節能減排管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇節能減排管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為建設資源節約型和環境友好型醫院，控制污染減少排放，打造綠色醫院，讓有限的資金發揮更大的效益，減少浪費和消耗，提高行政管理效能，切實保障有效供給，根據國家和縣衛生局有關法規要求，結合我院實際，制定以下節能降耗管理辦法。

一、節能降耗組織領導

為認真做好醫院節能降耗工作，特成立醫院節能降耗領導小組，組成人員名單如下：

組 長：**副組長：***組 員：***及各科主任、護士長

職責：負責全院相關政策的制定和監督指導，保證相關制度的執行和落實，協調相關科室配合。由總務科具體落實相關要求，具體組織檢查、獎懲和宣傳工作，并負責制定年度計劃和具體措施，切實把節能降耗工作落到實處，提高行政管理水平和為醫療活動提供有力后勤保障。

二、節能降耗管理規定

（一）紙類的使用

1.紙杯是給來客準備的，員工用自己的水杯。開會時，請與會人員自帶水杯。

2.使用電子郵件、局域網代替紙類公文。

3.雙面使用復印、打印的紙張。單面使用后的復印紙，可再利用空白面復印或裁剪為便條紙或草稿紙再次使用。

4.多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷品，盡可能使用再生紙，以減少環境污染。

5.多用手帕、毛巾擦汗、擦手，可減少衛生紙、面紙的浪費。盡量使用抹布。

6.所有文件盡量使用小字號字體。

（二）其他物品的使用

1.多使用回形針、訂書釘，少用含苯的溶劑產品，如膠水、修正液。

2.不用一次性辦公用品，如使用可更換筆芯的原珠筆、水筆和鋼筆等。

3.不使用一次性餐具。

4.盡量使用充電電池，電池應回收，回收時應避免擠壓破損。

（三）壞了的設備可以修復后再使用，減少資源浪費，也可節約資金。

空調、計算機器材、傳真機、復印機、辦公桌椅等如果出現故障應及時上報有關部門并進行維修。

（四）選用有環保標志的產品，拒絕使用不符合辦公室環保理念的用品。

1、提倡購買綠色標志產品，以利可持續發展。

2、給各部門采購冰箱、電腦、復印機等時，除考慮價格因素外，省電、節能、輻射少、經久耐用等綠色環保指標也必須予以考慮。

（五）節省水資源

1.水龍頭、水管、馬桶如有漏水現象，能自己修的馬上修好，不能修的任何員工都應該向主管部門及時通報。

2.洗手擦肥皂時不要開著水龍頭。

（六）節省電力資源

1.無人使用的辦公室或會議室應關掉燈源或電風扇、隨手關閉樓道燈。

2.高耗電量的電器如冰箱、微波爐、烤箱、復印機等避免同時使用一個插座。

3.燈具每半年清洗一次，管線定期維護保養。

4.空調溫度控制冬季不高于20℃，夏季不低于25℃，每季進行清洗維護。

5.下班不忘關電源。

（七）節約燃油能源

加強公務用車和救護車的管理，實行定點加油、維修、保養和“一車一卡”加油制度；建立公務用車使用登記制度及油耗上墻公示制度。主管人員要保持車輛、發電機等設施的正確良好使用狀態，操作人員要探索節油操作技巧，定期檢測設備。對違章用車、違章出車造成的消耗和責任事故，并給醫院造成的經濟損失的要追究當事人行政和經濟責任。

篇2

項目節能減排管理指的是通過有效的管理減少項目施工過程中的能源浪費和降低污染物、噪聲的排放。

一、項目節能減排的主要管理內容

1.能源消耗。能源消耗量指實際消耗的各種能源，包括工程承包合同范圍施工生產、輔助生產、附屬生產消耗和現場辦公消耗的能源，不包括用于生活目的所消耗的能源。

2.耗能工質。耗能工質是指間接消耗能源的工作物質。即在生產經營活動中需要消耗某些工作物質，而生產這些工作物質需要消耗一定數量能源，利用這些工作物質就等于間接地消耗能源。

3.材料。鋼材、水泥、木材、商品混凝土等。

4.減排管理內容。廢水、廢氣、噪聲、建筑垃圾的排放管理

二、節能減排組織及要求

1.建筑施工企業應編制開展節能減排活動的管理制度；制定年度節能減排目標和指標，并分解到工程各項目經理部。

2.工程項目部施工組織設計應有節能減排專題章節，或針對工程項目特點，編制工地節能減排專項方案并組織實施。

3.成立以項目經理為主要負責人的工地節能減排活動領導小組，有工地節能控制責任制，制定節能減排型工地的管理人員名單。

4.工程項目應設立節能降耗目標：

①萬元產值電量控制指標基本值為108千瓦時；

②萬元產值水量控制指標基本值為12立方米；

③單位建筑面積損耗的其他能源 不超過定額規定，并逐年按比例遞減。

5.建立分級節能降耗組織管理機構與節能降耗責任制；制定工程項目節能降耗目標階段預審和預評的規定。

6.工程項目施工入口處，設立節能減排型工地標牌，提示創建節能減排型工地的責任人、目標、能源資源分解指標、主要措施的內容，生活區及施工現場內在顯著位置設置節能用水、用電的方法。

三、節能減排現場管理措施

1.嚴格執行國家行業、地方關于禁止與限制落實淘汰技術、工藝、產品的現行有關規定；積極采用新技術、新材料、新工藝和新產品。

2.安全生產、工程質量、文明施工符合國家行業、地方標準規范規定，工程項目按圖施工，落實建筑節能要求，無不良記錄。

3.工程項目建立分區域能源、資源消耗原始記錄和月度臺賬，對指標體系各項指標值的真實性負責；工程項目應有從開工到竣工全過程節能降耗數據分析報告。

四、項目環境保護管理

1.項目環境管理方案、計劃。各項目于工程開工前在評價重要環境因素的基礎上編制本項目的環境管理方案、計劃。同時負責、組織落實，經批準的項目環境管理方案、計劃。

項目環境管理計劃的內容主要包括：

①環境因素識別與重要環境因素的確立；

②環境目標和指標；

③組織機構及重要環境管理崗位的設置；

④重要環境崗位職責描述；

⑤針對重要環境因素的控制措施；

⑥應急準備與響應方案；

⑦監視與測量。

2.項目環境管理控制目標。項目環境管理目標必須根據國家和地方環境管理要求并結合環境管理目標以及項目在區域周圍的環境要求而確定。確保施工現場場界噪聲達標，項目辦公室前院內汽車禁止長鳴笛，辦公室內人員大聲喧嘩。減少和控制施工現場粉塵排放，要求施工現場設沉淀池、隔油池、化糞池，保證污水排放達標。建筑垃圾廢棄物實行分類管理，可回收廢物及時回收。杜絕物料灰土遺灑，節能降耗水電油料消耗，項目經理要求制定“用水、用電管理辦法”和提出節能降耗指標的要求，制定預案或管理辦法。

五、項目環境監測管理

篇3

一、總體要求：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持把降低能源消耗強度、主要污染物排放總量與控制能源消費總量相結合，堅持把優化產業結構與淘汰落后產能、限制高耗能、高污染、資源性產業相結合，堅持推動技術進步、強化工程措施與加強管理監督相結合，進一步強化責任，依法行政，完善政策，加強監管，形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的激勵約束機制，確保實現節能減排約束性指標，促進經濟發展方式加快轉變和經濟結構優化升級，實現經濟社會又好又快發展。

二、主要目標：到2015年，全市單位國內生產總值能耗比2010年下降17%；單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年降低15%；二氧化硫，氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別比2010年下降7.9%、11%、6.5%、6.8%。

三、主要任務：

（一）調整優化產業結構

1、抑制高耗能高排放行業過快增長。嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻，強化質量、安全、能耗、環保等指標約束作用。有關部門及金融機構對新上固定資產投資項目，要依法嚴格節能評估審查、環境影響評價、總量控制、建設用地和貸款審批。建立健全項目審批責任制，認真查處越權審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，情節嚴重的，依法追究有關人員責任。（牽頭單位：市發改委、環保局；責任單位：市國土局、建規局、安監局）

2、加快淘汰落后產能。開展高耗能、高污染行業落后產能排查，摸清落后產能底數。制定淘汰落后產能工作方案，將任務分年度落實到相關縣區和企業。完善落后產能退出機制，加強監督檢查，對未完成淘汰任務的縣區，實行項目限批到完成任務為止；對未完成淘汰任務的企業，不予審批、核準和備案新的投資項目，依法吊銷落后產能企業排污許可證、生產許可證。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、環保局）

3、推動傳統產業改造升級。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合。加大企業技術改造支持力度，重點支持對產業升級帶動作用大的重點項目和重點企業。合理引導企業兼并重組，提高產業集中度，發展擁有國內外著名品牌和核心競爭力的大中型企業。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、科技局）

4、提高服務業和高技術產業在國民經濟中的比重。完善有利于服務業發展的政策和體制環境，大力發展生產業和生活型服務業。到2015年，服務業占國內生產總值的比重不低于26%。鼓勵發展低能耗、高附加值的戰略性新興產業，到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重達到2%。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市商務局）

（二）推動重點領域和企業節能減排

1、控制能源消費總量。研究制定能源消費總量管理辦法，探索總量控制的具體方式和有效方法，明確目標和工作機制。加強用能管理，建立能源消費總量預測預警機制，跟蹤監測和統計各縣區綜合能源消費量、原煤消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等情況。對能源消費和高耗能產業增長過快的縣區，合理控制能源供應；對工業增加值能耗高于全市平均水平的縣區，實行區域限批，切實改變敞開口子供應能源、無節制使用能源的現象。（牽頭單位：市發改委、統計局）

2、嚴格固定資產投資項目能評和環評制度。建立完善的能評、環評配套制度，嚴格評審標準和程序，加強評審監管。嚴格能評和環評審查，對能源消費總量和污染物排放總量增長過快、沒有完成年度節能減排目標任務的區域和企業，實行能評、環評限批。未按規定開展能評、環評，或者評審未通過的投資項目，投資主管部門不得審批、核準或備案，項目不準開工建設，有關部門不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證等。加強對縣區能評工作的指導和監督，嚴肅查處各種越權審批能評、環評的行為。（牽頭單位：市發改委、環保局）

3、加強節能發電調度和需求側管理。按照能效水平對火電機組進行排序，優先安排節能、環保、高效發電機組上網。開展發電權交易，限制能耗高、污染重的低效發電機組發電。完善電力需求側管理辦法，制定配套政策，規范有序用電，發揮電力調度對節能減排工作的調控作用，建立長效機制。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市供電局、供電公司）

4、加強政府和公共機構節能減排。建立公共機構節能目標責任和評價考核制度，完善能耗統計、能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。加大辦公樓及相關用能設備節能改造，淘汰高耗能設備，合理配置并高效利用辦公設施、設備。落實節能和環境標志產品政府采購實施意見，強制采購高效節能、節水、環境標志產品，禁止采購低能效產品，加強評審監督。積極推進公務用車改革，嚴控公車數量，加快淘汰低效公務車輛，嚴格公務車油耗定額管理，提高公務車輛中節能和新能源汽車比例。（牽頭單位：市機關事務管理局）

5、推進新能源快速發展。大力調整電力結構，積極推進風電、太陽能、生物質能等可再生能源利用。加強石油、天然氣等在開采、加工中的節能減排管理。大力推廣煤炭清潔利用技術。加快煤層氣產業化開發。（牽頭單位：市發改委）

6、推進工業節能減排。以重點行業、重點園區、重點企業、重點產品為著力點，加快構建結構優化、產業鏈完備、科技含量高、資源消耗小、污染排放少的工業體系，推動工業節能減排邁上新臺階。加強電力、石化、化工等行業污染物深度治理，促進工業企業全面、穩定達標排放。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、環保局）

7、強化建筑節能。全面開展綠色建筑行動，盡快出臺綠色建筑行動方案。強化施工階段標準執行情況監管，開展綠色建筑示范。加強大型公共建筑節能監管，開展大型公共建筑能耗限額管理。推進可再生能源在建筑上的應用。嚴格執行夏季、冬季空調溫度設置標準。深化供熱體制改革，全面推行新建建筑供熱計量收費，推進既有居住建筑供熱計量和節能改造。加強城市照明管理，嚴格控制裝飾性景觀照明。（牽頭單位：市建規局、住建局）

8、推動交通運輸行業節能減排。加強節能型現代綜合交通運輸體系建設。優先發展城市公共交通，加快城市快速公交建設，引導居民綠色出行。建立物流公共信息平臺，優化貨運組織管理。全面推行甩掛運輸和不停車收費。支持機場、車站節油、節電改造。加速淘汰老舊機動車和尾氣排放不合格車輛，積極推廣節能與新能源汽車。（牽頭單位：市交通局）

9、促進農業和農村節能減排。因地制宜發展小水電、太陽能，大力推進農作物秸稈能源化利用。加大農村沼氣利用力度，到2015年，全市沼氣用戶達20萬戶，年用沼氣160萬立方米。推進節能型農宅建設，推廣省柴節煤灶。加強節電、節油農業機械和農產品加工設備及農業節水、節肥、節藥技術推廣。大力推行清潔生態養殖，加大規模化畜禽養殖場和養殖小區污染防治力度。加強農村環境綜合整治和農業面源污染防治。鼓勵使用高效、安全、低毒農藥。（牽頭單位：市農業局；責任單位：市發改委、環保局）

10、開展重點用能企業節能行動。依法加強年耗能5000噸標煤以上企業的節能管理工作，下達重點用能企業目標責任書，嚴格考核。重點用能企業要建立嚴格的節能管理體系，將節能任務落實到分廠、車間和班組，加強考核監督，落實獎懲措施。要深入開展能源審計和能效水平對標活動，按要求報送能源利用狀況，實現能源計量器具達標配備，確保能耗限額全達標。對未完成年度節能任務的，強制開展能源審計，限期整改。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市工信局）

（三）實施節能減排重點工程

1、加快節能減排改造工程。積極推進鍋爐窯爐改造、電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、節約和替代石油、建筑節能改造、生活污水處理廠提標改造工程。市、縣區政府要在財政預算中安排節能減排專項資金，采用補助、獎勵等方式，支持節能重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設等，節能減排專項資金占財政收入比重要逐年增加。（牽頭單位：市發改委、財政局）

2、實施循環經濟重點工程。實施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、城市礦產示范基地、產業園區循環化改造、資源循環利用技術示范推廣、農業循環經濟等循環經濟重點工程，將榆神、榆橫工業區建設成為循環經濟示范區。（牽頭單位：市發改委；責任單位：榆神、榆橫工業區管委會）

3、加大城鎮污水垃圾處理設施建設工程實施力度。加大城鎮污水處理實施和配套管網建設力度，推進重點建制鎮污水處理廠建設，改造提升現有治理設施，到2015年，污水處理率達到90%以上，縣城、重點鎮和工業園區污水處理率達到80%以上，污泥無害化處置率達到50%以上，再生水回用率達到20%以上，加快中水回用項目建設，回用率達到70%以上。加快城鎮垃圾處理設施建設，強化垃圾滲濾液處置。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市環保局）

4、推動脫硝脫硫工程。新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設施，現役燃煤機組要安裝完善脫硝脫硫設施，確保主要污染物達標排放；所有火電機組全部實施脫硝改造。實施石油煉化、化工、有色冶煉、建材窯爐、煉焦爐、大型燃煤鍋爐的脫硫改造。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市工信局）

（四）大力發展循環經濟和清潔生產

1、加強規劃指導和政策引導。全面完成市循環經濟試點市建設任務，制定循環經濟專項資金使用管理辦法。深化循環經濟示范試點，推廣循環經濟典型模式。建立健全循環經濟統計評價制度。（牽頭單位：市發改委）

2、推進資源綜合利用。加強共伴生礦產資源綜合利用，推動煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉和化工廢渣、建筑廢棄物、道路廢棄物以及農林廢物資源化利用。到2015年，工業固體廢棄物綜合利用率達到85%以上。推動“禁實”向重點鎮發展，大力發展新型墻體材料。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市建規局）

3、全面推行清潔生產。在重點企業開展清潔生產審核，推廣應用清潔生產技術。開展重點清潔生產技術改造，推進農業、服務業清潔生產示范。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市環保局、工信局）

4、全面推進節水型社會建設。實行最嚴格的水資源管理制度，加強用水總量控制和定額管理。推進農業節水增效，推廣普及高效節水灌溉技術。提高工業用水效率，促進重點用水行業節水技術改造。加強城鄉生活節水，推廣節水器具，提高公眾節水意識。大力推進再生水、礦井水利用。（牽頭單位：市水務局）

四、保障措施：

（一）強化節能減排目標責任考核

1、科學分解節能減排指標。經過綜合考慮縣區經濟發展水平、產業結構及節能潛力，合理確定并下達了各縣區節能減排目標任務(見附表)。各縣區要將市上下達的節能減排目標納入本地經濟社會發展規劃和年度計劃，并分解落實到下一級政府、有關部門和重點單位，嚴格責任考核。（牽頭單位：各縣區人民政府）

2、強化節能減排統計監測和目標責任評價考核體系。加強能源消耗和污染物排放統計，完善能耗統計方法，加強環境統計體系建設，提高氨氮、氮氧化物的統計能力。同時，把縣區目標考核與行業目標評價相結合，把落實五年目標與完成年度目標相結合，強化年度目標責任考核，實行一票否決制。縣區政府每年要向市政府、人大報告節能減排目標完成情況。有關部門每年要向市政府報告節能減排工作落實情況。將節能減排任務完成情況和工作落實情況作為縣區和部門領導班子和領導干部綜合評價考核的重要內容。制定節能減排表彰獎勵辦法，對做出突出成績的縣區、單位和個人給予獎勵。制定節能減排行政問責管理辦法，對未完成任務、工作不力的，嚴肅追究責任。建立節能減排統計預警機制，加強對能耗和污染物排放的跟蹤監測和預警，每季度各縣區節能減排目標完成進度情況晴雨表。（牽頭單位：市統計局；責任單位：各縣區人民政府、市發改委、環保局）

（二）加快節能減排技術開發和推廣應用。

1、加快節能減排共性和關鍵技術研發。將節能減排納入年度科技計劃，完善節能環保技術創新體系。繼續深入推進節能減排科技專項行動，組織節能減排技術攻關，攻克一批共性、關鍵和前沿節能減排技術。強化節能減排基礎性、前沿性和共性研究平臺建設，建立政府指導下以企業為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰略聯盟。加強節能減排科技基礎研究和條件能力建設，組建一批省級節能減排工程實驗室和重點實驗室。（牽頭單位：市科技局）

2、加快高效節能減排技術推廣應用。繼續加大推廣國家重點節能技術推廣目錄及重大技術裝備產業化示范。探索節能技術評價認定體系，根據節能技術的共性技術特點，形成節能技術分類遴選、示范和推廣的動態管理機制。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市工信局）

（三）完善促進節能減排的經濟政策

1、貫徹執行價格和環保收費標準。按年度開展重點用能單位能源消耗限額執行情況核查，對超能耗（電耗）限額標準的企業和產品，實行差別電價或懲罰性電價。出臺鼓勵余熱余壓發電企業的上網和價格優惠政策，推行居民用電階梯價格。嚴格落實脫硫電價。提高城鎮污水處理收費標準。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市財政局）

2、強化金融業節能減排服務。加大各類金融機構對節能環保項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構加快金融產品和服務方式創新，探索適合節能減排項目特點的信貸管理模式，進一步提高節能減排金融服務質量和效率。實行鼓勵商業銀行和民間資本投入節能環保產業的融資擔保政策，引導私募基金、風險投資基金、社會捐贈金和國際援助資金對節能環保領域加大投入。（牽頭單位：中國人民銀行分行）

（四）加快節能減排新機制的推廣

1、加大能效標識和節能環保產品認證實施力度。實施強制性能效標識制度，繼續落實能效標識產品目錄，加強能效標識監督檢查，嚴肅查處應標不標、能效虛標、虛假宣傳等問題。加強能效標識宣傳，提高消費者辨識能力。（牽頭單位：市發改委；責任部門：市質監局）

2、推行合同能源管理。貫徹國務院關于加快推進合同能源管理促進節能服務產業發展的意見，落實各項扶持政策，引導重點用能單位積極采用合同能源利用方式實施節能改造。公共機構實施節能改造應優先采用合同能源管理方式。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司。支持節能服務公司加強技術研發、服務創新、人才培養和品牌建設，做大做強。（牽頭單位：市發改委）

3、發展環保特許經營。鼓勵采用BOT等多種市場化運營模式開展城市污水垃圾處理、煙氣脫硫脫硝的特選經營。要完善準入標準，規范招標行為，打破地方保護，為企業創造公平競爭的市場環境。要規范特許人和受許人的權利與義務，縣區政府是城（市）鎮污水、垃圾處理的責任主體，特許企業是煙氣脫硫脫硝的責任主體；要通過合同形式約束受許人的經濟責任，督促受許人加強特許經營設施的建設和運行監管，確保污染治理設施穩定高效運行。（牽頭單位：市環保局）

（五）加強節能減排執法監督和檢查

1、加強節能減排執法監督。各級政府有關部門要組織開展節能減排專項檢查，督促各項工作落實，嚴肅查處各類違法違規行為。加大對重點用能單位和重點污染源的執法檢查力度，對嚴重違反節能環保法律法規的行為公開曝光，對有關責任人嚴肅處理。（牽頭單位：市發改委、環保局、監察局）

2、加強重點污染源監督管理。加強污染源在線監測、環境境監控中心建設和運營管理。所有國控重點污染源安裝在線監測裝置并與中、省、市環境監控平網。建立完善污染治理設施運行臺賬，加強設施日常運行監管。（牽頭單位：市環保局）

3、強化節能減排監督管理能力建設。著力加強市、縣節能監察機構能力建設。到2012年，縣級政府基本建立節能監察機構，建立覆蓋市、縣兩級的節能監察體系。推進環境監察機構標準化建設。建設大氣環境自動監測和污染源監控中心。（牽頭單位：市編辦；責任單位：市發改委、環保局）

4、充分發揮監察、審計部門對節能減排工作的監管力度。監察、審計部門要加大對節能減排工作以及項目的審計、監察力度，建立節能減排監察、審計制度，規范節能減排運行機制。（牽頭單位：市監察局、審計局）

（六）動員全社會參與節能減排

篇4

一、總體目標

“”期間，全州單位GDP能耗比“十五”期末下降15%，節能量34.97萬噸標準煤。年二氧化硫排放總量控制在1.70萬噸以內，在年的基礎上削減0.12萬噸，削減率6.59%；年化學需氧量排放總量目標控制在1.54萬噸，在年的基礎上削減0.19萬噸，削減率10.98%。年全州單位GDP能耗下降4.4%，淘汰落后生產能力鐵合金33600KVA，水泥熟料8萬噸；不計增量，全州完成削減化學需氧量0.079萬噸，削減二氧化硫0.01萬噸。

二、總體要求

認真貫徹落實科學發展觀，堅持把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，作為發展低碳經濟、應對氣候變化的重要舉措，以產業優化升級和企業節能減排技術進步為方向，以工業為重點、企業為主體、技術為支撐、項目為載體，大力實施節能減排技術改造，強化節能減排目標責任，堅決淘汰落后產能，加強節能減排監督管理，加大宣傳培訓力度，廣泛動員社會各界共同參與，咬定目標、毫不松懈、繼續努力，確保全面完成我州“”節能減排目標任務。

三、工作措施

(一)抓好任務分解，落實目標任務

1．根據《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“”節能減排目標的通知》(國發〔〕12號)和《省年節能減排目標和確保實現“”節能減排目標實施方案》要求，各縣、各有關部門要抓緊制定本縣、本部門的具體實施方案，分解目標任務，明確工作措施，落實責任，確保年和“”節能減排目標任務的完成。

2．組織開展對各縣人民政府年節能減排目標完成情況、措施落實情況及“”節能減排目標完成進度的評價考核，向社會公告考核結果，落實獎懲措施，并做好考核結果的運用工作。同時，督促各縣組織開展節能減排目標責任評價考核工作。

3．年全州和各縣單位國內生產總值能耗指標公報，年上半年全州單位國內生產總值能耗指標公報；年全州和各縣主要污染物排放量指標公報。

4．對未完成節能減排目標的縣進行責任追究，實行嚴格的問責制。到“”末，對未完成節能減排目標任務的縣、企業和行政不作為的部門，追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。

(二)堅決淘汰落后產能

5．年，淘汰鐵合金4臺礦熱電爐共15900KVA、水泥機立窯8萬噸、4條1萬噸小造紙生產線。全面完成“”期間我州淘汰落后產能任務。

6．對未按照規定期限淘汰落后產能的企業，依法注銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證。投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關部門依法停止落后產能生產的供電供水。

7．對各類固定資產投資項目，要嚴格執行環評、安評、土地及節能評估審查，對不符合產業政策和國家、省、州有關節能法律法規及技術標準的項目，一律不予審批。

(三)嚴格控制高耗能、高排放行業過快增長

8．各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理。年內不再審批、核準、備案“兩高”和產業過剩行業擴大產能項目；未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。

(四)加大節能減排資金投入

9．積極爭取國家和省級節能減排專項資金的支持，用活我州差別電價經費，推動全州節能減

工作。

(五)大力推進節能技術進步

10．著力抓好節能工程項目的實施。完成對年滾動實施的4戶省級100項節能示范項目的核查、總結和績效評估工作，繼續推進年滾動實施的4戶省級100項節能示范項目。

11．進一步加大節能技術和產品的推廣應用力度，大力推廣水泥窯低溫余熱發電、礦熱爐煙氣余熱發電、電機系統節電等節能減排技術。

12．配合省級部門做好推進太陽能屋頂計劃工作。

13．按照省研究制定的合同能源管理一系列措施辦法，積極開展我州合同能源管理，為企業實施節能改造給予支持。

(六)切實加強用能管理

14．配合省級節能監察機構開展專項能源監察審計。組織各級節能機構對我州重點用能單位年度和年上半年主要產品能源消費情況進行專項能源監察審計，提出超能耗(電耗)限額標準的企業和產品名單。

15．對能源消耗超過國家、省級單位產品能耗(電耗)限額標準的用能單位，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的用能單位，比照淘汰類電價加價標準執行。超過限額標準一倍以內的用能單位，按照省級價格主管部門會同電力監管機構制定加價標準執行。

16．嚴格執行差別電價政策。對高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的企業，嚴格執行差別電價政策，促進節能減排和產業結構調整升級。

17．壓縮高耗能、高排放企業用電，清理取消各級政府或電力企業對高耗能企業實行的電價優惠政策。

18．按照國家、省的統一安排，在全州逐步推行階梯電價，在保障城鄉居民基本生活用電的基礎上，對超過部分實行分檔遞增的電價政策。

19．加強電力需求側管理，對重點用能企業，按照產值、能效、效益等實施有序用電，在保證合理用電需求的同時，實施高載能行業的生產運行調度，提高終端用電效率，優化電網運行負荷曲線。

20．加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

(七)深入推進重點領域節能工作

21．在建筑領域推廣應用新能源和再生能源，大力推進太陽能熱利用與建筑一體化工作，有計劃地推進既有建筑節能改造。

22．加快淘汰老舊汽車，加強交通運輸調度，不斷降低運輸單耗。

23．繼續加大力度推進農村沼氣、節柴省煤灶、小水電和太陽能建設。

24．推進綠色飯店、綠色商場的創建工作，加快資源回收站和廢舊物資交易市場建設。

25．創建一批節能示范機關，推進公共機構能源審計和能源利用狀況調查，抓好一批典型試點示范項目建設。

(八)大力推廣節能技術和產品

26．按照的省重點節能技術推廣目錄(年)，全面推廣高效節能電機產品。繼續組織實施“節能產品惠民工程”，推廣高效節能空調、節能汽車、節能電機、節能灶具、節能插座等節能產品。

27．年全州推廣使用財政補貼高效照明產品25萬只，重點縣和有條件的縣政府所在地城市道路照明、公共場所全部淘汰低效能照明產品，全州縣級及以上政府機關全部更換節能燈，第3季度組織開展高效照明產品推廣專項檢查。

28．采用合同能源管理模式，組織開展低碳城市試點示范項目建設。

29．建立健全政府優先和強制采購節能產品制度，完善節能產品政府采購清單動態管理，開展節能產品政府采購專項檢查。

(九)強化重點耗能單位節能管理

30．加強對年耗能3000噸標準煤以上重點用能單位的節能監管，落實能源利用狀況報告制度，積極開展能效對標管理活動和鍋爐房節能管理達標活動。

(十)加大監督檢查力度

31．按照州人民政府與各縣人民政府、有關部門和企業簽訂的節能減排責任書，組織開展年度節能減排專項督查活動。

32．嚴查減排設施不正常運行及嚴重污染環境等問題。確保已建成的污水處理廠穩定運行。按照省污水和垃圾處理設施建設的總體部署和有關責任書要求，確保我州重點項目按時限要投產運行，并完善配套管網，提高進水量和污水處理率。加強對重點企業減排項目的管理和監督性監測，確保減排設施正常、穩定運行。一經發現并查實企業污染減排設施存在無故不正常運行或者設施不完善，導致不能正常運行，以及對有關軟硬件系統及運行數據造假等行為，要按照國家環保法律法規及有關要求予以嚴厲查處。

33．組織開展對重點用能單位的拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能等問題。

34．繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。深入開展七彩保護行動。

(十一)推進政策法規體系建設

35．研究制定重點用能企業節能管理辦法、能源計量監督管理辦法，完善建筑、交通和公共機構等領域有關節能法規政策。

36．積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策。對高耗能行業生產系統達不到能耗限額標準的企業，不辦理產業政策認定，并限制生產。

(十二)深入開展節能減排全民行動

37．各縣節能減排行政主管部門要加強節能減排宣傳活動的組織領導，協調有關部門，認真組織實施“節能減排、全民行動”活動。

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為貫徹落實《民用建筑節能條例》和《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[**]23號）、《國務院辦公廳關于印發**年節能減排工作安排的通知》（[**]80號）、《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》（[**]106號）文件精神，確保實現“十一五”節能減排規劃目標，現就做好**年建設領域節能減排工作，提出以下實施意見。

一、工作目標和總體要求

（一）節能目標。到**年年底，建設領域實現節約1600萬噸標準煤目標，其中：新建建筑執行節能強制性標準，實現節能800萬噸標準煤；深化供熱體制改革，對北方采暖地區既有建筑實施熱計量及節能改造，實現節能300萬噸標準煤；加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行管理與改造，實現節能200萬噸標準煤。發展太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源應用在建筑中應用，實現替代常規能源300萬噸標準煤。

（二）減排目標。到**年年底，新增城市污水處理能力1200萬噸/日，力爭用兩年時間在36個大中城市率先實現污水的全部收集和處理。加強城鎮垃圾處理場建設運行的監管。

（三）總體要求。認真貫徹《民用建筑節能條例》和《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[**]23號）、《國務院辦公廳關于印發**年節能減排工作安排的通知》（[**]80號）、《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》（[**]106號）文件精神，以科學發展觀為指導，把節能減排作為轉變建設領域增長方式的重要抓手，強化責任考核，完善體制機制，突出重點工作，搞好宣傳教育，充分發揮市場機制作用，使節能減排綜合性工作方案提出的各項任務落到實處。

二、抓好重點領域節能減排工作

（一）堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。在城市規劃編制中應體現符合當地可持續發展要求，將資源和環境保護要求作為強制性內容。對不符合民用建筑節能強制性標準的工程建設項目，不予發放建設工程規劃許可證和通過施工圖審查，不得發放施工許可證。繼續督促和指導地方切實調整住房供應結構，增加中小套型普通商品住房的供應比重。

（二）全力抓好新建建筑節能工作，提高節能水平。各地住房和城鄉建設主管部門要繼續強化新建建筑執行節能標準的監管，把做好有關建筑節能的設計、施工、質量驗收標準、《建筑節能施工監督導則》、《綠色施工導則》的貫徹落實作為質量檢查、節能專項檢查工作的重點，力爭**年底全國新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到80％以上。要積極推廣節能省地環保型建筑和綠色建筑。有條件地區要研究制定新建建筑節能65％的強制性標準，并頒布實施。認真貫徹《民用建筑節能信息公示辦法》，對新建（改建、擴建）和進行節能改造的民用建筑，要對其節能性能、節能措施、保護要求等進行公示。要按照《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》，選擇一批建筑開展能效測評標識試點。

（三）繼續推動可再生能源在建筑中規模化應用工作。各地住房和城鄉建設主管部門應把應用可再生能源作為轉變建筑用能結構的重要抓手，組織對本地區可再生能源資源條件和應用潛力進行調查評估，通過組織示范項目等方式進行推廣應用，要積極研究強制性推廣政策和鼓勵推廣的經濟政策。承擔財政部、住房和城鄉建設部可再生能源建筑應用示范項目的地區，要加強示范項目的管理，確保實現預期節能環保效益。要加快制定可再生能源建筑應用的標準規范和技術文件。

（四）深化供熱體制改革，推動北方采暖地區既有建筑供熱計量及節能改造。各地要繼續推動采暖費補貼“暗補”變“明補”改革，并同步建立個人熱費帳戶。認真落實國家發展改革委、建設部印發的《城市供熱價格管理暫行辦法》和我部印發的《民用建筑供熱計量管理辦法》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術導則》等文件精神，完善供熱價格形成機制，實行按用熱量計量收費制度。各級住房和城鄉建設主管部門應會同有關部門，研究制定按用熱量計量收費的實施辦法。我部確定的12個供熱計量示范城市，要加大工作力度，確保完成今年的供熱計量示范任務。要貫徹《關于推進北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的實施意見》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造專項資金管理暫行辦法》等文件精神，盡快落實第一批改造項目，確保在**年采暖季前完成。

（五）做好國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作。我部和財政部確定的24個示范省市住房和城鄉建設主管部門要繼續按照《國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設實施方案》要求，完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示任務。北京、天津、深圳要加快推動動態能耗監測平臺建設任務，完成分項計量裝置安裝任務。各地住房和城鄉建設主管部門要會同教育主管部門做好《關于進一步推進高等學校節約型校園建設加強節能節水工作的意見》的貫徹落實工作，盡快確定第一批高等學校開展節約型校園示范。

（六）強化公共建筑空調節電管理。新建公共建筑使用中央空調系統的，應對空調系統進行優化設計，空調系統建成后應進行能效測評。投入運行的公共建筑，應建立空調系統運行管理制度，優化空調運行模式。鼓勵并扶持專業節能服務機構采用合同能源管理方式，對中央空調系統實施節能改造。各地住房和城鄉建設主管部門要貫徹落實《公共建筑室內溫度控制辦法》，積極推廣使用變頻、變風量、流量可調系統、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節能新技術、新設備，提高空調運行效率。

（七）做好墻體材料革新工作。各級住房和城鄉建設主管部門應切實履行職責，抓好新型墻體材料推廣與禁止使用實心粘土磚工作。推廣應用保溫隔熱性能好、輕質、利廢、環保的新型墻體材料。大力推廣高強鋼、高性能混凝土等新型建筑材料。確保**年底前第二批256個城市完成禁止使用實心粘土磚目標。認真貫徹《關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知》（建科[**]147號），會同同級工商、質檢部門認真做好建筑節能材料生產、流通、使用環節的質量監督管理。

（八）加大軌道交通的規劃建設力度。科學規范軌道交通線網規劃、建設規劃的編制，完善并落實軌道交通與步行、自行車交通的銜接規劃，建立安全、連續、舒適、暢通的軌道交通與行人、非機動車通行系統，充分發揮軌道交通網絡效益。

（九）加強城市照明節約用電管理。各地要科學制定城市照明規劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，嚴格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。

（十）加強城鎮污水處理設施建設運行的指導和監管。我部將按照《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》要求，組織和指導各地加快城鎮污水處理設施建設，爭取今、明兩年在36個重點城市實現全部污水的收集和處理。建立并完善城鎮污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。按照《全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法》，建立并完善運行項目每月一報，在建項目每季度一報；每季度一次信息通報，每半年、全年一次評估報告制度；建立和完善國家、省、市三級城鎮污水處理核查督察體系。建立全國城鎮污水處理信息管理系統及城鎮排水和污水處理廠在線監測系統，完善“全國城鎮污水處理管理信息系統”，加強對36個重點城市，以及重點流域城鎮污水處理設施建設運行的監督管理。

三、加快推進建設領域循環經濟發展

（一）推進節水型城市創建工作。我部將按照《節水型城市申報與考核辦法》和《節水型城市考核標準》，組織開展對**年節水型城市申報、評審、現場考核、公示和審定工作。開展節水先進縣（區）考核指標和辦法研究工作。各地要以創建節水型城市為載體，加強對城市節水工作的指導、監督，要明確城市節水的目標、任務和重點。缺水城市及南水北調工程受水城市在“十一五”期間要努力建設節水型城市。

（二）大力提倡水資源節約項目實施。各地要加強再生水的科學開發和利用，引導工業、農業、城市綠化、市政環衛、生態景觀及公共建筑等加大使用再生水力度。沿海和缺水地區應因地制宜地推進海水、雨水等非常規水源的利用。各地要加快技術改造，依法淘汰耗水量大、技術落后的生產工藝和設備，限期更換公共建筑中使用的不符合節水標準的用水器具。新建（改建、擴建）建筑工程的用水器具應符合《節水型生活用水器具》標準。

（三）加強城鎮垃圾處理場建設運行的監管。縣級以上城市要建立健全垃圾收集系統，逐步配套實施分類運輸和分類處理。全面推進城市生活垃圾分類體系建設，充分回收垃圾中廢舊資源，實現垃圾減量化。鼓勵有條件地區利用生活垃圾焚燒發電和供熱。**年前，在全國372個垃圾填埋場，選擇一批開展建設生活垃圾填埋氣體發電利用項目，實現垃圾資源化。積極推進城市生活垃圾無害化處理設施建設，新建城市垃圾無害化處理場要統籌考慮周邊鄉村的生活垃圾處理，實現垃圾無害化，對于未達到無害化標準的生活垃圾填埋場，在**年底前要全部整改達標。

四、積極推動建設領域節能減排體制機制建設

（一）認真貫徹《民用建筑節能條例》。《民用建筑節能條例》將于10月1日開始實施。各地住房和城鄉建設部門要充分認識貫徹《民用建筑節能條例》的重大意義，加強學習、宣傳、貫徹工作的組織領導，充分利用各種媒體，加大宣傳力度，為條例實施創造良好的社會氛圍。各地要結合本地實際，制定切實可行的《條例》貫徹實施方案，加快推進建筑節能各項工作。

（二）健全建設領域節能減排法規制度和政策措施。各地要認真貫徹落實《節約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節能條例》確立的法律制度，并結合本地實際，研究制定配套的地方法規和規范文件。各地區要繼續完善建筑節能技術標準體系，抓緊制定本地區大型公共建筑能耗限額標準。探索政府引導和市場機制推動相結合的方法和機制，研究制定推進節能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用的經濟激勵政策。研究完善促進城市節水的水價管理辦法和污水、垃圾處理費用征管機制。加快北方地區供熱計量收費制度的建立和實施。加快推行合同能源管理，鼓勵和扶持建筑節能服務公司發展。在既有建筑節能改造等方面推行清潔生產機制。

（三）加快建設領域節能減排技術開發和推廣。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項。組織實施建設領域節能減排有關重大科技攻關項目。廣泛開展節能減排國際合作，引進國外先進技術和管理經驗。

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堅持以科學發展觀統領全局，以工業企業為主體，以提高能源利用率為中心，以全面加強工業企業節能減排工作、推進節能技術進步、科學管理和監督重點用能企業為工作重點，以貫徹執行國務院《節能減排綜合性工作方案》、《長春市節約能源條例》等相關法律法規為行政手段，推動全市工業節能減排工作深入發展，促進全市工業經濟健康有序開展，確保全市2008年工業節能減排指標完成上級下達的任務，為完成“十一五”全市工業節能目標奠定良好的基礎。

二、工作目標

全市規模以上工業萬元增加值綜合能耗（噸標煤）2.678，萬元增加值綜合能耗同比下降3.80%，萬元工業總產值綜合能耗控制在0.695噸標煤以內。

三、主要工作任務

（一）強化節能宣傳與培訓。

利用各種宣傳形式和宣傳工具，大力宣傳新《國家節約能源法》及相關的法律、法規、政策，宣傳節能減排的重大意義。同時各企業要積極組織好內部職工的節能培訓工作，通過開展資源警示等生動活潑的教育形式，不斷提高廣大員工節能減排的責任感和使命感。通過對節能管理人員及耗能設備操作人員的技術培訓，進一步提高其從業技能，使企業能耗能夠真正降下來。

（二）逐步務實節能基礎工作。

1.提高能源計量器具配備率。能源計量器具是企業獲取能源消耗基礎數據的主要工具。企業要按照國標《用能單位能源計量器具配備和管理通則》及《工業企業能源消耗的量化管理及節能評價》的要求，配備配全一級煤炭、油品等重點用能設備的能源計量器具，為能源消耗的科學檢測統計分析，進而為提高節能管理水平奠定準確可靠的基礎。

2.重視抓好能源統計工作。能源統計是企業掌握能源消耗狀況、特點和規律，實行科學管理必不可少的重要工作。企業要按照國家《統計法》和《長春市節約能源條例》的規定，切實加強能源統計各方面的工作。用能企業必須建立能源消費原始記錄、統計臺帳，對產品耗能情況實行月報、季報和年度報表，年底要形成能源消耗分析報告。報表直接報送市經濟局。

3.完善能源管理規章制度。企業要按國家和省及長春市政府頒布實施的節能法令，把節能減排工作納入依法管理的軌道，當前各企業內部要把節能管理機構、人員和各方面的工作，以規章制度形式確定下來，嚴格管理，實現企業節能管理工作科學化、規范化、法制化。

（三）加快淘汰落后工藝、技術和設備。

淘汰落后的工藝、技術和設備，是降低工業能源消耗和減少排放、減輕生態環境壓力的根本措施之一。國家確定五大高耗能行業中，在我市雖然不多，但很多企業仍在使用落后的風機、水泵、電機、變壓器、空壓機等設備，還有一些企業繼續沿用落后的技術，導致生產能力低，能源消耗高。對這樣的企業要按照《節能法》和國家《產業結構調整指導目錄》要求，有步驟、分批次實施強制淘汰。新建或移地改建要求一次性全部淘汰。對不按期淘汰的企業將依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。

（四）抓好重點耗能企業和重點節能改造。

根據《重點用能單位管理辦法》和《長春市節約能源條例》的規定，年耗標煤3000噸以上的企業，為市屬重點用能管理和考核對象。我市現已列入長春市以上重點耗能的單位有市供熱公司、市冰峰啤酒廠、吉林省*錢酒業公司、*市天裕酒業、吉林中大化肥、吉糧天裕生物工程有限公司、中糧生化能源（*）有限公司等。這些企業要勇于承擔節能減排的社會責任和義務，制定切實可行的年度節能減排工作計劃或方案，編制“十一五”節能規劃，明確責任，量化分解節能指標，確保節能指標的完成。市主管部門要加強監督和跟蹤服務，創造條件，指導幫助重點企業搞好降耗工作。同時，在全市重點用能企業中，要抓好國債補助、省政府支持的重點節能項目，帶動其他企業的節能技術改造和技術措施的實施。積極組織開展工業鍋爐改造、余熱余壓利用、綠色照明、能量系統優化，推動企業調整生產和能源消費結構，降低消耗，提高效益。

四、保障措施

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2007年北京市節能降耗減排工作成效顯著

有幾組數據可以說明2007年北京節能降耗減排工作的成績：北京市萬元GDP能耗的情況由2006年的0.75噸標煤，下降到2007年的0.72噸標煤，同比下降了5.11%。萬元GDP的損耗已經從44立方米下降到2007年的38.6立方米，同比下降了9.6%。化學需氧量和二氧化硫的排放量同比降低了3.22%和13.82%。北京市空氣質量二級和好于二級的天數已經達到246天，占全年天數的比重是67.4%，城八區垃圾的無害化處理率達到99%，郊區垃圾的無害化處理率達到76%，城八區污水的處理率達到92%，郊區達到47%。

據北京市發展改革委王海平副主任介紹，2007年，北京市在節能降耗減排方面做了很多工作。首先是進一步優化產業結構，鞏固以服務業為主導的產業經濟格局。調整退出了一些高能耗、高污染的產業，首鋼實現壓產400萬噸，化工二廠實現停產，有機化工廠有序搬遷，關停了24家小水泥、小化工，制定了“十一五”時期小火電機組的關停計劃。同時，服務業的增加值占GDP的比重已經達到71.4%，其中生產業占服務業的比重已經超過55%。高技術制造業和現代制造業的增加值分別增長了22.1%和17.4%。中關村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區和臨空經濟區六大高端產業功能區效益明顯，占全市GDP的比重已經達到40%。

第二項工作是強化管理，加大考核監督的力度。出臺了一批促進節能減排的政策，包括《北京市人民政府貫徹落實國務院關于加強節能工作決定的意見》、《北京市節能減排綜合性工作方案》、《關于深化本市生活垃圾處理運行機制改革意見》、《北京市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》等等。強化責任，加大目標的分解和考核的力度。按照年度、區縣和單位進行分解，并與各個區縣政府，北京市經濟技術開發區和50家企業簽訂節能目標責任書。市政府還與各區縣政府，北京經濟技術開發區管委會簽訂“十一五”時期主要污染物總量的削減責任書，并組織各區縣制定了2007―2010年主要污染物分年度減排計劃。強化監管，加大監督檢查執法力度。2007年的6月10日，北京市正式成立了節能監察大隊，成立之后，即開始對60家商場、超市、寫字樓等大型公建和115家重點單位實施節能監察，違法違規行為立案83件，檢查污染單位9000多家，對于17家群眾反映比較強烈，污染比較嚴重的單位進行掛牌督辦，目前12家已經完成整改。

第三項工作是創新機制，在全國實現了三個率先。第一，率先建立了促進清潔生產工作的體系，推動企業循環經濟深入發展。先后出臺了《清潔生產審核驗收管理辦法》，《清潔生產審核咨詢機構管理辦法》，《清潔生產專家管理暫行辦法》等四個地方性文件。在石油、化工等14個行業選進17家清潔生產審核咨詢機構。截止到2007年底，已有51家企業開展了清潔生產的審核工作，每年產生經濟效益3.39億元，節約水資源316萬噸，節約電力6502萬千瓦，削減二氧化硫的排放424噸，削減COD（化學需氧量）排放939噸。其次，率先開展了新建項目節能評估和審查，嚴把能耗增長的源頭關。自2007年4月7日開始到2008年年底共受理83個項目的節能登記，通過了評估和審查。評估后，年能耗總和為12.9萬噸，比評估前核減了13.1%。第三，率先建立了規范的電子廢棄物的回收處理基地，電子污染物開始減少。完善了回收機制，率先實行無償回收措施。建立電子廢棄物回收體系和電子廢棄物的排放單位的緊密對接關系，建成對電子廢棄物進行拆解的項目，對電子廢棄物進行拆解，處理和回收利用，處理能力為每年40萬臺。政府對從事電子廢棄物回收、拆解和資源化利用的企業給予適當的資金支持，同時還建立了電子廢棄物回收處理的在線監測平臺。

第四項工作是加大投入，集中實施了一批節能減排的重點工程，包括10家政府機構的節能改造工程，完成50家年耗能兩萬噸標煤以上的工業耗能大戶的用電在線檢測，建成北小河、懷柔、平谷三座再生水廠，中心城區完成燃煤鍋爐改造1105臺，完成國華、華能、京能、高井四大電廠完成煙氣脫硝工程建設。

第五項工作就是加強宣傳，促進市民節約環保意識不斷提高。2007年成功舉辦了中國北京國際節能環保展覽會，參展的企業達到286家，展示了82類新技術。組織系列的公益宣傳活動，拍攝《節能減排在行動》、《綠色奧運之路》等專題片，組織節能醫生進公建，節能、節水教育進課堂等系列活動，開展“建言首都環保，同迎綠色奧運”、環保公眾開放日活動。

2008年節能環保總體目標確定

據王海平介紹，2008年北京市節能降耗減排行動計劃所確定的總體目標是要使單位GDP的能耗繼續下降5%，單位GDP的水耗要下降4%以上，COD排放量要下降4%以上，二氧化硫的排放量要減排10%以上。其他的一些目標還包括：市區空氣質量二級和好于二級的天數達標率要達到70%；城八區污水處理率要達到93%，郊區污水處理率要達到50%；全市再生水的利用率要達到56%；城八區生活垃圾無害化處理率達到98%，郊區的生活垃圾無害化處理率達到65%；全市林木的綠化率達到51.2%。

為了實現這些目標，北京市將在繼續深化結構調整的同時，更加注重依靠科學技術的進步來推動節能降耗減排；在增強能力建設的同時，更加注重完善激勵約束機制來推動節能降耗減排；在強化行政手段的同時，更加注重發揮市場機制的作用來推動節能降耗減排；在加強工業節能減排的同時，更加注重挖掘服務業的節能降耗減排的潛力；在持續開展教育工作的同時，更加注重引導全民參與節能降耗減排的行動。

王海平介紹說，2008年行動計劃的，既體現了工作開展的持續性，也提出了北京市推進節能減排工作的具體措施。今年節能降耗減排的行動計劃所確定的任務，歸納起來就是深化實施十大工程，繼續夯實三項基礎，完善六個體系。需要深化實施的十大工程主要體現在產業結構調整、新技術新產品推廣、奧運環境保障與污染減排、政府機構節能、大型公建節能、高耗能行業節能、綠色照明、可再生能源示范、水資源節約、資源綜合利用等十個方面；三項基礎就是加強統計基礎工作，強化分類計量，提高監測能力；而六大保障體系則包括了法規政策、指標標準、評價考核、監督執法、市場服務和宣傳教育等六個方面。

詳解2008年行動計劃

據王海平介紹，今年行動計劃的十大工程、三項基礎、六個體系提出核心就是在今年要開始完成88項任務，其中今年當年需要完成的是48項任務，要跨年度來實施的任務是40項。這88項任務的主要作用主要有四個方面。

一個就是要繼續優化產業結構。抓好一批產業園區和重點項目的建設，推動高端服務業、制造業的進一步發展，推動節能降耗減排的深入推進。主要是著力完善中關村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區和臨空經濟區這六大高端產業功能區的建設，加快二十一個文化創意產業集聚區、四大金融后臺服務區、四大物流基地等一批產業園區基礎設施建設，推動生產業和文化創意產業集聚化發展。大力推動蛋白質科技基礎設施，微軟（中國）研發大廈、中國移動北京生產基地、大唐TD―SCDMA等一批重大項目的建設。繼續推動不符合首都功能定位的產業退出工作，要繼續推進首鋼壓產和有機、化工二廠等企業停產搬遷，退出40家高耗能、高耗水、高污染企業，實施“上大壓小”方案，同時做好房山、門頭溝區的煤礦關閉調整后替代產業的扶持工作。

第二個任務是要加大新技術、新產品的推廣力度。推廣一批成熟的技術，開展100臺鍋爐環境溫度補償，煙氣余熱回收等供暖系統節能改造工程，完成30個空調系統節能改造項目，實施房山立馬水泥廠、北京太行前景水泥有限公司的余熱余壓利用項目，建成機關、學校及住宅小區的雨水回收工程200項，實施集雨400萬立方米的目標。實施一批示范項目，加快推廣高溫空氣燃燒技術，擴大采用高溫空氣燃燒技術的鍋爐供暖面積，建設北京南站、北京會議中心9號樓、中關村軟件園等熱電冷三聯供示范項目。研究一批先進技術，主要包括生物質廢物資源化重大裝備技術、垃圾填埋氣綜合利用關鍵技術，生活垃圾焚燒飛灰資源化利用技術，礦山廢棄物資源化利用技術，華能熱電廠二氧化碳捕集示范項目等。

篇8

為全面落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，緩解我區能源瓶頸制約，創建資源節約型社會，確保實現“十一五”期末我區萬元生產總值能耗下降20％左右，平均年節能率為4.4%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降15%的目標，經區政府研究決定，設立節能減排專項資金，現就推進我區節能減排工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，全面貫徹科學發展觀，落實節約資源基本國策，以提高資源利用效率為核心，以結構調整、科技創新、強化管理為主要抓手，創新機制，抓點促面，節存量限增量，努力形成政府大力推動、市場有效驅動、企業和公眾參與互動的節能減排工作格局，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保實現節能減排約束性指標，推動經濟社會又好又快發展。

二、扶持對象

節能減排項目在轄區內，且納稅在我區的有關企業；區屬有關單位。

三、扶持內容

（一）節能降耗

1、促進節能產品生產。企業開發生產符合國家、省、市節能技術（產品）導向目錄中節能產品的技術進步項目，設備技術投資在100萬以上的，按其實際設備投資予以相應補助。

2、推進重點節能技術（產品）應用。應用我市十大節能技術（產品）且被我區評為優秀節能改造項目的。

3、推進建筑節能。全面采用建筑節能新標準，包括圍護結構節能，應用可再生能源新技術、新產品的新建或改造的節能建筑工程。被評定為市、省、國家級建筑節能示范工程的單位，在享受市里有關政策的基礎上，我區再給予相應補助。

4、推廣合同能源管理。采用合同能源管理模式的節能應用項目，在取得實際節能降耗效益后，被評定為我區合同能源管理示范項目的。

（二）清潔生產和循環經濟

1、開展清潔生產，且被評為我區清潔生產示范企業的。

2、列入我區重點新能源、可再生能源及新型資源綜合利用的項目。

（三）減排設施改造

1、鼓勵企業完善污染防治設施，減少污染物排放。經環保部門核實，每減排1噸COD或SO2，分別給予相應補助。

2、淘汰燃煤鍋爐。根據城市建設與集中供熱管網改造進度，對提前淘汰燃煤鍋爐、窯、灶設備的單位給予一次性補助。

3、建設污染源在線監控設施。提高污染源科學監控水平，按要求完成污染源在線監控設施建設的。

（四）節能減排公共服務

1、節能減排宣傳。對街道社區及有關單位開展節能減排課題研究、教育宣傳、培訓交流等活動的，給予一定補助。

2、進行全社會節能試點工作。被列為機關事業單位以及小區或樓宇大廈節能試點工作的，給予適當的工作經費。

3、培育節能中介服務機構。在我區注冊的推廣節能降耗新產品、新技術、新工藝的專業服務機構，被評定為節能推廣優秀中介服務機構的。

4、能耗標準或定額編制。按照《中華人民共和國節約能源法》有關規定，研究制定并嚴格執行主要耗能行業產品生產能耗標準、能源節約標準、建筑節能標準，實施強制性能效標識制度的單位。

5、能源基礎工作建設、執法監督。推進工業企業臺帳制度建立，按要求公布各種能耗指標完成情況；對高耗能企業及公共設施的用能情況進行聯合執法檢查，給予一定的工作經費。

四、申報程序

（一）在規定時期內，符合申報條件的有關單位，將申報資料經所屬區域街道辦事處和行業主管部門共同審核同意后，上報區節能減排領導小組辦公室（辦公室設在區經濟發展局）。區節能減排領導小組辦公室會同財政局、監察局，根據單位申報情況，核實審定后，上報區政府，經區政府同意后，下達補助資金。

（二）項目補助申報和評定的實施細則由區節能減排領導小組辦公室另行制訂。

五、其它說明

（一）同一企業同一項目，市、區不重復享受政策。

（二）對市、區兩級財政配套的補助項目，在獲得市財政補助后，區配套部分由區財政補足。

（三）節能項目必須提供由資質單位出具的節能測試效果報告。原則上，節能效果在20%以上給予補助。

篇9

一、一年來的主要工作情況

（一）XX縣商務流通監管和服務工作，XX縣XX市場的健康、有序發展

商務流通工作涉及面廣、政策性強，其工作內容與國計民生密切相關，做好此項工作意義重大，絲毫不能懈怠。我委在人員少、經費不足的前提下，積極開展了此項工作。2．全面啟動家電下鄉工作。根據財政部、商務部、工業和信息化部《關于全面推廣家電下鄉工作的通知》XX省財政廳、XX省商務廳《關于印發〈XX省家電下鄉工作實施方案〉和〈XX省家電下鄉補貼資金管理暫行辦法〉的通知》。XX縣于今年2月份起開展此項工作，為確保家電下鄉工作順利開展，縣人民政府以維政辦發〔2009〕22XX縣家電下鄉工作領導小組，設立了辦公室，辦公室設在經濟委。我委黨政領導高度重視，積極組織協調，安排一名副主任專門具體負責，并抽調兩名業務骨干，全方位負責處理日常事務，XX縣家電下鄉工作實施方案，XX縣的家電下鄉工作，到目前為止，XX縣備案登記銷售網點20戶，累計共銷售電冰箱750臺，彩電344臺，洗衣機389臺，手機8臺，計算機11臺，電磁爐33臺，摩托車、小車406臺（輛），總共銷售臺數達1941臺（輛）。銷售金額除摩托車、小車外已達236萬元，財政兌付補貼資金83萬元。

3．XX縣2009年春季騾馬交易會及成功舉辦秋季騾馬物資交流大會。縣政府為理順職能，在2008年把一直由工商部門承頭舉辦的騾馬物資交流會轉由我委商務局牽頭舉辦。XX縣城鄉協調發展，繁榮農村經濟、XX市場，解決買賣難的問題，搭建畜牧交易平臺，XX縣人民政府，XX縣人民政府研究決定于2009年3月20日至3月22日恢復舉辦春季騾馬交流大會。在一年兩季的交流大會期間，我委認真協調組織，投入全委力量，成功舉辦了大會，XX縣流通經濟的健康發展，提高了農戶發展畜牧業的熱情，增加了農民收入，改善了群眾生活。

4．帶領康邦美味綠色生物資源開發公司、綜合貿易股份合作公司等下屬企業參加了十七屆昆交會，使精制核桃油、核桃乳、野生蜂蜜、天麻、XX市場，XX縣做大做強生物加工產業作出了積極的努力。

5．根據中華人民共和國國務院第525號令，大力宣傳貫徹落實《生豬屠宰管理條例》，將《條例》在維西新聞頻道中進行播報，XX縣各鄉（鎮）繁華路段進行張貼宣傳，結合《條例》的宣傳，XX縣城沿街擺賣豬肉和私屠濫宰行為的清理整治活動，XX縣XX市場混亂、私屠濫宰屢禁不止的現象。

6．委托西部規劃設計院編制了《XX縣商業網點規劃》，并通過評審，縣人民政府以維政復〔2009〕48號批準執行了此規劃。

篇10

裴志強：本次大賽規模超過了2011年首屆全國城市公交駕駛員節油技能大賽，參賽選手多達78名，分別來自全國38個城市，因此調度工作十分繁重，貫穿整個大賽始終。調度工作是大賽能否順利進行的根本保證。

因此，組委會經過賽前的充分準備，從比賽規則、計量器材、賽道設施，比賽車輛、選手參賽流程、調度計劃等都做了周密的部署，各參賽單位領隊都是來自全國各地的公交企業的技術部長、處長等，大家都能夠積極配合。因此，本次賽事進行得非常順利，取得了圓滿成功。

當然，比賽過程中也遇到了突發事件，比如由于比賽的場地不是全部封閉狀態，有些選手在比賽過程中突然遇到了社會車輛的干擾，經車上裁判組確認后上報仲裁組，得到了很好的解決，使選手沒留任何遺憾，充分體現了“公平、公正、公開”的原則。

《駕駛園》記者：長春公交向來注重節能減排工作，運營環保的有軌電車已成為長春公交的一大特色，請介紹一下長春公交在有軌電車及新能源公交車的應用規劃。

裴志強：長春公交集團一直以來主動承擔自身在城市節能中的責任和義務，積極探討和發展節能運輸工具，有軌電車作為容量大、運載可靠的純電動車輛，其優點明顯，特別是在當今節能環保中尤其突出，長春公交現有一條有軌電車線路，有29輛車在運行。

長春市有軌電車延線工程到年底竣工，屆時將增加48輛有軌電車。另外，長春市新能源車輛目前正在積極穩妥地推進，待相關技術成熟后，推進速度會進一步加快。

《駕駛園》記者：長春公交是第二次參加大賽，2012年，長春公交又協辦了東北地區的駕駛員節能技術大賽，通過比賽，您認為長春公交取得了哪些收獲，節能操作的風氣、實際的節油效果方面有哪些變化？

裴志強：通過一系列的賽事，我們感到節能減排工作的意義十分重大，我們參賽選手的典型作用得到進一步發揮，激發了一批車隊、一批駕駛員節能減排的積極性。集團制定了更加科學合理的管理辦法和措施來推動企業節能減排，不但有利于社會環境的凈化，又能使企業降低營運成本，是利國利企的好事，長春公交將堅定不移地繼續推進節能減排工作。