工業經濟分析報告范文

導語：如何才能寫好一篇工業經濟分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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今年以來，全市工業系統全面貫徹落實全省經貿工作會議和全市經濟工作會議精神，按照科學發展觀的要求，加強對工業經濟運行的分析，著力抓好經濟運行、自主創新、工業投入、結構調整、節能降耗和開拓市場等重點工作，工業生產、銷售繼續保持良好發展態勢，當前我市工業經濟主要有以下幾個特點：

（一）全市工業經濟延續去年以來的穩定增長態勢，增幅高于全年計劃目標。截止4月底，全市規模以上工業企業完成工業增加值222.73億元，同比增長19.3%，與去年1-4月份工業增加值比增24.09%相比，今年工業增加值增速放慢了4.79個百分點，基本延續了去年以來的走勢，增速有所放緩。全市規模以上工業實現主營業務收入705.6億元，增長25.68%；實現工業利稅69.7億元，增長21.3%，工業生產、銷售保持穩定增長的態勢，增速均高于全年工業發展計劃目標增速。

按隸屬關系來看，中央企業完成工業增加值32.48億元，增長4.17%；省屬企業完成工業增加值59.11億元，增長16.41%；市及市以下企業完成工業增加值131.14億元，增長22.74%。

按輕重工業來看，輕工業完成工業增加值51.25億元，增長10.85%；重工業完成工業增加值171.49億元，增長20.38%，增幅高于全市平均水平1.08個百分點，輕重工業比例由去年同期的23.6：76.4變化為23：77，重工業比重提高0.6個百分點。

按經濟性質來看，公有制經濟實現工業增加值129.75億元，增長12.37%；非公有制經濟實現工業增加值92.98億元，增長27.56%，其中三資工業完成工業增加值14.53億元，增長10.65%。

（二）工業產品出口穩定增長。1-4月份，全市對外貿易勢頭良好，出口持續增長，出口總額累計完成7.18億美元，同比增長25.2％。其中機電產品出口增勢強勁，出口完成3.66億美元，同比增長90.6%,占全市出口總額的比重為51%；高新技術產品出口實現4423萬美元，增長79.8%。骨干企業出口帶動作用不斷增強。重汽集團、山水集團、輕騎集團、玫德鑄造、松下公司5家大企業1-4月份出口2.16億美元，增加出口1.36億美元，拉動全市出口增長23.7個百分點，其中重汽集團增加出口9331萬美元。

（三）重點工業產品產量生產增勢強勁。從全市重點調度的50種工業產品看，有37種產品比上年同期有所增長，占74%。其中投資類產品和部分輕、紡織產品保持穩定增長,如水泥熟料增長53.41%，水泥增長40.53%，鋼增長15.84%，鋼材增長26.04%,生鐵增長21.09%，載貨汽車增長20.44%，改裝汽車增長26.77%，變壓器增長33.44%,電站鍋爐增長33.64%；半導體器件增長48.51%，燈具及照明裝置增長42.82%，機制紙增長36.66%，塑料制品增長36.85%，布增長78.14%，紗增長3.6%等。

（四）工業經濟效益較一季度有所好轉。1-4月份全市規模以上工業實現工業利稅69.7億元，同比增長21.3%，增幅較一季度上升1.45個百分點；實現工業利潤31億元，同比增長8.16%，較一季度上升1.2個百分點；虧損面達到20.91%，比一季度下降1.02個百分點，虧損企業數較一季度減少17戶；虧損企業虧損額為4.1億元，同比下降5.4個百分點，較一季度下降19.87個百分點。工業經濟效益的好轉主要得益于幾戶大企業經濟效益的上升和全市規模工業的虧損情況有所好轉。

（五）規模經濟特征更加突出。在政府多年來扶優扶強政策的推動下，我市工業的規模經濟特征更加明顯，全市規模以上工業企業中主營業務收入過億元企業達到70戶，同比增加5戶。合計實現主營業務收入433.94億元，實現利稅42.26億元，實現利潤16.82億元；占全市規模工業的比重分別達到61.5%、60.64%、54.2%，均超過了50%。濟鋼、重汽、煉油三家企業1-4月份實現主營業務收入227.44億元，同比增長32.68%，占全市規模工業的比重達到32.2%，對全市的貢獻率達到38.9%，拉動全市主營業務收入增長9.98個百分點，規模經濟特征更為明顯。

（六）非公有制經濟繼續保持快速增長，占全市規模以上工業經濟的比重明顯提高。1-4月份，規模以上工業中非公有制企業達到1318家，比上年同期增加199家；增加值、主營業務收入、利稅和利潤的增幅分別為27.56%、30.34%、37.18%和38.28%，分別高出全市平均增幅8.26、4.66、15.86和30.12個百分點；非公有制經濟完成工業增加值92.98億元，實現主營業務收入325.68億元，利稅33.49億元，利潤19.62億元，占規模以上工業的比重分別為41.75%、46.2%、48.1%和63.3%，比上年同期分別提高2.7、1.65、5.56和13.78個百分點。

（七）、產品結構調整、技術創新是當前企業增產的主動力。截止4月底，全市規模以上工業高新技術產業總產值達到241.8億元，同比增長13.5%，占規模以上工業比重達31.93%，同比上升8.58個百分點。從全市規模以上工業企業完成工業總產值排前50位的企業生產經營情況看，除8戶同比減產外，其余均增產，其中，增幅達到3位數的有6戶；50%-100%的5戶；20%-50%的7戶；10%-20%的13戶；10%以下的10戶，還有1戶為去年3月后投產的。

（八）煤電供求基本協調。今年以來，煤炭、電力等重要生產要素供應保持穩定。1-4月份，我市重點用煤企業累計購進煤炭319萬噸，消耗288萬噸。截止4月底，重點用煤企業煤炭庫存48.2萬噸，比年初增加5.5萬噸。1-4月份，全市發、供、用電保持增長的勢頭，電力生產和供應安全穩定，確保了國民經濟各項事業的發展。全市累計發電量為28.63億千瓦時，同比增長2.16%；全社會用電量為51.8億千瓦時，同比增長8.1%，其中工業累計用電33.3億千瓦時，同比增長8.03%，占全社會用電量的64.3%，

二、當前經濟運行中值得關注的問題

雖然當前全市工業經濟總體形勢較好，但經濟運行中仍然存在和面臨一些突出矛盾和問題。這些矛盾和問題將制約工業增長速度和經濟效益的提高，需要引起重視。主要有以下幾個方面：

（一）、工業生產增幅明顯回落。截止4月底，全市規模以上工業完成工業增加值增幅列全省十七個地市的最后，比全省平均增幅低6個百分點，較去年同期工業增加值增速回落4.79個百分點，較一季度回落2.35個百分點，增速有所放緩。

（二）、全市產銷率不高。1-4月份，我市規模以上工業產銷銜接效果不如去年同期，累計實現工業銷售產值734.2億元，同比增長15%，實現產品銷售率96.95%，同比下降0.56個百分點。

（三）全市工業經濟效益增幅偏低。今年1-4月份全市規模以上工業經濟效益雖然比一季度有所好轉，但與去年同期相比，經濟效益增幅仍呈現回落態勢，截止4月底，全市規模以上工業實現工業利潤31.02億元，同比增長8.16%，增幅分別比去年同期回落了9.7個百分點。

（四）資金、運輸等生產要素對工業發展的制約仍然存在。近年來，在宏觀調控政策、原材料價格上漲和生產規模擴大等多重因素的共同作用下，企業流動資金緊張的狀況一直未得到根本緩解，成為制約企業發展的瓶頸。

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一、生產平穩增長，產銷基本平衡

1-2月份，呢絨生產與上年同比增長較快，增幅明顯高于上年水平，毛紗線生產累計同比增長3.37%，增幅略有下降(-2.78個百分點)。毛紡制品中的針織人造毛皮、毛毯、地毯生產1-2月份累計同比呈現明顯增長的態勢。1-2月份規模以上毛紡織、毛針織和毛紡制品業累計產銷率分別為96.35%(+3.63個百分點)、99.49%(-1.67個百分點)和96.18%，產銷基本平衡。

二、固定資產投資

初步統計，1-2月份毛紡織和染整精加工、毛制品制造、毛針織品及編織品制造行業固定資產實際完成投資同比均有較快增長，顯然隨著兩個市場的復蘇，行業投資升溫。

三、內外銷市場

1、內銷穩步回升

內銷是毛紡行業走出困境，提高自身應對能力最重要的支撐力量。初步統計，1-2月份全行業內銷市場與上年同期相比明顯好轉，規模以上毛紡織企業、毛紡制品企業完成銷售產值同比均有明顯回升，與上年相比分別增長34.85和29.86個百分點，顯現出較好回升勢頭。其中，毛紡織業銷售產值增幅略高于紡織業增幅。毛針織企業銷售產值同比增長11.7%，比上年同期增長6.59個百分點。分行業產品的內銷比重進一步提高，內銷市場的拉動作用進一步增強。觀察1-2月份主要毛紡產品國內零售市場銷售情況，全國重點大型百貨商場的男西裝銷售同比提高3.12%，比上年提高了41.49個百分點;羊絨衫及羊毛衫銷售同比下降.56%，回落.54個百分點，與上年基本持平。

2、外銷明顯復蘇上年一季度毛紡產品出口形勢極為嚴峻，出現了嚴重下滑，因此，與較低基數相比較，今年1-2月份多數毛紡大類產品出口數量呈現明顯回升。規模以上毛紡織、毛紡制品企業1-2月份完成出貨值同比分別增長15.58%和13.5%，但仍低于同期紡織業出貨值平均增長17.6%的水平。據海關統計，1-2月份毛紡主要產品出口總額同比增長27.3%，提高41.57個百分點。各大類產品出口數量均出現明顯的回升勢頭。總的來說，由于上年基數較低，1-2月份出口相比去年同期的困難局面有顯著的好轉，以羊絨為主要原料加工的服裝類上下游產品出口數量增長幅度尤為明顯，只有羊毛地毯等個別品種出口數量出現下跌。毛針織服裝出口數量增長7.84%，回落了19.43個百分點，單價同比增長32.46%。梭織服裝及毛織物出口單價繼續下跌。1-2月份毛紡產品主要出口市場除日本外，出口金額同比提高顯著，歐盟、美國主要毛紡產品出口金額同比分別上漲24.17%和26.61%。

但主要出口市場出口份額萎縮，歐盟、美國、日本、香港等主要出口市場所占總份額為54.57%，比上年下跌了近1個百分點。從出口地區觀察，出口額排在前五位、總額占比達67.26%的江蘇、浙江、上海、山東、廣東等省市出口額均出現增長，其中浙江省回升速度最快，同比增長45.64%。

四、全行業效益

1-2月份規模以上3841戶企業共實現利潤9.6億元，同比增長11.25%，高于紡織業83.14%的增幅，行業效益明顯好轉。虧損企業虧損額為4.12億元，同比減少了22.82%，比上年同期下降了47.99個百分點，虧損面為27.2%，仍高于同期紡織業虧損面2.2%的水平。

1、毛紡織行業

1-2月份規模以上1499戶毛紡織企業實現主營業務收入182億元，同比增長27.97%;利潤總額5.71億元，同比增加2.89億元(+12.12%)，效益明顯提高。

2、毛針織行業

1-2月份規模以上214戶毛針織企業主營業務收入126億元，同比增長18.54%;生產與銷售增長較快，相應的企業營業費用及管理費用同比增長。產成品同比下降了1.29%，應收賬款同比減少了2.9%，資金周轉加快。規模以上企業實現利潤總額3.21億元，同比增加1.54億元(+92.13%)，行業運行質量同期顯著提高，回升勢頭進一步增強。

3、毛紡制品行業

1-2月份規模以上238戶毛紡制品企業實現主營業務收入19.62億元，同比增長32.51%;利潤總額.68億元，同比漲幅高達147.9%。該行業復蘇并恢復快速增長，效益提高。

五、毛紡業原材料市場

今年1-2月份國際市場羊毛價格增長較快，隨著全球經濟形勢好轉，主要羊毛出口國匯率走高，也助長了羊毛價格上漲。據海關提供數據，1-2月進口羊毛4.94萬噸，同比增加29.48%(+49.24個百分點)，市場需求旺盛。

六、上半年行業運行走勢展望

1、利好因素

1)內外銷市場回升向好。內銷市場潛力巨大，國際市場明顯復蘇，一季度全行業運行各項指標均明顯好于上年同期。2)圍繞《紡織工業調整和振興規劃》出臺的關于企業管理、品牌建設等指導意見得到推進落實。有利于行業進一步加快調整步伐。3)企業積極應對危機，增強了自身的應對能力。企業更加重視節能減排、技術改造、營銷渠道建設、科學管理和信息化建設，注重提升內涵將成為企業的自覺行動。

2、不確定因素

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一、我國鋼鐵行業產能過剩重點評價指標運行動態分析

所謂產能過剩是指實際產出數量小于設備滿負荷利用時的潛在生產能力而形成的生產能力過剩，一般用產能利用率來衡量是否存在產能過剩或其程度。美國早在上個世紀50年代就建立了產能利用情況的統計制度，美聯儲作為數據的機構，定期產能利用數據。目前，我國還未建立起一套完善的工業產能利用率監測體系。結合鋼鐵行業發展實際情況，除了用產能利用率作為衡量的基礎性指標，還綜合考慮到鋼鐵經營、供需、投資等多方面因素，對銷售利潤率、虧損面、鋼材價格指數、庫存變動、投資額等5大輔指標進行分析，以期對鋼鐵行業運行有一個全面的把握。

（一）基本指標――產能利用率

根據國際經驗，產能利用率一般有一個正常水平范圍，存在一個警示區域。美國一般把78%―83%的產能利用率當作經濟運行的正常區間，如果在較長時間內產能利用率低于75%，則認為出現了產能閑置問題；而日本則把較長時間低于78%的產能利用率，判定為產能過剩。我國對產能數據缺乏系統和定期的調查，在《中國統計年鑒》中只公布了主要工業產品產量和主要工業產品新增生產能力數據，沒有對工業行業產能情況進行統計，無法對行業產能利用情況作出準確的測度。因此，我們根據國家統計局、行業主管部門和相關協會的數據，大致描繪我國鋼鐵行業產能利用狀況，如表1所示。

根據《2013年鋼鐵工業經濟運行情況》顯示，2012全年我國粗鋼產量7.17億噸，煉鋼產能利用率僅為72.4%。報告中還估算2013年新增粗鋼產能約4000萬噸，基于2013年粗鋼產量為7.79億噸，產能利用率為76.4%。由此可見，2012年我國鋼鐵行業產能過剩現象嚴重，到了2013年雖然有所好轉，但是產能過剩格局并未得到根本扭轉。

（二）經營性指標

行業是否存在產能過剩現象，不僅要對行業產能利用率進行考察，還應綜合行業經營性指標來全面考慮。在經營性指標中我們選取行業銷售利潤率和虧損面兩個指標。銷售利潤率是一定時期內企業經營狀況的綜合反映，產能過剩往往會引起產業內激烈競爭導致銷售利潤率降低，而企業虧損面則從整個行業角度考察產業的經營狀況和運行發展態勢。

1、行業銷售利潤率

從圖1中2010―2013年鋼鐵行業銷售利潤率的變動趨勢來看，呈現出“先高后低”的態勢。2010年1季度到2011年4季度，受礦石等原燃料價格上漲等因素的影響，我國鋼鐵行業盈利水平下降，但是從發展態勢上看，行業利潤率變動較為平穩，基本保持在2.7%左右的水平。但是步入2012年，受國內外經濟增速放緩、產能過剩和財務成本居高不下等因素影響，我國鋼鐵行業再次陷入低迷。2012年1季度鋼鐵行業利潤率僅為0.41%，跌至低谷。根據鋼協統計顯示，2012年80家重點大中型鋼鐵企業累計實現銷售收入35441億元，同比下降4.3%；實現利潤15.8億元，同比下降98.2%，銷售利潤率只有0.04%，幾乎為零。2013年雖有小幅上升，但形勢依然十分嚴峻，鋼鐵行業進入轉型升級的“陣痛期”。

2、企業虧損面

自2010年以來，鋼鐵行業企業虧損面一直在高位運行，尤其是2012年，行業產能過剩矛盾嚴重，企業虧損面達到20%以上。據鋼協數據顯示，2013年上半年86戶會員企業中虧損35戶，虧損面為40.7%。從鋼鐵行業的虧損總額來看，2010年以來基本上呈現逐步擴大的趨勢，2012年4季度達到歷史高點，為800億元。雖然2013年虧損總額有所回落，但企業虧損面仍在高位運行，基本上都在20%以上，見圖2。

（三）供需狀況指標

從市場上總供給與總需求的總量平衡角度上看，產能過剩是生產能力大于需求而形成的過剩。本研究選擇鋼材價格指數和庫存變動率兩個指標。價格是供需狀況最直接的反映，產能過剩通常會造成供大于求的情況，進而引起企業之間的價格戰，導致產品價格下降，鋼材價格指數可以綜合反映鋼材市場的供需狀況。庫存變動率是衡量庫存變化程度的指標。在產能過剩情況下企業和社會中的產品可能會有大量的積壓，導致行業庫存增大。因此，鋼材價格指數和庫存量的變化率可以作為判斷產能過剩的重要的輔指標。

從鋼材價格指數變動來看，自2010年以來，鋼材價格呈現波動下滑態勢，2012年鋼材價格明顯回落，4季度跌至91.5的低位，之后雖然有所回升，但價格依然很低。從庫存變動率來看，2010年以來我國鋼鐵行業庫存變動率基本上都在20%以上，2011年、2012年、2013年年末庫存變動率分別為24.7%、15.8%、29.8%。此外，從存貨額的變動趨勢來看，基本上也是處于波動上升態勢，見圖3。由此可見，近幾年來，鋼鐵行業產品庫積壓嚴重，庫存壓力加大，在一定程度上也反映出在產能嚴重過剩情況下鋼鐵行業發展仍很困難。

（四）投資狀況指標

在成熟的市場經濟國家，大多數情況下，產能過剩行業的固定資產投資并不會出現過度增長。但在我國，由于體制性因素，地方政府對于投資的過快增長起到助推作用，已存在的過剩產能并未對固定資產投資起到抑制作用。

全球性經濟危機之后，我國鋼鐵行業面臨艱難的外部環境，虧損嚴重，然而巨虧并未引發企業大規模減產。巨虧的企業集體陷入“囚徒困境”，均期待同行其他企業減產，自己增產，增加投資，擴大市場份額，出現了在產能過剩背景下產能仍在持續增加的現象，特別是國有企業即使虧損也無法輕易退出市場，在經濟低迷時期地方政府對其產值、稅收、就業的訴求更甚，往往直接干預企業生產經營。對于許多民營企業，由于我國行業產能過剩監測預警機制的缺失以及自身對市場缺乏深入調查研究，在非常態、超高速增長的市場價格誘導下，只注重眼前利益，相對于國有大型企業，他們往往生產規模不大，只有擴大生產規模，才能進一步降低成本，增加企業利潤空間，因此投資日趨升溫。2010年、2011年鋼鐵行業固定資產投資總額為4503.1億元和5160.6億元，較上年分別增加6.1%和14.6%。2012年投資額逐漸減少，出現負增長，2013年增速一直在低位運行。雖然投資總額略有下降，但5060億元的投資總額仍然很龐大，形成的新增產能勢必加大當前產能過剩的壓力。

二、從行業市場結構看鋼鐵產能過剩形成原因

（一）市場集中度與產能過剩

我國鋼鐵行業中小型鋼企數量過多，市場集中度嚴重偏低，處于一種分散競爭的格局。據有關學者研究測算，2008年中國鋼鐵市場的CR4和CR10分別為24.74%和42.63%，2009年和2010年，我國排名前10位的鋼鐵企業鋼產量占全國總產量的比重分別達到43.49%和48.60%，尚未達到總產量的50%。截至2012年年底，我國前10家鋼鐵企業粗鋼產量占到全國總產量的45.94%，前20家鋼鐵企業粗鋼產量占到總產量的60.98%。而在2008年，美國和日本的鋼鐵市場CR4分別是74.90%、77.60%。很明顯，中國鋼鐵市場的行業集中度嚴重偏低，遠遠低于日本和美國。

事實上，對于鋼鐵這樣以規模經濟致勝的產業，寡占型市場結構由于可集中資源和科技力量進行技術創新和升級改造，因而更具高效率。顯然，我國鋼鐵市場集中度偏低，尚不足以構成壟斷競爭型市場，更談不上達到理想的寡占型市場結構。而且，這種市場結構直接造成了鋼鐵企業“大者不強，小者不弱”的局面。各類鋼鐵企業都在尋求擴大生產規模的機會，試圖獲取更大的市場份額，這不僅導致規模經濟效益的喪失，而且加劇產能過剩矛盾。在市場需求強勁增長的階段，大中小鋼鐵企業都抓住機會擴大產能，增強競爭能力，但在市場需求相對穩定或需求不足的階段，整個市場就會凸顯產能過剩問題。我國鋼鐵行業生產企業眾多、市場集中度低已經成為產能過剩日益嚴重的重要推動因素。

（二）產品結構與產能過剩

我國鋼鐵行業產品內在質量差別小，產品同質化競爭嚴重。從鋼鐵產品生產結構上來看，大都是低附加值、低檔次產品，與發達國家相比，我國鋼鐵行業特殊鋼材產品比例較低，目前在發達國家鋼鐵工業總量中，特鋼產品占比約為15%―25%，其中瑞典比重最高，超過70%。德國超過30%，日本和意大利，也均超過20%。而我國的比重則不超過10%，低于全球平均水平。我國鋼鐵產業由于產品結構偏低，產品差異化程度小，在一定程度上降低了進入市場的新企業的進入壁壘，這使得大量規模小、技術水平低的小型鋼鐵企業紛紛進入。

例如，在我國，低附加值的線材產品比重過高，其受基建項目的影響較大，一旦建筑業的需求大幅下降，就會造成供過于求的局面。在產品差異化程度較小的情況下，企業之間將產生激烈競爭，展開價格戰。為維持生存，企業將采取各種競爭手段將產品價格降低到接近或低于平均成本的水平，這就使得產業中的企業只能獲得遠低于社會平均回報卻又不能順利退出該產業的非均衡狀況。激烈的價格戰將推動廠商擴大生產能力，降低平均成本，以取得競爭優勢，從而進一步加大了鋼鐵行業的過度供給和產能過剩。

三、相關對策建議

我國鋼鐵行業屬于典型的非集中型市場結構，產品差異化程度較低以及進入壁壘低、退出壁壘高都使得鋼鐵行業大量企業過度進入，產業過度供給和生產能力過剩現象加劇。化解鋼鐵行業產能過剩矛盾仍是今后一段時期產業轉型發展亟需解決的重要問題。

（一）推動行業兼并重組

兼并重組走規模化經營之路是促進鋼鐵市場有序競爭、提升我國鋼鐵產業國際競爭力的必由之路。一是推進大型國有企業的聯合重組。發揮大型鋼企在資金、技術、裝備、人才和管理等方面的優勢，通過統籌規劃、聯合重組組建跨層級、跨所有制的產權多元化特大型鋼企集團，推進區域內和跨地區重組，實現區域合理布局。二是推進民營中小企業之間的兼并重組。充分發揮政府的引導作用，在組織和金融上給予支持，妥善處理好企業兼并重組后富余人員的安置問題。三是政府要為兼并重組創造公平公正的市場環境，清理各種不利于企業兼并重組的政策做法，進一步發展完善資本市場，為企業兼并重組提供財稅金融支持政策。研究構建跨地區、跨所有制兼并重組利益協調分配機制，平衡各方主體利益關系，實現企業兼并重組成果共享。

（二）優化行業產品結構

一是加大技術創新力度。鼓勵企業加強技術攻關，突破關鍵技術瓶頸，通過優化工藝、縮短流程以提高生產效率、改善品種質量、降低生產成本，同時開發具有自主知識產權的新工藝、新技術、新產品。二是支持企業實施一批重點技術改造項目，重點提高機械裝備、航空航天、核電風電、高速鐵路、汽車等特殊用途鋼材比例。三是加強鋼鐵工業與下游用鋼產業合作。推動鋼鐵工業與建筑、裝備制造、交通、能源等行業建立高性能鋼鐵材料生產應用合作機制，在龍頭企業建立高性能鋼鐵材料應用示范平臺，支持鋼鐵企業與下游用鋼行業聯合開發新品種。

（三）加快淘汰落后產能

淘汰落后產能是化解鋼鐵行業產能過剩矛盾最為直接、有效的手段和途徑。一是綜合利用環保、能耗、質量、安全等標準硬約束作用，約束“有形的手”，放開“無形的手”，充分發揮法律法規的作用，加大執法力度，營造公平競爭的市場環境。二是充分發揮價格杠桿作用，對鋼鐵行業超過產品能耗限額企業實施差別電價、懲罰性電價政策，增加企業生產成本，形成淘汰落后產能的倒逼機制。三是實施鋼鐵行業產能等量或減量置換制度，嚴控新增產能，對新（擴）建鋼鐵項目制定產能置換方案，通過發展的辦法調動地方和企業淘汰落后產能積極性，構建淘汰落后與發展先進的良性互動機制。

（四）加強行業監測和預警分析

對鋼鐵行業運行發展進行監測，構建產能過剩預警制度，有利于及時公布產業發展信息，合理引導投資行為。一是要加強對重點指標的監測與分析。要在目前相關協會的鋼鐵行業運行報告的基礎上，對行業產能過剩情況進行專門分析。除了產能利用率指標，還應綜合考慮經營狀況、供需狀況、投資狀況等因素，對重點指標進行跟蹤分析。二是定期分析報告，形成常態化機制。行業主管部門可委托相關研究機構進行持續性研究，按季度、年度產能利用情況分析報告，作為判斷行業運行發展狀況的重要依據之一，供企業投資決策參考。三是考慮從國家層面構建產能利用統計制度。借鑒美國、日本等國的做法，建立自下而上研究體系，建立適合我國國情的工業行業產能利用統計制度。

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