對河道治理的意見和建議范文

導語：如何才能寫好一篇對河道治理的意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]糖預處理；胰島素強化治療；聯合治療；胰島素抵抗指數；并發癥

[中圖分類號]R656；R587 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-0616（2016）02-22-05

加速康復外科（enhanced recovery after surgery，ERAs）仍是目前臨床外科研究的重點及熱點之一。是指采用一系列有循證醫學證據的圍手術期處理措施，以減少手術患者的生理及心理的創傷應激，達到快速康復的目的，ERAS目前已廣泛應用于臨床，特別是在結直腸手術領域，使患者的住院時間顯著縮短，住院費用減少，治療效果提高。圍手術期應激所致的代謝改變在患者術后康復進程中起到至關重要的作用。而加速康復外科采用的一系列的措施的主要目的就在于減少圍術期應激，減輕代謝紊亂。降低胰島素抵抗（insulin resistance，IR）就是重要環節之一。本研究主要是針對目前研究表明術后胰島素抵抗能導致一系列并發癥，并一定程度上影響術后生存率，且各種預防治療措施的療效尚欠明確這一研究現狀。利用HOMA-2穩態模式計算術后胰島素抵抗指數作為主要觀察指標，從而最終達到明確術前糖預處理與術后胰島素強化治療（intensive insulin therapy，IIT）的聯合治療方式是否能更明顯有效的改善術后胰島素抵抗引起的“外科高血糖”狀態，加速康復，減少術后并發癥的研究目標。

1.資料與方法

1.1一般資料

選取2013年3月～2015年5月擇期在我院普通外科行開放性腹部大手術患者160例作為研究對象。術前診斷明確，確定需擇期行開腹手術者。術前無原發性糖尿病等代謝性疾病，無心、肺、腎功能障礙，無嚴重貧血、電解質紊亂及血容量異常。納入前，均取得知情同意書簽名。符合以下情況者不能入組：肥胖[體重指數（BMI）>30kg/m2]或嚴重營養不良（BMI

四組一般情況經完全隨機設計資料方差分析及x2檢驗，四組患者性別、年齡、身高、體重、BMI、Ps評分比較差異均無統計學意義（P>0.05），具有可比性。見表1。

1.2方法

空白對照組組及胰島素強化治療組術前禁飲食方案采用術前12h禁食，6h禁飲的國內外科學常規進行。糖預處理組及聯合治療組采用新的禁食方案，即術前12h禁食，2-3h前允許進食清流質（術前3h口服50%GS 100mL）。

空白治療組及糖預處理組術后只有當血糖水平超過11.1mmol/L時，加用持續泵注短效胰島素2IU/h控制血糖于10.0～11.1mmol/L。強化治療組及聯合治療組術后處理方案：（1）采用Leuven胰島素強化治療方案，微量泵50IU（胰島素）+50mL（生理鹽水）連續輸注嚴格控制血糖44～6.1mmol/L。（2）血糖監測：患者術后初期時每小時1次，如連續3次后血糖均控制在4.4～6.1mmol/L水平，則改為4h監測1次。48h后常規給予腸外營養治療。初期每小時2次，如連續3次后血糖均控制在4.4～6.1mmol/L水平，則改為4h監測1次。

入組患者需統一采用靜脈復合（丙泊酚-芬太尼麻醉）氣管插管全身麻醉（GA）+靜脈自控鎮痛（PCZA）。同科醫師按規范完成手術。所有入組病例手術前空腹血糖均在正常范圍，空腹血糖FBG及空腹胰島素定量（FNS）靜脈血標本在術前清晨、手術結束2h后及術后第1、3、7d清晨取得，立即送往實驗室。葡萄糖用葡萄糖氧化酶終點法檢測，胰島素采用羅氏公司電化學發光免疫分析儀檢測。術前術后按POSSUM評分評定患者的生理學評分（physiology scores，Ps）及手術侵襲度評分（operative severity score，OSS）。觀察記錄患者術后腸鳴音恢復時間、首次排氣時間，及不良反應和并發癥。

采用穩態模式評估法（HOMA-2）軟件，賦值計算手術前1d和術后當天及手術后第1、3、7天的IR指數。

1.3統計學方法

對收集到的資料數據進行處理均采用SPSSl3.0軟件，以（x±s）表示正態分布的計量資料，四組間比較采用方差分析。計數資料比較采用x2檢驗。P

2.結果

2.1四組POSSUM中PS生理評分比較

四組POSSUM中PS生理評分的比較，差異均無統計學意義（P>0.05）。見表1。

2.2四組間手術情況比較

OSS手術侵襲度評分、手術時間、術中失血量、手術切口長度等比較差異均無統計學意義（P>0.05）。見表2。

2.3四組胰島素抵抗指數各時間點比較

術后，空白對照組、糖預處理組、強化組及聯合治療組各時間點與各組術前胰島素抵抗指數比較，差異有統計學意義（P

2.4四組腸鳴音恢復時間得分、排氣時間及術后并發癥比較

四組腸鳴音恢復時間，排氣時間行方差分析差異有統計學意義（P

3.討論

在我們前期的一些研究中，我們已經初步得出，在腹部開放性大手術中，發生術后并發癥的主要危險因素之一即為胰島素抵抗指數波動幅度較大。手術侵襲度大及手術中出血量多是導致胰島素抵抗指數波動較大的主要影響因素之一。我們也比較了在腹腔鏡結直腸癌手術中，胰島素抵抗與手術創傷程度呈正相關，創傷越大，胰島素抵抗越大，術中失血量、手術侵襲度是發生胰島素抵抗的高危因素，腹腔鏡結直腸癌手術與開腹手術相比較能效降低患者術后高血糖及改善胰島素抵抗狀態。在此基礎上，我們綜合比較目前研究較多的術前術后處理方式，以期能夠組合成，能有效降低術后胰島素抵抗的圍手術期處理方法。目前國內已經有多家大醫院開始嘗試建設快速康復病房，可見加速康復外科仍是目前研究的重點之一。所謂加速康復病房其實質就是采用一系列序貫處理方案，形成加速康復外科的圍手術期常規處理模式，達到降低患者的生理及心理的創傷應激，進而達到讓患者快速康復，盡早離院的目的。降低圍術期IR對加速康復外科至關重要。

為了術前盡量保證患者條件的均一性，術前我們除了嚴格按照剔除條件剔除不符合的入組條件的患者外，我們對四組患者的手術前的一般條件作了較為詳細的比較。四組患者的年齡，性別、體重，身高、BMI指數及生理學和手術嚴重度評分（POSSUM）中的Ps生理學評分部分等資料的比較差異均無統計學意義（P>0.05）。研究表明手術時間、術中失血量是決定術后胰島素抵抗的獨立相關因素之一。也有研究認為影響胰島素抵抗指數波動幅度的手術因素主要包括手術大小和術中出血情況。一般認為，手術創傷越大，術后IR越嚴重。目前應用于臨床的患者評分系統較多，但對術中情況有做評價的很少。自1991年POSSUM評分系統被提出以來，已經得到國內外廣泛采用，已被多項研究證明其對評估外科手術風險有著良好的穩定性及可靠性。OSS評分中包含的手術類型、手術創傷程度、失血量、手術次數、腹腔污染程度和腫瘤轉移情況等6個手術侵襲度指標，涵蓋了手術評估需要的絕大多數因素，用于橫向比較入組患者手術情況，盡量保持手術條件相對均一性，提供可良好的幫助。為術后胰島素抵抗的研究工作打下了基礎。表2中本試驗分別對四組術中情況分別進行了比較，OSS手術侵襲度評分、手術時間、切口長度、失血量四組差異均無統計學意義（P>0.05）。表明四組患者在術前一般條件，術中情況均能較好的保持均一性。

胰島素抵抗是從什么時候開始的，什么時候達到胰島素抵抗高峰，目前一般研究認為麻醉開始或術后兩小時即可開始出現胰島素抵抗狀態，24h內達到高峰，2～5d內快速恢復。如不發生手術并發癥，一般2～3周可完全恢復。本研究中，四組患者胰島素抵抗指數，與術前比較，術后當天、術后1d、術后3d均存在明顯差異。表明手術應激對患者均可造成胰島素抵抗狀態。術后第7天與術前相比差異無統計學意義，即術后7d左右多數患者胰島素抵抗趨于恢復狀態。糖預處理組，強化治療組與空白組的對比中，術后當天、術后1d、術后3d胰島素抵抗指數與空白組有明顯差異。其升高程度明顯較無干預的空白組低。表明同多數研究―樣，術前，術后積極的干預措施能有效降低胰島素抵抗。聯合治療組與其他三組比較，術后當天、術后第1天及術后第3天胰島素抵抗指數與其他三組相比明顯偏低（P0.05）。表明多數患者不論有無積極的處理措施，都能在術后5～7d左右，恢復到術前血糖代謝水平。

隨著傳統的圍手術期處理方法和外科新技術的不斷革新進步，術后并發癥的發生率及死亡率也在不斷下降，但早前的統計研究表明，大的腹部手術后并發癥的發生率仍然高達15%-40%左右。這份數據與現在時隔較長，目前對于大的腹部手術后并發癥的發生率缺乏大規模，多中心的研究，但減少術后并發癥的發生率始終是外科研究的重中之重。在本研究中腸鳴音恢復時間得分與空白對照組比較差異有統計學意義（P0.05），但術后排氣時間，與術后并發癥發生率明顯少于其他三組，差異有統計學意義（P0.05）。顯示這兩種處理方式在單獨處理圍手術期患者時，對血糖代謝的影響及預后，效果可能差別不大。當然由于受到病例數的限制，兩組間比較的結論存在局限性，確實結論需要更多病例及多中心的研究。

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【摘要】 目的 探?精神科個性化干預護理對依托咪酯復合琥珀膽堿誘導的無抽搐電休克治療后抑郁癥患者的護理效果。方法 192例依托咪酯復合琥珀膽堿誘導的行無抽搐電休克治療的患者， 隨機分為對照組和實驗組， 每組96例。對照組患者給予常規護理， 實驗組患者則給予常規護理+個性化護理干預， 比較兩組患者術后不良反應及漢密爾頓抑郁量表（HAMD）評分情況。結果 實驗組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退例數分別為6例、2例、1例、3例， 對照組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退例數分別為15例、9例、7例、10例。實驗組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退情況明顯少于對照組， 差異均具有統計學意義（P0.05）；護理后， 實驗組患者的HAMD評分為（11.12±2.12）分， 對照組患者的HAMD評分為（18.34±2.28）分， 兩組患者護理后的HAMD評分均低于護理前， 且實驗組患者的HAMD評分低于對照組， 差異均具有統計學意義（P

DOI：10.14163/j.cnki.11-5547/r.2016.35.076

【Abstract】 Objective To explore nursing effect of psychiatric personalized nursing intervention in depression patients caused by etomidate compound succinylcholine induced modified electroconvulsive therapy. Methods A total of 192 patients treated by etomidate compound succinylcholine induced modified electroconvulsive therapy were randomly divided into control group and experimental group， with 96 cases in each group. The control group received conventional nursing， and experimental group received conventional nursing and personalized nursing intervention. Comparison were made on postoperative adverse reaction and Hamilton depression scale （HAMD） score. Results The experimental group had head pain， myalgia， nausea and vomiting and hypomnesia respectively as 6， 2， 1 and 3 cases， and the control group had head pain， myalgia， nausea and vomiting and hypomnesia respectively as 15， 9， 7 and 10 cases. The experimental group had less cases of head pain， myalgia， nausea and vomiting and hypomnesia than control group， and their differences had statistical significance（P0.05）. After nursing， the experimental group had HAMD score as（11.12±2.12）points and the control group had HAMD score as（18.34±2.28）points. Both groups had lower HAMD score after nursing than before nursing， and the experimental group had lower HAMD score than control group， and the difference had statistical significance（P

在本研究中， 通過個性化干預護理為觀察組患者提供溫馨、舒適的住院環境， 實施了個性化的心理護理干預， 加強了對患者舒適和疼痛的處理， 加入了活絡油按摩法， 對患者減輕疼痛， 放松肌肉都有很大幫助定期組織集體活動。此外， 還豐富患者與家屬的探視活動， 從而樹立了患者戰勝疾病的信心。研究結果表明， 實驗組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退例數分別為6、2、1、3例， 對照組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退例數分別為15、9、7、10例。實驗組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退情況明顯低于對照組， 差異均具有統計學意義（P0.05）。護理后， 實驗組患者的HAMD評分為（11.12±2.12）分， 對照組患者的HAMD評分為（18.34±2.28）分， 兩組患者護理后的HAMD評分均低于護理前， 且實驗組患者的HAMD評分低于對照組， 差異均具有統計學意義（P

綜上所述， 精神科個性化干預護理對依托咪酯復合琥珀膽堿誘導的無抽搐電休克治療后抑郁癥患者的護理效果良好， 可以有效減少患者不良反應， 并緩解患者抑郁情況， 安全性較高， 具有借鑒性。

篇3

汪莉萍，寧波市鄞州區第十四、十五屆人大代表，十六屆區人大常委會委員，她是這樣說的，也是這樣做的。每年的人代會，汪莉萍都是建議大戶，把群眾的呼聲帶上來，把代表好、實現好廣大群眾的利益作為自己最迫切的愿望。

“代表提建議要有一定高度”

“人大代表要站在一定的高度出主意、想辦法，才能得到‘一府兩院’的重視，推動各項工作。”汪莉萍代表對此有很深的體會。

河道既是重要的水利設施，又是生態環境的重要組成部分。近年來，由于自然和人為因素影響，不少農村河道存在不同程度的泥沙淤積，再加之河坡雜草、橋下暗壩及蝦籠、魚箔的影響，城鄉水環境日漸惡化。

集仕港鎮華家河從岳童村穿村而過，河道很淺，淤泥最深處達1.5米以上，河水發黑發臭，河面上漂浮物時有出現。村民們連拖把都不愿在河里洗，當年河水清澈的景象只能成為記憶。

“過去華家河可以說是小孩的樂園，大人們在河邊洗衣、洗菜，小孩就在水里嬉戲玩耍。”

“現在天氣悶熱的時候，經過華家河我都要捂著鼻子，到了夏天蚊蟲特多，真想繞道走。”

“河道這么臟，這么臭，簡直就是一潭死水，政府難道都不管嗎？”老百姓的埋怨聲和要求治理河道的呼聲，引起了汪莉萍的關注。

在2008年區十六屆人大二次會議上，汪莉萍領銜提出關于在全區開展新一輪河道疏浚，提高引洪排澇和調蓄能力的建議，引起了大會的高度重視和代表們的共鳴。區人大常委會把它作為重點建議交區政府辦理，由區人大常委會一名副主任和城建環保工委重點督辦。

區政府對此十分重視，由分管副區長領辦這一建議。2008年5月，區政府下發文件，出臺了《鄞州區河道疏浚整治工作實施意見》。從2008年開始，利用3年時間，投入3億元，對區內1633公里河道進行全面疏浚，對部分地段的河道實行砌石，對部分橋梁進行拆建，對主要河道兩岸進行綠化，逐步建成水清、岸綠、景美的生態河道，更好地發揮河道的綜合功能，還民一個整潔優美的江南水鄉環境。

目前，鄞州區已有14個鎮鄉（街道）全面開展河道疏浚整治工作，累計疏浚河道173公里。華家河經過疏浚后，不僅河深了，而且水清了，村民高興地說：“這下，我們又可以下河洗澡了。”

建議獲得了令人滿意的辦理效果，但汪莉萍代表仍不放心。長期工作、生活在基層，她發現，由于河道疏浚工作由區水利局統一建設并實施管理，鎮鄉（街道）和村的內河治理、保護河道積極性不高，責任心不強，群眾的河道保護意識不強。

在代表建議辦理工作面商會上，汪莉萍提出，要明確責任，分級負責，加強后續管理和保護，落實管理費用、管理責任和河道保潔的長效管理機制。

建議很快得到了采納。區政府出臺了河道長效管理實施辦法，對河道整治與今后日常管理進行部署，對鎮級河道實行鎮級承包保潔，各鎮鄉（街道）建立起相應的河道保潔隊伍。對村級河道實行村級專業保潔，鎮與村、鎮與保潔人員、村與保潔人員分別簽訂了保潔承包協議，并制定了相關的考核措施。基本達到了河面無雜草、無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“四無要求”。

眼看自己的建議有了一個較為圓滿的結果，汪莉萍露出了欣慰的笑臉。她感慨地說，人大代表提出的建議既能反映百姓的心意，又是政府有條件解決的實際問題，這才是好建議，才能達到較好的辦理效果。

“基層代表更應該關注弱勢群體”

城鎮化的有序推進，推動了鄞州區經濟的快速發展，但是大批農民因土地被征用而成為失土農民，面臨再就業的困難，不少失土農民因為沒有一技之長而失業。作為一名基層人大代表，汪莉萍看在眼里，急在心里。

在區十五屆人大二次會議上，汪莉萍提出，政府要加強對被征地人員再就業培訓，在給予失土農民安置、補助和養老等基礎上，建議由政府出資，開展失土農民技術培訓，鼓勵失土農民再就業。

區政府為此開展了全區失土農民就業培訓意向的專題調研。汪莉萍全程參與了此項專題調研工作。區十五屆人大三次會議上，她建議，失土農民培訓需要得到各級政府尤其是鎮鄉政府的重視，作為組織失土農民培訓工作的主體，鎮鄉政府應進一步加大財政投入，在區財政給予農民培訓補貼的基礎上，安排配套補貼，保障培訓資金的有效供給。

建議得到了區政府的高度重視。從2007年開始，區政府把加強對失土農民培訓服務，促進農村勞動力向非農產業轉崗就業作為對鎮鄉（街道）考核的一項重要內容。2007年以來，區財政支出達1800萬元，鎮鄉街道財政支出達2500萬元以上，1.59萬名被征地農民享受到了就業崗位補助。

在跟蹤督辦過程中，汪莉萍又提出，要按需施教，注重實效，整合資源，強化服務，著力打造規范便捷、優質高效的培訓服務體系，促進農民就業培訓工作。

區政府在《關于加強農民培訓工作的若干意見》中確定了以區農廣校、5所區直屬職業中學、20所化技術學校為主的農民培訓網點，共開設162個面向廣大農民尤其是被征地農民的菜單式培訓項目，并建立起覆蓋全區的區、鎮鄉、村三級培訓網絡。失土農民就業培訓工作真正實現了按需施教，注重實效。被征地農民培訓后就業率高達70％以上。

外來人口占鄞州區人口的近一半，外來人口與本地人口的生活水平相差較大。“外來人口能夠安居樂業，和諧社會建設就多一份成績。”在2008年的區十六屆人大二次會議上，汪莉萍提出了要重視關心外來人口的生活的建議，建議政府進一步關心外來人員的生活，完善外來人口集聚地的生活配套設施，更好地保障外來務工人員的合法權益，營造尊重外來務工人員的良好社會環境。

2008年4月，區政府出臺了《關于集體經濟組織興建外來務工人員集居公寓的暫行辦法》，明確集體經濟組織興建外來務工人員集居公寓，在用地、收費、稅收等方面享受一些優惠政策。

“不關注民生，怎能面對選民信任的目光？”

“人大代表處處要做有心人，不關注民生，怎能面對選民信任的目光？”汪莉萍代表認為，一盞路燈、一塊路牌，盡管事很小，但與百姓生活息息相關，人大代表不能視而不見，應當不遺余力地反映。

她發現灑水車在群眾上班時間開始工作，群眾在上班途中時常被濺得一身水，她以代表的身份給有關部門寫報告、當面反映情況，灑水車工作時間得到了調整。

集仕港有一個路口的路牌擋住了右拐的道路視線，不熟悉路況的外地司機容易造成交通事故，汪莉萍向交警部門提出意見，路牌得到了妥善放置。

10多年代表生涯中，這樣的事情太多太多。

“人大代表不只是一種榮譽，更重要的是一種責任。”她說，“人大代表”這一角色讓她學到了很多。在與群眾的交流和溝通中，她學會了在紛繁復雜的社會事務中如何抓住群眾所需，提出意見。

在集仕港鎮干部群眾心目中，汪莉萍是一名盡職的人大代表，很多老百姓有困難就找汪莉萍。正像岳童村的一位老村民所言：“村內鄰里甚至周邊村村民碰到棘手的事，都找汪代表商量，因為她為人正直，辦事公正，村民們都相信她。”

“金碑銀碑，不如老百姓的口碑；金獎銀獎，不如老百姓的夸獎。”汪莉萍感慨地說，沒有什么比得到群眾的擁護更讓人感到滿足，感到幸福的。

是啊，只有心中常念民生事，才會得到群眾的擁護和愛戴。

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一、調查反映的基本情況

1、宣傳工作比較到位，群眾的知曉率、支持率均達到100%。通過政府、部門、鄉鎮（街道）、村（居委會）和新聞媒體等全方位、多層次的宣傳發動，絕大多數的調查對象認識到了“清潔鄉村”活動的重要意義，并表示會全力支持。調查顯示：100%的調查對象都知道我市已開展“清潔鄉村”活動，其中通過新聞媒體渠道知道的有71%，通過宣傳資料渠道知道的有74.75%，別人告知的有16.75%，通過參加清潔活動知道的有50%，通過其他渠道知道的有4.25%。對“清潔鄉村”活動的市民支持率達到100%。

2、市民對“清潔鄉村”活動的組織工作較滿意，參與率達到74%。調查顯示：調查對象對所在鄉鎮（街道）開展“清潔鄉村”活動的工作效果表示“滿意”的有60.75%，“基本滿意”有37.75%，“不滿意”只有1%，另有0.5%表示不了解。有74%的調查對象參加了各種形式的“清潔鄉村”義務勞動，其中有31.5%的調查對象表示平常經常參加。

3、市民對“清潔鄉村”活動階段性成果基本滿意，評價較高。調查顯示：有71%的調查對象認為“清潔鄉村”活動是一項重大的民心工程；有38%的調查對象認為是政府職能轉變、執政能力提高的具體體現；有63%的調查對象認為是構建和諧社會的需要；有80.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動優化了農村居住環境，提升了農村生活質量；只有4.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動流于形式，實際效果不明顯。另有22.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動做法是好的，但多數農民的衛生意識、衛生行為等素質還跟不上，很難鞏固。

分項目看：市民滿意率最高的是對生活垃圾收集處置工作的滿意度。調查顯示：有56.25%的調查對象表示“滿意”，42.75%的調查對象表示“基本滿意”，只有1%的調查對象表示“不滿意”。滿意率居中的是對河道保潔工作的滿意度。調查顯示：有31.25%的調查對象表示“滿意”，61.75%的調查對象表示“基本滿意”，還有7%的調查對象表示“不滿意”。滿意率較低的是對河道野生漁業資源保護工作的滿意度。調查顯示：有25.25%的調查對象表示“滿意”，52.25%的調查對象表示“基本滿意”，調查對象表示“不滿意”達到20%，另有2.5%的調查對象表示“不了解”。

二、市民認為當前存在的主要問題和困難

通過去年以來的“清潔鄉村”活動，農村居住環境明顯改善，衛生水平得到很大提高，但還存在著一些值得關注和不容忽視的問題：

1、環衛設施維護保養不到位。調查顯示：有37.5%的調查對象認為現有的垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等衛生設施破損嚴重。

2、垃圾清運不及時。調查顯示：有27.5%的調查對象認為垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等未按要求做到日產日清，造成垃圾堆積，污水橫流，臭氣沖天，四害孳生。

3、保潔員素質有待提高。調查顯示：有17.75%的調查對象認為清運人員年老體弱，影響工作質量。另有0.75%的調查對象認為保潔員的責任意識不夠強。

4、河道保潔工作不夠理想。調查顯示：有58.5%的調查對象表示仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內。在問卷中，也確有5.75%的調查對象在處置自家的生活垃圾時將之隨意倒入河道或溪坑。

5、河道野生漁業資源保護工作不容樂觀。調查顯示：有32.5%的調查對象認為河道野生漁業資源保護工作的監管力度不夠大，電、毒、炸魚現象時有發生，這也是導致調查對象對河道野生漁業資源保護工作的不滿意率高達20%的主要原因。

調查中我們發現，在“清潔鄉村”活動推進的過程中還存在著一些困難需要著重加以克服，主要表現在：有24.5%的調查對象認為是鄉鎮（街道）和村級主要領導對“清潔鄉村”工作不夠重視；有71.75%的調查對象認為是資金不足；有60.25%的調查對象認為是老百姓衛生意識淡薄，衛生陋習盛行；有32.25%的調查對象認為是衛生設施（如垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等）數量不足，布局不合理。

三、市民的意見和建議

調查中，廣大市民積極建言獻策，為開展好“清潔鄉村”活動提供了很多好的意見和建議，歸納起來主要有以下幾個方面。

1、進一步深化宣傳，提高全民參與率。新聞媒體要開辟專欄，開展“清潔鄉村”正反兩方面宣傳，重點對破壞環境衛生的單位和個人進行曝光通報，加大輿論監督力度。同時，各鄉鎮（街道）、村要積極組織開展健康知識教育，增強農村居民衛生意識和健康觀念，尤其是外來務工人員集中的村要著重加強環境衛生知識的宣傳教育，增強他們的主人翁思想和保護環境衛生的意識，為“清潔鄉村”活動添磚加瓦。

2、進一步鞏固治理，健全長效管理機制。

一是關于環衛設施的問題。針對垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等設施維護保養不到位導致破損嚴重的情況，有關鄉鎮（街道）和村要根據實際安排人員加強管理，對人為的破壞要進行嚴肅的處理。同時，對衛生設施數量嚴重不足的地區，有關部門、鄉鎮（街道）和村要克服資金不足的困難，適當添置以滿足當地居民的生活需要。

二是關于垃圾清運的問題。針對垃圾清運不及時的情況，市民建議黨團員要發揮帶頭作用，動員村民群眾開展環境衛生大掃除活動，清除各類垃圾和堆積物，鏟除“四害”孳生地。同時，清除簡易茅廁、露天糞缸，清理衛生死角，斷墻殘壁等，通過參加義務勞動達到改善農村居民的衛生習慣的目的。

三是關于保潔員隊伍的問題。針對保潔清運人員年老體弱、責任心不強以致影響工作質量的情況，市民建議要加強清掃保潔管理，提高動態保潔質量；清潔垃圾箱、垃圾房，做到無污垢堆積，無臭氣；對年齡實在偏大的保潔員要予以更換，選聘素質高、勤勞者加入到保潔員隊伍，為實現“清潔鄉村”活動的長效管理提供有力的人力保證。

四是關于河道保潔的問題。針對仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內的情況，市民建議要從源頭清理我市境內主要河道的垃圾、漂浮物、河道兩側的雜物渣土和雜草；在河道兩側經常傾倒垃圾的地方設置垃圾箱，引導有關單位、企業及各類人員定點傾倒垃圾；要求各畜禽養殖戶對糞便進行發酵后作農作物肥料，而不是直接排入河道；要求各村要選擇一個合適的地點集中處置建筑垃圾。

五是關于河道野生漁業資源保護的問題。針對河道野生漁業資源保護工作的監管力度不夠大，電、毒、炸魚現象時有發生的情況，市民建議要加大對電、毒、炸魚行為的懲處力度，一經發現，嚴懲不貸，以鐵的手腕引導市民自覺遵守環境衛生有關規定，愛護自己的家園。同時，有步驟地實施漁業增殖計劃，還農民一個游魚嬉戲、清水長流的景象。

3、進一步深化拓展，實現“清潔臨安”目標。

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為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國資源管理法》和省、市《重大事故隱患排查治理責任追究規定》等法律文件精神，切實加強對非煤礦山、炭質頁巖和河道砂石開發利用的監督管理，嚴厲打擊無證開采、非法加工經營行為，全面保障正常的生產秩序和人民群眾生命財產安全，現就進一步建立健全非煤礦山、炭質頁巖和河道砂石開采加工長效監管機制提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院和省委、省政府加強安全生產工作和礦產資源管理的決策部署，以服務經濟社會發展、創建安全保障型城市、構建穩定和諧新為目標，完善各項管理制度，健全部門聯動機制，進一步構建密切配合、齊抓共管、保護合法、打擊非法的工作格局，堅決遏止和有效防范安全事故發生，推動全市安全生產和礦產資源管理工作持續好轉，為經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、監管范圍和重點

加強對非煤礦山、炭質頁巖開采及河道砂石采挖加工的監督管理，堅決打擊并依法取締各類無證開采、加工、經營等非法違法行為，進一步規范取證照齊全企業的開采行為和秩序。重點打擊以下非法違法行為：

（一）未取得采礦許可證或河道采砂許可證及工商營業許可證等證照的非法違法非煤礦山開采點（坑、口）、河道砂石采挖加工場（點）等；

（二）未經依法批準擅自出租、轉讓開采權的非煤礦山開采點（坑、口）、河道砂石采挖加工場（點）等；

（三）越界越層開采的所有非煤礦山開采點（坑、口）、河道砂石采挖場（點）等；

（四）非法違法開采的炭質頁巖井（坑、口）。

三、健全非煤礦山及炭質頁巖開采監管機制

（一）強化鎮、村兩級的監督管理職責。嚴格落實“分級負責、屬地管理”原則，各鎮行政正職是打擊非法違法開采非煤礦山及炭質頁巖的第一責任人，分管副職是直接責任人。各鎮要各鎮要按照《市重大安全隱患排查治理責任追究規定》，成立“打非辦”，人員配備與轄區工作相適應，一般不少于3-5人，經費列入鎮級財政預算；要嚴格落實直接責任人監管制、包片領導協辦制和村委主任負責制，切實加強監督管理；對發現的違法開采行為，在要求責任人進行整改的同時，及時向市政府負有打擊非法開采責任的有關部門報告；要根據轄區實際，制定規章制度，落實好村“兩委”的監管責任。

（二）建立打擊非法違法開采動態巡查制度。各鎮、村要按照《市重大事故隱患排查治理責任追究規定》的要求，切實做好責任區域內的非煤礦山及炭質頁巖開采日常巡查，特別要加強對已關閉的井（坑、口、點）的巡查檢查，原則上每周不少于兩次；要認真搞好安全隱患的排查整改，做到早發現、早報告、早解決，力爭把安全隱患消除在萌芽狀態。國土、公安等部門充分發揮基層國土資源分局、派出所（社區警務隊）的作用，進行定期不定期的巡查檢查，有效監督屬地管理責任制的落實情況，做到巡查、監管、辦案同步推進。

（三）建立打擊非法違法開采聯合執法制度。聯合執法行動原則上每季度開展一次，由市國土局根據需要適時提出建議，報市政府研究決定后，督查、公安、監察、國土、水利、林業、安監、煤炭、工商、河務、供電等部門和有關鎮按要求選派人員參加。參加聯合執法行動的各單位要協調聯動、嚴格履職、嚴格執法，做到事件調查處置和人員責任落實的同步推進，既要保證安全隱患全面整改、違法窩點徹底取締，又要保證責任追究落實到位。情節特別嚴重的要及時啟動聯合辦案機制。

（四）建立打擊非法違法開采工作考核獎懲和責任追究制度。將打擊非法違法開采工作納入成員單位和各鎮的年度考核目標，與年度綜合考評、單位評先創優掛鉤。對轄區內全年未發生非法違法開采行為的鎮給予通報獎勵；嚴格落實《市重大事故隱患排查治理責任追究規定》，對日常監管不力的鎮、履行職責不到位的職能部門、相關鎮主要領導給予通報批評、誡勉談話、降級或撤職處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

四、全面建立河道砂石采挖加工監督管理機制

（一）建立河道砂石采挖加工規劃編制制度。按照“統籌兼顧、科學規劃、適度開發、有效利用”的原則，加快編制河道砂石采挖和加工規劃，并根據需要進行適時修訂。河務部門負責黃（沁）河河道、水利部門負責其他河道的河砂采挖規劃，重點明確采挖的位置、數量、范圍和方式。各鎮負責本轄區砂石加工場（點）的布局規劃，需臨時占地的要征求國土部門意見。

（二）建立河道砂石采挖有償出讓制度。各鎮根據河道砂石采挖規劃和場（點）布局規劃，制定包括開采位置、數量、范圍、年限以及出讓方式和底價等內容的償出讓方案，按照公開、公正、公平的原則確定開采業主。砂石采挖經營權出讓收入用于相應區域的河道保護和治理。

（三）建立河道砂石采挖加工行政審批制度。砂石采挖加工業主在繳清出讓費用后，憑鎮政府審批意見、按河道管理權屬到水利或河務部門辦理采砂許可證；取得采砂許可證后，依次到國土、安監和工商部門辦理臨時占地、安全生產和工商經營等證照。屬來料加工性質的，直接到國土、安監和工商部門辦理相應證照。取得以上證照后，業主方可依法開展生產經營活動。

（四）建立河道砂石采挖加工日常管理制度。依法取得河道砂石采挖、加工經營權的業主，必須按規定的范圍、地點進行生產經營，必須按要求設立堆放點、加工點，嚴禁越界、超量開采，不得對開采權進行二次轉讓。河務、水利、安監、國土、工商等部門和各鎮要建立日常管理制度，發現問題的立即責令整改。業主應按要求在規定的時限內整改到位，否則依法進行查處，情節嚴重的予以徹底取締。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。市政府成立打擊非法違法開采工作領導小組，以分管副市長任組長的領導小組（名單見附件）原則上每月召開一次會議，如遇特殊情況則隨時召開，及時通報情況、部署任務、協調工作。各成員單位也要成立相應組織，明確工作人員，建立長效機制，實現本部門、本轄區“打非治違”工作的制度化、常態化。

篇6

一、提高認識，加強宣傳

為進一步提高做好安全生產工作的重要性和必要性的認識，堅持安全發展，增強責任意識和憂患意識，站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，立足于治隱患、防事故，國土資源所集中精力開展安全生產大檢查工作。充分利用座談、走訪、發放宣傳材料、懸掛橫幅、發送手機短信等形式，有針對性的對重點區域和重點人員開展宣傳活動。從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強安全生產工作的極端重要性和現實緊迫性，克服麻痹松勁思想和僥幸心理，把安全生產作為一項極其重要而又長期艱巨的任務，擺上重要的工作位置，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。

二、開展地質災害隱患巡查

為了加強重點地區地質災害防治，切實保障人民群眾生命財產安全，始終堅持不懈做好地質災害監測預警和應急處置等各項防災工作。根據鎮地質環境條件、工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢的影響因素，我們認真編制了全鎮地質災害防治方案。制定的地質災害防治的保證措施包括：加強領導，明確責任，健全機構，強化管理；加強汛前險情巡查，堅持汛期值班制度；加強宣傳教育，不斷提高全社會和全民防災減災意識。對規模大、危害嚴重的重點地質災害隱患點組織實施群測群防的重點監測，發放地質災害防災工作明白卡和避險明白卡，明確地質災害防災責任單位和責任人，確定監測責任人及日常監測措施，落實群測群防責任制。

三、采礦點隱患排查

把開展好國土資源安全生產整治工作作為深入學習實踐科學發展觀活動重大舉措，作為促進轉型發展、安全發展、和諧發展的重要抓手，精心組織實施，安排相關部門，集中整治逐一清查。要求各相關部門根據檢查出的安全隱患，對照安全標準，及時提出準確、客觀的處理意見。能夠現場整改的，督促有關單位立即進行整改；不能現場整改的，規定時限，限期進行整改，并對整改結果跟蹤落實。對無證開采的違法行為，依法進行打擊，限期拆除違法工程地面設施，查封設備，堅決取締和制止各種非法開采行為。要求各部門對存在的問題，要及時發現，及時提出對策建議，及時向上級有關部門報告工作信息。

四、存在的問題

1、基層國土所缺乏科學有效的地質災害防治技能，只能僅憑經驗常識判斷是否存在地質災害隱患和程度如何，沒有科技支撐，存在很大的隨意性和盲目性。缺乏人員、車輛、經費的保障，外出巡查沒有交通工具，到達實地又缺乏科技儀器，不能正確、系統的對地質災害隱患予以定性和排查。缺少適合農村實際情況的地質災害防治宣傳資料，沒有好的教材和范本，對農村中小學和村民的宣講缺乏生動性、趣味性，宣傳效果不好。:

2、東大溝范圍內非法采砂點多面廣，砂河內違規設立的砂場，大范圍占用河道開設砂場，隨意堆砂、采砂、洗砂，甚至擅自改變排水河道位置，自行設立采砂區域，威脅附近耕地、水利工程和公路設施的安全，難以確保排洪河道行洪安全。對亂采濫挖形成的深坑，沒有及時予以回填、平整，砂河河道千瘡百孔，滿目瘡痍，需要從深層次、高角度的集中統一開展治理工作。

五、建議意見

篇7

皮革重鎮遭遇生態危機

周王廟鎮位于海寧市中部，有著“中國皮革第一鎮”的美譽。全鎮擁有上億元產值的制革企業3家，皮革制品銷售遍及全國，是全國有名的皮革生產加工基地。除皮革外，該鎮還有規模以上化工企業5家，造紙廠1家，紙漿廠1家，規模養殖戶150多戶，肉禽年出欄數在200萬羽，肉豬出欄1.4萬余頭。

在經濟快速發展的同時，周王廟鎮的生態環境也承受著巨大的壓力。僅3家大型制革企業每天就排放6000多噸制革污水，雖經過處理達到污水排放標準，但由于環境容量有限，長期排放使周邊的水環境質量受到嚴重的破壞。原本清清的河道，變得渾濁不堪，水質明顯下降。制革過程中大量散落的毛皮在腐爛時產生的惡臭，隨風飄散，嚴重影響空氣的質量。而制革污泥由于沒有得到有效的處理，隨意堆放現象十分嚴重。

在工業污染問題突出的同時，農業面源污染同樣令人憂心忡忡。一些規模養殖戶將畜禽糞便直排河道，隨意堆放。養殖場周圍臭氣熏天，蒼蠅亂飛，河面上起著泡泡，泛著綠光。

黑水、臭氣、污泥，環境的不斷惡化，嚴重影響了人們的生產生活，老百姓意見很大，群眾集體訪、越級訪事件經常發生。

皮革重鎮正在遭遇一場生態危機。

代表疾呼催生生態決議

經濟發展中遭遇的生態陣痛，不僅觸動著人民群眾的神經，更牽動著人大代表的心。許多人大代表大聲疾呼：“如果不能有效治理工業和農業面源污染，生態環境將面臨巨大的破壞。”

2003年初，身為教師的市、鎮人大代表張利華，為掌握全鎮環境惡化的真實狀況，帶領學生興趣小組對全鎮的環境狀況進行調查。當看到孩子們用“上塘河在哭泣”、“還我一條干凈的河流”等字眼來表達他們的擔憂和渴望時，她再也坐不住了。在當年的鎮人代會上，張利華領銜提出了《關于加強周王廟鎮環境保護的議案》，引起人大代表的強烈共鳴。

根據代表們的強烈要求，鎮人大作出了《關于創建省級生態鎮的決議》。要求政府轉變發展理念，正確處理經濟發展和環境保護之間的關系，加強領導，加大投入，切實采取措施，還老百姓碧水藍天。

從這年開始，鎮人大每年都組織人大代表對創建生態鎮決議的落實和全鎮生態環境建設情況進行檢查、視察和監督，提出意見建議，督促政府貫徹落實好人大決議。2006年鎮人大代表的視察意見是這樣寫的：“政府要進一步轉變發展理念，牢固樹立工業強鎮、生態立鎮的科學發展觀，通過‘生態環境建設年’建設和‘生態鎮建設規劃’落實，把生態家園建設的各項措施落到實處。”

一些人大代表更是率先垂范。市人大代表、海寧市兄弟制革有限公司總經理錢志明，一方面積極改進制革工藝，將污染最嚴重的第一道工序進行了關停；另一方面超前思考，積極采取措施治理制革污泥，利用污泥制磚，使公司的制革污泥得到有效處理。在他的帶動下，其它制革企業也積極與磚瓦企業合作，使周王廟鎮的制革污泥得到了有效的處置。

全力監督打造生態優美鎮

鎮人大的持續監督，促使鎮政府對環境整治高度重視，全面實施了對工業污水、農業面源污染的治理。3年來，鎮政府先后投入3500多萬元，全力打造生態鎮。

截至目前，投入750萬元的污水管網一、二期工程已全部完工，全鎮3家制革和5家化工企業污水全部納入污水管網，徹底解決工業污水的排放問題。企業周邊的群眾再也沒有鬧事上訪的了。另外，由于改進了制革工藝，再也聞不到制革企業散發的陣陣惡臭了。

在加快工業污水治理的同時，鎮政府還重點整治養殖業污染，通過建設沼氣池，將畜禽糞便變廢為寶，既解決了污染問題，又解決了燃氣問題。目前，全鎮規模養殖戶都建起了沼氣池，養殖污染得到了有效的解決。

篇8

關鍵詞荒地排河;現狀;問題;治理;實施方案

1河道概況及存在的問題

1.1河道概況

1.1.1河道現狀。荒地排河開挖于1970年，位于獨流減河以北，起自石化泵站(乙烯泵站)，沿獨流減河左堤北側，經大港發電廠，穿津歧公路，在大港發電廠循環河北側，東至擋潮閘入海，全長16.7 km，負責獨流減河以北、北環路及上高路以南、八米河以東、海濱大道以西范圍內的排水。排水范圍內主要有天津石化公司、100萬t乙烯、油建公司、大港發電廠、新泉海水淡化公司、古林街、石化園區、開發區、生活區、港東新城，正在建設的南港輕紡園，排水面積61.39 km2。

1.1.2水利設施情況。現有六米河、十米河、城排明渠、板橋河4條河道匯入荒地排河;沿河座落石化泵站(16 m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8 m3/s)、十米河泵站(16 m3/s)、城排泵站(6 m3/s)，4座泵站的排水能力為51.8 m3/s。南港輕紡園的雨水、污水的排水規劃正在編制，如果不開辟新的入海河道，其雨水、污水只能入荒地排河。

1.1.3歷年治理情況。荒地排河從開挖至今，對解決該區域的排水問題發揮了很大作用。近幾年來，雖然先后建設了大港發電廠節制閘、海口擋潮閘，并對險堤段和入海口淤積進行了治理，但河道治理與大港經濟社會的發展相比仍較為滯后。

1.2存在的問題

1.2.1設計斷面小，排水標準低。原河道負責排除荒地、農田的積水，排水采取自流形式，設計標準低，排水時間長[1-2]。

1.2.2地權與河道管理分置，年久失修。該河上段占地屬津南區，由三角地指揮部管理，長3.3 km;中段占地屬大港管理，長6.47 km;下段占地屬塘沽，由鹽場管理，長5.43 km。由于種種原因，3個行政區沒有對河道實施有效管理，造成堤防及沿河水利設施破爛不堪。

1.2.3淤積嚴重，排水不暢。由于水土流失和海潮挾帶泥沙沉積的影響，河道的淤積深度在1.5~2.5 m之間;另外，汛期多發位時，河道水位被潮水頂托持高不下，水位抬高，雨水不但不能入海，反而會造成漫溢，淹泡臨河低洼的區域。

1.2.4排水面積加大，增加了排水壓力。由于沿河企業、園區、城區的快速建設，使地面截留、滲漏減少，而企業的外排水標準高，導致排水量大幅增加[3-4]。

2治理的必要性、目標及規模

2.1治理的必要性

2.1.1城區排水的需要。天津石化100萬t乙烯、南港輕紡園、陸港橡膠等一批大項目相繼落戶大港，東部城區建設正在加速，原先的農田、荒地、坑塘，正在快速轉變為工業園區和現代化城市。由于用地性質改變，排水標準也應相應提高。初步測算，荒地排河的流量達到70 m3/s時，才能滿足排水要求，而現狀荒地排河的最大排水能力只有10 m3/s，遠遠滿足不了城區發展對排水的要求。大港城區附近另一條入海河道是獨流減河。獨流減河全長68 km，是大清河主要入海河道，擔負著保衛天津市區防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任務，大港段河道還擔負著引黃濟津和南水北調的引水任務，排水壓力比較大。

根據有關規定和河道上下游的實際情況，大港城區及企業的雨水不能向獨流減河排水。一是獨流減河水質要求。根據天津市人民政府津政函[2008]9號《關于對海河流域天津市水功能區劃的批復》的要求，萬家碼頭至十里橫河段日常期間2010年應達到Ⅴ類水水質目標(飲用水輸水期間2010年應達到Ⅲ類水水質目標)，十里橫河至南北腰閘段2010年應達Ⅴ類水水質目標。由于各單位排水不能保證達到Ⅲ類或Ⅴ類水質要求，因此向獨流減河排水不符合天津市水功能區劃的要求。同時，該段河道是引黃濟津和南水北調的重要引水河道，一旦入獨流減河的水質影響引水水質，不但影響市區居民的引水安全，而且將產生極其不好的政治影響。二是獨流減河汛期行洪要求。獨流減河負責大清河水系的泄洪，遇有上游洪水經獨流減河泄洪時，設在獨流減河左堤的口門必須封堵，避免發生險情，以確保天津市區安全。三是對沿河企業單位的影響:①對大港油田和北京地下儲氣庫的影響。自大港電廠南北腰閘建成后，為保證大港電廠安全生產(水位要求、水中無雜物)，除上游洪水下泄外，北腰閘不允許開啟。因此，排入獨流減河的水無法入海，只能囤積在河道內，抬高河道水位，造成漫灘現象，直接影響大港油田油井和北京地下儲氣庫的正常生產。②對大港發電廠的影響。由于大港發電廠機組按海水冷卻設計，冷卻水中若有大量的污水對機組的腐蝕非常嚴重，不利于機組設備的正常運行。③對沿河生產單位的影響。沿河自然養殖戶較多，葦地魚池數千公頃，若排水造成污染，養殖戶索賠損失，引起群眾上訪事件，引發社會不穩定。因此，荒地排河成為大港城區雨水排外的唯一河道，具有保證城區排水安全的重要意義。

2.1.2水環境治理的需要。當前，濱海新區快速發展，城市面貌日新月異，而荒地排河做為城區外圍唯一的入海河道，河道的水環境與城市發展不協調。因此，必須對荒地排河進行綜合治理。

2.2治理目標

完善設施，提高功能，確保區域排水安全;推進水環境治理，創造良好的水生態環境，實現人水和諧[5]。

2.3治理規模

2.3.1工程任務。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入海口16.7 km河道。

2.3.2治理規模。根據企業排瀝標準及各排水口入河流量，兼顧長遠發展，進行分段設計:①十米河以上段工程治理規模:石化泵站排水流量16 m3/s，乙烯泵站排水流量13.8 m3/s，河道排水流量按30 m3/s考慮。②十米河至板橋河段工程治理規模:十米河以上排水流量30 m3/s，十米河泵站排水流量16 m3/s(正常運行12 m3/s)，城排泵站排水流量6 m3/s，該段排水流量按50 m3/s考慮。③T型河口至擋潮閘段工程治理規模:T型河口以上河段排水流量50 m3/s，板橋河匯入排水流量20 m3/s，該段排水流量按70 m3/s考慮。

3工程實施方案

3.1設計依據

工程等級和排瀝標準參照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252-2000)，荒地排河治理工程按Ⅳ等工程進行治理。遵循的主要規范、標準及文件有:《堤防工程設計規范》(GB50286-98)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252-2000)《天津市大港區河道綜合治理工程項目建議書》。基本資料來源是2008年12月實測帶狀地形圖和縱橫斷面圖地面附著物調查成果。

3.2河道縱向布置

(1)石化泵站(乙烯泵站)至電廠鐵路涵洞(0+000~6+820)段:按現狀河道的走向進行布置。

(2)鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450)段:按新挖河道進行考慮。

(3)T型河口至擋潮閘(8+450~15+200)段:按現狀河道的走向進行布置。

(4)擋潮閘以下2 km段:按現狀河道走向進行布置。

3.3橫斷面設計

(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800):長3 800 m，按規劃部門的要求，河道南側預留10 m寬用地，北側預留60 m寬用地，采用矩形斷面，河道上口寬45 m，占地寬55 m。

(2)城排泵站至電廠鐵路涵洞(3+800~6+820):長3 020 m，該段地形較為寬闊，采用寬淺式斷面，河道上口寬80 m，占地寬110 m。

(3)電廠鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450):長1 630 m，南側為電廠住宅樓，北側是建國村住宅區，建議采用矩形斷面，河道上口寬60 m，占地寬80 m。

(4)T型河口至油田桁架(8+450~9+770):長1 320 m，河道向西側擴挖，采用寬淺式斷面，河道上口寬75 m，占地寬100 m。

(5)油田桁架至擋潮閘(9+770~15+200):長5 530 m，河道向北側擴挖，采用寬淺式斷面，河道上口寬95 m，占地寬110 m。

(6)擋潮閘到入海口(15+200~17+200):長2 000 m，以清淤疏浚為主。

3.4建筑物改造

沿途建筑物改造17處，其中:鐵路方涵5處，需擴建3處，改建為橋1處，拆除1處;擴建節制閘2處;擴建導虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。

3.5管道切改

需要切改管道19處、89條。其中沿河管道20條，跨越河道管道64條，穿越河道管道 5條。

3.6工程占地

工程共計占地140.08 hm2，其中利用原河道37.96 hm2，新增占地102.12 hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75 hm2，新增乙烯項目部0.21 hm2，新增津南區1.29 hm2;城排泵站至電廠鐵路涵洞共占地18.15 hm2，新增津南區11.55 hm2;電廠鐵路涵洞至板橋河共占地33.22 hm2，新增大港24.16 hm2;T型河口至油田桁架共占地13.04 hm2，新增占地13.04 hm2，古林街上古林村、建國村12.19 hm2，大港電廠0.85 hm2;油田桁架至擋潮閘共占地13.19 hm2，新增建國村9.23 hm2;擋潮閘至入海口共占地59.73 hm2，新增塘沽42.64 hm2。

3.7工程投資估算

3.7.1主要工程量。河道治理:清淤土方92.47萬m3，挖土方78.96萬m3，漿砌石21.46萬m3，砼1.08萬m3，復堤土方65.04萬m3。建筑物改造:沿途建筑物共17處，其中:鐵路方涵5處，需擴建3處，改建為橋1處，拆除1處;擴建節制閘2處;擴建導虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。管道切改19處、89條。

3.7.2投資估算。工程總投資約6.08億元，其中，河道擴挖、堤防加固1.35億元，建筑物改造0.47億元，管道切改0.44億元，地上物賠償0.11億元，工程占地2.95億元(新增占地1 02.12 hm2)，綠化、景觀0.32億元，臨時工程0.15億元，獨立費用0.29億元(設計費0.04億，建設管理費0.05億，預備費0.20億)。

3.7.3工程治理計劃。分2期實施:一期工程投資4.85億元，主要實施河道清淤、擴挖、筑堤，管線切改，建筑物改造，土地占用賠償。二期工程投資1.23億元，主要實施堤防護砌、綠化及景觀建設。

3.8實施計劃及投資匹配

按照誰受益誰出資的原則，根據區域內各單位排水面積占總面積的比例進行資金分配籌集，按排水面積計算，各單位需投入的資金情況在工程實施前另行計算統計。

4效益與管理

4.1效益

荒地排河治理工程實施后，可以帶來多方面的效益，主要有以下幾點:為各大企業的排水提供可靠的保障;完善原排水系統的功能，有效提高排水能力，最大程度減少洪澇災害帶來的損失;保持生活生產的正常秩序，維護社會和諧穩定;打造宜居的城市水生態環境，達到綠化、美化、環保的目的，實現人水和諧。

4.2工程管理

治理工程完工后，由大港水務局按照《天津市河道管理條例》的規定統一管理，并做好日常維護，以保持河道的設計排水能力;依法行政，嚴格控制排水口門，確保排水安全。

5參考文獻

[1] 周兵.試論淮河流域污染治理的對策及其改進[J].北京電力高等專科學校學報:自然科學版，2010，27(5):194-195.

[2] 李明生，肖仲凱，董小濤.石化行業排污口設置論證報告特點與對策[J].黑龍江水利科技，2010(2):7-8.

篇9

關鍵詞：礦產資源 開發利用 生態保護

礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎,近年來,我縣有限的礦產資源在開發利用中為我縣經濟的發展起到了積極的作用,但同時,也在開發利用中引發了不少破壞環境、浪費資源等不良現象,為此,我們作為礦產資源管理工作者,充分認識礦產資源保護和合理利用對可持續發展的重要性,深入貫徹落實黨的十七大各項方針政策,以科學發展觀為指導,進一步加強和嚴格管理好我縣礦產資源,具有積極的作用。

一、我縣礦產資源的基本情況

1.我縣礦產資源的分布情況

我縣境內礦產資源已發現的有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、非金屬、燃料、礦泉水等礦種14種,產地有60多處,其中探明儲量的礦產6種,列入《青海省礦產儲量表》的礦產6種,其中非金屬礦有4種,水氣礦產2種。截止目前,我縣開采的礦種7種,分別是石英巖、大理巖、石膏、白云巖、建筑用石料、磚瓦用粘土、礦泉水,我縣的優勢礦產是:溶劑用石英巖、水泥用大理巖、石膏;潛在優勢礦產是:石油、礦泉水、煉鎂用白云巖;短缺礦產是:鋁土礦、煤、地下水。我縣優勢礦產中,溶劑用石英巖含sio2最高達99﹪,主要用于我縣冶煉硅鐵,該礦點分布面積較大,出露在北山寛都蘭至傲溝一帶,其中寛都蘭一帶曾進行過地質普查,探明資源儲量136.5萬噸,對其他地區經簡測,提交資源量187.41萬噸,其次優勢礦產之二的水泥用大理巖,主要分布在北山婁子溝一帶,是全縣水泥廠生產的礦石原料供給基地,累計探明資源儲量533萬噸,以上兩種礦產是我縣支柱產業所依托的重要礦產,其他礦種的儲量尚不清,需進一步調查。

2.我縣礦產資源的開發利用現狀

我縣的礦產開發已形成了以個體開發為主、集體、股份制共同開發的局面。目前開發利用的礦產有8種,分別是石英巖(開采礦點有16處)、大理巖(礦點有2處)、石膏(礦點1處)、白云巖(礦點3處)、建筑用石料(礦點3處)、粘土礦(礦點17處)、礦泉水(礦點1處)、砂石(礦點8處)。全縣共有各類開采礦山51家,形成規模的企業有2家,即民和祁連山水泥有限公司和浙江蒲峰水泥有限公司。近年來,我縣礦產資源的開發,推動了地方工業經濟的發展,特別是本縣支柱企業硅鐵廠、水泥廠的穩步發展都離不開本縣礦產的保障供應,為全縣經濟的發展起到了積極地作用。

二、存在問題及原因分析

民和縣礦產資源開發發展不平衡,這是由于市場經濟、地方經濟等客觀因素以及一些主觀因素影響,礦產資源開發存在不少問題。

1.礦業結構不合理

礦山數量多、分布散、規模小,小型礦點開采企業及個人開采占全縣礦山數的約80﹪以上,石英礦的開采以前管理混亂,企業互相壓價、互相競爭,浪費了不少資源,沒有很好的實現資源的有效利用價值,自2008年元月成立礦業協會以來,石英的開采利用逐步走向規模化、價格合理化、效益化,有效防止了對資源的浪費。

2.礦山生態環境破壞嚴重

開采礦產資源肯定會對周圍的礦山生態環境遭到影響破壞。我縣采礦權人對保護環境法律意識淡薄,采富齊貧,廢石廢渣隨意堆放,易造成河道行洪阻塞,最終易造成水土流失或泥石流等災害發生,礦山開采對生態環境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被、土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質污染等,有的礦山企業已停采,但沒有遵照“誰開采、誰治理、誰破壞、誰恢復”的原則,對廢棄礦山沒有進行恢復治理,影響了整個山脈的外觀形象。

3.礦產資源管理措施水平不高

由于人員、技術設備等限制,對礦業活動動態監控力度不夠,管理制度不夠完善,依法行政力度不強,從而造成違法違規現象的時有發生,影響整個縣域經濟的發展。

造成以上問題的原因主要有以下幾個方面:

1.礦產資源規劃不夠完善

民和縣第一輪礦產資源規劃于2003年完成實施,但我縣礦產資源的勘查程度很低,資源的開發沒有形成規模,資源回收利用水平低,浪費嚴重。礦產資源整合力度不大,整合目標不太明確。現在進行的第二輪礦產資源規劃對上述存在的問題均應在規劃中加以解決。

2.礦山采礦權人的文化程度普遍較低,資源保護意識淡薄

我縣礦山開采主要以個體為主,進行小規模開采,對礦山的投入不高,開采技術落后,多數礦山企業只顧眼前利益,不顧長遠利益,只顧經濟效益,忽視社會責任,“靠山吃山、靠水吃水”,以犧牲環境為代價,來換取眼前的經濟效益,對礦產資源如何在開發中實現有效利用、在開發利用中如何保護等,認識不清,意識淡薄,缺乏可持續發展理念。

3.監督管理不到位

由于管理人員少,技術設備落后,對探礦權、采礦權中出現的非法轉讓、越界開采、非法采挖砂石等現象監管不到位,日常巡查工作抓得不緊,致使出現當場抓住停產,撤銷設備,過后偷著采、偷著挖,措施不力,不能對非法采挖砂石的業主給予強有力的打擊。

三、意見與建議

以科學發展觀為主線,以一城兩區建設為載體,再塑青海東部門戶新形象為目標,對我縣礦產資源的合理開發利用,促進礦業經濟健康發展,提出以下意見與建議。

1.加快礦產資源的地質勘探和詳查工作,徹底摸清家底,積極爭取國家、省、地的各種勘探資金,加大商業性勘查力度,同時吸納社會各方資金進行勘查,摸清我縣礦產資源的潛在力,增強后備資源,努力找礦,找優勢礦。

2.加強礦政管理,提高礦產資源的綜合利用水平

(1)進一步加大礦業秩序整治力度,把開采中沒有按一定的開采方式、開發方案進行的,列入重點整治;存在礦山安全隱患、不及時清理危巖、浮石、掌子面傾斜角度大、開采中私存雷管、炸藥等存在安全隱患的企業,查處一項,嚴格進行停產整頓,防止發生惡性事故;對已發放的采礦許可證進行清理,手續不完善的及時補交、完善,對礦業權進行非法轉包、轉讓的行為,依法查處,建議發證機關核銷,對停而不采,亂采亂挖、隨意堆放廢石廢渣、影響行洪的礦山企業,進行限期警告整頓。

(2)加強礦山管理,提高資源利用率,嚴格市場準入,限制開采技術落后、資金條件差的企業,控制高能耗項目上市,大力推廣節能降耗生產技術新工藝,堅決淘汰浪費資源的落后工藝、設備。

3.加強礦山生態環境保護及恢復整治

(1)保護礦山生態環境

堅持礦產資源開發利用與生態環境保護并重,預防為主、懲治結合,嚴格進行礦山環境評價制度,禁止在重要風景區、自然保護區內探礦、采礦,控制在生態保護區內開采礦產資源,禁止新建對生態環境生產不可恢復利用的破壞性的礦產開采項目,禁止在湟水河河道、黃河兩側的可視范圍內進行采砂,確保河道暢通。

篇10

最近，在我的手機短信中，也有不少群眾反映小沿河的污染問題，說它是睢寧的“龍須溝”，多年來困擾著他們的生活。調度城區截污管網鋪設情況時，發現遲遲不能開工的也是小沿河段。小沿河的水究竟怎么樣了？原因是什么？截污管網為什么在這兒“卡殼”？河道污染給群眾帶來了多大的影響？治理小沿河，應該做多大的“手術”才能解決問題？一系列的問題涌上了我的心頭。

沒有調查研究，就沒有發言權。這些問題在辦公室是找不到答案的。我想答案只能到群眾中間去尋找。于是，我和幾位同志順著小沿河走了一趟。沿著河邊走了一個多小時，看了五六里長的河道，我的惆悵也隨著漸漸地長了起來。一路上，我看了很多也想了很多。

小沿河綜合治理不是單一的環境整治問題，除了截污清淤、凈化綠化、道路鋪設、景觀建設，還涉及到兩岸土地征收、群眾安置，以及沿岸地帶的規劃、開發和建設，是一項系統工程。在小沿河北頭一戶院內，我們組織了一場群眾座談會，與大家再議一議，集中聽聽更多群眾的想法和建議。

我進去時，有四十多名群眾代表早已聞訊自發地聚集在院子里。深入的走訪，讓我的歉意越來越深。在作了開場白，簡要說明調研的目的后，我向他們深深地鞠了一躬，淳樸寬厚的群眾立刻用長久的掌聲寬慰我。

談到小沿河治理問題，群眾代表激動了起來。毛四組村民毛庭科事前專門走訪了該組村民，收集了大家意見。他說，要干就要大刀闊斧，一刀痛，百刀癢。見我不時地點頭，認同他的發言，他高興地說道，俺回去就宣傳，小沿河治理工程馬上開工了！我忍不住和滿院子的人一起笑了。接下來，多名群眾也表達了盡快治理的強烈愿望。坐在前排的一名群眾直接問我，小沿河治理方案什么時候能夠出臺，工程什么時候能夠實施，請給一個明確的時間表。我喜歡這種暢所欲言的對話方式。我知道群眾心里急，我比他們還要急。

座談會上，群眾說了很多。我也認真思考過，要徹底解決這些問題，必須進行綜合治理，會涉及到土地征收和群眾安置問題，關系到兩岸群眾的切身利益。土地征收和群眾安置是公認的“老大難”問題，他們會一致支持嗎？在走訪座談的過程中，我一直注意傾聽群眾的想法。隨著走訪座談的深入，我逐漸打消了顧慮。“只要依法依規，合情合理，需要拆哪兒就拆哪兒”，這樣的聲音，讓我既感動又振奮。