汽車尾氣治理報告范文

導語：如何才能寫好一篇汽車尾氣治理報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

浙江省機動車排氣污染防治是今年省人大常委會的立法計劃一類項目。環資委提前介入了解情況，先后赴杭州、寧波等8個市開展立法調研和機動車排氣污染檢測站實地考察，聽取省級有關部門的意見建議。收到省政府提請省人大常委會審議的《浙江省機動車排氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱條例草案）后，于9月9日召開全體會議對條例草案進行了審議，現將審議意見報告如下：

機動車排氣是大氣環境中氮氧化物、顆粒物的主要來源，是引起城市灰霾現象的主要因素之一。近年來，我省各地機動車保有量迅速增加，至2013年6月底已達1338萬輛，全省單位路面機動車保有量居全國各省之首。機動車排氣已成為污染大氣環境、影響城市形象、危害居民身體健康的主要環境問題?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》對機動車排氣污染只作了原則規定，難以滿足我省機動車排氣污染防治工作的需要。有必要結合浙江實際，制定地方性法規。

環資委認為，條例草案根據國家有關法律、行政法規的規定，結合我省實際，對機動車排氣污染檢測、實行環保分類標志管理等作了一些具體的規定，主要內容可行，建議將條例草案提請省十二屆人大常委會第五次會議審議。同時，環資委對條例草案提出以下意見和建議。

一、關于職能部門的職責問題。機動車排氣污染防治涉及政府多個部門，需要建立有效的統籌協調機制，形成綜合治理的合力。建議條例草案進一步明確環保、公安、交通、質檢、工商等部門的義務和責任。增加商務部門在組織合格油品、機動車強制報廢行業管理中的職責。另外，我省不少市、縣（市）成立了機動車排氣污染防治監督機構，承擔了機動車排氣污染監管的具體工作。為了明確這些機構的法律地位，建議條例草案第四條中，增加縣級以上人民政府環境保護行政主管部門可以委托其所屬的機動車排氣污染防治監督機構負責具體監管工作的規定。

二、關于機動車環保分類標志管理問題。環保分類標志管理是機動車排氣污染防治工作的重點，直接關系到監管工作的有效開展。建議條例草案第十三條增加環保標志管理的核心內容或總體原則，提出機動車環保標志管理的指導性意見，明確環保和公安交通管理部門的主要職責分工，細化部門之間的資源共享、信息互通要求。

三、關于執行排放標準問題。據預測到2015年，全省機動車保有量將達1800萬輛，與此相關的空氣污染和交通擁堵問題將對我省可持續發展構成嚴峻挑戰，有必要實行更嚴格的措施，加快淘汰高排放機動車。建議條例草案增加對在用機動車制定分階段、逐步加嚴的排放標準和黃標車的認定標準等內容。

四、關于對社會公眾進行宣傳教育問題。群眾出行方式的選擇和機動車使用者的駕駛習慣對機動車排氣污染有重大影響。建議條例草案增加對社會公眾進行宣傳教育的內容。即通過多種形式的媒體宣傳和綠色環?；顒?，對社會公眾開展機動車排氣污染防治的法律、法規和有關知識的宣傳，倡導綠色出行，并鼓勵對機動車違規排放行為進行監督和舉報。

五、關于對外省牌照車輛的管理問題。條例草案第六條規定“在本省使用的機動車應當符合國家、省規定的機動車污染排放標準?！倍壳皩嶋H情況是，有大量外省牌照的機動車在我省境內長期使用卻缺少有效監管，特別是一些外地載貨汽車、掛車、專業作業車，是排氣污染的重點對象。建議條例草案增加對在我省營運的外地車輛實行排氣污染監管的內容。

六、關于優化城市交通問題。城市的交通狀況與機動車排放污染物有著密切聯系，交通堵塞會增加機動車污染物排放，加劇城市的空氣污染。公交車、輕軌等交通出行方式，運輸效率高，總污染排放量小。建議條例草案增加優化城市交通的規劃、建設、管理，改善道路交通狀況，優先發展公共交通，緩解城市交通壓力等內容。

篇2

關鍵詞：機動車尾氣；空氣污染；健康影響

Abstract: with the rapid development of China's economy in recent years and the improvement of people's living standard, China's motor vehicle quantities are booming, and with the motor vehicle exhaust pollution issues are becoming increasingly serious. In many big cities in our country, the motor vehicle exhaust pollution has replaced the soot pollution, has become the main source of air pollution, not only pollutes the air quality and the influence of urban residents health level.

Key words: the motor vehicle exhaust; Air pollution; Health effects

中圖分類號：[U473.9]文獻標識碼：A文章編號：

汽車作為現代最偉大的發明之一，為人類的生活生產帶來了極大的便利，隨著我國經濟的發展以及人民生活水平的提高，我國機動車保有量正以每年13%的速度增長，然而機動車尾氣的排放卻對空氣質量以及居民健康產生了極大的危害。

一、機車尾氣對于環境的危害

機動車尾氣成分十分復雜，嚴重影響環境的化學物質約有十多種，其中CO留存在大氣中的時間可達3至5年。一旦進入人體后會與血紅蛋白結合，致使人體組織因為缺氧而壞死。NOx 不僅能夠產生酸雨，對于大氣中的臭氧亦具有嚴重的破壞。HC對人的眼睛，耳朵等有強烈刺激，嚴重可致癌，NOx和HC還能產生光化學煙霧，這種煙霧具有強氧化性，對于動植物都具有強烈的刺激性，能夠加速橡膠制品的老化，降低大氣的能見度，從而間接引發交通和事故。光化學煙霧對大氣層具有破壞作用，產生臭氧空洞，長期作用會加速地球環境的惡化[1]。

據中國機動車污染防治2010年報報道，相較于2008年，我國機動車排放的CO，NOx和HC量分別達到4018.8萬噸，583.3萬噸和482.2萬噸，已經成為空氣污染的主要來源[2]。其中，江陰市2011年機動車氮氧化物排放量約5424噸，其中黃標車排放3566噸，占機動車氮氧化物排放總量的65.7%。

二、機車尾氣污染防治所面臨的問題

2.1 監管缺失 目前，機動車尾氣污染控制主要有環保部分負責，但是相關法律制度并不完善，因此環保部門處于一種無法可依的狀態。加之，汽車尾氣排放所涉及的范圍眾多，并非環保部門一家能力所及，因此監管處于一種空缺的狀態。

2.2 道路擁擠

從道路設計的現狀來看，機動車的保留量已經遠遠超過了道路以及環境的負荷。據中國國家統計局統計，我國私人汽車的擁有量從1985年的28.49萬輛突增到2009年的4574.91萬輛。因此，在上下班高峰時段，交通擁堵會加劇車輛污染物的排放量，并且加深其對環境以及人體的損害。

2.3 燃油超標

我國車用燃油的含硫量比發達國家要高出十倍，這直接導致了排放污染物超標，嚴重制約了機動車排放水平的控制情況。2007年我國開始推廣機動車“國III”標準，但是直到2010年末，全國仍舊有多個省市無法實現這一目標，而在歐洲，推行“歐III”、與“歐IV”標準時，退出了相應的油類標準，并且淘汰了一大批不合格的汽車發動機型號，從而確保該標準能夠實施[3]。

2.4 機動車整體性能低

從我國汽車制造業來看，其整體性能以及控制污染等方面與發達國家之間存在著較大的差距。國產車輛的耗油量是國外同類產品的1.2倍左右。同時，我國現行的維護保養制度，其主要關注的領域是安全與性能，對于車輛環保的幾乎沒有特別的要求，因此車輛在經過一段時期使用之后，其對環境的污染程度反而會加重。

三、機車尾氣危害的防治措施

3.1、發展清潔型交通工具

近年來，電動自行車等清潔型交通工具的興起，對于緩解機動車尾氣排放產生了巨大的作用。城市交通工具應該采用天然氣等清潔型能源，其中江陰市已于2011年完成了384輛駕校教練車油改氣的工作。同時，應該加快地鐵以及天然氣公交等公共交通工具的投入及運營。在人口稠密的地區，可以開辟地下通道，以緩解地面交通的壓力，從而降低機動車尾氣的排放量。

3.2、加強城市管理，改善城市規劃

加強城市管理能夠有效地改善機動車尾氣污染情況。一方面可以通過建立城區摩托車禁行，高污染汽車限行，永久性行人專用區以及禁止車輛通行的住宅區等方式，實現尾氣排放的控制。另一方面，提高城市人均綠化面積，增強城市自凈能力。同時，加強道路交通管理，保證交通通暢，減少汽車尾氣對于環境的污染程度。

3.3、加強監督管理，完善檢測系統

我國的汽車尾氣排放標準與發達國家之間存在著很大的差距，這是制約尾氣污染排放的主要原因之一。強化新車轉入制度，對于不符合排放標準的新車，嚴禁其進入市場。同時，組織尾氣檢測人員培訓，提高尾氣檢測人員素質，完善機動車的尾氣檢測體系，加強對汽車尾氣檢測的管理。通過遠程網絡監控、不定期現場檢查、抽查檢測報告等措施，基本消除了加裝臨時三元催化、檢測探頭不插入到要求深度、內外勾結出假報告等檢測中常見作弊行為，維護尾氣檢測工作的公正和權威。積極借鑒國內外先進的管理模式，對于機動車實施分類刮泥，制定嚴格的管理辦法。

結論

機動車尾氣的污染治理是一項系統性的工程，需要各個部門的積極配合。一方面，城市應該加強管理與建設。另一方面，積極推進新型環保型交通工具的開發與使用。同時，加強制度建設，讓相關職能部門能夠聯動起來，從而實現機動車尾氣的防治。

參考文獻

[1] 印紅玲，洪華生，王新紅等. 廈門市大氣中機動車尾氣的烴類污染特征[J]. 福建師范大學學報，2010,26(3):112-118.

[2] 張靜. 機動車尾氣污染與控制分析[J]. 大眾科技,2010,(4): 100.

篇3

一、工作目標

通過集中攻堅專項行動，汽車維修企業維修備案、環保手續完善率達到100%，汽車維修企業危險廢物處置能力顯著提升，揮發性有機物（VOCS）有效治理，尾氣治理維修企業（M站）規范運行。

二、工作時間

2021年4月至2021年8月底

三、工作重點

（一）整治汽車維修企業未按要求完善維修經營備案和環保手續的行為。

（二）整治汽車維修企業未按要求收集、貯存、處置危險廢物，非法轉移、倒賣、傾倒危險廢物的行為。

（三）整治汽車維修企業露天噴烤漆，揮發性有機物（VOCS）治理不徹底的行為。

（四）整治汽車維修企業只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明，篡改破壞車載診斷（OBD）系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為。

四、工作措施

（一）完善維修備案、環保手續

1.市交通運輸局公路運輸管理所督促汽車維修企業按照《機動車維修管理規定》《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境影響評價分類管理名錄》《固定污染源排污許可分類管理名錄》等規定，自查經營備案手續和環保手續是否齊全。如經營備案手續不全，依法辦理機動車維修經營備案手續；如環保手續不全，依法到生態環境局辦理環境影響報告表和排污許可證等環保手續。

責任單位：市公路運輸管理所、生態環境局項目審批股

完成時限：2021年5月30日

2.市交通運輸局公路運輸管理所對轄區內從事機動車維修經營業務的企業全面檢查，嚴格按照《機動車維修管理規定》對機動車維修經營企業開展備案工作。未按要求進行備案的，嚴格按照《機動車維修管理規定》第四十九條、第五十條進行處罰。涉及未辦理工商營業執照就從事機動車維修經營業務的企業，要將企業名單抄送給市市場監督管理局。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：2021年6月30日

3.市交通運輸局公路運輸管理所對照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》《固定污染源排污許可分類管理名錄》，加強對汽車維修企業的檢查。發現環保手續不全的，應抄告生態環境局。生態環境局對存在環境違法行為的，依法調查處理后，按相關要求對汽車維修企業辦理環評和排污許可證等環保手續。

責任單位：市公路運輸管理所、生態環境保護綜合行政執法大隊

完成時限：2021年7月30日

（二）規范管理危險廢物

4.市交通運輸局公路運輸管理所督促轄區內一、二類及三類產生危險廢物的汽車維修企業嚴格按照《省交通運輸廳省環境保護廳關于進一步加強機動車維修行業危險廢物規范化管理的通知》（川交函〔2017〕852號）要求，自查是否按要求制定和完善危險廢物規范化管理規章制度、污染防治應急預案，健全危險廢物管理臺賬，規范危險廢物貯存場所和設施、危險廢物轉移處置行為，開展危險廢物申報登記，對不規范的環保措施進行糾正。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：2021年5月30日

5.市交通運輸局公路運輸管理所對汽車維修企業危險廢物管理制度建立情況，廢鉛蓄電池、廢礦物油、涂料廢物等危險廢物收集、貯存和處置情況進行檢查。對未按要求落實主體責任，違規收集、貯存、處置危險廢物的企業，督促限期整改，并在質量信譽考核中扣分。非法轉移、倒賣、傾倒危險廢物的問題線索，要及時抄告生態環境局。強化轄區內一、二類及三類產生危險廢物的汽車維修企業的監督管理。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：2021年7月30日

6.生態環境保護綜合行政執法大隊嚴厲查處違法轉移、倒賣、傾倒危險廢物的環境違法行為。對企業把危險廢物交由無資質單位處置、單位和個人非法收集危險廢物、不嚴格執行轉移聯單制度和未經批準擅自轉移等違法行為，依法嚴肅查處；對構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任;開展VOCs專項執法檢查。重點檢查汽修企業打磨、噴涂等工藝環節治污設施的安裝、運行情況和管理臺賬；嚴查、嚴處治污設施形同虛設、廢氣直排的行為；汽修企業的鈑噴、烘干作業應是否在裝有廢氣處理或者收集裝置的密閉車間內進行，是否實現穩定達標排放。

責任單位：生態環境保護綜合行政執法大隊

完成時限：2021年7月30日

（三）有效治理VOCS

7.市交通運輸局公路運輸管理所督促有噴烤漆作業的汽車維修企業對照《省固定污染源大氣揮發性有機物排放標準》（DB51/2377-2017）、《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）、《車輛涂料中有害物質限量》（GB24409-2020）等要求，對升級改造后的噴烤漆房是否符合標準要求進行自查，不符合要求的盡快完成整治，并取得相應的廢氣檢測報告。大力推廣使用水性、高固分等低揮發性涂料，采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝；調漆、噴漆、流平和烘干工藝操作應置于噴烤漆房內；使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集并進行治理，實現達標排放；加大活性炭、活性棉等吸附介質更換力度，4月底前規范完成一輪次更換，更換的活性炭等吸附材料應建立相應的管理臺賬；預測將出現臭氧污染天時，汽修行業噴涂等涉VOCs排放較大工序,避開日照強烈時段(8:00-20:00)錯時作業,減少對環境的影響。堅決取締露天和敞開式汽修噴涂作業。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：2021年4月30日

8.市交通運輸局公路運輸管理所對汽車維修企業露天噴烤漆、噴烤漆房未升級改造，或升級改造后的噴烤漆房未取得相應的廢氣檢測報告的汽車維修企業實行停業整改，并將露天噴烤漆等揮發性有機物治理不力的問題線索抄告生態環境局。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：2021年7月30日

9.市交通運輸局公路運輸管理所、生態環境保護綜合行政執法大隊鼓勵轄區內誠信度高、業務量大、環保技術好的汽車維修企業領先創建綠色鈑噴中心（技術要求可參照附件1），引導汽車維修企業使用符合節能環保要求的新設備、新工藝和新材料，鼓勵涉及噴烤漆作業的汽車維修企業與綠色鈑噴中心開展業務合作，促進行業鈑噴漆集中化、節約化、環保型發展。

責任單位：市公路運輸管理所、生態環境局污控股

完成時限：長期堅持

（四）規范管理M站

10.市交通運輸局公路運輸管理所對轄區內汽車尾氣治理維修企業（M站）的場地、人員、設施、設備、聯網狀況、環境保護、配件管理等方面進行排查。對不符合汽車尾氣治理維修企業（M站）技術要求的企業，要限期整改；對整改不合格的企業，要取消汽車尾氣治理維修企業（M站）資格。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：2021年7月30日

11.市交通運輸局公路運輸管理所督促M站規范尾氣治理維修服務、公示尾氣治理維修收費標準，以車輛檢測數據為基礎科學診斷，合理制定維修治理方案，加強尾氣治理維修合同管理，向車主提供維修竣工出廠合格證，建立維修質量保證期制度、尾氣治理產品及配件追溯制度。涉及尾氣凈化關鍵裝置的，需提供資質證明與產品符合性證明，并妥善保存汽車尾氣治理維修檔案。

責任單位：市公路運輸管理所

完成時限：長期堅持

12.市交通運輸局公路運輸管理所通過查看汽車維修電子健康檔案系統以及現場檢查維修合同、結算清單、零配件更換記錄等維修檔案的方式，重點檢查服務質量差、收費不規范等投訴多的M站。嚴厲打擊只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明，通過違法違規方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為，按照《機動車維修管理規定》對違法違規的維修企業予以嚴懲。對于情節嚴重的企業，要取消汽車尾氣治理維修企業（M站）資格。生態環境保護綜合行政執法大隊依法查處機動車所有人、機動車排放檢驗機構和維修企業以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗的違法違規行為。

責任單位：市公路運輸管理所、生態環境保護綜合行政執法大隊

完成時限：長期堅持

五、時間安排

（一）動員部署及自查自糾階段（2021年5月）

印發《市環保汽修集中攻堅專項行動方案》。市交通運輸局公路運輸管理所，生態環境保護綜合行政執法大隊結合實際，細化專項行動實施方案，明確責任，開展動員部署，并督促汽車維修企業落實主體責任，按照《汽車維修企業污染防治自查表》（見附件2，以下簡稱《自查表》）開展自查自糾，于5月30日前將《自查表》報送市交通運輸局公路運輸管理所，并按計劃完成整改。

（二）集中排查及整治階段（2021年6月至7月）

市交通運輸局公路運輸管理所，生態環境保護綜合行政執法大隊全面排查維修環保手續不齊全、危險廢物處置不規范、揮發性有機物（VOCS）治理不徹底、尾氣治理維修不規范的汽車維修企業，嚴厲查處非法轉移、倒賣、傾倒危險廢物，露天噴烤漆，揮發性有機物（VOCS）排放超標，只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明，篡改破壞OBD系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗等行為的汽車維修企業，提高汽車維修行業污染防治能力。

（三）深化和工作總結階段（2021年8月）

針對整改和查處的問題，市交通運輸局公路運輸管理所，生態環境保護綜合行政執法大隊要深入分析制度原因、監管原因，形成工作合力，完善監管措施，堵塞監管漏洞。同時，舉一反三，強化汽車維修行業污染防治監督檢查，鞏固專項行動成果。

六、有關要求

（一）加強組織領導。市交通運輸局公路運輸管理所，生態環境保護綜合行政執法大隊要高度重視汽車維修企業污染防治與綠色發展工作的重要意義，增強責任心、積極性和主動性。結合工作實際，制定工作計劃，細化落實責任領導、責任部門和具體工作人員，按照時間節點，一項一項抓，將專項行動措施和要求落實到操作層面，確保工作按計劃穩步推進，取得實效。

（二）加強宣傳培訓。市交通運輸局公路運輸管理所，生態環境保護綜合行政執法大隊要加大汽車維修企業污染防治相關標準、規范的宣傳培訓力度，讓汽車維修企業深刻理解“誰污染、誰治理”的主體責任，充分認識汽車維修企業危險廢物、揮發性有機物的危害性，規范管理危險廢物、規范治理揮發性有機物、汽車尾氣排放物的重要性，增強企業落實污染防治措施的自覺自愿性。

（三）加強監督檢查。市交通運輸局公路運輸管理所，生態環境保護綜合行政執法大隊要建立信息溝通機制，加大聯合執法力度，對轄區內汽車維修企業污染防治情況開展專項檢查，以高壓態勢及時糾正汽車維修企業違規、違法行為，促進汽車維修企業全面落實污染防治措施。對手續不完善、危險廢物收集貯存不規范、揮發性有機物治理不到位的企業，要責令整改；對拒不整改的，要依法進行處罰；對非法轉移、倒賣、傾倒危險廢物，露天噴烤漆，只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明，篡改破壞OBD系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的，要依法處罰；涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

（四）加強工作考核。市交通運輸局公路運輸管理所，生態環境保護綜合行政執法大隊要切實落實環境保護“黨政同責，一崗雙責”，把汽車維修企業污染防治工作納入2021年度績效考核目標任務，強化工作考核。對工作推進滯后以及出現敷衍搪塞、推諉扯皮等行為，采取通報約談、掛牌督辦等手段，嚴肅追責問責。

（五）加強信息報送。市交通運輸局公路運輸管理所、生態環境保護綜合行政執法大隊于5月20日前將落實汽車維修企業污染防治工作聯絡人、聯系方式報送市交通運輸局和生態環境局。從6月起，市交通運輸局公路運輸管理所每月30日前匯總截至當月的工作開展情況，填寫《環保汽修集中攻堅工作月報表》（見附件3）報送市交通運輸局。2021年8月30日前，市交通運輸局公路運輸管理所將最后一次《環保汽修集中攻堅工作月報表》及專項整治工作總結報送市交通運輸局。

附件：汽車維修綠色鈑噴中心技術條件指南

汽車維修綠色鈑噴中心技術條件指南

一、維修環保手續完備齊全

1.完成機動車維修經營備案或道路運輸經營許可證仍在有效期內。

2.具有生態環境部門建設項目環境影響評價報告表、排污許可證（對照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》、《固定污染源排污許可分類管理名錄》，應該取得對應手續的企業提供）。

二、使用低揮發性有機涂料

3.汽車維修綠色鈑噴中心應全部使用水性漆等低揮發性有機涂料，涂料中VOCS含量應符合《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T38597），并提供相應涂料的產品質量檢驗報告。

三、提高大氣污染治理水平

4.按照《固體源廢氣檢測技術規范》（HJ/T397）規定設置監測點位、采樣檢測平臺。

5.固定源揮發性有機物排放達到《省固定污染物大氣揮發性有機物排放標準》（DB51/2377-2017）第二階段“表面涂裝”行業排放限值要求，并提供固定源揮發性有機物排放檢測報告（需每年提供）；無組織排放應同時滿足《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）要求。

6.油漆、膩子調配、涂覆（含底漆、中涂、底色漆、清漆噴涂），干燥、烘烤等涉揮發性有機物排放的工序應在有廢氣收集和治理設施的密閉空間內進行。表面前處理（打磨等）原則上應在密閉空間內進行，未在密閉空間內進行的應配備專用的除塵設備（系統）。

7.調漆間和噴漆房應為密閉空間，應具備全過程密閉的廢氣收集裝置，配套VOCs高效處理工藝（如催化燃燒、蓄熱催化燃燒、直接燃燒等工藝）或以活性炭吸附為主的多技術組合處理工藝（光氧化、光催化、低溫等離子等工藝僅作為惡臭異味治理，不作為VOCs廢氣處理主要設施認定）；采用多種技術組合工藝或高效處理工藝應設置顆粒物過濾預處理裝置；涉及活性炭吸附技術的，應選擇碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按設計要求足量添加、及時更換。

8.參照《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則（試行）》（HJ944-2018）建立廢氣治理設施運行和維護管理臺賬；建立并規范鈑金噴漆材料購買（使用）管理臺賬。

9.使用的涂料、稀釋劑、固化劑、清洗劑等含VOCs產品應密閉存儲，存放于無陽光直射的密閉場所；廢涂料、稀釋劑、容器、活性炭等含VOCs廢物應分類放置于貼有標識的容器內，加蓋或裝袋密封，存放于密閉危廢間內。

篇4

組長： xx

學號：xx

本組組員：xx xx xx xx

內容：

一、 問題的提出： 大氣污染有什么危害?

1)對人體健康的危害：

(2)對植物的危害

(3)對天氣和氣候的影響

二、 研究目的：

維護大氣的清潔，防治大氣污染;

三、 研究方法和過程：

(一)準備階段

(二)實施階段

1.資料收集：

人類體驗到的大氣污染的危害，最初主要是對人體健康的危害，隨后逐步發現了對工農業生產的各種危害以及對天氣和氣候產生的不良影響。人們對大氣污染物造成危害的機理、分布和規模等問題的深入研究，為控制和防治大氣污染提供了必要的依據。

2.外出實地訪問調查：

實地考察情況 ：

1，汽車尾氣排放量增多

2，工廠廢氣排放量大，處理不當，嚴重污染環境 調查地點：某工業園區 調查人：

調查時間：xx 年xx 月xx 日 分析整理 考察完畢后，由于資料豐富，因此我們要盡快地把資料整理，篩選，并寫好調查報告

(三)課題評價：課題主要從大氣污染的現狀，大氣污染的原因，大氣污染的危害及其大氣污染的防治展開，對提高民眾對大氣污染的關注和保護意識有不小作用。

四 、研究結果：

(一)大氣污染大部分原因屬于人為因素，小部分屬于自然因素。

(二)大氣污染是存在的危機。

(三)解決措施:

1. 合理安排工業布局和城鎮功能分區。應結合城鎮規劃，全面考慮工業的合理布局。工業區一般應配置在城市的邊緣或郊區，位置應當在當地最大頻率風向的下風側，使得廢氣吹響居住區的次數最少。居住區不得修建有害工業企業。

2. 加強綠化。植物除美化環境外，還具有調節氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵，吸收大氣中的有害氣體等功能。

3. 加強對居住區內局部污染源的管理。如飯館、公共浴室等的煙囪、廢品堆放處、垃圾箱等均可散發有害氣體污染大氣，并影響室內空氣，衛生部門應與有關部門配合、加強管理。

4. 控制燃煤污染。

①采用原煤脫硫技術，可以除去燃煤中大約40%一60%的無機硫。優先使用低硫燃料，如含硫較低的低硫煤和天然氣等。

②改進燃煤技術，減少燃煤過程中二氧化硫和氮氧化物的排放量。例如，液態化燃煤技術是受到各國歡迎的新技術之一。它主要是利用加進石灰石和白云石，與二氧化硫發生反應，生成硫酸鈣隨灰渣排出。對煤燃燒后形成的煙氣在排放到大氣中之前進行煙氣脫硫。

③開發新能源,如太陽能,風能,核能,可燃冰等,但是目前技術不夠成熟,如果使用會造成新污染,且消耗費用十分高.

5. 加強工藝措施。

①加強工藝過程。采取以無毒或低毒原料代替毒性大的原料。采取閉路循環以減少污染物的排除等。

②加強生產管理。防止一切可能排放廢氣污染大氣的情況發生。③綜合利用變廢為寶。例如電廠排出的大量煤灰可制成水泥、磚等建筑材料。又可回收氮，制造氮肥等。

6.區域集中供暖供熱設立大的電熱廠和供熱站，實行區域集中供暖供熱，尤其是將熱電廠、供熱站設在郊外，對于矮煙囪密集、冬天供暖的北方城市來說，是消除煙塵的十分有效的措施。

7.交通運輸工具廢氣的治理。減少汽車廢氣排放。主要是改時發動機的燃燒設計和提高油的燃燒質量，加強交通管理。解決汽車尾氣問題一般常采用安裝汽車催化轉化器，使燃料充分燃燒，減少有害物質的排放。轉化器中催化劑用高溫多孔陶瓷載體，上涂微細分散的鈀和鉑，可將NOX、HC、CO等轉化為氮氣、水和二氧化碳等無害物質。另外，也可以開發新型燃料，如甲醇、乙醇等含氧有機物、植物油和氣體燃料，降低尾氣污染排放量。采用有效控制私人轎車的發展、擴大地鐵的運輸范圍和能力、使用綠色公共汽車(采用液化石油氣和壓縮燃氣)等環保車輛，也是解決環境污染的有效途徑。

8.煙囪除塵。煙氣中二氧化硫控制技術分干法(以固體粉末或顆粒為吸收劑)和濕法(以液體為吸收劑)兩大類。高煙囪排煙煙囪越高越有利于煙氣的擴散和稀釋，一般煙囪高度超過100m效果就已十分明顯，過高造價急劇上升是不經濟的。

篇5

【關鍵詞】大氣污染；環境保護；措施

大氣是指包圍地球的空氣層，是我們人類賴以為生的外部生存環境，主要成分是氮氣和氧氣，占空氣總質量的99.03%，其余為氬、氖、氦、氪、氙等稀有氣體，占空氣總質量的不到1%。干凈的空氣其組成成分相對穩定，但由于自然災害（如火山噴發、森林火災等）和人為因素（如工業廢氣、生活燃煤、汽車尾氣等）會向空氣中釋放新的物質，造成空氣成分的變化，我們稱之為大氣污染，其中人類活動是導致大氣污染的主要因素。

大氣污染對人類的生活影響極大，甚至危機人類的生命安全。如1952年英國倫敦發生的大氣污染（毒煙霧事件）在幾天內就造成了幾千人的死亡。另據2004年《中國綠色國民經濟核算研究報告》，我國城市由于空氣污染共造成近35.8萬人死亡，約64萬呼吸和循環系統病人住院，約25.6萬新發慢性支氣管炎病人，造成的經濟損失高達1527.4億元。大氣污染還會影響植物的光合作用，進而影響到整個生態系統的平衡，造成物種的消失。據統計，近百年來在人類干預下的物種滅絕比自然速度快了100―1000倍。全世界每天有75個物種滅絕，每1小時就有3個物種被貼上死亡標簽。很多物種還沒來得及被描述和命名就已經從地球上消失了。大氣污染還增加了人類患肺癌、皮膚癌以及其他各種疾病的機會。此外，由于大氣污染造成的全球溫室效應，已經使全球海平面在過去百年里上升了14.4cm，我國沿海的海平面也平均上升了11.5cm，嚴重威脅了低地勢島嶼和沿海地區人民的生產、生活和財產安全。可見，大氣污染對人類的生產生活影響極大，如果不注意對大氣環境的治理，勢必對我們人類的生存構成巨大威脅。大氣污染物一般有2種形態，即顆粒狀污染物和氣態狀污染物，顆粒狀污染物主要以煙塵為主，氣態狀污染物有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和含氫氣體等。近年來，我國大氣污染的主要來源是煤煙和城市尾氣。大氣污染的治理是個世界性課題，需要全世界人民共同攜手，做出統籌安排，同時還要充分考慮各國實際國情，區別對待。如2009年12月7日―18日在丹麥首都哥本哈根召開的《聯合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議，來自全球192個國家的環境部長和其他官員參加了會議，并擬就發展中國家和發達國家在控制能源消耗方面各自承擔的責任達成一個新的協議，雖然由于西方某些國家的阻撓，最終沒有達成具有法律意義的協議，但包括我國在內的一些國家卻始終致力于國內節能減排目標的實現，為減緩溫室效應，治理大氣污染做出了自己應有的貢獻。針對我國來說，近些年來，防治大氣污染所采用的主要措施主要有以下幾個方面。

一、采取各種措施，減少污染物的產生

（1）全面規劃，綜合防治

我國是一個發展中國家，目前，對經濟的推動更多的還是要依靠大量能源的消耗，因此，如果大幅削減能源消耗的話，勢必導致我國經濟增長的趨緩，甚至發生停滯，但我們又不能繼續走一條靠犧牲環境實現經濟增長的老路。所以，我國的大氣污染防治，一定要全面規劃，統籌安排，從協調地區經濟發展和保護環境之間的關系出發，統計出各地區造成大氣污染的污染源以及排放物的種類、數量、空間分布等，以此為依據制定控制污染物的最佳方案。如：工業生產區應規劃在遠離城市的地方，且應選在城市主導風向的下風向；城市應多植樹種草，加大綠化面積，以減輕大氣污染的危害；嚴格杜絕高污染、高能耗企業的審批，加大對中小煉焦廠、冶金廠、采礦廠等大氣污染企業的取締力度；對于大型企業，應要求其出臺粉塵治理措施，政府環保部門應加大監管力度，及時監測污染物排放情況，發現問題，及時通知企業，責令整改，逾期整改不到位的，予以嚴懲；政府應主動建立PM2.5監測機制，對大氣污染物中的重金屬等有毒有害物質予以監督，并建立PM2.5機制，方便市民及時了解自身所處的環境狀況，增強其環境危機意識，提高其維護環境的意識。目前，我們已經看到，深圳市政府已經將PM2.5寫進了政府報告，上海也建立了PM2.5每日機制，相信在這些先行城市的推動下，PM2.5定會被早日列入我國環境空氣指標，減除由此帶來的對人民健康的影響。

（2）改善能源結構，開發新型能源

我國煤炭資源豐富，煤炭是我國最重要的能源，但煤炭在燃燒時，會向空中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物，嚴重污染了我國的空氣質量。為此，一方面要大力推廣洗煤新技術，減少煙塵和二氧化硫的排放量。另一方面，要積極開拓新型能源，使用天然氣和煤氣、液化氣等二次能源，同時要加大對太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能等無污染、可再生能源的開發利用，發展安全可靠的核能等清潔能源。

（3）植樹造林，綠化環境

森林和綠色植被對溫室效應具有極好地調節作用，同時還可以吸收各種有毒有害氣體，達到對空氣的凈化作用，是空氣的天然過濾器。樹林還具有防風固沙的作用，可以有效阻止空氣中的塵埃和沙粒隨風飄蕩，降低了沙塵暴等嚴重污染空氣的惡劣天氣的發生。

二、綜合整治

綜合整治主要是根據城市的大氣質量情況和未來大氣質量的發展進行規劃治理。這類整治要求考慮到城市的一些能源結構、交通狀況等因素，并根據當地狀況采取最合適的治理措施，也就是說，在治理大氣污染的時候，一定全局考慮，并且做到因地制宜。

要治理大氣污染，首先就需要了解清楚該城市大氣污染的主要污染物是什么，其次就是根據該城市的交通狀況以及城市能源結構進行合理選擇治理措施。這種因地制宜的方法能更快更有效的治理該城市的空氣狀況。我國目前大多數城市的大氣污染主要汽車尾氣排放和燃燒可燃物造成的，于是，空氣污染的主要污染物就是總懸浮顆粒和二氧化硫。找到了大氣污染的根據就需要采取合理的控制措施。要有效地減少城市大氣污染就需要減少汽車尾氣的排放量和污染物的燃燒。其具體表現有：盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創建無煙控制區。調整工業布局，根據大氣自凈規律科學便理的利用大氣環境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發展植物凈化。

綜上所述：大氣污染已經成為了環境污染中最主要的一個部分，那么如何對其進行預防與治理就成為了保護環境的關鍵。本文對大氣污染物的主要成分做了一個分析，并有針對性地總結出了一些治理大氣污染的經驗，這些治理措施能夠在一定程度上緩解甚至解決大氣污染問題。而其中最主要的就是清潔能源與清潔生產工藝，這兩個因素能夠從根本上消除產生大氣污染物的可能，也能夠節約能源，起到很好的保護環境的效果。因而，我國目前正著手于此。

參考文獻：

[1] 高鵬，張秀榮，李濤.淺析大氣環境與健康、疾病的關系[J].油氣田環境保護，2009（01）

篇6

“憋”死人的霧霾 “氣”死人的政府

從倫敦出現霧霾后英國政府多年沒啥行動

所謂“成也蕭何，敗也蕭何”，工業革命讓英國異軍突起。正是那場工業革命引發煤炭的瘋狂開采與使用，成為百余年后制造“倫敦大煙霧”的罪魁禍首。從19世紀末期倫敦出現霧霾天氣后，英政府在這100多年間對環境治理卻基本無所作為，最終釀成悲劇。

冬季到倫敦來看霧

1306年，當時的英國國王愛德華一世曾頒布法令，禁止倫敦工匠在議會開會期間使用露天燃煤爐具，據說還有工匠因違反此項法令而被處死。

然而，過早萌芽的環保意識未能阻止英國社會發展的需求。煤炭用量在經過一段時間的遏制后，還是不可避免地大幅增加。英國著名作家約翰-伊夫林描寫道：“絕大部分倫敦人吸入肺里的，總是一些又濃又濁的煙霧，以及又臟又臭的氣體。這使得全倫敦患黏膜炎、哮喘、肺結核的人比全世界患這些病的總人數還要多。” 當時的倫敦在各方面都有很高的國際地位，冬季嗆人的黃霧竟也成了外人仰慕的一道景觀，許多人甚至專程跑到倫敦來看霧。

1873年12月7日至13日，一場大霧籠罩倫敦，造成近千人死亡，這是世界上第一樁與煙霧有關的大規模致死事件。兩年后，英國通過了《公共衛生法案》，試圖對污染、職業病等問題開始進行系統管理，在各城市設立公共衛生觀察員。其實在這之前，英國已于1853年和1856年出臺《大都市煙害治理法案》。但由于經濟原因，這些法規在很大程度上淪為一紙空文。

政府多年不作為致

大霧越來越“毒”

自從英國在18世紀首先爆發工業革命以來，英國大霧天氣發生的頻率大幅增加，并且，以前的霧以水汽為主，后來的霧則參雜了很多化學污染物（即霧霾）?，F代科學已經證明，當空氣中的污染顆粒增多的時候，水分就更可能會凝結成霧霾。

倫敦最早記載的由污染引起的霧霾天氣大概是1813年的12月，持續了幾天，據稱空氣彌漫著焦炭的味道，馬路這面小伙看不清馬路那面的姑娘。類似嚴重的霧霾又屢次在倫敦重復地發生：1873年12月；1880年1月；1882年2月；1891年12月；以及1948年11月。等到了1952年，倫敦發生了后來震驚世界的“超級霧霾”（The Great Smog），從12月5日到9日共5天。

應該說，1952年的倫敦“超級霧霾”是迄今為止全世界有史以來最嚴重的空氣污染事件。實際上，從1813年倫敦開始出現霧霾天氣后，100多年政府并沒有什么行動，由此才導致1952年的毒霧事件，致使上萬人死亡。

你好毒 你好毒 你好毒 嗚嗚嗚 一場大霧“憋”死上萬人

曾經客居倫敦的老舍先生描繪過“烏黑的、渾黃的、絳紫的，以致辛辣的、嗆人的”倫敦霧。在沒有風的時節，煙塵與霧混合變成黃黑色，經常在城市上空籠罩多天不散。而在畫家莫奈的筆下，倫敦的霧是紅色的。這樣的“霧日”，冬日破曉嗆人的黃霧成為倫敦的標志性景觀。

一位建筑師曾經報告說他在墻上見到過厚達4英寸（約10厘米）的含硫污垢。高濃度的二氧化硫和煙霧顆粒還會危害居民健康，進入人的呼吸系統后會誘發支氣管炎、肺炎、心臟病。倫敦居民的肺結核、咳嗽的發病人數比世界上所有其他地方都多，整個倫敦城猶如一個令人窒息的毒氣室。

風是驅散這些毒霧的唯一希望。但是1952年12月4日，移動緩慢的高氣壓帶滯留在倫敦上空，導致大氣濕度增加、風力微弱，煤煙極難擴散。煙霧使數千倫敦人染上了支氣管炎、氣喘和其他影響肺部的疾病，從12月5日到8日這四天，有四千至六千人死亡，多數是小孩和呼吸系統脆弱的人群。12月9日，煙霧終于被狂風驅散，此后兩個月內，又有近八千人因為煙霧事件而死于呼吸系統疾病。

毒霧“殺”死了人民 政府才終于清醒過來

大量民眾死亡后英國政府采取各種果斷措施

起初人們對大霧的認識是：環境災害是工業發展必須接受的副產品。英國人一度還認為“煤火和高煙囪已經成為英國的獨特制度”，以此為豪。但是1952年冬天的這場悲劇終于使英國人下決心與倫敦霧開戰。

劣質煤炭是主謀 政府通過立法嚴厲治理

倫敦的霧霾基本都發生在冬天，主要是因為冬天取暖燒煤造成的。燃煤質量差是主要原因，當時倫敦居民燒的都是劣質煤，類似我們所說的煙煤，燃燒會產生大量的硫化物，而硫化物正是空氣污染的主要顆粒。

由于1952年的倫敦災難帶來嚴重后果，英國首次推出嚴厲措施控制污染。1954年，倫敦通過治理污染的特別法案。1956年，《清潔空氣法案》獲得通過，成為全國通行法律。這些法令禁止使用多種煙霧排放燃料，提高工業煙囪的最低限高，并將發電站搬出城市。在這項凈化空氣法案里，明確禁止任何黑煙的排放（比如煙煤燃燒產生的黑煙），并明令在市區的居民和工廠必須使用無煙燃料（比如液化氣）。

又一次霧霾來襲 更多剛性硬性標準出臺

1962年，也就是“超級霧霾”的10年后、凈化空氣法案頒布的6年后，倫敦又被一場相當惡劣的霧霾襲擊了，死亡達750人，不過已經遠遠低于1952年的12000人，應該說治理取得了成效。

1974年“空氣污染控制法案”出臺，規定工業燃料里的含硫上限等硬性標準。在這些剛性政策面前，燒煤產生的煙塵和二氧化硫排放減少，空氣污染明顯好轉。到1975年，倫敦的“霧日”已經減少到了每年只有15天，1980 年降到5天，倫敦此時似乎已經可以丟掉“霧都”的綽號了。

倫敦戰霧行動越發自覺 整個社會形成了共識

倫敦戰霧并沒有到此為止。80年代以后，汽車走進家庭，數量激增。汽車尾氣取代煤煙成為英國大氣的主要污染源。汽車尾氣中的鉛吸入人體后就再也無法排出，會嚴重影響人類后代的智力。

隨后英國開始推行無鉛汽油，但是到80年代末、90年代初，人們發現汽車排放的其他污染物如氮氧化物、一氧化碳、不穩定有機化合物等也極為有害，它們被陽光中的紫外線照射后，會發生復雜的光化學反應，產生以臭氧為主的多種二次污染物，形成“光化學煙霧”。

英國人此時已經對抗霧形成社會共識。從1993年1月開始，英國強制所有在國境內出售的新車都必須加裝催化器以減少氮氧化物污染的排放。1995年，英國通過了《環境法》，要求制定一個治理污染的全國戰略，設立了必須在2005年前實現的戰霧目標，要求工業部門、交通管理部門和地方政府同心協力，減少一氧化碳等8種常見污染物的排放量。

政府將空氣監測信息向外開放 英國公民有《自由信息法》做保障

2000年以后，倫敦也開始關注空氣中的PM2.5問題，倫敦空氣污染80%的肇因來自于車輛的尾氣排放，因此于2003年推出交通擁堵費，限制私家車進入市區，即使是美國大使館的車隊也照收費不誤。

政府在治理空氣方面毫不避諱，各種空氣監測信息均向外開放，英國公民可援引《自由信息法》，向政府環保機構索取相關數據，不得被拒絕，全民監督。政府治理稍有疏失，主流媒體也不會替政府粉飾遮掩而是大力抨擊。

對于傳統的排污源——工業企業，倫敦的辦法是不能再讓企業像以前那樣，把治理污染的事件甩給全社會，而是讓企業自身承擔起排污造成的社會成本。昂貴的成本壓力使得企業不得不千方百計地減少排污，因而研制出了不少環保新技術。

倫敦的天是晴朗的天 倫敦的人民好喜歡

一年到頭看不到幾次霧 如今的倫敦就像一個大花園

今日倫敦已成為一座“綠色花園城市”，城區三分之一面積都被花園、公共綠地和森林覆蓋，擁有100個社區花園、14個城市農場、80公里長的運河和50多個長滿各種花草的自然保護區。而這些都是倫敦人長期戰霧的結果。

今日倫敦綠地比建筑還多 變得相當宜居

今天的倫敦早已不是當年煙霧蒙蒙的樣子，如今的倫敦，一年到頭見得到霧的日子用一只手就數得過來，而且是水蒸氣凝聚形成的“霧”，而不是主要成分為污染物顆粒的“霾”。這座流動人口超過一千萬的世界金融名城，在嚴格的環保法案和強大的環保意識下，空氣質量和生活環境大幅改善，變得相當宜居，在世界大都市生活環境排行榜上排前三。

倫敦的城市綠化規劃對于一座人口高密度的城市來說，屬于頂級水平。整座城市就像一個大公園，綠化滲透城市的每個角落，看不到黃土飛揚的場面，到處都是綠樹碧草，陽臺綠化等特殊空間綠化也非常普及。綠地，正是倫敦充滿生機盎然的城市魅力所在。

歐洲敞篷車最暢銷的地方 大霧天氣基本很難看見

倫敦因為地理位置的原因，受北大西洋暖流和西風影響，整個城市屬于溫帶海洋性氣候，四季溫差小，夏季氣溫涼爽宜人，冬季沒有寒冷刺骨的感覺，空氣濕潤不干燥。

在夏季，開著敞篷車兜風，感受清爽空氣，那是最舒服不過的。所以倫敦盡管多雨，卻是全歐洲敞篷車賣得最好的地方。冬日里，潮濕和陰冷的空氣會讓一些人在氣溫下降時，患上那么兩三次感冒，但是大霧天氣基本很難看見。

宜居背后是對自然的尊重和改變舊生活方式

倫敦雖然也會堵車，但情況不算嚴重，汽車尾氣排放相比同水平的城市，倫敦可是綠色環保得多。這可能和生活在倫敦的人逐漸改開電動汽車、混合動力汽車，甚至放棄開車有關。

英國家庭基本上都有自己的汽車，但平時上班基本靠發達的地鐵和公交，現在還有公共自行車可以租。只有周末出城度假，或者去超市大采購的時候才會開車出去。這些措施雖然有些不方便，但是當你抬頭看看這片藍天，在泰晤士河邊遠望成群的天鵝、水鳥，呼吸著沒有尾氣味兒的新鮮空氣時，這一切都值得。不開車又如何？

英國人的文化里有一種對大自然和生命的嚴肅的尊重，人類向大自然索取，亦有回饋，盡其所能使人類繁忙的社會生活和自然達到和諧。可能正是因為每個人心中有這樣一份尊重，倫敦才會像今天這般宜居。

篇7

霧霾，噪聲，擁堵……曾幾何時，讓人趨之若鶩流連忘返的北京，被打上了這樣的烙印，成為城市的頑疾，如影隨行，揮之不去。

2013年，中科院的一項研究報告指出，汽車尾氣是導致北京霧霾的主要元兇，排在土壤塵、燃煤、生物質燃燒之后。如果說前三甲是受季節影響，交替工作，那么機動車尾氣的優勢則是可以全年無休、持之以恒的做貢獻了。從尾氣開刀，似乎是行之有效的控霾良方。從奧運期間單雙號限行，到后奧運時期的分尾號限行，從機動車搖號限購到APEC會議期間京津冀組團參與的更為嚴格的限行規定，北京在逐步收緊對機動車的管控措施，減少對霧霾的貢獻，與此同時，我們也實實在在地看到了北京越來越多的藍天。

2011年起，北京施行機動車購買指標搖號政策，成為首個通過搖號方式取得購車資格的城市。政治中心的導向作用不言而喻，并成為各地效仿參考的案例。截至目前，全國已有8個城市先后頒布實施了機動車限購政策，一線城市陸續限購的消息也在逐漸蔓延，成為街談巷聞的熱點話題。雖然在控制環境污染改善空氣質量方面，政府采取了多種治理措施，但機動車限購政策與民生直接相關，更容易受公眾關注，使得這個問題尤顯突出。那么，打通控霾的任督二脈，真的必須從機動車入手么？

機動車限購政策制定的初衷，一定是基于促進社會良性健康發展的出發點，致力于緩解大城市交通壓力，改善空氣質量。誠然，通過限購、限行、鼓勵購買新能源汽車、公共交通補貼，確實對的空氣質量和交通狀況起到了明顯改善作用，讓更多人享受久違的藍天和暢通的道路。與此同時，筆者也在思考，這種環境的改善是以強制犧牲一部分人的權益為代價，是否值得提倡？以北京為例，購車搖號政策是建立在隨機抽取的基礎上，就是說中簽幾率和申請人的需求程度沒任何關系，中簽原因更可以歸結為幸運。北京市2015年第一期普通小客車的基礎中簽比為151 ：1，中簽率0.66%。想要買車，你的人品得以一敵百，而不是你的剛需是別人的一百倍。

通過搖號取得購車資格的政策，某種程度上加劇了公眾購車的恐慌感，與此相比，許多剛性需求的購買者卻成了購買大潮中的一葉扁舟，望著遙遙無期的車牌和越來越龐大的競拍大軍，部分人不得不選擇曲線救國，購買周邊城市的車牌，在限購城市邊緣游走，和交警、監控探頭躲貓貓，成為尷尬的交通參與者。

在改善環境和出行質量的問題上，我們的愿望都是美好的，但希望解決方法不要單一古板，機動車限購，是不是要區分對待申請者的需求程度，優先照顧剛需人群。是不是可以參考購房分配方案，給有需求但相對弱勢的群體更多的選擇渠道，變單純的圍堵為多樣的疏導，這樣才是更受歡迎的好政策。

篇8

關鍵詞：霧霾；治理；政府；法律；監管

近幾年來，我國各地空氣質量污染嚴重，PM2.5指數頻頻上升刷新紀錄，各種呼吸道疾病發病率呈現高頻次，低齡化現狀。霧霾不斷影響著人們的生活生產活動，對于霧霾的治理迫在眉睫。即使各地政府頻頻出臺治理政策，仍然沒有起到很好的效果，說明霧霾的治理是一個長期復雜艱巨的任務?？諝赓|量的改善，霧霾的治理需要結合各地經濟情況，在政府動用各種手段的帶領下，全員配合參與才會逐漸改善。

1霧霾及其成因

霧霾主要含有二氧化硫，氮氧化物和可吸入顆粒物。構成霧霾的前兩者為氣態污染物，而導致霧霾加劇的是可吸入顆粒物。霧霾事件是大氣穩定，人為污染排放，浮塵和豐富水汽共同作用的結果。霧霾的形成原因有很多。

1.1在犧牲環境的基礎上提速經濟發展

近10年來，我國經濟呈現GDP年均約10%的高速增長態勢，但卻也帶來了由于忽視環境治理而開始顯著加劇的霧霾污染問題。我國現階段正處于工業化的快速發展時期，社會片面強調經濟發展速度加劇了霧霾問題同時增強了解決難度。

1.2以煤炭為主的能源消費結構

工業燃煤產生大量含有顆粒物、氮氧化物、二氧化硫的廢氣加劇了霧霾天氣的形成。我國煤炭資源的消耗約占世界的一半，以煤炭為主的能源消費結構是霧霾加劇的重要原因。

1.3汽車尾氣的排放

近年來全國汽車購買量急劇上升，汽車尾氣中含有硫、氮化合物，易通過化學反應形成二次污染物產生霧霾。城市霧霾天的主要成因是pm2.5，而它總量的80%以上是由硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠等構成的，被統稱為氣溶膠。組成氣溶膠的主要來源是汽車尾氣排放的氮氧化物與氫化合物等，它們在空氣中發生了化學反應產生霧霾。

1.4工地施工增加的灰塵

我國經濟建設不斷發展，對建筑設施要求日益增長需要將城市道路拓寬及建設高樓，從而施工產生大量灰塵加劇霧霾。

1.5日益增多的高樓大廈

越建越高的樓區的阻擋作用使風流經城區時明顯減弱。不利于擴散稀釋大氣中懸浮的微粒，積累的微粒使得垂直方向上易出現逆溫，使得大氣層低空的空氣垂直運動受到限制，空氣中懸浮顆粒難以向高空飄散而被阻滯在低空和近地面加劇了霧霾的產生。

1.6環境保護與治理的忽視

政府片面追求GDP的增長，將環境保護問題置于經濟發展之后，加劇了霧霾天氣。

2霧霾的影響

2.1霧霾天氣影響人們的正常生a生活秩序

在霧霾天氣下空氣能見度很低，干擾航空、輪船、汽車的運行。霧霾天氣減弱近地層紫外線，增強帶有傳染性的細菌、病毒活性，使得傳染發病率升高。

2.2霧霾天氣危害人體健康

霧霾天氣中漂浮著數百種大氣顆粒物，其中直徑小于10微米的氣溶膠粒子對人體健康危害最大。霧霾天氣易引起鼻炎、支氣管、癌癥等病癥，一旦長期處于這種環境，即使身體健康的人也可能會出現咳嗽，氣管炎等癥狀，甚至可使支氣管哮喘、慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸道疾病急性發作或急性加重，肺功能下降，誘發肺癌、肺間質損害等。

2.3霧霾天氣下氣壓較低，空氣中的含氧量相對較低，易造成人們胸悶氣短的狀態

大霧有很強的吸附能力，能吸附大量有害的酸堿鹽等顆粒物，易被人體吸收，刺激人體的敏感部位易誘發一些過敏性病癥。對于經常接觸霧霾天氣的孕婦研究發現，霧霾污染甚至可能會影響胚胎發育。

3霧霾污染的治理措施

3.1借鑒國內外治理霧霾的經驗，結合當地實際治理霧霾

英國等國家在治理大氣污染的方法中給了我國很多啟示可供借鑒。比如，英國從1952年的霧都事件到現在的藍天重現花了50多年的時間，尤其是其中于1956年頒布的《清潔空氣法》明確大氣污染的防治法律體系，對治理霧霾起到了重要作用。結合我國法律環境應用到大氣污染治理中，比如在13年實行的《大氣污染防治法》起到了一定的作用，提高了治理效率。我國實行了一系列調控措施，例如通過加強與氣象部門的合作，根據預測，對主要污染源實行動態調控，減輕了霧霾污染。

3.2進行宣傳教育，改善人們的價值觀與意識形態

我國粗放型的經濟發展方式導致人們對環境問題的重要性不夠重視，需要加大宣傳教育，改善人們在交往過程中形成的價值觀念，樹立責任意識，培育綠色環保理念，踐行低碳生活消費理念。但是政府實行單雙號限行的措施并非治本之策，短時間的效果反而有可能起誤導作用，因此必須從理念上加強教育改善霧霾污染。

3.3發揮政府部門的主導作用，加大投入加強監管

加大財政投入，鼓勵技術創新，加快研發新能源，開發太陽能、風能等可再生能源，并且提高對石油天然氣等不可再生能源利用率；政府運用價格杠桿，引導節能減排，例如采取調整消費稅優惠政策，提高汽油，燃料等能源的差別稅率，建立資源稅，遏制高污染高耗能產業過快增長；政府部門應加大對環境違法行為的處罰力度，對持續性環境違法行為進行處罰，例如可采取按日、連續的罰款措施來減少企業的非法偷排，超標排放，逃避檢測等行為。因此在治理霧霾問題上必須發揮政府部門的主導作用，加大投入監管。

3.4完善法律體制，加強制度建設

我國環境污染嚴重，霧霾天氣出現的重要原因是對環境缺乏保護，而制度保障的缺失是重要因素。現行的環境制度大多數偏向于環境污染的治理而在保護方面的制度不夠健全，約束力不強，難以保證實施的有效性。法律制度建設強化了政府部門的責任意識，通過立法賦予權力，對處理違法行為實施行政許可，對包庇環境違法等行為給予處分；同時強化了企業的責任意識，保障維護環境權益，做到有法可依，違法必罰，減輕環境污染治理霧霾問題。

3.5明確具體任務，落實責任制度

各省份各地區明確設立并分配具體任務，及時向社會公開這些任務的時間表、承擔責任、責任人等，接受群眾監督。目標完成情況及存在的問題，應按環保法規定，由各級政府向人大報告接受質詢。自上而下的考核結果，應及時向社會公開，完不成任務要落實責任追究制度，由于主要成員或領導者不擔當、不作為，造成嚴重后果的行為要嚴肅追究責任，杜絕考核流于形式。

3.6加快產業結構調整，發展低碳經濟

霧霾治理的根本解決方法是發展低碳經濟，低碳經濟與治理污染相輔相成。調整單一資源的產業結構，進行優化升級，推動向上、下游產業進行低碳化發展；大力發展第三產業，降低高污染、高排放的工業發展比重，提高第三產業在國民經濟發展中的比重，轉變經濟發展方式，注重提高經濟增長的質量和效益，發展低碳循環經濟，大力推進節能減排。

3.7公眾參與，構建全方位環境監控管理模式

我國應發動群眾的力量，樹立主人翁意識，鼓勵市民自行監督治理。我國可以借鑒英國的成功之道，比如將空氣治理信息實時通報給民眾，通過軟件向用戶免費推送空氣質量情況，讓民眾對空氣質量更深入了解，民眾有權利知道自己生活在一個什么樣的環境中，污染源附近的居民是違法排污行為最直接的監控者，有利于公民通過對環境問題的討論、決策、監督、執行來加大關注度提升責任感，從而為霧霾治理提供強大穩定的社會基礎。

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環境質量變化趨勢。環境空氣：1998-2007年，撫順市空氣中主要污染物顆粒物的污染呈下降趨勢，可吸入顆粒物到2005年以后由過去的超三級標準到符合三級標準。2007年自然降塵值也降到近10年來的最低水平。但是，仍然沒有達到應執行的遼寧省自然降塵標準。撫順市環境空氣污染特征為：a.采暖期重于非采暖期；冬季、春季節明顯重于秋、夏兩季。b.特殊氣象因素：大霧天氣增多不利于污染物擴散和少雨大風的天氣會加重二次揚塵量的增加等；c.工業污染源：各功能區比較，工業區的空氣污染明顯大于其它功能區。地表水：渾河撫順干流段水質逐年好轉。渾河撫順城市段支流水質污染繼續加重，市區七條主要支流只有章黨河水質較好，其它六條支流均未達水質標準，其中李石河污染最重，主要超標污染物為氨氮、CODcr分別超標2.5倍和4倍。大伙房水庫庫區水質繼續保持較為良好的狀態，但總氮、總磷超標較嚴重，超標率分別為100%和96.5%。城市聲環境質量：撫順市聲環境污染呈加重趨勢。據市環境監測部門的監測報告，我市功能區環境噪聲達標率為55%，五個功能區中2類標準區（站前）、3類標準區（工農）和4類標準區（西一路）噪聲年均值超過國家環境噪聲標準。

2環境污染產生的原因

工業企業違法超標排放污染物：據國家環保部和遼寧省環保局抽查，撫順市工業企業穩定達標率低于60%。一些企業只顧本單位的經濟利益，或者使已有的污染治理裝置不滿負荷運行或者故意停掉，違法偷排偷放污染物，造成環境污染。重點工業企業污染物排放量大，導致周邊環境污染：以望花區為例，望花地區至今仍是我市空氣污染最嚴重的地區，區域環境空氣質量超過國家環境空氣質量二級標準，主要污染物是自然降塵，平均值為51.5噸/平方公里•月，超省定標準5.4倍，可吸入顆粒物PM10為0.122mg/m3，超過國家環境空氣二級標準。

全市建成區內目前有1噸以下各類燃煤鍋爐1031臺，由于這些鍋爐近90%以上位于居民區內或居民樓內，加之煙囪低矮，又沒有環保設施，嚴重影響了周圍居民的生產、生活、學習。因小鍋爐污染造成的環境占每年環境的80%以上。據環境監測部門數據，我市近年來汽車尾氣污染呈逐年上升趨勢。主要原因：一是汽車擁有量上升，二是車況較差，特別是行駛在市區主要道路上的公交車不僅冒黑煙，污染物排放量大，而且噪聲大，擾民嚴重。撫順有大量的油母頁巖資源，由于撫順礦業集團油母頁巖生產工藝為傳統的落后工藝，生產過程中排放大量的廢水和廢氣污染物。同時，致癌的瀝青煙物質也有大量排放。其所處位置在撫順市區中部主導風向的上風向，且地勢較高，常年對古城子地區居民身體健康造成污染損害；當出現不利氣象條件，如冬季逆溫天氣，南北臺地區、東公園地區、新撫順地區、塔裕地區，甚至河北和河東地區也能聞到刺鼻的瀝青煙味道，可見其污染范圍廣，污染危害重。

3污染防治對策

對于撫順市這樣一個重化工城市，環境問題直接制約城市的經濟發展和社會進步，必須把環境保護放在十分重要的地位。首先要做到3個轉變：即從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中求發展；從環境保護滯后于經濟發展中轉變為環境保護和經濟發展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；從主要運用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，摒棄以犧牲環境為代價換取經濟增長的做法，實現經濟社會與環境保護統籌協調發展。并實行“一票否決”制。

具體做法是重點把好五“關”。第一、把好環境準入“關”，嚴格控制新污染。第二、把好污染物出口“關”，對排污單位嚴格監管。加大對發放排污許可證單位和違法超標企業的監察力度。要加快推進我市清潔生產工作。采取強制審核和自愿申報相結合的方法，加大在企業推行清潔生產的力度。第三、污染治理“關”，保證污染物總量減排目標實現。加快水污染治理工程建設。按照“以水養水”模式，采取招商引資和社會化運營方式，建設10萬噸東洲河再生水廠，將大乙烯、大煉油、腈綸廠和東洲石化工業園區的工業污水與東洲地區生活污水集中處理，利用共代謝原理，大幅度降低企業污水處理工程的建設投資和長期處理運行費用。第四、把好“關”，維護社會穩定。要重點解決好環境熱點難點問題，關心人民群眾的疾苦。

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關鍵詞：西方國家 霧霾 經驗

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）12-030-02

霧霾面積占我國國土面積的1/4，受影響人口約為6億人，霧霾發生時導致機場關閉、道路管制、企業停產，不僅威脅人民的身體健康，而且造成巨大的經濟損失，因此霧霾及由此引發的環境問題是中國當前治理的重要難題之一。霧霾在很多工業發達國家工業化過程中都曾出現過，但最終都得到有效治理，本文以英、美、德、日四個國家為典型，闡述發達國家在如何治理霧霾方面的經驗，從而為中國的霧霾治理提供有益借鑒，實現十報告提出的建立“美麗中國”的理念。

一、英、美、德、日治理霧霾或空氣污染的措施

（一）英國治理霧霾的措施

英國是工業革命的發源地，也最早遇到環境問題，1952年倫敦出現大范圍高濃度的霧霾，導致直接或間接死亡人數過萬，成為20世紀的十大環境公害事件之一，促使英國痛下決心治理霧霾。

1.利用稅收政策促進高能耗產業向低能耗產業升級。通過減少對傳統高能耗產業的補貼控制鋼鐵、紡織等產業的發展規模，減少污染源。與此同時，還加大了對服務業的扶持力度。大力發展污染排放少的服務業和高新技術產業。

2.嚴格限制小汽車尾氣排放，鼓勵無污染的出行方式。英國制定并多次修改《清潔空氣法案》，要求所有新車都必須加裝凈化裝置，減少氧氮排放物，對汽車尾氣的有害成分進行嚴格控制，并且推廣使用無鉛汽油。通過收取“交通擁堵費”等費用來改善交通狀況，鼓勵市民采用公共交通工具，通過修建自行車線路網、林蔭步道網等措施提倡市民采用步行、自行車等方式出行。

3.增加城市綠化面積，改善城市環境。在倫敦城市設立綠色環形綠帶，至20世紀80年代環形綠帶面積是城市面積的2.8倍。倫敦市重視生態園林建設，在“花園城市”理念的倡導下，市內綠色植被面積達1/3。經過努力，盡管倫敦人口稠密，但人均綠化面積卻高到24平方米，有利于凈化空氣。

4.實時監控空氣質量并公布結果。英國創建覆蓋全國的監測網絡，用于測量空氣中的各種污染物及其在土地、水中的沉積，并通過官網及時空氣質量監測數據，供民眾查詢。為鼓勵全民參與環境保護，開發了相關應用軟件，用戶下載這些軟件后就可方便地查詢所有監測點各種污染物的污染指數和相關數據，便于公眾監督。

5.構建統一的聯合治理體系。英國建立多個部門的聯合治理體系。1996年成立的環境管理機構――英國環境署，統一負責河流、污染、廢物、環境事務，這種新的管制方式使得環境保護與環境管理變得更為綜合、統一，把空氣、土地和水資源進行全面系統的治理。

（二）美國治理霧霾的做法

相對于英國的倫敦，1943年美國洛杉磯“洛杉磯霧霾”事件及其后的“光化學煙霧”污染，促使美國政府和市民下決心采取措施根治霧霾。

1.成立專門的空氣質量管理機構。1970年以前，美國還沒有聯邦政府機構處理環境污染問題，這一年美國成立了美國環境保護署（EPA），專門應對環境污染問題。其職責包括制定環保法規、進行科學研究以及提供資金和技術等等。其后，洛杉磯煙霧控制局、加州空氣資源委員會（ARB）、南海岸空氣質量管理局（SCAQMD）等相繼成立。

2.出臺防治空氣污染的法律法規。1955年美國制定《空氣污染控制法》，之后相繼頒布《清潔空氣法》（1963）、《空氣質量控制法》（1967）、《清潔空氣法》（1970）等。1990年修正后《清潔空氣法》，規定了由聯邦政府制定空氣質量的標準，包括車輛認證、檢測、減排配件應用等，并且列出了空氣污染物質名單。此外，對燃料的生產也做出了明確規定。這部法律因其廣泛性和強約束性被視為環保法律制定的一座里程碑。

3.引入排污權交易市場機制。美國南海岸空氣質量管理局（SCAQMD）推出了RECLAIM空氣污染排放交易機制。SCAQMD依據歷史數據分配給各企業的排放額度，且每年將排放額度遞減。然后在芝加哥期貨市場公開掛牌交易排放指標，使得排污權可以市場化，并且由SCAQMD在線實時監測各企業排污情況。

4.開發空氣污染治理先進技術。包括給汽車配備催化轉換器、鼓勵使用甲醇和天然氣取代汽油、發展低排放或零排放技術、可用替代燃料的重型車輛和機車等。

（三）德國治理空氣污染的做法

40多年前德國的環境問題特別嚴重，萊茵河被重度污染，兩岸經常遭受酸雨的侵襲。經過治理規劃，現在德國多數地區實現了空氣清新，青山綠水。德國的具體做法是：

1.實施空氣清潔與行動計劃。這項計劃針對空氣中的可吸入顆粒物，主要包括兩個方面：一是通過對車輛進行限行限速、工業設備限制運轉等措施限制釋放顆粒物，并在城市里設立環保區域，只允許符合環保標準的車輛駛入；其次通過補貼手段強制減少排放。2007年德國對安裝微粒過濾裝置的柴油發動機汽車發放補貼，而對未安裝過濾裝置的車輛，則征收附加費。

2.建立長效機制提高空氣質量。第一，設定車輛排放標準，如對所有機動車都設定了排放上限。第二，設定工業排放標準。德國采用歐盟的《工業排放指令》，燃煤電廠必須出示相關證明來說明減少了對環境的影響，否則將被責令關停。第三，設定機械設備的排放標準。為滿足2011年歐盟對非道路柴油發動機等機械執行了新排放標準，迫使相關柴油發動機安裝微粒過濾器。

3.提升民眾的環保意識。加強環保宣傳，使民眾意識減少排放人人有責任。德國民眾的環保意識提高，自發采取環保行動，如工廠減少排污量，農戶自覺發展生態農業，居民生活中廣泛使用可再生能源等。

4.充分發揮非政府環保組織的力量。德國民間有很多非政府環保組織，并且作用非凡。在某些時刻，非政府環保組織會通過寫信方式督促政府采取更優化的環保措施，參與政府環保政策和企業環保規劃的制訂。

（四）日本治理空氣污染的做法

40年前的日本也遭受了嚴重的大氣污染（主要是光化學煙霧污染），其嚴重程度遠勝現在中國。面對大氣污染日益嚴峻的問題，東京地方政府在施政綱領上添加了環境保護，并列為重要項目，為治理大氣污染采取多種有效政策措施和先進技術手段。最終，日本在與大氣污染的戰斗中獲得了全勝，并且使東京獲得了世界最清潔大都市的稱號。日本的具體做法是：

1.建立法律法規，限制企業的生產。1968年日本頒布《大氣污染防止法》，以法律形式來強制工廠遵守排放氣體標準。組織地方政府、民眾締結公害防治協定，允許民眾進廠監督排污情況。對機動車產生和排入大氣的廢氣的最高限量進行了規定，禁止投入運行超標車輛。

2.研究環保技術，發展公共交通。政府帶頭，促使科研機構聯合汽車廠商改進汽車引擎，淘汰耗油高、排放大的舊式汽車。鼓勵生產清潔能源汽車。日本政府通過大力修建四通八達鐵道交通網，導致私家車的使用大幅下降。

3.加強綠化建設，改善城市環境。《城市規劃法》中規定，在東京市內的任何一個地方向周圍延伸250米的范圍里，必須見到公園綠地，否則就屬于違反法律，將受到嚴厲的處罰。此外東京政府對新建大樓的綠地建設有詳細的規定，不僅要求新建大樓必須有綠地，而且樓頂必須搞綠化，并規定了綠化的高度，做到綠化既有面積又有體積。

二、英、美、德、日治理霧霾或空氣污染的成功經驗

（一）成立專門部門，制定標準控制排污

根據實際情況立法和定制排污標準，是政府推動控制大氣污染的主要方式之一。相關法律和標準還需要成立專門的部門去執行、管理。例如美國環境保護署，專門應對環境污染問題。既負責環保法規的定制，又對環境問題進行科學研究。英國環境署，聯合多個機構，對水、土地、大氣等污染進行綜合治理，統一、高效地完成環境保護的各項工作。

（二）調整產業結構，是治理霧霾的根本

以上四個國家都經歷了“先污染、后治理”的過程，雖然最后環境得到了改善，但是這之間的代價太高了。過去那種高能耗、高消費的工業化之路，代價太大。即使是發展到一定階段，如果不改變能源、產業結構，高污染也是存在的。調整產業結構，發展服務業，是很多發達國家改善環境的重要舉措。同時提升科學技術，加快產業和能源結構調整。重視采用新技術加快生產設備的更新換代，不僅減少排放降低單位能耗，而且實現帶動國內產業升級。

（三）引入排污權交易，利用市場機制治理污染

排污權交易就是排污權利的交易。排污權是通過立法建立的相關企業的排放限額，并且允許這種權利能夠像商品一樣在企業之間進行交易，以這種市場行為來對污染物的排放進行控制。排污權交易首先在美國《清潔空氣法》及其修正案中得到應用，并率先被美國國家環保局（EPA）用于控制大氣污染源和管理河流污染源，后來得到國際社會廣泛認可和采納。而后德國、英國等發達國家相繼實施了排污權交易政策。

（四）提升民眾的環境意識，全民參與霧霾治理

鼓勵企業、民眾和非政府環保組織共同參與和協作，使霧霾治理成為全社會參與的事情。

三、對我國霧霾治理的啟示及對策

（一）應多部門聯合治理霧霾

霧霾屬于空氣污染，其形成因素復雜，沒有單一的原因。在治理過程中，既要抓污染源頭，又要增加城市綠化面積，做到防治結合。目前城市霧霾的源頭主要有三個方面，一是汽車尾氣的排放，二是燃煤鍋爐等的工業污染，三是道路和施工場地的揚塵。需要多部門聯合監管，包括對空氣質量情況進行實時檢測，制定相關環保法規，對違反規定的現象行為進行禁止處罰。同時做好城市規劃，增加綠色面積，改善城市生態環境。

（二）充分發揮利用新能源的后發優勢來治理霧霾

新能源是能夠破解工業化模式造成能源和環境危機難題的一把金鑰匙。由于中國目前處在工業化初期，尚未形成完整的能源利用體系，能源轉型的成本比較小，所以利用新能源，可在一定程度上減緩經濟發展帶來的一系列環境問題。

（三）以市場機制為主來治理霧霾

在治理霧霾的過程中，不能單靠政府干預，市場機制要發揮重要作用。隨著各地碳排放交易市場正式上線，應該定制一套合理的交易機制，制定一套合理的分配標準。

（四）充分發動公眾參與霧霾治理

城市是民眾的，單靠政府治理霧霾等環境問題是不可取的。在很多發達國家，尤其是德國，民眾的環保意識非常高，往往有非常好的建議措施都是自下而上的。由民眾提議，政府采納。環境問題不僅僅是政府、國家的形象問題，它關系到每個國民的每日生活。因此，提升國民環保意識，將環保教育列入教育體系是必要的。公眾應積極參與到環保建設中來，集思廣益。并且付諸行動，從自己做起，節約能源，減少污染。

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（作者單位：中國社會科學院研究生院 北京 100000）