節(jié)能措施和辦法范文

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篇1

一、立法的基本情況

(一)山東省立法基本情況

山東省是工業(yè)大省，能源消耗總量偏大、增長(zhǎng)過(guò)快，全省節(jié)能工作面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力比較突出，節(jié)能降耗形勢(shì)非常嚴(yán)峻，亟需通過(guò)立法加以解決。1997年，山東省在全國(guó)率先頒布實(shí)施了《山東省節(jié)約能源條例》，為推進(jìn)全省節(jié)約能源發(fā)揮了重要作用。隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，原有的《節(jié)能條例》不能完全適應(yīng)當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和節(jié)能工作要求。根據(jù)國(guó)家新修訂的節(jié)能法和節(jié)能工作實(shí)際，2009年省人大組織對(duì)《節(jié)能條例》進(jìn)行了修訂，并于2009年11月1日起施行。新條例進(jìn)一步突出節(jié)能工作在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍，健全了管理制度，完善了激勵(lì)機(jī)制，明確了節(jié)能管理和監(jiān)督主體，強(qiáng)化了各部門(mén)和行業(yè)的法律責(zé)任，增強(qiáng)了法律的針對(duì)性和可操作性，為節(jié)能工作提供了重要的法律保障。《節(jié)能條例》的修訂實(shí)施，對(duì)山東省深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益做出了有益的貢獻(xiàn)。

(二)湖北省立法基本情況

湖北省能源資源匱乏，是一個(gè)缺煤、少油、乏氣的省份，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，能源需求持續(xù)較快增長(zhǎng)，能源供需矛盾越來(lái)越突出。抓好節(jié)約能源工作，是事關(guān)該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。修訂實(shí)施辦法，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有重要支撐作用。在國(guó)家施行新修訂的節(jié)約能源法后，湖北省人大常委會(huì)及時(shí)將修訂實(shí)施辦法列入2008—2010年度立法計(jì)劃，并將其確定為2010年度的立法審議項(xiàng)目。該實(shí)施辦法修訂工作2008年8月啟動(dòng)，已于2011年6月正式頒布實(shí)施。新節(jié)能辦法以制度創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、宣傳教育和行政監(jiān)管為保障，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和公眾參與節(jié)能的積極性，強(qiáng)化政府、部門(mén)和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，理順節(jié)能管理體制，強(qiáng)化節(jié)能法律責(zé)任和規(guī)范鼓勵(lì)節(jié)能的政策措施，為促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能提供必要的制度和法律保障。

二、立法的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）擴(kuò)大了節(jié)能領(lǐng)域調(diào)整范圍

山東在進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能的基礎(chǔ)上，將建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能納入了調(diào)整范圍，并與國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域配套行政規(guī)章作了必要銜接。湖北在進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能的基礎(chǔ)上，將節(jié)能宣傳和建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能納入了調(diào)整范圍。

（二）進(jìn)一步完善節(jié)能基本制度

山東省從實(shí)際出發(fā)，建立健全節(jié)能基本管理制度，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等主要領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以高耗能行業(yè)為關(guān)鍵，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度、政府向同級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告節(jié)能工作制度、高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗預(yù)警調(diào)控和加價(jià)收費(fèi)制度、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度、重點(diǎn)用能單位報(bào)告能源利用狀況制度等。

（三）形成完善的節(jié)能政策體系和管理體制

湖北省自“十一五”以來(lái)，省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《湖北省節(jié)能減排綜合性工作方案》、《湖北省節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核體系》等一系列綱領(lǐng)性文件，省人大常委會(huì)頒布了《湖北省實(shí)施辦法》、《湖北省民用建筑節(jié)能條例》，形成了完善的節(jié)能減排管理機(jī)制和政策體系。同時(shí)，新修訂的節(jié)約能源法規(guī)定節(jié)能管理體制是主管與分管相結(jié)合的模式，明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的指導(dǎo)”，以確保法律規(guī)定的節(jié)能制度和節(jié)能措施的落實(shí)有人抓，違法用能行為有人查。

（四）健全了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管制度

山東進(jìn)一步明確生產(chǎn)單位要執(zhí)行用能產(chǎn)品和設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船的燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，并在這些標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上規(guī)定了更加嚴(yán)格的節(jié)能管理辦法。同時(shí)不斷加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法，用法律手段推進(jìn)節(jié)能工作。2005年9月，省政府出臺(tái)了《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》；2007年5月，又成立了山東省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)。全省17個(gè)設(shè)區(qū)的市也先后成立了節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)工作需要，并借鑒上海、河北等地的節(jié)能立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)。新條例對(duì)實(shí)施節(jié)能監(jiān)督檢查可采取的措施、實(shí)施監(jiān)督檢查的行為作了明確規(guī)定。

（五）完善了促進(jìn)節(jié)能的政策措施

山東省加大了政策激勵(lì)力度，明確了一些促進(jìn)節(jié)能的財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸和政府采購(gòu)政策，如設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金、實(shí)行峰谷電價(jià)和差別電價(jià)政策等。為了體現(xiàn)政府推動(dòng)和引導(dǎo)節(jié)能工作的力度，湖北省省級(jí)財(cái)政安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，用于節(jié)能工作。這些政策措施成為推進(jìn)節(jié)能的重要?jiǎng)恿Γ⑼ㄟ^(guò)立法的方式保持下去。新條例對(duì)節(jié)能專項(xiàng)資金、政府鼓勵(lì)的節(jié)能活動(dòng)范圍、節(jié)能信貸支持、有利于節(jié)能的價(jià)格政策等作了明確規(guī)定。另外，還對(duì)支持節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的政策措施作了原則性規(guī)定。

篇2

第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，合理控制能源消費(fèi)增長(zhǎng)，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第6號(hào)令）、《省節(jié)約能源條例》和《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法》，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)管理的在我市境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評(píng)估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件）或填寫(xiě)節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見(jiàn)、節(jié)能登記表及其登記備案意見(jiàn)，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前置性條件，備案項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定，在開(kāi)工建設(shè)前，必須完成節(jié)能評(píng)估和審查，作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，屬于備案的項(xiàng)目建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第五條 各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)同級(jí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估監(jiān)督管理和節(jié)能審查工作。

第二章節(jié)能評(píng)估

第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。

（一）年綜合能源消費(fèi)量2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量450萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量800噸以上，或年天然氣消費(fèi)量80萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)。

（二）年綜合能源消費(fèi)量800至2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下同），或年電力消費(fèi)量200至450萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量350至800噸，或年天然氣消費(fèi)量40至80萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由乙級(jí)工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。

上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。

第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估依據(jù)；

（二）項(xiàng)目概況；

（三）能源供應(yīng)情況評(píng)估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估；

（四）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評(píng)估；

（五）項(xiàng)目能源消耗和能效水平評(píng)估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評(píng)估；

（六）節(jié)能措施評(píng)估，包括節(jié)能技術(shù)措施和管理措施評(píng)估，以及節(jié)能產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益和二氧化碳、二氧化硫減排等環(huán)境效益評(píng)估；

（七）存在問(wèn)題及建議；

（八）結(jié)論。

節(jié)能評(píng)估文件按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》和參照國(guó)家節(jié)能中心制定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南的附件要求內(nèi)容的深度和格式編制。節(jié)能登記表按照本辦法附件要求的格式填寫(xiě)。

第八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件。

項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫(xiě)節(jié)能登記表或委托有能力的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)填寫(xiě)。

第九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，列入項(xiàng)目概預(yù)算。

第三章節(jié)能審查

第十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。

（一）由市人民政府投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或核報(bào)本級(jí)政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，由縣市（區(qū)）人民政府投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或核報(bào)本級(jí)政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣市（區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查，報(bào)市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查復(fù)核。

（二）轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)人民政府投資主管部門(mén)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)毓?jié)能審查機(jī)關(guān)不進(jìn)行節(jié)能審查。

第十一條 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批、核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一同報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提請(qǐng)審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。

按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目備案后，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查工作，并在辦理施工許可手續(xù)前報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提請(qǐng)審查，或報(bào)送節(jié)能登記表提請(qǐng)審查登記備案。在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前必須完成節(jié)能評(píng)估文件審查或節(jié)能登記表登記備案。

第十二條節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件后，要組織相關(guān)專家組成專家組進(jìn)行評(píng)審，并形成節(jié)能評(píng)審意見(jiàn)，專家組在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見(jiàn)。在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充材料。

對(duì)節(jié)能登記表不委托評(píng)審，節(jié)能審查機(jī)關(guān)直接予以登記備案。

第十三條節(jié)能審查機(jī)關(guān)組織專家進(jìn)行評(píng)審時(shí)可將對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的評(píng)審與對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)審合并進(jìn)行。

第十四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件評(píng)審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查：

（一）節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；

（二）節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確；

（四）節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。

第十六條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到完整的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估表后10個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)（以上均不含委托評(píng)審時(shí)間），提出節(jié)能審查意見(jiàn)或登記備案意見(jiàn)，節(jié)能審查時(shí)間應(yīng)與投資主管部門(mén)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)間協(xié)調(diào)同步。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到節(jié)能評(píng)估文件后5個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能登記表當(dāng)日一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

節(jié)能評(píng)估文件委托評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評(píng)審）的時(shí)間不得超過(guò)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)限。

第十七條市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)，以“洛發(fā)改能評(píng)”編號(hào)，以《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件2）形式印發(fā)。節(jié)能登記表備案意見(jiàn)使用“洛發(fā)改能評(píng)函”編號(hào)，直接在節(jié)能登記表中簽署意見(jiàn)（見(jiàn)附件3）。

市、縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)或登記備案意見(jiàn)編號(hào)與印發(fā)由發(fā)展改革部門(mén)另行制定。

第十八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查通過(guò)后，項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、用能工藝等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費(fèi)量超過(guò)節(jié)能審查意見(jiàn)規(guī)定的水平10%以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告，并重新申請(qǐng)節(jié)能審查。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查通過(guò)后，2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告，并申請(qǐng)節(jié)能審查。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請(qǐng)重新審批、核準(zhǔn)或申請(qǐng)核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見(jiàn)延期審核。

第四章 節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)

第十九條 節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與從事節(jié)能相關(guān)行業(yè)的工程咨詢資質(zhì)，熟悉國(guó)家、省及我市與節(jié)能相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、節(jié)能措施，能夠獨(dú)立開(kāi)展節(jié)能評(píng)估工作和編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。

第二十條 按照公平、公正、公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)的原則，節(jié)能審查機(jī)關(guān)公開(kāi)向社會(huì)征集，機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)，專家嚴(yán)格審核，最終確定節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)，并定期進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定或存在弄虛作假等行為的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)單位不再委托其編制節(jié)能評(píng)估文件。

第二十二條 編制節(jié)能評(píng)估文件的機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審工作。

第五章監(jiān)管和處罰

第二十三條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過(guò)程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及其節(jié)能審查意見(jiàn)、節(jié)能登記表及其登記備案意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)或節(jié)能登記備案意見(jiàn)，由投資主管部門(mén)撤銷對(duì)項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)。

第二十五條 節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估文件內(nèi)容失實(shí)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

第二十六條 負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)審、審查、驗(yàn)收的工作人員、、，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過(guò)節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的審批、核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定責(zé)令關(guān)閉，并依法進(jìn)行處罰直至追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

篇3

第一條為推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》和《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條我縣行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，以及對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)（縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)）在縣政府管理節(jié)能工作部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)單位負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的站所、科室監(jiān)督管理本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

教體、科技、文化、衛(wèi)生等系統(tǒng)主管部門(mén)，在縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開(kāi)展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

第四條公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理規(guī)章制度，進(jìn)行節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。

第五條縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，提高全員節(jié)能意識(shí)。

第二章節(jié)能規(guī)劃

第六條縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合實(shí)際，制定全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的站所、科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，制定本單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。

第七條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位用能實(shí)際和上一年度用能狀況，制訂年度節(jié)能目標(biāo)及措施，并于每年前報(bào)縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。

第三章節(jié)能管理

第八條實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制。公共機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。

第九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備和使用依法檢定合格的能源計(jì)量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實(shí)行能源消耗分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，建立能源消耗監(jiān)測(cè)制度，并配置必要的監(jiān)測(cè)器具。

第十條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，建立公共機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計(jì)管理制度，加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)分析，定期統(tǒng)計(jì)并公布能源消耗狀況，并報(bào)縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十一條縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立全縣公共機(jī)構(gòu)能源消耗信息化管理監(jiān)測(cè)體系和信息化管理平臺(tái)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

第十二條縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以用能人數(shù)和辦公面積為基礎(chǔ)，結(jié)合公共機(jī)構(gòu)能源消耗特點(diǎn)，區(qū)分類型，綜合考慮，確定和公布公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額，并監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源。財(cái)政部門(mén)根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì)，超出能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)采取提高能源利用效率的改進(jìn)措施。

第十四條公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝和使用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)，設(shè)計(jì)和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和綠色建筑。公共機(jī)構(gòu)既有建筑進(jìn)行改建、裝修、加固時(shí)，必須同時(shí)考慮節(jié)能改造的內(nèi)容，同步設(shè)計(jì)，同步施工。實(shí)施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計(jì)和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計(jì)量方式對(duì)節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評(píng)價(jià)。

第十五條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定，采購(gòu)列入政府采購(gòu)名錄中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第四章節(jié)能措施

第十六條建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，建立能源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，如實(shí)記錄能源消耗原始數(shù)據(jù)，分析能源消耗情況，按時(shí)報(bào)送能源消耗統(tǒng)計(jì)資料和本單位、本系統(tǒng)節(jié)能工作信息。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十七條公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。

第十八條公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力，并將其提出的具體節(jié)能管理措施作為重要的參考條件。與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理目標(biāo)、要求和具體措施，并將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

第十九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，推行節(jié)能措施：

（一）變配電等特種設(shè)備管理，應(yīng)當(dāng)建立年檢和巡檢登記制度，減少無(wú)功能耗，確保用電設(shè)備正常運(yùn)行；

（二）日常辦公應(yīng)加強(qiáng)用電設(shè)備的管理，建立巡查制度，減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗；減少使用一次性水筆和茶杯；減少日常辦公紙張用量，提倡雙面打印，提高紙張利用率；

（三）除有特殊溫度要求的區(qū)域外，空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，每2年清洗一次；

（四）在公共區(qū)域推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制夜間泛光照明以及裝飾用照明；

（五）集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量、收費(fèi)；

（六）高層建筑電梯應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開(kāi)啟數(shù)量和時(shí)間；

（七）網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開(kāi)水間、鍋爐房等部位的用能情況應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)控，科學(xué)管理，采取有效措施降低能耗；

第二十條配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的管理：

（一）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度；

（二）加強(qiáng)公務(wù)車輛的使用管理，全面實(shí)行IC卡定點(diǎn)加油、招投標(biāo)車輛保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修等制度；

（三）建立公務(wù)用車油耗臺(tái)賬制度，定期統(tǒng)計(jì)并公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算制度；

（四）積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

第二十一條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化，推行無(wú)紙化辦公，采取減少會(huì)議數(shù)量、縮小會(huì)議規(guī)模、縮短會(huì)議時(shí)間、健全完善電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)等措施，降低能源消耗。

第五章保障和監(jiān)督

第二十二條縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核辦法，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中做出顯著成績(jī)，以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)表彰。

第二十三條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，用于節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，節(jié)能改造、信息服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、保障獎(jiǎng)勵(lì)等。

第二十四條縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案制定、落實(shí)情況;

（二）能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告情況;

（三）執(zhí)行能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和能源審計(jì)情況;

（四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；

（五）能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實(shí)情況；

（六）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況；

（七）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查情況;

（八）公務(wù)用車配備、使用和油耗情況；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

第二十五條對(duì)于節(jié)能規(guī)章制度不健全、嚴(yán)重超額使用能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并設(shè)立節(jié)能舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)情況及時(shí)調(diào)查處理。

第二十六條縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》賦予的職能，會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理，對(duì)違反《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以通報(bào)并由有關(guān)部門(mén)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法予以處分。

第二十七條公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購(gòu)置公務(wù)用車，或者拒不報(bào)廢高耗能、高污染車輛的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法查處，并按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。

第二十八條公共機(jī)構(gòu)使用能源超過(guò)能源消耗定額不能充分說(shuō)明理由的,由縣機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)下達(dá)節(jié)能整改意見(jiàn)書(shū)。

第二十九條負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的有關(guān)部門(mén)及工作人員，在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中、、，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇4

為積極響應(yīng)市建委下達(dá)的節(jié)能降耗文件精神，更好的做好節(jié)能降耗工作，我公司以“培養(yǎng)意識(shí)，嚴(yán)格管理”為首要原則，圍繞我公司節(jié)能降耗總體目標(biāo)，結(jié)合公司實(shí)際，特制定年度節(jié)能降耗

1、定期對(duì)公司內(nèi)用水、用電、用油、辦公耗材、技術(shù)改造等方面的節(jié)能降耗工作進(jìn)行考核總結(jié)。繼續(xù)推進(jìn)有效的節(jié)能措施，對(duì)不完善的地方要進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)疏忽的地方要強(qiáng)化管理，為以后節(jié)能工作更好的開(kāi)展提供可靠依據(jù)。

2、為了更好的落實(shí)各類節(jié)能降耗措施、滿足能源管理方針，成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)、檢查節(jié)能降耗工作開(kāi)展情況，并進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，以全面完善、推進(jìn)節(jié)能降耗管理工作邁上新的臺(tái)階。

3、修訂節(jié)能管理制度。為了使節(jié)能降耗工作真正落到實(shí)處，根據(jù)我公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，進(jìn)一步修訂各類節(jié)能管理辦法，對(duì)其進(jìn)行梳理，使節(jié)能措施更符合我公司實(shí)際情況，確保節(jié)能措施執(zhí)行到位。

4、制作節(jié)能降耗宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅，在公司內(nèi)張貼、懸掛，為節(jié)能降耗工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的氛圍。同時(shí)在公司宣傳欄，開(kāi)辟節(jié)能降耗專題欄，做好輿論宣傳的節(jié)能降耗導(dǎo)向工作。

5、抓好節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)控。通過(guò)限制消耗定額，對(duì)水、電、油、車、辦公耗材等方面嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法和節(jié)約措施。加強(qiáng)可用資源重復(fù)的利用。

6、根據(jù)公司部要求，利用空余時(shí)間，組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，不斷強(qiáng)化員工的節(jié)能意識(shí)。

7、加強(qiáng)班組學(xué)習(xí)，并鼓勵(lì)廣大職工利用自己的聰明才智為我公司節(jié)能降耗工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，結(jié)合本公司特點(diǎn)，對(duì)節(jié)能降耗工作提出合理化建議。

8、開(kāi)展節(jié)能降耗講座、培訓(xùn)，讓在節(jié)能工作中有突出表現(xiàn)的員工或生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，組織相關(guān)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能優(yōu)秀事跡講座，并組織交流。

9、建立節(jié)能目標(biāo)和評(píng)價(jià)考核制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到班、組、個(gè)人，重點(diǎn)能耗崗位，簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。

10、積極挖掘身邊節(jié)能降耗的典型員工、典型事例。對(duì)平時(shí)在節(jié)能降耗方面有突出貢獻(xiàn)的員工、項(xiàng)目、以及節(jié)能降耗工作較突出的事跡，進(jìn)行發(fā)掘，在公司內(nèi)進(jìn)行宣傳。

11、制定鼓勵(lì)政策，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。制定節(jié)能降耗、建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法和措施，評(píng)選節(jié)約型部門(mén)、節(jié)約型個(gè)人等先進(jìn)典型，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

12、搞好節(jié)能降耗宣傳和教育。積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)家關(guān)于節(jié)能的法律政策，宣傳節(jié)約能源的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，普及節(jié)能知識(shí)，推廣節(jié)能技術(shù)，帶動(dòng)全公司職工加入到創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的活動(dòng)中來(lái)，努力營(yíng)造濃厚的節(jié)約能源的社會(huì)氛圍。

總之，我們將密切配合市建委等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好節(jié)能，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力提高我公司經(jīng)濟(jì)效益。

能降耗年度工作計(jì)劃的延伸閱讀：如何寫(xiě)好你的工作計(jì)劃

篇5

按照目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí),措施到位,獎(jiǎng)懲分明,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)考核一級(jí)的要求,建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任,發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用,確保實(shí)現(xiàn)“*”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

(一)考核對(duì)象。各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)和100戶重點(diǎn)用能企業(yè)。

(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。

(三)考核方法。采用量化辦法,相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo),滿分為100分。

節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo),以市政府與各縣(市)、區(qū)政府,高新區(qū)管委會(huì)和100戶重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn),依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的各縣(市)區(qū)、高新區(qū)能耗等指標(biāo)和企業(yè)節(jié)能量指標(biāo),計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分,滿分為40分。其中,萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)和企業(yè)節(jié)能量指標(biāo)超額完成的適當(dāng)加分。

節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo),是對(duì)各縣(市)區(qū)、高新區(qū)和100戶重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分,滿分為60分。

(四)考核結(jié)果。分為超額完成(95分以上)、完成(80分以上95分以下)、基本完成(60分以上80分以下)、未完成(60分以下)四個(gè)等級(jí)。未完成萬(wàn)元GDP能耗目標(biāo)的縣(市)區(qū)、高新區(qū)和未完成節(jié)能量目標(biāo)的企業(yè),均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見(jiàn)附件,市直有關(guān)部門(mén)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的考核辦法另行制定。

三、考核程序

(一)每年1月底前,各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)對(duì)上年度本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查,寫(xiě)出自查報(bào)告報(bào)市政府,同時(shí)抄報(bào)市節(jié)能辦。市節(jié)能辦會(huì)同市經(jīng)委、教育局、科技局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人事局、國(guó)土資源局、建委、水利局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)資委、市政公用局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)組成評(píng)價(jià)考核工作組,對(duì)各縣(市)區(qū)、高新區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查,形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告報(bào)市政府。

(二)100戶重點(diǎn)用能企業(yè)每年1月10日前對(duì)上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查,寫(xiě)出自查報(bào)告報(bào)市節(jié)能辦。1月底前,由市節(jié)能辦、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局和有關(guān)專家組成考核評(píng)價(jià)組,對(duì)各企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查,形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告報(bào)市政府。由市政府對(duì)9戶國(guó)家級(jí)重點(diǎn)用能企業(yè)和39戶省級(jí)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況提出審核意見(jiàn),報(bào)省政府和省節(jié)能辦。

各縣(市)區(qū)、高新區(qū)和100戶重點(diǎn)用能企業(yè)(國(guó)家千家企業(yè)除外)節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果,由市政府予以通報(bào)。

四、獎(jiǎng)懲措施

(一)對(duì)各縣(市)區(qū)、高新區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后,按照市委、市政府《關(guān)于健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧綜合考核評(píng)價(jià)體系的意見(jiàn)(試行)》的要求,作為對(duì)各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

(二)對(duì)考核等級(jí)為超額完成和完成的縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì),市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核等級(jí)為未完成的縣(市)區(qū)政府或高新區(qū)管委會(huì),其主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用,不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)等。

(三)考核等級(jí)為未完成的縣(市)區(qū)政府或高新區(qū)管委會(huì),應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi),向市政府寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,提出限期整改工作措施,并抄送市節(jié)能辦。整改不到位的,由監(jiān)察部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(四)對(duì)超額完成和完成等級(jí)的企業(yè),市政府將按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成等級(jí)的企業(yè),予以通報(bào)批評(píng),一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng),不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施,對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批,并按照濟(jì)發(fā)〔20*〕4號(hào)文件要求,其主要負(fù)責(zé)人不能擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè),應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)用能企業(yè)的整改報(bào)告報(bào)省政府和省節(jié)能辦,其他重點(diǎn)用能企業(yè)的整改報(bào)告報(bào)市政府并抄報(bào)市節(jié)能辦,限期整改。對(duì)100戶企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果,由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù),實(shí)行“一票否決”,且考核結(jié)果為未完成等級(jí)的其領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)和企業(yè),予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

五、其他規(guī)定

(一)能源和水的消耗指標(biāo)以市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),考核時(shí)應(yīng)合理扣除不可比因素。

篇6

第二條本辦法所稱節(jié)能評(píng)估，是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查活動(dòng)適用本辦法。

第四條省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的節(jié)能分析篇（章）。

第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)編制獨(dú)立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件；

（二）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；

（三）項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標(biāo)；

（五）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準(zhǔn)、實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前報(bào)省經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查；不屬于核準(zhǔn)、未實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前報(bào)州、市節(jié)能行政主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查。

建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條省經(jīng)委在受理項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估費(fèi)用從工程項(xiàng)目的前期費(fèi)用中列支。

第八條節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目是否符合《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；

（二）項(xiàng)目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達(dá)到國(guó)家和我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；

（五）項(xiàng)目能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）項(xiàng)目基本情況表；

（四）項(xiàng)目節(jié)能措施綜述；

（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（七）申請(qǐng)單位主管部門(mén)意見(jiàn)；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十條節(jié)能行政主管部門(mén)在受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)確定是否需要進(jìn)行節(jié)能審查，并通知申請(qǐng)單位。如申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

對(duì)提交審查的項(xiàng)目，節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查決定書(shū)》，如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的，可延長(zhǎng)20日。

第十一條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的依據(jù)，投資主管部門(mén)對(duì)未按規(guī)定通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十二條通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告原審查部門(mén)。原審查部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或者要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查報(bào)告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)應(yīng)在審查文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

第十四條有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍。凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過(guò)工程竣工驗(yàn)收。

第十五條各級(jí)節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條項(xiàng)目單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目節(jié)能審查文件的，項(xiàng)目節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤消對(duì)該項(xiàng)目的節(jié)能審查決定，投資主管部門(mén)依法取消其項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十七條節(jié)能評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)在節(jié)能評(píng)估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)或者依法取消其承擔(dān)節(jié)能評(píng)估工作的資格。

第十八條國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)或者備案過(guò)程中、、的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇7

浙江省建筑節(jié)能管理辦法全文第一章總則

第一條為了加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴(kuò)建，既有民用建筑(以下簡(jiǎn)稱既有建筑)的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行等活動(dòng)以及對(duì)建筑節(jié)能活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑節(jié)能，是指建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采用相應(yīng)的建筑結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，規(guī)范建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行，減少建筑物及其用能系統(tǒng)的能耗，合理、有效利用能源的活動(dòng)。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織編制建筑節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;鼓勵(lì)和支持建筑節(jié)能的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，并將建筑節(jié)能工作推進(jìn)情況納入對(duì)建筑節(jié)能職責(zé)部門(mén)的考核內(nèi)容。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)依照有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格、工商、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

各級(jí)發(fā)展新型墻體材料機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

第五條支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織在建筑節(jié)能中的科研創(chuàng)新和應(yīng)用活動(dòng)，對(duì)取得較大節(jié)能效益的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章建筑節(jié)能規(guī)范

第六條規(guī)劃編制單位在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能篇(章)納入其中;確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。

第七條新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的節(jié)能設(shè)計(jì)和既有建筑的節(jié)能改造工程，應(yīng)當(dāng)盡可能利用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础Ｆ渲校陆?2層以下的建筑，應(yīng)當(dāng)將太陽(yáng)能利用與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。

第八條政府投資的建筑工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇(章);實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇(章);實(shí)行備案制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目，其備案報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第九條建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行建筑節(jié)能的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)(以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn))，單獨(dú)編制建筑節(jié)能篇(章)。

有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)在依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十條的規(guī)定對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第十條建筑工程的設(shè)計(jì)、施工單位在投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求具有建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容。

第十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)合同的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量，并在設(shè)計(jì)文件中單列建筑節(jié)能設(shè)計(jì)篇(章)。

建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十二條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，并在審查報(bào)告中單列建筑節(jié)能審查篇(章)。對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得予以審查合格。

第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工和安裝，并加強(qiáng)施工、安裝過(guò)程中的能源、資源節(jié)約。

墻體、屋面等節(jié)能工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。

第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)建筑節(jié)能工程實(shí)施監(jiān)理。對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

第十五條建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門(mén)備案的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的內(nèi)容。

第十六條建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)中的節(jié)能設(shè)施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項(xiàng)目和保修期限，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用國(guó)家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告中推薦的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，所選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定的節(jié)能要求，并具有產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)。

禁止在工程建設(shè)中使用列入國(guó)家或者省淘汰目錄的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第十八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能指標(biāo)、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應(yīng)保護(hù)要求等基本信息在住宅使用說(shuō)明書(shū)中予以明示。

第十九條建筑物所有權(quán)人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu);確需改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

采暖、空調(diào)、照明等用能系統(tǒng)運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測(cè)、保養(yǎng)及更新置換，及時(shí)清除系統(tǒng)故障，保證用能系統(tǒng)有效運(yùn)行。

第三章監(jiān)督與保障

第二十條省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)制定并向社會(huì)建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備的目錄。

省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)共同制定建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目前期文件中沒(méi)有建筑節(jié)能篇章或者有關(guān)內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政府投資和實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目，不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。

第二十二條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)沒(méi)有提交包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的建筑工程項(xiàng)目，不得發(fā)放施工許可證。

第二十三條依法受建設(shè)行政主管部門(mén)委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工的建筑節(jié)能工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。

第二十四條建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中沒(méi)有對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十五條對(duì)公共建筑、建筑節(jié)能示范工程實(shí)行建筑節(jié)能能效標(biāo)識(shí)制度。依據(jù)建筑物的節(jié)能水平，建筑節(jié)能能效標(biāo)識(shí)分為若干等級(jí)。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《浙江省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑物用能和節(jié)能情況的監(jiān)測(cè)，為有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查提供有效依據(jù)。

第二十六條從事建筑節(jié)能活動(dòng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的建筑節(jié)能知識(shí)、技能教育和培訓(xùn)。

建設(shè)行政主管部門(mén)及其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。

第二十七條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，按照各自職責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品和國(guó)家或省明令淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備的行為。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)安排專項(xiàng)資金和提供財(cái)政貼息等方式，支持建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)以及建筑節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，扶持既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能示范工程建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用的研究與開(kāi)發(fā)等。

各級(jí)人民政府用于扶持企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于前款所列的事項(xiàng)。

第二十九條對(duì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，可以按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

第三十條鼓勵(lì)多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造。投資人可以按照協(xié)議規(guī)定取得收益。

鼓勵(lì)從事建筑節(jié)能中介服務(wù)的單位和個(gè)人，為建筑節(jié)能工作提供相關(guān)服務(wù)。

第四章法律責(zé)任

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：

(一)對(duì)未包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的政府投資和實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的;

(二)對(duì)未提交包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的建筑工程，核發(fā)施工許可證的;

(三)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中沒(méi)有對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，未及時(shí)責(zé)令限期整改并重新組織竣工驗(yàn)收的;

(四)對(duì)建筑節(jié)能違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十三條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)行政主管部門(mén)撤銷對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

第三十四條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的，建設(shè)行政主管部門(mén)終止與其的委托監(jiān)督關(guān)系。

第三十五條建筑物所有權(quán)人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其修復(fù)，并可處500元以上20xx元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章附則

第三十六條本辦法所稱的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本辦法所稱的公共建筑，是指供人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的建筑物，包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運(yùn)輸(機(jī)場(chǎng)、港口、車站)、展覽等活動(dòng)的建筑。

本辦法所稱的用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設(shè)計(jì)、施工(安裝)的用能設(shè)備和設(shè)施。

第三十七條農(nóng)村個(gè)人自建(含改建、擴(kuò)建)住宅的，不適用本辦法，但鼓勵(lì)應(yīng)用列入國(guó)家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第三十八條本辦法自20xx年10月1日起施行。

建筑節(jié)能的意義建筑節(jié)能是關(guān)系到我國(guó)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、完成節(jié)能減排目標(biāo)、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。要想做好建筑節(jié)能工作、完成各項(xiàng)指標(biāo)，我們需要認(rèn)真規(guī)劃、強(qiáng)力推進(jìn)，踏踏實(shí)實(shí)地從細(xì)節(jié)抓起。

建筑節(jié)能工作復(fù)雜而艱巨，它涉及政府、企業(yè)和普通市民，涉及許多行業(yè)和企業(yè)，涉及新建筑和老建筑，實(shí)施起來(lái)難度非常大。在建筑節(jié)能的初期推進(jìn)過(guò)程中，我們定要付出精力、成本和代價(jià)。從這幾年的實(shí)踐效果看，僅靠出臺(tái)一些簡(jiǎn)單的要求、措施和辦法，完成建筑節(jié)能任務(wù)和指標(biāo)很有難度，這就需要我們?cè)偎伎迹M(jìn)行比較充分、細(xì)致、深層次的研究，找出其癥結(jié)所在。

對(duì)于新建建筑要嚴(yán)格管理，必須達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)不能含糊;對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造要力度大、辦法多，多推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取先易后難、先公后私的原則。在房屋建造過(guò)程中，建筑節(jié)能要重點(diǎn)解決好外墻保溫、窗門(mén)隔溫等問(wèn)題，很多建筑漏氣都出現(xiàn)在這方面。另外，能利用太陽(yáng)能的建筑應(yīng)最大限度地使用這一資源，并在設(shè)計(jì)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能與建筑一體化，增加建筑的和諧度和美觀度;全面推行中水利用和雨水收集系統(tǒng)，大力推進(jìn)廢舊建筑材料和建筑垃圾的回收利用，使資源能夠得到充分利用。

對(duì)于新建建筑，只要法制健全、標(biāo)準(zhǔn)配套、支持政策對(duì)路，基本上能夠達(dá)到50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。但是，要推廣65%或75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，許多城市還存在難度，需要在建筑保溫材料管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求方面加大措施;對(duì)既有建筑改造和供暖設(shè)施的分戶改造難度更大，需要統(tǒng)籌考慮、分步實(shí)施，并且由財(cái)稅政策支持，給予一定補(bǔ)貼，使既有建筑的節(jié)能改造推進(jìn)速度加快。要實(shí)現(xiàn)新建建筑全面達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不能留有縫隙;既有建筑實(shí)現(xiàn)逐步改造，要按照先公共建筑、商業(yè)建筑，后住宅的順序進(jìn)行，也就是首先改造相對(duì)容易的建筑，然后逐步解決比較復(fù)雜的住宅節(jié)能問(wèn)題。

建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在全面推進(jìn)的過(guò)程中，要制定出相關(guān)配套政策法規(guī)，該強(qiáng)制執(zhí)行的要加大執(zhí)行力度;要有相配套的標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等，便于在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品等，要在政策方面給予支持，加大市場(chǎng)推廣力度。總而言之，做好建筑節(jié)能工作，只要相關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府通力合作、密切配合，我國(guó)的節(jié)能目標(biāo)就能達(dá)到。

篇8

論文摘要：新公布實(shí)施的 節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單 和首批政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品范圍，標(biāo)志著政府節(jié)能采購(gòu)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。它旨在通過(guò)推廣節(jié)能產(chǎn)品使用、節(jié)約資源、改善環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。作為地方政府采購(gòu)，如何貫徹落實(shí)好節(jié)能環(huán)保政策，推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，為緩解資源能源緊張、保護(hù)環(huán)境發(fā)揮宏觀調(diào)控作用?對(duì)此，本文作者結(jié)合當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展節(jié)能采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況，談了自已的看法。

黨的十七大報(bào)告針對(duì)我國(guó)當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、要求，充分考慮到節(jié)能和環(huán)保在今后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的極端重要性，重點(diǎn)提出了 “要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo) ，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的科學(xué)論斷。為此，最近，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委在京聯(lián)合召開(kāi) “落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)采政策，深化政府采購(gòu)制度改革”座談會(huì)，公布了新的 ((節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》和首批政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品范圍。這次座談會(huì)借十七大的東風(fēng)，認(rèn)真研討關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，是充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策導(dǎo)向作用的新起點(diǎn)、新標(biāo)志，必將通過(guò)實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能政府采購(gòu)活動(dòng)促進(jìn)全社會(huì)大力開(kāi)展節(jié)能減排工作的新局面。

一、 基本情況

從有統(tǒng)計(jì)的年份以來(lái)，我國(guó)的政府采購(gòu)規(guī)模每年平均增長(zhǎng)約77％。政府采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于其他部門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?004年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的要求，出臺(tái)了節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn) (以下簡(jiǎn)稱 實(shí)施意見(jiàn)》)，制定了節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，著手建立節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)制度，啟動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)工作。三年來(lái)，《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單*的產(chǎn)品范圍從第一批9類(7類節(jié)能產(chǎn)品、2類節(jié)水產(chǎn)品)發(fā)展到33類(26類節(jié)能產(chǎn)品，7類節(jié)水產(chǎn)品)，極大地拓寬了政府節(jié)能采購(gòu)的范圍。同時(shí)，達(dá)到節(jié)能要求的產(chǎn)品也從86家企業(yè)的 1526個(gè)型號(hào)產(chǎn)品，發(fā)展到 525家企業(yè)的 15087個(gè)型號(hào)產(chǎn)品。

2007年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了 Ⅸ關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》([2007151號(hào))，明確指出，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)。同年 12月 12日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委在京聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，公布了新的 節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》和首批政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品范圍，標(biāo)志著政府節(jié)能采購(gòu)進(jìn)入實(shí)質(zhì)勝實(shí)施階段。這是繼財(cái)政部和發(fā)展改革委于2004年 12月 17日印發(fā) 節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn) 后，政府采購(gòu)促進(jìn)節(jié)能工作的又一重要政策。對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)從優(yōu)先采購(gòu)到強(qiáng)制采購(gòu)，充分表明了政府對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠措施和扶持態(tài)度，意義重大。

二、存在的問(wèn)題

1．節(jié)能采購(gòu)意識(shí)不強(qiáng)。由于政府機(jī)構(gòu)使用的是財(cái)政資金，采購(gòu)為公眾服務(wù)所需的產(chǎn)品，大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)的消費(fèi)屬于“公款消費(fèi)”，一些采購(gòu)人花國(guó)家的錢不心疼，存在著盲目消費(fèi)，在相互 “攀比”心理的影響下。在實(shí)際采購(gòu)工作中，一些采購(gòu)人，在向采購(gòu)機(jī)構(gòu)申報(bào)或委托采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，只提出要買什么東西，而不提具體要求，在采購(gòu)工作中，只是一味地迎合采購(gòu)人的意圖，審查采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，只注意采購(gòu)方案的可行陛，而不注意所涉及物品的實(shí)用性和節(jié)能性。究其原因，主要是政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能意識(shí)淡漠，因此對(duì)國(guó)家推行的節(jié)能政策視而不見(jiàn)。

2．配套政策措施不全。2004年，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委就出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，公布并調(diào)整了節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，并于今年2007年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了 關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知 【2O07】51號(hào))，從當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和政府采購(gòu)現(xiàn)狀看，這些文件出臺(tái)似乎稍稍晚了 些。同時(shí)，在日常采購(gòu)工作中，有些單位和個(gè)人，不知道國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了 ((實(shí)施意見(jiàn)》，更有甚者認(rèn)為財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委所出臺(tái)的畢竟是實(shí)施意見(jiàn)，沒(méi)有強(qiáng)制性，不愿意變更采購(gòu)方案，不愿意調(diào)整項(xiàng)目采購(gòu)清單。因?yàn)檫@主要是法規(guī)制度不健全，在推行節(jié)能采購(gòu)中，沒(méi)有相關(guān)配套的法律法規(guī)來(lái)保障。

3．法規(guī)制度執(zhí)行不力。按照 實(shí)施意見(jiàn) 的要求，采購(gòu)機(jī)構(gòu)在為采購(gòu)人實(shí)施的一些采購(gòu)項(xiàng)目中，當(dāng)對(duì)其采購(gòu)方案進(jìn)行審查時(shí)，建議采購(gòu)人選擇節(jié)能產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品，采購(gòu)人會(huì)以各種各樣的理由予以拒絕，拒不接受采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的建議。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人是享有一定權(quán)利的，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)特別是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是受采購(gòu)人委托實(shí)施采購(gòu)活動(dòng) ，對(duì)其要采購(gòu)什么或者不采購(gòu)什么只有建議權(quán)而沒(méi)有決定權(quán)，在項(xiàng)目采購(gòu)清單的確定上，只能提出建議，而不能強(qiáng)迫 ，采購(gòu)人是否能落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》而采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，這還要看采購(gòu)人自己的意思，最終起決定作用的還是采購(gòu)人自己。

4．部門(mén)協(xié)調(diào)配合不緊。實(shí)際工作中，由于一些部門(mén)和單位普遍存在著節(jié)能意識(shí)淡漠、政策觀念不強(qiáng)的問(wèn)題，由于職能部門(mén)配合不夠，監(jiān)督檢查不力，《實(shí)施意見(jiàn)》是根本沒(méi)有辦法落實(shí)的，節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)也是沒(méi)有辦法推行的。在一些采購(gòu)項(xiàng) 目實(shí)施過(guò)程中，由于監(jiān)督檢查的缺位，再加上各職能部門(mén)職責(zé)不清、責(zé)任不明、措施不力，一些部門(mén)、單位盡管未執(zhí)行 實(shí)施意見(jiàn) 、未按節(jié)能產(chǎn)品清單采購(gòu)所需物品，也能輕松 “過(guò)關(guān)”，致使節(jié)能采購(gòu)政策的執(zhí)行大打 “折扣”。

5．監(jiān)督檢查力度不嚴(yán)。 實(shí)施意見(jiàn) 指出，采購(gòu)人用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。但采購(gòu)人在采購(gòu)時(shí)，如果不落實(shí) 《實(shí)施意見(jiàn)》、不優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品時(shí)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、誰(shuí)來(lái)檢查?政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)在落實(shí)實(shí)施意見(jiàn) 、推行節(jié)能采購(gòu)中都有什么職責(zé)、負(fù)什么責(zé)任?等等 ，《實(shí)施意見(jiàn)》中沒(méi)有作出明確規(guī)定。

三、注意幾個(gè)方面

1．“強(qiáng)制性”是政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的本質(zhì)要求。政府節(jié)能采購(gòu)政策不僅能夠通過(guò)市場(chǎng)利益機(jī)制直接作用于供應(yīng)商，還可以通過(guò)節(jié)能清單等方式表示政府和社會(huì)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)可和鼓勵(lì)，從而強(qiáng)化社會(huì)其他采購(gòu)主體的節(jié)能采購(gòu)理念，既有利于社會(huì)性節(jié)能消費(fèi)，又能在更大程度上推動(dòng)供應(yīng)商節(jié)能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和供應(yīng)。

2．強(qiáng)制節(jié)能采購(gòu)的依據(jù)必須客觀、公正、科學(xué)。實(shí)施強(qiáng)制節(jié)能采購(gòu)的重要前提，就是制訂科學(xué)的、客觀公正的節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)依據(jù)。對(duì)此，至少有3個(gè)基本要求：一是有科學(xué)的節(jié)能環(huán)保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，形成真正能反映節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)或清 二是形成一套科學(xué)的評(píng)價(jià)監(jiān)督管理機(jī)制，保障評(píng)價(jià)的客觀性和公正性；三是建立立體的、動(dòng)態(tài)的節(jié)能依據(jù)(清單)體系。

3．節(jié)能采購(gòu)政策實(shí)施需要綜合運(yùn)用與配合協(xié)調(diào)。按照政府采購(gòu)的本質(zhì)特點(diǎn)和法律要求，政府采購(gòu)應(yīng)該貫徹諸如采購(gòu)國(guó)貨、激勵(lì)自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等多種政策要求。促進(jìn)政府節(jié)能采購(gòu)是多種政策之一，因此在設(shè)計(jì)和使用節(jié)能采購(gòu)政策時(shí)，也不能只考慮節(jié)能一個(gè)方面，還需要考慮多種政策之間的綜合運(yùn)用與協(xié)調(diào)。

4．強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)施節(jié)能采購(gòu)政策的最根本保障。強(qiáng)制性應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政策要求是強(qiáng)制的。即政府在涉及節(jié)能產(chǎn)品時(shí)，必須有明確的采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品要求；二是要嚴(yán)格地按照政策執(zhí)行，不能規(guī)避政府節(jié)能采購(gòu)的規(guī)定和要求；三是加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)的監(jiān)督與處罰。只有具備強(qiáng)制前提 ，節(jié)能采購(gòu)才會(huì)落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。

5．強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能采購(gòu)要結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。政府采購(gòu)的公共性質(zhì)決定政府采購(gòu)必須一切公共利益出發(fā)，在保障滿足政府對(duì)于工程、貨物、服務(wù)功能需求的同時(shí)，必須有利于實(shí)現(xiàn)包括節(jié)能環(huán)保在內(nèi)的公共利益目標(biāo)，并通過(guò)強(qiáng)制手段實(shí)現(xiàn)這種 目標(biāo)，這是其他社會(huì)利益主體的采購(gòu)不能替代的。

四．幾點(diǎn)措施

針對(duì)上述幾方面問(wèn)題 ，筆者認(rèn)為，要推行節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)政策，還需要做大量的工作，必須采取一系列行之有效的得力措施，深入、持久地推進(jìn)政府節(jié)能采購(gòu)政策的IliON實(shí)施。

1．提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用。政府采購(gòu)管理部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)支持節(jié)能環(huán)保建設(shè)、促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要意義。

一是發(fā)揮政府采購(gòu)需求導(dǎo)向作用，面向廣大采購(gòu)人做好自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的宣傳工作，增強(qiáng)采購(gòu)人采購(gòu)自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的自覺(jué)性，鼓勵(lì)和推動(dòng)政府采購(gòu)供應(yīng)商積極生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng) 自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部、科技部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)制定的 政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄 、 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》和 節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單 ，對(duì)納入其中的產(chǎn)品及具有國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，在技術(shù)服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，在政府采購(gòu)活動(dòng)中要給予優(yōu)先采購(gòu)、首購(gòu)和訂購(gòu)，尤其是對(duì)部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，要實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)。

三是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定，從編制政府采購(gòu)預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃和政府采購(gòu)具體工作環(huán)節(jié)入手，科學(xué)、合理編報(bào)采購(gòu)需求，重點(diǎn)抓好招標(biāo)和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。對(duì)于“節(jié)能政府采購(gòu)清單 中列明的產(chǎn)品，必須強(qiáng)制采購(gòu)，加大檢查力度，狠抓落實(shí)。對(duì)于 節(jié)能政府采購(gòu)清單))之外的產(chǎn)品，在投標(biāo)、評(píng)標(biāo)中也要考慮投標(biāo)產(chǎn)品的節(jié)能因素，酚隋科學(xué)合理地確定權(quán)重分值。

2．健全制度，不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行。要建立健全實(shí)施節(jié)能采購(gòu)的法律法規(guī)和相關(guān)的配套政策，以促進(jìn)節(jié)能采購(gòu)政策能依法貫徹落實(shí)。

一是要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，抓緊制定和修訂促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī) ，解決在節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)上無(wú)法可依和法律不完善的問(wèn)題。建議根據(jù)已經(jīng)出臺(tái)的 實(shí)施意見(jiàn)》和 已經(jīng)公布的節(jié)能清單的執(zhí)行情況，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查，國(guó)家要適時(shí)制定或修訂并頒布有關(guān)節(jié)能采購(gòu)的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善節(jié)能采購(gòu)法規(guī)體系。

二是完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度。要從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立、評(píng)價(jià)方式選擇、實(shí)施機(jī)構(gòu)篩選、產(chǎn)品目錄確定、清單產(chǎn)品抽查、調(diào)整更新機(jī)制公開(kāi)透明等七個(gè)方面應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和公開(kāi)監(jiān)督，以保證認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，客觀公正地開(kāi)展認(rèn)證工作。

三是結(jié)合節(jié)能采購(gòu)的實(shí)際，盡快完善節(jié)能采購(gòu)的制度體系制定配套的管理辦法。在制度體系建設(shè)中要注意政府采購(gòu)的各類辦法之間和節(jié)能采購(gòu)之間的銜接。同時(shí)，要明確節(jié)能采購(gòu)的法律地位，盡快建立標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，對(duì)認(rèn)證制度、節(jié)能產(chǎn)品的參考標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序和考核指標(biāo)等進(jìn)行規(guī)范和明確。

四是國(guó)家應(yīng)將推行節(jié)能采購(gòu)政策列入部門(mén)規(guī)章制定規(guī)劃，要盡快出臺(tái)有關(guān)政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品管理辦法，作為 《政府采購(gòu)法 的實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定各職能部門(mén)在推行節(jié)能采購(gòu)政策中的職責(zé)、權(quán)限，還要規(guī)定政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商在節(jié)能采購(gòu)中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，以及相應(yīng)的法律責(zé)任和對(duì)違紀(jì)、違法的處罰辦法。 作考評(píng)體系，加大法律監(jiān)督檢查力度。

3．強(qiáng)化監(jiān)督，著重加大政府節(jié)能采購(gòu)懲治力度。

一是推進(jìn)各預(yù)算單位節(jié)能環(huán)保政府采購(gòu)工作。在政府采購(gòu)過(guò)程中，強(qiáng)化各預(yù)算單位節(jié)能環(huán)保公共消費(fèi)意識(shí)，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)的執(zhí)行力度，對(duì)各單位采購(gòu)資金、采購(gòu)項(xiàng) 目進(jìn)行認(rèn)真清理，強(qiáng)制其采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，從源頭上優(yōu)先選擇采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

二是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能采購(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在工作中，對(duì)采購(gòu)人在編制采購(gòu)預(yù)算、制定采購(gòu)計(jì)劃、確定采購(gòu)清單過(guò)程中是否落實(shí)了節(jié)能采購(gòu)政策、擬采購(gòu)的物品是否屬于節(jié)能清單中的產(chǎn)品，進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)中，是否具有節(jié)能意識(shí)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能清單中所涉及的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照國(guó)家的節(jié)能政策規(guī)定，檢查企業(yè)是否能執(zhí)行國(guó)家的節(jié)能采購(gòu)政策，是否能嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，組織生產(chǎn)，降低消耗，能夠?qū)崿F(xiàn)最大節(jié)能效果的產(chǎn)品。

四是要采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)厲打擊各種變相拒絕優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的舞弊行為。對(duì)不能嚴(yán)格遵守和落實(shí)這項(xiàng)政策功能的采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照 《采購(gòu)法》和 《實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定，依法取消采購(gòu)結(jié)果和拒絕支付采購(gòu)資金。

4．加強(qiáng)配合，提高政府節(jié)能采購(gòu)綜合協(xié)調(diào)能力。

一是有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、協(xié)會(huì)、組織要抓緊制定和完善節(jié)能采購(gòu)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高消耗、高污染行業(yè)新建項(xiàng)目，要從能源、水資源消耗以及土地、環(huán)保方面提出更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快制定產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。

二是各級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)要從采購(gòu)目錄的制定、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及政府采購(gòu)預(yù)算的編制、批準(zhǔn)上，充分考慮推行節(jié)能采購(gòu)政策的需要，全面落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)政策。要從采購(gòu)文件的制作、項(xiàng)目采購(gòu)清單的確定以及采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施，包括所制定的采購(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法以及所簽訂的采購(gòu)合同，要實(shí)行備案制度，把是否具有節(jié)能意識(shí)、能否執(zhí)行節(jié)能采購(gòu)政策作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三是相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮強(qiáng)有力地強(qiáng)制節(jié)能采購(gòu)合力。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要采取各種措施促進(jìn)節(jié)能型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要跟蹤、總結(jié)節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)實(shí)施后的效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 研究提出對(duì)策，為實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度提供保證。

四是要完善激勵(lì)政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全有利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的財(cái)稅政策體系，加快制定鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑以及低油耗、低排量車輛的財(cái)政稅收政策，完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口政策。

5．?dāng)U大宣傳，拓寬社會(huì)對(duì)政府節(jié)能采購(gòu)認(rèn)識(shí)面。推行節(jié)能采購(gòu)要通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體多種有效宣傳形式，廣泛深入持久地開(kāi)展資源節(jié)約宣傳，提高全社會(huì)對(duì)采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)。

一是要對(duì)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)和宣傳教育。要讓政府機(jī)構(gòu)能認(rèn)識(shí)到推行節(jié)能采購(gòu)的重要意義和應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)，增強(qiáng)采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的主動(dòng)性和責(zé)任感。在宣傳和培訓(xùn)中，要讓采購(gòu)人對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)政策有一個(gè)認(rèn)知感，使他們能夠提高執(zhí)行 實(shí)施意見(jiàn)的主動(dòng)性以及遵守和執(zhí)行 《實(shí)施意見(jiàn) 的自覺(jué)性。

二是對(duì)所有的專家評(píng)委和政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施必要的培訓(xùn)和宣傳教育。要讓專家評(píng)委和采購(gòu)監(jiān)督管理充分認(rèn)識(shí)采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的重要意義，以承擔(dān)起嚴(yán)格執(zhí)行 實(shí)施意見(jiàn)》的重要義務(wù)和責(zé)任，使他們?cè)诰唧w的評(píng)審過(guò)程中能夠嚴(yán)格遵守 實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定和增強(qiáng)對(duì) 實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查能力，從而使采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的政策規(guī)定能夠真正地落實(shí)到位。

三是還要對(duì)所有的供應(yīng)商進(jìn)行廣泛而深入的宣傳活動(dòng)，以進(jìn)一步激勵(lì)他們改進(jìn)技術(shù)，提高科技含量，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能和環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展。激勵(lì)供應(yīng)商加大技術(shù)投入力度，提高產(chǎn)品的科技含量，達(dá)到規(guī)定的節(jié)能或環(huán)保要求，使企業(yè)增強(qiáng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，占據(jù)更大的市場(chǎng)份額。

6．嚴(yán)把關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)程序的重點(diǎn)控制。

一是在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，按照節(jié)能產(chǎn)品目錄的范圍編制節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算，并在預(yù)算編報(bào)中說(shuō)明。

二是各級(jí)財(cái)政部門(mén)在部門(mén)預(yù)算審批過(guò)程中，在采購(gòu)項(xiàng)目支出已確定的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排采購(gòu) 自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的預(yù)算。

三是在招標(biāo)文件制定環(huán)節(jié)，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可在符合國(guó)家相關(guān)要求的前提下，在注冊(cè)資金、生產(chǎn)業(yè)績(jī)等方面適當(dāng)降低資質(zhì)要求，放寬這些企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件。對(duì)擬采購(gòu)產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單規(guī)定必須強(qiáng)制采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明，并在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中予以充分體現(xiàn)。

四是要改進(jìn)采購(gòu)評(píng)審方法和規(guī)范評(píng)審環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的采購(gòu)準(zhǔn)入程序，在價(jià)格扣除和評(píng)分加分方面對(duì)節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行政策傾斜。對(duì)經(jīng)屬經(jīng)國(guó)家或市相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，幾采用綜合評(píng)分法評(píng)審的采購(gòu)項(xiàng)目在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，分別給予價(jià)格評(píng)標(biāo)和技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值5％-10％幅度不等的加分；凡采用性價(jià)比法評(píng)審的采購(gòu)項(xiàng)目，可增加自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保評(píng)分因素和給予5％一10％幅度不等的價(jià)格扣除和予以減免標(biāo)書(shū)費(fèi)用和招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用等措施。五是在合同簽訂及履約環(huán)節(jié) ，對(duì)屬經(jīng)國(guó)家或市相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的 自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可采取適當(dāng)提高預(yù)付款比例、減免履約保證金及縮短付款尾款扣押期限等措施予以支持和保護(hù)。

7．落實(shí)政策，全方位提高政府節(jié)能采購(gòu)執(zhí)行質(zhì)量。

一是科學(xué)選擇政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品。在調(diào)整清單上，要把握好技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)采購(gòu)需要、節(jié)能性能、技術(shù)水平和市場(chǎng)成熟程度等因素，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行、環(huán)境和社會(huì)可以承受。

二是積極探索清單外產(chǎn)品節(jié)能采購(gòu)。在執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)政策時(shí)，政府對(duì)非節(jié)能清單中的貨物和服務(wù)采購(gòu)，也要制定節(jié)能產(chǎn)品給予加分的優(yōu)惠政策，積極倡導(dǎo)企業(yè)重視節(jié)能工作。

篇9

第一條為促進(jìn)公路、水路交通節(jié)約能源，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)公路、水路交通能源利用及節(jié)約能源監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能），是指加強(qiáng)公路、水路交通用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效、合理地利用能源。

第四條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路、水路交通節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)的指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和同級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)的指導(dǎo)。

第二章加強(qiáng)節(jié)能管理

第五條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公路、水路交通節(jié)能管理體制，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。

第六條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)、促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，引導(dǎo)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。

第七條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能的宣傳教育，增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能意識(shí)。

第八條交通運(yùn)輸部將公路、水路節(jié)能納入交通發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃組織編制和實(shí)施公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，在前款規(guī)定的公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃的范圍內(nèi)，制定本行政區(qū)域交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃。

第九條交通運(yùn)輸部建立公路、水路交通能源消耗報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析制度，配合國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)研究，改進(jìn)和規(guī)范能源消耗統(tǒng)計(jì)方法，做好公路、水路交通能源利用狀況的統(tǒng)計(jì)和工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域公路、水路交通能源消耗報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析制度。

第十條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織建立交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗檢測(cè)體系并加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)的監(jiān)督管理，確保交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船符合燃料消耗量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

前款規(guī)定的交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。在該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，交通運(yùn)輸部先行制定并實(shí)施交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗量限值的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條交通運(yùn)輸部制定、修訂裝機(jī)功率超過(guò)300千瓦的港口機(jī)械等交通用能設(shè)備的單位產(chǎn)品能耗限值標(biāo)準(zhǔn)，并由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織推廣。

第十二條交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，確保項(xiàng)目符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。具體評(píng)估辦法按照國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定公路、水路交通開(kāi)發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)和方向，建立和完善交通節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。

交通運(yùn)輸部適時(shí)公布“營(yíng)運(yùn)車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄”，引導(dǎo)使用先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

交通運(yùn)輸部和省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。

第十四條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織公路、水路交通節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立節(jié)能監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的節(jié)能檢測(cè)結(jié)果，獲取節(jié)能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供公路、水路交通節(jié)能檢測(cè)結(jié)果，并對(duì)所提供的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

第十五條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)將節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

交通運(yùn)輸行業(yè)建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，逐步形成以國(guó)家和地方資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體的交通節(jié)能投入機(jī)制，設(shè)立各個(gè)層次的節(jié)能專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)、支持節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。

第十六條節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等中介組織可以在交通運(yùn)輸主管部門(mén)的指導(dǎo)下，開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他節(jié)能服務(wù)。

第三章交通用能單位合理使用與節(jié)約能源

第十七條交通用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，建立和完善節(jié)能管理制度，根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)量、運(yùn)力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，提高交通用能設(shè)備的使用效率。

第十八條交通用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位職工的節(jié)能教育，促進(jìn)本單位職工樹(shù)立節(jié)能意識(shí)，并建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為績(jī)效考核的內(nèi)容之一。

交通用能單位可以根據(jù)本單位實(shí)際情況建立專項(xiàng)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)節(jié)能工作取得成績(jī)的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條交通用能單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)計(jì)量管理的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，配備和使用經(jīng)依法檢定合格和校準(zhǔn)的能源計(jì)量器具，對(duì)各類能源的消耗實(shí)行分類計(jì)量。

第二十條交通用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消耗統(tǒng)計(jì)制度，建立健全能源計(jì)量原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，確保能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，并按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料。

第二十一條交通用能單位應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行本單位產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)用能設(shè)備進(jìn)行技術(shù)評(píng)定，對(duì)技術(shù)落后的老舊及高耗能設(shè)備，提出報(bào)廢、更新、改造計(jì)劃。

第二十二條交通用能單位應(yīng)當(dāng)編制有利于節(jié)能的生產(chǎn)操作規(guī)程，并開(kāi)展節(jié)能教育和節(jié)能培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員優(yōu)先在能源管理崗位或者有關(guān)高耗能設(shè)備操作崗位上工作。

第二十三條禁止購(gòu)置、使用國(guó)家公布淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備，不得將淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備轉(zhuǎn)讓或者租借給他人使用。

第二十四條交通用能單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第二十五條交通重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)定期向交通運(yùn)輸部、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送上一年度的能源利用狀況報(bào)告。

交通能源利用狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）能源購(gòu)入和消耗量；

（二）節(jié)能量；

（三）單位產(chǎn)品能耗或者產(chǎn)值能耗；

（四）用能效率和節(jié)能效益分析；

（五）節(jié)能措施；

（六）其他需要報(bào)告的情況。

本條第一款所稱交通重點(diǎn)用能單位是指公路、水路交通年能耗超過(guò)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

第二十六條交通重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人。

能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，提出并組織實(shí)施本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施等。

鼓勵(lì)交通重點(diǎn)用能單位以外的其他交通用能單位設(shè)立能源管理崗位，加強(qiáng)本單位能源管理。

第四章法律責(zé)任

第二十七條交通用能單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中違反有關(guān)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令限期改正，并可以通報(bào)批評(píng)或者給予責(zé)任者行政處分。

第二十八條交通用能單位有漏報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)或者其他不按照規(guī)定報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為的，按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備的，將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，或者有其他節(jié)能違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條交通運(yùn)輸主管部門(mén)工作人員在節(jié)能管理工作中存在、、等情況的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

篇10

局屬各單位：

為貫徹落實(shí)有關(guān)節(jié)能降耗工作精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，積極開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)局機(jī)關(guān)節(jié)能降耗工作，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)**市節(jié)能降耗工作相關(guān)單位工作職責(zé)的通知》（瑞政辦〔**〕55號(hào)）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定節(jié)能降耗工作計(jì)劃。

一、計(jì)劃目標(biāo)

通過(guò)制訂節(jié)能降耗工作計(jì)劃,使全體干部職工牢固樹(shù)立資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，從自己做起，從小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢，形成“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約、環(huán)環(huán)節(jié)約”的良好風(fēng)尚，將我局建設(shè)成為節(jié)約型機(jī)關(guān)。

二、計(jì)劃內(nèi)容

（一）廣泛開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)節(jié)能降耗意識(shí)組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等，宣傳節(jié)能降耗工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部職工的資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，人人都是節(jié)能降耗的宣傳員、落實(shí)者。注意搜集節(jié)能小竅門(mén)，及時(shí)宣傳和推廣。開(kāi)展“資源節(jié)約知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)。

（二）細(xì)化節(jié)能降耗主要措施，努力降低能耗和費(fèi)用1、節(jié)水措施：⑴洗手后要及時(shí)關(guān)閉水龍頭。⑵做好水暖管道的日常維護(hù)工作，杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)已壞水暖管道及時(shí)通知物業(yè)進(jìn)行維修。2、節(jié)電措施：⑴盡可能少開(kāi)空調(diào)，確需開(kāi)啟空調(diào)時(shí)，辦公區(qū)域的空調(diào)溫度夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度。⑵白天充分利用自然光照，盡量減少照明設(shè)備使用時(shí)間；離開(kāi)辦公室、下班時(shí)做到隨手關(guān)燈。⑶盡量減少待機(jī)能耗，打印機(jī)等用電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間不用應(yīng)及時(shí)關(guān)閉。⑷下班時(shí)要關(guān)閉飲水機(jī)及所有設(shè)備電源。3、車輛節(jié)約措施：⑴所配車輛，按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)，并選擇節(jié)能環(huán)保、價(jià)格低、安全性能好、性價(jià)比高的車型，同時(shí)嚴(yán)格控制所購(gòu)車輛的排量；更新車輛，不超過(guò)原車排量標(biāo)準(zhǔn)。⑵根據(jù)用途、人數(shù)、地點(diǎn)及人員所在地等情況，合理調(diào)度車輛，外出辦事盡量集中或順道前往，減少車輛空駛里程，切實(shí)提高車輛使用率。⑶加強(qiáng)車輛日常維護(hù),使車輛始終處于良好運(yùn)行狀態(tài),減少故障發(fā)生。⑷根據(jù)不同車型,制定車輛燃油使用標(biāo)號(hào)和油耗標(biāo)準(zhǔn),核定車輛維修費(fèi)用，通過(guò)減少車輛燃油和維修費(fèi)用,降低車輛單位行駛里程費(fèi)用。⑸科學(xué)合理使用車輛上的各種電器設(shè)備,長(zhǎng)時(shí)間泊車時(shí)，采用停止使用車用空調(diào)和發(fā)動(dòng)機(jī)熄火等方法,降低油耗。⑹嚴(yán)格遵守《交通安全法》及有關(guān)規(guī)定,做到文明行車,不違法駕駛,減少交通事故的發(fā)生,降低車輛保險(xiǎn)費(fèi)用。⑺制訂維修保養(yǎng)計(jì)劃,做到定期檢測(cè),在確保車輛技術(shù)狀況的情況下,對(duì)車輛進(jìn)行合理維修。4、辦公用品節(jié)約措施：⑴大力推廣使用再生紙，提倡雙面用紙，修改文稿盡量在電腦上進(jìn)行，減少紙張消耗。⑵充分發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部文件盡量使用網(wǎng)絡(luò)辦文，減少用紙，向無(wú)紙化辦公的方向努力。⑶提倡自帶喝水杯，少用或不用一次性紙杯。⑷完善辦公用品的采購(gòu)、發(fā)放制度，采購(gòu)以節(jié)能、環(huán)保為先。5、管好用好國(guó)有資產(chǎn)：⑴嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)使用年限的規(guī)定，不到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)不得辦理報(bào)廢手續(xù)，同時(shí)要加大監(jiān)管和審核力度。⑵通過(guò)使用有關(guān)管理軟件，及時(shí)了解各處室資產(chǎn)分布情況，根據(jù)實(shí)際情況確定在機(jī)關(guān)內(nèi)調(diào)劑使用的辦法，做好資產(chǎn)的再利用工作。

（三）制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法對(duì)資源使用行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)造成嚴(yán)重浪費(fèi)的，予以通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行上述節(jié)約規(guī)定的，將在全局進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)全體工作人員不僅要自覺(jué)參加節(jié)能降耗活動(dòng)，而且要主動(dòng)監(jiān)督資源浪費(fèi)行為，人人爭(zhēng)做節(jié)能降耗工作的模范帶頭人。

四、計(jì)劃時(shí)間和安排

（一）動(dòng)員部署階段（**年7月8日至8月15日）。1、結(jié)合我局實(shí)際，建立領(lǐng)導(dǎo)小組并制定具體的實(shí)施辦法；2、召開(kāi)農(nóng)林局節(jié)能降耗活動(dòng)動(dòng)員會(huì),部署開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；3、利用內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄等形式廣泛宣傳節(jié)能降耗重要性，使節(jié)能意識(shí)深入人心，成為機(jī)關(guān)工作人員的自覺(jué)行動(dòng)。