綠色相關(guān)管理制度范文

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篇1

以筆者所在高校為例，目前雖然已經(jīng)實(shí)行網(wǎng)上繳費(fèi)，但對(duì)票據(jù)的管理依然是傳統(tǒng)的管理模式，對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、核銷、查詢等管理工作仍然采用傳統(tǒng)的手工記錄方式，這樣的管理手段已然落后，而且工作量大、效率低，差錯(cuò)難以避免，不符合現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，更不符合高校信息化發(fā)展的要求。對(duì)于網(wǎng)上繳費(fèi)形成的收入，也只能等銀行入賬單到達(dá)本單位時(shí)，票據(jù)管理人員按照形成收入的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)給予分類并打印相應(yīng)的票據(jù)，審核人員才能隨即完成記賬憑證的錄入，至此才算是完成了收費(fèi)工作的全部事項(xiàng)。可以看出，網(wǎng)上繳費(fèi)、票據(jù)管理和財(cái)務(wù)記賬核算三者處于割裂狀態(tài)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管過(guò)程，在流程和程序上也不盡合理。

二、高校網(wǎng)上繳費(fèi)、票據(jù)管理和財(cái)務(wù)核算一體化架構(gòu)的技術(shù)研究

（一）高校繳費(fèi)及票據(jù)管理的信息流向

為了實(shí)現(xiàn)高校繳費(fèi)業(yè)務(wù)、票據(jù)管理及財(cái)務(wù)核算三者之間的聯(lián)動(dòng)管理，真正做到統(tǒng)一監(jiān)管，需要在三個(gè)獨(dú)立管理系統(tǒng)中建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)業(yè)務(wù)、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)核算之間的信息流轉(zhuǎn)及閉合的回路管理。根據(jù)高校繳費(fèi)業(yè)務(wù)、票據(jù)管理以及財(cái)務(wù)核算的實(shí)際，給出三者關(guān)系，如圖1所示。

（二）統(tǒng)一繳費(fèi)和票據(jù)管理平臺(tái)及管理流程介紹

通過(guò)統(tǒng)一繳費(fèi)和票據(jù)管理平臺(tái)的建立，可以為高校收費(fèi)項(xiàng)目提供統(tǒng)一的收費(fèi)途徑及通道，繳費(fèi)者通過(guò)銀行網(wǎng)銀或者應(yīng)用第三方支付在網(wǎng)上完成相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)的支付。將繳費(fèi)平臺(tái)與職能部門的管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，整個(gè)流程類似網(wǎng)上一站式購(gòu)物，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)采集與繳費(fèi)動(dòng)作一并完成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在管理部門與財(cái)務(wù)部門的實(shí)時(shí)共享，為收費(fèi)管理部門提供一個(gè)統(tǒng)一的繳費(fèi)信息反饋途徑，可隨時(shí)了解相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的進(jìn)度；也為財(cái)務(wù)部門提供了一個(gè)統(tǒng)一的收費(fèi)管理、票據(jù)使用監(jiān)管平臺(tái)，隨時(shí)掌握學(xué)校收費(fèi)工作進(jìn)展及票據(jù)使用的情況，并可根據(jù)到款、開(kāi)票情況自動(dòng)生成財(cái)務(wù)核算憑證，與到款信息、開(kāi)票信息實(shí)現(xiàn)完整的信息鏈路，做到嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)管。統(tǒng)一繳費(fèi)和票據(jù)管理平臺(tái)主要流程：1.費(fèi)用項(xiàng)申請(qǐng)/審批流程（見(jiàn)圖2）收費(fèi)業(yè)務(wù)部門（如教務(wù)處、研究生院、校內(nèi)其他部門等）作為整個(gè)收費(fèi)工作的發(fā)起部門，首先在統(tǒng)一繳費(fèi)和票據(jù)管理平臺(tái)發(fā)起費(fèi)用項(xiàng)目的繳費(fèi)申請(qǐng)。在統(tǒng)一繳費(fèi)和票據(jù)管理平臺(tái)上填報(bào)收費(fèi)項(xiàng)目的名稱，收費(fèi)金額、收費(fèi)依據(jù)、繳費(fèi)人員的角色、收費(fèi)起止時(shí)間、需要票據(jù)的數(shù)量等信息。如果繳費(fèi)人員名單已經(jīng)知曉，還需要提交繳費(fèi)人員的清單。發(fā)起部門提交的申請(qǐng)通過(guò)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)至財(cái)務(wù)部門，由收費(fèi)管理崗位核實(shí)信息，進(jìn)行審批，審批意見(jiàn)通過(guò)平臺(tái)反饋給收費(fèi)業(yè)務(wù)部門。第一步驟的內(nèi)容是后續(xù)流程的基礎(chǔ)，提供了初始的信息，而且通過(guò)財(cái)務(wù)部門的審核，保證了該項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性，有效預(yù)防亂收費(fèi)、票據(jù)串用等違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，起到了事前監(jiān)管的效果。財(cái)務(wù)部門作為收費(fèi)管理部門或者收費(fèi)管理部門的意見(jiàn)執(zhí)行者，根據(jù)票據(jù)管理的要求，在統(tǒng)一繳費(fèi)和票據(jù)管理平臺(tái)中對(duì)收費(fèi)業(yè)務(wù)部門的申請(qǐng)進(jìn)行票據(jù)的使用配套及收費(fèi)方式認(rèn)定。需要設(shè)置相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)繳費(fèi)的優(yōu)先級(jí)、對(duì)應(yīng)的票據(jù)類型以及票據(jù)數(shù)量、是否開(kāi)啟綠色通道等，并對(duì)收費(fèi)業(yè)務(wù)部門的收費(fèi)申請(qǐng)作出審批意見(jiàn)。審批通過(guò)的費(fèi)用項(xiàng)目只要在統(tǒng)一繳費(fèi)平臺(tái)上立項(xiàng)，相關(guān)人員便可以繳費(fèi)。繳費(fèi)人員通過(guò)登錄統(tǒng)一繳費(fèi)和票據(jù)管理平臺(tái)，可以看到與自身角色相匹配的費(fèi)用項(xiàng)信息，根據(jù)繳費(fèi)的優(yōu)先級(jí)及繳費(fèi)順序的設(shè)定，按照提示和程序要求便可以完成網(wǎng)上繳費(fèi)，獲取繳費(fèi)確認(rèn)單。票據(jù)可由財(cái)務(wù)部門集中打印，交由業(yè)務(wù)部門發(fā)放或可以在網(wǎng)上繳費(fèi)過(guò)程中設(shè)置票據(jù)交付環(huán)節(jié)選項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門根據(jù)繳費(fèi)人意愿直接將票據(jù)郵遞給繳費(fèi)人。2.票據(jù)管理流程（見(jiàn)圖3）票據(jù)管理是收費(fèi)工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)高校的經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門管理著行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)、資金往來(lái)票據(jù)、專用發(fā)票以及各類內(nèi)部票據(jù)，掌握著各類票據(jù)的使用方法及用途。財(cái)務(wù)部門作為票據(jù)的管理部門，日常工作中應(yīng)加強(qiáng)票據(jù)的全流程管理，把握票據(jù)管理關(guān)鍵點(diǎn)。在票據(jù)購(gòu)入時(shí)，首先應(yīng)對(duì)票據(jù)作入庫(kù)登記，在繳費(fèi)和票據(jù)管理系統(tǒng)中錄入購(gòu)買票據(jù)的信息，包括：購(gòu)買日期、票據(jù)的種類、數(shù)量、起訖號(hào)等；其次，還要在統(tǒng)一繳費(fèi)和票據(jù)管理平臺(tái)程序中預(yù)先設(shè)置各類票據(jù)及數(shù)量，待收費(fèi)業(yè)務(wù)部門提交有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，財(cái)務(wù)部門管理人員需核準(zhǔn)相應(yīng)的票據(jù)類型及數(shù)量，為收費(fèi)項(xiàng)目分配發(fā)票，以備該網(wǎng)上繳費(fèi)項(xiàng)目的批量使用。需特別指出的是如下一種情形：收費(fèi)部門如果因特殊業(yè)務(wù)（如主辦會(huì)議收取會(huì)務(wù)費(fèi)、學(xué)術(shù)活動(dòng)收取相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)）有自行收費(fèi)的需求，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)（上述第一步流程）審批同意后，可以到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行票據(jù)的申領(lǐng)、借用。收費(fèi)業(yè)務(wù)部門根據(jù)繳費(fèi)人員的繳費(fèi)內(nèi)容，開(kāi)具相應(yīng)的票據(jù)，并對(duì)收費(fèi)活動(dòng)涉及的票據(jù)使用情況進(jìn)行及時(shí)上報(bào)及繳銷。收費(fèi)結(jié)束后，所有未用的票據(jù)繳回至財(cái)務(wù)部門，并將所有票據(jù)使用情況按要求制作電子表格，導(dǎo)入票據(jù)管理系統(tǒng)，以便財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)票據(jù)的集中、完整的信息化管理。統(tǒng)一繳費(fèi)和票據(jù)管理平臺(tái)根據(jù)票據(jù)申領(lǐng)部門上報(bào)及繳銷情況自動(dòng)生成財(cái)務(wù)核算憑證。在票據(jù)的申請(qǐng)、使用、上報(bào)、稽核、繳銷過(guò)程中，收費(fèi)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)管理部門均可通過(guò)統(tǒng)一繳費(fèi)和票據(jù)管理平臺(tái)對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行即時(shí)的統(tǒng)計(jì)查詢，根據(jù)各自的需求了解收費(fèi)的動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)各自的有效監(jiān)管。3.財(cái)務(wù)核算流程繳費(fèi)完成后，統(tǒng)一繳費(fèi)和票據(jù)管理平臺(tái)根據(jù)銀行或者第三方支付的到款信息，自動(dòng)生成當(dāng)天的對(duì)賬單，財(cái)務(wù)人員可以對(duì)照銀行入賬單，核對(duì)本次收費(fèi)的金額和其他相關(guān)信息，確認(rèn)無(wú)誤后，通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)切換至財(cái)務(wù)核算模塊，按照程序預(yù)設(shè)好的途徑方法，讀取繳費(fèi)、票據(jù)系統(tǒng)的信息，利用智能模塊準(zhǔn)確無(wú)誤地自動(dòng)生成該筆業(yè)務(wù)的到款憑證，保證實(shí)際到款與記賬憑證的一致性。整個(gè)過(guò)程從繳費(fèi)發(fā)起、票據(jù)管理以及財(cái)務(wù)核算環(huán)環(huán)相扣，既滿足財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督的要求，又大大提高了效率。該平臺(tái)另外一個(gè)突出的功能是通過(guò)財(cái)務(wù)核算憑證可追溯查詢到具體的到款明細(xì)、每筆款項(xiàng)開(kāi)具票據(jù)的類型及號(hào)碼等信息，在票據(jù)系統(tǒng)中也能查詢每張開(kāi)具的票據(jù)記載的詳細(xì)信息及入賬信息。無(wú)論是從信息查詢還是從業(yè)務(wù)部門的功能管理上都得到了滿足，最大程度上保證了收款數(shù)據(jù)與票據(jù)管理數(shù)據(jù)的一致性和嚴(yán)密性，也實(shí)現(xiàn)了票據(jù)管理和財(cái)務(wù)核算之間的信息共享和互相印證的統(tǒng)一體系。

（三）相關(guān)管理辦法的制定

高校繳費(fèi)、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)核算一體化的管理，不僅僅需要借助信息技術(shù)手段，更需要以完善的管理制度作為依托和保障。將繳費(fèi)業(yè)務(wù)、票據(jù)管理和財(cái)務(wù)核算實(shí)現(xiàn)貫通和全過(guò)程聯(lián)動(dòng)管理需要有多項(xiàng)制度及規(guī)范操作流程作保證。1.建立高等學(xué)校統(tǒng)一會(huì)計(jì)相關(guān)信息平臺(tái)機(jī)制的政策高校繳費(fèi)、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)核算一體化只是滿足了高校在管理繳費(fèi)業(yè)務(wù)過(guò)程中的系統(tǒng)化要求，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)出一門、資源共享的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以高校標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)相關(guān)信息為基礎(chǔ)，便于財(cái)政部門、教育主管部門、社會(huì)公眾及中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面高效分析利用的統(tǒng)一會(huì)計(jì)相關(guān)信息平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)當(dāng)涵蓋數(shù)據(jù)收集、傳輸、驗(yàn)證、存儲(chǔ)、查詢、分析等模塊，具備會(huì)計(jì)等相關(guān)信息查詢、分析、檢查與評(píng)價(jià)等多種功能，為高等學(xué)校內(nèi)部的人、財(cái)、物相銜接的數(shù)據(jù)挖掘，為績(jī)效評(píng)價(jià)為宗旨的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系等提供數(shù)據(jù)支持。2.建立健全高等學(xué)校繳費(fèi)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制流程信息化根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范制度的要求，將高等學(xué)校繳費(fèi)業(yè)務(wù)過(guò)程的內(nèi)部控制流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)等固化在信息系統(tǒng)中，通過(guò)系統(tǒng)控制、會(huì)計(jì)信息處理控制、會(huì)計(jì)信息檔案安全控制等途徑，使高校繳費(fèi)、票據(jù)管理等內(nèi)部控制規(guī)范制度的設(shè)計(jì)與運(yùn)行更加有效。主要有以下兩個(gè)方面：（1）明確規(guī)定使用繳費(fèi)和票據(jù)管理平臺(tái)的人員及權(quán)限分別在收費(fèi)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門指定專門的人員進(jìn)行該統(tǒng)一平臺(tái)的管理和操作，對(duì)同一業(yè)務(wù)的不同環(huán)節(jié)，要設(shè)置經(jīng)辦人員和主管審批身份的認(rèn)定識(shí)別，對(duì)不同身份的人員設(shè)置不同的權(quán)限，未經(jīng)授權(quán)的人員，一律不得進(jìn)入該收費(fèi)統(tǒng)一平臺(tái)。收費(fèi)業(yè)務(wù)是高校的重要經(jīng)濟(jì)行為，通過(guò)專門人員和權(quán)限的設(shè)定，可以形成適當(dāng)?shù)膬?nèi)部牽制，健全內(nèi)部控制制度，保證收費(fèi)管理平臺(tái)的嚴(yán)肅性和安全性。（2）健全和規(guī)范各類票據(jù)管理制度，通過(guò)信息化的手段加以控制和管理票據(jù)管理是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，是高校合法收費(fèi)、維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序的有效途徑。高校應(yīng)建立健全票據(jù)的管理制度，制定收費(fèi)票據(jù)管理的暫行規(guī)定，明確票據(jù)管理的職責(zé)和權(quán)限。財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)立專門的票據(jù)管理制度，如《票據(jù)管理辦法》、《票據(jù)領(lǐng)用、繳銷制度》、《票據(jù)違規(guī)使用的處理辦法》等制度，明確票據(jù)保管人員、領(lǐng)用人員和票據(jù)審批人員的職責(zé)。對(duì)票據(jù)的分配、領(lǐng)用、開(kāi)票、繳款、核銷、銷毀制定一個(gè)合理的流程，將學(xué)校所有的票據(jù)納入票據(jù)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，從制度上保證票據(jù)領(lǐng)用和使用的安全性。3.完善對(duì)繳費(fèi)、票據(jù)等相關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與繳費(fèi)、票據(jù)管理相關(guān)業(yè)務(wù)的申報(bào)、審批、實(shí)施、稽核等環(huán)節(jié)的控制制度。針對(duì)各部門提交的收費(fèi)申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核收費(fèi)項(xiàng)目的合理性、合法性，對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目在系統(tǒng)中給予票據(jù)的配對(duì)分配，并對(duì)各類票據(jù)的使用作出具體的規(guī)定和要求，對(duì)于違規(guī)使用票據(jù)的院系部門以及由此造成的不良后果，明確應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及相關(guān)的處理辦法，避免票據(jù)串用，出現(xiàn)“張冠李戴”的現(xiàn)象，也有利于從源頭上控制各種亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”、票據(jù)使用和管理中的違規(guī)行為。繳費(fèi)、票據(jù)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門人員進(jìn)行稽核，以完善工作的內(nèi)部控制制度。

三、結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；融合

生態(tài)公益林作為林業(yè)生態(tài)化建設(shè)的一個(gè)重要方式，在對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的作用，尤其是在對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等多方面有著相應(yīng)的推動(dòng)與保護(hù)作用，因此，建設(shè)好生態(tài)公益林，能加快新農(nóng)村建設(shè)與城市一體化發(fā)展的融合，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面實(shí)現(xiàn)。

1 簡(jiǎn)述生態(tài)公益林的概念與特點(diǎn)

1.1 概念分析

生態(tài)公益林作為城市生態(tài)環(huán)保的一個(gè)重要部分，主要是指在生態(tài)位置相對(duì)重要，生態(tài)狀態(tài)保護(hù)需求大的地方，尤其是在生物多樣性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提供森林生態(tài)以及社會(huì)產(chǎn)品等多種生態(tài)林業(yè)服務(wù)的方式，在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，生態(tài)公益林有著相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)份量，特別是在林業(yè)管理信息化、水土保持、防風(fēng)固沙等作用，其中，還包括有自然保護(hù)區(qū)中的森林資源與國(guó)防林。

1.2 種類分析

生態(tài)公益林從整體的發(fā)展來(lái)看，具有三種相應(yīng)的類型。一是特殊生態(tài)公益林。如在湖南的張家界地區(qū)，這些山區(qū)景色相對(duì)秀麗，森林資源豐富的地區(qū)，在森林、林地、數(shù)目發(fā)展繁榮的情況下，構(gòu)成巖石尤其是嚴(yán)重荒漠化的影響，在公益林植被生長(zhǎng)地區(qū)，這些總體的公益林地區(qū)，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自然與人文遺產(chǎn)的特殊保護(hù)地區(qū)，具有很大的現(xiàn)實(shí)作用。

2 分析生態(tài)公益林與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合性

2.1 城鄉(xiāng)一體化生態(tài)模式的形成

通過(guò)生態(tài)公益林的整體建設(shè)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)格局大發(fā)展的大前提下，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各大要素，在生態(tài)林業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、綠色環(huán)保、健康活力等多方面形成整體的發(fā)展方向，尤其是將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)公益林建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合，形成整個(gè)管理的綜合效果。

2.2 城市魅力的增值點(diǎn)

通過(guò)生態(tài)公益林的全面建設(shè)，將各種富有生機(jī)與活力的因素注入到整個(gè)管理之中，形成城市發(fā)展的后花園。將城市發(fā)展需要的疏林地、低產(chǎn)、低效能的農(nóng)村林業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)，在城市發(fā)展的綠色通道中形成具有生機(jī)活力的源泉，給城市發(fā)展樹(shù)立生態(tài)環(huán)保的樣板城市，對(duì)于整個(gè)城市生態(tài)建設(shè)的整體形象有著很大的促進(jìn)作用，能全面改觀城市的整體面貌，提升城市發(fā)展的品味，更好的吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力因素，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)法繁榮發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)生態(tài)公益林的建設(shè)，可以調(diào)節(jié)城市工業(yè)發(fā)展中污染的形成對(duì)空氣的影響，恢復(fù)森林條件下的自然氣候，有利于植被的生長(zhǎng)，形成良好的氣候現(xiàn)象，保持良好的城市空氣濕度，減少污染現(xiàn)象的發(fā)生，提升城市空氣質(zhì)量，保障城市居民的生活質(zhì)量，對(duì)于整個(gè)城市的生活品味與民生福祉有著很大的影響力。

2.3 環(huán)境改善的關(guān)鍵點(diǎn)

生態(tài)公益林對(duì)于城市環(huán)境的改善有著很大的作用，能吸引更多人融入到城市之中，并在城市森林中休憩、養(yǎng)生，通過(guò)自然保護(hù)區(qū)等城市森林公園，構(gòu)建環(huán)境改善與城市融合的關(guān)鍵之處，提供休閑娛樂(lè)的好地方，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的共享。同時(shí)，減少旱災(zāi)、洪災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，保持垂直溫差的變化，并發(fā)揮城市森林在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等多方面的效果，加強(qiáng)生態(tài)公益林的林地管理，防止林地逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，采取有效的管理措施，建立相對(duì)適應(yīng)性強(qiáng)的開(kāi)墾、采石等管理方面的制度，形成生態(tài)公益林保護(hù)的有效措施運(yùn)用，并突出在城市環(huán)境改善中的每一個(gè)關(guān)鍵因素，形成綜合管理的系統(tǒng)化模式，這些因素都能強(qiáng)力推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，構(gòu)建和諧的發(fā)展局面。

3 探討強(qiáng)化生態(tài)公益林建設(shè)的重要管理措施

3.1 強(qiáng)化生態(tài)林管理制度的完善

在具體的管理中，要結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，通過(guò)職責(zé)明確、管理科學(xué)的技術(shù)手段，形成責(zé)任管理，制度約束的整體模式，尤其是加強(qiáng)生態(tài)公益林管理隊(duì)伍建設(shè)，融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范生態(tài)公益林護(hù)林員的行為準(zhǔn)則，保障生態(tài)公益林與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合的發(fā)展模式，按照正確的要求履行自身的管護(hù)責(zé)任，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)的給予完善和糾正，進(jìn)而能夠有效的促進(jìn)管護(hù)效果的提升。

3.2 強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)科技能力的提升

生態(tài)林公益林的維護(hù)管理工作是一項(xiàng)任務(wù)量較大的工作，其工作范圍廣、涉及領(lǐng)域多，對(duì)管護(hù)工作實(shí)時(shí)性提出了較高的要求，生態(tài)公益林管護(hù)工作要加強(qiáng)管護(hù)科技能力的提升，不斷的引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)，簡(jiǎn)化管理維護(hù)工作的復(fù)雜性，可以對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的林木建立起電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)電子畫(huà)面的實(shí)時(shí)傳輸，使得管理人員能夠在最大限度上快速獲取到管護(hù)信息。通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)融入，更好地發(fā)揮生態(tài)公益林建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)公益林與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的推動(dòng)作用，要采取積極有效的措施，圍繞生態(tài)公益林建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體融入，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，發(fā)揮出生態(tài)公益林的整體效應(yīng)，具有很大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：電氣工程，強(qiáng)電，建筑安裝

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)居住條件與居住環(huán)境提出了更高的要求，其中電氣工程的質(zhì)量就是一個(gè)突出的表現(xiàn)，特別是強(qiáng)電施工質(zhì)量。要想最大程度的避免建筑電氣工程強(qiáng)電施工質(zhì)量問(wèn)題，施工企業(yè)就必須在施工前做好充分的準(zhǔn)備工作，明確質(zhì)量管理目標(biāo)，建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)電施工人員的培訓(xùn)，進(jìn)而保證建筑電氣工程強(qiáng)電施工的質(zhì)量，促進(jìn)建筑電氣工程施工的發(fā)展。

1 施工預(yù)留預(yù)埋階段策略

（1）必須嚴(yán)格材料關(guān)，依據(jù)設(shè)計(jì)文件及相關(guān)建筑規(guī)范等要求選擇管材，管材用砂輪切割機(jī)或鋼鋸下料，并打磨管口，用液壓彎管機(jī)或手動(dòng)彎管器彎管，并注意檢查裂紋、彎扁及管彎半徑，用電動(dòng)套絲或手動(dòng)絲扳套絲，然后電焊連接電管或用鎖緊螺帽與箱、盒鎖固，焊接跨接導(dǎo)線并固定好電管，對(duì)管口、箱盒進(jìn)行包扎密閉處理，并做好土建灌漿及隨后的保護(hù)，以防電管、箱盒被堵塞。

（2）預(yù)埋于樓板或墻體內(nèi)的各電氣箱盒，應(yīng)保證箱盒口與板底面或墻飾面相平，埋設(shè)高度和平面位置應(yīng)一致，并符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。在暗埋鋼管過(guò)程中，為了滿足工程接地要求以及有關(guān)施工規(guī)范的規(guī)定，在混凝土內(nèi)預(yù)埋的鋼管均加做等電位連接。在混凝土內(nèi)預(yù)埋鋼管每一回路均采用圓鋼（直徑8～10mm）在板內(nèi)熔焊連接。兩根鋼管間采用一根接地圓鋼，三根鋼管間采用二根接地圓鋼溝通，依此類推。圓鋼在鋼管上的焊接長(zhǎng)度大于或等于6倍圓鋼直徑，且為二面滿焊。每一獨(dú)立回路溝通后，再在任意一端加接地圓鋼就近與基礎(chǔ)主筋作等電位連接，以此確保預(yù)埋的每一根鋼管均與基礎(chǔ)有可靠的等電位連接。混凝土內(nèi)預(yù)埋塑料管應(yīng)作好管材保護(hù)及固定，每一回路PVC管用鋼絲將其與鋼筋綁扎固定，剪力墻線盒預(yù)埋先用鋼筋將其固定，再用鋼絲進(jìn)行綁扎。塑料管末端及線盒用塑料布或報(bào)紙進(jìn)行封堵，以免混凝土澆筑時(shí)損壞電管或堵塞。

（3）暗埋的電管不得歪斜進(jìn)入箱盒，進(jìn)入落地配電柜的電管應(yīng)排列整齊，管口應(yīng)出地面50mm；管與箱的連接應(yīng)采用螺紋連接，管口應(yīng)打磨光滑；管內(nèi)的毛刺用圓挫打磨光滑；暗埋電管煨彎時(shí)，其彎曲半徑應(yīng)符合規(guī)范要求，彎曲處應(yīng)無(wú)裂紋或折皺，有裂紋或彎扁度大于10%管徑的不能使用。

（4）設(shè)備電源預(yù)埋。應(yīng)先核實(shí)電機(jī)或接線端位置，設(shè)于設(shè)備接線端一側(cè)。同一軸線多臺(tái)電機(jī)及設(shè)備的電源管，敷設(shè)應(yīng)整齊統(tǒng)一，其管口高度高出設(shè)備基礎(chǔ)10 cm。埋入地坪的電管，應(yīng)保證埋入深度，避免將彎曲部分露出地面。預(yù)埋管盒開(kāi)口處，應(yīng)妥善做好臨時(shí)封堵，以免砂漿或異物落入而造成管道堵塞。電氣管道隱蔽前，應(yīng)對(duì)其坐標(biāo)，位置及埋入深度進(jìn)行復(fù)核，若有位移，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，并采取固定措施。隱蔽工程應(yīng)在檢查試驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，與建設(shè)、監(jiān)理單位代表共同對(duì)隱蔽部位進(jìn)行檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行隱蔽，并及時(shí)辦理隱蔽驗(yàn)收記錄。

2 設(shè)備及管線安裝階段策略

該階段包括二次配管、電纜橋架、支吊架與基礎(chǔ)型鋼、箱柜等的安裝；電線、電纜的敷設(shè)及絕緣；系統(tǒng)檢查與燈具安裝、接線。

（1）電纜橋架的安裝。拉線確定電纜托盤支架位置，在支架上敷設(shè)電纜橋架，要求緊密平直，并沿內(nèi)壁敷設(shè)接地鍍鋅扁鐵。托盤連接板外加等電位連接銅芯線。檢查電纜規(guī)格型號(hào)是否與設(shè)計(jì)相符，是否有絞扭，壓扁等缺陷，保護(hù)層有否斷裂，1kV及以下電纜用500 V兆歐表測(cè)試絕緣電阻，10kV電纜用5000 V兆歐表，合格后方可敷設(shè)。將電纜盤放在底層或底下一層，電纜頭穿入（自制）模具連接，利用JTM-2型卷?yè)P(yáng)機(jī)經(jīng)雙門滑輪減速后，將電纜牽引到指定位置，逐段敷設(shè)于托盤，并用管卡固定。托盤內(nèi)電纜，應(yīng)按指向順序排列。敷設(shè)前，由專業(yè)工長(zhǎng)根椐設(shè)計(jì)資料繪制電纜敷設(shè)圖給班組，圖中應(yīng)包括電纜根數(shù)及各類電纜排列放置順序，以便于敷設(shè)時(shí)對(duì)電纜進(jìn)行校對(duì)。弄清每盤長(zhǎng)度，確定中間接頭位置，按具體情況配置電纜長(zhǎng)度，以免浪費(fèi)。敷設(shè)時(shí)，注意將并列電纜中間接頭位置錯(cuò)開(kāi)，并每隔50 m 掛標(biāo)示牌在完成中間、終端接頭（用熱縮電纜頭）后，進(jìn)行一次絕緣測(cè)試和全面整潔檢查，無(wú)誤后方可裝上蓋板。

（2）配管配線。根據(jù)設(shè)計(jì)，確定線路走向及燈具和設(shè)備用電位置、相互關(guān)系、連接方式，確定支架位置、尺寸、數(shù)量。安裝支吊架后，敷設(shè)電管。電管及線盒敷設(shè)完畢，在土建室內(nèi)粉刷結(jié)束后，即可穿線。用500V搖表檢查絕緣，再裝開(kāi)關(guān)、插座及燈具。配線過(guò)程中嚴(yán)格按規(guī)范選擇導(dǎo)線的顏色，PE線應(yīng)采用黑色導(dǎo)線或黃綠色相間的導(dǎo)線。施工時(shí)嚴(yán)禁破壞導(dǎo)線的絕緣保護(hù)層，管內(nèi)嚴(yán)禁有接頭。導(dǎo)線連接采用壓接或焊接。凡裝設(shè)在裝飾墻面上的開(kāi)關(guān)、插座或燈具，應(yīng)在飾面結(jié)束后就進(jìn)行。

（3）燈具安裝。在安裝燈具時(shí)，首先要按設(shè)計(jì)圖紙布置燈具位置，拉線找出燈具中心線，成排燈具中心線允許偏差不得大于5mm。支吊架安裝應(yīng)牢固端正，位置正確。安裝后的燈具應(yīng)保持內(nèi)外干凈明亮。燈具與導(dǎo)線連接應(yīng)緊密，不傷芯線，連接端頭須全部作搪錫處理，且絕緣良好。電氣安裝所用的支、吊、托架的加工制作與安裝必須統(tǒng)一加工制作，型式一致，符合設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)程規(guī)范要求。下料全部采用切割機(jī)及手工鋸切割，嚴(yán)禁使用氣割。支、托架全部采用臺(tái)鉆鉆孔，嚴(yán)禁氣割開(kāi)孔。制作后安裝前應(yīng)作油漆防腐處理，凡未防腐的支、吊、托盤均不得安裝。電纜橋架支架應(yīng)牢固，橫平豎直。同一標(biāo)高的支架同層橫欄應(yīng)在同一水平面上，其高低偏差不得大于5mm。

3 防雷接地系統(tǒng)安裝階段策略

扁鋼連接長(zhǎng)度必須保證2倍寬度以上，且滿足三邊焊接，圓鋼連接長(zhǎng)度為其直徑的6倍，焊點(diǎn)作防腐處理；按圖利用柱內(nèi)主筋做引下線通長(zhǎng)焊接，從地下到屋面不得有錯(cuò)位，并防止斷點(diǎn)。結(jié)構(gòu)柱（梁、板）上引出接地連接板，施工前做好加工，安裝完畢表面刷油漆做好標(biāo)記，引出剪力墻的引下扁鋼應(yīng)作瀝青防腐處理，主接地體不做防腐；柱內(nèi)引下線上部與屋面避雷帶，其底部與接地裝置應(yīng)可靠焊接，屋面金屬體均應(yīng)就近與避雷網(wǎng)可靠連接；外墻上的金屬門窗、金屬欄桿等通過(guò)預(yù)埋鐵與梁、柱內(nèi)鋼筋可靠連接，形成等電位。所進(jìn)出建筑物的金屬管道，電纜金屬外皮在入戶處均應(yīng)與接地體可靠連接。屋頂避雷網(wǎng)應(yīng)連接成電氣通路，并與柱內(nèi)引下線可靠連接。施工完畢后在接地檢測(cè)點(diǎn)測(cè)試接地電阻一次，應(yīng)滿足小于等于1歐姆的要求。

按圖要求做好室內(nèi)等電位連接及防雷接地，接地電阻在接地檢測(cè)點(diǎn)施工完畢后測(cè)試一次，應(yīng)滿足不大于1歐姆要求，否則應(yīng)征求設(shè)計(jì)院意見(jiàn)，采取相應(yīng)的處理辦法。

4 總結(jié)

建筑電氣工程的強(qiáng)電施工是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的施工項(xiàng)目，不僅需要監(jiān)理單位、施工單位，以及設(shè)計(jì)單位之間的密切配合，而且還需要對(duì)工程施工動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面、及時(shí)的掌握，同時(shí)還需要不斷加強(qiáng)設(shè)計(jì)理念的創(chuàng)新，精湛的施工工藝，以及嚴(yán)密的監(jiān)理程序。因此，要想保證建筑電氣工程的施工，就必須要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)電施工策略的研究，應(yīng)用科學(xué)的施工技術(shù)，進(jìn)而保證工程施工的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇4

本刊根據(jù)韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)的講話記錄進(jìn)行了摘要整理，現(xiàn)刊發(fā)以饗讀者。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)意義重大

2016年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬(wàn)家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到20萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.3萬(wàn)億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但也要看到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍然大而不強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不相適應(yīng)，與工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型要求不相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)居民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求不相適應(yīng)，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力和水平形勢(shì)緊迫、意義重大。

第一，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有助于引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；有助于以加工需求為牽引，形成“為加工而種、為加工而養(yǎng)”的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有助于加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集，優(yōu)化區(qū)域布局。這必將增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給活力，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。

第二，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是破解農(nóng)產(chǎn)品賣難滯銷、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。

發(fā)展加工業(yè)，可以延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷售、均衡上市，拉長(zhǎng)價(jià)值鏈和就業(yè)鏈，促進(jìn)減損增收、提價(jià)增收和就業(yè)增收，最大限度地釋放農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展加工業(yè)，還有助于帶動(dòng)資本回鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)增收渠道，打造農(nóng)民脫貧致富的新支柱。

第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要支撐。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前延后伸，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大引擎。

加工業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇

城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求快速升級(jí)，為加工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。過(guò)去，每家每戶都有七八口人，80%以上自己在家做飯，家家點(diǎn)火、萬(wàn)戶炊煙。現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民家庭規(guī)模顯著變小，工作生活節(jié)奏加快，加之80后、 90后的消費(fèi)行為發(fā)生了很大變化，對(duì)方便快捷、營(yíng)養(yǎng)安全的加工食品需求劇增，加工業(yè)發(fā)展的空間越來(lái)越廣闊。工業(yè)化的快速發(fā)展，為加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有利條件。現(xiàn)代裝備、生物和信息技術(shù)快速發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域得到有效運(yùn)用，有利于提高加工的智能化、自動(dòng)化、精細(xì)化水平。比如，包子、花卷、餃子、湯圓等，以往只能手工制作，規(guī)模小、產(chǎn)量低、成本高，現(xiàn)在隨著自動(dòng)機(jī)械裝備水平的提高，這些食品都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)、規(guī)模化制作，既保持了傳統(tǒng)風(fēng)味，效率也大大提升。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，為加工業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過(guò)去我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以一家一戶的小規(guī)模為主，經(jīng)營(yíng)分散、品種少、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，搞不好加工，只能以u(píng)“原字號(hào)”“粗字號(hào)”為主。近年來(lái)，家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)加快成長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平不斷提升，為加工業(yè)發(fā)展注入有生力量，為做精做細(xì)做深農(nóng)產(chǎn)品加工提供了有利條件。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)做到“五個(gè)推進(jìn)”

到2020年，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提高到2.4：1，加工轉(zhuǎn)化率提高到68%；到2025年，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)，我們今后不能再走這種粗放式發(fā)展的老路，要在注重速度目標(biāo)的同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量目標(biāo)，突出發(fā)展速度與質(zhì)量統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)、初加工和精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民與加工主體關(guān)系轉(zhuǎn)型升級(jí)， 在推進(jìn)過(guò)程中，重點(diǎn)做到五個(gè)“大力推進(jìn)”。

一要優(yōu)化區(qū)域布局，大力推進(jìn)加工業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域聚集發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局分散，加工產(chǎn)能與主產(chǎn)區(qū)、加工與上下游脫節(jié)等問(wèn)題比較突出，要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，積極推動(dòng)加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、“三區(qū)三園”和貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)加工與產(chǎn)地結(jié)合、加工與銷地結(jié)合、加工與園區(qū)結(jié)合、加工與扶貧結(jié)合“四個(gè)結(jié)合”。

二要培育壯大主體，大力推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新。加工業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠主體，要多渠道支持各類主體發(fā)展壯大，不但要引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資本下鄉(xiāng)辦加工，還要引導(dǎo)他們“掙票子帶上鄉(xiāng)親”，讓農(nóng)民參與和分享加工增值收益，決不能“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”。要支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加工業(yè)，讓他們與加工業(yè)同發(fā)展共壯大。通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合支出項(xiàng)目、“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”示范工程等，支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)烘干儲(chǔ)藏、直供直銷等設(shè)施，支持他們與加工企業(yè)抱團(tuán)闖市場(chǎng)，支持他們參與發(fā)展電子商務(wù)、休閑旅游、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

三要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，大力提升初加工整體水平。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工水平低、設(shè)施簡(jiǎn)陋、工藝落后等問(wèn)題，2012年開(kāi)始國(guó)家實(shí)施了產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，五年來(lái)中央財(cái)政累計(jì)投資達(dá)36億元，共扶持632個(gè)縣、近5萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶。今年開(kāi)始，產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策整合到農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出項(xiàng)目中，力度只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱。大力發(fā)展主食加工。日前，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了深入開(kāi)展主食加工業(yè)提升行動(dòng)的通知，各地要按照通知要求，開(kāi)發(fā)多元化主食產(chǎn)品，培育一批示范企業(yè)，宣傳推介“原料基地+中央廚房+餐飲門店”等模式；發(fā)展“餐桌”經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建從田頭到餐桌的全鏈條供給模式。增強(qiáng)加工的精深程度。精深加工能夠延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。要依托農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新聯(lián)盟，組織開(kāi)展公共關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和推廣，打造一批精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。

四要強(qiáng)化科技支撐，大力推進(jìn)公共關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。技術(shù)裝備過(guò)度依賴進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力弱，科技人才缺乏，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，必須加快科技創(chuàng)新步伐，在一些公共關(guān)鍵技術(shù)裝備方面取得突破性進(jìn)展。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，圍繞烘干儲(chǔ)藏、冷鏈物流、營(yíng)養(yǎng)成分提取、副產(chǎn)物綜合利用等薄弱環(huán)節(jié)，完善國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)研發(fā)體系，加快技術(shù)裝備集成示范，重點(diǎn)建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)分中心和中試基地。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)展全國(guó)性、區(qū)域性和專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新推廣活動(dòng)，搭建信息化科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善“產(chǎn)學(xué)研推用”體系建設(shè)；支持科技人員通過(guò)成果入股創(chuàng)辦領(lǐng)辦加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)分紅。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)人才培訓(xùn)，加快培育一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技能人才。

五要強(qiáng)化組織保障，大力推進(jìn)政策落實(shí)。國(guó)辦《意見(jiàn)》提出的一系列政策措施，很有含金量，有些政策還有實(shí)質(zhì)性突破。比如，在財(cái)稅上，落實(shí)增值稅抵扣政策和所得稅優(yōu)惠政策，將農(nóng)民合作社興辦加工流通列入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系支持范圍；在金融上，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、流通和倉(cāng)儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)提供多元化服務(wù)；在用地用電政策上，城鄉(xiāng)建設(shè)用地要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品初加工和加工園區(qū)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策等。這些政策來(lái)之不易，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入黨委政府重要議事日程，加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、國(guó)土等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果，幫助加工企業(yè)和合作社解決實(shí)際困難。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建是全局性戰(zhàn)略性工作，我們一定要把品牌這桿大旗舉起來(lái)，推進(jìn)品牌與種養(yǎng)加緊密結(jié)合，以品牌覆蓋帶動(dòng)種養(yǎng)加發(fā)展，用品牌覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“新三品”，促進(jìn)種養(yǎng)加上水平、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益全提升。

與優(yōu)勢(shì)區(qū)相結(jié)合，打造^域公用品牌。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是特色農(nóng)業(yè)的“地域名片”。洛川蘋果、五常大米、西湖龍井、遼參等一大批特色鮮明、質(zhì)量過(guò)硬、信譽(yù)可靠的農(nóng)業(yè)品牌，為該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供了有力支撐。推進(jìn)區(qū)域品牌創(chuàng)建，要立足資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把不同區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品差異性體現(xiàn)出來(lái)，在消費(fèi)者心中留下深刻印象，培育和擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，以品牌為紐帶對(duì)接產(chǎn)需，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

與安全綠色相結(jié)合，打造產(chǎn)品品牌。安全、優(yōu)質(zhì)、綠色應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)品牌的“身份證”，成為農(nóng)業(yè)品牌最閃亮的名片。創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，要立足農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)綠色生產(chǎn)體系，將產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好貫穿始終，將綠水青山、綠色產(chǎn)品融入品牌價(jià)值，把植五谷、飼六畜、漁樵耕讀、耕織結(jié)合“小而美”的生態(tài)特色，打造成富國(guó)足民的“金字招牌”。

與原料基地相結(jié)合，打造企業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)既是產(chǎn)品供給行業(yè)，也是重要的原料產(chǎn)業(yè)行業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品原料的主要需求方，也是品牌創(chuàng)建的受益方，應(yīng)該牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，積極培育品牌文化，在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面狠下功夫，充分發(fā)揮組織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，與原料基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)創(chuàng)建自己的企業(yè)品牌。要通過(guò)專用原料基地建設(shè)，大力扶持把握市場(chǎng)需求準(zhǔn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用大的企業(yè)發(fā)展，打造一批參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的“主力部隊(duì)”。

農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)，因此在品牌創(chuàng)建過(guò)程中必須統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)、久久為功。

要重點(diǎn)在“三區(qū)一園”中創(chuàng)建。把品牌建設(shè)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相結(jié)合，逐個(gè)產(chǎn)品、逐個(gè)產(chǎn)區(qū)制定品牌創(chuàng)建規(guī)劃，不同層級(jí)的規(guī)劃要有機(jī)銜接，形成科學(xué)體系。要結(jié)合規(guī)劃，整合相關(guān)項(xiàng)目資源，打通財(cái)政、金融、土地、環(huán)保、水利等政策渠道，研究建立激活民間投資的機(jī)制，推動(dòng)資源要素在品牌引領(lǐng)下集聚，形成園區(qū)出品牌、品牌帶園區(qū)的格局。

要抓好標(biāo)準(zhǔn)完善和協(xié)同管理。建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系是品牌發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、流通標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)不同標(biāo)準(zhǔn)間銜接配套，形成完整體系。要加強(qiáng)與發(fā)改、商務(wù)、海關(guān)、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)同配合，形成創(chuàng)品牌、管品牌的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要用部門的合力確保標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，用標(biāo)準(zhǔn)的“卡尺”確保品牌的“含金量”，以標(biāo)準(zhǔn)促品牌，以品牌帶產(chǎn)業(yè)。