街道民生工作調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇街道民生工作調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在開展創業創新專題調研活動中，兩個街道一致認為，行政有界線，民生問題無界線，同心協力會有更好的效果。為此，兩個街道聯合開展調研，舉辦聯合政策說明會，集體接訪。在調查走訪的基礎上，實行聯合“會審”、聯合“會診”：把村民反映的各類問題加以梳理，列出10個共性問題，先后召集6次專題會議，研究成因，商量解決的辦法。有效的工作，為建制村和諧穩定、做好換屆選舉工作樹立了導向，奠定了基礎。

在開展創業創新調研中，我市各地普遍把作風改進作為重點，以創新方法為突破口，不斷破解矛盾，深化拓展了主題實踐活動。

**鎮把“與基層干部面對面懇談”貫穿主題實踐活動始終。該鎮要求每個班子成員的分片包干進村調研，定期召開情況匯報分析會，使得鎮黨委在第一時間了解村情，難題在懇談中確定、方案在懇談中制定、矛盾在懇談中化解、干群關系在懇談中密切。民主懇談，使蹲點調研成為一個政策宣講、理清思路、化解矛盾、促進發展、維護穩定的過程。

**縣深甽鎮在調研中創新“三種方法”，采取捆綁式調研、擴面式調研、反饋式調研多種方式相結合，力求調研活動實現層次性、靈活性和實效性。捆綁式調研法將調研內容相近的領導干部進行“合并同類項”，安排結對下村下企。擴面式調研法將實地走訪、現場座談與書面問卷、資料調查、統計綜合等間接調研法相結合，使調研報告更加有針對性。反饋式調研法解決以往調研活動中存在的“文字來文字去，卻不管問題搞清沒有、研究透沒有、解決沒有”的現象，13篇調研報告初稿全部通過網絡、信件等形式發放至受調研的村企，接收反饋意見68條，并在此基礎上對調研報告再作修改，使今后工作部署具有了強烈的針對性。

**白云街道則圍繞“創新”，結合街道發展實際，為每位班子成員量身定做了關于街道今后發展的9個調研課題。為確保主題活動的落實，街道建立了領導小組和相關工作組，專門組建了督查組，負責主題活動的督促檢查，形成下級監督上級工作的倒逼機制，確保活動按規定要求不走樣、真落實。從4月初到現在，街道班子成員帶著布置的課題走社區、訪群眾、進樓宇、訪企業，9位班子成員已經累計走訪54次，召開各類座談會19場次，走訪各類企業15家。班子成員還實行交叉聯系法，打破了以往一個領導長期固定一個聯系點的做法，使干部掌握基層信息更深刻、更全面。

篇2

一、我區公共財政保障民生改善的基本情況

根據十七大“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標任務，近年來，我區持續加大財政對民生經費的投入，積極推進政府實事項目、保障和改善民生項目的實施，努力提升公共服務和社會管理的能級，在推進和諧城區建設等方面取得了顯著成效。

（一）、兩年民生經費投入的概況。

年我區直接投入民生資金13.32億元，年經人代會審批通過的預算為21.07億元，同比增加7.75億元，增幅為58.18%。

1、區、街兩級投入情況。年，區級層面投入10.31億元，占77.40%，街道層面投入3.01億元，占22.60%；年，區級層面投入14.22億元，占67.49%，街道層面投入6.85億元，占32.51%。隨著政府管理重心的下移，街道層面的投入比重呈上升趨勢。

2、資金來源情況。民生經費的資金來源主要分四類，區級層面的投入包括預算內和其他財政性資金兩類，街道層面的投入包括街道出資和轉移支付兩類。明細詳見下表：

區級預算內投入、兩年大致持平，民生經費投入總量增加的主要來源是其他財政性資金和街道投入的增加，轉移支付則主要用于社區衛生服務改革、舊住房綜合改造等政策性領域的補貼。

3、民生經費投入結構。我區的民生投入主要集中在社會保障和就業、社會事業、社區事務、公共安全、社區公共設施建設等領域。、兩年的經費投入結構詳見圖表一、二。

與年相比，年城鄉社區事務、社會保障和就業支出的絕對量和相對量（即占民生經費投入總額的比重）均有明顯增幅，體現了民生投入向重點領域的進一步傾斜，教育、醫療衛生、公共安全等領域的民生支出，絕對量也顯著增加，共同構成了58.18%的民生經費投入增幅。對比情況詳見圖表三。

注：圖表中各支出大類的數據均僅指民生口徑范圍內的支出，不包括其他用途的經費（例如科技類支出不包括科技創新資金等）。

4、年上半年民生經費的執行情況。年上半年共直接投入民生資金7.97億元，占全年預算的37.83%。其中，區級層面預算14.22億，已執行6.43億，執行率45.22%，進度較為正常；街道層面預算6.85億，已執行1.54億，執行率22.48%，進度偏低，主要是由于部分項目的確定或任務分解至街道的時間相對較晚，以及社區公共設施項目建設周期較長等原因造成。下半年需加大推進力度，確保完成年初人代會批準的民生預算，實現全年民生工作的目標任務。

（二）主要做法和實效。

1、統籌財力，公共財政傾斜民生。年的政府工作報告提出了10方面36項保障和改善民生項目，財政預決算報告確定了21.07億元的民生資金，使公共財政保障民生改善走上了制度化、公開化、項目化的軌道。在調研確定民生口徑的基礎上，統籌財力，綜合運用當年財政收入、歷年結余、轉移支付及各類其他財政性資金，拓寬資金渠道，加大傾斜力度，使年民生經費投入同比增幅達到了58.18%。建立街道財力保障機制，通過轉移支付確保每個街道至少5000萬元的托底保障資金，使經濟發展相對落后的南片地區也有財力保障基本公共服務的均等化，普惠社區居民。

2、聚焦重點，政府實事惠及百姓。聚焦住房、社會保障、就業等涉及困難群體切身利益的重點領域，年完成舊住房綜合改造110萬平方米，年計劃改造120萬平方米，同時，擴大廉租房受益面，年預算0.55億元，保障租金配租、試點實物配租，努力改善社區居民的居住條件；加大幫困救助力度，通過城鎮居民最低生活保障、社區市民綜合幫扶資金、街道社區幫困等多種渠道，加大財政投入，探索財政資金與社會保險的有機結合，保障困難群體的基本生活；以激勵就業、鼓勵創業為目標，年預算安排促進就業、萬人就業兩項專項資金合計1.16億元，為社區居民營造良好的就業和創業環境。此外，積極推進社區“三中心”建設，以便民利民為目標，提升社區管理和服務能級；加快推進平安社區建設，為居民安居樂業創造良好的公共安全環境；完善教育、衛生基礎設施建設，降低居民求學求醫成本，促進社會事業的均衡化發展。調研中人大代表、基層干部普遍反映區政府以促進區域和諧安康為己任，在民生領域加大投入，務求實效，普惠居民，取得了良好的社會效應。

3、因地制宜，社區工作彰顯特色。社區是民生工作的第一線，區政府充分發揮區與街鎮、條與塊的積極性，鼓勵街道、鎮在做好“規定動作”的同時，因地制宜地選好“自選動作”，彰顯社區特色。湖南街道為解決轄區內舊住房多、居民生活不便的突出問題，積極協調區相關部門，挨家挨戶上門做工作，研究家庭衛生設施改造的個性化方案，每戶近萬元的投資居民只需自負100元，紀錄片《牽掛》真實反映了政府部門細致的工作和居民得實惠后的感激之情；徐家匯街道首創養老特需服務，每日派專人上門看望獨居老人，并提供配藥、購物等服務，受到了社區居民的廣泛稱贊；康健街道倡導社區安全的理念，以老年人居家安全、學校安全、運動場所安全等傷害防御為重點，成功創建成為國際安全社區，為居民提供健康和諧的生活環境。各街道、鎮在民生特色工作上積極探索，實實在在地讓居民感受到黨和政府的關懷。

4、規范程序，財政資金投管并重。嚴格部門預算管理，在公用經費定額繼續節減10%的基礎上，今年又提出了以年為基數，2009年常規性業務費壓縮5%的要求，從嚴控制機構運轉成本，提高民生領域的可用財力。加強條塊聯動，完善條與塊之間的工作聯動機制，規范預算資金的報批審核流程，確保民生項目、資金落到實處。開展“12+1”業務費支出標準調研，規范街道業務費的項目內容，探索項目支出標準的相對統一，努力均衡社區基本公共服務的供給水平。加大審計監督力度，綜合運用經濟責任審計、專項審計，對于民生領域經費支出的使用范圍、標準、效益進行監督，確保財政資金的安全與效益。

二、面臨的主要問題

公共財政體制改革本身就是一項探索性工作，再加上我國的基本國情及發展的特殊階段，決定了公共財政保障民生改善勢必面臨很多探索中的曲折和矛盾。通過調研，我們發現了以下六方面的主要問題：

（一）有限財力與需求增長之間的矛盾。

政府財政收入與經濟發展速度同步，畢竟增長有限。徐匯區財政收入總量雖居全市中心城區前列，但地域面積大、人口導入多，人均、地均水平相對較低，且近幾年世博配套、舊區改造任務十分繁重。區政府始終堅持將有限的財力優先保障民生改善，但具體工作中也面臨著居民期望值不斷上升，要求免費項目、過高標準的趨勢有所顯現等問題，財政支出壓力日益增大。以舊住房綜合改造為例，既定標準是區級層面和街道層面各承擔30%，業主和產權單位承擔40%，但操作中部分業主和產權單位改造愿望迫切，要求標準提高，應承擔的配套資金卻遲遲不到位，完全寄望于政府補貼，給工程進展了帶來困難。

（二）實事項目與百姓認同之間的差異。

政府關注民生，為百姓謀福祉，力求全方位推進民生工作，但現行體制下，實事項目的確定仍然以政府思維為主導，聽取群眾意見不充分，社區居民參與度有限。一旦具體到項目化，政府官員與居民對項目重要性、緊迫性的認知，以及對效果的評價，往往有距離，大多數民生工作確實成效顯著，但也客觀存在少數工作居民認同感不強的問題。例如平安建設中小區一些防盜設施的選擇，政府強調規范、統一，但也有居民反映有的防盜設施不符合小區實際情況。又如群眾文化活動，政府投入較多精力和財力，但受居民素質及文化層次所限，受益面相對較小，認同感不夠普遍。

（三）個性方案與地區均衡之間的平衡。

街道經濟發展程度不同，財力差異較大，決定了民生投入的力度不盡相同，5000萬元的托底保障資金只能是保障基本公共服務所需。與此相對應的是，財力較差的南片地區居民密集，基礎設施薄弱，困難群體較多，對于加大民生投入的愿望較諸北片地區尤為強烈。例如經濟發達的徐家匯街道有能力投資數百萬元改善某個小區的外環境，但楓林、長橋、凌云等街道卻面臨舊住房多，改造資金不足等實際困難。又如街道社區幫困經費，以前一直缺乏統一的管理及使用要求，街道領導認為只要將錢用在百姓身上肯定不錯，各街道之間做法不同、差異懸殊，客觀上也帶來了一些矛盾和負面效應。

（四）政府主導與市場運作之間的關系。

長期計劃體制所形成的“大政府，小市場”的特點，在民生領域也十分明顯。政府重視民生、改善民生是一大進步，但是大包大攬，行政主導色彩濃厚，社會力量參與、市場化動作機制不足的問題并未得到根本改善。一方面是難以滿足居民的全部需求，另一方面是政府集運動員與裁判員于一身的現狀也帶來體制機制及社會管理上的一系列問題，不利于矛盾的處理與協調。例如解決老人日間用餐問題，街道辦食堂既缺經驗又無抓手，但又出于諸多顧慮不敢市場化運作，心有余而力不足。又如經濟適用房和廉租房制度，完全通過行政手段推進，缺乏市場化的管理及退出機制，推進阻力重重。

（五）傾斜弱勢與公平公正之間的考量。

人口綜合信息平臺不夠完善，幫困救助政策的把關主要依靠社區干部，難度較大。政策對于居民的私有財產與當前收入，顯性收入與隱性收入的界定不夠完善，地區掌握更不清晰，有時出于穩定工作的考慮，難以嚴分維穩與幫困的界限，多少是滿足了少數人群的不合理要求。此外，偏重強調傾斜弱勢，對于社會不同層次的需求未能充分兼顧。調研中居委干部談到，居民不怕生大病重病，只怕生慢性病，政策對這部分因特殊原因而致貧致困群體的傾斜力度仍顯不足。也有個別居民鉆政策空子，明明有勞動能力卻不愿工作，在家享受低保，還以自己是弱勢群體為由向政府要政策、要補助，破壞了社會公平。

（六）資金投入與評估機制之間的銜接。

近年來，我區民生經費投入的范圍與數量均快速提升，但目前仍然缺乏有效的評估與監督機制。民生資金投入的效益著重體現在社會效益而非經濟效益上，難以用量化的指標來考核，且部門領導往往認為只要將資金用于民生就是好事，至于資金用多用少、是否有節省的空間、效果是否已經達到最佳，則不會過多地予以關注。例如現有的績效評估辦法，只是針對部分項目，且分值設計上也側重于領導滿意、部門認同，經費使用的考核局限于預算執行率，對于民生資金是否完全用在了百姓身上，是否切實改善了百姓生活，居民群眾是否滿意等方面，尚缺乏有效的評估機制。

三、幾點建議

公共財政保障民生改善是一項系統性工程，涉及政府工作的方方面面，既有法制、體制、機制建設，又需協調部門、單位、居民等各方關系，任務艱巨繁重，必須加強調研，統盤思考，在先行試點的基礎上，逐步推進和完善。現提出以下六方面建議：

（一）以優先保障為原則，加大傾斜力度。

結合預算編審，吸納區府辦等綜合部門提前介入，研究重點項目和重點投向，完善民生項目與民生預算的對接機制，擴大社會基本保障的覆蓋面，做到應保盡保。對于已明確的政府重點實事項目，研究完善區、街道、企業、居民的資金分級負擔機制，對舊住房綜合改造等資金籌措有實際困難的項目，可考慮適當提高政府的投入比重，同時制訂街道的分類分級負擔機制，對財力相對困難的南片地區提高區級財政或轉移支付的承擔比例，確保民生工作的資金落實到位。

（二）以居民滿意為前提，確定實事項目。

財政資金關注民生，應當以居民滿意為前提，首先解決好“三最”問題，要正確處理雪中送炭與錦上添花的關系，突出重點，顯現亮點，發揮效應,并建立鞏固長效機制。民生財政，必須首先問計于民，民生項目在確定前和實施中，應盡可能地深入社區開展調研，通過類似參與式預算等形式，了解掌握居民群眾的實際需求和迫切愿望，擴大社區居民的參與面，從而提高政府實事項目與百姓需求的契合度，提升民生工作實效與居民滿意的吻合度，優化政府公共服務的水平。

（三）以地區均衡為目標，統一基本標準。

加大區級層面的調控力度，均衡街道財力，進一步完善財力保障機制，適度提高南片地區保障基本公共服務的財力水平。深化條塊聯動機制，職能部門尤其要加強業務政策的研究，以基本公共服務均等化為目標，統一民生的基本標準，使幫困救助等與居民群眾切身利益密切相關的民生項目投入標準實現相對均衡。財力充裕的街道既要發揮主觀能動性，也要把握尺度，適當考慮地區均衡，實事項目要盡力而為，但也必須量力而行，不宜過度提高標準，要突出適度理念，節約財力辦大事、辦實事。

（四）以社會參與為導向，創新工作機制。

關注民生是全社會的責任和義務。要區分政府公共服務的內容和性質，在職業教育、促進就業、為老服務等社會化領域，打破政府包辦的傳統模式和體制障礙，合理界定政府與市場的職責范圍。政府主要扮演“引導員”、“裁判員”的角色，搭建平臺，制訂規則，具體運作則盡可能地以社會參與為導向，充分發揮市場作用，政府通過研究制訂相應的扶持激勵政策、考核監督措施，加以鼓勵和規范，從而形成政府引導，市場參與，社會化運作的良性格局，全社會形成全力，共同推進民生工作的開展。

（五）以公平公正為基礎，規范受益范圍。

完善社會保障信息管理平臺，實現信息對接和共享，充分考慮不同層次人群的生活狀況和現實需求，修訂相應的法規政策，有針對性地提供公共服務，實現改革開放成果的普惠共享。在傾斜弱勢的同時，也要正確區分合理期望與過分要求，通過正面宣傳引導，鼓勵利益主體自律、自強，通過社區公眾信息查詢和舉報機制，發揮社會監督作用，通過規范法制機制，嚴肅查處弄虛作假行為，從而確保受益人群與受益水平的相對公平，維護社會公平正義。

篇3

一、指導思想

以黨的十精神為指導，以讓群眾滿意為根本出發點和落腳點，通過開展“聯百企、走千村、訪萬戶”大調研、大走訪、大服務活動，宣傳環保工作，普及環保知識，傳播環保理念，進一步轉變干部作風，深入一線解決群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，在活動中實現自我教育和提升，牢固樹立群眾立場、群眾觀點、群眾方法，提升環保干部形象，提升部門形象。

二、活動內容

（一）密切聯系企業，送政策、送服務，幫扶企業做大做強

深化環保服務制度，拓寬服務范圍，豐富服務內容，全市重點企業由環保系統專人，主動服務，超前服務。不定期到企業調查走訪，及時了解企業生產經營狀況、污染治理情況，積極為企業環保手續；引導企業改進工藝，推行清潔生產，建立應急體系，提高治污水平，促進達標排放；提高企業自覺守法意識，優化企業外部發展環境。定期組織專家到企業會診，為企業提供環保政策咨詢和前沿信息，積極為企業發展建言獻策，幫扶企業做大做強。

（二）深入農村社區，摸底數、出實招，改善基層生態環境

通過實地調研、走訪、召開座談會及懇談會等形式，對鎮（街道辦）、村（社區）基層環保情況進行全面、深入地調查了解，摸清各鎮、村企業布局和產業重點，掌握當地大氣、河流、土壤等基本環境情況，掌握第一手資料，查擺存在的突出環境問題和環保工作的薄弱環節，提出整改意見和措施，明確責任，推進生態鄉村建設。

（三）走進千家萬戶，貼民心、集民智，解決群眾所需所盼

走進田間地頭，走進千家萬戶，與群眾貼心交流，調查群眾對周邊環境的切身感受，了解群眾對環境的迫切需求，解決群眾身邊的環保熱點問題。送知識進門，送政策入戶，宣傳生態文明理念，宣傳環保科普知識，推介環保政策措施，倡導低碳生活方式，呼吁共建美好家園。了解公眾對當前環境現狀和環保工作的意見和建議，釋疑解惑，問民所需，加強溝通，增進感情。發現并宣傳節約能源、愛護環境的典型事跡和先進人物，充分調動“兩代表、一委員”以及熱心環保事業的黨員、群眾參與環保的熱情，調動更多的人關心環保、支持環保。

（四）開展自我教育，走基層、接地氣，提升干部隊伍形象

堅持一切以群眾滿意為出發點，深入開展自我教育、群眾路線教育，通過進村入戶，與群眾交流，向群眾學習，使環保干部掌握調查研究的方法，提高發現問題、解決問題的能力，樹立群眾觀念，提升個人素質，展示部門形象。

三、方法步驟

采取“企地統籌、市區聯動、鎮村一體、干群結合”的活動模式，以鎮（街道辦）為主要活動單元，強化“市、區、鎮、村”四級環境監管，加強基層環保力量。堅持“一線工作法”，密切聯系群眾，廣泛調查研究，使問題在一線發現、在一線解決。同時，充分發揮環保監督員、環保志愿者的作用，激發參與環保的熱情。活動開展重點把握以下幾個環節：

（一）發動動員階段（5月15日-6月5日）

1、動員部署階段（5月15日-6月4日）。初步摸清全市鎮（街道辦）、村（社區）及所轄主要企業基本情況，確定聯絡對象。召開動員部署會議，明確活動意義、內容和方法步驟，公布環保聯絡員名單，編發活動指南，廣泛動員發動。

2、正式啟動階段（6月5日）。6月5日，在市政府廣場舉辦啟動儀式，由市領導致辭，授旗，正式啟動。

（二）組織實施（6月5日-10月31日）

1、集中調查走訪階段(6月5日-7月30日)。以鎮（街道辦）為活動單元，走訪調研與宣傳活動相結合，集中走訪與分散走訪相結合，針對各鎮具體情況，確定不少于村總數的1/3重點村集體走訪，其他村分散走訪，每村至少召開一次不同層面的村民代表調研會，至少召開一次村“兩委”參加的環保懇談會，每人至少走訪十戶村（居）民，對老黨員、五保戶及特困戶要重點走訪慰問。通過座談交流、入戶走訪、發放調查問卷等形式，調查村居的基本情況，摸清經濟及產業情況、環境基本情況、特別是環境污染及環境情況，建立座談記錄和走訪筆記，詳細記錄了解事項、走訪對象以及群眾反映的問題或提出的建議、意見，鼓勵、支持基層環保監督員開展環保工作。

2、情況梳理匯總階段（7月30日-8月15日）。以鎮（街道辦）為單元，對集中調查走訪階段掌握的情況，包括基層環保情況、重點環境問題、中肯的意見建議進行逐一梳理、歸類整理、全面匯總，明確各鎮（街道辦）的主要環保問題，并做出專題調研報告。

3、落實推進整改階段（8月15日-10月31日）。以鎮（街道辦）為單元，對梳理、匯總的主要環保情況和環境問題上報至活動領導小組辦公室，根據職責范圍和分工，逐一研究，明確責任，細化措施，分解落實；對于不屬于本部門職能的，要及時向上級報告，協調相關業務部門落實解決。活動辦公室負責活動開展情況推進、調度與督查，確保活動順利開展。

（三）總結提升階段（10月31日-12月31日）

市環保局對活動開展情況進行調查、督查驗收，總結提升。召開活動總結報告會，選取活動中涌現的典型做法、先進事跡以及走訪的感悟體會，開展報告會、演講會、展覽會、札記評比等活動。召開活動總結匯報會，以區、鎮為單位，推選不同層次代表總結發言，推廣典型，交流經驗。同時，新聞媒體跟進報道，擴大活動的影響。

四、組織保障

（一）強化組織領導。成立全市“聯百企、走千村、訪萬戶”大型環保行動領導小組，由局黨組書記、局長同志任組長。活動領導小組辦公室設在市環保局辦公室，對活動統籌協調、調度督查，按照活動方案要求，扎實推進活動開展，及時編發活動簡報和督查通報，反映活動動態，加強工作指導。

（二）強化典型引路。全市環保系統要創新思路方法，創造有力條件，多角度、全方位推進活動開展，培育亮點，發現典型，鼓勵各鎮（街道辦）、村（社區）在環保陣地建設、污染治理、難題解決等方面大膽創新，適時召開現場會，推廣好的經驗做法，推動活動縱深開展。

篇4

一、關注民生，努力提高城市管理質量

城市管理是一項系統的民生工程。上半年，**區城市管理工作突出重點，統籌推進，以新思路、新舉措、新設施進一步提升城市品質，確保讓廣大市民得到持續長久的民生實惠。

（一）扎實推進市政環衛基礎設施建設。

2、以改善民生為重點，大力實施市政基礎設施建設。上半年，完成汽車北站公廁、火車新北站公廁、**公園公廁、永豐橋下、河西村梅堰公廁、孔浦夏家、紅梅小區后門公廁等7座公廁的升級改造，其中**公園公廁為“百萬元”級的生態公廁。完成東草馬路排水管道、孔浦路排水管道改造工程。完成槐樹路部分噴泉設施整修工程。謝家垃圾中轉站工程已進入招投標前期工作。環衛車隊項目完成實體驗收、墻體粉刷貼面、污水凈化池、圍墻和雨污水管道鋪設施工、油罐加工制作與鋪設安裝等工作。配合相關部門做好三江六岸燈光升級工程前期協調工作。完成雙東坊小區、槐樹小區排水管網改造工程和槐樹路空間安全工程立項工作。積極配合市興光燃氣公司完善08年的老小區改造工程，提高居民用戶的開戶率。

（二）不斷提高市容環境整體管理水平。

1、完善市政公用行業日巡查考核機制。一是全面落實市容環境衛生責任區制度。今年上半年全面推進責任區制度落實，責任書簽訂，指導各街道簽訂責任書1000余份，使全區主要道路責任書簽訂率達到100%，次要道路簽訂率達到85%以上，達到市年度目標管理考核要求。二是推進保潔路段延伸工作。繼續鞏固18小時道路保潔成果，加強重點路段保潔力量，確保養護作業水平提高。三是推廣“三位一體”保潔方式。繼續深入推進以“人掃、機掃、清洗”為一體的創新的三位一體清掃模式通過科學管理，提升轄區各道路的整體面貌。

上半年，新增北外環西段、機場—北外環立交橋、洪塘經濟適用房規劃一路、洪塘經濟適用房規劃三路、洪塘中路延伸段二期道路共5條保潔道路，共清掃道路65條計201萬平方米，新增保潔面積3.7萬平方米。

（三）努力提升綠化增色增香效果樹路等路段的沿街花壇及翠柏路、范江岸路行道樹樹穴、解放橋槐樹路匝道綠化進行升級改造，對甬江橋揚善路口閑置地進行復綠種植，使迎檢線路面貌煥然一新。四是對公園綠地、城區主干道隔離帶及行道樹進行缺株補種，共補種行道樹90余株、苗木1000余株、麥冬3000余平方米，并做好外灘大橋、城莊路、驚駕路**段等重大項目綠化移植工作。

2、完善綠地養護管理制度，不斷提高綠化養護質量。一是加強綠地考核管理。成立綠化考核領導小組，明確各公園綠地綠化專職責任人，采取專項考核、集體考核（明查）和暗查等形式對各養護班組進行考核檢查，有針對性地解決養護中存在的問題，及時通報考核情況并分析原因。二是實施專項考核。開展定期的綠地病蟲害考核、大樹養護考核、設施完好安全考核，從而有重點有針對性地解決各專項養護中存在的問題，努力提高綠地養護水平。上半年，槐樹綠地被評為寧波市公園行業文明優質十大服務窗口之一。

3、積極開展群眾性綠化活動。一是舉辦**區綠化成就畫報展覽、市民綠化知識有獎竟答、綠化知識法規現場咨詢等一系列宣傳活動；舉辦綠化養護修剪技術培訓交流會，重點講解綠化養護知識和修剪技術，提高我區綠化養護水平。二是積極開展群眾種綠、護綠活動。09年上半年，全區推出8塊共計32萬平方米認養認管綠地，得到社會各界的踴躍支持；積極開展春節及秋季義務植樹活動，共栽植桂花、櫻花250余株。三是做好古樹名木保護管理工作。配合市園林局對我區古樹名木進行全面檢查，督促各責任單位切實做好古樹名木養護工作。

二、服務民情，切實加大重點工作執法力度

（一）加大執法力度，提升長效管理水平。

2、嚴查渣土違法清運。上半年，積極貫徹落實區委區政府工作要求，進一步強化渣土清運執法管理，嚴厲打擊渣土偷倒等違法行為，切實解決渣土清運污染城市環境、危害交通安全、影響城市形象、群眾反映強烈的突出問題。一是開辟海洋消納新途徑。經過與相關部門協調聯系，至目前我區已設立渣土海上消納中轉場站3座，以企業租賃港區碼頭，雇船運到海洋部門劃定區域傾倒，企業收取服務費，城管部門與屬地街道管理規范企業運作基本操作模式，緩解我區渣土消納難的問題。二是不斷完善“管理、執法、養護”三位一體的渣土管理機制，成立渣土管理領導小組，設渣土管理辦公室，把渣土管理工作納入正常化管理渠道，各中隊提前介入，通過送法上門、召開座談會等形式，加強對建設、施工、清運單位的宣傳教育和協調溝通，深化服務型執法工作，提高工作效果。三是實現渣土單一執法向綜合執法轉變。成立了由城管、公安、交警、交通等部門組成的聯合執法隊伍，每天開展以設卡點伏擊和機動巡查相結合的聯合執法，嚴厲打擊夜間偷倒渣土等違法行為。上半年，共檢查清運車輛2356輛次，共查處違章車輛滴漏灑、亂倒、偷倒及無證運輸渣土行為148起。

3、進一步加大“兩違”整治力度。一是重點配合甬江街道做好灣頭地塊區內新發違法建筑整治工作；二是做好對繁景、萊茵堡、國際村等別墅小區內違法建筑的調查取證工作；三是繼續做好老小區內的違法建筑執法；四是配合甬江街道，對5家企業的違法建筑案件進行立案查處，并做出了行政處罰決定。

4、探索建立便民疏導點。按照“標本兼治、堵疏相結合、屬地管理、公眾參與”的原則，開展了便民疏導點選址工作，重點調查了流動攤點的數量、分布、門類、人員身份等情況，并根據我區實際，確定了中心城區嚴格控制，城鄉結合部、背街小巷因地制宜，合理設置的工作指導思想。目前，確定了第一批5個便民疏導點的位置，其中廣廈怡庭菜場周邊及洪塘文體路南段等地段為原街道已設置的以百貨、水果攤點為主的便民疏導點，當地街道已實施規范管理，下步將新設3個疏導點，部位主要分布在城郊結合部及城市拆遷閑置地塊等不影響市容交通環境部位。

5、積極推進示范路段創建工程。開展槐樹路“城市管理文明示范區”創建工作，力爭通過精細管理、文明引導、嚴格執法，努力做到“街容衛生整潔、市政設施完好、道路綠化美觀、各類設置有序、店面經營文明”，切實發揮文明路段的示范引導作用，以點帶面，以精品效應推動市容秩序整治工作。

（二）完善執法機制，進一步提升執法效能。

一是調整執法中隊管理體制。上半年，對涉農街道、慈城鎮、工業區城管執法體制和工作職責進行調整，由當地分管領導兼任副大隊長，按照執法主體不變、履行職責不變的原則，進一步明確職責，依法開展城市管理行政處罰工作，切實解決城鄉一體化進程中出現的城管工作難點問題。二是加大考核力度。加強嚴管路段和中隊建設考核工作，嚴格落實“五定”崗位責任制，深化網格化管理，強化面控、路巡、點管，確保核心區域市容環境整潔有序。同時，努力提升數字城管指揮巡查機制，認真落實數字城管工作運行機制，強化通過數字化城管平臺發現問題和處置問題的執行力。三是建立完善城市管理協調運行機制。進一步強化

規劃、公安、交警、法院、環保等部門的聯系，堅持執法工作例會制度，增強工作合力，齊抓共管，著力破解城市管理中的熱點、難點問題，形成常態長效執法管理機制。同時，充分發揮城管公安聯絡室、城管法院聯絡室職能，為城管執法提供有力的后續保障。

三、體察民意，加快城市管理職能延伸

根據區委、區政府提出的2009年**區城鄉一體綜合配套改革工作任務分解內容，城市管理部門積極做好城市管理職能延伸工作，不斷拓展城市管理服務范圍。

（一）加快推進城市管理職能向中心村延伸。一是認真開展調研。3-4月，分別到涉農街道、慈城鎮下屬中心村調研，聽取街道（鎮）、中心村干部的意見和建議。二是制訂相關管理辦法。4月，制訂中心村管理辦法；5月，征求街道、鎮和區直相關部門意見。三是對12個區級典型示范村和開展舊村改造、新村建設的村，就道路、河道、綠化、垃圾、公廁等管理方面作出具體指導。

（二）啟動公交始發場站建設，優化公共交通線路。截止4月底，洪塘公交始發站已竣工，即將投入使用；莊橋始發站已完成建設施工招標。并在3-4月期間，與市公交公司銜接，對浦豐、民豐、八字等3個村調整和優化了公交線路。

（三）積極開展城鄉排污管網與污水處理設施調研。一是開展全區污水管網調研。2月，成立了以局長為組長、局綜合科牽頭、局屬市政綠化養護中心配合的7人工作小組，明確并落實各部門、每人的工作分工和職責。3月，調研小組先后到市規劃局、市規劃設計研究院、市排水公司、市排水處、區規劃分局、區建設局以及中馬、白沙、文教、孔浦、甬江、莊橋、洪塘街道和慈城鎮、工業區管委會調查了解各區塊排污管網與設施的基本情況。4月，根據前期調研后掌握的第一手資料，全面分析我區城鄉排污管網的現狀，問題及下步工作對策。目前已草擬了調研報告。4月底召開專題座談會，對調研報告（草稿）進行論證修改完善。二是爭取5個村納入排污大管網。根據全區污水管網規劃布局和現有主管網建設狀況，前段時間，對有條件的5個村進行實地測算。目前，一方面與所屬涉農街道對接，另一方面正在擬定補助政策，提交區政府討論確定。

四、提升形象，不斷加強城管隊伍建設

（一）抓學習，培養高素質隊伍。一是扎實開展學習實踐科學發展觀活動。根據區委的統一部署，局黨委以“轉型升級推進科學發展，創業創新加快建設新**”和“學習實踐科學發展觀，開創和諧城管新局面”為實踐載體，認真制定實施方案，深入調研，廣泛征求意見，查擺分析問題，召開民主懇談會、民主生活會、民主討論會、民主評議會，廣泛進行談心活動，開展批評與自我批評，組織局機關、下屬單位、執法中隊的黨員干部積極投入各個階段和環節的學習實踐科學發展觀活動，取得了較好的成效。通過開展學習實踐科學發展觀活動，城管系統全體干部職工充分認識到，貫徹落實科學發展觀就是要把切實為人民群眾謀利益和讓人民群眾得實惠放在首要位置，要把學習實踐活動的成效體現在促進各項具體工作上，在日常工作中要主動做到問需于民、問情于民、問計于民，時刻以“城管為民，情系百姓”的目標衡量工作，注重與人民群眾溝通，提供全面周到的服務。二是加強法律法規及業務培訓。建立了以中隊為基礎，以大隊為核心的全方位、多形式的培訓機制，各中隊每月堅持自行組織2次以上法律、法規學習和執法業務交流。上半年，組織開展了《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》培訓。

（二）抓宣傳，深化公共服務內涵。加強宣傳使廣大市民了解城市管理相關法律法規，讓市民充分認識到城管工作的重要性。一是繼續深化徐輝保潔班。突出“徐式掃地法”主動上門服務、主動溝通，“用腦”鉆研、“用心”工作、“用情”服務廣大市民的精神。二是成立bo綠服務隊。服務隊以社區、家庭為主要服務對象，通過花草課堂、花草診所、花藝沙龍、園藝工坊等活動形式定期向社區居民免費傳授家庭綠色植物養護知識、交流插花花藝、診斷花卉病害、提供社區綠化服務等與居民生活息息相關的綠化知識和技術技巧，進一步提高社區居民愛綠、植綠、養綠、護綠意識。

（五）抓監管，努力提高安全生產管理水平。上半年，安全生產年創建活動為契機，深化安全生產隱患排查治理工作，實施安全生產領域“三項行動”和第八個“安全生產月”活動，開展安全生產法律法規宣傳和咨詢活動，舉辦安全生產學習研討班，指導環衛和市政綠化養護中心開展崗位培訓和防火演練，下一步我們還將組織安全生產大檢查。

（六）抓基礎，加大城區防汛防臺力度。上半年投入55萬元資金新增15臺強排泵，并在局數字城管建設中專門設置用于監測江面潮位的數字化監控裝置，進一步完善了城區防汛防臺技術手段。與城區四個街道和沿江二十九家企事業單位簽訂了09年城

區防汛防臺責任書；修訂工作預案，完善組織機構和工作網絡，從組織建設、制度建設、隊伍建設和設施設備建設等各個方面作了應對超強臺風、超位、特大暴雨的充分準備，努力確保城區安全度汛。

存在的主要問題

一、解決有關民生訴求方面的問題還有不到位的現象。如基礎設施還不夠完善，周邊環境還不夠整潔有序，特別是城鄉結合部、城中村周邊臟亂差現象仍在一定范圍內存在；服務群眾的水平還有待進一步提高；發現問題、解決問題的能力還有待進一步加強。

二、在建立長效機制方面還需要下大功夫。如渣土管理、環境綜合整治、菜場周邊占道經營等等一些瓶頸問題還沒有完全破解，使有些工作經常處于被動應付狀態。

下半年主要工作打算

一、增強發展意識，切實轉變觀念

要繼續深入學習貫徹科學發展觀，把區委、區政府的重大決策部署轉化為城市管理的具體行動，最大限度地發揮主觀能動性和創造力，不斷提高公共服務水平和服務效率。

二、完善基礎設施，關注民生問題

一是完成環衛車隊項目并投入使用；二是完成謝家垃圾中轉站前期工作并開工建設；三是完成雙東坊、槐樹小區排污管網工程；四是完成槐樹路空間安全整治工程；五是完成洋市河、大通河、地洋槽河等內河本年度目標整治任務；六是配合做好“三江六岸”燈光升級改造工作。

三、加強能力建設，提高管理水平

（一）突出品質意識，提升市政設施完好率。堅持“立足大局，突出重點，兼顧一般，確保社會效益優先”的原則，以“路平、溝通、橋梁完好”為目標，確保市政道路綜合完好率穩步提升。

（二）突出責任意識，強化市容環境衛生管理。加強18小時保潔力度，努力提高機掃、人掃、水洗“三位一體”工作效率；強化垃圾糞便的收集清運工作，做到日產日清；進一步完善餐廚垃圾的收集和內河保潔工作。努力做好“三路”創建工作。

（三）突出精品意識，加強園林綠化管理水平。抓好第二輪城區綠地和道路綠化改造提升工程，做好蘭江綠地、大閘路、清湖路綠化改造項目；在08年張桂河3000平方水體綠化試點基礎上，09年有計劃逐步推廣；結合內河整治，同步實施河道綠化和水體綠化；重點抓好慈城毛岙村及洪塘邵家渡村新農村建設示范村綠化整改提升，以點帶面，提高農村整體綠化檔次和水平；完成09年度園林式居住區（單位）申報工作。

（四）突出安全意識，抓好各項安全生產工作。一是加強城區防汛防臺工作。認真按照工作預案，加強與市、區相關業務部門的聯系和溝通，加大臺風季節訊息跟蹤和潮位監測，充分利用數字城管監控探頭，把各項防汛防臺措施落到實處。二是全力做好局系統安全生產工作。以“安全生產年”創建為主要載體，結合“安全生產月”，“安全生產隱患排查治理”和“安全生產”三項行動，切實加強監管，提高基層管理人員和一線作業人員的安全生產意識，預防各類事故，進一步推動局系統安全生產工作穩步發展。

四、規范執法，提升城管執法水平

（一）突出重點難點，大力開展專項整治。繼續抓住“熱點、難點”問題，深入開展專項執法整治活動。重點抓好違法建筑、渣土聯合執法、市容環境秩序、夏季夜間市容環境及人行道專項整治等五項專項整治工作。

篇5

（一）統籌城鄉取得“兩大突破”

1、統籌城鄉就業服務體系取得突破。制訂了《*市開展充分就業社區（村）創建工作實施方案》，通過實施勞動力資源登記、農村勞動力轉移培訓與轉移就業服務、困難群體就業援助等措施，形成保障城鄉勞動者平等充分就業的市場、制度和服務體系。今年以來，重點做好了農村勞動力資源調查工作，基本摸清了我市農村和被征地農民勞動力資源總量、年齡、就業狀況，以及勞動年齡段以上人員社會保障等情況，并初步建立了市、鎮（街道）、村（社區）三級勞動力資源和被征地農民就業狀況數據庫，為推進充分就業社區（村）的創建、城鄉居民社會養老保險、農村土地流轉等民生工作提供了基礎性信息。目前已完成數據錄入133558戶，涉及人數439811人。

2、統籌城鄉社會保障體系取得突破。制訂出臺了《*市城鄉居民社會養老保險實施辦法》，由職工基本養老保險制度、被征地農民基本生活保障制度和城鄉居民社會養老保險制度組成的多層次養老保險制度體系的基本形成，社會養老保險朝著“人人享有”的目標邁出了重要的一步。力爭通過三年努力，到2010年基本建立起與我市城鄉一體化水平相適應的城鄉居民社會養老保險制度，實現全市城鄉居民社會養老保險參保全覆蓋。

（二）保障民生健全“三大機制”

1、健全公共就業服務機制。堅持市場導向的就業機制，通過舉辦專場招聘洽談會等形式，為用人單位和勞動者就業、再就業和自主創業提供各類服務。開展了全省聯動的“就業再就業援助月”、“春風行動”專項行動，舉辦了“退伍軍人專場”、“非公有制企業促進就業專場”、“慶三八、架金橋、促就業”等招聘活動。今年以來，共舉辦各類人力資源招聘會71期，提供就業崗位81572個，報名達26533人次，為24515人辦理了招工錄用備案手續。繼續做好再就業援助工作，共支付再就業資金3300萬元，全市在冊享受再就業優惠政策的就業困難人員有9700人。今年以來，新增城鎮就業崗位9150個，完成*目標任務的1*.6%；幫助5800名城鎮失業人員實現再就業，完成116%；其中就業困難人員1800人，完成112.5%；組織農村勞動力轉移就業6750人，完成102.3%；全市城鎮登記失業率控制在3.55%，就業局勢保持總體穩定。

2、健全全民社會保障機制。自10月份以來，重點抓好城鄉居民社會養老保險實施工作。各鎮（街道）采取“聯村、包干、入戶”的形式，深入各村（社區）做好政策宣講、引導參保、督促指導等工作。市勞動保障局成立業務指導組，深入各鎮（街道）開展業務培訓和指導。利用多種載體，做好宣傳報道工作，營造良好工作氛圍。全市參保人數達到35*9人，70周歲以上享受高齡老人生活補助38013人，全面完成*市下達的參保任務指標。同時城鄉居保工作流程規范、發放及時，12月份已有9546人領到了養老金，當月共發放養老金102.6萬余元，真正做到次月發放到位。繼續做好基本養老保險等各大社會保險的擴面工作，養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險參保人數分別為16.5萬人、9.65萬人、17.5萬人、18.5萬和10.6萬人。積極推進被征地農民基本生活保障工作，全市已有4.95萬名被征地農民納入基本生活保障，及時調整了基本生活保障待遇和醫療統籌待遇標準，被征地農民在市內定點醫療機構就診的門診費用由統籌基金按規定報銷20%，每年最高支付額為500元。

3、健全就業培訓服務機制。充分利用社會教育培訓資源，認定了一批培訓質量高、就業效果好的培訓機構，建立了覆蓋全市的職業技能培訓網絡，全市共有各類培訓機構17家。大力實施高技能人才培訓工程，加快培養適應我市先進輕工制造基地發展方向的技能人才。開展城鎮失業人員再就業培訓2260人，完成*目標任務的102.7%；農村勞動力轉移就業培訓6150人，完成102.5%；新技師培訓120人，完成104.3%；高技能人才培訓930人，完成101.1%；創業培訓210人，完成105%；培訓外來務工人員4833人。完成技能考核鑒定9100人，完成目標任務的138.8%。

（三）服務企業推出“四大舉措”

1、宣傳貫徹《勞動合同法》。自20*年下半年以來，勞動保障局重點做好宣傳貫徹工作，讓《勞動合同法》深入企業，深入職工。共開展各類法制宣傳活動40次，發放宣傳資料2萬份，張貼宣傳畫1500份。2月份，組織對全市61家企業進行了調查，針對企業提出的社會保險成本和人工工資增長成為企業勞動用工成本增加的主要原因等問題，在調研后提出可以通過強化對人力資源技能和綜合素質的開發，將勞動力的低成本優勢升級為高技能優勢，以此保持企業的經濟效益。同時指導企業進一步增強勞動用工法制意識，建立企業職工勞動合同檔案管理制度，注重核心員工的培養，積極適應新的勞動法制環境。通過多渠道、多形式的宣傳，較好地貫徹了新法，我市勞動關系呈現總體平穩的態勢。

2、調整社會保險繳費費率。6月，按照《浙江省職工基本養老保險條例》精神，同時根據今年經濟形勢和我市社會保險基金收支現狀，將我市20*年度企業基本養老保險的單位繳費比例由20%調整為18%，共減輕企業繳費負擔2000多萬元。12月，根據省政府要求，在確保企業退休人員養老金按時足額撥付及職工社保待遇不受影響的前提下，對企業社會保險費比例實行臨時性適當下浮。預計減輕企業負擔5840萬元，惠及8500多戶企業和28500名自謀職業者。同時，積極參加市委、市政府組織開展的“企業服務月”活動，深入企業調研，為企業排憂解難。

3、開發社保網上申報系統。為進一步促進社保經辦工作的精細化、規范化和系統化，為參保企業提供更為快捷、便利的服務及網上業務處理平臺，在前期調研的基礎上，勞動保障局與專業公司合作開發了社保網上申報系統。目前該系統已基本開發完成，即將進入試運行階段。按照“先行試點，逐步推開”的原則，在連杭經濟區和尖山新區的部分企業中進行試點，明年將在全市范圍內全面推廣。

4、妥善調處勞資糾紛。明確工作重點，抓小放大，以租賃企業、小規模企業為重點，切實加強勞動用工管理與指導。妥善處置各類勞資糾紛和勞動爭議，加大調解力度，力促勞資雙方達成諒解，維護企業的正常運轉和職工的長遠利益。今年以來，立案受理各類勞動爭議234件，已結案222件，其中有193件通過多種形式進行了調解，調解率達87%。對惡意拖欠職工工資的企業，做到快立、快審，最大限度挽回職工的欠薪損失。

（五）提高水平推進“五大建設”

1、推進勞動保障窗口建設。大力推行政務公開和辦事公開制，公開辦事程序、辦事時限、辦事結果、收費項目及標準等內容。以創建“服務民生滿意單位”和“優質服務窗口”等活動為載體，不斷提供各類特色、精細服務，努力在提升服務效能上下功夫、求實效。綜合利用窗口、網絡、短信、媒體等各種載體強化政策宣傳，完善就業、社保兩條青年熱線，暢通政策宣傳平臺。市就業管理服務處和市社會保障管理中心繼續推出了夏季錯時工作制等便民措施。進一步建立并完善了崗位責任制、首辦（問）責任制、一次性告知等制度，做到咨詢服務“一口清”，發放資料“一手清”，業務受理審查“一次清”，杜絕了服務熱情不高、辦事拖拉等現象，進一步提高了窗口服務質量。

2、推進勞動保障信息化建設。以“數據集中、職能下延、全市聯網、信息共享”為目標，進一步完善了市、鎮（街道）、村（社區）三級勞動保障工作信息化建設，構建廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉一體化的信息服務網絡，實現全市勞動保障網絡信息服務便捷共享。今年對80個社區（村）配備了計算機并實現了聯網。在今年的城鄉居民社會養老保險和農村勞動力資源調查工作中，勞動保障信息系統發揮了重要的作用。

3、推進勞動保障基層平臺建設。年初，我局組織開展了勞動保障管理體制的調研，向市委、市政府提交了調研報告。市機構編制委員會下發了《關于調整鎮（街道）勞動保障工作機構設置等事項的通知》，明確了各鎮（街道）經濟建設（經貿發展）服務中心增掛社會保障服務站和勞動保障監察中隊牌子。市政府下發了《批轉勞動和社會保障局人事局關于進一步加強基層勞動和社會保障平臺建設意見的通知》，在鎮（街道）落實勞動保障工作專職人員3－4名，以確保基層勞動保障工作的有序開展。同時積極推進社區（村）社會保障服務室、社會保障服務窗口建設。2萬余名企業退休人員納入社區管理服務，各社區認真做好社會化管理服務工作，包括組織開展社區文體活動、上門慰問、幫扶服務，并協助做好兩年一次的企業退休（職）人員健康體檢工作。

篇6

在我們平凡的日常里，報告的使用成為日常生活的常態，寫報告的時候要注意內容的完整。你所見過的報告是什么樣的呢?以下是小編整理的關于小城鎮建設的調研報告參考模板，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

關于小城鎮建設的調研報告1

一、小城鎮建設基本情況

近年來，鎮黨委、政府立通區位和資源優勢，堅持“規劃先行、突出重點、統籌推進”的原則，全面加快小城鎮建設步伐。一是科學規劃，合理定位小城鎮功能。按照高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設提供了有力的技術支撐。二是統籌協調，全面抓實繁榮發展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關單位積極協調，施工前期各項準備工作已經完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推進新農村社區建設。目前，占地60余畝的明珠社區一期工程1—5號住宅樓已交付使用;6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經完成。

二、存在問題

1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。

2、市場管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會作用發揮不明顯。

3、環境衛生整治長效機制難以建立。

4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建設規劃，避免重復建設造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規模的小商品批發市場。

2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶業主共同參與，加強市場日常管理。

3、引入市場化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。

4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規模化專業市場。

5、進一步整合商城內閑置土地，合理開發利用，避免資源浪費。

6、引導商戶經營項目集群發展，科學分行劃市，建設多條特色經營街道。

四、幾點建議

1、縣委、縣政府協調有關職能部門積極向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。

2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉鎮執法權限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉鎮辦理開工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開發、設施建設提供便利條件。

3、協調物價部門為鄉鎮辦理執法證明，為建立環境衛生治理長效機制提供法律依據。

關于小城鎮建設的調研報告2

一、加快推進xx小城市建設的背景分析

把xx作為我縣經濟社會副中心、東部區域中心來建設，充分發揮xx區位優勢，主動接受沿海大開發和鹽城大市區的輻射，拉動我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個鎮在內的東部區域發展，形成我縣經濟發展的又一增長極。我們認為縣委提出這一戰略構想，主要基于以下三點考慮：

一是從全縣經濟社會發展的角度來考慮。“十五”期間，我縣實現地區生產總值增長近一倍，財政收入增長近兩倍，固定資產增長三倍，社會事業全面進步，在省市的位次進一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設的決戰階段，又是為基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產業層次低，企業規模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著較大的發展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領先優勢，必須創新思維，采取超常舉措，全力推進經濟社會快速發展。我縣東部四鎮總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%;總人口 9.3萬人，占全縣24%;而完成地區生產總值 5.5億元，財政收入53 萬元，規模以上主營業務收入9.8億元，工業用電量3 64萬度，全社會固定資產投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數據來看，東部四鎮各項主要經濟指標在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經過充分考慮，認真分析東部四鎮發展現狀，結合實際，適時提出這一戰略，著力推進超常發展、跨越發展，全面拓展建湖經濟增長新空間。

二是從策應沿海大開發戰略的角度來考慮。沿海開發是我省“十一五”生產力布局“四沿”戰略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區只有響水、濱海、射陽、東臺和大豐五個縣(市)。隨著交通條件不斷改善，區位優勢日益顯現，具有巨大潛力的沿海開發被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發、保護生態”的總體要求，進行沿海發展戰略研究。我市考慮到區域開發的整體性和經濟發展的關聯性，最大限度地發揮地區發展優勢，將市區和建湖、阜寧都納入規劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮的發展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣(區)交界，大致以xx年來，我市圍繞“一城三區(市直、鹽都、亭湖、市開發區)”率先發展、跨越發展和聯動發展的目標，積極實施建設百萬人口大城市的重大戰略，大市區正在成為全市跨越式發展的龍頭，對全市的輻射帶動能力顯著增強。我縣東部區域與市區相連，具有獨特的區位優勢。xx鎮南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮距市中心僅xx年，xx鎮實現地區生產總值6.9億元,財政總收入2533萬元,規模以上主營業務收入6.6億元,工業用電量2 8 萬度,全社會固定資產投資完成額2.9億元,農民人均純收入5059元，分別比上年增長 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業經濟占全鎮經濟總量的65%以上，現有各類企業 00多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農產品加工等支柱產業。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產品具有較強的市場競爭能力，該公司是江蘇最大的同類產品出口企業，年實現產值3億元，稅收超千萬元。紡織服裝產業形成一定特色，近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業項目，與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目，進一步壯大了主體經濟。機械加工具有一定產業基礎，企業眾多，門類齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發展空間廣闊。農業產業化進程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業場等龍頭加工企業，成功注冊“范堤牌”商標，無公害蔬菜生產基地獲得省級認定。服務業發展迅速，商貿大街縱橫交錯;xx招商場被評為江蘇省百強市場和全國農村大型市場，成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產等專業市場十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂等現代服務設施齊全。集鎮建設初具規模，建成區面積4.5平方公里，常駐人口4萬人。 9xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮建設試點鎮， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮， 9xx年又被確定為全省30家重點中心鎮之一。社會事業較大進步，被評為省文化工作先進鎮、市精神文明建設先進單位，教育、體育、衛生、社會治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。

近幾年，xx鎮經過克難求進，拼搏爭先，取得了一定的成績，縱比有不小的進步，但由于所處的區位優勢沒有充分發揮出來，擁有的資源條件沒有充分利用起來，自我發展的潛力沒有充分挖掘出來，發展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮相比慢了;跟縣外市內原有基礎差不多、甚至趕不上的一些中心鎮橫向比較，差距十分明顯。主要表現在以下幾個方面：

一是經濟增長速度相對不快。從自身進行比較，xx年，xx鎮實現地區生產總值和財政收入這兩項主要經濟指標分別比xx年增長57.5%、50. %。與東部地區其他三鎮進行比較，岡東、岡西、草堰口鎮地區生產總值xx年比xx年分別增長82.2%、75.4%、96.7%;財政收入xx年比xx年分別增長 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點中心鎮比較，新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮的地區生產總值xx年比xx年分別增長 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮的財政收入xx年比xx年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數鎮的增幅遠遠超過xx。

二是產業特色不夠明顯。工業上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產業雖具有一定基礎，但總量規模不大，科技含量不高，市場競爭能力較弱，輻射帶動能力不強。農業上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統作坊操作，特色優勢沒有形成。服務業仍以商貿、餐飲等傳統項目為主，生產性、新興服務業份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經濟。

三是項目推進亮點不多。近年來，全鎮引進各類企業xx年，xx就被確定為全國和省小城鎮建設試點鎮，然而建設步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規劃起點不高，實施隨意性較大，特色不夠鮮明，經營城鎮的理念不夠超前，管理措施落實不力，環境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀學習的益林鎮總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮建成區面積6平方公里,超過xx .5平方公里,總人口8.2萬人,其中流動人口2.4萬人,非農人口占總人口75%以上。該鎮堅持工業集聚區與小城鎮建設兩手抓,相互促進,優勢互補，走出一條既建區,又造城,工業化帶動城鎮化,城鎮化促進新型工業化的新路子,鎮內東鎮區、玻璃工藝、紡織工業、輕工食品、民營科技“一城四園”，既是經濟增長點又是城鎮亮麗點。同時結合新農村建設，把中心村建設大部分放在鎮郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經濟商住型的大東中心村、居民實用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個居民集中居住區，使中心村建設與小城鎮區建設形成眾星捧月新格局。該鎮現為國家級小城鎮綜合改革試點鎮、全國重點鎮、全國創建文明鎮工作先進鎮、省市文明鎮。

2、岡東、岡西、草堰口三鎮基本情況及分析。

岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環抱狀，鎮域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總人口都在3.7萬人左右。三鎮各項經濟指標都比較接近，xx年，實現地區生產總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%;財政總收入分別為853、867、 058萬元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%;規模以上主營業務收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元;工業用電量分別為304、244、435萬度，都占全縣的 %還不到;全社會固定資產投資都在 .2億元左右;農民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮的區位條件，草堰口鎮優勢明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來看，草堰口鎮新上的項目多一些，發展后勁比岡東、岡西鎮強勁。三鎮的主導產業，農業方面十分相近，工業方面各有特色。工業上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線電纜等產業，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業”稱號，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業落戶境內。岡西鎮以土工器材產業為主，全鎮現有排水板生產企業xx年產銷排水板3億米，全國市場占有率70%以上，年創稅收500多萬元，占全鎮工業稅收60%以上;近年還引進坤泰、龍華紡織、外貿箱包、機械鑄造等項目，主體經濟不斷壯大。草堰口鎮近幾年充分利用國道優勢，引進新上銀海氣紡、鑫業、鑫龍紡織、金龍發紙業等一批項目，紡織基礎初步形成;建筑業進一步鞏固，年均實現建安產值5億元。農業上，三個鎮都以優質糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮草雞養殖業在縣內外較有影響，尤其岡西鎮年飼養草雞300萬只以上，市級龍頭企業方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協會被評為省級優秀農民合作組織。岡東鎮常年植棉30xx公頃，年產皮棉40xx噸左右，是我市產棉大鎮之一;蔬菜種植面積 0xx公頃，年產辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮的集鎮建設，都已形成一定規模，建成區面積都在2平方公里左右，基礎設施基本配套，環境不斷改善，集鎮人口逐年增加，服務業快速發展，比重明顯增加。

綜合以上分析，我縣東部區域四鎮尤其是xx鎮在上一輪全市經濟大發展的過程中，與縣內外一些重點中心鎮相比，發展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮由于過去經濟基礎比較薄弱，現在經濟總量仍偏小。縣委提出加快推進xx小城市建設，全力打造全縣經濟社會副中心、東部區域中心，拉動整個東部區域發展這一戰略，是十分及時必要的。東部四鎮更應積極主動搶抓機遇，全力以赴，同心協力，采取超常舉措，不斷加快自身發展，努力實現經濟社會事業大跨越。

關于小城鎮建設的調研報告3

一、基本現狀

通過調研我們了解到鎮今年小城鎮建設效果顯著。主要表現為：一是集鎮衛生環境顯著改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應鎮政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進一步規范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環境衛生檢查評比制度》、《鎮“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設了垃圾池，成立城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環境衛生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要意義和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的。

二、存在的問題

從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：

(一)規劃滯后，跟不上發展需求

隨著社會經濟的不斷發展和農村人口的逐步流入，房屋建設出現了任其自由發展，一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協調。

(二)基礎設施建設水平低，配套性差

1目前集鎮市場規模過小

這是在調查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮市場規模偏小，許多小商販便占道經營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮環境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統一劃線。

2道路設施配套性差

(1)道路高低不平，等級低，路況差。

從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。

(2)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

在我鎮城管中隊制定的《鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。

(3)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。

基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮城鎮建設的可持續發展。

三、對策和建議

(一)高度重視前期規劃

規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮建設，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學的小城鎮戰略發展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來，堅持以規劃引領發展，開拓小城鎮建設新局面。

(二)大力完善基礎設施

基礎設施是小城鎮工業生產、商品流通以及居民生活的基本物質條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時期，小城鎮基礎設施重點主要應做好以下建設工程：建設具有一定規模的集鎮農貿市場;硬化鎮區內的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個服務民眾，擴大宣傳的輿論陣地。

(三)積極籌措建設資金

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2014年11月，住房城鄉建設部、中央農辦、中央文明辦、發展改革委、財政部、環境資源保護部、農業部、商務部、衛生計生委、全國婦聯在全國啟動了農村生活垃圾治理專項行動，四川省列為2015年第一批接受驗收省份。遂寧市作為第三批驗收城市，于2015年6月順利通過國家“十部委”組織的驗收。驗收期間，我區加大農村垃圾治理設施建設進度，成功籌辦了全省農村生活垃圾治理工作現場會，農垃治理工作機制在全省予以表揚推廣。

農垃治理迎國檢工作剛剛過去，各鄉鎮、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運行管理中存在很多問題，已影響到群眾生產生活。今年5-9月，全區效能熱線共收到群眾關于這方面的投訴有190余件（次），群眾對此類問題反映強烈。10月15日，市委督查室、市目督室、市整治辦對我區農垃治理工作情況進行了暗訪，我區分水鎮、東禪鎮、保石鎮、聚賢鎮、橫山鎮、會龍鎮6個鄉鎮農垃治理工作推進不力在10月26日《遂寧日報》第二版要聞欄予以全市通報批評。9月14日，四川省下發了《關于全面深化農村生活垃圾治理意見》（川城鄉治辦〔2015〕28號）文件，要求全省各地均要建立起農垃治理長效機制，所需經費由區、鎮、村三級共同承擔，要成立專門的治理機構負責這塊工作。

我區農村生活垃圾治理工作面臨的形勢已刻不容緩，為借鑒先進，分析問題，研究解決問題的辦法與措施，10月19—22日，由區法制辦冉光培主任牽頭，組織區整治辦、區人大辦、區政協辦、區財政局、區效能熱線辦等單位組成調研小組，選擇了地理條件與我區差不多，機制比較成熟的安岳縣及我區白馬鎮、攔江鎮、東禪鎮、分水鎮、玉豐鎮、馬家鄉、大安鄉、柔剛辦等8個鄉鎮開展了為期10天的調研工作。

一、調研活動安排情況 

10.19日，組織部分鄉鎮、街道分管負責人和整治辦主任，區直有關部門分管負責人召開調研工作安排會； 

10.20日，前往安岳縣考察學習農垃治理成功經驗； 

10.22日，深入白馬鎮、攔江鎮、東禪鎮、分水鎮、玉豐鎮、馬家鄉、大安鄉、柔剛辦等地查看現場，走訪群眾，聽取鄉鎮主要負責人關于這塊工作的意見和建議；

10.23-28日，區整治辦匯總各方意見，起草《調研報告》；

10.29-30日，將《調研報告》反饋至各鄉鎮及調研小組成員單位征求修改意見。

二、安岳縣農垃治理情況

安岳縣轄69個鄉鎮，926個行政村、35個社區，總人口162萬。安岳縣從2011年全省農村生活垃圾治理“羅江現場會”后就開始著手農垃治理工作，成立了以縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關責任部門為成員的領導小組，明確縣治理辦負責該項工作的統籌、協調、指導，由縣住建局長兼任治理辦主任，落實人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項工作有序推進。

從2011年開始，安岳縣財政累計投入3120余萬元，建設垃圾定點收集池31125個，分類減量池2454個，再生資源回收點1022個，小型垃圾填埋場10個，購置垃圾清運車103輛，手推車926輛，人力三輪車412輛。縣財政每年投入垃圾清運及處理費1600余萬元，其中垃圾清運費用1000萬元，主要用于垃圾轉運及設施設備購置、維護等；600萬元主要用于無害化處理費用，按54元/噸計算。

2011年-2014年，安岳縣每年財政定額補助農村清掃保潔費用1400余萬元。根據國省干道、縣鄉道路、非公路沿線區域產生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數量。其中，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員把補助經費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場鎮保潔員346人，農村保潔員2153人，實現了清掃保潔全覆蓋。從2015年開始，安岳縣政府明確各村級運行維護經費每年5萬元主要用于解決村級保潔人員經費，該項經費不再列入縣財政預算。

在城鄉環境綜合整治方面，安岳縣財政將鄉鎮河道整治、綠化整治、設施整治、秩序整治等經費實行了定額補助，其大鄉鎮10萬元/年，中小鄉鎮5萬元/年，非駐鄉集鎮3萬元/年。

安岳縣通過到南部、樂山、綿陽、深圳等地進行實地考察，提出下步將建成城鄉生活垃圾一體化處置系統。計劃引進垃圾焚燒發電等資源化利用項目，該項目已完成選址、地勘、規劃設計等前期準備工作，即將進入招標建設，目前已有10多家企業前來咨詢，協商。安岳縣還計劃在9個片區鄉鎮積極籌劃建設鄉鎮垃圾壓縮中轉站，以盡力降低垃圾轉運成本。

三、我區農垃治理情況

從2008年全省開展城鄉環境綜合治理工作以來，我區就著手農垃治理，但僅局限于鄉鎮場鎮（蓮花、安居鎮除外）及國省道公路沿線105個村莊。全區共設置有72個垃圾固定轉運點，由所屬鄉鎮將垃圾轉運至轉運點，由城管局組織鄉鎮與意佳源環境衛生服務有限公司簽訂服務外包協議，由外包公司將固定垃圾收集點內垃圾清運至市垃圾處理廠進行無害化處理，協議經費共266萬元/年，其中區財政解決225.8萬元，鄉鎮自籌40.2萬元。

2011年全省“羅江現場會議”后，我區曾啟動實施“戶集、村收、鎮轉運、區處理”的農垃治理模式，但因投入過大，財力不足，僅在玉豐鎮、安居鎮、西眉鎮、磨溪鎮4個鄉鎮進行試點，建設了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機制運行不起來，被擱淺。

2014年11月18日，全國農村生活垃圾治理工作電視電話會議召開，提出全面啟動農村生活垃圾5年專項治理，使全國90%村莊生活垃圾得到有效治理。2015年3月20日，全省召開驗收動員大會，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標，以“五個保障”（有垃圾收運處理設施，有清掃保潔隊伍，有再生資源回收點，有村規民約，有資金投入機制）為重點，以4月、5月、6月三個批次為時間節點開展驗收，遂寧作為第三批驗收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標。

安居區積極響應上級政策，全面啟動并推行“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、區處理” 農村生活垃圾生態處理模式，按照“五個保障”要求，在鎮村一級新建垃圾池5696個，再生資源回收點471個，區財政按照每個池子補助200元，每個再生資源回收點補助500元的標準，補助鄉鎮建設經費135萬元。區整治辦向省城鄉環境綜合治理主管部門爭取到項目資金110萬元，主要用于補助遂資眉連接線、G318線、遂安快捷通道沿線鄉鎮。

因農村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機制不成熟，財政投入不足，引入市場手段不充分等因素，導致農垃治理問題越來越突出。

（一）鄉鎮面臨巨大壓力。按照農垃治理覆蓋100%行政村的要求，原不在治理范圍內的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉鎮經費保障不到位，存在資金缺口，導致保潔人員聘請不到位，大量垃圾遲遲得不到轉運，上級檢查，群眾投訴經常反映問題，社會影響較差。加之農垃治理保潔面寬、轉運路程遠，人員需求量大，村級運維經費又要承擔“六聯機制”、“村村響”、“村道路維護”、“村級活動室”建設等，鄉鎮普遍沒有經濟來源。特別是街道辦，區財政未匹配村級運維經費，沒有垃圾處理費征收來源，治理經費全靠辦事處兜底。

（二）外包公司提出追加經費。隨著村（組）垃圾池的建成，原未納入轉運范圍的村（組）垃圾也急需轉運及處理，導致區統一選聘的轉運公司垃圾轉運量及處理量增大。據現場核實，全區每日新增垃圾量17.3噸，年需增加轉運經費61萬元，年增加市垃圾處理廠的無害化處理經費29.5萬元，共需追加經費90.5萬元。轉運公司壓力增大，提出需追加轉運及處理經費，才能確保日產日清。

四、我區下步工作建議

農村生活垃圾治理是一項重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經驗，結合我區實際，現就我區下步工作提出以下幾點建議，提請區委、區政府研究。

（一）建立完善社區、村莊管理機制。在各鄉鎮、街道大力推行農村社區“1+N”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制。組織開展“幸福美麗家庭”評選、“法律七進”等活動，打造平安和諧幸福社區（見附件一）。

（二）全面推行“戶集、村收、鎮運、區處理”模式。農村生活垃圾采取兩級運行。一是鎮村清運。由鄉鎮增配保潔人員，每日負責村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內垃圾轉運至鎮中轉站。二是區轉運及處理。由統一選聘外包公司將鎮中轉站垃圾轉運至市垃圾處理廠進行無害化處理。

（三）引導村民做好垃圾分類，源頭減量。由各鄉鎮指導各村，由各村指導各戶，要求農戶在家門口設置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點內，將不可回收、有毒有害垃圾扔進垃圾池內，從源頭上做好農村生活垃圾減量收集工作。

（四）調整農村環境綜合治理月考核辦法。將各鄉鎮、街道農村社區“1+N”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制建立、落實情況納入我區農村環境綜合治理月考核的重要內容，逗硬實施考核（見附件二）。

（五）建立農村生活垃圾治理專項督查考核機制。對鄉鎮、街道農村生活垃圾治理工作進行嚴格考核，考核方式由區整治辦組織相關部門實施，實施季度綜合考核，平時不定時考核。對考核結果進行排位。分別評選出一等獎1名；二等獎3名；三等獎5名。對獲得名次的進行獎補，獎補資金從城管局預算外農垃治理專項資金30萬元/年中列支，每季度支出7.5萬元，其中：一等獎2萬元；二等獎1萬元；三等獎0.5萬元。獲獎單位以區城鄉環境綜合整治指揮部下發的考核文件為依據兌現獎勵資金，該項經費列入區財政每年預算（見附件三）。

（六）加大財政支持引導力度。

1.在農村生活垃圾治理方面。為減輕財政負擔，我區保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元。場鎮社區根據實際需要配備，補助標準為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經費847.03萬元。建議區財政每年承擔50%，計423.515萬元，剩余50%由鄉鎮從村運維經費中予以解決（見附件四）。

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科學發展觀是時代的呼喚、教訓的覺醒、現實的要求，是中國化的新里程碑，是指導中國特色社會主義事業健康發展的世界觀和方法論。這次深入學習實踐科學發展觀活動，與以往的學習教育活動相比，一個顯著特點是突出實踐特色，解決突出問題。注重實踐、解決問題，前提是要抓住問題。而要抓住問題，調查研究是一項基礎性工作。我們一定要在深入調研、找準問題上下功夫。

要明確調研重點。調查研究要取得實效，必須緊扣科學發展主題，緊緊圍繞“提高認識、解決問題、創新機制、促進發展”的目標，緊密聯系本地區本部門本單位的工作實際和發展實際，有重點、有針對性地進行。省(區、市)結合所處區位和發展水平等特點，著重圍繞轉變發展方式、提高發展水平、著力改善民生等方面開展調研;中央和國家機關結合各自職能特點，著重圍繞建立健全保障和促進科學發展的體制機制、為科學發展提供有效服務等方面開展調研。通過調研，真正把本地區本部門本單位貫徹落實科學發展觀的現狀摸清摸透，把影響和制約科學發展的主要問題找準找好。當前，特別是要緊密結合國內外經濟形勢，就如何應對國際經濟衰退帶來的各種挑戰和影響開展調研，深入查找本地本單位在防范國際金融風險、抵御外部沖擊、保持經濟平穩較快發展，以及在維護和發展群眾利益方面存在的突出問題，清cn轉載請注明出處!醒認識面臨的新形勢新任務新挑戰，把全體黨員干部特別是領導干部的思想統一到中央精神上來。同時，深入分析存在這些問題的深層次原因，研究提出有效應對國際金融動蕩的思路和措施，努力保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

要廣泛了解群眾意愿。各級黨員領導干部要緊密結合本地區本部門本單位影響科學發展的難點問題，帶隊深入基層、深入群眾、深入一線開展調查研究。通過問卷調查、發放征求意見表、召開座談會、上門走訪、個別談心等多種形式，廣泛征求基層單位、機關干部、黨員群眾、專家學者和服務對象對推動科學發展的意見和建議。既要聽取對本地區本部門本單位發展理念、發展思路、發展途徑、發展方法的意見，對民生、民困、民難等方面迫切需要解決的問題的意見，也要聽取對領導班子和領導干部黨性黨風黨紀方面的意見。在調研過程中，要注意聽取部分黨代表、人大代表、政協委員的意見。

要搞好成果交流、分析和匯總。領導干部要在深入調研的基礎上，撰寫出有內容、有見解的高質量調研報告，并采取適當方式組織成果交流。調查研究要與剖析典型案例相結合，認真總結正反兩方面的經驗教訓，努力提高領導班子和cn轉載請注明出處!領導干部分析和解決實際問題的能力。同時，將調研成果進行匯總，系統梳理在貫徹落實科學發展觀方面的突出問題，尤其是要原原本本地匯總基層和群眾對領導班子和班子成員提出的批評意見。

學習實踐科學發展觀的過程，是總結運用實踐經驗、制定完善發展措施、解決發展面臨的突出問題等環節相結合的過程，每個環節都離不開調查研究。各級領導干部要大力弘揚求真務實精神，大興調查研究之風。要安排足夠時間，帶著感情、帶著責任，放下架子、撲下身子，深入機關、學校、企業、街道社區和各自聯系點，與群眾零距離接觸、面對面交流，聽真話、察實情，全面了解掌握新情況新矛盾新問題，從而為整個學習實踐活動切實解決問題打好基礎。

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論文摘要：多年來，我國地方財政普遍面臨的一個老大難問題是：地方財政收入遠遠不能滿足地方財政支出的需求。為緩解這種矛盾，各級立法部門、行政部門及理論部門就如何增加地方財力的問題進行過許多有益的探討與實踐，筆者以濟南市歷下區政府在當前地方政府財政資金收支管理問題的案例，認為合理分配上下級財政之間的財力，是緩解乃至解決地方政府財政收支矛盾的重要措施。

1994年分稅制改革以來，我國地方財政支出作為地方政府履行其職能的經濟基礎，為我國地方經濟的持續健康快速發展作出了極其突出地貢獻。但是，伴隨著經濟的發展和各項改革進程的深化，地方財政特別是基層財政普遍面臨一個非常困難的問題，那就是地方財政收入的增長遠遠不能滿足地方財政支出的需求。為此筆者以濟南市歷下區為例，探討合理分配上下級財政之間的財力舉措，從而提高財政管理水平。

一、建立科學的支出體系

近年來，各級地方政府的財政收入都有了較快增長，相應的財政投入也不斷增加。但是財政支出結構卻存在不合理甚至異化的現象。如何加強和規范地方財政支出，建立科學的支出體系，成為擺在各級地方政府財政部門面前的一個新任務。

筆者認為濟南市歷下區在這方面的探索值得思考和借鑒。歷下區實行區街財政體制改革以前，由于街道辦事處原來沒有實行綜合預算，存在自定政策、自我管理、自己監督的“三自”現象，預算支出剛性不足，預算執行監督乏力，人為因素影響大，急需建立綜合預算管理制度，用制度來制約、管理。為此，2008年年初，歷下區提出要在辦事處中推行綜合預算，4月初區政府下發《關于下發歷下區街道辦事處財政性資金管理規定的通知》文件，文件規定：將街道辦事處及其所屬事業單位的各項財政性資金，全部納入財政監管范圍，實行收支兩條線，由財政統一管理，開設的帳號必須經財政批準，嚴禁私設“小金庫”。并參照《預算法》的規定，實行部門綜合預算，嚴格按照編制的年度預算執行。

辦事處綜合預算編制按照“收入有計劃、支出有標準、重點有保障、鼓勵有結余”的原則安排，支出保工資，保社會穩定、民政、計生、城建城管、社會公共事業等項目，有財力的辦事處逐步加強自身建設，公用經費控制在限額以內。通過對辦事處的綜合預算管理，使其收支更加科學、規范、透明，并逐步引導辦事處對社會公共事業的投入。編制范圍包括：辦事處所有機關、全額、自收自支事業單位全部編制綜合預算。

二、建立了社會公共事業支出審批制度

按照歷下區提出的關于構建“繁榮、和諧、現代化新歷下”的工作目標，為進一步加大基層社會公共事業投入力度，切實保障全區各項社會公共事業和國民經濟協調發展，規范社會公共事業支出范圍和審批標準，區財政制定了《歷下區社會公共事業項目審批程序》，規定辦事處使用年初預算預留的自有資金，在各自行政區域內開展城市公益建設、就業再就業服務、社區教育、社區服務設施、公共安全和公共交通等領域的公益活動產生的支出，應納入社會公共事業支出范圍。具體是：辦事處進行社會公共事業支出于項目計劃開始前一個月填報項目，財政初步審核后轉至區政府有關職能部門審核，通過后報區分管領導簽字同意，區財政再綜合考慮項目計劃的輕重緩急和資金情況，會同有關部門提出建議，上報區政府審批。經區政府研究同意后，由財政于3日內批復到申報辦事處，并按時足額將項目資金撥付到有關單位。若此項經費當年未使用，可結轉下年并于下一年度專項經費合并使用。同時制定了綜合預算監督審核辦法，監督檢查各辦事處管好用好預算資金。辦法要求各辦事處必須按照有關法律、法規，積極組織各項收入。為保證辦事處的用款計劃及時撥付，各辦事處必須計劃安排好下一步工作，提前做好資金使用計劃，及時于財政相關職能科室溝通，確保辦事處資金的正常運轉。各辦事處應嚴格按照年初編制的年度預算執行，未經批準、違背預算安排的資金支出，依法依紀追究有關人員責任，并由財政扣減其撥款額度，直至整改后，再恢復正常資金撥付。通過將綜合預算編制下達到街道一級，歷下區實現了財政資金從撥付源頭到使用終點的全過程預算管理，推動了基層在科學合理編制預算的基礎上，將財政資金更多地用于轄區內公共服務和管理上，用在改善居民生產生活條件上，取得了顯著成效，從基層財政財務管理的角度，為各級地方政府建立科學的財政支出體系提供了經驗。

三、建立轉移支付和激勵政策，進一步理順地方財政體制

地方財政體制的不合理，特別是上級財政對下級財政抽血式的向上集中財力的財政體制，必須逐步改變為各級財政明確收入來源，由上級財政建立對下級財政的轉移支付和激勵政策，促進基層財政的穩步增收和良性循環。以歷下區為例，歷下區目前有13個街道辦事處，由于體制上各種原因的存在，多年來，各辦事處財政收支矛盾不斷加劇，基本保障能力脆弱，大部分街道辦事處財政支出對財政轉移支付的依存度越來越高，有些辦事處甚至保工資都存在困難。

為緩解街道辦事處財政困難，歷下區委、區政府高度重視，積極探索建立新型財政管理模式，消除導致各街道辦事處財政困難的體制障礙，促進和保障了區域經濟社會的協調發展。具體地說，為切實合理調整區與辦事處的分配關系，促進歷下區財政收入快速增長，保障街道經濟社會各項事業的協調發展，歷下區財政局牽頭，于2007年下半年開始，抽調精干力量，由分管領導帶隊，分組到各街道辦事處進行調研。通過幾個月的調研分析，在掌握了第一手詳實資料的同時寫出了有實質性的調研報告，制定了《歷下區區街財政體制改革實施意見》。經區委、區政府研究通過了區街財政體制改革方案。2008年4月，歷下區率先在山東省實行區街財政管理體制改革。對街道辦事處財政體制采取“界定人員范圍，核定補助基數，收入同支出掛鉤”的管理辦法，把財政收入情況同辦事處的利益緊密結合起來，充分調動起辦事處抓稅源經濟的積極性。同時，新體制進一步加大了對辦事處的財政支持力度。

從歷下區的改革經驗可以看出，突出制度創新，健全和完善財政體制機制，合理分配上下級財政之間的財力，是緩解乃至解決地方政府財政收支矛盾的重要措施，如能在省、市和區縣政府之間建立類似的財政體制機制，很可能對推動深化當前的財政體制改革起到較大的作用。

參考文獻：

［1］《中國財政年鑒》，中國財政雜志社，2007.

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智慧社區什么樣？作為智慧城市的一個基礎細胞，智慧社區就像是一個以人為本的智能管理系統，向我們展開著一幅幅智慧化的生活美景，讓人們的工作和生活更便捷、舒適、高效。

服務管理：更加“精細化”、人性化

信息化背景下，智慧社區在引領居民生活走向安全、便捷、高效的同時，也倒逼社區管理者傳統服務模式的轉變，實現社會管理由“粗放型”向“精細化”轉變。

在此背景下，諸多智慧社區結合自身特色，創新了不同的管理模式。以北京團結湖街道為例，這是我國第一個實施“智慧網絡”管理模式的街道。

該街道在城市管理網格化的基礎上，將本轄區劃分成多個網格，使每一個社區居民都可以親身加入到社區的管理之中。具體來說，網格管理平臺是在以往樓門組長管一棟樓的基礎上進行擴展，向居民們提供動態的網格選取模式及動態的項目管理方式。居民只需在社區手機服務平臺“掌上團結湖”客戶端的“智慧網格”板塊中點擊申請管理的區域，通過工作人員后臺審核后，就可成為網格格長或網格管理員，利用手中的手機對所負責的網格內發牛的問題進行卜報。

網格管理功能實現了居民既可以選擇對虛擬社會又可以選擇對實體空間的雙重管理，解決了以前網格管理僅集中在政府層而的問題，使社區百姓人人都可以成為網格管理員。居民們可以根據自身的職業特點申請不同的管理職位，比如擅長文化、網絡等領域都可以參與申請，如此充分調動了轄區內居民的管理積極性，形成了政民互動的良好管理模式。

說起小區高空拋物，很多人都深惡痛絕，不僅破壞了小區環境，還存在著墜物砸人的安全隱患，更糟糕的是還無法找到亂拋垃圾的人。如今，這樣的擔憂將不會再有。日前，江蘇無錫市蠡湖街道的智能化社會管理綜合服務平臺正式投用。記者在首個試點的美湖社區看到，4G網絡的全覆蓋，成功實現了移動視頻實時傳輸、車輛違停智能處理、占道經營智能處理、高空拋物智能處理、車輛GPS實時定位等管理服務。

只見該小區通道內一輛占道停駛的車剛停下不久，就有一輛單兵執法車前來指正。原來，這輛車的停靠情況已經反映在智能監控中心的屏幕上，社區安裝的276個探頭將每個路口、角落的情況都攝錄了進來，解決了傳統城管執法過程中的取證難問題。同樣有了這個系統，無論小區內哪個樓幢的窗口丟出高空垃圾，都會立刻被系統捕捉并記錄下拋物線軌跡，通過屏幕回放，迅速抓拍報警、傳輸圖像，這對于迅速抓住并及時教育拋扔者非常有效。

據蠡湖街道辦事處副主任袁利根介紹，蠡湖街道將借助“4G智慧城管”系統，通過3至5年的努力，逐步將城市綜合管理系統打造成社會管理綜合服務平臺，為構建幸福蠡湖奠定堅實的發展基礎。

家庭養老：安全防護智能化，貼心化

位于上海市中心城區的石門二路街道，是上海市信息委設立的“智慧社區”試點街道之一。針對區域內老宅多、老人多的特點，街道新近開發了居家養老“安防五小件”，并免費為社區內純老家庭、困難老人家庭安裝。老人們成了“智慧社區”的最早得益者。

這天，家住新閘路888弄11號樓的李阿婆家里，突然發出“嘟、嘟、嘟”的警報聲。幾乎與此同時，家中電話鈴聲響起，李阿婆的兒子來電，說是自己手機接到了語音提示：“家中泄漏煤氣”。李阿婆這才想起，灶上還煲著粥。她沖進廚房 看 一溢出的湯水撲滅了火苗。李阿婆剛關掉燃氣閥，那邊又響起了“梆、梆、梆”的敲門聲，一開門，只見物業經理、樓組長、居委會主任氣喘吁吁地站在門口……雖然是虛驚一場，但幸虧裝了個煙霧感應器，否則后果不堪設想。

這里提到的煙霧報警系統，是“安防五小件”中最受老人們歡迎的一項。此前，街道做了一份調研報告，結果顯示：社區內獨居老人多、純老家庭多，老人們最擔心的就是家中泄漏煤氣或失火，而自己卻渾然不知或無法求救。

為此，街道與電信部門聯合開發了煙霧報警系統，它由感應器及電話網絡組成，一旦屋子里的煤氣或煙霧超過一定量，系統就會自動連接相關6人的手機，進行報警。這6人包括：社區平安值班人員、居委黨總支書記、物業主任、居委塊長、老人家屬和子女，及預先設定的相關人員。試點一個月，先后有近三十戶獨居、重殘、無業的老人家里免費安裝了這個報警系統，老人們說：“年紀大，記性差，腿腳也不靈活，有了這個報警系統，就不怕‘萬一’了。”

同時，為解決轄區患病老人看病難、花費大的難題，街道又與相關部門合作開發了“遠程健康監測儀”，方便老人們自測血壓、血糖、心率，數據同步傳送至社區醫生電腦中，一旦有異象，醫生主動上門。目前，社區中已有20多戶獨居、重病老人免費安裝了“監測儀”，多位老人在出現危險狀況的第一時間得到了醫牛的及時救助，化險為夷。明年，這臺負責生命安全的“監測儀”有望落戶社區內所有重病老人家庭。

據介紹， “安防五小件”還包括能遠程視頻監控老人安全的“全球眼”，憑卡可享受日托所照料及在社區食堂優惠用餐的“一卡通”，老人在家門口就可上網查詢、預約、辦事的社區觸摸屏等等。社區相關負責人介紹， “安防五小件”先期會對社區內的高齡獨居老人、重殘老人、純老家庭先行免費覆蓋，今后將逐步對有需要的社區家庭實行有償覆蓋，并給予價格優惠，為“智慧社區”構筑全方位的安防線。

“就拿全球眼來說，現在主要用于家庭內老人的安全防范，普及后還能實現對兒童的安全監控。”街道黨工委書記周文杰說， “社區居民可以通過電腦、手機等，遠程實時查看家中的情況，可以了解家中的老人、孩子的活動情況，特別是在寒暑假，如果孩子獨自在家，父母能遠程監控并進行安全提示，一旦發生危險，能及時發現或查明原因。父母也就能更安心地工作了。”

智慧醫療：讓看病就醫不再繁瑣

在醫院看病，各種的排隊、來同奔波著實讓人疲憊不堪。但在上海古美社區里，患者在家就可以掛號、上網查看健康記錄、接受遠程會診，從掛號、交費到看病、拿藥都不用等，一系列的信息化應用為患者節省了不少時間和開支。

古美的社區衛生服務中心建筑面積僅有8100平方米，該中心覆蓋常駐人口4.7萬戶，但其門診量接近或超過一個小城市中心醫院的門診量，每天的門診量有2000-2500人次。要保障患者滿意度不降低和醫療質量，就需要有出色的服務質量，因而自2007年起，占美社區衛生中心就開始與中國電信上海公司合作，合力打造居民電子健康檔案建立項目，如今，智慧醫療已經初具規模，轄區內所有居民都能享受高效便捷的“無線數字醫療”服務。

我們在社區衛生服務中心看到，中國電信無線遠程健康服務是用于個人心電、血壓、血糖等數據采集、傳輸、分析、監測及共享的綜合無線網絡健康管理平臺。患者通過遠程健康監測網絡，只需將個人的體征數據采集、上傳，就能夠得到遠程監測中心的專業處理結果及建議。服務中心還有一套國內領先的全自動取藥系統，通過它，病人最快只要8秒鐘就能完成自動取藥。社區衛生服務中心的副主任張惠良介紹，這套投入100多萬元的自助取藥系統，能夠在患者繳費后，自動把藥品準備好，患者在自助拿藥窗口的刷卡器上一刷健康卡，藥品就出來了，在方便患者的同時也降低了取藥的差錯率。

此外，社區衛生服務中心的無線門診輸液管理系統采用條碼化、無線化技術取代了傳統輸液流程中大量的紙質化工作，利用物聯網呼叫終端進行醫患溝通，整體優化了傳統輸液工作流程。輸液患者只要在自助終端上選好自己喜歡的位置，等著護十拿著藥瓶走上前來，用手中的無線PDA終端掃描病人的座位條碼和藥瓶上的輸液條碼，確認完成后，即可扎針。省去了病人自己去藥房排隊取輸液瓶，然后再拿到輸液室等著吊針的各種麻煩。電子商務：網絡購物與線下同步

上海閔行區平南路的歐風花都小區是上海市的首批“智慧社區”，自從居民們的家里電視安裝了“閔行智慧社區”頻道，生活就開始變得更簡單、更美好。

74歲的葉銀蓮是小區88號樓的住戶，每次買菜前開電視，查詢當天菜價信息，已經成了她的習慣， “阿拉用得最多的是看菜價，這里介紹閔行好幾個菜市場的情況。”當天，梅隴鎮的菠菜最便宜，每500克3.5元。屏幕側欄還顯示了前一天菠菜均價每500克4.5元、當天均價4. 58元。“聽說這是閔行物價局的第一手資料。我比較過，蠻準的。”葉銀蓮一般去九星菜市場和虹莘路的馬路菜場買菜，出門前比比價就不容易被宰， “歲數大了，不方便到處跑了。以前跟鄰居交流，發現自己有的菜買貴了，心里很不舒服。現在，小菜價鈿我心里煞煞清。”

葉銀蓮還說，“閔行頻道”的“在線管家”功能，真正為老年人送服務上門，包括物業維修、家電維修、超市購物、法律咨詢等。其中， “超市購物”她家用得最多， “以前家里米吃完了，兒子還沒下班，我和老頭子只好自己去買，很吃力。現在好了，可以在線訂購。”只見她點擊“超市購物”，1分鐘后，家里電話就響了，對方問“需要訂購什么產品”。購物地點目前僅限聯華超市，一般一兩天后貨物送到，購物滿50元就能享受免費送貨。而讀高中的孫子常到奶奶家度周末，周一早晨叫出租車一度讓葉銀蓮特別頭疼。“現在只需要按一下遙控器，就能優先安排。”

我們相信，隨著物聯網、云計算等技術的不斷發展，將會有更多的市民都能夠享受到這種方便快捷、低碳環保、經濟實惠的時尚生活新方式。

記者手記

智慧社區建設要量力而行

隨著智慧城市建設的進程加快，智慧社區作為現代智慧城市發展中的重要一環，也成為了近年行業的熱點。

建設智慧社區，并不局限于只是社區的信息化，它更多的是希望通過信息化的技術應用，創新社區建設的模式，動員更多的人參與到社區建設與管理中來，實現城市管理、政府職能及社會服務的“智慧化”。而今，智慧社區已經從概念走向實踐，大力發展智慧社區是大勢所趨，但如何用好信息化、用好智慧的產品，為提高社區居民生活水平做出更大的貢獻，筆者認為依然值得深思：

首先，需要加強智慧社區的頂層設計。建設智慧社區關注的不是一個方面的事情，而是信息化應用的整體效益，它是一個漸進的過程，是一項長期任務。各級政府對智慧社區到底怎么發展，要統籌考慮、整體規劃。同時，推進智慧社區建設是一項系統工程，需要社會各方面的協調合作。各級政府要緊密結合區域實際，充分發揮政府主導作用，動員全社會力量廣泛參與，建立起政府主導、多方參與的智慧社區建設推進體系；