法治思想的形成范文

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篇1

>> 完善國(guó)土資源行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制探討 行政執(zhí)法與刑事司法相銜接問題與建議 論行政執(zhí)法與刑事司法銜接的保障機(jī)制 行政執(zhí)法與刑事司法的銜接 完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的檢察監(jiān)督機(jī)制建議 試論我國(guó)的行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制 行政執(zhí)法與刑事司法銜接的法律問題 環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接 行政執(zhí)法與刑事司法銜接的理性審視 論檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的監(jiān)督 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制若干問題研究 從檢察角度談行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制 金融行政執(zhí)法與刑事司法銜接問題研究 行政執(zhí)法與刑事司法怎樣更好銜接 煙草專賣行政執(zhí)法與刑事司法銜接的具體制度構(gòu)建研究 行政執(zhí)法與刑事司法銜接中存在的問題及對(duì)策 完善煙草行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接 “行政執(zhí)法與刑事司法銜接”工作中的問題及對(duì)策 完善煙草專賣行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接 《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2011-3-20。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃法；控規(guī)；思考

我國(guó)的控制性詳細(xì)規(guī)劃(簡(jiǎn)稱“控規(guī)”)是對(duì)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的深化、補(bǔ)充與完善,為規(guī)劃管理提供技術(shù)性管理文件和土地出讓條件,并為修規(guī)的編制提供依據(jù)。控制性詳細(xì)規(guī)劃成為我國(guó)城市規(guī)劃編制體系中的重要組成部分，是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。近年來一系列的規(guī)劃法的頒布，例如《行政許可法》、《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，讓人們重新思考和認(rèn)識(shí)了控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，控規(guī)編制的方法必須尋求創(chuàng)新。2008年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》首次明確規(guī)定公眾可以在規(guī)劃的制定、實(shí)施和修改過程中發(fā)表意見, 并將公眾參與規(guī)劃的程序予以制度化，從而真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法對(duì)公共利益的保護(hù)。

1當(dāng)前控規(guī)發(fā)展問題分析

1.1難以兼顧公共利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我國(guó)城市規(guī)劃的任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)?從城市和國(guó)家的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理有序的配置城市空間資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;保障城市的公共利益，協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系;建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制機(jī)制，確保城市各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的健康有序，規(guī)范市場(chǎng)行為;保障城市規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)的施行和政令的暢通。

城市建設(shè)是對(duì)公共資源的占用過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市建設(shè)既有以經(jīng)營(yíng)為目的的開發(fā)行為，也有以社會(huì)環(huán)境效益為目的的公益性建設(shè)行為。政府在城市土地空間配置中占有主導(dǎo)地位，并通過城市規(guī)劃確定哪些用地用于公益性建設(shè)，哪些用地用于市場(chǎng)化開發(fā)，從而保障城市的合理發(fā)展。控規(guī)是落實(shí)政府目標(biāo)的重要工具。

在城市規(guī)劃體系中，控制性詳細(xì)規(guī)劃的核心是保證發(fā)展中最大限度的公平與公正。但是過分的依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，由于行為主體不顧及其自身行為的外部性，必然會(huì)造成對(duì)公共利益的損害。對(duì)于不同類型的地區(qū)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)環(huán)境、地理?xiàng)l件、開發(fā)方式、居民訴求等方面均存在差異，體現(xiàn)公共利益的要素在不同區(qū)域也有差別。因此，為了保證公共利益受到最大程度的保護(hù)，需要根據(jù)控規(guī)針對(duì)的具體地區(qū)，具體社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)規(guī)劃控制要素進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。就目前的情況來看，控規(guī)在編制過程中，在控制要素層面還很難實(shí)現(xiàn)這種調(diào)整，通常都是套用現(xiàn)成的模式，引用相似案例的要素和指標(biāo)進(jìn)行控制，很難做到有的放矢。

1.2 編制層面的問題

控制性詳細(xì)規(guī)劃編制主體的混亂。控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和執(zhí)行應(yīng)該是政府行為，代表全民的共同利益，但目前有些地方的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制是由開發(fā)商直接委托、控制和決定，使控制性詳細(xì)規(guī)劃成為為局部利益服務(wù)的工具。

規(guī)劃區(qū)范圍劃定不合理。規(guī)劃區(qū)范圍的劃定有時(shí)不是根據(jù)行政區(qū)劃、功能組團(tuán)、地理分界等來劃分，而是根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目、招商引資要求確定的，這使得各項(xiàng)規(guī)劃成果內(nèi)容、要求不統(tǒng)一，且與周邊規(guī)劃缺少協(xié)調(diào)。如有的規(guī)劃區(qū)面積有8平方公里之多，有的規(guī)劃區(qū)面積僅有十幾公頃，差別較大。規(guī)劃區(qū)范圍太大，易造成規(guī)劃成果的內(nèi)容及深度不夠。

1.3 規(guī)劃編制組織的不適應(yīng)性

當(dāng)前城市發(fā)展的速度超過了歷史上任何時(shí)期，各種跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)和變化的可能性很大。而按照國(guó)家現(xiàn)有的規(guī)劃編制體系，從土地利用的層面看，對(duì)一個(gè)大城市而言往往需要在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制分區(qū)規(guī)劃，再以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。每一層面的規(guī)劃都需要一個(gè)周期，即便各項(xiàng)規(guī)劃編制交錯(cuò)組織，不包括報(bào)批時(shí)間，覆蓋一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的時(shí)間也需要4一5年，在此期間，各專業(yè)規(guī)劃編制的時(shí)序與范圍往往也未能與控制性詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接，造成控制性詳細(xì)規(guī)劃并不能在技術(shù)上全面落實(shí)上位規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃的空間要求，出現(xiàn)了同一地區(qū)多個(gè)規(guī)劃覆蓋，缺少綜合與協(xié)調(diào)，有的甚至出現(xiàn)疏漏或矛盾，如此，一個(gè)天生就有缺陷的規(guī)劃成果難免在實(shí)際工作中又將面臨調(diào)整。

2改善控規(guī)編制方法的理論構(gòu)想

2.1 基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上的控規(guī)編制修訂

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其體制也在不斷地進(jìn)行變革，控規(guī)作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的重要部分，也要隨著社會(huì)環(huán)境體制的變化而重新審視內(nèi)容的編制。控規(guī)在成為城市規(guī)劃主管部門依法行政的依據(jù)和基礎(chǔ)以后，必然涉及到城市中各個(gè)利益集團(tuán)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，控規(guī)在法制化的進(jìn)程中應(yīng)該積極符合法制原則，對(duì)城市建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題進(jìn)行彈性和適應(yīng)性處理將是一種必然的趨勢(shì)。這也就意味著必須在更大程度上依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)控規(guī)中具有法律效力的控制要素和控制要求做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證法律文件的合理性，提高控規(guī)的適應(yīng)性，以積極的方式促進(jìn)城市建設(shè)開發(fā)步入良性發(fā)展的軌道。這也是保證控規(guī)的法律嚴(yán)肅性、科學(xué)性以及對(duì)城市建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制的基礎(chǔ)。

2.2編制過程中引入公眾參與

公眾參與是一個(gè)老生常談的話題，也是每個(gè)城市在控規(guī)編制文件中必不可少的一節(jié)，其有效性取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、市民認(rèn)識(shí)水平和行政管理的引導(dǎo)，以及真正意義上民主化進(jìn)程的推進(jìn)等，而不是僅僅在規(guī)劃編制與管理中的簡(jiǎn)單參與。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,多元利益的共存和競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。體現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域,一些新的利益主體和利益形態(tài)也逐漸形成,并且通過相互間的交織和競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)地形成新的利益結(jié)構(gòu)關(guān)系。開發(fā)商、社會(huì)公眾、地方政府、規(guī)劃師都成為新的利益結(jié)構(gòu)中的主體,公共利益的法律保障訴求也日益強(qiáng)烈。

（1）使多元化的利益沖突趨于平衡

在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域,規(guī)劃公共決策的制定和實(shí)施都是公共利益和個(gè)人利益、公共利益與公共利益、個(gè)人利益與個(gè)人利益相互較量的結(jié)果。過去,規(guī)劃由規(guī)劃師和政府官員主導(dǎo),其往往重視當(dāng)前利益,特別是經(jīng)濟(jì)利益,而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和公共利益。而利益多元化格局的背景下,公共政策往往取決于不同個(gè)人和利益主體之間交互作用形成的合力,是多方博弈的結(jié)果。通過各種公眾參與程序,不同的利益訴求得以通暢表達(dá),不同的意見、觀念得以公開呈現(xiàn),如此,平等溝通和理性協(xié)商才得以進(jìn)行,妥協(xié)方的出現(xiàn)才成為可能。

（2）監(jiān)督公共權(quán)力運(yùn)行

公眾對(duì)公域的積極參與,是實(shí)現(xiàn)對(duì)公共權(quán)力有效制約的基本條件,只有在公眾的參與下,在公共輿論的監(jiān)督下,才能有效防止公共權(quán)力被濫用。公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要求最終的規(guī)劃決策向公眾公開,更要求規(guī)劃的編制過程向公眾開放。如此,規(guī)劃方案的形成過程應(yīng)當(dāng)是利益相關(guān)者通過理性協(xié)商和利益博弈的開放過程。此種開放的決策過程有助于確保公權(quán)力的運(yùn)作處于公眾的監(jiān)督之下,防止腐敗的發(fā)生。

（3）增強(qiáng)規(guī)劃管理的民主化

公眾參與使得民眾參與進(jìn)來,這可稱之為“行政民主化”的表現(xiàn)。通過聽取公眾的意見,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)可以更好地了解公眾的意愿,加深對(duì)規(guī)劃編制區(qū)域的了解,有利于化解不同利益主體間的沖突,形成共識(shí),提升規(guī)劃的科學(xué)性。同時(shí),公眾參與為公眾和政府提供了互相交流的平臺(tái),有助于增加公眾對(duì)政府的信任,增強(qiáng)決策的可信度,使公眾更容易接受政府制定的規(guī)劃。

3對(duì)未來控規(guī)發(fā)展趨勢(shì)的改革思考

3.1控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)與社區(qū)規(guī)劃相結(jié)合

有的控規(guī)只包括了一個(gè)社區(qū)，或者是涉及幾個(gè)社區(qū)的局部地塊，因而規(guī)劃人員很難從社區(qū)的角度來考慮公共服務(wù)設(shè)施的配置。建立以社區(qū)為基本單元的城市規(guī)劃與管理體系，必須使控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制與社區(qū)規(guī)劃相結(jié)合。在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)如能把社區(qū)規(guī)劃納入，則將為社區(qū)土地的綜合開發(fā)和規(guī)劃管理提供必要的依據(jù)，同時(shí)也為社區(qū)建設(shè)中各項(xiàng)配套設(shè)施的完善提供切實(shí)的保障。

3.2加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)研究

城市設(shè)計(jì)與控規(guī)相結(jié)合的編制方法有助于增強(qiáng)對(duì)城市公共空間的控制，提高城市環(huán)境品質(zhì)。將城市設(shè)計(jì)的意圖和要求轉(zhuǎn)化為規(guī)劃控制的實(shí)際條件對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行控制和引導(dǎo)，有助于制定合理的指標(biāo)體系。城市設(shè)計(jì)還能對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃形成強(qiáng)有力的解釋和支撐，增強(qiáng)了控制性詳細(xì)規(guī)劃的說服力，能夠較好地讓領(lǐng)導(dǎo)及群眾接受。城市設(shè)計(jì)首先應(yīng)當(dāng)重視城市空間形態(tài)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整;其次要不斷推敲深化內(nèi)部組織格局;最后提出切實(shí)可行的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。三個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣、層層深入，同時(shí)又相互啟發(fā)。

3.3實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政策和公共利益三贏

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，控制性詳細(xì)規(guī)劃是土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要調(diào)控手段，在滿足日照間距及環(huán)境容量的前提下，容積率等各項(xiàng)土地使用強(qiáng)度控制指標(biāo)的制定，應(yīng)切實(shí)遵循地價(jià)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)城市土地價(jià)值的總體最大化。土地容量控制指標(biāo)，在很大程度上還影響和決定了土地開發(fā)建設(shè)投資方的預(yù)期收益，因此控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的制定還應(yīng)充分滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制要實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，就要考慮社會(huì)整體利益的公正、公平。在確定控制引導(dǎo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先應(yīng)堅(jiān)持保障公益的原則，其次還要保證城市功能的公共、公用和公益設(shè)施的空間落實(shí)，保障公共利益不受侵犯，要在綜合平衡與協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上提出各項(xiàng)設(shè)施布局的綜合優(yōu)化方案，并應(yīng)在土地利用規(guī)劃中加以具體落實(shí)。

篇3

一、課程設(shè)置的基本思路

1.根據(jù)崗位能力需求提煉專業(yè)核心內(nèi)容

社會(huì)和企業(yè)對(duì)崗位人才的需求是職校的培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)崗位能力的要求是課程設(shè)置的依據(jù)。專業(yè)核心內(nèi)容是培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力的關(guān)鍵內(nèi)容，它具備以下幾個(gè)特征：一是能夠提供形成崗位專業(yè)技能必須的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)；二是能夠提供就業(yè)崗位所需要的通用技術(shù)、核心技術(shù)知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)；三是能為學(xué)生創(chuàng)建就業(yè)行為導(dǎo)向，關(guān)注學(xué)生的就業(yè)與人格發(fā)展。培養(yǎng)學(xué)生在動(dòng)態(tài)的社會(huì)情境、職業(yè)情境和生活情境中，具備一定的主動(dòng)應(yīng)對(duì)能力以及責(zé)任感。

2.根據(jù)核心內(nèi)容確定專項(xiàng)能力模塊

核心內(nèi)容提煉于數(shù)控機(jī)床操作工人必須具備的崗位能力。崗位能力是一種綜合能力，包括專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力。專業(yè)能力是指具備從事職業(yè)活動(dòng)所需要的專門技能及專業(yè)知識(shí)，注重掌握技能、掌握知識(shí)，以獲得合理的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)。方法能力是指具備從事職業(yè)活動(dòng)所需要的工作方法及學(xué)習(xí)方法，注重學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)工作，養(yǎng)成科學(xué)的思維習(xí)慣。社會(huì)能力是指具備從事職業(yè)活動(dòng)所需要的行為規(guī)范及價(jià)值觀念，注重學(xué)會(huì)與人共處，學(xué)會(huì)做人，確立積極的人生態(tài)度。

例如，培養(yǎng)數(shù)控機(jī)床操作工這一崗位能力的專業(yè)核心內(nèi)容分析如下：

通過對(duì)核心內(nèi)容、能力、知識(shí)、技術(shù)之間的內(nèi)在聯(lián)系的深入分析，我們將數(shù)控機(jī)床操作崗位的專項(xiàng)能力劃分為四大塊：通用技術(shù)模塊、機(jī)械加工模塊、數(shù)控編程與仿真模塊、數(shù)控機(jī)床操作模塊（見下表）。

3.根據(jù)專項(xiàng)能力模塊設(shè)置核心課程

通過以上分析，可以根據(jù)能力模塊，按照教學(xué)規(guī)律，通過一定的優(yōu)化組合和科學(xué)創(chuàng)新組建專業(yè)核心課程。這些課程內(nèi)容的主體是專業(yè)技能及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的集合，課程內(nèi)容的排序結(jié)構(gòu)符合人們的認(rèn)知心理順序，體現(xiàn)教學(xué)策略，真正將能力培養(yǎng)放到了中心位置，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)導(dǎo)向、能力本位的原則。

4.根據(jù)核心課程規(guī)劃和完善專業(yè)教學(xué)計(jì)劃

核心課程的目標(biāo)取向基本一致，即強(qiáng)調(diào)能力與知識(shí)的整合，認(rèn)知與情感、態(tài)度、價(jià)值觀的融合，內(nèi)容與方法的兼顧。核心課程的課程形態(tài)和目標(biāo)取向確定之后，還要考慮通用能力類的基礎(chǔ)知識(shí)課程設(shè)置和職業(yè)能力形成鏈的完整性等問題。嚴(yán)格依據(jù)核心課程這一條主線，設(shè)置好基礎(chǔ)課程和相關(guān)課程，規(guī)劃和完善整個(gè)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃。

二、構(gòu)建就業(yè)導(dǎo)向性課程體系框架

1.課程體系的主體內(nèi)容

職業(yè)基礎(chǔ)課程：職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)通用能力；通用技術(shù)課程：職業(yè)關(guān)鍵能力、職業(yè)關(guān)鍵技術(shù)；專業(yè)技能課程：專業(yè)基本技能、專業(yè)技能、職業(yè)能力；職業(yè)認(rèn)證課程：職業(yè)技能資格和等級(jí)認(rèn)證；校企合作課程：根據(jù)就業(yè)單位需要開設(shè)課程，包括技術(shù)課、技能課和用人單位的企業(yè)文化課。

2.課程體系的基本內(nèi)涵

（1）堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的課程觀。專業(yè)技能課程的具體教學(xué)內(nèi)容圍繞形成崗位的工作技能和職業(yè)能力這個(gè)中心展開。通用技術(shù)課程的具體教學(xué)內(nèi)容圍繞著鋪墊好專業(yè)技能課程而展開，而職業(yè)基礎(chǔ)課程的具體教學(xué)內(nèi)容則關(guān)注學(xué)生的整體精神構(gòu)建，圍繞著職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)通用能力這個(gè)中心而展開，既可單獨(dú)開課，又強(qiáng)調(diào)將其貫穿于專業(yè)教學(xué)的始終。這三大類課程的教學(xué)內(nèi)容可依據(jù)崗位工作過程的需求相互協(xié)調(diào)、互補(bǔ)組合，突出培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。

（2）課程體系強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，突出職業(yè)技能訓(xùn)練。引入國(guó)家職業(yè)資格和技能等級(jí)認(rèn)證，將就業(yè)教育與職業(yè)資格高度融合，與國(guó)家職業(yè)資格制度接軌。學(xué)生畢業(yè)前考取相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格技能等級(jí)證書，從資質(zhì)上滿足企業(yè)用人需求，得到企業(yè)認(rèn)可。

（3）校企合作辦學(xué)是就業(yè)教育最有效的途徑之一，把教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程的各環(huán)節(jié)和要素充分結(jié)合起來，學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和技能在真實(shí)環(huán)境中得到更好的培養(yǎng)。校企合作辦學(xué)的開展，不僅能讓學(xué)生親身感受企業(yè)理想與文化，提高職業(yè)素養(yǎng)與能力，而且?guī)椭鷮W(xué)生快速向職工的角色轉(zhuǎn)換，為學(xué)生就業(yè)提供一個(gè)過渡平臺(tái)。

（4）基于崗位能力本位的理念建立的課程體系，便于掌握課程教學(xué)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，還能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展，調(diào)整更新課程內(nèi)容，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，緊跟市場(chǎng)需求，充分體現(xiàn)職業(yè)教育的特色。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜大源.網(wǎng)上資料“職業(yè)教育理論系列論述”.

[2]張明德.講座“職業(yè)教育培訓(xùn)模式研究與課程開發(fā)”.

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【關(guān)鍵詞】思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)；實(shí)效性；研究

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課作為高職高專思想政治理論課課程體系的重要組成部分，其實(shí)效性教學(xué)是本課程教學(xué)體系的重要環(huán)節(jié)。但是，由于信息技術(shù)的高速發(fā)展，社會(huì)信息傳播渠道多、速度快，當(dāng)前，全國(guó)大多數(shù)高職《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課在教學(xué)實(shí)效性和針對(duì)性方面普遍存在問題。

一、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課實(shí)效性不佳的成因分析

（一）教材內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)

我校現(xiàn)在使用的“基礎(chǔ)”教材是各高校統(tǒng)一使用的統(tǒng)編教材。該教材沒有進(jìn)行本科學(xué)生和高職高專學(xué)生的劃分，由于本科與高職高專培養(yǎng)目標(biāo)不同，知識(shí)結(jié)構(gòu)、認(rèn)知水平和理解能力等方面也存在較大的差異，一本教材面向所有的高校學(xué)生，顯然不妥。而現(xiàn)行的“基礎(chǔ)”教材體例注重了道德法律教育的知識(shí)性和灌輸性，重視社會(huì)需要，而現(xiàn)在的高職生面臨的第一位是就業(yè)問題，生存需要。如果只強(qiáng)調(diào)社會(huì)需要，忽視學(xué)生個(gè)體的實(shí)際需要，導(dǎo)致在實(shí)際教學(xué)中不能把“基礎(chǔ)”課程的理論力量完全內(nèi)化到學(xué)生日常的實(shí)際行為中去，使理論教育與實(shí)際結(jié)果脫節(jié)。

（二）教學(xué)方法不能適應(yīng)高職生成長(zhǎng)的需求

長(zhǎng)期以來，"兩課"教師由于承擔(dān)全校的公共課的教學(xué)，課時(shí)多，教學(xué)任務(wù)重，大部分"兩課"教師業(yè)務(wù)能力無法得到提高，使得所掌握的知識(shí)長(zhǎng)期處于"透支"狀態(tài)，影響了課程的教學(xué)效果。在信息高速發(fā)展的社會(huì)，大學(xué)生們接受新信息的能力和擁有的信息量有時(shí)甚至高于教師。他們普遍不再滿足甚至厭倦教師在教學(xué)過程中對(duì)客觀事實(shí)的描述，而是迫切地希望能夠從課程中找到現(xiàn)實(shí)生活中現(xiàn)象的根據(jù)。然而，學(xué)生在課堂上成為被動(dòng)的被約束的對(duì)象，使不少學(xué)生對(duì)思想道德教育課程產(chǎn)生了逆反心理。最后的結(jié)果是，學(xué)生要么應(yīng)付，思想道德教育不能入心入腦；要么是一些學(xué)生獨(dú)立人格弱化，循規(guī)蹈矩，缺乏獨(dú)立意識(shí)和創(chuàng)新精神。很顯然，這種教學(xué)模式不能適應(yīng)高職人才培養(yǎng)的需要，不利于高職生健康的成長(zhǎng)，也不利于教師的成長(zhǎng)。

（三）課程目標(biāo)定位不妥

一般來說，教材的編寫具有一般性的內(nèi)容和體系，是相對(duì)凝固的共性的內(nèi)容，需要教師根據(jù)教學(xué)對(duì)象、社會(huì)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際，構(gòu)建具體的教學(xué)體系，將共性的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為“教學(xué)過程諸要素之間的邏輯結(jié)構(gòu)”，“教學(xué)過程運(yùn)行的邏輯流程”，再轉(zhuǎn)化為學(xué)生個(gè)性的思想和道德品質(zhì)。在這個(gè)轉(zhuǎn)化中，教師必須牢牢把握課程的目標(biāo)定位。只有定位準(zhǔn)確，才能提高課程教學(xué)實(shí)效，又能反映國(guó)家的需要，體現(xiàn)國(guó)家的意志，幫助學(xué)生提高思想道德修養(yǎng)和法律知識(shí)素養(yǎng)，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)能力。在實(shí)際教學(xué)過程中，由于本課程面臨的困難多，不少的教師在實(shí)際的教學(xué)過程中，容易將課程的目標(biāo)定位偏向知識(shí)傳授；有的提出課程的情感目標(biāo)為愛祖國(guó)、愛人民、愛社會(huì)主義、愛科學(xué)、愛勞動(dòng)，對(duì)道德和法律的敬仰；還有的將本課程的目標(biāo)設(shè)定為政治性目標(biāo)、思想性目標(biāo)和實(shí)踐性目標(biāo)。

二、解決《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課實(shí)效性不佳的有效對(duì)策

教師在實(shí)際教學(xué)中必須展開對(duì)教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)、教學(xué)方式方法的創(chuàng)新。在追求和實(shí)現(xiàn)具體教學(xué)目標(biāo)過程中去實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)的總目標(biāo)，從而提高課程教學(xué)的實(shí)效性。

（一）堅(jiān)持傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代教學(xué)相結(jié)合

講授式教學(xué)模式長(zhǎng)期以來一直是我國(guó)高校“基礎(chǔ)”課教學(xué)的傳統(tǒng)模式。其存在著不利于學(xué)生在學(xué)習(xí)中發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)培養(yǎng)比較單一、片面等缺點(diǎn)。對(duì)此，我們可以通過采用討論、辯論、演講、情景等現(xiàn)代教學(xué)方式以達(dá)到對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式的創(chuàng)新。同時(shí)，要兼顧理論性和實(shí)用性，要從學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際出發(fā)，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)成才過程中遇到的實(shí)際問題，以及學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，給予科學(xué)的合理的引導(dǎo)，對(duì)于一些抽象的理論應(yīng)予以取舍。這都需要教師在選擇和整合課堂教學(xué)內(nèi)容時(shí)必須根據(jù)教學(xué)對(duì)象的具體情況來進(jìn)行。

（二）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合

“基礎(chǔ)”課的教學(xué)，其實(shí)也是學(xué)生思想情感體驗(yàn)、道德品質(zhì)與法律意識(shí)養(yǎng)成及文明行為實(shí)踐的過程。作為一門思想政治理論課程，“基礎(chǔ)”課除了對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的理論講授外，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)也很重要。通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，改變傳統(tǒng)的灌輸式、封閉式教育為互動(dòng)式、開放式教育，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，把純理論的教學(xué)變?yōu)槔碚撆c實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)。在實(shí)際教學(xué)中，除安排課堂上的學(xué)習(xí)外，可結(jié)合大學(xué)生的思想實(shí)際和崗位實(shí)踐，深入開展豐富多彩、形式多樣的教育活動(dòng)，通過組織生活、學(xué)習(xí)座談、專題報(bào)告、參觀考察、社會(huì)實(shí)踐等各種途徑，引導(dǎo)大學(xué)生在組織中學(xué)、在活動(dòng)中學(xué)、在實(shí)踐中學(xué)。

（三）堅(jiān)持教育與自我修養(yǎng)相結(jié)合

“基礎(chǔ)”課是一門思想政治教育課，其目的在于讓大學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。而科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成，一方面需要接受社會(huì)教育，如家庭教育、學(xué)校教育、日常報(bào)刊雜志影視作品方面的宣傳教育和思想政治教育、社會(huì)實(shí)踐教育、他人的幫助等。另一方面，科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成，更要注重自我修養(yǎng)和自我教育。社會(huì)教育、理論知識(shí)學(xué)習(xí)和他人的幫助，只有通過自我修養(yǎng)、自我教育，相互促進(jìn)，融為一體，內(nèi)化為自己的東西，才能真正成為自己思想的組成部分和行動(dòng)指南，也只有在日常生活中不斷自我修煉、自我教育，科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀才能不斷得到鞏固和提高。

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關(guān)鍵詞：初中 法治 觀念 意識(shí)

“依法治國(guó)”于1999年寫入憲法。提出“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面”。這些都表明了國(guó)家對(duì)“法治”的重視。但是，目前初中思想政治課教育中出現(xiàn)了諸多與法治教育嚴(yán)重不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)。

一、貫徹法治教育時(shí)存在的問題

（一）思想政治教師法律知識(shí)體系不健全

初中思想政治課教師通常只是在大學(xué)階段學(xué)習(xí)過《法律基礎(chǔ)知識(shí)》，并非系統(tǒng)接受過法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，未形成專業(yè)法律知識(shí)體系結(jié)構(gòu)，對(duì)于法律概念處于模糊狀態(tài)，對(duì)于法律現(xiàn)象不能做出清晰明確的判斷。教師法律知識(shí)的殘缺就為初中生法治教育帶來了較大的困難，也就難以收到良好的教學(xué)效果。

（二）思想政治法治教育觀念偏離法治建設(shè)軌道

教育界提出了“升學(xué)教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，但是觀念的改變并不能一蹴而就，需要一個(gè)潛移默化的長(zhǎng)期過程。思想政治課教學(xué)中也依然存在著片面追求“升學(xué)率”的問題，只要求學(xué)生對(duì)思想政治課教學(xué)中可能涉及的考點(diǎn)記牢記熟，能夠應(yīng)付考試即可，教學(xué)安排中不會(huì)針對(duì)法治教育進(jìn)行更加深入的講解，更不會(huì)特意安排專門的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。觀念的偏差，必將導(dǎo)致初中階段法治教育的難見成效。

（三）教學(xué)方法不利于法治教育

鑒于升學(xué)率的考慮，初中思想政治法治教育只局限于書本，只是教師單純的教授，忽視學(xué)生的教學(xué)主體作用，忽視多種教學(xué)方法的應(yīng)用，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)歷缺乏的初中生對(duì)法治的理解只停留于抽象的法律概念，不能做到法律現(xiàn)象與本質(zhì)的融會(huì)貫通。

（四）社會(huì)環(huán)境不利于進(jìn)行法治教育

主觀世界是客觀世界的反映，對(duì)于在心理形成的關(guān)鍵時(shí)期的初中生，外界所發(fā)生的一切都會(huì)在其內(nèi)心產(chǎn)生印跡，對(duì)其正確心理機(jī)制的形成產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前，社會(huì)上存在著違法違紀(jì)的現(xiàn)象，通過媒體等途徑傳達(dá)到學(xué)生中，對(duì)鑒別力不足的學(xué)生的法治教育有一定的負(fù)面影響。

二、解決措施

針對(duì)初中思想政治教學(xué)中存在的突出問題，必須多角度、多層次動(dòng)員學(xué)校、家庭、社會(huì)力量才能予以根本改變。對(duì)此，我提出以下建議。

（一）提高教師整體法治教育水平

通過引進(jìn)法律專業(yè)教師、聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)、對(duì)教師進(jìn)行法律知識(shí)提高教育等多種方式，提高學(xué)校管理層和教師層整體法律知識(shí)水平，為對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育提供專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。

對(duì)教師進(jìn)行法治教育專項(xiàng)培訓(xùn)，引導(dǎo)教師在教學(xué)中靈活運(yùn)用案例教學(xué)、媒體教學(xué)、旁聽庭審教學(xué)等多種多方位立體教學(xué)方式，使學(xué)生對(duì)法治現(xiàn)象和概念形成鮮活的體會(huì)。

（二）為學(xué)生創(chuàng)造遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境

學(xué)校作為學(xué)生接觸最多的環(huán)境，必須完善制定各項(xiàng)科學(xué)合理的規(guī)章制度，無論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層，還是教師、學(xué)生，只要違法規(guī)定就按照規(guī)定予以執(zhí)行，首先從學(xué)校形成“有法可依、有法必依、違法必究”的法治氛圍。其次，公安、工商、文化管理等部門也協(xié)助凈化校園周邊環(huán)境，對(duì)于不利于學(xué)生教育的問題予以及時(shí)清除。

（三）督促學(xué)生形成遵守校紀(jì)校規(guī)的良好習(xí)慣

校園作為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所，校規(guī)校紀(jì)就是廣義上的法律，遵守校紀(jì)校規(guī)就是學(xué)生遵紀(jì)守法的一個(gè)重要方面。學(xué)校管理層和教師要引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守校紀(jì)校規(guī)，對(duì)于違反校紀(jì)校規(guī)的行為按照相關(guān)規(guī)定予以處理，從而促使初中生形成自覺遵守校紀(jì)校規(guī)的良好習(xí)慣。

（四）幫助初中生形成正確的是非觀

初中生心理發(fā)展難以適應(yīng)生理的迅速發(fā)展，所以必須通過學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育，利用課堂、媒體、社會(huì)等多種途徑，幫助學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從而對(duì)所見、所聞、所接觸的事件有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，分清是非才能決定其思想的發(fā)育和發(fā)展的正確方向，進(jìn)而進(jìn)一步正確指導(dǎo)自己日常的行為。

（五）幫助初中生形成正確的法治觀

初中生法治觀的形成需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，要經(jīng)歷一個(gè)從社會(huì)現(xiàn)象抽象出法律現(xiàn)象，從法律現(xiàn)象中抽象出法律概念，法律現(xiàn)象與法律規(guī)定相匹配，最終形成法律判斷的過程。而學(xué)生在這過程中也經(jīng)過了從現(xiàn)象到本質(zhì)的抽象，是學(xué)法的過程。經(jīng)過多次這樣法律思維的培養(yǎng)和訓(xùn)練，初中生也就逐步形成了自身的法治觀念，具有了對(duì)基本法律現(xiàn)象的判斷能力。

（六）培養(yǎng)初中生形成法治意識(shí)

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關(guān)鍵詞：高中思想政治教學(xué)；法治意識(shí)；培養(yǎng)措施

高中階段的學(xué)生思想日趨成熟，對(duì)身邊的人或事開始有了自己的見解，學(xué)校或家長(zhǎng)需要對(duì)這一階段的學(xué)生進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)。由于高中生課業(yè)任務(wù)較重，在校接受教育的時(shí)間較長(zhǎng)，故高中思想政治教師針對(duì)其開展思想政治教育工作十分必要。高中思想政治教師要努力探尋合適的教學(xué)方法以改善教學(xué)效果，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀，使之形成法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)更好地成長(zhǎng)。

一、培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)的重要性

1.個(gè)人層面。

高中階段是學(xué)生心智逐漸走向成熟的重要過渡階段，這一時(shí)期的思想政治教育能夠幫助學(xué)生形成健全的人格、正確的三觀，對(duì)他們的人生產(chǎn)生積極影響。更重要的是，通過思想政治教育引導(dǎo)學(xué)生形成良好的法治意識(shí)，一方面能夠幫助學(xué)生在未來更好地適應(yīng)社會(huì)，從而有更好的發(fā)展前途；另一方面能夠引導(dǎo)學(xué)生明辨是非，走上正確的人生道路，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

2.社會(huì)層面。

通過科學(xué)有效的思想政治教育促使學(xué)生形成良好的法治意識(shí)，除能夠幫助學(xué)生自身獲得更好的發(fā)展外，在社會(huì)層面也具有重要意義。青少年是國(guó)家未來的接班人，正所謂“少年強(qiáng)，則中國(guó)強(qiáng)”，所以在高中階段利用思想政治教育引導(dǎo)學(xué)生樹立法治意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生遵守法律的自覺性，能夠降低他們?cè)谖磥磉`法犯罪的可能性。這有助于減少違法犯罪的發(fā)生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)家的持續(xù)進(jìn)步具有重要的促進(jìn)作用。

二、高中思想政治教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)方面存在的問題

1.教師和學(xué)生對(duì)思想政治教育不夠重視。在高中教學(xué)活動(dòng)中，教師和學(xué)生對(duì)思想政治教育的重視程度普遍不足，這是培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)的主要障礙。首先，高中學(xué)生對(duì)思想政治學(xué)科學(xué)習(xí)缺乏重視。高中生學(xué)習(xí)任務(wù)較重，需要花費(fèi)大量的時(shí)間與精力來完成學(xué)習(xí)任務(wù)、達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)，而思想政治教學(xué)理論性強(qiáng)，學(xué)起來較枯燥，難以引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，因而許多學(xué)生對(duì)思想政治學(xué)科的學(xué)習(xí)態(tài)度十分消極。其次，高中教師沒有意識(shí)到思想政治教育的重要性。高中思想政治教師對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)更多側(cè)重于其學(xué)習(xí)成績(jī)的提升，在教學(xué)中只關(guān)注高考考查的內(nèi)容，常常以如何得分為目的讓學(xué)生機(jī)械性地記憶思想政治教材中的重點(diǎn)知識(shí)，忽視了對(duì)學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)，從而導(dǎo)致學(xué)生法治意識(shí)淡薄。

2.教材中法治知識(shí)較少，教師教學(xué)能力不足。一方面，高中思想政治教材中涉及的法治知識(shí)較少，對(duì)法治知識(shí)的解讀也較為淺薄，且在實(shí)際的教學(xué)中這些知識(shí)往往被當(dāng)作理論內(nèi)容，這在很大程度上限制了學(xué)生法治意識(shí)的養(yǎng)成。另一方面，由于法治意識(shí)相關(guān)內(nèi)容在高考中涉及較少，學(xué)校對(duì)于負(fù)責(zé)思想政治教育教師的教學(xué)能力要求不高，很多教師沒有經(jīng)過專業(yè)的法律知識(shí)培訓(xùn)，在教學(xué)中只能照本宣科地講解教材中的法律知識(shí)點(diǎn)，而對(duì)于學(xué)生需要了解的教材之外的法律知識(shí)，任課教師無法有效進(jìn)行補(bǔ)充講解。另外，部分教師對(duì)思想政治教育的理解程度有限，無法對(duì)學(xué)生提出的問題進(jìn)行全面的講解，這大大降低了學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性，甚至?xí)箤W(xué)生對(duì)法治知識(shí)的理解產(chǎn)生偏差。

三、在高中思想政治教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)的有效措施

1.加強(qiáng)師生對(duì)法治教學(xué)的重視。

教師和學(xué)生對(duì)于法治教學(xué)的重視程度直接決定了法治教學(xué)的效果，因此，為讓學(xué)生更好地學(xué)習(xí)法治知識(shí)，學(xué)校需要切實(shí)提高教師和學(xué)生對(duì)法治意識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)。首先，加大思想政治教學(xué)中法律知識(shí)講解的比重，給學(xué)生提供充分學(xué)習(xí)法治知識(shí)的機(jī)會(huì)，為學(xué)生法治意識(shí)的形成提供良好的教學(xué)條件。其次，對(duì)教師開展充分的法律知識(shí)培訓(xùn)，加深教師對(duì)法治意識(shí)的理解，使其有能力勝任高中思想政治教學(xué)工作，從而增強(qiáng)高中思想政治教學(xué)的教學(xué)效果。除此之外，學(xué)校還可以通過邀請(qǐng)法律專家開辦講座、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽等方式激發(fā)學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性，拓寬學(xué)生了解法律知識(shí)的渠道，提高學(xué)生對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的參與度，讓法治教學(xué)發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

2.充分發(fā)掘教材中的法治內(nèi)容，加強(qiáng)教材與法治教學(xué)的聯(lián)合性。

高中思想政治教材是學(xué)生進(jìn)行思想政治學(xué)習(xí)的主要渠道，因此，要加強(qiáng)法治意識(shí)在高中思想政治教學(xué)中的滲透，教師就要深入發(fā)掘教材中的法治內(nèi)容，讓學(xué)生更加透徹地理解法治教學(xué)開展的意義，增強(qiáng)法治教學(xué)的成效。同時(shí)，針對(duì)不同學(xué)生的不同情況，任課教師應(yīng)當(dāng)科學(xué)調(diào)整教學(xué)策略，采用合理的教學(xué)方法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的熱情，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的法治意識(shí)。需要注意的是，高中的法治教學(xué)根植于教材，但不能局限于教材，教師應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)更多的法律知識(shí)，拓展自身的知識(shí)儲(chǔ)備，以更加游刃有余地開展教學(xué)工作，給予學(xué)生更多的法律知識(shí)補(bǔ)充。對(duì)此，學(xué)校也要為教師提供更多的法律知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以提高教師的教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)還要優(yōu)化相關(guān)教學(xué)評(píng)價(jià)體系，對(duì)法治教學(xué)的效果進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng)，以便教師掌握教學(xué)中的不足，進(jìn)而有針對(duì)性地采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

篇7

法治思維和法治方式體現(xiàn)了黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代要求

法治思維是以合法性為起點(diǎn)，以公平正義為中心的一個(gè)邏輯推理過程。法治思維強(qiáng)調(diào)思想轉(zhuǎn)變，突出黨對(duì)法治的理念和態(tài)度。而法治方式作為方法論，是一種行為準(zhǔn)則，是法治思維在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。法治思維和法治方式從思想和行動(dòng)兩個(gè)方面為全面實(shí)施依法治國(guó)方略指明了具體路徑，體現(xiàn)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代性和必要性。

從黨的執(zhí)政歷程看，法治思維和法治方式更加體現(xiàn)了黨的治國(guó)理念。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過程中，始終并愈加重視法治建設(shè)。從“依法治國(guó)”的基本方略到黨的十報(bào)告，不僅要求“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，更強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”。法治日益受到重視的進(jìn)程，體現(xiàn)著我們黨在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，對(duì)執(zhí)政使命的勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的高度自覺。

從推進(jìn)發(fā)展的要求看，法治思維和法治方式更加凝聚著深化改革的法治共識(shí)。十報(bào)告強(qiáng)調(diào)的全面推進(jìn)依法治國(guó)為改革設(shè)計(jì)了法治的最優(yōu)路徑，法治思維和法治方式則是凝聚法治共識(shí)的根本。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，使得有法可依成為當(dāng)今時(shí)代的鮮明特色；中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)的偉大成就，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各項(xiàng)建設(shè)都基本納入法治化軌道。從這一層面講，改革的成效將更加體現(xiàn)在如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的能力上，以切實(shí)保障改革沿著法治化的道路加快前進(jìn)。

從維護(hù)穩(wěn)定的大局看，法治思維和法治方式更加順應(yīng)社會(huì)管理的需要。實(shí)現(xiàn)公平正義是社會(huì)穩(wěn)定的根本。要真正做到人民利益至上、維護(hù)群眾合法權(quán)益，將利益訴求、糾紛解決納入法治軌道，為改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，法治具有無可替代的重要作用。運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，是領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中必須具備的首要能力，更是實(shí)現(xiàn)十提出的加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制的基礎(chǔ)保障，強(qiáng)化這方面的能力建設(shè)，顯得更加緊迫和必要。

法制宣傳教育在提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力中的積極作用

“法治思維”和“法治方式”這一全新論述的提出，將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和行為準(zhǔn)則等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并使其發(fā)生深刻變化。而法治宣傳教育作為落實(shí)依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，將在這一歷史進(jìn)程中發(fā)揮不可或缺的重要作用。

（一）法制宣傳教育是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立社會(huì)主義法治理念的重要平臺(tái)。理念是思維形成的基礎(chǔ)，并對(duì)思維方式起著直接的、決定性作用。“法律形式可以在短期內(nèi)進(jìn)行移植，而法律思想?yún)s很難移植，它是在反復(fù)的反思中發(fā)展變化的。”社會(huì)主義法治理念的形成是一個(gè)長(zhǎng)期“反思”、長(zhǎng)期實(shí)踐的過程。法制宣傳教育是傳播社會(huì)主義法治理念的重要平臺(tái)，通過宣傳教育，真正使社會(huì)主義法治理念植根于領(lǐng)導(dǎo)干部心中，并在長(zhǎng)期積淀中形成社會(huì)主義法治建設(shè)的價(jià)值認(rèn)同。

（二）法制宣傳教育是進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)的必由之路。認(rèn)知因素，即一定的知識(shí)積累，是形成法治思維、提升運(yùn)用法治方式能力的必要條件。領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)知基礎(chǔ)上形成的法律信仰、自愿守法和自覺用法，是法律實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值最廣泛的途徑。目前，我國(guó)80%的法律、所有行政法規(guī)和90%的地方行政法規(guī)都是由政府機(jī)關(guān)執(zhí)行的，這必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部了解和掌握大量的法律法規(guī)。同時(shí)，作為法律知識(shí)的傳播，還包括傳授法的機(jī)制、法理知識(shí)和法律史觀等內(nèi)容；不僅告知著法律的既定規(guī)制，還闡述著“為何如此而非彼”的法理精神，從而在知識(shí)普及中增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法的認(rèn)知，形成法的意識(shí)，提升法律修養(yǎng)。

（三）法制宣傳教育是進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部形成法治信仰的有效手段。“法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)。”從過去的學(xué)法守法用法到黨的報(bào)告中第一次提出“尊法”，這是從黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)了法律信仰的重要性。法律信仰是從內(nèi)心深處對(duì)法律的認(rèn)同，使法律成為人們思想和行為的第一準(zhǔn)則。法制宣傳教育擔(dān)負(fù)著法律規(guī)制的傳播職責(zé)，能為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為提供標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部形成法治思維、自覺運(yùn)用法治方式，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的信念。特別是法制宣傳教育中法治文化的傳播，以文化特有的引領(lǐng)和約束功能，影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、價(jià)值觀，傳播著法治觀念和對(duì)法治的價(jià)值判斷，培植著領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰，從而促使我國(guó)依法治國(guó)基本方略的全面落實(shí)。

深入推進(jìn)法制宣傳教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力

自1986年以來，通過27年持之以恒的普法工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)不斷增強(qiáng)，依法決策、依法行政水平不斷提升。同時(shí)，和時(shí)展的要求相比，法制宣傳教育的作用還未得到充分發(fā)揮，工作中還存在一些不足。因此，法制宣傳教育必須進(jìn)一步拓展其內(nèi)涵和外延，擴(kuò)展其廣度和深度。

（一）更新工作理念。一是創(chuàng)新性理念。創(chuàng)新是法制宣傳教育體現(xiàn)時(shí)代價(jià)值的根本所在。通過創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新機(jī)制等手段，提高法治教育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部在全民中帶頭做到學(xué)法尊法守法用法。二是制度化的理念。要形成領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作制度體系，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的長(zhǎng)期性和常態(tài)化。三是求實(shí)效的理念。切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力納入法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)等目標(biāo)的考核體系中，作為檢驗(yàn)普法工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）創(chuàng)新工作方法。當(dāng)前應(yīng)著力構(gòu)建三種類型的法治教育模式。一是導(dǎo)向型的法治教育模式。通過大力宣傳用法治推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定問題的典型事跡，切實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成良好氛圍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治價(jià)值的認(rèn)同。二是參與型的法治教育模式。多組織參與行政復(fù)議、旁聽案件審理等實(shí)踐教學(xué)，提高法治教育活動(dòng)的思辯性、互動(dòng)性。三是滲透型的法治教育模式。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，建立機(jī)關(guān)內(nèi)的法治文化陣地，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)體會(huì)到法治就在身邊，從而形成推進(jìn)法治的自覺和自信。

（三）培育工作品牌。品牌具有積極的示范和引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多，可以探索以試點(diǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目化運(yùn)作的方式推進(jìn)。通過項(xiàng)目化設(shè)計(jì)和整體化的推進(jìn)，逐步在不同領(lǐng)域、不同層面形成領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作品牌，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）優(yōu)化工作體系。一是提升法治教育內(nèi)容的時(shí)代性。要以宣傳憲法為核心，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)。同時(shí)，注重推介當(dāng)前法學(xué)前沿領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢(shì)和新成果，啟迪領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。二是注重法治教育領(lǐng)域的廣泛性。不斷拓展法治教育工作領(lǐng)域。三是強(qiáng)化工作機(jī)制的協(xié)作性。運(yùn)用紀(jì)律和組織等手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部“真學(xué)、善用、堅(jiān)守”。

篇8

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)法律文化；現(xiàn)代法治；現(xiàn)代價(jià)值

在現(xiàn)代法治的進(jìn)程中，為了實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代法治國(guó)家的目標(biāo)，存在著不同的構(gòu)建模式，有主張“休克療法”的，認(rèn)為要建立現(xiàn)代法治國(guó)家，必須“先死亡后再生”，傳統(tǒng)的所有價(jià)值理念，在廢墟上重新建立；有主張“本土資源”的，強(qiáng)調(diào)要充分利用中國(guó)現(xiàn)有的及傳統(tǒng)的法律文化和法律價(jià)值。然而，任何法治的構(gòu)建都離不開自己的傳統(tǒng)，中華民族本源的法律文化是構(gòu)建現(xiàn)代法治不能割舍、不可或缺并起決定作用的內(nèi)源力，要建立現(xiàn)代法治國(guó)家，必須尊重中國(guó)傳統(tǒng)，充分利用中國(guó)傳統(tǒng)法律文化，而且，中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中確實(shí)有不少與現(xiàn)代法治理念相容的東西。本文試圖從中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代價(jià)值的層面，從中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的特征中找尋傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治的相容，并就此談一點(diǎn)看法。

(一)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的多角透視

法律文化是由社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的法律意識(shí)形態(tài)以及與此相適應(yīng)的法律制度、組織、機(jī)構(gòu)的總稱。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化是中國(guó)幾千年來法律實(shí)踐活動(dòng)及其成果的統(tǒng)稱，是指從上古起至清末止，廣泛流傳于中華大地的具有高度穩(wěn)定性和持續(xù)性的法律文化。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的特征主要有：

第一，“德主刑輔”的法律文化，“禮法兼治”的社會(huì)綜合治理模式

在中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中，儒家學(xué)說占據(jù)了重要地位。“自從漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)以來，儒家法律思想是在‘德主刑輔’、‘明刑弼教’和‘出禮人刑’等原則下實(shí)行儒法合流的。”法律思想推崇“仁政”，“禮”被視為治理國(guó)家的根本制度和統(tǒng)治方法，主張“出禮人刑”，在“禮、法、德、刑”的關(guān)系上即是“德主刑輔”，強(qiáng)調(diào)道德教化為主，法律強(qiáng)制為輔，主張“禮法兼治”的社會(huì)綜合治理模式。

第二，無訟的價(jià)值觀，節(jié)約成本的社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制

“天人合一”的哲學(xué)基礎(chǔ)造就了中國(guó)傳統(tǒng)法律文化追求秩序的和諧，而“訟”是矛盾的集中體現(xiàn)，無訟才能和諧，所以中國(guó)傳統(tǒng)法律文化在價(jià)值取向上素來是“無訟的價(jià)值觀”，以訴訟為恥，“無訟為德”，無訟成為一種最佳的社會(huì)秩序狀態(tài)，在這種價(jià)值觀的主導(dǎo)下必然使矛盾的調(diào)解止于內(nèi)部或私了，這就大大節(jié)約了因形成訴訟而需支付的訴訟費(fèi)、費(fèi)、調(diào)查取證和差旅等開支，大大節(jié)約了社會(huì)成本。

第三，“重義輕利”的義利觀，“見利思義”價(jià)值取向

儒家思想的“重義輕利”的主張一直對(duì)封建社會(huì)有著深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)古代思想家強(qiáng)調(diào)在“義”與“利”發(fā)生矛盾之時(shí)，應(yīng)當(dāng)“義以為上”，“先義后利”，“見利思義”，反對(duì)“重利輕義”，“見利忘義”。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)落后，統(tǒng)治者的重農(nóng)抑商的政策使商人階層萎縮，“追利”的思想受到限制和打擊，這種對(duì)“利”的態(tài)度和儒家的“德主刑輔”的思想相聯(lián)就形成了“重義輕利”的義利觀。

第四，集體本位的責(zé)任意識(shí)，整體、系統(tǒng)的法律價(jià)值觀

在中國(guó)傳統(tǒng)道德的發(fā)展演化中，公私之辯始終是一條主線，《詩經(jīng)》中的“夙夜在公”，《尚書》中的“以公滅私，民其允懷”，西漢賈誼的《治安策》中的“國(guó)而忘家，公而忘私”等都強(qiáng)調(diào)以國(guó)家、整體利益為重，強(qiáng)調(diào)一種對(duì)集體的責(zé)任意識(shí)。

在思維方式上，強(qiáng)調(diào)整體性、和諧性、統(tǒng)一性，是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的顯著特征。從先秦諸子的天人之辯，到漢武董仲舒“天人合而為一”的命題的提出，再到宋明理學(xué)家的“萬物一體”論的形成，整體觀鮮明地貫穿于中國(guó)古代思想史的全過程。中國(guó)古代史以家庭和家族作為社會(huì)的基本構(gòu)成單位和國(guó)家政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)，個(gè)人是家族的縮影，國(guó)家是家族的放大。法律的功能首先在于確立和維護(hù)宗法等級(jí)制度，在確認(rèn)社會(huì)總體利益的前提下來規(guī)定個(gè)人的權(quán)利義務(wù)，傳統(tǒng)法律文化具有鮮明的集體本位主義的特色，就連清末的變法圖存，引進(jìn)西方民主和的過程中。都沒有離開過集體本位，換句話說，清末變法圖存，引進(jìn)西方民主和是為了整個(gè)中華民族的復(fù)興和繁榮，而不是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人權(quán)和自由，也正是在根本出發(fā)點(diǎn)上的差異導(dǎo)致中國(guó)的知識(shí)分子對(duì)西方的和民主的誤讀。

當(dāng)然，中國(guó)傳統(tǒng)法律文化還有其他特征，如工具主義的法律理念，“刑不上大夫，禮不下庶人”的等級(jí)思想等，因?yàn)樗鼈兏嗟氖求w現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治相沖突的一面，在此就不過多贅述。

(二)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化和現(xiàn)代法治的相容性

法治即是法的統(tǒng)治。現(xiàn)代意義上的法治，是指西方各國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中形成的一整套系統(tǒng)的法治理論及其相應(yīng)的制度安排。理性、正義、權(quán)利，正是西方法治傳統(tǒng)的精髓。現(xiàn)代法治理念的思想淵源，一般都追溯到古希臘的偉大思想家。在西方，經(jīng)過兩千多年的發(fā)展，法治已從思想家的思想轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N切實(shí)的國(guó)家形態(tài)，最終形成了一套系統(tǒng)的法治理論及其相應(yīng)的制度安排。

現(xiàn)代法治主要體現(xiàn)為以下三項(xiàng)基本原則：法律至上的原則；法律面前人人平等的原則；人權(quán)與自由原則。

乍一看來，中國(guó)傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治似乎并不具有兼容的特性，甚至在某些價(jià)值取向和法律理念上是彼此迥異且水火不容的。然而，要想判斷兩事物的相容與否，并不是找出他們的相似之處，我們討論中國(guó)傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治的相容性，是為了找出中國(guó)傳統(tǒng)法律文化對(duì)現(xiàn)代法治有用的法治資源，并不是從表面上找其相似性這么簡(jiǎn)單。事實(shí)上，中國(guó)傳統(tǒng)法律文化和現(xiàn)代法治的相容不僅是可能的，在構(gòu)建現(xiàn)代法治國(guó)家的過程中也是必要的。

中國(guó)傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治相容首先源于文化本身在歷史進(jìn)程中的貫通性和連續(xù)性。歷史和傳統(tǒng)是無法割裂的，傳統(tǒng)注定要對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生影響，任何一個(gè)社會(huì)都不能完全擺脫與過去傳統(tǒng)的聯(lián)系。法律文化作為人類歷史的積累和沉淀，必然有其自身的延續(xù)性與承繼性。中國(guó)法治建設(shè)若離開對(duì)傳統(tǒng)法律文化價(jià)值的發(fā)掘與弘揚(yáng)，則會(huì)成為無源之水，無本之木。“自由、理性、法治與民主不能經(jīng)打倒傳統(tǒng)而獲得，只能在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上由創(chuàng)造的轉(zhuǎn)化而逐漸獲得”。作為一個(gè)歷史的連聯(lián)過程，傳統(tǒng)法律文化并未因其是歷史的東西而喪失其自身的價(jià)值，它在或大或小的程度上以某種新的形式獲得延續(xù)，進(jìn)而在現(xiàn)代法治文化系統(tǒng)中發(fā)揮新的作用。

同時(shí)，一個(gè)國(guó)家或民族在其社會(huì)的發(fā)展與變革中都面臨著如何使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理承接的問題。任何一個(gè)國(guó)家和民族的法文化都深深地植根于一定的文化土壤之中。都是在各自具體的民族環(huán)境和地域中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是延續(xù)千百年的民族文化在法律這種文化現(xiàn)象上的反映和折射；而這種文化一旦形成并經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展就會(huì)根深蒂固地積淀于人們的文化心理之中，自覺或不自覺地指導(dǎo)或制約著人們的日常生活及生產(chǎn)實(shí)踐。那種主張所有傳統(tǒng)的法律文化，在廢墟上建立現(xiàn)代法治的想法不僅是幼稚的，也是行不通的，傳統(tǒng)法律文化必然要與所準(zhǔn)備構(gòu)建的現(xiàn)代中國(guó)法治具有相容性，否則，即是構(gòu)建了現(xiàn)代法治也會(huì)遭到傳統(tǒng)法律文化心理的排拒而無法實(shí)現(xiàn)，因此，現(xiàn)代法治與中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的相容性的研究抑或從傳統(tǒng)法律文化中尋找其與現(xiàn)代法治理念相容的東西并加以改造，找出其現(xiàn)代價(jià)值就顯得尤為重要。

(三)統(tǒng)法律文化中所蘊(yùn)含的現(xiàn)代價(jià)值內(nèi)容：

第一，“德主刑輔”，道德滲透于法律的現(xiàn)代借鑒價(jià)值

“德主刑輔”是自漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)以來的中國(guó)傳統(tǒng)封建社會(huì)的最基本的法律思想，固然，現(xiàn)代法治主張“法律至上”、“法不容情”，法律不能過多的包含道德因素，但是我們也必須牢記，法治是良法的統(tǒng)治，喪失道德性支持的法律絕對(duì)不是良法，離開了道德評(píng)判的法律即使實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)治也不是法治。傳統(tǒng)法律文化對(duì)禮法的道德評(píng)判的關(guān)注，對(duì)現(xiàn)代立法具有借鑒意義。任何法律的制定及其最終實(shí)施，都離不開社會(huì)環(huán)境中的道德觀念，離不開民眾的心理的認(rèn)同。我們看到，當(dāng)前有的法律法規(guī)的制定由于充分考慮了民眾的道德意識(shí)和道德觀念，實(shí)施時(shí)收到良好的效果。因此，在推進(jìn)法治的進(jìn)程中，德禮入法的傳統(tǒng)是值得借鑒的，法律應(yīng)密切關(guān)注與各個(gè)歷史時(shí)期相伴隨的道德意識(shí)與道德觀念，司法也應(yīng)越來越多地體現(xiàn)人情與人性。一方面，立法者在創(chuàng)制法律的時(shí)候，必須以道德的基本原則與基本精神為指導(dǎo)，充分考慮人們的道德觀念，在一定條件下，立法者甚至可以把某些重要的道德規(guī)范納入法律規(guī)范，使其直接上升為法律，成為法律的一部分。另一方面，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，人們的道德觀念也會(huì)不斷發(fā)生變化，立法者應(yīng)注意對(duì)已經(jīng)制定的法律進(jìn)行必要的補(bǔ)充、修改和完善，以順應(yīng)道德發(fā)展的要求。

第二，“禮法兼治”的社會(huì)綜合治理模式的現(xiàn)代價(jià)值

“禮法兼治”的社會(huì)綜合治理模式，將法律建立在民族的倫理道德之上，通過禮法互動(dòng)來保證國(guó)家機(jī)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)建立現(xiàn)代法治國(guó)家的十六字方針“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，必須借鑒“禮法兼治”的社會(huì)綜合治理模式，以禮行法，減少推行法的阻力，以禮明法，增強(qiáng)道德的約束力。同時(shí)在一定程度上可以彌補(bǔ)現(xiàn)代西方社會(huì)中法律與道德的緊張對(duì)立所造成的法律的僵化及普遍的道德冷漠。

第三，重義輕利的義利觀的現(xiàn)代價(jià)值

在義利觀方面，中國(guó)傳統(tǒng)道德雖然主張“重義輕利”。但并沒有把義和利完全對(duì)立起來，只不過在兩者關(guān)系上偏重于義，即強(qiáng)調(diào)“見利思義”。這種思想對(duì)我們今天建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序同時(shí)具有積極的意義。“君子愛財(cái)，取之有道”，“取利有義”，“見利恩義”，這是包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的任何社會(huì)形態(tài)應(yīng)具有的最起碼的道德準(zhǔn)則。

誠(chéng)信，是中國(guó)古代一向倡導(dǎo)的一個(gè)道德原則。“誠(chéng)者，開心見誠(chéng)，無所隱伏也”，“信者，誠(chéng)實(shí)不欺，信而有征也。”孟子曰“思誠(chéng)者，人之道也。”可見，誠(chéng)信既是為人之道，也是一切道德行為的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)“誠(chéng)實(shí)信用原則”作為民法的基本原則在社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著“帝王條款”的作用，與這種義利觀也不謀而合了，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)大力倡揚(yáng)“誠(chéng)信”的道德精神以便社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在良好的道德氛圍中得以健康發(fā)展。

第四，整體、系統(tǒng)的法律價(jià)值觀的現(xiàn)代借鑒意義

中國(guó)傳統(tǒng)的法律文化素來都強(qiáng)調(diào)整體性、和諧性、統(tǒng)一性，蘊(yùn)含其中的“以整體的觀點(diǎn)發(fā)揮法在治國(guó)和維持社會(huì)秩序中的作用”的理念，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)的法治進(jìn)程仍具有借鑒意義。其一，法治是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)由法治原則、法治制度、法治組織、法治觀念、法治過程共同構(gòu)成的整體，是一個(gè)由合乎法治要求的立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督共同構(gòu)成的整體。只有單項(xiàng)發(fā)展，沒有全面推進(jìn)，是不能建成現(xiàn)代法治的。其二，在司法實(shí)踐中，要全面、系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)法的多重功能，應(yīng)注意防止單純的懲罰主義，既重視依法審判，也要重視思想政治教育，勸人悔過自新，導(dǎo)人向善，既要實(shí)現(xiàn)法的懲罰功能，又要實(shí)現(xiàn)法的教育、指引、預(yù)測(cè)以及評(píng)價(jià)功能。其三，就法治的驅(qū)動(dòng)模式而言，中國(guó)法治化應(yīng)當(dāng)走政府推進(jìn)型與社會(huì)推進(jìn)型相結(jié)合的道路，既需要國(guó)家和政府自覺地?fù)?dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法治方向的時(shí)代責(zé)任，也需要社會(huì)民眾廣泛參與，使依法治國(guó)擁有牢固的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而保證法治旺盛的生命力和無窮的動(dòng)力來源。

第五，成文法、判例法共存，制定法與民間法并立的“混合模式”的現(xiàn)代價(jià)值

篇9

信仰是什么？信仰是人的精神支柱和道德坐標(biāo)，是道德境界和行動(dòng)先導(dǎo)，回答的是人生最為關(guān)切的問題。信仰比信任更多一層價(jià)值追問，比信念更具長(zhǎng)期性和堅(jiān)定性，比信心更強(qiáng)調(diào)思想自覺和道德自覺。讓法治成為信仰，就是讓法治成為人心，人心是最大的法治。正如黨的十八屆四中全會(huì)《決定》所指出的，“法律的權(quán)威來自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，一語揭示了法治的真諦。

法治信仰意味著相信和尊重法律，自覺學(xué)法、知法、懂法、守法、護(hù)法，并把法律的要求作為最高的行為準(zhǔn)則。法治只有被信仰，法律才有尊嚴(yán)、權(quán)威和生命力，才能在人們心里樹立憲法法律至上的理念。如果說法治信仰是“魚”，那么由法治理論、法治理念、法治觀念、法治思維、法治精神、法治意識(shí)、法治方式、法治素養(yǎng)和法治體系等構(gòu)成的法治文化就是養(yǎng)“魚”的“水”，剛性的具有強(qiáng)制力的法治就是“魚”的“岸”。

強(qiáng)調(diào)，要信仰法治。讓法治成為信仰，要求法治必須是良法善治。正如亞里士多德說過的，“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好法律”。曾幾何時(shí)，有的人信權(quán)不信法，信錢不信法，信情不信法，不信法，信神不信法，甚至是信邪不信法，等等，法治的權(quán)威和生命力遭到不同程度的蟲蛀。樹立法治信仰和權(quán)威，必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的最根本保證，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，形成完備的法律體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。在執(zhí)法中，要警惕以權(quán)代法的置換性執(zhí)法，警惕以趨利為目的的選擇性執(zhí)法，警惕粗暴的扭曲性執(zhí)法，警惕彈性裁量的運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法。在司法中，要破解100-1=0效應(yīng)，充分認(rèn)識(shí)司法不公造成的致命性傷害，切實(shí)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。

美國(guó)有一位思想家叫弗洛斯特，曾經(jīng)提出了弗洛斯特法則。他說，應(yīng)該筑一堵墻，首先要確定墻的范圍，然后，把那些屬于自己的圈進(jìn)來，把那些不屬于自己的圈出去。但怎樣建筑好這堵墻，怎樣界定屬于還是不屬于墻內(nèi)的東西，這是一個(gè)古老而又嶄新的命題。盧梭曾經(jīng)說過，“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心中”。把法律刻在人心上，“讓全體人民都成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”，必須提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，讓廣大黨員干部成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。要充分發(fā)揮法治文化的重要作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來，充分發(fā)揮法治文化特別是道德對(duì)法律的滋養(yǎng)作用，用道德底蘊(yùn)、規(guī)則意識(shí)、契約精神、公序良俗支撐法律，讓法律成為成文的道德，道德成為內(nèi)心的法律，用法治的硬約束和道德的軟約束構(gòu)建法治中國(guó)。

法學(xué)家拉德布魯赫曾經(jīng)說過，“法律秩序關(guān)注的是，人類不必像哨兵那樣兩眼不停地四處巡視，而是要能使他們經(jīng)常無憂無慮地仰望星空和放眼繁茂的草木”。這是法學(xué)家的美好愿望，也必將使中華大地上，通過法治的權(quán)威性、至上感帶來無比的安全感、幸福感，這就是法治信仰產(chǎn)生的社會(huì)效果和外溢效應(yīng)。

篇10

關(guān)鍵詞：人性善 人性惡 法治

人性善惡的評(píng)判自百家爭(zhēng)鳴之時(shí)就有爭(zhēng)論，至今仍未有確定的結(jié)論，人性善惡在不同的社會(huì)形態(tài)存在的時(shí)期、依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)得到的結(jié)論自然也是不同的，無論是我國(guó)的古代社會(huì)制度還是西方的自然法制度的形成與發(fā)展都是與人性善惡的評(píng)判有著非常緊密的聯(lián)系。在對(duì)人性不斷地認(rèn)識(shí)并且給與適度尊重和滿足的基礎(chǔ)上，社會(huì)制度才會(huì)越來越完善，人類社會(huì)才會(huì)不斷地前行。

一、人性善惡的評(píng)判

人性是人作為一種生物所表現(xiàn)出來的自然本能和生理特征，人生活在社會(huì)之中，要滿足人性所表達(dá)出來的各種欲望和需求，就必須受到社會(huì)規(guī)范的制約。馬克思說認(rèn)識(shí)社會(huì)關(guān)系的總和。正是在這個(gè)意義上，各種各樣的人性善與惡的評(píng)判也就出現(xiàn)了。一般來說，善就是好，惡就是壞，善與惡是一種道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在一定意義上說，正是有了善惡的評(píng)判才有了道德的產(chǎn)生，也就是說，符合道德評(píng)判就是善，不符合道德評(píng)判就是惡。在此意義上說，人性善惡也是一種道德假設(shè)。以國(guó)家利益、社會(huì)利益、他人的利益為中心，符合道德評(píng)判的人性就是善的；相反，以自我利益為中心的傾向性人性即是人性惡。這都是道德意義上的評(píng)判，在法治社會(huì)條件下，對(duì)于規(guī)則又該如何制定才能符合善惡的評(píng)判呢？

我國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的孟子是最先主張“性善論”的思想家。性善論從字面的意思就可以看出是認(rèn)為人性本善的理論。他認(rèn)為人生來就具有天賦的“善端”，具有一種先驗(yàn)的道德觀念的萌芽，這是人異于禽獸、高于禽獸的本質(zhì)的特征。我們中國(guó)孩子所熟知的經(jīng)典讀物《三字經(jīng)》開篇即是“人之初，性本善”。與“性善論”相反，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的荀子最先主張“人性本惡”，他認(rèn)為人生來性就是惡的，后天教育可以由惡變善，但是每個(gè)人都有欲望的追求，這是人的本性中就有的，這種對(duì)物質(zhì)利益的追求就決定了人的性本質(zhì)是惡的。韓非子作為法家的代表更是堅(jiān)定認(rèn)為人性惡，主張以嚴(yán)刑峻法來治理國(guó)家，秦王朝更是將這種思想推到極致，形成單一的法治。

西方國(guó)家的基督教認(rèn)為人是有原罪的，人生來就是為了贖罪，要用懺悔和良好的工作以及服從某種禁忌、戒律等來獲得全能全知上帝的救恕。這樣才能在死后進(jìn)入天堂，否則就會(huì)進(jìn)入地獄受苦。這就是一種典型的性惡論。這也是西方法治思想發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

二、人性善惡對(duì)法治理念的影響

法治理念是法治的靈魂，體現(xiàn)了法治的精神實(shí)質(zhì)和價(jià)值追求，主要內(nèi)容是法律的權(quán)威性是法治賴以實(shí)現(xiàn)的根本保障；限制公權(quán)力是法治的基本精神；公正是法治最普遍的價(jià)值表述；尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代法治的價(jià)值實(shí)質(zhì)。

人是生活在社會(huì)關(guān)系中的，人與人之間的相處充滿了各種規(guī)則，這些規(guī)則不斷調(diào)整著不同的人不同時(shí)期的人性滿足。尊重和滿足了大部分人的人性，社會(huì)才會(huì)安定。從一個(gè)國(guó)家、社會(huì)的角度來說，統(tǒng)治者或者是宗教為了維護(hù)其統(tǒng)治權(quán)威的需要才會(huì)形成對(duì)人性善惡的評(píng)斷。無論多少思想家的評(píng)判也是為了維護(hù)政治秩序，中國(guó)古代王朝的變遷都是打著君權(quán)神授的旗號(hào)就是最好的說明，西方的社會(huì)制度更是與宗教密不可分。

主張人性善，實(shí)行德治，認(rèn)為人的惡行可以由道德教化轉(zhuǎn)化為善行。這從我國(guó)古代統(tǒng)治者的政策中明顯的體現(xiàn)出來。中國(guó)秦朝是主張人性惡，建立法治，但是由于單一的法治過于極致演變成罰治，使得民怨沸騰、秦朝腐敗滅亡。之后的統(tǒng)治者吸取教訓(xùn)改變單一的法治將禮法結(jié)合，法治與德治并行。作為中國(guó)古代社會(huì)的正統(tǒng)思想的儒家思想主張人性善，主張倫理本位，德治主義，人治主義，要求統(tǒng)治者本身有德行，推恩于民，施行仁政。

與中國(guó)相反，西方宗教認(rèn)為人是有原罪的，人活著就是為了贖罪，人性是惡的，有權(quán)者會(huì)利用人們讓渡的權(quán)利來危害他人的利益，這就需要用制度來約束統(tǒng)治者的人性，維護(hù)人們的利益。法治就是治理當(dāng)權(quán)者而不是治理權(quán)利讓渡者。人民能對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行有效地監(jiān)督和控制，人民是一切國(guó)家權(quán)力的最終擁有者，國(guó)家權(quán)力為人民服務(wù)，依照人民意思行使，接受人民的監(jiān)督。因此，西方國(guó)家建立法治社會(huì)，崇尚法律的權(quán)威，以各種法的完善來更好的保護(hù)人的自由價(jià)值。在社會(huì)問題的解決方面，西方是注重法律方法，強(qiáng)調(diào)問責(zé)。

人性善是中國(guó)的傳統(tǒng)文化理論，因此在解決社會(huì)問題的時(shí)候多考慮道德方法、和解加調(diào)解以便息事寧人。例如面對(duì)越來越多的食品安全問題，如三鹿案件、蘇丹紅案件，首先考慮的是生產(chǎn)者的社會(huì)責(zé)任、道德心，而不是質(zhì)問生產(chǎn)者的法律責(zé)任。這是一個(gè)法治國(guó)家該有的態(tài)度嗎？生產(chǎn)者為了追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，不顧他人的合法權(quán)利，這是他們?nèi)诵詯旱囊幻妫谥贫ǚ芍贫葧r(shí)就該考慮到生產(chǎn)者會(huì)為了自身利益危害他人利益，這樣才能建立真正的法治社會(huì)。柏拉圖的哲人王統(tǒng)治夢(mèng)想的破滅不正是最好的說明嗎。

三、結(jié)語

對(duì)人性的正確認(rèn)識(shí)是人認(rèn)識(shí)自身、進(jìn)行各種社會(huì)活動(dòng)的前提，忽視或者否認(rèn)人的自然本能和生理特征就會(huì)對(duì)國(guó)家和民族、甚至是具體的人產(chǎn)生極大地危害。人生活在社會(huì)中，人性就要受到人類規(guī)則的制約。

人性是一種道德假設(shè)，沒有對(duì)錯(cuò)之分，只有合理有不合理。人性善惡也是一種道德假設(shè)，無論在社會(huì)制度的發(fā)展中扮演著什么樣的角色，我們都應(yīng)該看這種社會(huì)制度在當(dāng)時(shí)社會(huì)的具體社會(huì)效果，而不是單純的批判。總體來說，筆者認(rèn)為人性惡是現(xiàn)代法治的哲學(xué)基礎(chǔ)，人性惡的觀念對(duì)于法治社會(huì)的建設(shè)是至關(guān)重要的，保障公民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)良法之治，沒有這種觀念是無法建成真正的法治社會(huì)的。

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