生態環境發展范文

導語：如何才能寫好一篇生態環境發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1水源地保護區生態補償的主體與客體按照“誰受益、誰補償”原則，水源地保護區的補償主體有兩類：當地政府。由于水源地生態環境問題的社會性和環境保護的公益性，政府有義務調整保護區生態建設者的生產發展權和受益者的自由權；水源地生態環境的受益者。包括水源地資源的開發利用者、水資源消費者及其它生態效益的享用者。水源地保護生態補償的客體應包括為環境保護、涵養水源、水質保證而付出代價的區內全部相關者。具體包括失去發展機會的相關企業和各城鎮居民，以犧牲經濟發展為代價的保護區相關政府，保護區內水源涵養林的種植者，各項保護、恢復工程的建設者和相應管理者，及生態保護宣傳者。

1.2水源地保護區生態補償標準的確定

1.2.1面向上游的水源地保護區生態建設補償將水庫上游水源涵養區各項生態建設的投入作為水源地生態補償，上游水源地地區既是生態貢獻區又是生態受益區，下游地區是單純生態受益區，應共同分擔上游地區的生態建設成本。

1.2.2面向下游的基于上游發展權限損失的補償水源地保護區為了整個流域的生態環境建設而放棄一部分產業的發展，從而失去了獲得相應效益的機會，下游受益地區必須對上游水源地保護區人民的發展權損失予以一定補償，可選擇不同補償方式進行補償。生態補償核定方法采用機會成本法，

2汾河水庫生態補償實例分析

2.1汾河水庫概況汾河水庫位于山西省太原市婁煩縣境內，距省城太原市83km。壩址以上控制流域范圍包括山西省忻州市寧武縣、靜樂縣，呂梁市嵐縣和太原市婁煩縣四縣，流域面積為5268km2，占四縣總面積92.5%。汾河水庫庫區水域面積32km2，總庫容7.2×108m3。此外，自2003年山西省引黃工程南干線開通以來，平均每年引黃河水約9000×104m3，并向省城太原市供水，汾河水庫作為引黃入并工程的調蓄水庫，已成為山西省最大的飲用水水源地。

2.2汾河水庫生態補償的主體和對象汾河水庫生態補償的主體應當是太原市主城區的300×104多個市民、企業事業單位等用水主體及市政府。而補償對象包括因保護水質、涵養水源付出成本及影響經濟發展的水源地農民、水源管理部門和當地政府。

2.3汾河水庫生態補償額度和核定方式生態補償核定方法確立可從兩方面衡量。水源地相應主體為保護生態環境所付出的成本。包括直接投入成本（即環境整治、生態建設、污染治理等工程項目所需資金）和機會成本（即由于保護生態而導致的發展機會喪失）兩部分。投入成本可準確測算，而且機會成本可用水源地居民收入與全市人均收入水平的差距測定；通過保護水源所產生效益。包括經濟效益和生態效益兩部分。其中，經濟效益可根據輸送水資源量按不同價格（包括政府補貼部分）扣除輸水成本及加工成本而帶來的效益；生態效益一般依據水資源的娛樂、旅游、休憩和調節水量、水土保持、水源涵養、廢物凈化等生態服務功能等方面測定其生態效益。確定補償核定方法要綜合考慮水資源保護成本和效益兩方面因素，實現補償效果與補償意愿相協調。

2.4汾河水庫生態補償計算方法

2.4.1汾河水庫水源地保護的直接成本核算按照婁煩縣“十二五”期間省城水源地汾河水庫環境治理保護規劃，“十二五”期間全縣規劃實施水保造林、污染治理、基礎設施改善、發展及民生保障、循環經濟五大工程。水保造林工程。新增林地200km2；配套建設林地節水灌溉工程31處；占地補償15.3km2；汾河水庫庫周塌岸治理21.4km；汾河濕地公園建設32×104m2；污染治理工程。建設生活垃圾處理廠1座，實行村收集、鄉轉運、縣處理；建設小型生活污水處理站22座；河道治理新筑堤壩122.6km，清淤疏浚98km；澗河源頭治理4km；基礎設施改善工程。縣城舊城改造安置4033戶17844人，庫周小城鎮建設安置4992戶19444人；建設公路58km；產業發展及民生保障工程。興建養殖小區100個；發展日光節能溫室3000棟、溫室大棚6000棟；開發生態公益性就業10116人。以上項目每年需生態保護資金10.84×108元。

2.4.2汾河水庫周邊地區保護水源經濟發展損失補償根據太原市、婁煩縣2010年城鎮居民人均收入、農民人均純收入水平測算。機會成本=（參照地城鎮居民人均可支配收入－水源地城鎮居民人均可支配收入）×水源地城鎮居民人口+（參照地農民人均純收入-水源地農民人均純收入）×水源地農業人口＝（17258-10667）×27589＋（7611-3109）×97538＝620955175≈6.21×108元。綜上所述，依據水源地生態涵養成本－效益測算生態補償核定方法模式，對汾河水庫生態保護區總體補償額應確定為每年17.05×108元。

3結語

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1.1經濟發展形勢落后，方式單一

經濟發展落后，是難以實現經濟增長與環境協調發展的主要障礙。我國簡單、粗放、單一型的經濟增長方式，使得生態環境面臨嚴峻挑戰。再加上我國在生態能源方面的利用率不高，技術落后，也加劇了對自然環境的掠奪。

1.2制度不健全，缺乏必要的環境監督機制、激勵機制

我國的自然資源產權制度落后，導致自然資源利用率低，浪費嚴重，而且現行的環保制度、環境違法處罰制度使得司法機關、社會團體和公民個人在環境保護方面的作用相對有限，對公眾的環境權利或環境權利界定不足，導致監督的失效。同時，環境保護機制中缺乏有效的激勵機制，使得公民個人、企業單位成為制度的被動遵守者，以致有些不法分子紛紛鉆法律法規的空子謀取私利。

1.3環境生態保護意識淡薄，重經濟、輕保護唯

GDP觀的政績觀，形成了重經濟發展，輕環境保護的發展模式。長期以來，我國經濟發展基本上沿用著這種簡單粗放型的經濟增長模式，重發展速度和數量，輕發展質量，對資源重開發，輕保護，重利用，輕補償對環境造成惡劣的影響。

2經濟發展與生態環境協調發展的重要性和必要性

2.1可持續發展的內在要求

實行經濟發展和生態環境協調發展是實現可持續發展的內在要求。生態環境是經濟發展的前提條件和重要的物質基礎，是人類賴以生存和發展的最基本條件。如果破壞了生態環境基礎，無論是人類的生存發展還是經濟的發展都將受到嚴重的制約。

2.2保證改革開放事業成功，保證人民共享開放成果的保證

改革開放是我國一項重大的經濟改革，關乎經濟發展全局。現如今，改革開放進入了深水區、攻堅區，要保證改革開放事業的的不斷發展，就必須更加深入地解放生產力、發展生產力，這就需要保證生態與經濟的協調發展。只有把經濟發同環境保護結合起來，才能最大程度地促進改革開放事業的發展，也才能保證人民共享改革開放的成果。

3經濟發展與生態環境共存性措施

3.1轉變經濟增長方式

針對目前我國的經濟發展實際，要實現經濟與環境的協調可持續發展，就必須努力轉變經濟增長方式，加快人才引進戰略的實施，加快科技進步，促進高科技、高消耗、高環保技術的開發，通過加強教育發展和加強科技創新力度來實現經濟增長方式的轉變。

3.2加快產業化結構升級，推進企業清潔生產

加快產業化結構升級，加速清潔能源產業的發展進程，逐步調整一、二、三產業的比例，重點調整高污染、高耗能的老舊工業企業。以“耗能減量化，回收再利用、資源節約化”為原則來發展循環經濟，推進清潔生產。

3.3增強環保意識，促進經濟與生態環境和諧發展

將和諧觀念深入實踐，把環保意識深入群眾，形成全民參與的環保行動。摒棄城市發展的效率模式，發揮市場機制的作用，對城市經濟環境進行系統的協調，建設和諧美好的城市家園。

4結束語

生態環境保護與經濟發展相協調在我國社會主義事業中表現得非常突出和明顯。生態環境保護工作與經濟發展、社會進步是相輔相成的。生態環境保護得好，經濟發展才有后勁，經濟發展的成果才有保障，人民群眾的生存環境才能不斷得到改善。經濟發展與環境保護既對立又統一，兩者關系處理得好，相互促進，相得益彰；處理不好則一損俱損。

作者:梁雙 彭成龍 單位:西北民族大學

參考文獻

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[2]萬黎琴.淺談經濟與環境的協調發展[J].經濟縱橫，2007，（6）.

[3]林道輝，沈學優，劉亞兒.環境與經濟協調發展理論研究進展[J].環境污染與防治，2002，（2）.

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想要提升我國林業發展的整體實效，需要加強對于林業生態環境保護的整體工程規劃，完善林業生態環境保護的建設管理工作，并且從制度體系上進行規范，此外，林業生態環境的建設以及林業的發展，這和資金與技術的投入是分不開的。本文對此進行了分析研究。

[關鍵詞]

新農村；生態環境；林業；發展；對策

在新農村建設的不斷深入過程中，實現林業發展過程中的生態環境建設是非常重要的一項內容，這不僅會促進整個生態環境的和諧與平衡，這也會帶來一些可觀的經濟效益。從當下我國的實際情況來看，林業發展在整體上仍然十分滯后。我國的森林覆蓋率本來就較低，對于林業的可持續發展與建設也沒有真正落到實處。基于這樣的現狀，很有必要對于基于生態環境建設的有效的林業發展模式與對策展開分析。

1林業生態環境建設對于經濟發展的促進

隨著可持續發展戰略的理念的不斷深入，處理好林業生態環境建設與社會經濟發展的和諧關系成為了社會經濟發展的重點。林業生態環境建設不僅要看森林綠化面積的不斷增加，而且更要看人們的經濟水平和生活條件的增長。一方面看到生態環境的不斷好轉，另一方面更要帶來經濟效益。要把林業的保護和建設放在社會經濟發展的總趨勢下，不斷促進經濟發展，才能獲得源源不斷的發展動力。在全面建設小康社會與西部大開發和可持續發展戰略的總趨勢下，加強林業生態環境保護與建設的同時，更要兼顧社會經濟的不斷進步和發展。對此，相關林業發展部門應該充分地發揮好控制和引導作用，為林業生態環境建設工作的順利開展和有效進行，維持好工作，創造好條件。

2影響基于生態環境建設的林業發展的因素分析

2.1我國森林資源的嚴重缺乏據統計，我國現階段的人均森林面積占有量只達到世界人均森林面積占有量的21%，而人均森林蓄積量僅占世界人均水平的12%，不僅嚴重落后于西方發達國家，而且在發展中國家也是處于末端，在森林覆蓋率上，世界的平均水平約26%，我國比世界平均森林覆蓋率低了大約10%。目前我國東北地區的森林資源較多，占全國森林資源的比重較大，東部11省平均森林覆蓋率約31%，而黑龍江、吉林、四川、云南、內蒙古5個省、自治區的森林面積就占了全國總面積的41%。

2.2環境保護觀念的缺失從整個社會層面來看，我國國民的環境保護觀念仍然較為缺失，環境保護意識也十分淡薄，這直接造成很多實際建設工作的低效化，這也是制約林業發展的一個主要因素。由于我國生態環境遭到的嚴重污染與破壞，這使得很多植被、林產品都沒有它們需要的生存環境，在惡劣的生存狀態下會直接對于林業發展構成阻礙。另一方面，由于人們環境意識的缺乏，大家看不到加強林業管理建設的重要性，各種對于珍貴樹木亂砍亂伐的現象十分普遍，這同樣是林業發展建設過程中的阻礙。

2.3相關政策及體系的不夠健全基于生態環境建設的林業發展需要有完善健全的政策與管理體系作為依托，這是讓林業的發展更加規范有序的基礎。然而，在我國對于林業保護以及林業發展的相關政策、策略以及管理制度等都十分不健全。對于各種違法違規的行為沒有強有力的制約因素，對于如何有效展開林業的發展建設，更好的實現生態環境的整體建設，也沒有非常明確的方針、策略作為引導。

3加強基于生態環境建設的林業發展的措施研究

3.1加強林業生態環境保護的工程規劃林業建設是一項較為系統與漫長的工程，在實施基于生態環境建設的林業發展的道路上，需要進行科學合理的工程規劃。在進行具體的林業發展管理的道路上，首先應當從整體層面做好規劃，要以全球生態環境實現接軌，對于不同地域、不同生存條件的物種采取因地制宜、有針對性的管理與處理措施。同時，對于我國一些環境污染特別嚴重的城市要加大治理，要給林業生長與發展提供好的環境，這樣才能夠促進林業的長足發展與建設。

3.2完善林業生態環境保護的建設管理工作對于林業生態環境建設的實踐過程中，要加強各方面管理工作的有效落實。要將相應的方針、政策嚴格執行，并且各相關部門間應當有更為緊密的配合，要讓生態系統的恢復與重建工程有效得到實施。同時，對于長江流域的林業生態要實施重點保護與管理，要加強對于這個區域的水土流失問題的治理，這樣才能夠給林業的整體發展建設提供好的根基。此外，農林部門以及一些相關單位也要在林業生態環境保護與建設的管理工作中發揮自己的積極效用，這樣才能夠確保各項工作得到有效落實。

3.3增加技術和資金的投入林業生態環境的建設以及林業的發展，這和資金與技術的投入是分不開的。當前我國的林業發展之所以會較為滯后，這和缺乏必要的資金與技術投入有著直接關系。政府應當提升對于林業生態環境保護建設的重視程度，要增加對于這項工程的撥款，將林業建設納入到政府的財政開支中，并且加大投資比例。同時，也要多引進一些先進的現代樹木種植與管理方面的技術，要不斷拓寬生態環境保護的各種渠道，動員社會力量，加強國際合作，這些都會為我國的林業生態環境建設與發展帶來極大推動。

4結語

在基于生態環境建設的林業發展的道路上，我國仍然有著較為漫長的路需要走。想要提升我國林業發展的整體實效，這不僅需要加強對于林業生態環境保護的整體工程規劃，完善林業生態環境保護的建設管理工作，并且從制度體系上進行規范，這也非常重要。此外，林業生態環境的建設以及林業的發展，這和資金與技術的投入是分不開的，只有加大林業發展的資金投入，并且多引入一些先進技術，這也才能夠促進我國林業生態環境建設與發展的大步向前。

[參考文獻]

[1]陳金明.關于加強林業科技推廣能力建設的思考[J].福建林業科技.2006(02).

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1.1國外

環境監測一詞首先是由歐美發達國家于十九世紀末提出的，在美國主要是由衛生部門帶領、指導全國范圍內的空氣、土質、水質、污染物的監測工作。隨著國家逐步發展壯大成立了國家環保局并由其統一指揮監測工作，從七十年代末開始，國家環保局有力落實其環境監測的主導功能。上世紀初馬森等人提出的污水生態系統標志著生態監測的發展；克列門茨將研究指標定位于植物個體和群落作用于農、林、牧業中，積極倡導將高效率檢測儀器視為植物這一觀點。

1.2國內

在二十世紀七十年代我國的生態環境監測有所發展并且于省市之間創建了環境監測站點，提出了生態環境監測應以“五化”為目標、數據以“五性”為標準、質量以“五報”為反應形態的具體要求。直至目前，我國已推出四百多項環境準則，包含了土質、水質、大氣、噪聲、廢物等各個領域。

2生態環境監測的主要內容

2.1檢測的基本原理

2.1.1代表性原理即將有限的斷面和點位代替無限的整體環境情況，其主要反映空間狀況；運用有限的采樣頻率代替可變動的整體環境情況，主要反映時間狀況；運用有限的數據量反映整體環境信息。

2.1.2規范性原理將環境信息的可比性、可靠性與檢測的精準性、可溯源性以環境監測的技術規范化（標準化）、監測制度化的形式加以體現。

2.1.3完整性原理

檢測過程運用要素與相素以及壓力三者混合監測程序達到反映環境內涵的復合性和完整性的目的，并將環境監測的系統性展現的淋漓盡致。

2.2檢測指標

生態環境監測指標主要包含以下幾方面：①化學指標；②生態學指標；③環境質量指標；④生物學指標；⑤環境建設指標等。

3我國生態環境監測的現狀

緣于本國生態環境監測的起步落后于發達國家，所以容易缺乏統一有序的監測標準且對于技術規范的制定尚未落實，只是在海洋和農業方面推出了較為具體的技術章程制度。制約我國生態環境監測發展的主要因素體現在以下五個方面：①監測地位、作用、性質均無規范性法律法規；②運行的環境管理制度與各項機制不符合監測需求；③無有力財政措施作為平臺；④監測隊伍缺乏規范性且資質與機制尚處于青澀階段；⑤監測體系不完善缺乏連貫性，監測人員的能力與素質有待提升。

4我國生態環境監測的發展趨勢

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【關鍵詞】生態環境保護；可持續發展；辯證關系

一、可持續發展的內涵

可持續發展有各種不同的定義，除了《我們共同的未來》一書的定義被廣泛使用之外，世界銀行（World Bank）也有類似的定義：“建立在成本效益比較和謹慎的經濟分析基礎上的發展和環境政策，加強環境保護，從而導致福利的增加和可持續水平的提高。”國內一些學者則認為：可持續發展包括環境、經濟、社會、體制四個方面，也可稱為“生態、生活、生產、體制”的“三生一體”的范式。綜合各種定義，本文認為可持續發展基本上至少包括以下幾個主要方面或內涵：

（1）生態可持續：保護自然生態為基礎，包括自然資源的復育與再生；考慮環境承載力、容受力的有限性；建立“生態足跡”的衡量觀念。發展的同時，生態保育和環境保護都獲得休養生息。具體作法是保護環境，包括控制環境污染、改善環境質量、保護生命支持系統、保護生物多樣性、保持地球生態的完整性、保證以“可持續”的方式使用可再生資源。

（2）經濟可持續：依靠科技革新提高生產的質與量，提高效益，節約能源、減少廢物，改變傳統的生產和消費模式，實施清潔生產和文明消費。強調“綠色GDP”、建立環境經濟學的新思維。

（3）社會可持續：以改善和提高人類的生活質量為目的，要與社會進步相適應。當代世界上大多數人口仍處于半貧困或貧困狀態，“可持續發展”必須解決貧困問題。而對待社會弱勢族群的公平與正義、保存文化多樣性與可持續性，是社會可持續的主要關懷。

二、可持續發展的層級與范疇

可持續發展固然是全球共同的議題，但在推動或執行上，可以分為全球可持續、國家可持續、地方可持續與社區可持續等不同的層級：

（一）全球可持續

全球可持續發展指的是從國際的觀點，整合各個國家、各區域，共同致力于可持續發展。最明顯的例子是1972年6月16日在斯德哥爾摩通過的聯合國人類環境會議；1992年6月3日至14日在里約熱內盧召開聯合國環境與發展會議，共同發表《里約環境與發展宣言》（rio declaration）又稱《地球》（earth charter），其“目標是通過在國家、社會重要部門和人民之間建立新水平的合作來建立一種新的和公平的全球伙伴關系”，簽訂尊重大家的利益和維護全球環境與發展體系完整的國際協定而努力；因為全球必須認識到我們的家園地球的大自然的完整性和互相依存性。除了里約宣言之外，“二十一世紀議程”的第一部分“社會和經濟方面”特別列舉了以下多項的內容：加速發展中國家可持續發展的國際合作和有關的國內政策；消除貧窮；人口動態與可持續能力；保護和增進人類健康；促進人類住區的可持續發展；將環境與發展問題納入決策過程等。1997年聯合國“氣候變化綱要公約”第三次締約國會議（COP3）簽訂《京都議定書》，顯示各國對溫室氣體影響全球暖化議題的重視，且愿具體執行氣候變化綱要公約所訂的減量目標，2004年俄羅斯批準加入京都議定書，而使此議定書于2005年2月16日生效。

（二）生態環境面的可持續發展

生態環境是可持續發展最根本的關懷，詳細區分還可分為生態保育與環境保護兩部分：生態保育系指自然生態的維護、保存、復原，進一步還希望“復育”成功。環境保護則系針對物理性公害如：噪音、懸浮微粒；化學性（毒性化學物質）、生物性（水質優氧化）等公害的防治或減量，使環境受到的影響力增加，達到地球可持續。

（三）社會經濟面的可持續發展

在大多數國家的發展經驗中，環境生態維護與經濟發展，往往呈現相反的走向，甚至被形容為“經濟與生態相悖”的現象。因為資本的內在邏輯是建立在：（1）無止境的累積與商品化；（2）生存競爭與利潤極大化。因此，資本家對自然的剝削，對環境的破壞，是不會納入其“生產成本”的計算之中，在資本主義的邏輯下，污染與污染權的買賣只是個“經濟問題”，而無關乎道德。當然，無可否認的，經濟生產會造成資源消耗、環境污染，是難以避免的，如果在合理的、可容受的范圍內，基本上還是符合可持續（可持續）的精神，反之，若超過其限度，就無法可持續發展。

三、生態環境保護與可持續發展的建議

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關鍵詞：環境保護；環境污染；生態破壞；生態保護；自然資源；法治建設

1 認真做好環境保護工作

1.1 生態破壞造成的原因

人類無節制的破壞自然環境導致了我們生存環境的破壞。我們為了經濟的發展，為了得到更高的效益，短期內的利益最大化，嚴重無節制的開發和利用自然資源。大量砍伐森林，污水不經處理任意排放江河湖海，工業氣體不經凈化隨意排放至大氣中等現象，對我們生存的環境造成了極大的破壞，導致我們生活的質量嚴重下降，森林覆蓋面積越來越少，溫室氣體含量不斷增加，水土流失和沙漠化現象加劇，地下飲用水資源減少，物種時時刻刻不斷減少等。人類總感覺是強大的，可以支配一切，可以控制自然，可是在支配控制一切的同時，無節制的索取，開采，無節制的破壞，這種觀點，使得人類向大自然任意索取，任意排放污染物，任性破壞自然給予我們的一切。導致了大自然嚴重的破壞。

1.2 環境保護的重要意義

生態環境保護是我們必須保護自然的方法，同時也是人類自我保護的一種方法，是社會發展必不可少的，是人類生存必須遵循的。人類的精神文明建設與物質文明建設的過程中，我們對保護大自然必不可少的。付出就有回報的，有時候是正回報，有時候是負回報。為了正回報，人類是熱愛大自然，保護大自然，珍愛大自然的動物，植物，花草，樹木等等，合理利用資源，不要過度開采，保護環境，減少污染，治理污染。要努力使我們的生存環境，自然生態不是破壞，而是保護，合理的利用，造福我們的子孫后代。

2 環境的突出問題與解決方法

2.1 飲用水方面的防治與治理

在飲用水方面首先人類要合理的開采和合理的保護飲用水水源，不要浪費用水，要節約用水，加大人力物力、加強對飲用水水源保護，不要讓不法分子過度用水，破壞用水，排放廢水，破壞飲水的質量，在農村由于農民意識相對薄弱，農民對農村飲水破壞，導致的安全與健康問題：如農藥，廁所家禽，醫療垃圾等導致了農用，家用，醫用等有毒有害物質進入飲用水水源保護區。

2.2 大氣污染的防治與治理

對大氣污染的防治要降低商業用煤的粉塵氣體污染。如平房燒煤炭，鍋爐用煤，工廠用煤，一定要采取各種方法降低煤炭的使用。要加強煤電工廠對大氣污染的合理的治理。要在各大中城市及其周邊嚴格控制和取締大型的工廠。要大力發展新型能源，如核能，水能，風能等新型能源。讓人類用上自然的放心的，不破壞自然的能源。

2.3 城l環境的防治與治理

我們要加強加大城鄉環保方面基礎建設，提高城鄉污水處理，減少家庭廢水，工廠廢水，對環境的破壞。加強城市，農村，工廠垃圾的無害化處理率。城市的垃圾不要無節制的去破壞農村，農村的垃圾也不要肆意的破壞水土，合理治理，合理保護，保護大自然，保護生態，人人有責。

2.4 加強人與自然的生態保護

要堅持生態保護與治理相結合，治理不合理的資源開發活動。要大力保護天然原始植被，堅持因地制宜，重視自然的恢復與修復，不斷完善天然林的保護。要加強生態保護區和自然保護區的生態功能建設與管理，加強礦產資源的開發與利用。要做好原始樹林、原始濕地等生態系統的保護工作。現階段我們對環境的保護主要是后期的治理。沒有前期的預防。在實踐當中，人們通常是注意的對環境的后期治理，沒有重視前期的可持續發展，結果往往不能從源頭上減少對大自然，生態壞境的保護，在這一過程中，人們會變本加厲的提高資源的利用率，結果沒有考慮到如何減少資源對水土對空氣的污染。環境的保護不是一朝一夕的，是長期的從頭到尾的保護。我們現在生產過程中往往是最后治理。實際上根本沒有控制和防范前期的污染保護，在生產當中也沒有考慮到如何降低，減少污染的方式方法。結果在后期的治理當中加大治理的難度，無形當中提高了治理成本高，造成了許多不必要的浪費。

2.5 環境規劃對社會的發展

環境規劃就是具體到人員到部門，環境規劃落實不到位，在我們現在的社會發展當中是時常出現。污染了無人治理，無法可依，無人管理，不法分子得不到應有的懲罰。所以我們要通過合理的規劃，可以把不同部門、不同行業、不同區域的環境管理有序的聯系在一起，綜合執法，綜合治理。有人可管，有法可依是防治與減少環境問題的最有效的也是最經濟的根本性措施。可是現如今，環境規劃往往得不到相關部門的重視。先染污后治理，沒有形成先期的保護。沒有形成環境污染的集中防治，增加了集中治理的難度，加大了環境治理的成本。

3 保護環境主要措施

3.1 全面推行環境保護責任制

現如今許多方面好多工作都有目標責任制，所以在環境保護方面也要明確目標責任制。明確環境領導與環保部門，環保人員的工作目標和責任，可與落實情況與主要領導主要部門主要人員簽訂責任狀。對環境保護目標責任制真正得到落實。不到位的要依法處理。環保部門要定期檢查和通報目標落實情況，推動各項工作任務的合理落實。

3.2 加大環境保護宣傳力度

環境的治理是一方面，關鍵是要做到環境的保護，這就是提高人類對環境保護的意識。大力宣傳環境保護工作，通過報紙，宣傳頁，媒體，網絡等一系列的方式方法，利用各種宣傳教育活動，普及大家對環境保護相關法律、法規的認識，開展多種形式的環境保護宣傳和公益性實踐活動，發放問卷調查等方式。讓人們知法懂法，用法律的手段保護環境。

3.3 加強環境法制建設

有法可依，有法必依是環境保護的很好手段，對于沒有違法的要宣傳教育，對于初步違法的要給予警告，對于嚴重違法的，就要追究法律責任。國家要大力提高對這些執法部門，執法人員的權力，法律面前，人人平等，絕不放過每個破壞環境，觸及到法律的不法分子，不法企業。

4 環境保護與社會發展

人類社會的發展與環境的保護是息息相關的。只有環境保護好了，社會才能很好的發展，只有社會的進一步發展，才能不斷提高人們的精神生活和物質生活，才能造福子孫后代。加速社會發展進程對社會的發展起到了很好的作用。社會與自然環境是時時相關，密切聯系的。環境是人類生存發展的基礎。沒有很好的，健康的，安全的生活自然環境，更不會有人類美好的生活。人類只有與自然和平相處，才能實現人類的長遠發展。人類熱愛自然，從自然中不斷索取的同時就要去認真保護，愛護自然。雖然環境污染與生態危機的出現是必不可免的，但是隨著社會的發展，科學水平的提高，環保意識的加強，合理的開采，合理的保護，大自然和人類是能很好的相處。人類與自然和諧相處，是人類的寶貴財富，是人類對自我對下一代，對子子孫孫的一種責任，只有我們保護好了環境，才能很好的去做其他的事情，才能提高我們的生活水平，大自然給予我們的一切都是我們全心全意去愛護保護，合理的索取才能得到的。

參考文獻

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為貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，充分發揮金融在現代經濟中的核心作用，切實加大金融對地方經濟發展的支持力度，促進經濟金融良性互動，實現經濟社會健康可持續發展，現就加強我市金融生態環境建設提出如下意見。

一、充分認識加強金融生態環境建設的重要性和緊迫性

金融生態環境是指微觀層面的金融生態環境，包括法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業改革的進展及銀企關系等方面的內容。金融生態環境的好壞，關系到金融支持地方經濟發展的積極性、能力和水平，關系到產業政策、信貸政策的協調配合，關系到全市經濟社會發展水平。對此，各地、各部門要充分認識金融生態環境建設的重要性，切實把改善金融生態環境作為優化區域投資環境、吸引資金流入、實現經濟金融協調發展的重要舉措抓緊抓好。

第一，加強金融生態環境建設是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。科學發展觀，核心是以人為本、構建和諧社會。金融業涉及面廣、風險程度高，與人民生活息息相關。建設和諧金融，創建良好的金融穩定、社會穩定局面，是構建和諧社會的根本。只有營造經濟與金融和諧發展的金融生態格局，金融生態鏈中的每一個環節緊密相連、結構協調，金融業穩健經營持續發展的環境才能得到有效保障，整個經濟社會才能和諧發展，人民利益才能得到根本實現。

第二，加強金融生態環境建設是打造“資金洼地”、提高地方經濟競爭力的重要途徑。金融生態環境是影響資金流向、流量的重要因素。良好的金融生態環境是巨大的無形資產，會給地方經濟帶來無限商機和融資便利，直接影響地方經濟的競爭力。只有具備透明的政策環境、良好的社會信用、融洽的銀企關系，才能為“資金洼地”營造更加和諧協調的金融生態環境，才能有效提高資金和資源的配置效益，提高對資金的吸引力和競爭力，才能促進全市經濟社會在更高層次、更大范圍內實現持續快速發展。

第三，加強金融生態環境建設是促進金融與經濟良性互動協調發展的必然要求。金融是現代經濟的核心，是一種戰略性的稀缺資源。如果過度開發和濫用，就會導致金融資源枯竭和流失，破壞金融生態環境，最終影響經濟社會可持續發展。因此，要遵循科學的金融發展觀，按照金融運行規律來發展金融，為經濟發展提供全面、高效的金融服務；要倍加珍惜和愛護金融生態環境，對金融資源適度開發、合理利用和有效保護，實現金融發展模式與經濟增長方式的根本轉變，為經濟金融協調可持續發展提供保證。

第四，加強金融生態環境建設是解決徐州金融發展中突出問題的關鍵環節。近年來，通過創建金融安全區、信用村鎮、加快經濟信用體系建設等一系列舉措，全市金融發展環境總體趨好。但同時也存在著一些突出問題，主要是區域金融生態環境欠缺，社會信用體系建設滯后，經濟增長方式粗放，金融產業政策缺位、發展活力不足。對此，必須從加強金融生態環境建設入手，強化措施，綜合整治，切實提升徐州金融發展能力。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以“*”重要思想和科學發展觀為指導，以建設信用環境為基礎、制度環境為保障、法治環境為根本，做大做強金融產業，全面提高金融業的內在素質、創新能力和產業競爭力，建立健全多層次、多類型、功能發達、全面開放的現代金融體系，加快社會信用體系建設，進一步優化經濟金融運行環境，把我市建成金融秩序穩定、社會信用良好、資金規模大、資產質量優、經濟效益好、對GDP貢獻率高、綜合競爭力強的金融生態區，實現經濟金融協調可持續發展。

（二）目標任務

1.社會信用狀況明顯改善。加快推動社會信用體系建設，全社會誠信意識、企業信用水平和政府公信力顯著提高，力爭2年內建立健全覆蓋全市企業和個人的信用信息數據庫，規模以上企業全面達到AA級以上信用等級，信用村鎮創建面達到80%以上，實現全市無逃廢金融債務行為，商業銀行對徐州的授信等級顯著提高。

2.經濟金融運行環境進一步優化。宏觀政策協調配合，金融資源優化配置，產業結構和信貸結構進一步優化，政、銀、企關系進一步融洽。法制環境建設逐步完善，金融債權得到有效維護，*年末全市金融機構不良貸款率（五級分類）控制在15%以內。

3.金融發展能力顯著提高。全市金融業增加值年均增幅力爭在15%以上，到“*”末占GDP的比重提高1個百分點，銀行貸款增幅不低于GDP增幅；逐步建立起現代金融企業組織結構，爭取兩年內有2-3家股份制銀行來徐設立分支機構；全力推進城市商業銀行改革發展，深化農村信用聯社改革，積極爭取組建農村商業銀行；鼓勵和支持轄區內金融機構加快金融改革和創新力度，提升金融業整體實力，做大做強金融產業。

4.金融體系穩健運行。金融穩定工作機制進一步健全，金融風險監測和預警機制初步建立，金融風險得到有效防范和化解，金融案件得到有效控制，無重大金融違法違規行為和重大金融安全責任事故。

三、工作重點

各級政府、各部門要從戰略高度認識金融的核心作用，把金融業作為現代服務業的一個重要產業來培育和發展，以實現經濟與金融協調發展為著眼點，以促進金融資源集聚整合和優化配置為著力點，以改進政策服務、改善金融生態環境為切入點，促進全市經濟金融協調健康發展。

（一）加快經濟結構、產業結構的戰略性調整，為經濟金融可持續發展提供強有力的產業支撐。各地、各部門要牢固樹立科學發展觀，加快經濟結構的戰略性調整，轉變經濟增長方式，推進全市產業結構優化升級，為金融業的發展提供強有力的產業支撐。要廣泛構建銀政、銀企長期合作的項目開發平臺、社會資信平臺、金融融資平臺，充分發揮銀政、銀企合作優勢，創新投融資運行機制，促進項目與資金的銜接，改善和優化全市融資結構，提高融資運作效益。要選準符合投向和扶持重點的優質企業和重點項目，加快項目運作步伐，為金融部門增加有效投入提供更多的項目資源。

（二）做大做強金融產業，切實提高金融發展能力。現代金融業是一個高附加值、高貢獻率、高成長性的產業。金融業的發達與否，是一個城市現代經濟和服務業發達與否的重要標志。要按照《省委、省政府關于加快發展現代服務業的實施綱要》（蘇發〔*〕16號文）的總體要求，抓緊研究制定徐州金融業“*”發展規劃，切實加大對金融產業發展的政策支持力度，為金融業改革發展提供良好的政策環境。要加快金融開放步伐，發展和利用資本市場，促進產業資本和金融資本相互融合，增強金融服務地方發展的功能。要鼓勵和支持轄內金融機構加快市場化改革，加快金融機制創新、制度創新、產品創新、服務創新，實現金融發展模式從外延擴張型向內涵深化型的根本轉變。

各金融機構要全面、正確理解和貫徹國家宏觀政策，結合全市產業結構、行業特點和企業現狀，找準信貸政策與產業政策的最佳結合點，積極爭取上級行支持，提高對徐州市的授權授信度，調整和優化信貸結構，切實增加有效投入，全力支持重點項目、重點企業和中小企業發展。要大力推進業務創新，加快發展特色業務，創新業務流程，構建金融品牌，提高金融產品的市場競爭力。市政府繼續實施鼓勵金融業加快發展的措施，設立金融貢獻獎，對成績顯著的金融機構和人員給予獎勵。

（三）加強對金融業的保護與支持，營造良好的經濟金融運行環境。一是強化政策支持。貫徹落實《省委、省政府關于加快發展現代服務業的若干政策》（蘇發〔*〕17號文），按規定免收地方金融機構在抵貸資產過戶中的相關稅收，抵貸資產受償實現盈利一次納企業所得稅；免收地方金融機構在以資抵貸、抵貸資產接受和變現辦理資產過戶、登記、抵押等事項過程中所發生的房屋所有權登記費、房產交易手續費、機動車輛檢測費和過戶交易費。二是優化行政環境。要堅持依法行政，增強服務意識，提高工作效率，全力打造服務型、效率型政府。國土、房管部門要簡化程序，提高金融業務辦理效率，有效保全金融資產；法院要加大涉及金融案件的執行力度，提高司法效率，依法維護金融債權；工商部門要充分運用工商登記、年檢等手段，規范企業經營行為，切實保護金融機構合法權益。三是完善協調機制。要進一步加強政、銀、企溝通協調，探索建立金融穩定工作應急預案、突發金融事件處置辦法、金融監管信息共享、重大事項報告、金融穩定工作評估等工作制度，逐步完善金融生態環境建設協調機制，有效防范和化解金融風險。

（四）加快社會信用體系建設，營造經濟金融和諧發展氛圍。以打造信用監督和信用服務兩個體系為重點，抓住信用信息歸集開放、信用產品開發使用和失信行為懲戒三個環節，建立健全政府信用監管，加快培育信用服務市場，大力營造社會誠實守信氛圍。經貿委、人民銀行、工商等部門要加快征信體系建設，完善企業、個人信用信息數據庫，建立共享機制和網絡。要逐步建立獨立、公正的中介服務體系，加快推進市場化運作。要進一步打造企業“信用高地”，增強信用意識，用信用來提升企業發展的“軟實力”。要全力打造“誠信徐州”，大力開展誠信教育，弘揚信用文化，繼續深入開展創建金融安全區、信用村鎮活動，推進信用社區（街道）創建工作，嚴厲打擊各種逃廢債行為，提高金融部門增加信貸投入的信心。

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關鍵詞：農業；生態環境；農業經濟；協調發展

人類活動與自然環境相生相伴，人類生產活動在對自然環境進行改造開發的同時，人與自然也呈現出一定矛盾。在國家提倡開展新農村建設的浪潮下，依托農業經濟發展，我國綜合國力及民生狀況得到迅速提升。但在看到農業經濟高速發展的同時，針對一體兩面的生態環境破壞，土地過度開發，水污染嚴重等問題，不應視而不見。只有保持農業生態環境與農業經濟的協同發展，才能收獲金山綠水。

一、農業生態環境與農業經濟協同發展的內在關系

首先，農業生態環境是農業經濟發展的基石。生態文明建設在黨的十后被提到新高度，農業生態環境的保護及治理在各地深入開展。究其原因，主要在于農業經濟的屬性決定了農作物必須處于良好的農業生態環境下才能提高豐產率。農業生態環境的好壞直接決定了農業經濟的效益表現。其次，農業經濟發展為農業生態環境提供保障條件。農業經濟發展在不破壞農業生態系統的平衡性的基礎上，可以降低農業經濟與農業生態環境發生矛盾的概率，農業發展帶來的廣泛關注及農業經濟產生的大量經濟價值，可以為農業生態環境保護提供資金及技術上的支持，使農業經濟與農業生態環境始終保持在協調狀態。最后，農業生態環境與農業經濟協同發展帶有相對性、約束性及均衡性。從相對性及約束性上看，人類可以根據自身的利益訴求，在農業經濟與生態環境中給出戰略選擇，兩者都具有不同歷史時期的被選擇性，農業經濟與生態環境協同發展有其相對性。農業經濟發展的過程是對生態環境施加影響的過程，農業經濟出于對生態環境加以保護的目的，通常會選擇在生態環境可承受范圍內開展，特別是農業生態環境有其自身客觀發展規律，在考慮發展農業經濟時，約束性特性是平衡兩者關系的重要原則。從均衡性上看，農業經濟與生態環境協同發展不應被片面理解，兩者均有價值，過度發展農業或因生態環境保護而阻礙農業發展都有偏頗性，應把握兩者的均衡性。

二、農業生態環境與農業經濟協同發展的重要性

（一）新農村建設及現代生態農業發展的必然要求

人們的生產生活活動產生了供人們消費使用的物質，這一生產過程是在生態環境下進行的，可以說，生態環境是生產實踐的必要條件。新農村建設倡導農業經濟生產生活要與自然資源的合理開發使用及農業農村生態保護相依相存，一方面，這是發展現代生態農業的必由之路，另一方面，在于農業生態環境保護已經串聯起了資源、產品、廢棄物、再生資源、再生品的整個過程，使原有的粗放型農業經濟模式轉變為現代可持續農業。

（二）改善農村環境

因生態環境惡化而帶來的后果是觸目驚心的，不僅僅會對農業生產，還會波及到社會政治、社會經濟、社會民生等諸多方面。有鑒于生態環境保護的重要性，國家提出了既要金山銀山也要青山綠水的戰略。自然災害的發生與生態環境的惡化有著直接或間接的關系，做好生態環境保護，是抵御自然災害的重要手段。農村在發展致富的道路上，以往伴隨著大量的生態環境破壞行為，如濫伐樹木、濫墾土地等，農村水漬化問題屢見不鮮。良好的生態環境是農業發展及農民居家樂業的基礎保障，而農業生態環境與農業經濟協同發展能夠通過創設舒適的農村生存空間，借助環境資源換取農村發展資金資源，為新農村建設掃除后顧之憂。

（三）助力農民創收

生態環境的多樣為農業經濟的高質量發展提供了諸多基礎資源，如清新空氣、干凈水源、肥沃土壤等。通過農業生態環境與農業經濟的協同發展，農業生產實踐中為了給農作物生長提供綠色環境空間，會減少農藥及化肥的使用量，從而生產出真正的綠色高質量農產品。當綠色農產品投入農業市場，受供需關系影響，其價格必然一路上漲，如此能夠幫助農民創收。從農業實踐中看，因綠色農業而使農民增收致富的案例并不鮮見，概括其優勢經驗，主要在于生態環境保護在先，農業生產跟進在后的策略，如擴展林地及草地面積，發展林下產業等，逐漸成為農村經濟提高的路徑。

三、常見農業生態環境問題及其帶來的不利影響

從農業生產實踐中看，簡陋粗放的農業生產經營模式對農業生態環境造成了破壞，并在農業生態環境問題影響下，使農業經濟發展受阻。這主要是由于部分農民群體受傳統思維影響，在耕作方式上較為傳統，延循舊法，不注意對生態環境進行保護。如一些農戶出于經濟效益考慮，為了提高農作物產量，在農作物種植中大量使用農藥及化肥，帶來了土壤板結硬化，地下水污染等問題，在對農業可持續發展帶來不利影響的同時，也減低了農產品的品質及經濟附加值。從宏觀層面看，生態環境帶有系統性，在農業資源，如土地，水源面臨問題后，農業用地的質量會下降，農業種植產量提升緩慢，外加上農業人口基數的增加，從而形成農業發展惡性循環。當農業生態環境持續惡化到一定程度，自然災害發生概率提高，進一步降低了土地資源利用效率。為此，在農業經濟發展及農村產業結構調整上，要避免走入竭澤而漁的困境，尋求以生態農業為中心創新農業經濟格局。

四、農業生態環境與農業經濟協同發展的相關思路措施

（一）以農業生態環境評價為依據，確定現代生態農業經濟模式

農業經濟發展應首先依循自然生態規律，對自然資源進行合理開發及應用，然后結合農作物的生長規律特點，在對農業生態環境進行綜合評價后，確定適宜的農業經濟模式。農業經濟模式的選擇需要與生態環境調研為依據，農業生產活動要突出生態環境指導下的因地制宜屬性。相關要點有：第一，對農業經濟中農作物生產結構過于單一的情況加以改變。可根據農村所處區域及農村土地的具體特點，對農業種植結構進行劃分，增強可利用的生態資源的利用率。第二，結合農業資源，將農業產量因素與生態環境因素加以結合，打造立體農業生態系統養殖模式。農業生態系統具有多層性，各個層次都能夠為農業經濟發展所用，通過多層次立體化農業生態系統的構建，串聯起各類農業生態系統要素，如人、植物、動物、微生物等。在具體實踐中，在高層種植區或農用地邊緣區域，以植物種植為主；對馬鈴薯、花生等低種植植物，采用混種法，降低對生態環境的不良影響；在農作物病蟲害防治上，由農業防治改為多樣化防治，如遵循生物規律，構建避害生物鏈，增強農業生態系統內部防病害能力，盡量不采用化學防治手段。第三，以農業現代化為思路，優先發展現代生態農業。對農業生產布局進行調整，采用信息化手段分析生態農業所需資源，確定農業發展適宜模式。

（二）多手段發展生態農業

生態農業結合了傳統農業技術及現代農業技術，然后遵循生態學及生態經濟學等基本規律，實現對自然資源及社會資源的高效利用，達到農業、生態、社會、經濟的共同發展。在農業經濟邁向可持續發展的過程中，生態農業因具有環保優勢突出的特征，廣受關注并得到實踐。在生態農業發展中，一是要結合農業區域的自然資源狀況，因地制宜地進行農業規劃，對農作物的生長特點、環境氣候因素、農業經濟重心等因素充分考慮，凸顯出生態農業優勢，為農業生態環境與經濟的協同發展做好鋪墊。二是生態農業發展中，要確保其環保性得到充分展示。這一環節可以借助農業信息技術手段，在信息技術的輔助下，打通及共享農業生態信息，為農業經濟與生態環境協調發展提供技術支撐。在構建生態農業信息系統及共享平臺時，要注重農業信息的溝通傳遞，借鑒引入城鄉一體化經驗，在農業生態新技術的研究推廣上互通有無。

（三）做好農業資源的合理開發利用

農業經濟發展及現代生態農業模式的創建應用不是無源之水無本之木，需要借助農業資源才能開展實施。在農業生態環境及農業經濟協同發展中，突出的兩者的協同，而不是偏重某一邊。農業資源作為農業經濟基石，在開發利用時一定要突出合理性，而衡量合理性的標準就是農業生態環境的保護。這一環節把握如下幾點：第一，保護性利用農業耕地。在耕地的利用上為達到高效化，應多依靠農業科技，在滿足農作物正常生長需求的基礎上，盡量提高畝產量。第二，在農用物資的使用上，掌握經濟性及綠色環保性相結合的原則。一方面，農用物資應物盡其用，另一方面，在制定農業生產計劃時，根據農作物種類應確定施肥及地膜管理方案，以對生態環境最小化影響為前提，促進生態環境與經濟協同發展。第三，對農業生產所需的水資源進行高效利用。在這一方面可以推廣先進的農業灌溉技術，如滴灌，噴灌技術等，在滿足農業需求的同時，將水資源利用與生態環境保護結合起來。

（四）控制農業活動污染源

農業生態環境與農業經濟協同發展需要對影響及破壞生態環境的污染源進行控制，阻斷污染源傳播鏈條。通過對污染源的控制，能夠起到農業資源，如土地、水、生物的保護作用。一是借助先進技術手段，大力開展農業清潔生產。在對農業生產區域的環境指標進行分析評估后及檢測后，確定農業生產活動的具體時間，避免無序生產勞作而對環境施加破壞。二是在立體農業發展中，在林下經濟產業中，要以畜禽潔凈化養殖為思路，采用環保性能好的飼料，減少對環境的不利影響，構建農業循環經濟產業格局。三是做好農業生產再生品的加工利用，美化農村環境。如農業生產中產生的秸稈，不能放任其在田間燃燒，可以將其進行回收再加工，使其用于工業生產。

（五）普及農業生態環境保護宣傳

農業生態環境與農業經濟的協同發展，除了在制度框架、模式選擇及生產資源利用上做好相關工作外，還需要對從事農業生產的群體開展農業生態環境保護宣傳教育。明確農業生態環境保護的法律法規，加強宣傳力度，通過法律法規入村，上墻等方式，對農戶的農業生產實踐進行引導，加強其環保觀念，實現對農業資源的高效開發利用。

五、結語

農業是國之大計，在現代農業發展的過程中，保持農業生態環境與農業經濟的協同發展至關重要。在對兩者的內在關系加以認知后，應從農業生產模式的構建、生態農業的推廣、農業資源的利用、農業污染源的防控、現代生態農業宣傳教育引導等方面齊抓共管，使農業經濟能夠在高質量可持續發展道路上穩步提升。

參考文獻：

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生態環境壓力較大滇中城市群2010年森林面積584萬hm2,占云南省森林面積的22%,其中林地面積占全省的22%,活立木蓄積15413萬m3,占云南省的11%(表1);森林覆蓋率為39%,高于全國平均水平的20%。豐富的動植物資源成為滇中城市群經濟發展的有利條件之一,但動植物資源分布不均,加上本區人口眾多,人們不合理的采伐開荒,使生態環境更加脆弱,生物資源的開發利用任重而道遠。近年來,滇中城市地區的生態環境質量大幅度下降,森林蓄積量減少,水土流失面積增加。不合理的經營導致土質下降,大面積的采礦、修路等工程建設的廢棄物處理不當,造成局部的水土流失和泥石流等;環境污染逐步形成多元化趨勢,工業污染仍為主體。由于不合理的工業“三廢”排放,造成多數河段水域不同程度的污染;空氣綜合污染指數雖然整體有下降趨勢,但個別城市仍然在逐年上升,如玉溪從2006年的1.54mg/m3上升到2010年的2.1mg/m3;研究區域內水環境質量也在惡化,重化工業與生態環境的破壞具有高度的相關性[2]。總之,滇中地區的生態環境質量指數在下降,生態環境壓力相對較大。

工業經濟與生態環境協調發展評價方法

1指標體系的構建本文在資料統計和實地調查的基礎上,根據客觀性、可操作性、相對完備性的原則,并參照相關專家構建指標體系的思路,將經濟—環境系統劃分為生態環境和工業經濟兩個子系統,然后采用相關的指標值進行評價。綜合考慮影響工業經濟與生態環境協調發展的因素,本文選取的生態環境子系統有工業廢水排放總量、工業廢水排放達標量、工業廢氣排放總量、SO2排放總量、工業SO2排放達標量、工業固體廢物排放量、化學需氧量(COD)排放量7個指標;經濟子系統有工業總產值、財政總收入、GDP、人均GDP、第二產業產值、單位GDP能耗、地均GDP7個指標(表2)。在上述定性評價的基礎上,從環境和經濟系統中選擇若干項對環境—經濟系統協調發展有代表性的特性指標,運用相關分析等數理統計法進行定量評價。

2評價方法本文選用的評價方法是基于變異系數的距離協調度法[3,4],通過測量系統間的距離大小來判斷這些系統是否協調。用f(x)和g(x)兩個函數來代表不同的系統,兩個系統之間的協調度用它們代表函數之間的離差來衡量。

3數值整理根據2006—2010年《云南省統計年鑒》,選取2006—2010年的數據,按照以上所述的熵值法計算經濟系統和生態環境系統各個指標的權重。

4結果分析工業經濟與生態環境矛盾突出:滇中城市群作為云南省經濟最發達的地區,改革開放以來工業經濟得到了快速發展,工業體系由原來的小規模工業逐漸擴大。滇中地區的經濟得到了快速發展,同時滇中城市地區的生態環境也發生了巨大變化。隨著滇中地區人口的不斷增多,工業“三廢”的不合理排放,滇中地區的水環境、土壤環境、大氣環境等均受到了不同程度的污染和破壞,限制了滇中城市地區經濟的進一部發展,工業經濟與生態環境的矛盾日益突出。工業經濟與生態環境協調空間差異明顯:由于區域之間的工業經濟發展不平衡,資源分布不均,人口密度不同等原因使人類所創造的價值不同,人類對環境的影響各異,致使工業經濟與生態環境協調空間差異明顯。研究結果表明(表6),滇中城市群工業經濟與生態環境的協調度平均值為0.55,處于勉強協調水平。近幾年來,在滇中的4個城市中,昆明的協調度值一直處于優質協調水平,僅微有波動;曲靖地區的協調度值則一直處于嚴重失調狀態;玉溪地區的狀況不容樂觀,整體協調狀況處于失調水平;楚雄則處于良好協調狀態,在滇中4城市中的經濟與生態環境協調狀況僅次于昆明。滇中各地區2006—2010年的研究結果各地區的工業經濟與生態環境協調度呈稍有好轉的趨勢:研究表明,2006—2010年滇中地區4個市州的工業經濟與生態環境協調度等級均分別處于同一水平,但數值之間有微小的變動。從波動來看,滇中地區4個市州的工業經濟與生態環境協調狀況有稍微好轉的趨勢。

對策與建議

1轉變經濟增長模式對協調度等級一直處于優質協調的昆明可保持現階段的經濟增長方式,也可做微小的調整;而對曲靖,轉變其經濟增長模式則刻不容緩。經濟發展與環境保護相輔相成。實踐經驗證明,經濟越發達的地區,生態環境保護越需要跟進。如果只為獲取GDP的逐年增長而忽略生態環境的惡化,這就成了一種“有增長無發展”的發展[11]。改變經濟的增長方式,將原來的“資源—產品—污染物排放”模式轉變為“資源—產品—再生資源”模式。在工業生產中大力推廣清潔生產,采用先進的工業技術和設備,在源頭將污染消減,實現節能、減排、減污、增效,獲取更好的社會經濟效益,因此應加強區域經濟合作,探求新型工業化發展道路。

2推進生態工業發展發展工業與防治污染是滇中城市群發展的兩難選擇,實施生態經濟發展模式已成為必然,推進實施生態經濟發展模式是滇中地區可持續發展的必然選擇。現代社會是一個由經濟社會和自然生態融合而成的生態經濟有機整體,必須保持人與自然、環境、經濟的協調。如果按照這種傳統的工業化發展道路的方式,中國的現代化目標是難以實現的,這將大大超越目前的資源、環境供給能力。因此,應以優化資源利用方式為核心,以提高資源生產效率和降低廢棄物排放為目標,推動技術創新,建立環境保護和資源節約機制,形成中國特色的生態經濟發展模式。今后,滇中城市地區經濟應側重發展兩類工業:一是利用云南省的資源優勢,發展技術含量高、低污染的工業類型,如生物制藥、煙草、精密加工業、精細化工、花卉等農產品深度加工、旅游產品加工和信息工業;二是充分利用國際大通道區位優勢,發展低污染的加工業,最終將滇中城市經濟群建成西南地區有特色的工業基地。

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關鍵詞 生態環境；可持續發展；生態管理

生態環境是一種關系到人類社會持續發展的復合型生態體系，從廣義上來講，具體包括水土資源、氣候資源和生物資源。隨著社會生產力的飛速發展，當今世界的生態環境問題也日益凸顯，具體是指人類在生產和生活的實踐中對生態環境造成的各種污染和破壞，導致水土流失、氣候變暖和異常以至于最終危害到人類社會的可持續發展，破壞了全球的生態平衡系統。

1 我國生態環境存在的問題

我國目前的生態環境同時面臨著兩大類的環境問題：環境破壞和環境污染，情況十分嚴峻。我國污染物年排放量位居世界第一，生態環境的污染已經在無形中造成巨大的經濟損失，甚至已經嚴重阻礙了我國經濟的穩定發展，這樣的現狀已經給我們拉響了警鐘。具體說來，我國生態環境的可持續發展主要存在以下幾個問題和原因。

1.1生態環境資源的不合理開發

由于開發、開采等活動取向單一，例如林地的開發利用常常過于集中在個別有限的區域，這樣的開發利用是固定于一個較小的范圍以內的，一方面造成對生態環境資源的過度開發和使用，同時也導致大量豐富的生物資源未被合理開發利用。類似這種“重點”突擊、管理松散的開發利用方式情況普遍，既影響到資源的利用率，同時還引發了生態環境的一系列問題。

1.2未能徹底實施生態保護和環境治理措施

隨著生產力的飛速發展，物質需求品的產量也飛速提升，然而事后保護和治理生態環境的舉措卻極為滯后，先污染后治理的路子在中國頻頻上演。生產單位的生態保護與環境治理的基本社會功能與職責一再被利益追求者忽視，生態環境的保護和污染防治基本上未能得到科學的規劃和實施。同時，生態環境系統的自然凈化等能力也沒有得到充分的重視和研究，生產部門不能真正做到生態環保的生產作業方式，以“自然界內部的方式”來化解人與自然之間的矛盾。

1.3市場機制的消極導向對生態環境可持續發展的負面影響

以急功近利為導向的市場經濟存在諸多弊端，在利益的驅使下，環境的可持續發展問題亟待解決。同時，政府部門在地方經濟發展的趨向上容易產生片面的經濟決策，往往偏向于經濟的短期利益而忽視了生態平衡的可持續發展建設。這就使生態環境的可持續發展道路走入了“死胡同”: 先污染后治理的老路子依舊長期存在，可持續發展理念的貫徹就顯得華而不實。

1.4缺乏高度統一的生態管理體系

目前，社會各界響應“低碳經濟”和“可持續發展”的號召，紛紛出臺生態環境管理制度，從政府到企業，從單位到個人，生態管理的理念參差不齊。這就導致了我國的生態環境管理制度雜亂無章，沒有形成一個統一的整體。不同地域各自為政，可持續發展的治理流程缺少強有力的有效的質量監測和行為監控。從管理層面來講，我國目前的生態環境管理缺乏應有的規范和準則，政府和民間的環保部門、協會沒有統一思想和規范，容易形成生態管理過程中的種種弊端。

2 生態環境可持續發展管理具有重要意義

當代生態環境的現狀已經十分嚴峻，生態環境可持續發展管理的規范和統一勢在必行。生態環境如何做到可持續發展的管理，應從現有的環境現狀入手，要有系統的思維觀念，從整體上把握生態管理的可持續性，進一步完善和發展生態環境管理。總之，實行生態環境的可持續發展管理具有以下幾點重要的意義。

2.1生態環境可持續發展管理的戰略意義

城市的發展和環境問題息息相關。目前，我國城市化水平不斷提高，但是城市中的生態環境卻日益惡化。城市是我國主要的經濟基礎，而城市的生態環境污染也不斷制約著城市的發展。城市生態環境質量的改善和提升，是整個城市發展所面臨的一個急迫的戰略問題。因此，進行生態環境的可持續發展管理具有長遠的戰略意義，它是城市發展獲得經濟、社會、生態效益三者共贏的重要基礎，是當下我國環境保護和生態建設的重要戰略任務。

2.2對生態環境進行可持續發展管理是構建和諧社會的必要條件

生態環境的可持續發展是人與自然和諧發展的重要內容，是我國構建和諧社會的嶄新理念。對生態環境進行高效、科學的管理，以達到可持續的、自然系統的生態發展，同時也是發展社會經濟的一大保障。其作為生態文明建設的重點內容對構建和諧的精神文明建設具有重要意義。

2.3生態環境可持續發展管理是環境安全的重要保障

環境安全主要是指人工勞動環境的安全，以及國家安全領域、軍事活動領域的關于生態失衡、資源破壞和疾病入侵等一系列的“生化危機”。目前，眾多國家已經逐漸意識到生態環境保護機制對國家安全和國民身體健康的重要作用。對生態環境的管理可以從源頭上檢測和防范生態環境安全的問題，同樣也是各國可持續發展的重要保障。

2.4生態環境可持續發展管理是生態文化和生態文明建設的重要內容

生態文明是指和人與自然和諧相處有關的一切物質和精神財富，人與自然和諧相處是生態文化和生態文明建設的核心思想，生態環境可持續發展管理是生態文明建設的重要內容，同時也是重視生態文明、運用生態文化的重要舉措。

參考文獻

[1]歐陽志云.生態服務功能生態價值可持續發展[J].世界科技研究與發展，2000.