治、兒童計劃免疫、住院分娩等工作。聯合實施出生缺陷干預項目，做好婦女疾病的普查普治、產前檢查、產后訪視工作，免費為農村婦女孕前和孕早期補服葉酸，加大優生篩查力度，提高出生人口素質。加強基層衛生、婦幼保健、疾病預防控制等工作領域的協作力度，共同研究、組織實施一批重大科研課題和建設項目，共同促進農村公共事業的發展。

（三）加強流動人口計劃生育服務與管理。按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，將流入人口納入現居住地經常管理范圍，提供與戶籍人口同等的服務。請公安、工商、勞動部門和我們密切配合，進一步做好流動人口計劃生育服務管理，開展創建示范流動人口服務管理社區活動。繼續實行流動人口“兩個互考”，逐步建立和完善以房管人、優質服務、區域協作、兩地互通信息支持的新機制。分析流動人口分類服務管理中存在體制和機制上的問題，探索工作對策，指導基層做好工作。協調做好農墾系統和移民地方的人口計劃生育工作。

（四）加強依法打擊“兩非”協作力度。從今年開始實施省人大頒布的《甘肅省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，請公安、衛生、民政、工商、藥監等部門與我們緊密合作，共同開展全方位的打擊“兩非”集中清理整治活動，形成綜合治理出生人口性別比偏高問題的長效工作機制。請宣傳部門在報刊、廣播、電視、網絡等媒體上，對違犯《規定》的人和事要公開曝光，對貫徹實施中的好經驗、好典型要及時宣傳報道，使全社會形成關愛女孩和倡導男女平等的良好工作氛圍。請婦聯、教育和涉農部門加強協作，在新農村新家庭建設中，落實計劃生育基本國策，聯合開展婚育新風進萬家、關愛女孩等活動，保障女童入學，婦女就業，增加收入，提高社會地位，從根本上解決出生人口性別比偏高問題。

（五）加快計劃生育基礎設施建設。去年災后重建和中央拉動內需建設，我委高度重視，第一時間制定規劃方案，在省發改委的大力支持下，全系統篩選論證了一批計劃生育基礎設施建設項目。希望省發改委、省財政廳繼續幫助我們，加快建設西北人口信息中心、縣鄉計劃生育技術服務站所建設等項目，及時審批項目規劃，下撥建設資金，支持基層做好項目建設工作，并聯合督促檢查，確保基礎建設項目的質量，防止擴大建設，違規使用建設資金等問題的發生。