生態(tài)漁業(yè)可行性方案范文
時間：2023-10-31 18:07:24
導語：如何才能寫好一篇生態(tài)漁業(yè)可行性方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、研究專題和期限
專題一*生態(tài)島綜合評價指標體系研究
研究目標：圍繞引領生態(tài)島建設方向、規(guī)范生態(tài)島建設行為、調控生態(tài)島建設進程的總體目標，構建一套能夠體現(xiàn)生態(tài)島建設先進性和可操作性要求的*生態(tài)島建設指標體系，為*生態(tài)島建設提供科學決策依據。
研究內容：評價國內外現(xiàn)有不同空間尺度、地理條件、發(fā)展模式的各類指標體系；研究指標體系構建的科學依據與理論方法，提出*生態(tài)島建設指標體系的總體框架；針對*生態(tài)島建設的重點領域（社會、經濟、生態(tài)、環(huán)境及管理等），篩選具體指標，提出指標閾值；圍繞*生態(tài)島總體規(guī)劃，提升生態(tài)功能服務價值，制定*生態(tài)島要求的建議方案。
專題二生態(tài)城鎮(zhèn)建設技術導則研究
研究目標：針對目前*生態(tài)城鎮(zhèn)建設技術導則缺失的現(xiàn)狀，整合以往生態(tài)島科研成果，落實、細化生態(tài)島評價指標，建立適用于生態(tài)城鎮(zhèn)生態(tài)保護、節(jié)能減排、建設管理方面的導則、規(guī)范，并開展技術導則應用研究，為生態(tài)島建設提供技術標準和實證范例。
研究內容：從土地空間資源開發(fā)與利用、綠色建筑、環(huán)境保護與資源循環(huán)利用、可持續(xù)能源高效利用、道路交通、綠地景觀等幾個方面出發(fā)，集成生態(tài)城鎮(zhèn)建設研究成果，形成一套系統(tǒng)的、符合*特點同時兼具先進性、科學性的生態(tài)城鎮(zhèn)建設技術導則。
完成時間：*年6月30日
專題三生態(tài)村建設關鍵技術研究與發(fā)展應用
研究目標：完成鄉(xiāng)村民居建筑生態(tài)改造工程與新建民居的生態(tài)建造，新型能源高效利用照明示范工程，構建具有傳統(tǒng)*島嶼民居建筑特色的建筑群落，創(chuàng)造舒適健康宜人的居住環(huán)境，形成一套*自然村落民居建筑設計與施工建造技術體系，建設*村生態(tài)人居工程示范；完成魚塘濕地的生態(tài)改造，完成近自然綠地和森林示范建設，建成風貌獨特的漁業(yè)生態(tài)景觀，水系水質符合景觀和漁業(yè)水質標準，開發(fā)不同類型的生態(tài)養(yǎng)殖模式，魚塘產值比現(xiàn)狀提高10%以上，建設*村生態(tài)景觀工程示范；開展*村主要農產品生產種植關鍵技術研究，三年綜合經濟效益遞增30％，建立500畝高效生態(tài)農業(yè)標準化生產示范基地；在*村建立300畝高效稻蝦種養(yǎng)示范基地，經濟效益增值1500元/畝。
研究內容：
1*村生態(tài)人居建設工程關鍵技術研究與示范
重點研究：具有傳統(tǒng)*島嶼建筑風貌的建筑設計技術，低成本鄉(xiāng)村民居建筑生態(tài)改造與建造技術，*鄉(xiāng)村民居建筑建設技術規(guī)范與標準體系。
2*村生態(tài)景觀營建關鍵技術研究與示范
重點研究：濕地景觀規(guī)劃設計主體方案，魚塘濕地水系生態(tài)設計與水質調控技術，林-漁復合系統(tǒng)景觀綠化生態(tài)技術，魚塘濕地生態(tài)養(yǎng)殖技術。
3*村生態(tài)農業(yè)關鍵技術研究與示范
重點研究：*村主要農產品種植關鍵技術研究與示范，研究適宜*村的蔬菜、瓜果新品種高效、生態(tài)種植關鍵生產技術并進行種植示范。高效生態(tài)稻蝦種養(yǎng)關鍵技術研究與示范，開展青蝦、沼蝦等親本的強化培育，青蝦、沼蝦繁養(yǎng)殖水環(huán)境優(yōu)化關鍵技術，稻蝦共生環(huán)溝的水環(huán)境構建與優(yōu)化關鍵技術研究與示范。
完成時間：*年12月31日
專題四東灘低碳園區(qū)建設關鍵技術研究與示范
研究目標：以東灘15公頃用地的綜合居住社區(qū)為目標，開發(fā)低碳綜合居住社區(qū)碳減排與擴碳匯關鍵技術；以*東灘北部綠港農業(yè)園區(qū)為示范基地，進行擴碳匯與資源循環(huán)利用技術研究，并進行示范。
研究內容：東灘低碳綜合社區(qū)關鍵技術，包括能源、環(huán)境、建筑結構、給排水、綠地等碳減排與擴碳匯技術的集成應用研究；東灘低碳產業(yè)園區(qū)資源循環(huán)利用關鍵技術，包括低碳前提的農業(yè)相關產業(yè)鏈研究，水資源、生物質能源與資源的循環(huán)利用研究與示范。
完成時間：*年12月31日
專題五*生態(tài)產業(yè)發(fā)展關鍵技術研究
研究目標：建立*金瓜等特色農產品和蘭科植物等高效作物種質庫，建立相應種質資源展示示范基地；開展水產生態(tài)養(yǎng)殖，建立澳洲淡水龍蝦人工育苗和成蝦養(yǎng)殖關鍵技術及養(yǎng)殖操作規(guī)程，建立100畝商品蝦養(yǎng)殖核心示范基地；形成寶島玫瑰規(guī)模化種植的生態(tài)化生產模式，建立100畝寶島玫瑰生態(tài)化種植基地；建立一套柑橘規(guī)模化種植綜合技術體系，在華星村建立200畝核心示范基地。
研究內容：
1、開展*金瓜、蘭科植物等特色農產品種質資源利用研究。重點開展品種的整理和提純復壯，開展差異性資源收集、整理，研究建立種子庫和基因庫，建立種質資源示范基地等。
2、開展澳洲淡水龍蝦人工育苗和成蝦生態(tài)養(yǎng)殖研究與示范，研究澳洲淡水龍蝦生產性親蝦強化培育技術、集中同步產卵技術、大規(guī)格苗種培育及成蝦養(yǎng)殖關鍵技術并進行示范。
3、適合*栽培的特種玫瑰篩選與種植關鍵技術研究。重點開展適合*栽培的特種玫瑰的引種、篩選；特種玫瑰種植關鍵技術研究等。
4、開展*柑橘規(guī)模化種植品質提升關鍵技術研究與示范。重點開展柑桔樹脂病、缺鐵黃化病等病蟲害綜合防治體系研究，研究殺菌、打蠟、保鮮處理等采后處理技術，建立一套蜜柑土壤保育、養(yǎng)分平衡管理和立體施肥技術體系并進行示范。
完成時間：*年12月31日
二、申請方式
1、本指南公開。凡符合課題制要求、有意承擔研究任務的在*注冊的法人、自然人均可以從“*科技”網站進入“在線受理科研計劃項目課題可行性方案”及下載相關表格《*市科學技術委員會科研計劃項目課題可行性方案（*版）》，按照要求認真如實填寫。
2、申報單位應具備較強技術實力和基礎，了解*的具體情況，具備實施項目研究的必備條件；鼓勵以產學研聯(lián)合方式申請，多家單位聯(lián)合申請時，應在申請材料中明確各自承擔的工作和職責，并附上合作協(xié)議或合同。除專題二外，其余專題均需與*有關單位聯(lián)合申請，或在*有實施基地。
3、課題責任人年齡不限。鼓勵通過課題培養(yǎng)優(yōu)秀中青年學術骨干。作為課題責任人和主要科研人員，同期參與承擔的863、973、國家科技攻關和*市重大、重點科研項目數不得超過三項。
4、本專項課題的申請起始日期*年9月10日，截止日期為*年9月28日。課題申報時需提交書面可行性方案及其附件一式4份，并通過“*科技”網站提交可行性方案和其他所有表格。書面可行性方案集中受理時間為*年9月22日至9月28日，每個工作日上午9：00—下午4：30。所有書面文件請采用A4紙雙面印刷，普通紙質材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
5、已申報今年市科委其它類別項目者應主動予以申明，未申明者按重復申報不予受理。
6、網上填報備注：
1）點擊連接可進入《科研計劃項目課題可行性方案》申報頁面；
2）首次登錄必須選擇“初次填寫”轉入申報指南頁面，點擊"專題名稱"開始申報；
篇2
[關鍵詞] 水能資源開發(fā)項目；退役問題；逆生態(tài)環(huán)境；全壽命周期分析
[中圖分類號] F203 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)08-0114-03
[基金項目] 四川省教育廳青年基金資助項目“水能資源開發(fā)項目退役問題的循環(huán)經濟研究”(批準號：W08215002)；四川省教 育廳四川循環(huán)經濟研究中心資助項目
[作者簡介] 盧明湘，西華大學管理學院工程管理系講師，國家注冊咨詢工程師(投資)，西華大學項目管理研究所副所長、碩士生，研究方向為管理學。(四川 成都 610039)
目前，我國對水能資源開發(fā)項目進行經濟評價時，項目的計算期一般為幾十年，那么對于計算期之后水能資源開發(fā)項目該做如何考慮?目前國際上水能資源開發(fā)項目退役工作正在逐步展開，而我國水能資源開發(fā)項目也將面臨這一問題。但是，目前在大力開發(fā)我國豐富的水能資源時對退役問題考慮并不多，在對水能資源開發(fā)項目的前期可行性研究論證時，并沒有從技術、經濟和環(huán)境等角度考慮項目退役的問題。本文旨在通過對水能資源開發(fā)項目退役問題的探討，完善水能資源開發(fā)項目的全壽命周期分析，目的是為水能資源開發(fā)項目的科學決策提供依據，從而有效開發(fā)我國豐富的水能資源，推動水能資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。
一、水能資源開發(fā)項目退役的原因
我國水能資源開發(fā)項目存在著防洪標準偏低，工程老化失修等諸多問題，形成了大量的病險水庫，必須面臨退役。目前，我國及國際上的水能資源開發(fā)項目退役工作也在逐步展開，從退役工作開展的角度出發(fā)，水能資源開發(fā)項目退役的原因主要有以下三個方面：大壩安全、經濟效益、環(huán)境保護。
1.大壩安全因素。目前，一些水能資源開發(fā)項目帶病帶險運行，水庫功能逐步萎縮、甚至喪失，大壩超設計壽命運行，運行風險增大，安全事故時有發(fā)生，已對下游地區(qū)的經濟發(fā)展、人身財產安全構成嚴重威脅。
2.經濟效益因素。目前，我國許多水庫大壩的服役期已達到40-50年，而且存在相當大的安全隱患，這些大壩的經濟效益日益衰退，工程的運行成本及維修費用不斷上升，致使工程的運行難以維持。因此，當大壩的除險加固費用遠超過繼續(xù)運行所發(fā)揮的效益或拆除所需的費用時就面臨退役問題。
3.環(huán)境保護因素。隨著人們對自然、生態(tài)系統(tǒng)的關注，全球環(huán)境意識的急劇增長，水能資源開發(fā)項目正經歷著前所未有的考驗。有關部門開始從大壩建設轉向水資源管理和環(huán)境保護，對在役大壩也提出了十分嚴格的環(huán)境保護要求。流域生態(tài)環(huán)境保護問題就成了那些效益日益衰退的水能資源開發(fā)項目退役的原因。
二、水能資源開發(fā)項目退役方式評價
水能資源開發(fā)項目退役是指包括項目從停止發(fā)電到完全拆除工程，恢復天然狀態(tài)所做的一切工作。根據水能資源開發(fā)項目拆除程度的不同，可分為部分退役和完全退役兩種。部分退役又可分為兩種：一種是僅退役發(fā)電設施，保留大壩和其他建筑物；另一種是部分工程設施退役，不僅退役發(fā)電設施，還要降低壩高甚至是拆除大壩等。目前對大壩是否應該退役還爭論不休。究竟水能資源開發(fā)項目是不是應該退役以及如何退役，我們應該通過對大壩的退役進行分析比較評價，包括安全評價、技術經濟評價和環(huán)境影響評價等，以便對工程的繼續(xù)運行或退役以及選擇哪種方式退役作出選擇。
1.安全評價。在水能資源開發(fā)項目是否退役以及是選擇部分退役還是完全退役時，首先要考慮的是安全問題，要進行安全評價，即需要考慮防洪標準和溢洪道泄流能力、大壩的結構安全問題、洪水和地震及其他地質災害導致的大壩安全問題和庫區(qū)山體安全問題、大壩安全帶來的人身財產安全問題和經濟生活安全問題，并考慮是否可以通過采取一定的措施對大壩壩體和庫區(qū)的山體進行加固，否則應該選擇部分退役或全部退役方案。當需要選擇部分退役或全部退役問題時，大壩拆除過程中的導流安全問題、大壩拆除后因地下水位降低引起的地質災害問題也是必須進行考慮的。
2.環(huán)境影響評價。項目退役后將面臨一系列的環(huán)境問題，包括壩址區(qū)附近的生態(tài)環(huán)境恢復建設問題、庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復建設問題、地下水位下降對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響、地下水位上升對下游生態(tài)環(huán)境的影響、庫區(qū)泥沙處理對下游生態(tài)環(huán)境的影響等。因此，在進行項目退役決策時，應充分考慮不同退役方案對環(huán)境的影響，對環(huán)境影響進行評價。對項目退役帶來的環(huán)境影響進行定量和定性的分析，選擇改善環(huán)境投資費用少、對流域環(huán)境影響小的退役方案。
3.技術經濟評價。通過安全評價和環(huán)境影響評價后，無論是選擇加固還是對大壩采取部分退役或全部退役方案，都應該對加固、部分退役或全部退役等方式的不同方案進行技術經濟的分析、比較和評價。首先，對可以通過加固繼續(xù)發(fā)揮效益的項目，應提出不同的加固方案，并對各加固方案的投資費用和加固方案帶來的效益進行分析評價，選擇技術上可行、經濟上合理的加固方案。當加固方案帶來的效益或拆除大壩的費用小于加固方案的投資費用時，應考慮大壩的退役問題。其次，對必須選擇退役的項目，應該根據項目的實際情況，進行綜合安全評價和環(huán)境影響評價，確定大壩退役的不同方案，對各退役方案的投資費用進行估算，并對不同方案下對流域經濟發(fā)展帶來的影響和生態(tài)環(huán)境帶來的影響進行定量和定性的分析，選擇投資費用少、對流域經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響小的退役方案。
通過安全評價、環(huán)境影響評價和技術經濟評價，對不同退役方式的安全性、環(huán)境可行性、技術可行性、經濟可行性等進行分析和評價，并將退役對周圍生態(tài)環(huán)境的影響、經濟發(fā)展的影響等進行量化并納入到經濟評價中，從而決定究竟采取哪種方式退役。
三、水能資源開發(fā)項目退役產生的問題
水能資源開發(fā)項目是一個龐大的綜合項目，它的退役是一項政策性和技術性很強的工作，并且牽扯到很多部門和行業(yè)的利益問題，所以必須給予足夠的重視。水能資源開發(fā)項目退役帶來的問題主要可以歸納為技術方面的問題、經濟發(fā)展方面的問題和生態(tài)環(huán)境方面的問題。
1.技術問題。在確定了項目退役的具體方式之后，需要考慮退役面臨的技術問題，包括大壩、電廠設施、輔助設施部分或全部拆除、拆除過程中的施工導流、機械和電氣設備的拆除和處理、廢棄物的拆除和處理等技術問題；庫區(qū)泥沙淤積問題的處理技術、泥沙下泄對下游水質和魚類的影響的處理技術、庫區(qū)地下水位降低帶來的地質災害問題的技術處理、下游地下水位上升帶來的生態(tài)環(huán)境影響的技術處理等。技術問題的處理不僅存在方案的比較，還存在技術處理帶來的一系列投資、費用的預算及施工計劃等問題。
2.生態(tài)環(huán)境問題。大壩拆除后流域水環(huán)境將面臨由水庫的靜態(tài)水狀態(tài)回歸到河流的動態(tài)水狀態(tài)，這與建壩時流域水環(huán)境由河流的動態(tài)水狀態(tài)變成水庫的靜態(tài)水狀態(tài)相反，我們稱之為“逆生態(tài)環(huán)境”。項目退役面臨的逆生態(tài)環(huán)境問題，將給庫區(qū)和下游的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的影響。大壩的拆除會破壞剛剛形成的水庫生態(tài)環(huán)境的平衡，各種魚類的生活習慣都會被打破，面臨適應新環(huán)境的問題。大壩的拆除可能會導致山體滑坡、泥石流等自然災害的發(fā)生；庫區(qū)水位下降后，原來庫區(qū)淹沒的大量土地釋放出來，形成大片的荒禿山地和濕地，如果不加以治理和利用，會產生山體滑坡、泥石流等自然災害；庫區(qū)泥沙淤積的處理問題及泥沙下泄給下游動植物和生產生活帶來的一系列生態(tài)環(huán)境問題；大壩拆除對壩址區(qū)附近的生態(tài)環(huán)境的影響以及如何恢復建設問題；大壩拆除后大量原筑壩材料的堆放問題及有害物質的處理問題等。這些問題如果不及時處理好，將給流域的生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的不良后果。環(huán)境問題的處理不僅存在方案的比較，還存在環(huán)境處理帶來的一系列投資、費用的預算及施工計劃等問題。
3.經濟問題。一方面，項目退役對流域經濟發(fā)展將產生巨大的影響。首先，項目的退役直接使發(fā)電效益降低或消失。其次，依托水電形成的產業(yè)鏈的效益喪失和減少，比如原來庫區(qū)利用礦產資源豐富的優(yōu)勢和水電站提供豐富清潔無污染的水電能源相結合，積極發(fā)展形成了大批企業(yè)，而項目的退役將直接打破水能資源與礦產資源的“黃金組合”優(yōu)勢，導致礦產資源開發(fā)和高耗能產業(yè)失去動力來源，直接影響這些項目的效益。第三，依托庫區(qū)形成的產業(yè)鏈的效益喪失和減少，比如大壩的拆除將對依托庫區(qū)形成的漁業(yè)和農業(yè)產生巨大的影響；同時，項目的退役將嚴重影響當地依托庫區(qū)發(fā)展的旅游業(yè)，打破當地依托庫區(qū)形成的旅游業(yè)的鏈條，使當地旅游業(yè)失去載體；另外，項目的退役對供水、防洪、航運等的效益也將產生巨大的影響。另一方面，項目退役本身需要巨額的投資，具體有：①對退役方案進行分析比較論證，最終選擇確定退役方案的費用；②大壩、發(fā)電設施和附屬設施的拆除費用；③庫區(qū)泥沙處理、壩址和庫區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復的費用；④流域地質災害處理的費用等。
四、水能資源開發(fā)項目退役機制的建立
面對水能資源開發(fā)項目退役對技術、經濟和生態(tài)環(huán)境等方面帶來的影響，我們應當借鑒國外的經驗，結合我國的國情，全面統(tǒng)籌考慮，從安全、技術、經濟、環(huán)境和社會的角度考慮，建立起適應我國國情的水能資源開發(fā)項目的退役機制，從而有效開發(fā)我國豐富的水能資源。
1.建立安全評價機制。水利部2003年7月1日起實施的《水庫降等與報廢管理辦法(試行)》中規(guī)定對降等與報廢的水庫大壩必須進行嚴格的論證和審批，并分別給出了符合降等或報廢的條件。該辦法是我國水庫大壩安全管理的一個延續(xù)和深化的階段，是一種科學對待病險庫的管理態(tài)度。建議在此基礎上完善水庫大壩的安全管理，建立安全評價機制。首先，對已建水能資源開發(fā)項目定期開展安全評價工作，及早發(fā)現(xiàn)和排除水能資源開發(fā)項目中存在的各種安全隱患，目的是盡可能地發(fā)揮和延長水能資源開發(fā)項目的壽命，使其為經濟發(fā)展做出貢獻。對存在安全隱患的項目從技術、經濟和環(huán)境的角度論證對項目設施進行除險、加固的可行性。當除險、加固等方式在技術上、經濟上和環(huán)境上不可行時則需要進行退役研究，建立退役評價機制。其次，對新建項目不僅在項目運行過程中定期進行安全評價，更重要的是在項目前期決策、設計、招投標、施工等環(huán)節(jié)考慮安全因素，進行安全評價，及早排除安全隱患。
2.建立退役評價機制。當安全評價確定該項目必須列入退役計劃時，必須建立退役評價機制。首先，從技術、經濟和環(huán)境角度進行分析和評價，從而決定具體采取部分退役還是完全退役方案。在退役方案的選擇時，不僅要對不同方案從技術上進行論證、從對地方經濟發(fā)展的影響方面進行論證，更重要的是從退役對周圍生態(tài)環(huán)境產生的“逆生態(tài)環(huán)境”問題進行論證，確定因恢復新的生態(tài)平衡所面臨的技術和經濟問題，通過多方案的論證，選擇在技術上可行、經濟上合理、環(huán)境上可持續(xù)發(fā)展的方案。其次，對被列入拆除計劃的項目建立拆壩許可證制度。拆壩許可證制度包括國家、地方政府的拆壩許可證，其根本目的是要保證被拆除大壩的安全、被拆除大壩對河流及洪泛區(qū)帶來的影響最小。拆壩許可證涉及的內容主要包括放棄或取消其發(fā)電功能的注冊資格，對申請拆除的大壩需通過國家環(huán)境保護評價、開展瀕危物種評價和國家歷史文物保護評價，獲取政府頒發(fā)的有關水質證書和水土保持管理證書，以保證拆壩不會影響水質及流域的水土保持，建立流域防洪的新方案，獲取為拆除大壩而需建設的設施建設許可證和土地使用證等。第三，對新立項項目應將退役帶來的技術、環(huán)境和經濟等問題納入項目的前期決策中，優(yōu)化項目決策。
3.建立資金籌措機制。目前，除險加固和退役所需資金主要以公共投入為主，按照“分級管理，分級負責”的原則，各級政府建立相應的專項治理資金。但是，由于項目退役所需要的投資資金量大，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系，建立針對項目退役問題的資金籌措機制，廣泛籌集水能資源開發(fā)項目除險加固和退役所需資金。首先，對于新建項目，應該對各水電開發(fā)企業(yè)和受益的防洪、漁業(yè)、農業(yè)、工礦業(yè)和旅游業(yè)等企業(yè)，從項目建成投產后每年產生的效益中按照一定的比例，提留部分資金作為項目的退役基金，作為項目退役的主要資金來源，提取基金的比例應該根據項目退役所需要的資金來確定，如果未來退役基金中的資金不足以解決項目的退役問題，則需要由各開發(fā)企業(yè)采取多種方式籌集資金自行解決項目的退役問題。其次，對于已建項目，我們認為應該對各水電開發(fā)企業(yè)和受益的防洪、漁業(yè)、農業(yè)、工礦業(yè)和旅游業(yè)等企業(yè)，從目前開始對項目以后各年產生的效益中按照一定的比例提留部分資金作為項目的退役基金，不足的部分可以通過政府補貼的方式進行解決。而對于項目除險加固的投資，建議根據除險加固的現(xiàn)狀和各地的實際情況，采取不同的融資政策。因為項目除險加固后能產生新的效益。因此，除險加固的資金不應該以項目的退役基金作為來源，而應該采取以項目融資方式籌集資金，包括貸款融資、發(fā)行債券融資，在防汛責任制得到切實落實的前提下也可以采取拍賣、租賃、承包、股份合作方式融資。同時，應在項目除險加固后產生的效益中繼續(xù)提取項目退役基金，為項目的退役籌集資金。
4.建立全壽命周期分析。類似人類和動植物一樣，水庫大壩也有生老病死這樣一個過程，應得到科學有效的管理。因此，應該通過對水能資源開發(fā)項目的退役問題進行研究，將水能資源開發(fā)項目退役面臨的技術問題、逆生態(tài)環(huán)境問題和經濟問題納入到水能資源開發(fā)項目前期的開發(fā)決策中，在水能資源開發(fā)項目中建立從“規(guī)劃――設計――建設――運行――加固――退役”的全壽命周期分析和全過程管理。首先，對新上項目，不僅為項目建設帶來的技術問題、生態(tài)環(huán)境問題和經濟問題進行考慮，同時為項目退役帶來的技術問題、逆生態(tài)環(huán)境問題和經濟問題進行考慮，通過完善水能資源開發(fā)項目的全壽命周期分析和全過程管理，為水能資源開發(fā)項目的科學決策提供依據，從而有效開發(fā)我國豐富的水能資源，推動水能資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。其次，對已建項目，盡管未將項目的退役問題納入項目前期決策，但是可以將退役問題納入項目的事中評價，從而為項目實際運行過程中的科學決策提供依據。
參考文獻：
[1][美]P?麥卡利，著.周紅云，等譯.大壩經濟學[M].北京：中國農業(yè)出版社，2001.
[2]盧明湘，何高，張燕，等.以循環(huán)經濟理念指導水能資源開發(fā)的探討 [J].電力技術經濟，2006，(6).
篇3
一、大力推進了海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設步伐，海洋環(huán)境監(jiān)測、預報能力穩(wěn)步提高
20*年*市在海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設方面主要突出了以下幾點工作：一是進一步推進了機構建設。為了進一步明確海洋行政主管部門進行海洋環(huán)境監(jiān)測和預報的職能，今年，我市在原來海洋環(huán)境監(jiān)測站的基礎上成立了*市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心，該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測、預報職能以及海洋環(huán)境質量公報的職能得到進一步明確。二是大力提高了能力建設。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展，今年，我局在進行了實地調研的基礎上，咨詢有關專家，制定了實驗室建設方案，對已有實驗室進行了改造裝修，并將實驗室建設面積擴大到400多平方米，目前*市的海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心在技術設備上已建立六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力，選派了8名技術人員參加了技術培訓，人員培訓率達57%。
二、進一步加大了海洋環(huán)保經費的投入，確保海洋環(huán)保工作任務的圓滿完成
20*年*市用于海洋環(huán)境保護工作的經費累計達到1*3.2萬元。其中，奧帆賽區(qū)的海洋浮標系統(tǒng)建設投入573.2萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測儀器設備投入350萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測經費投入120萬元。海洋浮標系統(tǒng)主要包括三套浮標系統(tǒng)、一套波流測量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測儀器設備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等精密儀器。在監(jiān)測上主要的投入為：海洋環(huán)境監(jiān)測經費38.5萬元，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經費11.5萬元，奧帆賽區(qū)海洋水文、水質監(jiān)測預報系統(tǒng)建設可行性研究前期經費35萬元，*文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)建區(qū)監(jiān)測、調查經費10萬元，海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調研的經費5萬元，各區(qū)（市）海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經費約20萬元。
三、我市開展的環(huán)保工作
（一）制定了地方性海洋環(huán)境保護法規(guī)、制度、規(guī)劃、標準并做到了嚴格執(zhí)行
1、進一步完善了*市海洋環(huán)境保護法規(guī)
為保護和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用海洋資源，推動我市海洋環(huán)境保護管理工作健康發(fā)展，今年我市完善了一系列*市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《*市無居民海島利用與保護管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計劃，完成了《*市海洋環(huán)境保護管理條例》立法調研和草案的編寫工作、完成了《*市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《*市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。
2、以制度和規(guī)劃來規(guī)范和指導海洋環(huán)保工作的開展
為了促進我市海洋環(huán)保工作的科學化、規(guī)范化、制度化，結合《中華人民共和國行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實施〈行政許可法〉辦法》；結合*市海洋環(huán)保工作的實際需要，開展了海洋環(huán)境保護規(guī)劃編制的前期調研，在*市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎上，委托中國海洋大學擬定了《*市海洋環(huán)境保護規(guī)劃編制方案》。準備運用系統(tǒng)工程的方法，以實現(xiàn)海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展為目標，以海洋生態(tài)保護為重點，以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入海總量為手段，進行《*海洋環(huán)境保護規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對策研究，為海洋環(huán)境保護工作提供科學依據，實現(xiàn)海洋經濟和區(qū)域經濟的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
3、制定了標準并做到了嚴格執(zhí)行
為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害，20*年*市重點制定了《*市無公害食品日本對蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術規(guī)范》、《*市無公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術規(guī)范》、《*市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術規(guī)范》等10個技術標準，并嚴格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標準。
（二）認真組織落實海洋環(huán)境監(jiān)測預報、海洋信息、海洋工程、保護區(qū)等方面的工作
1、建設了海洋水文、水質監(jiān)測暨預報系統(tǒng)，準確提供了海洋環(huán)境預報信息
為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿足國際帆聯(lián)關于奧帆賽對海洋水文的專業(yè)需求和對水質的要求，*市積極組織開展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測預報系統(tǒng)建設工作，完成了海洋水文數據通信系統(tǒng)改造擴容和“波浪騎士”浮標的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測站的技術改造，進行了通訊試驗。自20*年8月1日起每天小麥島監(jiān)測站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測信息，并應奧帆委的要求，在雅典奧運會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測站逐時海洋環(huán)境監(jiān)測信息。
2、海洋環(huán)境保護信息工作全面加強
為了提高海洋環(huán)境保護、海洋環(huán)境監(jiān)測工作對政府、公眾等各方面的服務作用，今年海洋環(huán)境保護的信息工作得到長足發(fā)展。主要工作有：為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環(huán)境狀況，暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現(xiàn)場監(jiān)測數據；向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門報送了12篇海洋環(huán)保信息；籌建了*市海洋與漁業(yè)網海洋環(huán)保專欄，專欄內將定期有關海洋環(huán)境保護的各類信息，目前該網站已投入試運行，市民可以上網查看；在各類報紙上了20多篇*市的海洋環(huán)保信息；在中央電視臺、*電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了*市人民政府與國家海洋局共同開展奧運會帆船賽場海洋環(huán)境保護合作安排等內容的大量海洋環(huán)保工作信息。
3、強化了對海洋、海岸工程建設項目的監(jiān)督管理
隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實施，*對涉海工程項目的管理已逐步完善。今年對7項涉海工程項目進行了環(huán)境影響評價的初審、審批，對在建涉海工程項目進行了跟蹤檢查，開展了施工期監(jiān)測，實施了對涉海工程的全過程管理。
4、自然保護區(qū)的建設和管理工作得到有效開展
20*年，*文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)獲市政府批準建立，該保護區(qū)的建立推動了我市的水生野生動物保護工作進入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護區(qū)的管理工作，聯(lián)合有關部門加強了對保護區(qū)海域的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為，有效地保護了保護區(qū)的環(huán)境和資源。開展對保護區(qū)的資源環(huán)境調查，在綜合調研的基礎上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護區(qū)和膠州灣特別保護區(qū)。
5、海洋標準計量工作
嚴格執(zhí)行國家制定的關于海洋方面的標準，根據國家標準公布*市近岸海域環(huán)境質量總體狀況。
（三）開展海洋環(huán)境保護的監(jiān)督管理，依法保護海洋生態(tài)環(huán)境
1、進一步強化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度
加強了海上執(zhí)法隊伍的建設，加大海上執(zhí)法的力度，認真貫徹《海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，對涉海工程項目實行嚴格控制和監(jiān)督檢查，建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報信息網和聯(lián)動共管機制，重點打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護海洋國土“藍箭專項執(zhí)法行動”，有效地保護了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾20*”專項執(zhí)法行動中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對相關責任人給予處罰。
開展海域使用、海洋生態(tài)保護執(zhí)法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為，對與*市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀的海水養(yǎng)殖建設項目堅決予以打擊，爆破清理了在*前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過執(zhí)法行動維護了法律的尊嚴，規(guī)范了海域使用秩序，樹立了海洋執(zhí)法部門依法管海的權威，受到社會各界的好評。
嚴厲打擊了非法采挖海砂行為，保護了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中，我們堅持長期檢查和階段性突擊檢查相結合，專項執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結合，做到常抓不懈，從嚴打擊。自開展示范工作以來，共查處了多起船舶非法采砂行為。
2、強化了海洋赤潮防災減災工作
我們開展了赤潮防災減災和應急監(jiān)測工作，編制并實施了《*市赤潮監(jiān)控方案》，建立了*市赤潮監(jiān)視信息網，成立了全市海洋赤潮防災減災領導小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響，我市編制并開始實施了《*奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》。主要內容包括赤潮監(jiān)測預警、應急處置、應急反應預案等內容。
3、進一步強化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測工作力度
我市已經建立了*市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心，新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實驗室，先后開展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和水產品產地環(huán)境監(jiān)測與評價工作、養(yǎng)殖產品藥殘監(jiān)測和貝類殘毒監(jiān)控等工作，初步發(fā)揮了監(jiān)測機構為奧帆賽區(qū)服務的職能。制定并實施《20*年*市海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案》，開展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢監(jiān)測，海水浴場泳期環(huán)境監(jiān)測預報、膠州灣底部重點底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測和小麥島污水處理廠、*堿廠、團島污水處理廠排污口監(jiān)視性監(jiān)測及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測，重點加強對奧運帆船賽區(qū)的監(jiān)測，目前，各項監(jiān)測已按計劃要求完成任務。《20*年*市近岸重點海域海洋環(huán)境監(jiān)測評價報告》也已編制完成。
4、如期了*海洋環(huán)境質量公報
今年上半年，按照國家海洋局的要求，以2003年*市海洋環(huán)境監(jiān)測結果為依據，對海洋環(huán)境質量狀況進行了綜合分析和評價，完成了2003年*市海洋環(huán)境質量公報的編制工作，并進行了，同時將質量公報上報了市政府、國家海洋局等上級部門和相關單位，為社會各界和廣大公眾進一步了解海洋環(huán)境質量狀況提供了保證。
5、開展監(jiān)測機構計量認證
*市的海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心在技術設備上已建立了六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備，其中2名技術人員獲得了省技術監(jiān)督局實驗室內審員資質，并組織多人參加了培訓；我市的海洋環(huán)境監(jiān)測與預報中心與國家海洋局北海預報中心和北海監(jiān)測中心采取合作共建的模式，實行邊監(jiān)測邊建設邊發(fā)展的原則，目前主要工作依托北海分局預報中心和監(jiān)測中心來開展。與省計量認證委員會簽訂了計量認證咨詢合同，由對方指導進行計量認證申請工作，正在積極申請進行我市海洋環(huán)境檢測、漁業(yè)養(yǎng)殖水質的監(jiān)（檢）測和水產品產前、產中、產后全過程監(jiān)控能力的計量認證資質，
（四）開展海洋環(huán)境保護的宣傳工作
為了提高全社會海洋與漁業(yè)法律意識，保護海洋環(huán)境。在“兩會”召開之際和“海洋節(jié)”開幕前夕，我們通過*日報、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進程”等為標題，分別以6個整版的篇幅進行報道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節(jié)慶活動和深入基層召開環(huán)保知識宣講現(xiàn)場會等廣泛宣傳環(huán)保知識。利用電視、報刊等新聞媒介，對嚴重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測時,邀請記者進行現(xiàn)場采訪，向群眾直觀、詳細地介紹監(jiān)測的方法、過程，以及環(huán)境監(jiān)測對海水養(yǎng)殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識。
（五）積極開拓海洋環(huán)境保護工作的新領域新晨
1、開展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復工程項目
根據歷年對膠州灣東岸*堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測結果，在征求我市海洋環(huán)境保護咨詢委員會專家意見的基礎上，制定了《關于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進行“白泥”污染治理的建議，力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實際的海洋生態(tài)恢復的路子。目前，市政府正在組織有關部門和專家對該建議的可行性進行論證。
篇4
一、大力推進了海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設步伐，海洋環(huán)境監(jiān)測、預報能力穩(wěn)步提高
2004年青島市在海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設方面主要突出了以下幾點工作：一是進一步推進了機構建設。為了進一步明確海洋行政主管部門進行海洋環(huán)境監(jiān)測和預報的職能，今年，我市在原來海洋環(huán)境監(jiān)測站的基礎上成立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心，該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測、預報職能以及海洋環(huán)境質量公報的職能得到進一步明確。二是大力提高了能力建設。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展，今年，我局在進行了實地調研的基礎上，咨詢有關專家，制定了實驗室建設方案，對已有實驗室進行了改造裝修，并將實驗室建設面積擴大到400多平方米，目前青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心在技術設備上已建立六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力，選派了8名技術人員參加了技術培訓，人員培訓率達57%。
二、進一步加大了海洋環(huán)保經費的投入，確保海洋環(huán)保工作任務的圓滿完成
2004年青島市用于海洋環(huán)境保護工作的經費累計達到1043.2萬元。其中，奧帆賽區(qū)的海洋浮標系統(tǒng)建設投入573.2萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測儀器設備投入350萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測經費投入120萬元。海洋浮標系統(tǒng)主要包括三套浮標系統(tǒng)、一套波流測量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測儀器設備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等精密儀器。在監(jiān)測上主要的投入為：海洋環(huán)境監(jiān)測經費38.5萬元，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經費11.5萬元，奧帆賽區(qū)海洋水文、水質監(jiān)測預報系統(tǒng)建設可行性研究前期經費35萬元，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)建區(qū)監(jiān)測、調查經費10萬元，海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調研的經費5萬元，各區(qū)（市）海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經費約20萬元。
三、我市開展的環(huán)保工作
（一）制定了地方性海洋環(huán)境保護法規(guī)、制度、規(guī)劃、標準并做到了嚴格執(zhí)行
1、進一步完善了青島市海洋環(huán)境保護法規(guī)
為保護和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用海洋資源，推動我市海洋環(huán)境保護管理工作健康發(fā)展，今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《青島市無居民海島利用與保護管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計劃，完成了《青島市海洋環(huán)境保護管理條例》立法調研和草案的編寫工作、完成了《青島市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。
2、以制度和規(guī)劃來規(guī)范和指導海洋環(huán)保工作的開展
為了促進我市海洋環(huán)保工作的科學化、規(guī)范化、制度化，結合《中華人民共和國行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實施〈行政許可法〉辦法》；結合青島市海洋環(huán)保工作的實際需要，開展了海洋環(huán)境保護規(guī)劃編制的前期調研，在青島市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎上，委托中國海洋大學擬定了《青島市海洋環(huán)境保護規(guī)劃編制方案》。準備運用系統(tǒng)工程的方法，以實現(xiàn)海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展為目標，以海洋生態(tài)保護為重點，以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入海總量為手段，進行《青島海洋環(huán)境保護規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對策研究，為海洋環(huán)境保護工作提供科學依據，實現(xiàn)海洋經濟和區(qū)域經濟的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
3、制定了標準并做到了嚴格執(zhí)行
為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害，2004年青島市重點制定了《青島市無公害食品日本對蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術規(guī)范》、《青島市無公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術規(guī)范》、《青島市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術規(guī)范》等10個技術標準，并嚴格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標準。
（二）認真組織落實海洋環(huán)境監(jiān)測預報、海洋信息、海洋工程、保護區(qū)等方面的工作
1、建設了海洋水文、水質監(jiān)測暨預報系統(tǒng)，準確提供了海洋環(huán)境預報信息
為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿足國際帆聯(lián)關于奧帆賽對海洋水文的專業(yè)需求和對水質的要求，青島市積極組織開展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測預報系統(tǒng)建設工作，完成了海洋水文數據通信系統(tǒng)改造擴容和“波浪騎士”浮標的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測站的技術改造，進行了通訊試驗。自2004年8月1日起每天小麥島監(jiān)測站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測信息，并應奧帆委的要求，在雅典奧運會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測站逐時海洋環(huán)境監(jiān)測信息。
2、海洋環(huán)境保護信息工作全面加強
為了提高海洋環(huán)境保護、海洋環(huán)境監(jiān)測工作對政府、公眾等各方面的服務作用，今年海洋環(huán)境保護的信息工作得到長足發(fā)展。主要工作有：為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環(huán)境狀況，暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現(xiàn)場監(jiān)測數據；向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門報送了12篇海洋環(huán)保信息；籌建了青島市海洋與漁業(yè)網海洋環(huán)保專欄，專欄內將定期有關海洋環(huán)境保護的各類信息，目前該網站已投入試運行，市民可以上網查看；在各類報紙上了20多篇青島市的海洋環(huán)保信息；在中央電視臺、青島電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了青島市人民政府與國家海洋局共同開展奧運會帆船賽場海洋環(huán)境保護合作安排等內容的大量海洋環(huán)保工作信息。
3、強化了對海洋、海岸工程建設項目的監(jiān)督管理
隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實施，青島對涉海工程項目的管理已逐步完善。今年對7項涉海工程項目進行了環(huán)境影響評價的初審、審批，對在建涉海工程項目進行了跟蹤檢查，開展了施工期監(jiān)測，實施了對涉海工程的全過程管理。
4、自然保護區(qū)的建設和管理工作得到有效開展
2004年，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)獲市政府批準建立，該保護區(qū)的建立推動了我市的水生野生動物保護工作進入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護區(qū)的管理工作，聯(lián)合有關部門加強了對保護區(qū)海域的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為，有效地保護了保護區(qū)的環(huán)境和資源。開展對保護區(qū)的資源環(huán)境調查，在綜合調研的基礎上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護區(qū)和膠州灣特別保護區(qū)。
5、海洋標準計量工作
嚴格執(zhí)行國家制定的關于海洋方面的標準，根據國家標準公布青島市近岸海域環(huán)境質量總體狀況。
（三）開展海洋環(huán)境保護的監(jiān)督管理，依法保護海洋生態(tài)環(huán)境
1、進一步強化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度
加強了海上執(zhí)法隊伍的建設，加大海上執(zhí)法的力度，認真貫徹《海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，對涉海工程項目實行嚴格控制和監(jiān)督檢查，建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報信息網和聯(lián)動共管機制，重點打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護海洋國土“藍箭專項執(zhí)法行動”，有效地保護了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾2004”專項執(zhí)法行動中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對相關責任人給予處罰。
開展海域使用、海洋生態(tài)保護執(zhí)法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為，對與青島市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀的海水養(yǎng)殖建設項目堅決予以打擊，爆破清理了在青島前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過執(zhí)法行動維護了法律的尊嚴，規(guī)范了海域使用秩序，樹立了海洋執(zhí)法部門依法管海的權威，受到社會各界的好評。
嚴厲打擊了非法采挖海砂行為，保護了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中，我們堅持長期檢查和階段性突擊檢查相結合，專項執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結合，做到常抓不懈，從嚴打擊。自開展示范工作以來，共查處了多起船舶非法采砂行為。
2、強化了海洋赤潮防災減災工作
我們開展了赤潮防災減災和應急監(jiān)測工作，編制并實施了《青島市赤潮監(jiān)控方案》，建立了青島市赤潮監(jiān)視信息網，成立了全市海洋赤潮防災減災領導小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響，我市編制并開始實施了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》。主要內容包括赤潮監(jiān)測預警、應急處置、應急反應預案等內容。
3、進一步強化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測工作力度
我市已經建立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心，新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實驗室，先后開展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和水產品產地環(huán)境監(jiān)測與評價工作、養(yǎng)殖產品藥殘監(jiān)測和貝類殘毒監(jiān)控等工作，初步發(fā)揮了監(jiān)測機構為奧帆賽區(qū)服務的職能。制定并實施《2004年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案》，開展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢監(jiān)測，海水浴場泳期環(huán)境監(jiān)測預報、膠州灣底部重點底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測和小麥島污水處理廠、青島堿廠、團島污水處理廠排污口監(jiān)視性監(jiān)測及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測，重點加強對奧運帆船賽區(qū)的監(jiān)測，目前，各項監(jiān)測已按計劃要求完成任務。《2004年青島市近岸重點海域海洋環(huán)境監(jiān)測評價報告》也已編制完成。
4、如期了青島海洋環(huán)境質量公報
今年上半年，按照國家海洋局的要求，以2003年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測結果為依據，對海洋環(huán)境質量狀況進行了綜合分析和評價，完成了2003年青島市海洋環(huán)境質量公報的編制工作，并進行了，同時將質量公報上報了市政府、國家海洋局等上級部門和相關單位，為社會各界和廣大公眾進一步了解海洋環(huán)境質量狀況提供了保證。
5、開展監(jiān)測機構計量認證
青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心在技術設備上已建立了六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備，其中2名技術人員獲得了省技術監(jiān)督局實驗室內審員資質，并組織多人參加了培訓；我市的海洋環(huán)境監(jiān)測與預報中心與國家海洋局北海預報中心和北海監(jiān)測中心采取合作共建的模式，實行邊監(jiān)測邊建設邊發(fā)展的原則，目前主要工作依托北海分局預報中心和監(jiān)測中心來開展。與省計量認證委員會簽訂了計量認證咨詢合同，由對方指導進行計量認證申請工作，正在積極申請進行我市海洋環(huán)境檢測、漁業(yè)養(yǎng)殖水質的監(jiān)（檢）測和水產品產前、產中、產后全過程監(jiān)控能力的計量認證資質，
（四）開展海洋環(huán)境保護的宣傳工作
為了提高全社會海洋與漁業(yè)法律意識，保護海洋環(huán)境。在“兩會”召開之際和“海洋節(jié)”開幕前夕，我們通過青島日報、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進程”等為標題，分別以6個整版的篇幅進行報道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節(jié)慶活動和深入基層召開環(huán)保知識宣講現(xiàn)場會等廣泛宣傳環(huán)保知識。利用電視、報刊等新聞媒介，對嚴重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測時,邀請記者進行現(xiàn)場采訪，向群眾直觀、詳細地介紹監(jiān)測的方法、過程，以及環(huán)境監(jiān)測對海水養(yǎng)殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識。
（五）積極開拓海洋環(huán)境保護工作的新領域
1、開展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復工程項目
根據歷年對膠州灣東岸青島堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測結果，在征求我市海洋環(huán)境保護咨詢委員會專家意見的基礎上，制定了《關于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進行“白泥”污染治理的建議，力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實際的海洋生態(tài)恢復的路子。目前，市政府正在組織有關部門和專家對該建議的可行性進行論證。
2、建立了我市范圍內的第一個野生動物保護區(qū)——文昌魚自然保護區(qū)
自去年開始籌建青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)以來，我局開展了一系列文昌魚自然保護區(qū)的申報工作。委托海洋大學編制了《青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)論證報告》；組織專家對論證報告進行了評審，并通過了評審；協(xié)調了市環(huán)保局、市規(guī)劃局、青島海事局、部隊等有關單位的意見，并獲得了相關單位的支持；將建立該自然保護區(qū)的建議提報了市長辦公會，并獲得了市領導的支持；今年又按照《自然保護區(qū)條例》中“地方級自然保護區(qū)的建立需經省政府批準”的要求，將建立該自然保護區(qū)的建議提報了省政府及省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保局等相關單位，獲得了省政府及有關單位的支持。8月10日青島市政府正式批復同意建立青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區(qū)，該保護區(qū)為野生動物類型，保護區(qū)面積61.81平方公里。文昌魚保護區(qū)的建立標志著該保護區(qū)申報工作的完成，建設、管理工作的開始，成為我市范圍內（包括陸地）建立的第一個野生動物保護區(qū)。
四、我市積極開展開創(chuàng)性工作
1、推進了國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)建設
為做好奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境保障工作，青島市政府和國家海洋局積極磋商，于今年7月8日，在青島國際新聞中心簽署了《共同開展奧運帆船賽場海洋環(huán)境保護工作合作安排》。通過雙方的合作，將進一步加大奧帆賽場及附近海域的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和整治，為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽，實現(xiàn)“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的總體目標將產生積極作用。這是全國沿海地方政府首次與國家海洋局合作共同開展海洋環(huán)境保護工作。
協(xié)議簽署后，為保證該項合作的順利開展，我局又會同國家海洋局北海分局就合作具體方案進行了認真地論證，編制并上報了《奧帆賽場及鄰近海域國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)實施方案》，準備在國家海洋局和青島市政府同意后，盡早組織實施。
2、在國內首次開展了大面積赤潮的監(jiān)測、科研及防治項目
為從根本上改善我市前海海域環(huán)境質量，杜絕赤潮的發(fā)生，根據青島市政府的指示精神，我局會同國家海洋局北海分局等科研單位編制和上報了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》，準備在前段赤潮研究和監(jiān)控的基礎上，整合和優(yōu)化我市赤潮研究、監(jiān)控資源和力量，聯(lián)合開展“奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目”，該項目目前已經立項。
我們針對目前青島近海赤潮發(fā)生特點和發(fā)展趨勢，在奧帆賽場及鄰近海域布設37個站位，進行了大面積的監(jiān)測，監(jiān)測項目包括水環(huán)境、沉積物環(huán)境、生物環(huán)境指標。據此，我們編制了《青島奧運帆船賽區(qū)及鄰近海域海洋環(huán)境質量狀況》和《浮山灣海洋環(huán)境質量狀況》專題報告。
另外，我們還強化了海洋赤潮的日常監(jiān)督監(jiān)視工作，組織項目承擔單位不定期地對奧帆賽區(qū)的重點區(qū)域實施了不間斷的監(jiān)視和監(jiān)測，并對近岸海域發(fā)生的兩起赤潮現(xiàn)象進行了應急跟蹤監(jiān)測監(jiān)視，對赤潮可能發(fā)生的概率和發(fā)展趨勢進行了分析預測。
3、開展青島奧帆賽區(qū)海洋監(jiān)測預報系統(tǒng)建設項目，建成我國近海岸最先進的海洋環(huán)境監(jiān)測和預報系統(tǒng)
我市正在積極開展奧帆賽區(qū)的海洋水文、水質監(jiān)測系統(tǒng)建設，主要建設內容：浮標站建設、高頻測流站（地波雷達）建設、移動監(jiān)測車和監(jiān)測船定制、信息網絡系統(tǒng)建設、海洋預報中心建設、前期海洋環(huán)境基礎調查。該系統(tǒng)將成為我國目前近海岸最先進的海洋環(huán)境監(jiān)測和預報系統(tǒng)。
該系統(tǒng)建成后將根據需要，比賽海區(qū)及臨近海域的海洋水文預報，提供奧運水文監(jiān)測預報現(xiàn)場服務。主要包括：過去24小時水溫、波浪、潮汐的逐時監(jiān)測數據；水溫、波浪、潮汐、潮流的實時監(jiān)測數據；實時衛(wèi)星遙感圖像；未來24小時的逐時水溫、潮汐、潮流、波浪預報；未來48-72小時每天4個標準時段的水溫、潮汐、潮流及波浪預報；未來一周每天2個時段（上午下午）的水溫、潮汐、潮流、波浪預報；未來10天的臺風中期趨勢預報；比賽期間的海洋災害（臺風、風暴潮、巨浪）警報；奧運帆船比賽要求的其它預測預報服務項目。
篇5
一、建立現(xiàn)代化海洋產業(yè)體系，促進海洋經濟快速發(fā)展
據國家海洋局的《2005年中國海洋經濟統(tǒng)計公報》顯示，我國海洋產業(yè)總產值已突破16987億元，相當于同期國內生產總值的4.0%。其中，海洋漁業(yè)總產值4402億元，占全國主要海洋產業(yè)總產值的25.92%；海洋交通運輸收入2940億元，占全國主要海洋產業(yè)總產值的17.31%；濱海旅游業(yè)收入5052億元，占全國主要海洋產業(yè)總產值的29.7%。濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)作為海洋支柱產業(yè)，占主要海洋產業(yè)的比重近四分之三，其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產業(yè)之首。海洋經濟總體水平在世界海洋國家中已處于中上水平，一些海洋產業(yè)在國際上具有舉足輕重的地位，其中海鹽總產量和沿海主要港口全年吞吐量蟬聯(lián)世界第一。同時，我們也應看到2005年我國海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)的產值分別只占到海洋產業(yè)總產值的4.81%，4.35%，產業(yè)規(guī)模不大，增長幅度緩慢；海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海洋化工業(yè)、海水綜合利用等海洋新興產業(yè)的產值分別只占到海洋產業(yè)總產值的0.28%，6.42%，1.72%,1.20%[1]。這些海洋新興產業(yè)規(guī)模整體偏小，帶動效應不足，產業(yè)效率低。要使我國海洋新興產業(yè)獲得快速發(fā)展，應制定恰當的產業(yè)政策，不斷優(yōu)化海洋產業(yè)結構，科學、合理地進行產業(yè)布局，發(fā)展高新技術產業(yè)，實現(xiàn)海洋產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、大力扶持新興海洋產業(yè)。要使海洋新興產業(yè)快速發(fā)展，必須堅持以結構調整為主線，以市場為導向，以高新技術為支撐，以產業(yè)轉型升級為重點，著力建設一批海洋產業(yè)區(qū)和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢明顯的海洋產業(yè)帶，提升海洋經濟整體競爭力。促進海洋產業(yè)集中度提高、產業(yè)聚集力和帶動力增強、產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，形成特色鮮明、輻射面廣、競爭力強的海洋產業(yè)聚集區(qū)和產業(yè)集群。
2、對新興海洋產業(yè),國家應在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持，以推動海洋經濟結構調整和產業(yè)升級。
3、采取有效措施開展海洋未來產業(yè)技術儲備的研究，促進海洋未來產業(yè)的發(fā)展，逐步開發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產業(yè)、海水綜合利用。不斷開拓新興的海洋空間利用領域，不斷形成海洋經濟發(fā)展的新的增長點。
4、在大力扶持發(fā)展海洋新興產業(yè)方面，對海洋第一產業(yè)，在保障海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用與協(xié)調發(fā)展的同時，海洋捕撈漁業(yè)要努力保護近海資源，積極發(fā)展遠洋和外海漁業(yè)，開發(fā)高附加值產品，延長水產品加工產業(yè)鏈，促進海洋漁業(yè)從產量型向效益型轉變。調查開發(fā)新的漁業(yè)資源，積極推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，要加強海洋生物技術開發(fā)研究，逐步向海洋農牧化發(fā)展。
5、積極調整并發(fā)展海洋第二產業(yè)。著力培育港口運輸、臨港工業(yè)、船舶修造、海洋能源及其利用等主導產業(yè)。海洋交通運輸業(yè)的發(fā)展要進行結構調整，優(yōu)化港口布局。通過優(yōu)化布局和資源整合，形成布局合理、結構優(yōu)化、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口體系。適當加大投資規(guī)模，積極吸納國外和民營資本，加快海洋油氣資源的開發(fā)步伐，進一步緩解我國能源短缺的壓力。
6、繼續(xù)大力發(fā)展海洋第三產業(yè)，加強旅游基礎設施與生態(tài)環(huán)境建設，優(yōu)化濱海旅游資源，培育發(fā)展集休閑度假、生態(tài)觀光、歷史文化、都市體驗為一體的濱海旅游業(yè)，使濱海旅游產業(yè)再上新臺階。
二、實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高海洋產業(yè)的競爭力
隨著經濟全球化和新科技革命的興起，海洋科技創(chuàng)新作為高新技術產業(yè)發(fā)展的重要領域，日益成為世界各國經濟與科技競爭的焦點之一。當今，世界絕大多數臨海國家都把開發(fā)海洋定為基本國策，競相制定海洋科技“開發(fā)規(guī)劃”、“戰(zhàn)略計劃”等，把發(fā)展海洋科技作為戰(zhàn)略性投資，擺在向海洋進軍的首要位置，把海洋科技作為世界新技術革命最重要的內容來對待。中國是海洋大國，實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產業(yè)革命的機遇，提高海洋產業(yè)的競爭力，是當前一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務，對大力發(fā)展海洋經濟，維護國家海洋權益和安全，促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。
當前，我國海洋經濟科技自主創(chuàng)新能力與海洋經濟的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調，這已成為影響海洋經濟增長方式轉變、制約海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，我們應當有計劃有目標地實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋高新技術產業(yè)和以高新技術改造傳統(tǒng)海洋產業(yè)這個中心環(huán)節(jié),促進海洋綜合開發(fā)。通過科技創(chuàng)新，推動海洋經濟結構調整和產業(yè)的快速升級，提高海洋產業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)海洋經濟增長方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉變，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的關鍵：
1、海洋科技創(chuàng)新要高起點發(fā)展。要在吸收和采用國際最新的科技成果的基礎上,組織技術攻關和技術創(chuàng)新,發(fā)展我國的海洋高新技術,特別是在海洋資源開發(fā)利用和海洋環(huán)境保護；海洋災害監(jiān)測預警技術；海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和科學養(yǎng)殖技術；海洋能源開發(fā)利用、海洋產業(yè)循環(huán)經濟利用技術等方面。為海洋經濟的快速發(fā)展提供科技支撐。
2、海洋科技創(chuàng)新要面向市場，加大海洋科技成果轉化應用。對海洋產業(yè)的高新技術成果，要從科學上的可行性,設備、技術和開發(fā)的可行性，經濟效益的可行性等方面進行研究分析,規(guī)范技術交易，加強技術市場的中間環(huán)節(jié)，建立情報、信息、、風險投資和知識產權保護等中間機構。要面向國內、國際兩個市場,根據市場發(fā)展對海洋產業(yè)和產品的需求,提業(yè)發(fā)展和產品開發(fā)的技術支撐,保證科技成果與市場需求的銜接,促進科技成果產業(yè)化、商品化、市場化，推動我國海洋經濟的發(fā)展。
3、科技創(chuàng)新要突出重點，集中力量，聯(lián)合攻關。要根據我國海洋資源開發(fā)和海洋產業(yè)發(fā)展的實際需要,以及技術發(fā)展、資金投入等方面的能力,確定相關領域和重點發(fā)展技術，聯(lián)合攻關重點海洋科技創(chuàng)新項目，提高海洋科技創(chuàng)新的整體水平。
4、加強海洋科技資源配置和人才培養(yǎng)。實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，人才是關鍵。應及早研究并采取對策，通過健全海洋教育培訓體系，營造讓大批優(yōu)秀的青年海洋科技人才脫穎而出的環(huán)境，優(yōu)化海洋科研人才結構，培養(yǎng)和建立一支高素質的海洋科技隊伍。
5、加大對海洋科技創(chuàng)新的資金投入，為海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，提供雄厚的資金支持。利用市場機制，大力拓展投資渠道，積極推進民間資本、工商資本和外資資本參加開發(fā)海洋，增加社會力量對海洋科技的投入，形成多元化的投資格局。
6、加快科技創(chuàng)新機制建設，提高自主創(chuàng)新能力。引進、消化、吸收國內外成熟的海洋科技成果和國際先進的海洋管理理念和手段，擴大國際間的合作與交流，使我國在海洋科技創(chuàng)新的競爭中立于不敗之地。
三、完善海洋災害預警機制建設，走海洋經濟可持續(xù)發(fā)展之路
我國是世界上海洋災害最嚴重的國家之一，是臺風及風暴潮災害多發(fā)區(qū)，近幾年來，隨著中國沿海地區(qū)經濟的發(fā)展，海洋災害所造成的直接經濟損失，僅次于內陸的洪澇和風沙等災害。據國家海洋局公布的《2005年中國海洋災害公報》顯示，2005年中國海洋災害頻發(fā)，影響范圍廣，沿海11個省、直轄市、自治區(qū)全部受災，造成直接經濟損失332.4億元，較2004年增加約5倍，為1949年以來最嚴重的一年[2]。近年來，我國海洋災害已成為嚴重制約我國海洋開發(fā)和海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，加快和完善海洋災害預警機制建設，研究評價海洋災害對沿海地區(qū)經濟社會發(fā)展的影響；研究各類海洋災害的特征、分布規(guī)律、發(fā)生機理，采取積極的措施和對策防御和減輕海洋災害損失，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和經濟價值。
目前，我國已經建立包括海嘯預警在內的海洋災害預警機制和海洋防災減災應急響應系統(tǒng)，該系統(tǒng)在海洋防災減災中發(fā)揮了重要作用，取得了較好的社會經濟效益。當然，我們也應該看到我國現(xiàn)有的海洋防災、減災預報系統(tǒng)，與海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的要求還有很大的差距，國家應進一步加大投入力度，完善海洋災害預警預報系統(tǒng)和海洋防災減災系統(tǒng)，爭取把海洋潛在災害損失降到最小，為海洋經濟快速、健康發(fā)展提供全面服務。
1、加大海洋災害預警預報系統(tǒng)的資金投入。應將海洋災害預警預報系統(tǒng)納入國家、地方國民經濟發(fā)展計劃，加大資金投入，使海洋災害應急機制的日常運作和信息化建設所需經費得到保障。切實做好應對災害突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。進一步確立海洋預警預報服務系統(tǒng)的指導思想、發(fā)展目標、重點建設項目和預報災種等，使海洋災害預警預報系統(tǒng)在預防和減輕海洋災害中發(fā)揮更大的作用。
2、完善海洋災害監(jiān)測系統(tǒng)、預警系統(tǒng)和海上應急救助系統(tǒng)。國家海洋局應會同有關部門和省、市建立相應的信息交流機制和協(xié)調機制，強化對海洋災害日常的監(jiān)測和信息報送、，實現(xiàn)海洋災害預警預報遠程會商系統(tǒng)，積極開展多種海洋災害預警預報方法的開發(fā)與應用。通過這些系統(tǒng)，提高海洋災害的監(jiān)測技術水平，及時監(jiān)測海洋災害的發(fā)生、發(fā)展、移動和消亡，迅速傳遞災害信息，有效地指導防災和救災工作。建立網絡互聯(lián)、信息共享、科學有效的防范體系，加強指揮協(xié)調，逐步形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急體系。
3、提高海洋災害應急預案處置能力和水平。對重點區(qū)域，如海濱城市、海濱集鎮(zhèn)、沿岸護堤等，應具有完整的地形測繪資料，根據不同災種和地區(qū)制訂應急預警實施方案。內容包括應急監(jiān)測預警報、信息、人員物資轉移、組織疏散，應急避難場所及設施的確定，救援隊伍的組建，救災預備、緊急救援支撐體系，災情調查評估、災后恢復重建措施等。進一步提高我國的海洋災害預警預防能力、應急決策能力、應急保障能力、現(xiàn)場處置能力、恢復重建能力；增強公眾個體的責任意識和自救、互救能力；提高全社會的防范和應急處置能力。最大程度地減少海洋災害給經濟社會和人民生命財產帶來損失。
4、建立和健全海洋防災、減災、救災服務保障體系。海洋災害破壞力大，造成的損失巨大，人們對海洋災害的抵御能力和承受能力相對較差,所以，建立海洋災害的保障體系十分必要。海洋災害保障體系應是以政府救災、災害社會保險和災害商業(yè)性保險為主要力量，以災害互助保障與災害社會援助作為輔助力量的多種災害保障方式并存的災害保障體系。通過海洋災害保障體系的建立，達到減少海洋災害造成的損失，盡快恢復災后重建。
5、積極開展海洋災害防治的國際合作與交流。海洋災害無國界，海洋災害預警預報系統(tǒng)中的許多方面，如海洋環(huán)境監(jiān)測，災害信息的全球收集、傳輸和交換，海洋災害診斷分析、預報以及海上救助等方面，都需要國際間、地區(qū)間的協(xié)調與合作。減輕和防御海洋災害是全人類的事業(yè)，有必要增進國際間的合作與交流[3]。
四、強化對海洋資源環(huán)境約束，大力發(fā)展循環(huán)經濟
海洋循環(huán)經濟是循環(huán)經濟的組成部分，是改變……傳統(tǒng)經濟增長方式、保護海洋生態(tài)環(huán)境、促進海洋經濟發(fā)展的新模式。發(fā)展海洋循環(huán)經濟，不僅是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，而且是實現(xiàn)海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來，隨著我國海洋經濟的快速發(fā)展，海洋經濟對環(huán)境、資源的負效應也日益顯現(xiàn)出來，沿海地區(qū)水資源短缺、能源短缺，海洋環(huán)境污染，海洋資源過度消耗的問題越來越突出，這些問題已成為沿海地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸之一，已嚴重影響了人民的正常生活和經濟社會的發(fā)展。所以，強化對海洋資源環(huán)境約束，有效配置海洋資源，大力發(fā)展循環(huán)經濟，對加快海洋經濟發(fā)展具有重大意義。新晨
當前，發(fā)展海洋循環(huán)經濟就是要以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，依托循環(huán)經濟技術，用循環(huán)經濟理念指導產業(yè)結構調整和布局，形成海陸大循環(huán)的經濟發(fā)展模式。應主要解決以下幾個方面的問題：
1、建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經濟的促進機制。國家應出臺發(fā)展海洋循環(huán)經濟的政策措施，應從海洋產業(yè)結構調整、培育海洋新興產業(yè)、降低能源消耗、清潔生產、保護海洋環(huán)境等方面，認識發(fā)展海洋循環(huán)經濟的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經濟。
2、發(fā)展海洋循環(huán)經濟應有重點、有層次推進。海洋循環(huán)經濟的重點應放在總體污染排放中所占比例比較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術、資源再生技術的產業(yè)領域。我國海水綜合利用經過多年技術攻關，已具備產業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進。重點發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術，降低成本，擴大海水綜合利用的產業(yè)規(guī)模，推動海水資源產業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國沿海地區(qū)水資源結構，促進沿海經濟社會的全面發(fā)展。
3、支持和鼓勵海洋循環(huán)經濟技術創(chuàng)新。政府應及時向社會有關海洋循環(huán)經濟的技術創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經濟關鍵技術的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。加快循環(huán)經濟法規(guī)標準體系建設，設立海洋循環(huán)經濟科學評價指標體系和海洋循環(huán)經濟核算體系。
篇6
第一條為加強港口建設管理，規(guī)范港口建設市場秩序，保證港口工程質量，根據《中華人民共和國港口法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內新建、擴建、改建港口建設項目（包括與其他建設項目配套建設的港口建設項目）及其配套設施的建設活動。
軍事和漁業(yè)港口的建設活動不適用本規(guī)定。
第三條交通部負責全國港口建設的行業(yè)管理工作，并具體負責經國家發(fā)展和改革委員會審批、核準和經交通部審批的港口建設項目的建設管理工作。
省級交通主管部門負責本行政區(qū)域內港口建設的行業(yè)管理工作，并具體負責經省級人民政府有關部門審批、核準的港口建設項目的建設管理工作。
其余港口建設項目的建設管理工作由港口所在地港口行政管理部門負責。
以上負責港口建設管理的各級交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。
第四條港口建設應當符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關建設法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準。
第五條港口建設項目應當按照國家有關規(guī)定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。
第二章港口建設程序管理
第六條港口建設應當按照國家規(guī)定的建設程序和有關規(guī)定進行。除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設程序。
第七條政府投資的港口建設項目的項目建議書和可行性研究報告實行審批制，企業(yè)投資的港口建設項目的項目申請報告、備案文件分別實行核準制、備案制。
第八條政府投資的港口建設項目，按照以下建設程序執(zhí)行：
（一）開展工程預可行性研究，編制項目建議書；
（二）根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；
（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；
（四）根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件；
（五）根據批準的施工圖設計，組織項目監(jiān)理、施工招標；
（六）根據國家有關規(guī)定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；
（七）備案后組織工程實施；
（八）工程完工后，編制竣工材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；
（九）港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。
第九條企業(yè)投資的港口建設項目，按照以下建設程序執(zhí)行：
（一）開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告；
（二）根據工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準或者備案手續(xù)；
（三）根據核準或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設計文件；
（四）根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件；
（五）根據批準的施工圖設計，組織項目監(jiān)理、施工招標；
（六）根據國家有關規(guī)定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；
（七）備案后組織工程實施；
（八）工程完工后，編制竣工驗收材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；
（九）港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。
第十條實行審批制的港口建設項目的項目建議書應當符合以下基本要求：
（一）開展了港口建設項目工程預可行性研究；
（二）建設方案符合港口規(guī)劃；
（三）符合有關編制水運工程預可行性研究、項目建議書的深度要求；
（四）符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定。
第十一條申請港口建設項目的項目建議書審批，應當提供以下材料：
（一）申請文件一式2份；
（二）項目建議書一式5份和相應的電子版本1份；
（三）工程預可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；
（四）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。
第十二條實行審批制的港口建設項目可行性研究報告應當符合以下基本要求：
（一）符合港口規(guī)劃；
（二）符合經批準的項目建議書；
（三）符合有關編制水運工程可行性研究報告的深度要求；
（四）符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定和技術標準、規(guī)范。
第十三條申請港口建設項目可行性研究報告審批，應當提供以下材料：
（一）申請文件一式2份（含可行性研究報告）；
（二）工程可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；
（三）有關規(guī)定所要求的相關單位的許可、承諾、證明或者評估意見；
（四）根據項目需要要求提供的其他材料。
第十四條實行核準制的港口建設項目的項目申請報告應包括以下內容：
（一）項目申報單位情況；
（二）擬建項目情況；
（三）相關規(guī)劃與建設用地；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（六）經濟和社會效果分析。
第十五條申請港口建設項目的項目申請報告核準，應當提供以下材料：
（一）項目申請報告一式5份和相應的電子版本1份；
（二）建設項目工程可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；
（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
（四）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；
（五）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
（六）根據有關法律法規(guī)應提交的其他文件。
第十六條實行備案制的港口建設項目，項目單位應按省級人民政府制定的建設項目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。
第十七條港口岸線實行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會同國家發(fā)展和改革委員會批準；港口非深水岸線由港口行政管理部門批準。國家發(fā)展和改革委員會批準建設的港口建設項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。
港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。
第十八條港口工程設計實行行政許可制度。港口工程設計分為初步設計和施工圖設計兩個階段。港口工程初步設計按照第三條規(guī)定的權限由相應的港口行政管理部門審批，施工圖設計由港口所在地港口行政管理部門審批。
第十九條港口工程初步設計應當符合以下基本要求：
（一）建設方案符合經審批機關批準的港口總體規(guī)劃；
（二）項目建設主要內容、規(guī)模及標準等符合經審批機關批準的可行性研究報告或者經核準、備案的項目申請報告或者備案文件；
（三）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準；
（四）符合港口工程初步設計文件編制規(guī)定的要求。
第二十條項目法人報批初步設計時應當提供以下材料：
（一）申請文件一式2份；
（二）初步設計文件一式2份和相應的電子版本1份；
（三）港口建設項目批準或者核準、備案文件（包括工程可行性研究報告）的復印件1份。
第二十一條由港口所在地港口行政管理部門負責審批的初步設計文件，項目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請，報送相關材料。
由省級交通主管部門負責審批的初步設計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門轉報相關材料。
由交通部負責審批的初步設計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關材料，港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門報送，省級交通主管部門再向交通部轉報相關材料。
轉報機關收到初步設計的申請材料后，應當在5個工作日內完成轉報工作。
第二十二條港口行政管理部門在審批初步設計時，應當按照規(guī)定委托不低于原初步設計文件編制單位資質等級的另一設計單位對初步設計文件進行技術審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報告報港口行政管理部門。
港口行政管理部門應當根據審查咨詢報告、其他相關文件和有關部門的意見在法定期限內批復初步設計文件。
第二十三條初步設計審查咨詢工作的主要內容：
（一）對于政府投資的建設項目，應當進行全面的技術（包括概算）審查，并提出設計方案的優(yōu)化措施；
（二）對于企業(yè)投資的建設項目，主要對涉及公共利益、公眾安全、工程強制性標準、主體結構安全穩(wěn)定性等內容及工程概算的編制依據和方法進行復核審查，并提出合理化建議。
第二十四條港口工程施工圖設計應當符合以下基本要求：
（一）符合經審批機關批準的初步設計；
（二）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準及規(guī)范；
（三）工程主體結構和地基基礎穩(wěn)定性計算正確；
（四）指導性施工方案合理；
（五）圖紙、施工說明表述清晰、完整。
第二十五條項目法人報批施工圖設計文件時應當提供以下材料：
（一）申請文件一式2份；
（二）施工圖設計文件一式2份；
（三）經批準的初步設計文件1份。
第二十六條審批部門對符合要求的施工圖設計文件，應當作出予以批準的決定；對不符合要求的施工圖設計文件，應當作出不予批準的決定并說明理由。
在審批前，審批部門應當委托不低于原施工圖編制單位資質等級的另一設計單位，對施工圖設計文件中關于結構安全、穩(wěn)定、耐久性的內容進行審查。
第二十七條港口工程設計經批準后，應當嚴格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對已批準的建設規(guī)模、標準、內容、工程概算及設計方案、主體結構、主要工藝流程或者主要設備等進行重大調整的，應當報原審批機關批準后方可實施。
第二十八條港口行政管理部門依法對港口建設項目的招標投標工作進行監(jiān)督管理。港口項目的項目法人應當按項目管理權限將招標文件、資格預審結果、評標結果報港口行政管理部門備案。
第二十九條港口建設項目開工應當具備以下條件：
（一）施工圖設計文件已經完成并經審查批準；
（二）建設資金已經落實；
（三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；
（四）施工、監(jiān)理單位已確定；
（五）已辦理質量監(jiān)督手續(xù)。
第三十條項目法人在開工前應當按照項目管理權限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：
（一）施工圖設計批復文件復印件1份；
（二）控制性用地的批復復印件1份；
（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復印件1份；
（四）質量監(jiān)督手續(xù)材料復印件1份。
第三十一條開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內容的，港口行政管理部門應當在收到備案文件之日起7日內提出處理意見，及時行使監(jiān)督管理職權。
第三十二條港口建設項目完工后，應當按照交通部《港口工程竣工驗收辦法》的有關規(guī)定進行竣工驗收。
港口建設項目經竣工驗收合格后，方可交付使用。
第三章港口建設市場管理
第三十三條港口工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質量保證體系。
第三十四條參加港口建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應當誠實守信，依法取得相應資質后，方可進入港口建設市場。
第三十五條港口工程實行項目法人責任制度。項目法人對建設項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產保值增值負責，依照國家有關規(guī)定對工程建設項目實行全過程管理。
第三十六條港口工程實行招標投標制度。項目法人應當按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，按照《中華人民共和國招標投標法》和交通部頒布的有關勘察設計、施工、施工監(jiān)理招標投標管理工作的規(guī)定，依法對建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料的采購等進行招標。
任何單位和個人不得將依法必須進行招標的建設項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標、虛假招標。
第三十七條港口工程實行合同管理制度。項目法人應當按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。項目法人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。
按規(guī)定應當簽訂廉政合同的，項目法人應當與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設考核范圍。
第三十八條港口工程實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)及有關技術標準、規(guī)范和文件，代表建設單位對工程質量、安全、進度和工程投資進行監(jiān)控，對合同、信息與資料進行管理，協(xié)調有關單位間的關系。
第三十九條港口工程勘察必須由具備相應資質的單位承擔。執(zhí)行國家和交通部的有關規(guī)定，符合國家和行業(yè)有關強制性標準、規(guī)范，滿足不同階段工程設計和施工需要。勘察單位對勘察成果的質量負責，所提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確、完整。
第四十條港口工程設計必須由具備相應資質的單位承擔，設計單位對設計成果的質量負責。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。
第四十一條設計單位應當做好設計交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場派駐設計代表，及時提供設計后續(xù)服務。
第四十二條施工單位對工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制，確定項目經理、技術負責人和施工管理負責人。施工單位的有關人員應根據國家有關規(guī)定持證上崗。
第四十三條施工單位必須按照設計要求、技術標準和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。
第四十四條施工單位應當建立健全各項質量檢驗制度，檢驗應當有書面記錄和專人簽字。
第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當依據科學、公正、獨立的原則，全面履行監(jiān)理的權利和義務。監(jiān)理單位對施工質量承擔監(jiān)理責任。未經施工監(jiān)理人員簽認，不得進行下一道工序施工。
第四十六條監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理單位應當選派具備相應執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測量和試驗專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應當按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。
第四十七條港口工程項目法人、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設工程安全生產有關的單位，必須堅持安全第一、預防為主的方針，嚴格執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)，建立健全安全生產規(guī)章制度，項目法人、施工單位、監(jiān)理單位應當制定安全應急預案，加強職工安全生產教育，落實安全生產責任人，并依法承擔建設工程安全生產責任。
第四十八條港口工程實行質量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門及其委托的質量監(jiān)督機構應當依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范，遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則，實行質量、安全生產監(jiān)督管理。
第四十九條項目法人應當在施工前向交通質量監(jiān)督機構辦理質量監(jiān)督手續(xù)。
港口建設從業(yè)單位和人員應當接受、配合港口行政管理部門及質量監(jiān)督機構依法開展的質量、安全生產監(jiān)督活動，提供的有關資料應當真實、完整。
第五十條港口行政管理部門應當加強對港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為的動態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設市場的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設活動中的信用情況進行記錄并公布。
第五十一條港口行政管理部門應當建立質量投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督，并認真落實各類投訴和舉報。
第四章信息報送
第五十二條港口工程實行建設項目信息報送制度。
第五十三條項目法人應當指定信息員將工程進展情況及時進行收集、統(tǒng)計和整理，形成書面材料及電子文本，報港口所在地港口行政管理部門。
第五十四條項目法人應當自工程開工建設之日起將工程建設信息報送港口所在地港口行政管理部門，報送日期為每月的20日之前。
第五十五條港口所在地港口行政管理部門負責匯總所轄區(qū)域內港口工程建設項目信息，并于每月23日前報省級交通主管部門。省級交通主管部門負責匯總本省區(qū)域內港口工程建設信息，每季度向交通部報告，報送日期為本季度最后一個月的25日之前。
第五十六條當發(fā)生工程質量事故和安全事故時，事故發(fā)生單位應當按照國家的有關規(guī)定及時上報有關部門。
第五章法律責任
第五十七條項目法人違反港口規(guī)劃建設港口工程和未經依法批準使用港口岸線的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門申請人民法院違法建設的設施，并可處5萬元以下罰款。
第五十八條項目法人應當辦理設計審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬元以上3萬元以下罰款，并責令其限期補辦手續(xù)。
第五十九條勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設工程安全生產有關的單位違反本規(guī)定的，按照《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和交通部有關規(guī)定予以處罰。
第六十條在招標投標活動中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國招標投標法》和交通部有關規(guī)定予以處罰。
第六十一條港口工程未經驗收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門責令其停止使用，限期改正，可處5萬元以下罰款。
第六十二條質量監(jiān)督機構不按規(guī)定履行質量監(jiān)督職責，發(fā)生重大質量事故的，責令整改，給予通報批評。
篇7
關鍵詞：供給側改革；休閑漁業(yè)；發(fā)展策略
為了適應經濟發(fā)展的新常態(tài)，鞏固“十二五”期間漁業(yè)改革的取得的偉大成果。國家將“十三五”期間漁業(yè)發(fā)展的重點放在了推進漁業(yè)結構性改革上。休閑漁業(yè)作為服務型漁業(yè)新發(fā)展新方向，打破了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從單一產品、單一生產格局中解放出來。大連在發(fā)展休閑漁業(yè)方面具備得天獨厚的自然資源，研究在供給側改革下大連休閑漁業(yè)的發(fā)展策略，有助于推動大連休閑漁業(yè)的發(fā)展，改善大連漁業(yè)經濟結構，促進大連漁業(yè)健康發(fā)展。
1供給側改革與大連休閑漁業(yè)的內在關聯(lián)
1．1供給側改革使休閑漁業(yè)潛在價值增大，為休閑漁業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
過去漁業(yè)多以破壞資源、破壞環(huán)境為代價粗放式發(fā)展，然而隨著我國海洋經濟步入新常態(tài)，生態(tài)環(huán)境保護對漁業(yè)的約束不斷加強。近些年，產業(yè)升級改造是大連乃至全國面臨的重大問題，供給側結構性改革又要求同時提高供給體系質量、推進消費升級和調整消費結構。在此大背景下，依賴簡單投資擴張拉動漁業(yè)增長的空間將會變小，而拉動漁業(yè)經濟增長的有效方式將是依靠新動力進行轉型升級。供給側改革的本質是創(chuàng)立一個可持續(xù)的、穩(wěn)中增長的良性經濟結構。目前，人民對旅游的需求愈加趨于高質量、生態(tài)化、人性化，城市人民享受回歸鄉(xiāng)村自然生活。漁業(yè)經濟發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生不可逆的巨大變化，休閑漁業(yè)要在順應歷史中保持創(chuàng)新和自主發(fā)展，所以，供給側漁業(yè)改革為大連休閑漁業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，使其在產業(yè)轉型的年代擁有更好的產業(yè)定位和產業(yè)發(fā)展。
1．2供給側改革有助于休閑漁業(yè)引進新技術
漁業(yè)經濟新常態(tài)的要素驅動為增加六倍的漁業(yè)產業(yè)從業(yè)人員，擴大十倍的漁船功率，擴大三倍的漁業(yè)養(yǎng)殖面積，擴張十四倍的漁船數量，投資驅動是增加293倍的水產基礎設施建設，這些驅動力會使得30年來以養(yǎng)殖為主的漁業(yè)經濟快速發(fā)展振興［1］。現(xiàn)階段，休閑漁業(yè)的出現(xiàn)順應了新常態(tài)，主要的經濟推動力也由技術推動逐漸演變?yōu)閯?chuàng)新推動，這有利于大連休閑漁業(yè)推進“互聯(lián)網＋”戰(zhàn)略。在當下信息爆炸的時代，信息化建設的高速發(fā)展推動著現(xiàn)代都市休閑漁業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網以前所未有的速度傳播，信息與資源的共創(chuàng)分享提高了中國漁業(yè)經濟的綜合利用效率，信息化的創(chuàng)新和建設可以更好地了解消費者和養(yǎng)殖戶的市場需求，現(xiàn)代信息化的漁業(yè)形態(tài)保證了休閑漁業(yè)企業(yè)和水產養(yǎng)殖戶的發(fā)展效益。同時信息的傳播、交通的發(fā)展有助于引進外來先進的科學技術；餐飲服務水平的提高也有利于促進休閑漁業(yè)的發(fā)展；漁業(yè)技術的進步如設計“專業(yè)休閑垂釣漁船”有助于增強海洋垂釣漁趣娛樂功能及提高觀光旅游的質量。推進漁業(yè)要素信息服務，促進漁業(yè)技術進步，完善服務技術，提高育苗技術水平，增殖放流技術的革新、休閑漁業(yè)的環(huán)境修復、垂釣設備維護與修理、后期物流服務的升級、休閑漁業(yè)產業(yè)的綜合利用、漁業(yè)科技的儲備開發(fā)、新技術的引進發(fā)展，為休閑漁業(yè)帶來了新契機。
2大連休閑漁業(yè)發(fā)展前景廣闊
2．1大連氣候宜人，旅游季節(jié)較長
大連地理條件優(yōu)越，三面環(huán)海，地處遼東半島南端，南鄰渤海，東臨黃海，全市海岸線長達2211km，海域面積廣闊將近2．9萬km2，海洋生物資源頗為豐富，近海漁業(yè)資源近220種，暖水魚30多種，冷水魚30多種，島嶼淡水魚14種，內陸淡水魚近百種［2］。自然環(huán)境優(yōu)越，海岸線綿長，河流密布，近岸海域廣闊，為垂釣觀光游、休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。除此之外，大連氣候為溫帶季風性濕潤氣候，擁有充足的陽光，清晰分明的四季，濕潤的氣候，冬暖夏涼，海洋對氣候有很好的調節(jié)作用，適合魚苗發(fā)育，垂釣適合期長達9個月，適合休閑旅游的季節(jié)較長，是天然的休閑旅游勝地。
2．2大連漁業(yè)文化底蘊深厚，人文資源豐富
大連是浪漫之都，屬于浪漫的海港漁業(yè)城市，經過很多年的探索和發(fā)展，現(xiàn)已經擁有數量龐大的旅游資源，不僅有天然的沙灘、陽光、海水、美食，還有戰(zhàn)爭遺址等的歷史文化景觀，更有國際馬拉松、徒步大會、國際服裝節(jié)等人文節(jié)日。大連不僅有悠久的歷史和捕魚業(yè)，還有具當地文化特色的傳統(tǒng)捕魚習俗，如海上節(jié)、放燈等。大連已經有很多發(fā)展休閑漁業(yè)的成功案例，例如星海灣垂釣區(qū)、老虎灘垂釣區(qū)等休閑漁業(yè)觀光景區(qū)，同時還有星海、金石灘等的黃金海岸，并且伴有圣亞海洋世界、老虎灘公園、海洋資源博物館等的城市景觀，這些城市名片可以很好地開發(fā)利用來進行休閑漁業(yè)的深入開發(fā)，高定位高品位的漁業(yè)觀光景區(qū)資源可以為休閑漁業(yè)提供新的發(fā)展方向并且提升其質量。近些年，基于人文資源而逐漸興起的漁人節(jié)、釣魚節(jié)、沙灘節(jié)等新節(jié)日使大連的漁業(yè)文化底蘊更加深厚，人文資源更加豐富。
2．3大連客源眾多，輻射范圍廣
大連作為一個海濱城市，人口眾多，經濟發(fā)達，大連的交通覆蓋率2016年全國排行第十一位［3］。隨著地鐵二號線的全線開通，交通將更加便利，城市輻射能力增強，有利于外向型休閑旅游經濟發(fā)展；大連周水子國際機場，航線多達百余條，與15個國家，84個國內城市通航，區(qū)位優(yōu)勢明顯。大連海岸線綿長且海岸可與城市直達，這是與天津、上海等其他休閑漁業(yè)發(fā)達城市不同的地方。交通便利、經濟發(fā)展使大連有很好的旅游資源基礎；與日本、韓國相鄰，每年會吸引很多外賓。大連建設城市時間較長，經濟發(fā)展穩(wěn)定，有良好的經濟基礎，市民收入水平不斷提高，生活質量隨之提升，呈現(xiàn)出多樣性和層次性，人類最為基本的生存消費得到了滿足，便會愈來愈重視享受和發(fā)展消費。大連是外向型開放城市，市民的消費理念比較超前，享受類型的消費逐年增長，休閑漁業(yè)的需求逐年加大，所謂靠海吃海玩海的理念深入人心。隨著國家規(guī)定的每周5天工作制度、法定節(jié)假日休假調整方案的實施，使得消費群體有更多的休閑旅行的時間，也會吸引更多的外地游客，生活水平的提高、消費方式的轉變、休息時間的延長為休閑漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的便利條件。
3大連休閑漁業(yè)發(fā)展的潛在風險
3．1休閑漁業(yè)發(fā)展進入瓶頸期
大連漁業(yè)經過長期發(fā)展，休閑漁業(yè)發(fā)展具有了一定的規(guī)模，但是很多休閑漁業(yè)都是由傳統(tǒng)漁業(yè)改造升級的，休閑漁業(yè)產業(yè)基礎薄弱，尚未形成合理、完好的產業(yè)體系，仍沒有形成具有特色理念的文化產業(yè)，依舊是功能單一、布局零散、后備資源不足、基礎設施不匹配的小規(guī)模經營，難以形成強有力的產業(yè)集群。科技支撐力度不夠大，休閑漁業(yè)作為第一產業(yè)的升級轉型，涉及的范疇廣，技術要求較高，作為新興產業(yè)仍需要加大科研投入力度，然而多個層面技術指導和支持都不足。沒有形成具有特色理念的休閑漁業(yè)產業(yè)，限制了大連休閑漁業(yè)的深層發(fā)展。
3．2管理滯后且不健全
政府部門雖然意識到休閑漁業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Γ邇?yōu)惠力度較小，定位不夠清晰，對休閑漁業(yè)的認識并不深刻，沒有給予足夠的重視，呈現(xiàn)出了民間積極創(chuàng)業(yè)、官方管理滯后的被動狀態(tài)，政府部門沒有明確的休閑漁業(yè)政策，沒有明確分管職能部門，使得休閑漁業(yè)發(fā)展的自發(fā)性、盲目性普遍較強，極大限制休閑漁業(yè)的發(fā)展。社會、經濟、生態(tài)效益表現(xiàn)程度對于休閑漁業(yè)來說還很不充分，漁業(yè)部門依然把政治重點放在傳統(tǒng)的捕撈行業(yè)、水產養(yǎng)殖、流通加工、物流配送等方面，使休閑漁業(yè)的相關法規(guī)建設缺失，規(guī)范休閑漁業(yè)的管理措施也沒出臺，政策力度軟弱使得資金支撐力較為微薄，投資休閑漁業(yè)仍主要來自于民間，多數為自我投入，基礎設施落后。缺少了政府專門性質的產業(yè)支持，自然少了專門機構和人力資源來規(guī)劃引導，且漁業(yè)、海事、環(huán)保等相關部門沒有達成共識，職責并不明確，模棱兩可，義務與權力混亂，檢查力度不足，監(jiān)查體系不完善，缺乏必要的法律保護，不利于大連休閑漁業(yè)的發(fā)展。
3．3缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃
休閑漁業(yè)總體規(guī)劃尚未提出，當前大連市休閑漁業(yè)產業(yè)大多為自發(fā)形成，存在盲目性，缺乏頂層設計和總體發(fā)展規(guī)劃指導，使休閑漁業(yè)項目的同質化、同構化問題突出，有些項目甚至在開發(fā)前沒有做好調查，沒有探討休閑漁業(yè)與本地資源、客源、環(huán)境等方面的協(xié)調可行性，導致經常會出現(xiàn)破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源浪費的現(xiàn)象。自發(fā)與盲目的現(xiàn)狀限制了休閑漁業(yè)正常發(fā)展，使各地各企業(yè)難以建立高品位、上檔次的休閑漁業(yè)項目，難以形成大市場，與大連的漁業(yè)發(fā)展和旅游城市名片不相符。大連市有關于休閑漁業(yè)的行業(yè)規(guī)范，行為安全，統(tǒng)一規(guī)劃并沒有明確說明，相關權力單位職責并不明確，監(jiān)管部門與生產部門職責不明，管理從業(yè)內容不明確。
3．4休閑漁業(yè)人才稀缺
大連休閑漁業(yè)是依傳統(tǒng)漁業(yè)慢慢轉型，多發(fā)展于沿海的小漁村、小海島，從業(yè)者大多為子承父業(yè)，世代相傳的漁民，他們當中的很多人都有根深蒂固的傳統(tǒng)思想，普遍不高的文化素質，往往缺乏創(chuàng)新意識和專業(yè)的企業(yè)管理能力，局限了休閑漁業(yè)的發(fā)展；而高素質的人才往往不愿意從事第一產業(yè)，休閑漁業(yè)的市場也沒有可以吸引人才的大公司。從傳統(tǒng)捕撈業(yè)轉型為現(xiàn)代休閑漁業(yè)較難，漁民普遍缺乏市場觀念，缺乏專業(yè)的職業(yè)技能培訓，缺乏服務理念，缺乏人才發(fā)展動力，嚴重影響了休閑漁業(yè)發(fā)展。
4供給側改革下大連休閑漁業(yè)的發(fā)展建議
4．1健全相關政策法規(guī)，完善相應管理體制
大連市政府可落實相關的監(jiān)督體制，加強執(zhí)法隊伍建設，為休閑漁業(yè)提供法律基礎和保障［4］。在供給側結構改革格局下，大連市積極響應國際化戰(zhàn)略，借鑒鄰國日本和發(fā)達國家美國相關的成功經驗，例如漁人碼頭發(fā)展模式，選擇有潛力的漁港加以進行有效的行政管理，開發(fā)建設具有旅游功能的漁業(yè)產業(yè)。不僅要借鑒國外優(yōu)秀經驗，而且要與旅游部門合作出臺指導性意見，應依照大連各地區(qū)的不同特點出臺具有地域特色的休閑漁業(yè)管理法規(guī)，便于政府與漁業(yè)從業(yè)者相互呼應，產生良性的循環(huán)，使大連政府從外部對休閑漁業(yè)進行監(jiān)管、使從業(yè)者從內部自發(fā)地形成管理機制。
4．2加強生態(tài)環(huán)境保護，改善休閑漁業(yè)環(huán)境
大連市人民政府關于控制近岸海域污染的通告指出大連市存在著污水排放、船舶污染、海域開發(fā)活動污染、岸灘污染物排放污染、水資源利用效率低等諸多問題。大連面臨海洋生態(tài)環(huán)境需政策保護，海水中的污染物應有效處理，海洋中的生物破壞應及時修復等一系列問題，政府應加大治理力度，保證海域資源的可持續(xù)發(fā)展。同時，要控制工廠排污問題，發(fā)展污水治理技術，改善排污環(huán)境，而且要根據海岸的環(huán)境特點來控制港口的建設，改善港口周圍的水域環(huán)境，保證休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于休閑漁業(yè)活動大多在近海發(fā)展，游客或多或少都會對生態(tài)有一定的影響，如果游客數量超過了環(huán)境容載力，將無疑會造成近海環(huán)境破壞，產生不利影響，造成休閑漁業(yè)價值的慢慢減少。因此要嚴格控制游客數量，建立環(huán)境監(jiān)測機制，檢驗游客人數是否超過環(huán)境承載能力。所以在開發(fā)中必須達到環(huán)境、環(huán)保、生態(tài)平衡協(xié)調一致發(fā)展，通過提升產品價值，改善產品定位，實現(xiàn)經濟效益與口碑效應、生態(tài)效益的統(tǒng)一。不能為了局部利益，不顧生態(tài)環(huán)境，使游客激增，進行掠奪性開發(fā)。游客數量必須通過環(huán)境監(jiān)測機制提供及時預警應急，以達到休閑漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的目的。
4．3發(fā)展品牌特色，實施品牌戰(zhàn)略
休閑漁業(yè)是新興行業(yè)，政府應該重視起來，加大扶持力度。大連市在發(fā)展休閑漁業(yè)時應當利用資源優(yōu)勢，充分利用近海海域開展休閑漁業(yè)。根據實際情況，建設安全合理、生態(tài)環(huán)保的服務系統(tǒng)，突出各地區(qū)域特色，實施品牌戰(zhàn)略。政府應實施休閑漁業(yè)安全保護工作，改善海域的人文環(huán)境，制定環(huán)境保護措施和監(jiān)管措施，做好氣象和海洋災害預警機制；通過嚴格審查，讓各休閑漁業(yè)企業(yè)對游客進行嚴格的保護措施，嚴格排查安全防護設施；政府建立休閑漁業(yè)安全責任制，增加行業(yè)自律性，做具有品牌特色的休閑漁業(yè)。政府支持力度的加大，方便了企業(yè)宣傳休閑漁業(yè)品牌，加速行業(yè)競爭快速發(fā)展，方便政府創(chuàng)建屬于自己的休閑漁業(yè)品牌龍頭，確立龍頭行業(yè)的示范作用，不斷提升行業(yè)的品質和定位，用品牌效應吸引和培育更多的消費者。
4．4推行互聯(lián)網模式，發(fā)展共享經濟積極推進
“互聯(lián)網＋服務銷售網絡技術的休閑漁業(yè)發(fā)展”的模式，加強與京東、亞馬遜、淘寶以及其他大型主流運營電商的合作，積極開拓休閑漁業(yè)經濟走出時間空間限制，走向國際化。注重互聯(lián)網發(fā)展，利用互聯(lián)網技術，深度開發(fā)多元化、多層次的旅游需求，發(fā)現(xiàn)探索高質量的休閑漁業(yè)項目，助力高標準、高定位、高品質的休閑漁業(yè)企業(yè)的發(fā)展，從而推動大連休閑漁業(yè)發(fā)展。利用互聯(lián)網模式推行分享型經濟，在互聯(lián)網上進行漁民房屋的租賃，籌集閑置資金，既增加了群眾參與認知又可以創(chuàng)造更多價值［5］。同時，要注意變革和提高中低檔的休閑漁業(yè)項目，利用互聯(lián)網新技術慢慢淘汰落后項目，研發(fā)新模式，滿足新需求。
4．5加強人才培訓，提高從業(yè)者素質
休閑漁業(yè)的快速發(fā)展使從業(yè)者素質不足的弊端展露，行業(yè)不能繼續(xù)無限制使用廉價勞動力，而應加強人才培養(yǎng)，提高勞動者素質，提供新的生產力。休閑漁業(yè)的從業(yè)人員應不斷學習漁業(yè)生態(tài)知識、漁業(yè)修復培育知識；還要加強休閑漁業(yè)的文化、休閑漁業(yè)歷史發(fā)展和漁業(yè)風情的學習。熟悉地區(qū)漁業(yè)文化，不僅可以保護地區(qū)文化的傳承傳播，也可以將地區(qū)的漁業(yè)文化和精神傳達給旅游消費者，加深游人對地區(qū)漁業(yè)行業(yè)的印象。人力資源的投資，可以更好的提高服務品質。
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篇8
關鍵詞：水利；項目；建設；
中圖分類號：TV5文獻標識碼：A
工程建設項目經濟評價分為國民經濟評價和財務評價兩個方面，水利建設項目以國民經濟評價為主。
國民經濟評價是從國民經濟整體角度，計算其所需投入的費用和可能取得的效益，分析經濟指標并評價其經濟合理性。其目的在于通過評價指標對水利建設項目技術方案、投資規(guī)模進行優(yōu)選，為投資決策提供依據，以提高水利建設的經濟效益和決策的科學性，從宏觀上對國家有限資源（包括資金、土地、勞動力以及其它自然資源）進行合理配置。
1 水利建設項目經濟評價的原則
水利建設項目的經濟評價在參數計算和資料選用上應注意以下原則：
1.1 綜合性。大多水利建設項目沒有明確的“產品”，其產出效益難以定量計算，因此水利項目經濟評價宜采取定性與定量相結合的方法，綜合水利行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平與程度，進行多個方案比選。
1.2 系統(tǒng)性。既要考慮水利建設與國民經濟建設的相互關系，也要反映水利建設布局自身的特點，使其組成比較完整的體系，在區(qū)域乃至全國范圍內合理布局，既能全面支持當地經濟的發(fā)展和優(yōu)化利用當地能源，又要考慮與生態(tài)環(huán)境、社會、人文等相關因素，平衡各個區(qū)域的經濟發(fā)展。
1.3 可操作性。項目本身的技術、經濟指標應具有科學性與可操作性，簡單明了。能夠定量的指標一定要定量化分析，便于實際測算和制定發(fā)展目標。
1.4 動態(tài)性。水利建設項目一般建設周期較長，各年效益不確定性大，進行經濟評價時，應考慮通貨膨脹、資金時間價值、自然條件等其他外部因素，進行經濟指標分析。
1.5 規(guī)范性。項目評價的計算及其涵義的解釋應規(guī)范，資料來源規(guī)范。主要指標測算資料應從國家統(tǒng)計年鑒、水利統(tǒng)計年鑒、水資源公報等正式公布和頒布的資料中選取，部分資料可采用全國性規(guī)劃的成果資料，以保證指標的可靠真實以及口徑的統(tǒng)一。
2 經濟評價主要方法及評價指標
2.1 內部回收率法。在國民經濟效益和費用確定的條件下，在計算中調整資金的折現(xiàn)率，使工程方案在經濟分析期內的凈現(xiàn)值（或凈效益年金）等于零，這時的折現(xiàn)率稱為經濟內部回收率。其含義為，工程方案做到盈虧平衡時的折現(xiàn)率，可用圖解法或試錯內插法求得。當某一方案的內部回收率大于或等于國家或部門所規(guī)定的資金折現(xiàn)率時，該方案在經濟上是可行的。獨立方案間進行比較時，如不受資金限制，可選內部回收率最大者。對若干互斥方案的比較，需對各可行方案投資大小次序，由小到大排列，依次進行兩方案間增量投資的內部回收率的分析。只有增量投資的內部回收率大于或等于規(guī)定的資金折現(xiàn)率時，投資較大的方案，才是經濟上可行的。
2.2 經濟凈現(xiàn)值法。是將各方案在經濟分析期內各年的效益和費用，以政府公布的考慮投資收益水平及資金供需關系的社會折現(xiàn)率折算為工程投產年年初的現(xiàn)值，并求其代數和，稱為凈現(xiàn)值NPW，用下式表示：
NPW=B0-（K0+C0）
式中B0為各年效益的折算現(xiàn)值之和；K0為各年投資的折算現(xiàn)值之和；C0為各年運行維修費的折算現(xiàn)值之和。凈現(xiàn)值大于或等于零的方案在經濟上是可行的。各方案比較時，可選用凈現(xiàn)值 NPW最大的方案。如各方案的效益現(xiàn)值之和B0相同,可選用費用折算現(xiàn)值之和(K0＋C0)最小的方案。
考慮不同建設方案的經濟壽命周期不同，如果將項目效益和費用的折算現(xiàn)值之和，分別換算為經濟分析期中各年均等的費用和效益年金值，并相減，差值即為凈效益年金（ NAW）。這種方法稱為年金法，其數值也可用凈現(xiàn)值進行換算，如下式所示：
凈效益年金大于或等于零的方案在經濟上都是可行的。各方案比較時，可選用凈效益年金最大的方案。與現(xiàn)值法相比較，年金法的優(yōu)點是可按各方案的不同經濟壽命直接進行計算，無需換算為相同的經濟分析期。
2.3 效益費用比法。以工程方案在經濟分析期中的各年效益的折算現(xiàn)值之和（或年值），與各年費用的折算現(xiàn)值之和（或年值）之比作為經濟評價指標。當效益費用比大于或等于1.0的方案，是經濟上可行的。對于各獨立方案的比較，可在資金許可條件下，選定效益費用比最大的方案。而對于互斥方案的比較，則應在諸可行方案中，對增加投資所得的效益進行增量分析。只有當增量的效益費用比大于或等于1.0時,增加投資的方案才是經濟上可行的。
3 水利建設項目的不確定性分析
水利建設項目經濟效益和費用計算一般可從以下幾方面考慮：防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、城鎮(zhèn)供水、航運、漁業(yè)。
一方面，經濟評價采用的數據,大都來自預測和估算；另一方面，水利項目的費用和效益受水文現(xiàn)象隨機性的影響很大，因此水利建設項目年效益和年費用具有不確定性。為了弄清不確定因素對經濟評價指標的影響,以判定工程方案在經濟、財務上的可靠性，水利建設項目經濟評價還應進行不確定性分析。
水利項目不確定性分析一般包括:敏感性分析、概率(風險)分析，現(xiàn)分述如下
3.1敏感性分析。敏感性分析即可進行單因素的影響分析，也可進行多因素的綜合影響分析。
水利建設項目的敏感性分析一般選擇投資、效益、工期等做為敏感性因素，計算其對經濟評價指標的影響程度，從中找出最為敏感的因素，進行必要的補充研究,以優(yōu)化建設方案，發(fā)揮投資效益。
3.2概率分析。防洪、灌溉及水力發(fā)電等水利工程的各年效益及其運行維修費用，隨當年的水文情況而有所變化。可根據過去多年的水文觀測資料，進行概率(頻率)分析，以計算凈效益的期望值（或多年平均值），并估計在指定的運行期限內，達到所計算的經濟評價指標的可能性。這種可能性一般用概率加以表示。
4 水利建設項目的經濟方案比選注意事項
4.1 注意各方案之間的關系。方案間關系一般為獨立或互斥關系。如一條河流上的灌溉工程和另一條河流上的水電工程，就是相互獨立的。又如水電站工程的壩體方案中，高壩和低壩方案就構成互斥關系。獨立關系的方案可同時建設，互斥關系的方案只能選擇其中一個方案進行建設。
4.2 注意各方案間應具備可比性。基本要求為：①研究的深度基本一致；②計算費用和效益的價格均應采用影子價格；③各比較方案經濟壽命一般不同，可采用各經濟壽命的最小公倍數作為共同的經濟分析期，并采取相同的起始基準年；或者用年金法進行方案比選；④采取同一的資金時間折算率。
結語
在我國經濟社會建設發(fā)展過程中，水利工程是不可替代的基礎支撐，與生態(tài)環(huán)境密不可分，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。水利項目的建設和發(fā)展水平不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態(tài)安全、國家安全。在今后一定時期，水利建設仍是國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，是農村基礎設施建設的重點，因此有必要建立水利投資效益評價理論，選擇合適的水利投資效益評價方法并應用于水利投資效益評價實踐，從而提高項目決策的科學化水平，引導和促進各類資源的合理有效配置，充分發(fā)揮投資效益。
參考文獻
篇9
關鍵詞：水庫工程優(yōu)化設計 庫容 優(yōu)化數據
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
水庫有山谷水庫、平原水庫、地下水庫等，以山谷水庫，特別是其中的堤壩式水庫，為數最多。通常所稱的水庫工程多指這一類型。它一般都由擋水、泄洪、放水等水工建筑物組成。這些建筑物各自具有同作用,在運行中,又相互配合形成水利樞紐。水庫工程規(guī)劃通常應在流域規(guī)劃、地區(qū)水利規(guī)劃或有關專業(yè)水利規(guī)劃的基礎上進行。水庫工程是一項重要的水利工程設施，科學合理的優(yōu)化設計可以根據人們的需要改變河流中的流量變化過程，有效地攔蓄洪水，提高枯水徑流，達到防洪、興利、綜合利用水資源的目的。
1水庫優(yōu)化設計的意義
1.1水庫水庫是我國防洪廣泛采用的工程措施之一。在防洪區(qū)上游河道適當位置興建能調蓄洪水的綜合利用水庫，利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進入下游河道的洪峰流量，達到減免洪水災害的目的。
1.2水庫的興利作用就是進行徑流調節(jié)，蓄洪補枯，使天然來水能在時間上和空間上較好地滿足用水部門的要求。
2水庫優(yōu)化設計水庫特征水位的選擇
2.1水庫特性曲線。水庫的特征曲線是描述水庫庫區(qū)地形特征的，包括：水庫水位~面積曲線H~f（A）。水庫水位與容積曲線H~f（V）（V＝，而（A1+A2）
2.2選擇正常蓄水位。要根據庫區(qū)淹沒浸沒情況、壩址及庫區(qū)地形地質條件、河流開發(fā)的梯級銜接以及水文特性等，先擬定允許的極限變動范圍，而后再在這一范圍內擬定若干比較方案，通過各方案的水利動能指標、 效益指標和投資、 工期等確定。
2.3選擇死水位。要根據水庫庫容特性、綜合利用要求以及設計、施工、機電等方面的特殊限制條件，在可能的上下限間擬定幾個方案進行比較。
2.4選擇防洪限制水位。關鍵在于協(xié)調防洪與興利的矛盾，在多泥沙河流還涉及對泥沙淤積速率與部位的控制，多在擬定的正常蓄水位基礎上進行一些方案比較。防洪高水位、設計洪水位、校核洪水位都屬與攔洪有關的水庫水位，水位高低取決于水庫下游保護對象的防洪標準、水庫工程等級及設置的泄洪設施，一般可在選定的其他特征水位的基礎上進行局部方案比較。
2.5水庫總庫容。對各種水位和庫容進行分析和計算，V總＝V死+V興+V防+V超，最后根據水庫水位與容積曲線圖上查出相應V總時的水位，加安全超高和風浪爬高，即得水庫壩頂高程。
3水庫優(yōu)化設計中需要注意的重點部位設計
3.1工程安全。水庫蓄水后，一旦失事將會造成可估量的損失，為此要把這一問題放在首要位置加以考慮。除必須對采用的水文資料、地質資料、水力計算、水工結構分析等方面的可靠性進行評價外，還要對某些自然因素、人為因素可能帶來的風險作出估計。
3.2泥沙問題。多泥沙河流上的水庫蓄水后，將引起水庫淤積和壩下游河道的沖刷，從而對航運、防洪、供水等方面造成一些新問題。對此，要慎重對待，根據水庫運用條件進行沖淤分析計算。必要時要研究設置適當的排沙設施，并考慮對水庫運行方式加以某些限制。按泥沙因素確定死庫容，年淤積體積V淤年 = Fs F / r 。其中，F(xiàn)s：年淤積量模數，以噸表示，根據環(huán)保部門、水土保持部門的資料得到。F：承面面積（Km2）r：泥沙的淤積容量，一般為1.1~1.6噸/立方米。V死=V淤年N。
3.3庫區(qū)淹沒。編制工程規(guī)劃時，要根據水庫運行方式，考慮淹沒對象的具體條件劃定淹沒范圍并擬定同的處理標準，提出相應的處理規(guī)劃。中國人多地少，許多水庫建設都將涉及大量移民安置問題。妥善安排移民生產生活，是處理規(guī)劃中的重要內容。
3.4生態(tài)環(huán)境。水庫建成后，對生態(tài)環(huán)境造成的影響，也常是衡量工程可行性的重要因素。通常需要考慮的，除上述因庫區(qū)移民、水庫泥沙帶來的問題外，通常還需考慮：水庫蓄水后對水溫、水質、漁業(yè)生產條件、文化資源損失、庫區(qū)生物群體環(huán)境、疾病傳播與人群健康等方面的影響。所有這些都要作好預測并認真加以分析。根據規(guī)劃的發(fā)電量所需最低水頭的壩前高程，該水位以下的庫容為死庫容。養(yǎng)殖水深大于2米，按規(guī)劃航運終點航船要求的枯水季的吃水深度，該水位以下的為死庫容。
3.5水庫興利庫容及水位。水庫一般是年調節(jié)，年調節(jié)前提：年來水＞年用水，多年調節(jié)：設計年來水＜設計年用水，但多年設計年來水＞多年設計年用水。調節(jié)計算的原理是把調節(jié)周期分為若干個計算時段，并按時序進行逐時段的水庫水量平衡計算。根據不計入損失時的V興，加以考慮計入損失庫容，得出相應計入損失的V興，再加上死庫容得出總庫容，然后在H－f(v )曲線查出相應水位即為興利水位。
3.6設計洪水計算。首先作一定的資料收集，審查可靠性和代表性的洪水流量，再作修正工作（插補延長洪水徑流系數），作歷史洪水調查。然后根據在水文系列資料中，每年選一最大洪峰流量進行水文統(tǒng)計，繪制理論頻率曲線，然后根據設計頻率求得Qmax，并按一定時段（一日、三日、五日）每年選定這樣時段最大的洪量進行水文統(tǒng)計計算，繪制理論頻率曲線，然后根據設計頻率求得W設。
3.7確定防洪庫容和溢洪道尺寸。為了保證大壩安全和下游防洪的需要，達到削減上游洪峰，拖延洪水時間的作用。溢洪道底部高程即為H興，適用于洪水不穩(wěn)定，洪水預報不易準確的地區(qū)。當洪水來臨前，提前開閘，使水位降到溢洪道底部高，正常情況下，閘門擋水高度到H興。
4 水庫優(yōu)化設計數據采集主要技術的應用
4.1高精度水下地形測量技術。目前，水下地形測量技術已定型于采用GPS獲取平面坐標，測深儀獲取深度數據的基本模式。同時，為了獲得水下地物的海拔高程，以及消除潮汐、水位落差等諸因素的影響，進行水位監(jiān)測也是一個重要環(huán)節(jié)。
4.2載波相位差分測量。載波相位差分測量的定位精度很大程度上依賴于整周模糊度能否在航精確確定。整周模糊度在航解算(OTF)是一種動態(tài)環(huán)境下的模糊度確定方法，它可省去在精密動態(tài)定位中的的靜態(tài)初始化過程。常規(guī)精密定位中復雜的整周跳變問題也因OTF的引入變得十分簡單。
4.3高精度庫容和淤積量測量方法。庫容和淤積量的精密測量采用現(xiàn)代水下地形測量方法，即利用GPS載波相位差分測量技術進行平面定位，測深儀進行深度測量，GPS和測深儀保證同步作業(yè)，獲取水底測點平面和深度信息的作業(yè)模式。為了保證庫容和淤積量的計算精度，需要對庫區(qū)進行測線設計，GPS和測深采樣也要按照水下地形測量規(guī)范等間隔或等時間采樣。
4.4測線布設。為了提高測量精度，在測線布設時，還應該考慮水下地形的變化趨勢，若變化相對比較平坦，則測線間距可以適當放寬，否則，需加密測線。這有利于使測點均勻分布于整個測區(qū)，同時在測區(qū)水下地形變化復雜的地區(qū)使測點深度或高程能更好地反映水下地形的真實面貌。
4.5泄洪排沙底孔設計。為了提高底孔的抗沖磨能力，避免或減少環(huán)形裂縫，對底孔壩段要采用溫度荷載及混凝土自生體積變形作用的全過程仿真粘彈性應力計算新技術，溫度荷載在總荷載中起控制作用，而冬季保溫則可大大改善底孔的應力條件。在加強壩面和底孔越冬保溫措施的條件下，參照仿真計算成果適當進行配筋設計，在底孔出口的壩體與邊墻之間設置一道縱縫，以減少基礎的強烈約束。
4.7大壩加固處理設計。壩體與壩基防滲技術設計壩身與壩基防滲技術，需要經過經濟的、技術的多種方案的比較后才能確定，通過長期的實踐證明，采用以劈裂灌漿加高壓噴射灌漿的綜合處理方案比較經濟實用。灌漿范圍通過管理灌漿布置和高壓噴射灌漿，完成不同面值的河床基巖面的發(fā)行，也可完成對土壩防滲的防滲體系。通過手持式數據采集機可以定期讀取高噴灌漿內儲存的數據記錄以及對高噴灌漿進行數據下載。
5 結束語
目前，雖然我國在水庫優(yōu)化設計方面取得了很大進展，但水庫優(yōu)化方法仍側重于線性規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃、大系統(tǒng)分解協(xié)調及模擬技術，這與水庫高科技運轉的要求仍有著不小的差距，需要水利工程設計工作者進一步強化專業(yè)知識培訓，積極學習國外先進經驗，結合我國水庫優(yōu)化設計工作實際，摸索出一條適合我國國情的水庫優(yōu)化設計理論。
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篇10
第二條本辦法適用于*水庫（以下簡稱水庫）大壩及庫區(qū)防護水利工程控制范圍內的水域、消落區(qū)、庫區(qū)及水利工程設施的管理、開發(fā)、利用、保護。
第三條水庫的管理、開發(fā)、利用、保護，應當遵循有利于防汛抗旱和科學規(guī)劃、綜合利用、防治污染、促進可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條市*水庫管理局依法具體負責工程建設和公益性資產、資源的管理，同時配合相關部門對水庫進行開發(fā)、利用和保護等工作。其主要職責是：
（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策措施；
（二）負責水庫管理范圍內工程設施的管理、維修、養(yǎng)護，制訂工程調度運行計劃，執(zhí)行調度指令，保證工程設施正常運行；
（三）擬訂水庫管理、開發(fā)、利用和保護規(guī)劃；
（四）制止侵占、破壞或者損壞水庫及其配套工程的行為；
（五）配合市有關職能部門，做好水庫管理范圍內的有關管理和保護工作；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定和市政府授權的其他有關職責。
第五條市水利、*、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、交通、航務（海事、船檢）、國土資源等有關部門，按照職責分工，做好水庫區(qū)域內各自的有關管理和保護工作。
第六條沿庫區(qū)各縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照各自的職責權限，協(xié)同水行政主管部門做好本行政區(qū)域內水庫管理、保護工作。
（一）向人民群眾進行遵守相關水庫保護法律、法規(guī)的宣傳教育；
（二）組織、協(xié)同有關部門，對本行政區(qū)域內突發(fā)性水污染事件進行調查并采取措施，消除或減輕污染；
（三）協(xié)助水行政主管部門組織對水庫管理范圍內消落區(qū)的開發(fā)、利用、保護；
（四）配合查處水事違法行為和調處水事糾紛。
第七條市*局設立*水上管理機構，負責全市水域（含*水庫）的治安管理工作。
市漁業(yè)行政主管部門派出漁政監(jiān)督管理機構，依法具體負責水庫庫區(qū)的漁業(yè)監(jiān)督管理工作。
第八條在水庫管理范圍內及周邊地區(qū)宜林地，采取水土保持措施，同時大力提倡植樹種草，涵養(yǎng)水源，保護水土資源，防治水土流失。
第九條任何單位和個人都有保護水庫的義務，對破壞水庫、影響水庫安全的行為，應當進行勸阻、檢舉和控告。
第十條對在水庫管理、開發(fā)、利用、保護工作中作出突出成績的單位和個人，由市有關部門給予表彰和獎勵。
第二章管理范圍
第十一條水庫的管理范圍為：
（一）樞紐區(qū)管理范圍：壩軸線上游250m，下游以消力池邊線外推200m，左、右岸上游以庫區(qū)正常蓄水位65.0m邊線外推200m，下游河道邊線外推200m所圍范圍。管理范圍外推200m為保護區(qū)范圍。
（二）庫區(qū)防護工程管理范圍為：堤身（堤外坡腳至堤內坡腳）、穿堤及跨堤交叉建筑物；護堤地范圍為堤內腳外延20.0m。管理范圍外延100m區(qū)為保護區(qū)范圍。
（三）樞紐工程管理和保護范圍由市*水庫管理局負責日常監(jiān)管；庫區(qū)防護工程管理及保護范圍由南城縣水行政主管部門負責日常監(jiān)管。
（四）水庫管理范圍內的土地、水域、山林屬于國家所有，由市*水庫管理局負責管理。建設期間已征用的土地、6000畝山林和水庫大水面經營權歸屬市*水庫管理局管理；消落區(qū)的土地和水庫的7個庫汊的經營權歸屬所在地人民政府負責管理。
市*水庫管理局要會同有關部門組織編制土地、山林和水面的規(guī)劃。所轄縣（區(qū)）要制定消落區(qū)的土地和庫汊使用的實施細則，并報市政府備案。
第十二條在水庫管理范圍內，任何單位和個人均應當遵守以下規(guī)定：
（一）禁止在有效庫容范圍內的干、支流筑壩攔汊、分割水面、興建小水庫和圍墾；禁止擅自新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物；
（二）禁止傾倒垃圾、廢渣、農藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液，以及《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物；禁止在水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存儲固體廢棄物和其他污染物。
（三）禁止炸魚、毒魚、電魚，使用破壞水產資源的漁具、漁法捕撈；禁止爆破；
（四）禁止損壞涵閘、電排站、水電站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施；
（五）禁止在泄洪閘、電排站等安全警戒區(qū)內下網捕魚、停靠船只、游泳和進行其他水上作業(yè)；
（六）禁止非法從事采砂、取土、淘金等活動；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第三章防汛防旱
第十三條水庫防汛抗旱實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
第十四條水庫管理機構在汛前應認真編制度汛方案，修訂防洪預案，經有管轄權的防汛指揮機構批準后實施，任何單位和個人不準擅自改變。
水庫的調度運行必須服從省、市防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮。
第十五條市水行政主管部門根據水庫水源、水量情況確定水資源使用分配方案。取用水庫水源的單位和個人應當實行計劃用水、節(jié)約用水，以確保下游人民群眾生產生活及河流生態(tài)用水。
第十六條對水庫管理范圍內阻礙行洪的障礙物、影響船舶航行安全的礙航物，按照誰設障、誰清除的原則，由水庫管理機構及航務部門責令其限期清除；逾期不清除的，由市防汛指揮機構下達清除令，并由當地防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。
第十七條水庫因汛情需要泄洪，在接到有調試權限的防汛指揮機構的防汛調試命令后，水庫管理單位應將有關情況及時通知下游有關縣（區(qū)）及部門。
在度汛期間，各有關部門和單位應當積極配合和支持水庫管理機構的工作，不準阻礙和影響防汛搶險、防汛清障。
第四章工程設施管理
第十八條市*水庫管理局應當加強水庫水情、雨情遙測、通訊等自動化設施的建設與維護，不斷提高水庫管理現(xiàn)代化水平。
第十九條水庫管理機構應當建立健全安全管理的規(guī)章制度，按照有關技術標準，對水庫主壩、副壩、溢洪閘以及輸水系統(tǒng)、電站等設施進行安全監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)危及水庫安全的隱患，應當及時采取措施，并及時報告市政府。
對經過監(jiān)測、檢查，達不到標準或者損壞的工程設施，應當及時進行維修、養(yǎng)護、加固或者更新。
所需費用除收取電站電費提成維管費外，不足部分納入市級財政年度計劃。
第二十條水庫泄洪閘門、輸水閘門和相關設施的操作，須由水庫管理機構專職人員嚴格按照調度指令和操作規(guī)程進行。操作人員應當依法經專業(yè)培訓并按規(guī)定取得相應的技術等級證書后，方可上崗。
第二十一條在水庫主壩、副壩壩體及庫區(qū)防護堤段上，不準有下列行為：
（一）侵占或者損壞大壩及其通訊、照明、遙測、安全監(jiān)測等設施；
（二）損壞或搬動護坡石；
（三）種植林木及其它農作物；
（四）打場曬糧、堆放雜物及放牧；
（五）鏟草皮、挖樹兜等其他危害大壩、防護堤等安全的行為。
第二十二條水庫管理機構應當做好水庫運行、監(jiān)測資料及水文觀測資料的收集、整理編報工作，按年度匯編、登記歸檔。
第五章庫區(qū)開發(fā)利用管理
第二十三條對水庫的開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
水庫開發(fā)利用和保護規(guī)劃由市*水庫管理局會同市有關部門編制，經省水行政主管部門審查后，報市人民政府批準。水庫開發(fā)利用所產生的效益按比例分配給當地政府。
第二十四條大力引進資金、技術，采取多種經營方式，發(fā)展壯大水庫經濟。
第二十五條合理利用水庫資源開發(fā)旅游項目，并納入全市旅游發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵多種經濟成份參與水庫旅游資源的開發(fā)和經營，多渠道、多形式吸引社會資金發(fā)展旅游業(yè)。未經批準不得擅自開發(fā)、經營水庫旅游資源。
第二十六條村鎮(zhèn)建設不得占用水庫管理范圍內土地。
第二十七條直接取用水庫水資源的單位和個人，應當按照國務院《取水許可制度實施辦法》和《*省水資源管理條例》的規(guī)定，向有管轄權的水行政主管部門辦理取水許可申請，并繳納水資源費。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。
第二十八條確需臨時占用水庫管理范圍內土地、水域從事生產經營活動的，應當經水行政主管部門審查同意。
第二十九條市*水庫管理局會同市漁業(yè)行政主管部門，按照水庫開發(fā)利用和保護規(guī)劃以及防洪、通航、水質要求，在水庫庫區(qū)內劃定用于漁業(yè)生產的水域（劃定水域不得侵占通航航道，且不得影響船舶航行安全），編制養(yǎng)殖規(guī)劃報市人民政府批準后實施。
在庫區(qū)內從事漁業(yè)生產，應當取得水域養(yǎng)殖使用權證，水域養(yǎng)殖使用權可以依法公開競標的方式取得。
經公開競標取得水域養(yǎng)殖使用權的單位和個人，由市人民政府核發(fā)水域灘涂養(yǎng)殖使用證，并應當在限定的水域、時限內從事生產。
水域養(yǎng)殖使用權競標具體辦法，由市*水庫管理局與市漁業(yè)行政主管部門共同制訂，報市人民政府批準后，由水庫管理機構組織實施。
在庫區(qū)內從事漁業(yè)捕撈，應當依法報經市漁業(yè)行政主管部門批準，取得漁業(yè)捕撈許可證。
第三十條水庫采砂、取土實行總量控制。
水庫管理機構應當根據水庫開發(fā)利用和保護規(guī)劃，編制水庫采砂、取土可行性論證報告，擬定年度水庫采砂、取土實施方案，對可采區(qū)的具體范圍、年度采砂取土控制總量、采(運)砂船舶控制數量及開采作業(yè)方式、時限等作出具體規(guī)定，報市水行政主管部門批準。
第三十一條水庫主壩、副壩迎水坡一千米范圍內、堤防工程堤腳外一百米范圍內禁止采礦、炸石、取土。在無堤防庫區(qū)范圍內，可根據砂石資源情況，經規(guī)劃報批辦證后，再適當開采。
第三十二條從事水庫采砂要依法向具有管轄權的水行政主管部門提出申請，由具有管轄權的水行政主管部門依法進行許可。從事水庫采砂、開挖、取土活動的單位和個人，應當在采砂、取土區(qū)域設立明顯的作業(yè)標志，按照河道采砂許可證、采礦許可證的規(guī)定，并按《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批
管理規(guī)定》編制水土保持方案，方可進行開采，并按照國家規(guī)定的標準向相關部門繳納規(guī)費。
水庫采砂可在水庫庫區(qū)設置簡易碼頭和吊裝設備，按涉河建設項目審批程序，報有管轄權、審批權的水行政主管部門審批。
第三十三條水庫船舶實行總量控制。
進入庫區(qū)作業(yè)的采(運)砂船舶應當先經市*水庫管理局批準，并辦理海事管理機構依法核發(fā)的有關船舶、船員證書；進入庫區(qū)作業(yè)的漁業(yè)船舶應當先經市*水庫管理局批準，并辦理市漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的漁業(yè)捕撈許可證及漁業(yè)船舶檢驗機構核發(fā)的有關船舶、船員證書。各類船舶進入庫區(qū)作業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定，依法向水庫*機構申領船民證或者臨時船民證和船舶戶牌；船民證、船舶戶牌應當隨船攜帶，船舶戶牌應當置于船舶的醒目位置。
第三十四條庫區(qū)林地要切實抓好封山育林，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，對水源涵養(yǎng)林、水土保持林等防護林只準進行撫育和更新性質的采伐，嚴禁盜伐林木破壞植被。林業(yè)部門要按照分級負責的原則，負責庫區(qū)林地糾紛與有關林業(yè)案件的處理。在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經林業(yè)行政主管部門批準后，水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實施。
第三十五條在水庫管理、監(jiān)督、檢查中，水利、*、海事、漁業(yè)等部門應當相互配合，實行聯(lián)合執(zhí)法。
第六章水質保護
第三十六條搞好水庫管理范圍內綠化，禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地鏟草皮，挖樹兜。庫區(qū)內迎水坡面的林地應納入國家或省級公益林范圍，嚴禁亂砍亂伐林木、非法侵占林地。水庫淹沒高程以上范圍的山地、坡土要大力開展植樹造林，封山育林，涵養(yǎng)水土，防治水土流失。
第三十七條市*水庫管理局應當根據水功能區(qū)劃確定的水庫水質要求和自然凈化能力，向市環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見。市環(huán)境保護行政主管部門根據水庫水環(huán)境功能達標情況，制定各類污染源、污染物減排計劃，報送市人民政府批準，并依法實施排污許可證管理。
第三十八條市有關部門負責對水庫的水質狀況進行監(jiān)測，定期水庫水質公報。
第三十九條在水庫管理范圍內新建、改建或者擴大排污口，應當依法報經市水行政主管部門同意，并經市環(huán)境保護行政主管部門對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批同意。
第四十條限制和壓縮在庫區(qū)內的網箱養(yǎng)殖及對水質有污染的養(yǎng)殖。
第七章法律責任
第四十一條有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合條件的單位和個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；
（二）未按照上級防汛指揮機構批準的度汛方案進行調度運行的；
（三）阻礙和影響防汛搶險、防汛清障，造成嚴重后果的；
（四）不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的。
第四十二條違反本辦法第十二條第㈠項規(guī)定的，由市水行政主管部門依據《中華人民共和國水法》第六十五條第一款的規(guī)定，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位和個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十三條未經批準，在庫區(qū)內從事漁業(yè)捕撈的，未按本辦法規(guī)定取得水域養(yǎng)殖使用權證擅自從事養(yǎng)殖生產或擅自變更養(yǎng)殖范圍的；使用禁止使用的漁具漁法從事生產的，依據《*省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的辦法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十四條未依法取得相關證照或者證照不齊全的船舶,擅自進入庫區(qū)內作業(yè)的，由市人民政府組織沿庫區(qū)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及市*、交通、海事、漁政等有關部門，依據相關的法律、法規(guī)和規(guī)定進行清理。
第四十五條違反本辦法第三十九條規(guī)定，擅自在水庫新建、改建或者擴大排污口的，由有關部門依據法律法規(guī)進行查處。
