外出考察調研匯報范文

導語：如何才能寫好一篇外出考察調研匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、從嚴控制文件數量。可發可不發的文件一律不發。各局、室、站已通過正式文件或信息資料上報的材料，不再以簡報形式報送。各局、室、站需報開發區管委會的簡報，要嚴格控制壓縮，并分別報開發區辦公室備案審批并登記編號。開發區辦公室定期對經批準備案的簡報資料進行復核，達不到報送要求的，取消備案資格；對未履行報批程序的局、室、站簡報資料，一律不予受理。

2、從嚴控制文件規格。能以開發區辦公室名義制發的，不以開發區管委會名義制發；由發文能夠解決的，不再由辦公室轉發或印發。貫徹上級部門文件精神，一般以對口部門名義行文。未經開發區管委會，各局、室、站不得向區內企業指示性公文及要求報文。

3、從嚴控制文件報送。嚴格報文程序，除縣級黨政領導干部

要求報送本人外，不得直接向領導本人報文，要通過辦公室統籌處理。局、室、站原則上不得越級向縣委、縣政府報文，尤其不得越級請示問題。因特殊情況必須越級報文時，應同時抄報辦公室，并說明原因。

4、從嚴控制文件簽批。以開發區辦公室印發的公文，由辦公室主任審核簽發，并報黨工委書記簽發。由局、室、站代起草的文稿，要按程序報辦公室審核后方可簽發。領導干部審核公文，應明確簽署意見，并寫上姓名和時間。若圈閱，則視為同意。

二、會議制度

5、嚴格精簡各類會議，能用文件、電話等形式解決問題的，不召開會議；內容相近、時間靠近、與會人員重疊的會議，可合并套開或接續召開。召開會議要注重解決實際問題，泛泛部署工作的會不開。適當增加小范圍、小規模研究問題、協調解決問題的專題會。

6、簡化會議程序，堅持開短會、講短話，力戒空話、套話，工作匯報不超過10分鐘，大會發言不超過6分鐘。會議活動現場布置要簡樸，一律不擺放花草、不制作背景板，嚴禁以任何名義發放紀念品。

7、開發區管委會召開關系全局的重大會議，按規定請縣領導出席。各單位擬邀領導提前報辦公室統籌安排。

8、參會人員要提前進入會場，并親自到簽到處簽到，不準讓他人代簽。會議期間，要將通訊工具關閉或置于靜音狀態，不準在會場內打手機。

三、公務活動制度

9、擬邀請管委會領導干部參加公務活動的單位，要提前填寫重要活動報告單報辦公室統一協調安排，禁止直接向領導本人發送邀請。

10、管委會領導干部除縣委、縣政府統一組織安排的重要活動和涉及招商引資、經濟發展的重大外事活動外，一般不參加慶典、剪彩等紀念性、禮儀性、應酬性活動。

11、管委會領導干部出縣參加公務活動，需經開發區管委會主要負責同志同意。出國考察訪問，須先向開發區管委會主要負責同志提出申請，經縣委主要負責同志同意、辦公室備案后，按規定辦理相關手續。重要時期或敏感期，原則上不準外出。

12、嚴格請銷假制度。管委會領導干部、各局、室負責人外出（離開）1日（含1日）以上2日以內的，要向管委會主要負責同志請假；外出2日以上的，必須填寫領導干部外出請假報告單，并報“兩辦”呈縣委、縣政府主要負責同志批示。假期已滿需要續假的，要按請假程序辦理續假手續。外出歸來要在兩個工作日內及時向有關領導報告，并到“兩辦”銷假。

四、接待制度

13、按照上級有關要求，簡化接待工作。上級領導到基層考察調研，一律不張貼懸掛標語橫幅（包括打電子屏幕等），不組織群眾迎送，不安排禮儀人員，不鋪設迎賓地毯，不插彩旗，不擺花草和豪華用品，不組織專場文藝表演，不安排接見合影，不安排手提袋、水果等，不安排警車開道，不違反交通信號，沿途不騰道、不清路，不干擾群眾正常生活。要嚴格控制車輛，盡量安排集體乘車。

14、凡中央、省、市處級以上領導干部來我區視察、調研、參加會務活動，相關單位必須及時填報來往客人報告單，提前辦公室匯報。

15、來人接待原則上實行對口接待。

16、接待既要熱情大方，體現地方特色；又要厲行節約，嚴格掌握食宿標準，嚴格控制陪餐人數。

五、調查研究制度

17、各領導干部要經常深入基層一線開展調查研究，著力于掌握真實情況、解決實際問題，多到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方，多進行一些不打招呼、不作事前安排的隨機性調研，為科學決策提供保障。

18、虛心學習借鑒外地成功經驗，注意發現、總結、推廣我區基層單位創造的典型經驗。

六、機關管理制度

篇2

一、成熟度較高并有望在三季度簽約的在談億元以上項目情況

在談億元以上項目為蔬菜、大米深加工、冷鏈物流項目，總投資1.5億元，占地70畝，由我鎮綠園蔬菜公司陳總和上海康必佳公司王總共同投資，主要生產蔬菜年糕、米糕、米線、蔬菜粉、蔬菜濃縮汁等，技術由江南大學的李教授、繆教授提供，飛地落戶市經濟開發區。我鎮已多次與投資方進行洽談、實地調研，并得到了經濟開發區的幫助和支持，該項目擬于8月簽約。

二、下一步工作打算

我鎮將繼續加大招商力度，創新招商方式，增強招商實效。

1、穩步推進現有項目。積極跟蹤上述在談的億元以上項目，主動對接溝通，確保該項目能夠如期簽約。著力深化嘉興粽子、生豬養殖屠宰加工、旅游休閑游樂場、景觀魚養殖和觀賞等在手項目的跟蹤洽談，推進渭水市場二期工程、上峰水泥二期工程，落實專人跟蹤服務，努力為投資商提供完善項目可行性方案、推薦編制能評環評、考察篩選落地空間、陪同辦理工商登記、建設手續等全方位周到的服務，促使項目早落戶、早開工、早竣工、早達產。

2、拓寬招商引資渠道。認真研究國家產業政策動向，依托在外能人及行業協會、駐外商會等組織，及時了解關注大企業、大集團的投資意向。發揮前期“形象口號”征集活動的溢出效應，積極與關心發展的相關人員進行聯系，充分運用好他們在全國各地的資源優勢，吸引更多的客商關注、關注，使本次活動更好地凝聚人心、擴大宣傳、服務招商。搜集更多的項目信息，全力促進項目的洽談與推進。

篇3

按照機關公務員年度考核方案的要求，我代表綜合科的同志們在這里向機關全體職工述職，有不足之處請領導和同志們指正。

一年來，綜合科緊緊圍繞市xx辦中心工作大局，積極發揮其中樞、窗口、參謀、協調、督查、服務等職能作用，在xx辦領導的大力支持和業務科室同志們的協助下，綜合科全體同志各司其職、各負其責，努力工作、力創佳效，較好地完成了年度工作任務。

綜合科的工作有其自身的特點，即含蓋面廣、比較繁雜，但歸納起來，主要任務是三大項，即辦文、辦會、辦事。下面我以這三項任務為脈絡，簡要總結一下綜合科一年來的工作。

一、以確保政令暢通為目標，做好辦文工作

做好文件的收發、傳閱、督辦、落實，做好重要材料的起草和信息簡報的編發，是綜合科的基本工作。

在收文方面：我科具體工作人員認真做好文件的登記、傳閱、督辦，歸檔以及緊急文件的處理工作，做到了及時登記和傳閱，一年來，登記收文350多件，督辦落實200多件，市政府搬遷至新區，雖然給取送文件工作帶來了十分不便，但負責此項工作的xxx同志克服了許多困難，較好地完成了任務。

在發文方面：嚴格了發文規范，盡可能地監督了發文的程序和質量，同時確保了文件底稿的歸檔率，截止12月末，以xx辦名義行文40件，以xx辦黨委名義行文13件，以市xx局名義行文5件，同時刊發簡報100多期。

在歸檔方面：今年11月份，整理了xx-xx年度的檔案并向市檔案局移交了xx-xx年度文書檔案，撰寫了xx-xx年《全宗介紹》。

在文件材料的起草方面：較好地完成了本職工作任務及領導交辦的事項，我科負責此項工作的xxx、xxx等同志傾注了大量心血，一年來參與了xx辦年初工作要點，半年總結、工作總結的起草工作，起草了多份工作匯報提綱、調研報告。

二、以貫徹落實中心工作任務為已任，做好辦會工作

組織籌備會議是綜合科的一項重要工作。今年，由辦領導指揮，綜合科牽頭負責，各科相互配合成功地召開了幾次較大的會議。

一是2月14日召開了全市xxxx工作會議，貫徹落實區、市兩級xxx工作會議和自治區xxxxx工作會議精神，總結了xx年全市xxx工作，研究部署了xx年全市xxxx工作。

二是4月28日召開了全市xxxx辦公室主任緊急會議，安排部署了產業化工作外出考察及招商引資工作，同時做了大量項目匯總、統計等工作。

三是6月上旬，承辦了xx考察、招商團的籌備組織工作，全市各旗縣區分管xx工作的副旗縣區長及xxx主任等赴xxx市、xxx市和xxxx市進行xxxx考察、招商工作。

四是6月中旬籌備召開了十個重點產業專項推進工作組聯絡員會議，總結了去年工作，部署了今年的工作任務，對工作突出的推進組工作人員進行了表獎，加強了市xx辦與推進組的聯系。

五是9月份籌備和組織在xx市xx市場召開“xxx農副產品xx營銷中心開業儀式”。市政府分管領導、市xx辦及xx個旗縣區分管領導、xxx局長、xx辦主任參加了開業儀式。為我市農畜產品進軍xx市場打下了基礎。

六是10月下旬，精心組織和安排了三級人大代表視察xxxxxx的接待工作。全國、自治區和xx市三級人大代表和市人大常委會領導通過對x個旗縣區的視察，高度評價了我市xxxxx工作，對今后的發展提出了很好的意見和建議。

篇4

一、外出情況

10月20日下午，縣工信委會同縣國有工業資產辦一行6人驅車前往省招商，參觀了位于長工業園區服裝織造有限公司。21日下午，一行又驅車前往省鎮工業園區服裝織造有限公司。兩企業都是由商人先生投資興建，參觀期間與先生闡明了此行目的，并詳細介紹了我縣縣情、招商引資優惠政策和縣內發展環境等情況。先生仔細詢問了我縣人口數量，招工情況、用地情況等。通過雙方進一步洽談，先生對來我縣投資一個年產10紡紗項目達成共識，并鄭重承諾將在近期內赴考察，并表示也有在投資其它行業的可能，同時希望得到縣委、縣政府的高度重視。

二、邀請客商情況

受縣工信委和縣國工辦邀請，11月4日，客商先生委派公司蘇副總一行，來到我縣進一步洽談年產10紡紗項目，并達成共識。該項目擬投資1.5億元，項目需用地50畝，建筑面積1.2萬平方米，主要建設廠房、辦公樓職工宿舍等。蘇副總一行熱情邀請我縣主要領導和分管領導去參觀考察，深入了解他們公司的規模和工藝，生產經營情況，進一步樹立合作發展的信心。

三、安商活動情況

篇5

元陽縣位于云南南部，紅河南岸，哀牢山脈南段，東鄰金平縣，南靠綠春縣，西接紅河縣，北與建水縣、個舊市、蒙自市隔紅河相望，是集邊疆、山區、民族、貧困四位一體的國家扶貧開發工作重點縣。境內山高谷深，無一平川，貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，2014年末有貧困人口14.0333萬，貧困人口絕對數居全州第一，全省第八，是全州脫貧攻堅的主戰場之一。世居哈尼、彝、漢、傣、苗、瑤、壯七種民族，少數民族人口39.56萬人，占總人口的89.32%。2015年人均受教育年限6.01年。

元陽縣自2008年以恚外出務工人員眾多，勞動力向長三角、珠三角一帶輸出比較活躍，但農村富余勞動力仍然存在明顯，由于缺乏技術、受教育程度低、普通話溝通有障礙、維權意識落后、自信心不足等原因，依然有許多青年想走出大山卻走不出去。元陽團縣委在多次走訪“掛包幫、轉走訪”過程中，深入了解到目前元陽農村青年的困境，結合目前全國大力實行“脫貧攻堅”的大背景，始終按照省委、州委、縣委政府的要求和指導，加強與青年的聯系，特別是為元陽大量農村青年“謀出路、創增收、尋發展”。

團縣委在調研全縣團支部工作中，詳細了解到一家服務農村青年外出務工的優秀團支部――紅河州尼農門人力資源服務有限公司（以下簡稱“尼農門”），該公司由元陽籍創業青年張正華2013年成立，已形成比較切實可靠的勞務輸出模式。2016年5月，共青團云南省委副書記趙國良到元陽調研，團縣委書記張秘毫不猶豫將趙副書記帶到尼農門進行考察，在隨后召開的“紅河州邊六縣團委書記工作匯報會”中，團縣委書記張秘大膽提出“政企合作”的勞動力輸出新模式，并得到了趙副書記及周邊兄弟縣市團委書記的肯定，心中塵埃落定，接下來的問題便是如何帶領青年走出去。

會議過后，張秘多次走到“尼農門”，與創業青年張正華進行了深入的洽談，決定團縣委和尼農門攜手合作，優勢互補，團縣委負責全縣面上的組織、協調、宣傳，尼農門負責農民工的組織輸出，招工企業的提供，以及維權協調等。下一步便是尋求縣委、縣政府的支持，縣人社局和各鄉鎮政府幫助，堅信一定能探索團企合作下的勞動力培訓轉移新模式。

2008年至2009年間，縣人社局組織過全縣農村青年外出務工，于是，張秘來到人社局進行詳細的了解，并希望能夠得到人社局的技術和經驗支持，為元陽青年順利外出務工掃清一切障礙，在充分汲取人社局分享的經驗及洽談后，“團企合作”的勞務輸出新模式構想基本形成。張秘便向縣委、縣政府進行匯報，得到了縣委副書記、縣長和愛紅，縣委副書記龍剛等領導的肯定，并得到了大力的支持。

2016年7月2日至8日，團省委組織貧困縣的團委書記到上海團校培訓學習。借此機會，張秘獨自到江蘇省昆山市、張家港市、寶應縣等沿海發達地區的大型招工企業進行考察。元陽青年勞動力轉移的目的地是長三角、珠三角，而到江蘇是第一站。張秘滿懷希望，來到江蘇許多大型招工企業，考慮到元陽縣青年的文化程度、語言溝通障礙等“硬傷”，去到企業張秘詢問的第一件事便是“文盲”是否可以做這份工作？

在與大型招工企業的人事部門經理詳細了解之后，張秘與當地人社部門、團委進行洽談與對接，決定先摸清富余勞動力底數，根據農民工的年齡、學歷、技能等因素進行分類培訓，再轉移。

7月中旬，張秘回到元陽，再一次與縣人社局、尼農門對接工作，并將考察江蘇的經歷與總結進行分享，團縣委牽頭，縣人社與尼農門協助，制定出一份詳細可行的青年勞動力轉移實施方案。

宣傳與動員

在信息較為封閉、觀念較為落后的元陽，宣傳勞務輸出無疑是一項挑戰，如何動員農村青年外出務工，如何改變農村青年們的觀念是擺在團縣委面前的困難。

制定了“元陽縣關于勞動力輸出實施方案”并下發至各鄉鎮之后，團縣委組織了各鄉鎮團委書記、縣直屬團委負責人召開了2016年團委工作推進會，會上，認真學習、討論了“實施方案”，全縣團干部積極發揮主觀能動性，大膽提出各鄉鎮動員外出務工青年存在的困難以及想法，將助力脫貧攻堅組織青年勞動力轉移制定為下半年團委工作的重中之重，聯合縣、鄉、村一級的團干部大量宣傳、積極動員，帶領青年走出去、增收入。并制定了詳細的宣傳動員方案：一是團縣委聯合元陽青年志愿者協會及各鄉鎮團委書記進村入戶，宣傳團縣委助力脫貧攻堅勞動力輸出轉移的相關政策，以鄉鎮團委為統領，各村兩委干部、團總支書記、村民小組長、部分勞務經紀人進村入戶宣傳，動員富余勞動力外出務工。有意愿的青年可到村委會、鄉鎮團委、尼農門報名。第一次宣傳決定重點深入大坪鄉、黃草嶺鄉、逢春嶺鄉、馬街鄉等少數民族邊遠鄉鎮和村寨，共組織志愿者及當地團委書記16余人10余次，宣傳范圍達4個鄉鎮12個行政村，普及村民6000余人次。二是充分利用元陽民族節慶活動多，外出青年返鄉的時機，廣泛開展多種形式的宣傳動員活動，2016年7月28日至31日彝族火把節活動中，在新街鎮（老城區，常住人口10萬）廣場進行現場招聘會。（例如：1、高文科，男，現年34歲，元陽縣攀枝花鄉硐浦村委會硐浦村村民。之前自己一人在江蘇常熟打工，此次火把節回家在元陽梯田廣場看到團縣委和紅河州尼農門公司招聘務工青年，與工作人員了解了江蘇昆山的上班制度、工資待遇、工作環境，回家與妻子（李啊文 現年36歲）商議后，決定帶上在昆明打工的兒子（高世和 現年16歲）一起去昆山。2、高志忠，男，現年45歲，哈尼族。逢春嶺鄉蔓過村原黨總支書記高志忠從村干部的角色退下來，正考慮干點什么，聽聞團委正在針對脫貧攻堅開展勞動力培訓轉移工作，帶著青年農民工去江蘇打工，高志忠心想自己沒有出去闖過，還不如這次跟著團委去江蘇看看，于是就臨時性加入到了團委組織的第一批勞動力轉移隊伍中。）三是充分利用電視、網站、新媒體平臺（青年之聲、微信、微博）、農村宣傳欄等一切縣域宣傳陣地，通過舉辦招聘會、節日集會、農民工年會等形式，積極宣傳農村和農業發展的新形勢和農村青年轉移就業的成功典型，努力營造轉移就業的良好氛圍。

摸清底數，建立資源信息庫是進村入戶的重要目的。團縣委積極整合駐村扶貧工作隊、鄉鎮勞保所力量，進村入戶，精心組織摸底調查工作，準確掌握元陽縣16至45歲的農村剩余勞動力的人數，特別是建檔立卡戶中的剩余勞動力情況。充分發揮村“兩委”干部和村級團總支書記作用，做好宣傳發動工作，提高認識，明確責任，逐村、逐組、逐戶進行摸底調查工作，確保數據全面、詳實，從而建立元陽縣農村貧困勞動力資源信息庫，為長期輸出勞動力打下堅實的基礎。

培訓與歡送

鑒于元陽縣農村青年存在受教育程度低、語言溝通有障礙、維權意識淡薄等普遍存在的問題，團縣委決定組織外出務工青年進行培訓，提高農民工的業務素質以促進就業率。培訓內容主要以通用語言文字、勞動法律咨詢服務、務工前的詼法律維權常識和外出務工期間的環境適應能力常識為重點，進一步完成勞務輸出目標、實現農村青年就業以促增收打下厚實的基礎。按照既定的計劃，第一批勞動力輸出200人，分4個批次進行培訓。在8月初，動員工作遇到了一點問題，一是恰逢水稻成熟，大部分農民工在家打谷子，打谷子關系到一年的收成，農民工要打完谷子才能外出務工。二是近半個月以來，由于江蘇等地電子代工廠都在為iphone7的趕工，碰到勞動力市場突然間活躍所帶來的沖擊，原來答應團委和尼農門一起去打工的人被昆明的勞動力中介公司截走，200多人被截走80多人。團縣委和尼農門馬上采取措施，進村入戶穩定現有的人員，盡快組織輸出。

8月29日，元陽縣隆重舉行2016年“助力脫貧攻堅――勞動力輸出”第一批農民工歡送儀式，此次共有144人經過勞務輸出培訓后的農民工到江蘇省昆山市務工，由團縣委書記張秘帶隊。在歡送儀式上，縣委副書記、縣長和愛紅對本次輸出的農民工致以良好的祝愿，鼓勵農民工到經濟發達地區積極學習技術、改變觀念、增創收入、增長才干、成就事業。縣人社局局長陳光宇、紅河州尼農門公司總經理張正華分別作了講話，對即將起程的農民工提出了要求和希望。144名青年在團縣委書記張秘的帶領下，滿懷希望地踏上了外出務工創增收之路。

帶領青年去務工

團干部帶領青年外出務工在全省乃至全國都曾有過，但是偏遠且少數民族集中的元陽，團干部帶領青年外出務工確是首例，此舉引起了縣委、縣政府及州委、州政府乃至團省委的高度重視。首批勞務輸出的目的地是張秘認真考察過的江蘇省昆山市，張秘明白身上的擔子和肩負的責任，144名元陽青年，其中有很多青年從未走出過山村，到過最遠的地方也只是縣城，如何讓所有的青年安全、順利找到工作是張秘肩上的重擔。

出發前，他們認真制定了詳細的行程安排：

8月29日

12：00―12：40 舉行歡送儀式；

13：00―17：30 乘坐大巴車至昆明；

20：00 乘坐49座大巴車至上海火車南站（歷時43小時，途徑貴州省、湖南省、湖北省、江西省、安徽省、江蘇省，2500公里）

8月31日

15：00 到達江蘇省昆山市

路途遙遠，存在著許多不可控制的因素，只能大體跟著行程安排走，具體問題具體解決。由于能參加第一批勞力輸出青年人數的不確定性，原先計劃的火車票預訂不了，只能臨時改為坐長途大巴，從祖國的西南小縣到沿海發達地區，53個小時的旅程，橫跨貴州、湖南、湖北、安徽等省，從28日出來，9月1日才能到達。

張秘與144名外出務工青年同坐3輛49座的大巴車，與青年們交流、談心，有的青年才剛成年，對外面的世界充滿了好奇，向張秘詢問著工廠的情況，擔心自己的普通話不流暢，擔心自己的飲食會不習慣；有的年齡偏大，擔心找工作會有困難，張秘一一向大家解釋，并將考察時工廠的照片翻給大家看。每到一個服務區，大家爭先恐后地到商店買水買食和為手機充電。由于舟車勞頓，方便面成了美食。張秘與大家一起吃泡面，也借此機會與大家溝通，鼓勵大家只要努力工作，遵守工廠的規章制度，有什么問題和困難可以跟駐場管理交流溝通。大家談開了，顧慮也便打消了許多。

經過漫長的旅途，終于來到了昆山市淳華電子廠（臺資企業）。前來對接工作的是元陽縣駐昆山市團工委副書記張莉，在張莉及尼農門公司駐昆山負責人的帶領下，144名青年開始進行面試。電子廠對于文化素質具有一定的要求，必須要經過筆試、面試、體檢等一系列的過程，筆試內容為26個英文字母、顏色區分及簡單的英語單詞，這對于元陽的青年來說，確實有些困難，經過筆試之后，一半以上的青年沒有通過，由于很多人都是三三兩兩結伴同行，通過面試那部分又不舍得離開同伴，所以只能換下一家企業。張秘帶著大家又到下一家企業試試，希望第一批輸出的青年能夠在同一個工廠，以便于大家互相照應。

于是，他們輾轉至下一家條件較為寬松的企業――聯滔電子廠，到達聯滔電子廠，大家先去餐廳吃了工廠提供的晚餐，由于不用筆試，直接開始排隊面試。面試中，廠方面試官一對一與青年進行對話，認真查看青年的外貌和手指。過關的，到房間里面填表和拍照。面試結果出來，只有4個人沒被錄用。4人里面有45歲的高志忠，43歲的高和明、17歲的范占文，16歲的奎安給（錢小華的女朋友）。原因是高志忠已經45歲，高和明歲數大，又不會講普通話，小范和小奎長得稚嫩，不像是17歲的人。每一個帶出來的青年都必須找到工作，這是張秘此行的宗旨和目的。張秘在尼農門公司駐昆山負責人的引薦下聯系到聯滔電子廠人事部陳經理進行溝通，最終在團縣委、尼農門、昆山團工委的共同努力下，四個人被安排到分廠進行工作。

將所有青年的工作落實到位之后，張秘與大家一起查看了食堂、宿舍、工作環境、員工活動中心等與青年息息相關的一切，經尼農門駐廠管理張燕介紹，只要大家努力工作、遵守工廠規章制度，每個月至少都能拿到3500元的工資，大家心里充滿了希望，旅途的勞累就此消散，只希望能夠盡快上崗工作，實現自己的“務工夢”。臨走前，張秘再一次召集大家開了一個短會，再一次交代大家務必要遵守工廠的規定、切記不能違反法律法規，特別向此行比較年長的務工青年交代，要切實引導、照顧好比較年輕的務工人員。最后，張秘將自己的聯系方式、元陽駐昆山團工委負責人聯系方式留給大家，希望大家無論遇到什么困難都能及時反映、及時溝通。

安頓好大家，張秘下一站便是與昆山市人社局、就業促業中心進行對接與洽談。張秘到昆山市就業促進中心與景林男主任、鄧云科長進行了座談，雙方就目前勞動力輸出存在的相關問題進行了洽談。張秘向昆山促業中心提出了提供更多企業名單、提供勞動保障、以及勞動力轉移政策支持的請求，并得到了對方的肯定，最終達成共識。

篇6

苦

苦，是回想起從事政府采購工作幾年來的最直接、最樸素的感受。自己雖然已工作多年，也端著國家的鐵飯碗，但卻因為推行政府采購制度，嘗盡了創業之苦。面對機構、制度、程序、規范、經驗，甚至包括辦公場所、辦公用具，都是一貧二白，但自己硬是在沒有一點根基的土地上搭起了政府采購的框架，開始了政府采購的創業之路。

工作的難度、深度和自己所承受的壓力，雖然沒有達到讓人心力交瘁的程度，可用舉步維艱、如履薄冰形容不足為過。為了不負領導的重托，更是為了證明自己，盡快地投入工作，使采購業務能開展起來，于是腿累，嘴更累：

首先，向各級領導匯報，與財政局各科室據理力爭，與各職能部門多次溝通，寫了無數匯報材料，終于使這項工作“動”了起來。

接著，該如何去開展工作，如何把工作做得更好，眼累，手更累：從對政府采購的一無所知，到后來的編制采購文件、審查采購單位的采購需求、信息、向專家咨詢、組織采購活動、簽訂合同、制定規章制度等，事情越做越多，工作越干越大，原來不敢想的事情居然變成了現實。

在采購中心成立初期，因經費所限，沒有書籍、資料，沒有可以學習的地方，自己自費購買了《政府采購全書》等書籍，并向其他地市同行們索取了一些資料，硬是強迫自己在很短的時間內啃了幾大本子有關政府采購、招標投標、合同等方面的書籍，并從有關媒體上查閱了大量的資料。

在工作近十多年的時間里，從來沒有像現在這樣感受到知識的重要性，感受到需要學習，感受到需要獲得指導，而且這些感受竟是如此迫切。為了保證工作的順利開展，接下來便是應對和處理，心累，腦更累：如何應對政府采購是“從分散腐敗到集中腐敗”、“政府采購來的東西比我們自己買的貴，且效率特別低”等傳聞，這是對自己意志和心智的考驗。

事實證明，應對考驗是最好的鍛煉。供應商對政府采購工作人員的“投資”可以說是不計成本的，有的甚至是不擇手段的，在實際工作中，我們要應付供應商的密切關注，消化來自方方面面的“招呼”和“關心”的壓力，既不能把矛盾上交，又不能把難題放下。

忙

最初，我們負責組建機構時只有兩人，忙是可想而知，后來增加到四人，仍忙得不可開交，即使是增加到現在的十幾個人，亦然是忙。

最開始，我們忙著爭取成立機構的批文，要人員編制，爭取機構規格和領導與非領導職數；接著是找辦公地點，購置簡易辦公家具，印稿紙、便簽、文頭紙，忙著草擬制度、辦法、程序，向領導匯報，爭取局務會議和政府常務會議議題、準備會議材料，與各職能部門溝通，向各采購單位、供應商宣傳，翻資料、學文件，外出考察、學習，組織調查研究，召開協調會，每天總有干不完的活，說不完的話，應付不完的詢問。每天加班加點，直至深夜、甚至到次日凌晨也不敢休息，因為還得為第二天要干的事做準備、列提綱。

我們時常顧不上吃飯、喝水，連參加每周一次的政治理論學習和職工會、集體活動也常常心不在焉，甚至上趟衛生間、到其他辦公室打電話、接傳真也是一路小跑。

辣

政府采購制度的推行，不可避免地觸及了一些部門、單位的既得利益，工作中遇到的阻力可想而知，制度執行不力、業務運行不暢、采購結果得不到單位的確認，是常有的事；領導的不支持、同事的不理解以及親朋好友的冷嘲熱諷卻也司空見慣，社會公眾的關注和期待總是把我們這樣一些勢單力薄的政府采購人推向了風口浪尖。

有時候，碰到采購人的不理解，故意制造的“陷阱”，也得往進跳，卻也不敢有半點的怨言表露，對他們仍然是笑臉相迎；面對供應商受了委屈后的“哭訴”，也覺得其中的“冤屈”對他們不公，免不了心中也隱隱作痛，而法不容情的道理誰也不敢曲解，只能是苦口婆心地做好解釋，從情感上去抹平彼此心中的不快。

工作中，一貫堅持的“尊重采購人、善待供應商”原則，采購人滿意了，供應商知足了，而自己所飽嘗的“辣”，有幾人能知！

酸

我老家在農村，因為忙，我不能回家看望年邁、體弱多病的父母，好在讀書不多卻知書達理的父母親能體諒兒子的辛苦，常囑咐我要以公家的事為重，而我卻借故不能常回家看看，甚至下基層、外出調研途中也是“三過家門而不入”。

為兒女們操勞了一輩子的父母親，晚年時重病纏身，雖然時常念叨能讓我回家一次，但一聽說我因公家的事在忙，總是說自己的身體沒啥，歇兩天就好了，叫我不用操心，說公家的事耽擱不得。就這樣，因為忙于工作、苦于應對繁重的采購任務卻疏于對家人的照顧，在父親、母親離世時也沒能見上最后一面……

閑暇之時，一想起那些不堪回首的往事，常常也會因此流下痛苦和悔恨的淚水。這，怎就是一個“酸”字了得！

甜

最初對這項工作沒有多少感情，但隨著時間的推移、業務的開展、成績的取得，慢慢地也認識到了政府采購的本來面目，對政府采購制度有了初步了解，并有了一些感情。就像我們這個年代的人在年輕時談戀愛一樣，從初知、到認識、再到了解，相互間感情的建立和發展盡管不是盡善盡美，甚至還遇到過挫折，但這畢竟是前進道路上遇到的一個小小的羈絆，或者說是在平靜的海面上激起的一朵小小的浪花。

現在，我甚至有點離不開政府采購了，如果與朋友們閑聊，我會時不時不自覺地用上幾句政府采購行內的話。和朋友們相聚，連決定點菜、上菜這點小事我也會用上“按規范走”，“得按程序來”之類的話，朋友們劃拳喝酒，我會以“監標人”的身份來“監拳”，并告訴他們要遵循“公開、公平、公正”原則，讓他們把手放在桌面上公開地劃拳，要求他們要講誠信，輸了就得喝！引得大家一陣好笑。

陪妻子、女兒上街購物，甚至連買菜，也總喜歡運用政府采購方式，搞個詢價，最起碼得貨比三家，有時為了講求性價比、省幾分錢也要轉上好幾個地方，以致于讓她們覺得什么事都婆婆媽媽。

因為我在當地政府采購領域小有名氣，同行在工作中遇到麻煩，有什么事總喜歡找我聊聊，同事、朋友、同學、親戚把我當成專家，買電腦、家電，甚至是裝修房子、做家具，也來向我問個再三。

政府采購工作這么多年，最喜歡聽的幾句話是“問問采購中心的人該咋辦”、“這事交給采購中心辦去”、“采購中心的人比我們知道的多，讓他們辦，我們放心”、“采購中心這幫人，還行！”……，每次聽到這些話，我不由得心中暗喜，要知道這是大家認可我們的最樸素、最真誠的語言啊！

篇7

關鍵詞:翻轉課堂;探究式學習;積分制測評;課堂組織管理

隨著翻轉課堂逐漸被熟悉和了解，國內外知名大學均通過各種網絡平臺推出了慕課和微課視頻，為翻轉課堂提供了便利條件。尤其對于地方院校而言，不是所有的課程都需要制作視頻，可以充分利用國內外知名院校的慕課和微課視頻資源。即使需要制作視頻，思路和內容與傳統課堂教學也大致相同，大多數教師都能勝任。但是通過視頻學習只是完成知識傳遞的過程，知識內化的過程還必須由教師親自來完成。因此，對于大多數教師而言，最大的挑戰是在翻轉課堂上如何引導學生思考，如何組織討論，如何激發學生各種能力，如何激勵和評價學生，而不是如何制作視頻。翻轉課堂教學的組織和管理是教師面臨的新問題，也是直接決定翻轉課堂成功與否的關鍵環節。翻轉課堂上，教師要引導學生深入探究和思考，要更多履行學生學習組織者、引導者和幫助者的角色［1］，這就要求教師要根據本課程特點對翻轉課堂提前進行組織管理研究。課堂教學的組織、管理是兩個不同的范疇，都是為了保證教學活動的順利進行。一般情況下，組織和管理難分彼此，相互交織。讓學生在翻轉課堂上進行習題練習達到知識內化的方法，僅適用于如數學等課程［2］，對于旅游學科的大多數課程而言，并沒有大量的習題提供給學生;學生提問、組織討論等方法又過度依賴學生和教師的個人能力［3，4］，因此需要一種有效的課堂組織方式，有相對固定和成熟的教學程序，易于教師和學生理解和執行。否則，翻轉后的課堂很容易變成自習課和作業課，達不到翻轉課堂的教學目的。本文在“旅游地理學”課程教學實踐的基礎上，提出以探究式教學作為翻轉課堂的一種組織管理方式，并進行了實踐研究。

一、探究式教學及其教學流程

探究式教學是仿照科學研究的過程來學習，學生在師生共同創設的學習情境中通過觀察、閱讀發現問題，搜集數據，形成解釋，獲得觀點并交流、檢驗，從而在掌握科學知識的同時體驗、理解、應用科學研究方法，將知識內化為能力的一種學習方式［5］。探究式教學有利于培養學生解決問題的能力，是培養科學精神、科學態度、科學方法的主要途徑［6］。筆者講授的“旅游地理學”使用了探究式教學，并總結了傳統教學模式下的教學流程［7］(如圖1)，包括成立興趣小組、文獻閱讀、制定研究方案、制定調研方案、實地調研、調研結果分析、撰寫報告、成果匯報等多個環節，師生共同參與每一個環節，將理論知識與實踐相聯系，完成一個科學研究過程，達到知識內化的教學目標。探究式教學有相對固定的程序，具體包括:(1)成立興趣小組。興趣小組是探究學習的基本工作單元，由3～5人組成。根據興趣選擇課題，課題由教師提供。(2)文獻閱讀。通過教師課堂講授以及閱讀文獻，掌握興趣課題的基礎理論、研究進展、研究方法、所需數據等內容。(3)制定研究方案。研究方案的內容包括研究意義、研究目的、研究方法、所需數據、數據處理方法等。(4)制定調查方案。根據研究方案的內容，具體說明如何進行數據獲取。包括數據獲取時間、地點、方法等。(5)實地調研。根據調查方案，準備調查所需的問卷、訪談提綱等，并進行實地調研。(6)調查結果分析。將實地調研得到的數據進行整理分析。(7)撰寫調查報告。將以上工作內容進行整理，撰寫報告。(8)課上匯報。根據調查報告，制作幻燈片，并在課上進行匯報。此外，檢查答疑貫穿整個教學過程，時間主要集中在課下，因為課堂時間需要完成教學大綱規定的教學任務。所以，在傳統教學模式下，除小組匯報外，其它探究式教學環節都需要在課下完成，教師和學生的工作量都比較大，學生在探究過程中難免會遇到大量的問題，教師無法及時幫助解決，學生的探究興趣逐漸被壓力代替，探究效果較差。

二、翻轉課堂探究式教學研究及其效果

(一)翻轉課堂中探究式教學流程

翻轉課堂教學的主要目的是知識內化，發展學生應用知識創造性解決問題的能力，這與探究式教學方法的目的不謀而合。翻轉課堂模式下的探究式教學，教學環節基本不變，但翻轉課堂為探究式教學提供了充分的課堂時間，因此教學流程安排會有所變化(如圖2)。與傳統教學模式下的探究流程相比，最重要的變化是，課堂翻轉后，學生通過自學視頻完成知識傳遞的過程，騰出寶貴的課堂時間，師生可以就探究式教學的關鍵環節進行充分的討論，學生有疑問時教師可以及時幫助解決，維持學生探究興趣;其次，探究式教學的文獻閱讀環節與翻轉課堂的課前環節可以很好地融合在一起，成為課前學習的三大內容:觀看視頻、完成習題、閱讀相關文獻;最后，課上匯報環節可以增加階段性內容的匯報，督促學生學習，提高探究質量。探究式教學的其它環節仍然要在課下完成。探究式教學與翻轉課堂結合，能夠相互促進，有助于達到知識內化的教學目標(表1)。

(二)翻轉課堂應用探究教學的優勢

探究式教學應用于翻轉課堂，第一，可以充實翻轉課堂，為整個探究過程提供討論的內容和主題，教師可以在課堂上檢查探究進度，回答探究疑問，學生可以對探究成果進行匯報;與翻轉課堂教學模式的基本結構相比，課堂內容更加豐富，不會成為作業課和自習課［8］;第二，可以使翻轉課堂有計劃，教師根據探究流程制定翻轉課堂教學計劃，有助于學生明確翻轉課堂的教學內容和學習任務;第三，可以使翻轉課堂充分發揮學生的主導作用，如學生可以將自己的階段性結果進行展示，具體在“旅游地理學”教學過程中，會根據進度，請各興趣小組討論并宣讀研究方案、調查方案等，在這一系列過程中，教師本人或邀請其他教師、業界人士在課堂上參與各小組的討論并給予指導，幫助學生完成探究過程;第四，“課題”驅動的探究任務使得學生主動思考，主動提問，使翻轉課堂成為師生交流的空間。

(三)翻轉課堂探究教學中的學生激勵評價研究

翻轉課堂探究教學模式下的課堂教學管理面臨的主要問題是如何提升學生自主學習能力［9］，以及如何對學生進行測評。在教學實踐中發現，學生多年的被動學習習慣，使得他們更愿意在課上安逸地聽講，而不愿意外出調查、思考、總結，也不重視閱讀，懶于探究［10］。與此同時，學生要出色地完成教師提問、小組討論等環節，需要具備自學能力、自我約束力、查閱資料獲取信息的能力、總結歸納能力、設疑能力、語言表達能力。翻轉課堂上，能力不同導致學生的差異化更加顯現，如何激勵學生自主學習，積極參與翻轉課堂教學，對教師的課堂管理能力提出了要求。因此，本研究借鑒了企業管理中“積分制”理念，對翻轉課堂進行管理。1．積分制管理理念。積分制管理就是用積分(獎分和扣分)對人的能力和綜合表現進行全方位的量化和考核，可結合軟件記錄和永久使用。企業應用積分制管理可以反映和考核員工的綜合表現，把各種福利、待遇和積分掛鉤，從而達到激勵主觀能動性，充分調動積極性的目的。目前積分制管理被用于企業管理、黨員管理、實習生管理等多個領域［11，12］，在大學課堂管理中還較少應用［13］。2．翻轉課堂實施積分制綜合測評的意義。積分制綜合測評應用于翻轉課堂，一是使用鼓勵的手段激勵學生行動，提升其自主學習能力。傳統的“你不來上課我就扣分(平時分)”的懲罰性做法，用積分去鼓勵有助于學生主動探究的每一個行為，例如主動回答問題、引導討論等積極的行為都可以給積分。積分制綜合測評可以幫助發現學生的優秀行為，激勵學生積極參與翻轉課堂教學。二是幫助建立翻轉課堂的學生評價體系。在以學生為主體的翻轉課堂中，需要學生的積極參與，因此要將學生的平時表現與考核成績掛鉤，更好地促進翻轉課堂教學效果。應用積分制綜合測評，可以記錄學生平時表現和行為，增加平時成績的比重，甚至建立以平時成績為主的成績評價體系。總之，積分制綜合測評有助于翻轉課堂的管理，將學生評價從知識掌握評價為主走向綜合素質評價為主，從結果評價為主走向結果和過程并重，從“一把尺子”衡量所有學生的整體評價逐步轉向具有多元標準的個性化評價［14，15］，使對學生的評價更加全面客觀，符合教育改革的未來趨勢。3．初步建立積分制綜合測評系統。積分制綜合測評關鍵在于積分制綜合測評指標體系的建立。課堂管理可以包括課前、課中、課后等3個階段，內容包括課前學習態度、學習進度、知識掌握程度、作業完成情況、課堂參與程度、小組探究開展情況、探究成果等。在實施翻轉課堂過程中，初步建立了“旅游地理學”課程的積分制綜合測評系統(表2)。通過實施積分制測評，學生課堂紀律、參與討論的程度都可以記錄評價，降低了期末成績的比重，學生重視平時作業和平時表現，學習主動性增強，對探究式教學應用于翻轉課堂起到了促進作用。但該評測系統中，教師的工作量明顯增加，還應逐步完善，盡可能用軟件幫助教師進行評測。(四)探究式教學在翻轉課堂中的應用效果在應用探究教學的翻轉課堂中，越來越多的學生積極主動地承擔小組的探究任務，探究報告質量明顯提升，部分學生的畢業論文以本課程的探究成果為基礎，獲得校級優秀論文，如《基于游客動機的長城工業園區工業旅游項目開發設計》《保定市農業生態園環境容量研究》等。這些論文的研究對象貼近學生實際生活，研究目的明確，研究內容具體，經過問卷調查或實地考察，給出具體的改進措施或得出科學結論。通過論文也看出學生具備了基本的科學研究思維和能力，達到了翻轉探究課堂的重要教學目標。

三、總結和討論

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一、注重加強學習，強化理論武裝，準確把握農業農村科學發展規律

為達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目的，學習上我們堅持做到“兩保證四結合四帶頭”。“兩保證”：保證學習時間，制定詳細學習計劃，合理安排學習時間，集中學習和自學時間不少于50學時；保證學習質量，科學安排學習內容，每人記學習筆記不少于1萬字，心得體會3篇，督導小組及時檢查學習筆記,做到真學、真懂、真用。“四結合”：完成“規定材料”和消化“特色套餐”相結合，集中學習與個人自學相結合，個人學習與研討交流相結合，本地調研與外出考察學習相結合。“四帶頭”：切實發揮學習實踐活動領導小組成員表率作用，堅持帶頭學習、帶頭做筆記、帶頭研討、帶頭深入基層調研。

開展學習實踐活動以來，共舉辦培訓班、黨組理論學習中心組集中專題學習9次，全體黨員集中專題學習40學時。為了便于相互學習、同促共進，建立了深入學習實踐科學發展觀學習園地，選出優秀心得體會上墻展示。為推動學習與實踐相結合，黨員領導干部通過采取到學習實踐活動聯系點調研、現場辦公等多種形式，及時掌握工作動態、解決工作難題。并于4月上旬舉辦了由市委農工辦全體黨員和市直農業系統機關黨委委員參加的“以科學發展觀為統領做好‘三農’工作”研討會，研討會貼近農業農村工作實際，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農業基礎建設、農村民生改善、農村和諧穩定等熱點難點問題進行深入思考和研討，并提出許多具有科學性、針對性和可操作性的對策建議。通過學習交流，大家深刻理解了科學發展觀的基本內涵、準確把握了科學發展觀的精神實質和根本要求，在堅持用科學發展觀理論武裝頭腦、指導實踐上有了新加強，在農業農村工作中要不要科學發展和怎樣科學發展上達成共識，在推進新農村建設和現代農業科學發展上有了新舉措。

二、深入調查研究，創新工作思路，努力提高農業農村科學發展決策服務水平

沒有調查就沒有發言權，調查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨一貫堅持的工作方法。作為市委、市政府農業農村工作的重要參謀和助手，市委農工辦（市政府農辦）始終堅持把調研作為推動工作的重要手段。特別是開展深入學習實踐活動以來，要求人人參與調研、人人提出解決問題的辦法和建議。辦公室成立以班子成員為組長的六個調研小組，圍繞農村土地流轉、現代農業發展、新型鄉鎮建設試點、農村改革發展、新農村建設幫扶等事關我市農業農村科學發展跨越發展的一系列重大課題，采取外出學習考察和本地調研相結合的方式開展重點調研。深入縣市區、企業和基層采取聽匯報、實地察看、解剖典型、座談分析等多種形式開展了系列調研活動。圍繞統籌城鄉發展、扎實推進新農村建設，辦公室組織專題考察組，4月上旬參觀考察了諸城市新型農村社區化建設、膠州市硬化綠化美化亮化凈化“五化”建設、城陽區城鎮化工業化和集中遷村并點工作；4月中旬考察了滕州市西崗鎮土地產權交易中心建設。切實做到了帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來，通過調研“問政于民，問需于民，問計于民”，共提出建議22條。

立足我市農業農村發展實際，按照科學發展要求，在廣泛調研和反復論證基礎上，我們提出：以財政體制創新、經濟社會發展體制創新、行政管理體制創新、土地管理制度創新、金融制度創新等體制機制創新為重點、加快推進新型鄉鎮建設試點工作；以統籌城鄉總體規劃和專項規劃編修為先導，科學調整村鎮布局，加快推進新型農村社區建設；加快農村土地交易平臺建設，構建縣、鄉、村三級服務網絡，培育發展土地流轉市場，同時積極探索“承包地換社保，宅基地換住房”和農村建設用地減少與城鎮建設用地增加掛鉤辦法；以建設特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市為重點，啟動實施新一輪優勢農產品區域布局規劃，深入推進農業結構調整，加快培植具有具有濟寧特色的現代農業產業體系等一系列事關全市農村改革發展的政策建議，全部進入市委、市政府決策。在此基礎上，市委農工辦對調研成果進行了梳理、分析和綜合，進一步理清了當前和今后一個時期全市農業農村工作總體思路，代市委、市政府起草了《關于20**年促進農業穩定發展農民持續增收的實施意見》，以市委今年1號文件下發。

三、強化督導落實，突出實踐特色，推進農業農村工作科學發展

市委農工辦在學習實踐科學發展觀活動中更加注重強化督導、突出實踐特色，更加注重創造性解決實際問題，著力在推進農業農村科學發展上取得實實在在的成效。

一是督促指導新型鄉鎮建設試點工作，加快推進農村改革發展。為推進城鄉經濟社會一體化發展和農業農村體制機制改革創新，市委、市政府啟動實施了新型鄉鎮建設試點工作，市新型鄉鎮建設試點工作領導小組辦公室設在市委農工辦，承擔著一系列重要的具體工作任務。4月中旬利用兩個休息日的時間到12個縣市區的14個新型鄉鎮建設試點鎮進行督導調研，發現問題現場糾正，如違法占地行為等，同時對社區統籌規劃、體制機制創新等問題提出了建議。目前14個鎮區（園）合一新型鄉鎮區劃調整、行政資源整合、部門職權下放等重點任務已全部到位，規劃修編全面展開，加快發展、跨越發展的框架初步拉開，新型鄉鎮財政、社會事業、行政管理、土地和金融等5個方面的體制機制創新實施方案已經出臺并按時間節點有序推進，體制機制創新的活力初步顯現。

二是督促指導百村示范和駐村幫扶工作，扎實推進新農村建設。圍繞扎實推進新農村建設，采取抓兩頭帶中間的方式，啟動實施了新農村建設百村示范工作和后進村部門駐村幫扶工作。開展“城鄉聯建創五好”主題活動，4月上旬深入12個縣市區的駐村幫扶點進行了督導調研，及時指導干部駐村工作中存在的問題，切實抓好農村各項社會事業建設、精神文明建設、民主法制建設和基層組織建設等工作。

三是督促指導現代農業發展，全面啟動特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市建設。圍繞建設濟寧特色現代農業產業體系，市委農工辦充分發揮農口綜合部門綜合協調、組織指導職能，從全市現代農業全局出發，幫助指導農口有關部門制定濟寧特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市建設的實施方案，提出工作任務目標和階段性要求，督促各歸口部門切實履行職責。

四、加強自身建設，轉變工作作風，建立健全農業農村科學發展保障機制

篇9

一、建立目標體系，確立責任區精細化管理的努力方向

精細化管理是一種管理方法，更是一種“追求完美、促成完美”的理念。將管理的成本與損失降至最低，使管理的收益達到最大，在稅收征管上即表現為以最小的征管成本獲取最高的征管效率。通過幾年的實踐，分局已初步形成了較為完整的稅收責任區精細化管理的目標體系，可細分為“六大子目標”。

子目標1：戶籍管理方面追求“零失蹤”

分局建立了分級分類的戶籍管理辦法，要求責任區管理員通過日常巡查，軋清戶管，為計算機監控提供準確的資料。分級，就是將責任區內所有納稅人按目前狀態分成四級：一級，為正常戶，即高平臺中的“新辦且開業”戶；二級，為停業戶、非正常戶、代辦注銷戶；三級，為只登記不納稅戶，包括一些符合條件的分支機構，達不到起征點的個體工商戶；四級，為潛在的納稅人，如企業正在土建，但還沒有領照的。對上面的一、二、三級，均應納入高平臺管理，對于四級，可通過征管輔助系統進行管理。分類，就是對上述的“一級”納稅人，區分為二類，一類是遵章守紀、自覺納稅的，統稱為“A”類，對于這一類企業，管理員應提供貼近式的管理，寓服務于管理之中；還有一類，就是或多或少存在問題的納稅人，統稱為“B”類，對于這一類企業，管理員應通過計算機加強管理，讓“B”類企業置于稅務機關的監督之下。責任區管理員每月利用不少于五天的時間在責任區內進行巡查，掌握轄區內戶管的詳細情況，及時發現漏征漏管戶和潛在失蹤戶。責任區建立三年來，共巡查清理出漏征漏管戶307戶，稅務登記率一直保持在99%以上，未發生一起納稅人失蹤的情況，

子目標2：依法征收方面追求“零欠稅”

建立稅收責任區后，分局吸取了以往欠稅管理責任不清、手段單一、執法疲軟的教訓，制定了“清欠責任制”，并嚴抓落實，到目前為止，分局已實現了連續三年無新增欠稅。分局的做法是：每月征期一過，由各責任區管理員負責寄送《限期整改通知書》并向科長匯報，調查執行科科長負連帶責任，與管理員共同商討催繳措施；對20日前催繳未成的企業，調查執行科負責向綜合業務科報送，清欠責任也隨之轉移，綜合業務科通過及時欠稅公告，給納稅人以輿論壓力；分局根據各戶的具體情況組織清欠措施，清欠責任再隨分局的指定管轄而分散轉移到具體的責任人。這樣一來，就保證了分局不會因某一個責任區管理員遲報、瞞報而未能及時采取措施，形成新欠。

子目標3：稅源監控方面追求“零滯后”

要實現“零滯后”，稅務機關對稅源的監控就必須是動態的，并建立起相應的預警機制，因為稅務機關如果只停留在對表、證、單、書的管理上，就無法實現真正意義上的監控。要了解納稅人的“活情況”，只有靠主動出擊，監控到戶、責任到人，才能掌握第一手資料，變“事后才知”為“事前應知”，變“被動管理”為“主動管理”。責任區、管理員的設立為這種監控提供了可能。分局明確指出：管理員是稅源監控的第一責任人。要及時掌握了解企業的異常情況，并及時向上匯報，未及時匯報造成涉稅事故的，管理員負第一責任。“第一責任人”的確立使管理員在責任區管理中隨時提高警惕，調查更為細致深入，也使分局能夠更多更快地了解并介入一線責任區管理中，對企業“應納盡納”、管理員“應收盡收”進行監督，促使稅源接近于經濟發展的真實水平。

子目標4：崗位協作方面追求“零障礙”

精細化是一個系統的概念，稅收責任區的精細化管理同樣離不開其他部門的配合協作。尤其是新的征管改革后，各個科室的分工更為明確，崗位職責更為明晰，部門間也更強調統籌配合。各稅收責任區積極貫徹分局提倡的協作精神，在涉稅事項申請、案源上報、稅收檢查等方面主動配合，做好考察、協查、檢查等工作，充分發揮稅收管理員在稅收業務中“承前啟后”的紐帶作用。

子目標5：業務操作方面追求“零缺陷”

“缺陷”得花費更多的時間和精力去彌補，強調“第一次就作對”非常重要。在稅收責任區實施過程中應努力追求“零缺陷”的境界，不搞雙重標準，堅持精細的工作作風，走出“差不多就行”、“馬馬虎虎”的思想和管理工作誤區。要求管理員真正樹立法治意識、責任意識和落實意識，不滿足于表面的無缺陷，注重執法與服務合乎法律、合乎常理、合乎規范，培養嚴謹踏實的工作作風。

子目標6：稅收服務方面追求“零距離”

近年來，納稅服務作為保護納稅人合法權益、提高納稅遵從度，從而有利于征管的一種管理方法，越來越受到各地稅務機關的重視。分局提倡稅收責任區作為納稅服務的最前沿，要把最快、最新、最具有針對性的稅收咨詢傳達到企業，要把滿足納稅人的需求作為納稅服務的出發點，人人都應爭當“流動服務明星”，切實維護納稅人的利益。分局為此提出了“簡單就是美”“不讓納稅人跑第二趟”的服務理念，在日常責任區管理中做到能一次收集的信息一次收集，能一次完成的考察一次考察，能一次報送的資料一次報送，最大限度地減少對納稅人的干擾；提出了“稅務就是服務”理念，不斷創新服務舉措并細化到責任區工作的具體環節，如“涉稅提醒服務”“限時服務”“首問負責”等，得到了納稅人的普遍認可。

二、建立控制體系，確立責任區精細化管理的實施步驟

要實現上述這些“近乎完美”的目標，沒有一套系統、穩健的控制體系是無法實現的。分局在深入調研的基礎上，首先建立起了一整套較為完備的實施方案與制度，編訂了《稅收責任區制度匯編》，明確規定每個稅收管理員“應當干什么，怎么干、干到什么程度、不這樣干會被追究怎樣的責任”等，為責任區制度的不斷推進提供指導與控制。主要包括“五大步驟”，具體如下：

第一步：學習理解，正確處理專管員與管理員的關系，這一步是“角色定位”的關鍵，不搞清楚兩者的區別，就有可能“穿新鞋走老路”，影響責任區管理的效果。

首先是背景不同。專管員是舊征管體制下的產物，是在全民納稅意識淡薄、征管手段落后、征管力量薄弱的條件下產生的，而稅收管理員是信息化手段支撐下的專業化管理者。其次，崗位職責不同，專管員是“一員進廠，各稅統管”，個人說了算，而稅收管理員只有調查情況、反映情況的義務，沒有稅收行政執法的最終決定權；三是采集信息的目的不一樣，專管員采集的信息，是為自己所用，因為自己就是執法主體，信息只需貯存在自己的“頭腦中”，而稅收管理員采集的信息，必須如實、及時輸入計算機中，他們都是大征管信息系統的“終端”，是為大征管信息系統準確、有效運行提供基礎數據，實現信息共享，而不僅僅局限于自己知道，因為稅收管理員只是稅收執法的一個環節，而不是執法的全部。

第二步：確立管理員崗位職責，簽定目標管理責任書。

結合管理員只有調查反映的義務，沒有執法決定權的特性，分局將管理員的崗位職責細分為十三大類，主要包括日常巡查、實地考察、催報催繳、動態監控等，明確界定了管理員的“作為”與“不作為”。同時，與管理員簽定目標管理責任書，要求他們充分發揮主觀能動性，在職責規定的范圍內開展各項稅收基礎性管理工作。

第三步：制定管理員工作標準。

分局針對崗位職責確立工作標準，有利于統一和規范不同業務水平、不同工作作風的管理員行為。如日常巡查，分局明確“每個月應不少于5天的巡查，工作日志和臺帳登記應詳細，對納稅人征管信息的收集、匯總和反饋及時，全面掌握納稅人的基本情況”。

第四步：制定責任區達標制度、模范責任區和星級責任區評選辦法。

分局明確，每一個責任區都必須通過達標驗收，達標責任區在每年的十月份由分局組織進行年檢，年檢不合格的為不達標責任區；每一年度從達標責任區中評選出1—2個模范責任區；責任區在驗收達標后，可申請一至五星級的星級責任區競級。

第五步：具體實施責任區管理制度，做到過程調整、逐步完善。精細化管理是一種管理文化與理念，需要不斷地調整與完善以達到“盡善盡美”，所以，分局對稅收責任區精細化管理的探索也一直進行著。目前，隨著執法責任的不斷加大，執法難度的不斷提高，部分管理員出現了“不做不錯”的畏難情緒。分局及時進行教育指導，開展了“進一步提高工作細致度、進一步提高管理責任心”的“查漏補缺”活動，盡量將能預知的問題與矛盾暴露出來。同時，分局引導管理員正確處理三方面關系：一是管理到位而不越位，杜絕管理不作為和超越職權亂作為；二是把握執法與服務的尺度，要求在執法中努力貫徹服務理念，而服務不能犧牲執法原則；三是正確處理慣性與納新的關系，要順應形勢變化，敢于向錯誤的習慣做法說“不”，改變憑傳統習慣工作的局面。

三、建立考核體系，確立責任區精細化管理的監督制約

有人提出，管理員的職責決定了他們與企業交往密切，會不會產生腐敗問題？管理員沒有行政執法的決定權，如何提高他們的工作積極性？對此，分局通過靈活的崗位管理、嚴格的制度管理將每一位稅收管理員都納入考核體系，在日常工作中敢抓敢管，切實加強對管理員隊伍的建設，促進責任區管理向縱深發展。

崗位管理：分局在人事改革中實行“雙向選擇競爭上崗”制度，同時推出了“有限崗位”用于競爭，即向分局25名一般干部推出了24個崗位，未能競爭上崗的一名干部被安排到機動崗位，接受分局臨時安排的工作，直至重新競爭上崗。“雙向選擇”奠定了科長與各管理員之間相互信任支持的良好基礎，機動崗的設置使競爭到管理員崗位的干部增強了危機意識，倍加珍惜現有的工作崗位。分局每兩年對管理員進行輪崗，有效預防管理員在某各責任區久了，人情世故不利于依法征管的隱患。

制度管理：建立了責任區局長回訪制度，對管理員的工作落實情況、嚴格執法情況、為稅廉潔情況等進行有針對性地回訪，及時發現問題；加大內部考核力度，充分發揮辦公室行政監察的作用，采取定期與不定期相結合的考核方式，規定稅收管理員必須記好工作日志，詳細記載外出時間、地點、工作內容，以備考核；將外部評議落到實處，通過向納稅人發放《稅收行政執法評議表》，公開設立稅收行政監督專線，聘請社會行風監督員等多種形式，對稅收管理員實施立體監督；堅持獎罰分明的原則，將考核結果與評優評先、公務員考核、能級評定、獎金發放等結合起來，讓違章處罰風險遠遠大于既得利益，促使稅收管理員不想違章，不敢違章。

四、關于責任區精細化管理的幾點思考

稅收責任區實行精細化管理，有助于使“管戶”與“管事”更緊密結合，有助于從實質上探求解決“疏于管理、淡化責任”的征管難題。在實踐中，應結合稅收業務和本單位實際，不斷調整和完善精細化管理的要求和方法，才能有效避免結果與愿望背道而馳。具體說，應盡量預防三個陷阱：

一是數字陷阱，雖然精細化更多的是要求數字說話，但沉溺于數字，往往會被數字假象所迷惑，而導致決策的失誤。因此，分局一直強調要透過表象看本質，看到數字背后運作是否規范、服務是否到位等。2002年初，分局從很高的準期申報率中發現零申報率一直居高不下，經過仔細調研，發現了一些異常情況，于是開展了一場“零申報戶，您誠信納稅了嗎？”的清理宣傳活動，對不同原因造成的零申報戶指明出路、宣傳政策，從而加強并規范了對零申報戶的管理。

篇10

全市組織系統“能力建設年”活動動員會議召開以來，我們深入學習會議精神，迅速作出安排部署，結合部機關年輕同志較多、能力素質亟待提高的實際，圍繞“能力建設年”這一主題，深入開展“學習提高年”活動，大力加強組工干部能力建設，使組織部門的表率作用更突出、組工干部的模范作用更明顯。現將我縣“能力建設年”活動開展情況匯報如下：

一、周密制定方案，深入動員部署。20*年1月6日召開了全縣組工干部參加的“學習提高年”動員會議，并成立了活動領導小組，制定下發活動實施方案，對活動進行部署安排。組織組工干部制定學習方案，并結合工作實際，制定出學習計劃，明確目標任務，加深對開展“學習提高年”活動重要意義的理解。通過深入動員，重點引導組工干部樹立三種全新理念：一是破除“要我學習”的舊觀念，樹立“我要學習”的理念。組工干部肩負加強黨的執政能力建設和先進性建設這一歷史重任，學習已不僅僅是個人的事情，更是一種政治責任，是對黨的事業無限忠誠和高度負責的具體體現。必須牢固確立自主學習意識，把學習當作第一要務，培養濃厚的學習興趣，不斷增強學習的責任感和使命感，不斷提高學習的自覺性、積極性。二是破除“少小求學,老大圖閑”的舊觀念，樹立終生學習的理念。能力素質要靠學習來支撐，開展工作要靠學習來指導，工作亮點要靠學習來培育。組工干部必須牢固確立終生學習的理念，做到“生命不息，學習不止”。始終保持與時俱進的精神狀態，在理論創新中推動組織工作創新，使組織工作體現時代性，把握規律性，富有創造性。三是破除“工學矛盾”的舊觀念，樹立“學習工作化、工作學習化”的理念。干好工作需要學習，學習是為了更好地工作；工作的過程是學習的過程，學習的過程也是工作的過程。兩者相互滲透，相互促進，相得益彰。注重學習，工作就會有新思路、新舉措，就能開拓創新，與時俱進。反之，勢必造成知識恐慌、本領恐慌，就會貽誤工作，給黨的事業帶來損失。必須牢固確立學習就是工作的理念，自覺摒棄把學習當作負擔的片面認識，正確處理學習與工作的關系，做到在學習中推動工作，在工作中強化學習。

二、精心組織實施，確保活動效果。圍繞“抓學習、強素質、促創新、提能力、比貢獻”這一主線，通過系統、認真地學習和開展形式多樣的主題實踐活動，提升組工干部的整體素質與能力，全面推進組織工作上臺階、上水平。

以基礎工作求規范、重點工作求突破為載體促創新。堅持把解決實際工作中的難點、熱點問題作為能力建設的重點，把創新成果作為檢驗活動成效的重要尺度。一是開展專題研討活動。每名組工干部要總結和介紹2個以上創新方面的好做法、好經驗，并找出幾個因循規蹈矩影響工作的典型事例，認真剖析，提高對組織工作創新重要性的認識。二是深入開展組織工作“亮點”工程。各室、中心圍繞崗位職責，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、宣傳新典型，使工作更有特色，亮點更加突出，成效更加明顯。

以開展教育培訓和各種競賽活動為載體提能力。一是強化干部培訓。分批次抽調組工干部參加全縣科級干部培訓班、中青年干部培訓班等，有針對性地提高組工干部政治理論素質和知識水平。聘請有關專家、學者舉辦系列專題講座，以社會主義市場經濟知識、行政執法與經濟發展環境、當代科技前沿動態、當代世界政治經濟熱點問題等知識為培訓內容，進一步拓寬組工干部的知識面。二是開展組工干部基本功競賽。在全縣組工干部中進行基本業務技能比武，開展寫作、演講、微機操作等單項競賽，進一步提高組工干部的基本辦公技能和一些實用技能，努力提高工作效率和辦公水平。三是實行“業務論壇主講人”活動。利用集中學習時間，各室、中心負責人根據室（中心）的工作實際，預先選定講課內容，認真準備講課材料，以主講者的身份為其他干部講解學習內容，回答疑難問題。通過講課的形式，提高組工干部的語言表達能力、思維邏輯能力、組織能力和協調應變能力，讓每名組工干部都成為組織工作的行家里手。四是開展“三學三比”活動。圍繞“公道正派”這一主題，開展“學理論、學業務、學先進和比覺悟、比干勁、比修養”活動。組織廣大組工干部學習《干部任用條例》、《公務員法》、《》等實用知識和一些先模人物的事跡，通過考試、演講、辯論和征文比賽等形式，提高組工干部的工作能力與水平。