能源管理考核制度范文

導語：如何才能寫好一篇能源管理考核制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

北京鐵路局自2010年開始，根據企業自身發展和節能管理要求，充分利用節能監測站的人員和專業技術優勢，先后在機務、車務、工務、電務、供電等10個單位開展自主能源審計工作，收到了較好的審計效果。

(1)嚴格按GB/T17166—1997《企業能源審計技術通則》規定的程序和內容對所屬單位進行能源審計

通過對所屬單位能源購入、支出的財務賬目和反映企業內部能源消費狀況的臺帳、報表、憑證、運行記錄及有關內部管理制度為基礎，以《節約能源法》和總公司《鐵路實施＜節約能源法＞細則》為評價依據，極大地提高了所屬單位節能管理的科學性，使被審計單位認識到開展能源審計的過程是企業改進能源管理的有力措施之一。

(2)開展能源審計

主要是幫助被審計單位梳理能源消耗流向，分析能源消耗指標、摸清能源計量現狀、完善能源管理體系、分析挖掘節能潛力。企業自主能源審計，審計單位與被審計單位不存在經濟利益關系，所以審計報告體現的內容更加客觀、公正，查找的問題更加準確、務實，受到了被審計單位的廣泛認同。能源審計相當于為被審計單位找到了下一步節能管理的工作方向。

(3)開展能源審計工作

可以查清企業主要耗能設備的運行狀況(包括能源利用效率以及淘汰設備的使用情況)，對淘汰期限已到或能源利用達不到國家最低要求的設備制定限期整改計劃，并針對浪費能源的工藝流程和管理環節提出整改意見和建議。能源審計組對被審計的10家所屬單位總共提出能源管理建議80條，主要涉及能源定額管理、國家明令淘汰設備、計量設施配備及“三定雙卡”制度執行落實等。提出技術措施建議70條，主要涉及建筑物外墻保溫、節能設施設備保養維護、供熱管網保溫、推廣集中供熱提高鍋爐效率、老舊管網維護、節能產品推廣應用等。出檢測報告20份，主要對鍋爐熱效率、爐渣含碳量超標、螺桿空壓機功率因數低、負載過高、運輸作業現場照度不夠等問題進行分析并提出整改建議。有效地促進了被審計單位的節能管理工作。

(4)通過能源審計可以使用能單位的生產組織者、管理者、使用者及時分析

掌握用能單位能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環節，挖掘節能潛力，降低能源消耗和生產成本，提高經濟效益。

(5)隨著能源審計工作范圍的不斷擴大

可以積累鐵路企業大量用能產品的能源消耗數據，為制定鐵路各系統主要產品能耗限額提供科學依據，有利于對所屬企業的能源使用狀況進行有效的監督和合理的考核。

(6)探索出了適合于鐵路各專業交流的評價指標

總公司對各個鐵路局按百萬換算噸公里的單耗進行考核，但是局屬各運輸站段主要工作性質不同，不便于用某個單一標準進行評價，所以評價的重點放在了能耗總量的考核。通過能源審計我們發現，單純能耗總量的增減不能反映單位能源利用效率的變化情況，考核評價并不科學。例如:我們在審核張家口車務段時就發現，該段能耗總量在逐年增加，但是裝車每千列的單耗在逐年下降，應該說該段的能源利用效率在逐步提高。所以我們現在評價某單位能源管理水平時，是以該段主要工作量的單耗作為評價依據，如果該段連續三年單耗逐年下降，說明該段能源管理水平在逐年提高，反之就要分析查找原因。

二對鐵路企業開展能源審計工作的建議

為更好地落實節能減排工作，使鐵路企業的自主能源審計工作得到進一步的發展，提出幾點建議。

(1)加強領導，規范管理

建立能源審計評價考核制度。開展能源審計政策框架研究，制定適合于鐵路企業的能源審計方法，使能源審計工作更加規范、合理。

(2)積極宣傳貫徹能源審計的相關標準、規定

建立配套的能源管理體系標準，針對鐵路企業特點，制訂相應能源審計評價標準，不斷提高鐵路企業的能源管理水平。

(3)加強能源審計的能力建設

作為企業能源內部審計，應建立一支能源審計專業化隊伍，對那些懂技術、會管理，懂財務、會統計，了解鐵路各專業工作特點的人員進行能源審計業務培訓，提高能源審計人員整體素質，是開展好企業能源審計的重要保證。

(4)對審計發現的問題

從而提出的節能措施，要有計劃、有針對性的實施節能技術改造，并確保投資使用科學、合理，收到經濟效益。

(5)應定期對被審計單位進行回訪

確保能源審計發現的問題得以解決，體現能源審計工作的嚴肅性。

三結束語

篇2

關鍵詞:能源管理現狀 利用效率 計量器具 準確度 監測數據

中圖分類號:F270文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973 (2010) 05-111-02

隨著國民經濟的迅猛發展,資源和環境越來越成為全人類共同關心的重要問題。我國人口眾多,資源相對不足,主要礦產資源人均占有量不足世界平均水平的一半,特別是石油資源,人均占有量只有世界平均水平的11%,年人均用電量只有1038千瓦時,僅相當于發達國家的10%;我國能源利用率較低,單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍,主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%,工業產品能源和原材料的消耗占企業生產成本的75%左右;我省既是能源消費大省,同時也是能源緊缺的省份,煤、電、氣、油資源的需求矛盾也日益突出。

1概況分析

浙江金圓水泥有限公司是金圓控股集團的核心企業,位于人杰地靈的浙江省金華市。公司東連杭金衢高速公路,南接金千鐵路,北臨九龍山,地理位置優越,交通便利。企業成立于2001年11月,注冊資本6000萬元,總資產3.9億元,擁有2條日產2500噸熟料新型干法水泥生產線,年生產能力260多萬噸。年生產熟料165萬噸(95%自用)。兩條生產線分別于2002年9月與2003年12月相繼建成投產,采用的是TDF型分解爐與五級旋風預熱器配 4.00m回轉窯的新型干法水泥生產技術。

企業擁有嚴格的質量檢測制度和完善的銷售服務體系。經過這幾年的建設與發展,已成為金華地區一大型的水泥生產企業。其主導產品為“金圓”牌P.O 32.5、P.O 42.5、P.C 32.5等系列水泥,企業產品質量穩定,各項質量指標均優于國家標準。產品具有安全性能好、早期強度高、后期強度穩定、抗壓抗折剪性強、混凝土脆性低、抗滲能力強、干縮性小、耐寒性好等特點。已在高速公路、鐵路、橋梁、城市建設等國家重點工程和基礎設施建設中得到廣泛應用,成為眾多重點工程及廣大消費者的首選品牌。

2企業能源管理現狀

2.1能源輸入管理

浙江金圓水泥有限公司能源輸入管理職能部門是財務統計部,企業能夠保證輸入的資源、能源滿足生產需要及輸入的數量,能做好日常的管理和記錄工作。對輸入的原材料在質量上嚴格把關,杜絕不合格產品進入生產線。其中,作為能源的電主要來源于外購;水資源方面,其生產用水主要由企業通過自備水泵站抽取當地金華江的地表水獲取,生活用水則取自當地的深井水。

2.2源分配和傳輸管理

能源分配和傳輸管理的目的是保障安全連續供給,降低損耗。企業能對內部輸配電線路、供水設備等組織定期地檢查,杜絕了安全隱患的產生,同時也將責任落實到相關部門和負責人身上。企業擁有相關的獎懲措施,對具體的考核范疇制度化,在一定程度上加強了這方面的管理力度。企業的供電設備主要由電氣部負責,供水設備則由燒成車間水泵房負責。

2.3能源使用管理

浙江金圓水泥有限公司對能源的使用管理具備有效的考核制度,員工節能方面的意識較好。另一方面,企業擁有著一個良好的管理團隊,敢于動腦,對設備的性能優化及節約能源方面敢于創新,勇于實踐。企業制定了相應的質量管理條例等考核制度,企業針對產品的質量、產量以及涉及到安全運行、安全生產方面的內容均進行了嚴格的把關,并建立了相關制度并落實以文件形式。此外,企業對設備的經濟運行、能耗和員工的優化操作等的培訓還有待加強。

2.4能源消耗狀況分析

浙江金圓水泥有限公司對能源消耗狀況的分析僅局限于產品的電耗、成本、經濟效益等簡單的分析,對工藝、用能設備等進行系統的,科學的評價、分析則相對不足。

3企業能源計量管理情況分析

浙江金圓水泥有限公司十分重視對能源計量器具的安裝、管理與維護,但卻尚未建立起完善的能源計量管理體系。建立能源計量管理體系的目的,是將企業能源計量管理工作納入科學有序的管理軌道,保證企業所有的能源計量設備準確可靠,測量過程受控,測量數據準確可靠。整個能源計量管理體系的建立需充分考慮產品在生產過程中對能源計量管理的要求,及GB15316-1994、GB17167-2006等標準所規定的能源計量設備和檢測過程,充分考慮因不符合計量要求而帶來的風險和后果。在配備各種能源計量器具時,需滿足能源管理分析,監測過程,并充分考慮因不符合要求而帶來的風險和后果。在配備各種能源計量器具時,滿足能源管理分析、監測過程的各種需要,同時為防范風險的出現還要制定了相應的預防措施。

浙江金圓水泥有限公司在計量儀表管理方面,已完善了對一級計量儀表的配置。但是對二級、三級計量儀表,特別是水資源的計量儀表配置率還有待提高,這也在客觀上使得企業內部部分工序能耗及單位產品能耗無法制定細化的考核定額指標。能源計量管理體系的建立也是為推行能源定額管理制度,更好地開展節能降耗工作服務,為能源消耗定額指標分解考核更切實可行打下扎實的基礎。

因此,企業迫切需要建立起完善的能源計量管理體系。

浙江金圓水泥有限公司能源計量系統主要由原煤、電力、水三大部分組成,其中原煤、電力的使用部門較多,消耗量較大。2007年,原煤除了考慮供應燒成車間的使用外,還需要提供給自身自備余熱電廠使用;而電力一部分來源于外購,另一部分則取自企業自身自備余熱電廠的發電,因此,兩者的計量范圍較大。目前,該企業的能源計量、統計、管理工作主要由電器部負責。

浙江金圓水泥有限公司能源器具的配備情況見下表。

說明:

(1)當計量器具是由傳感器、二次儀表組成的測量裝置或系統時,商標給出的準確度,是裝置或系統的準確度。

(2)“準確度”欄中括號內數據為國家規定的準確度要求。

從現場情況看,該企業的一級計量儀表配置較為完善,特別是原煤、電力等方面的計量。其二、三級計量相對較差,如部分重點用能設備尚未配備能源計量器具,給各工段的能源考核帶來一定的難度。

4指導企業合理配備能源計量器具加強能源計量監測數據的應用

按照GB17167―2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求,指導企業合理配備能源計量儀器、儀表,使之能滿足GB/T6422、GB/T15316關于用能設備的能源監測要求,保證企業所配備的能源計量器具科學合理和準確可靠。幫助企業建立健全計量器具檔案,完善計量儀器、儀表管理,完善計量檢測體系。指導企業加強對能源計量監測數據的應用,采用先進的數據采集、分析和管理系統。在企業能源計量采集的監測數據了解到2008年產品單位綜合能耗高于2007年。企業通過一系列技改更新生產工藝,并于2009年2月完成余熱發電項目。從2009年的監測數據可以看出,當年的噸熟料單位能耗從2008年的117.0kg降低到103.6kg,噸熟料單位平均能耗降低了13.4kg。

通過指導幫助企業在完善能源計量器具配備的基礎上加強數據的分析運用,進一步發揮能源計量對加強企業能源成本核算、堵塞能耗漏洞、優化生產工藝用能、提高節能技改效率等管理節能的積極作用。企業從提高能源計量的管理手段和更新生產工藝開展節能降耗,取得了明顯的效益。

5結束語

加強企業能源計量管理,堅持“資源開發與節約并舉,把節約放在首位,依法保護和合理使用資源,提高資源利用率,實現永續利用”的方針,以市場為導向,以企業為主體,以提高能源效率為核心,將是我省企業應對新時期挑戰,降低成本、提高效益、增強競爭力的必然選擇,也是保持我省經濟持續健康發展,順利實現全面建設小康社會的長久之計和必然途徑。

篇3

1-6月份我廠根據2018年度公司下達的各項費用消耗指標，嚴格管控各工序備件、電費、燃料費用實時消耗指標，以保障完成公司下達年度計劃指標；對設備管理基礎工作，制定了各級領導深入車間、班組監督、檢查設備管理基礎工作的考核制度，使我們的基礎工作從制度上有了保障；設備工作，設備科各專機技術員定期對全廠特種、重要、主要設備點進行細化檢查，確保安全；為保障現場設備運行技術標準，設備科工程技術人員堅持每天深入設備運行現場進行巡查，有力保障全廠設備安全運行；為保障設備檢修質量，在月度檢修過程中專機人員進入現場指導、監督工作，使設備檢修在技術上得到保障；對于發生的設備故障、事故，都嚴格執行考核制度，對出現的每一起機電設備事故都遵照四不放過和一事一議的原則，查清事故原因和落實事故責任，本月發生設備故障、事故3期，處理3起，罰款550元；

在資產管理上，繼續加強固定資產小型設備、大型工具的日常動態管理，掌握設備的購置、使用、變更和報廢工作，對小型設備、大型工具實行了三級管理，做到了設備底數清、情況明；日常加強備品、備件的入庫質量驗收管理，對備品、備件入庫進行嚴格管理，杜絕有質量問題的備件不入庫；根據各種停車情況，組織全廠機、電設備檢修工作，使全廠的機電設備技術狀況有了大幅度提高。

在設備工程、技術改造工作中，本月完成了砂泵站、2號水源井雙電源施工改造；關于碎礦排塵改造的先期技術可行性研究工作；設備投資項目、費用情況：本月實施了以下項目：碎礦補充電動滾筒0.42萬、配電所改造淘汰貧油開關16.3萬、改造選廠廠大門9.8萬、尾礦庫壩下曝氣池清淤97萬。

下月工作的重點：繼續做好碎礦排塵改造的前期可行性技術準備工作、做好年度大修的各項前期準備工作、根據年度設備更新、改造計劃，做好前期的各項準備工作，使各計劃如期實施、強化設備的現場管理，加強設備的巡檢工作，保證設備的技術狀況完好，為完成全年設備管理目標打基礎、做好能源管理工作，努力提高全員的節能意識，重點做好壓峰填谷、提高設備運行效率，有效降低能源消耗、強化設備管理的基礎工作，對設備點檢記錄、檔案、臺帳、圖紙資料的健全、修訂、完善工作、加強備品、備件庫房管理，認真執行發料單制度，確保帳、物、卡一致。

篇4

為了更好的把我廠2008年工作，做到“節能減排、科學發展”，結合我廠實際特制定2008年節能降耗工作如下希領導審定：

1、整理我廠近幾年節能降耗工作材料，并進行數據分析，對節能技術改造、定額管理等工作進行總結。繼續推進有效的節能措施，對不完善的地方要進行改進，為以后節能工作更好的開展提供可靠依據。

2、為了更好的落實各類節能降耗措施、滿足能源管理方針，成立節能降耗工作檢查小組，落實、檢查節能降耗工作開展情況，并進行指導監督，以全面完善、推進節能降耗管理工作邁上新的臺階。

3、修訂節能管理制度。為了使節能降耗工作真正落到實處，根據我廠的生產經營現狀，進一步修訂各類節能管理辦法，對其進行梳理，使節能措施更符合我廠實際情況，確保節能措施執行到位。

4、制作節能降耗宣傳標語、橫幅，在廠內張貼、懸掛，為節能降耗工作開展創造良好的氛圍。同時在廠宣傳欄，開辟節能降耗專題欄，做好輿論宣傳的節能降耗導向工作。

5、積極挖掘身邊節能降耗的典型員工、典型事例。對平時在節能降耗方面有突出貢獻的員工、項目、以及節能降耗工作較突出的事跡，進行發掘，在廠內進行宣傳。

6、根據廠部要求，利用空余時間，組織員工進行學習、討論，不斷強化員工的節能意識。

7、組織節能工作人員，參觀有關節能環保會。通過參觀使大家了解新技術、新能源設施，拓寬員工節能降耗工作思路，加強科學環保觀念。

8、加強班組學習，并鼓勵廣大職工利用自己的聰明才智為我廠節能降耗工作獻計獻策活動，結合本廠特點，對節能降耗工作提出合理化建議。

9、開展節能降耗講座、培訓，讓在節能工作中有突出表現的員工或生產專業技術人員，組織相關的節能技術、節能優秀事跡講座，并組織交流。

10建立節能目標和評價考核制度，將節能降耗的目標任務細化分解到班、組、個人，重點能耗崗位，簽訂責任書，嚴格進行考核。

11、抓好節能監察和監控。通過限制消耗定額，推行清潔生產，加大節能、節材技術改造投入力度，實現生產工藝的優化和產品結構的升級。

12、制定鼓勵政策，嚴格獎懲。制定節能降耗、建設節約型社會的激勵、獎懲辦法和措施，評選節約型社會、節約型單位等先進典型，給予表彰獎勵。

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關鍵詞：節約型校園；能源管理；高校教育

中圖分類號：G637 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-00-01

一、引言

作為目前世界上第一位能源生產國和消費國，我國已經成為世界能源市場重要組成部分。隨著我國工業化進程的飛速發展，急劇增長的能源供應為國民經濟和社會發展提供強有力的支撐。但同時能源與發展的矛盾也日益突出，我國能源存在著人均擁有量低，分布不均，能源開發難度大等特點。針對日益嚴峻的能源問題，目前我國提倡以節約資源為基礎的發展政策，在現代化及工業化發展過程中著重突出資源節約型與環境友好型社會建設的重要性，希望以此為根本實現社會的健康可持續發展目標。

隨著高校教育水平的發展，教育成本問題是高校能否持續發展的主要問題，依靠大量消耗資源或能源求得的發展不符合科學發展要求。開展節約型校園建設活動是高校貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會的一項重要舉措。

二、節約型校園建設的意義

1.節約的水平體現學校發展的質量

當前社會為我國高等教育的發展提供了平臺，如何在新形勢下合理的對校園進行管理，將高校建設成本控制在合理范圍內，實現能源使用最大化，是目前節約型校園創建過程中首要思考的問題。校園規劃建設中應堅持長遠可持續發展的方針，以節約為基礎，推進自身科學、和諧、快速的發展。自身節約水平的高低是體現校園發展質量的關鍵。

2.節約的成效體現學校管理的水平

學校管理水平的好壞直接關系到節約型校園能夠順利的建設，所以說，高校應加大對校園日常管理的重視度，創建完善的規章制度進行約束，這是實現節約型校園順利建設的基礎，同時也是重點所在。通過各種管理技術手段實現理念節能、技術節能和管理節能，倡導節儉、文明的消費理念和生活方式。確立起節約資源能源的新的價值觀，幫助教師及學生自身節約意識、責任意識及主人翁意識的提升，讓他們把資源節約、節能降耗轉換成自覺遵守的行為習慣。進一步在全社會發揮高校的示范作用，提高學校的管理水平。

三、節約型校園建設的措施

1.制定節約型校園規劃，定期部署節能工作

高校應把節約型校園建設作為學校管理創新的重要內容，把建設節約型校園的規劃納入學校教育事業發展規劃、學科專業建設規劃、校園建設規劃，確保節約型校園建設的計劃性、持久性和有效性。

高校需要結合自身實際的發展情況對各個學科及用水用電的類型做出綜合性的分析，并以此為基礎進行統籌管理、科學定量，注重效率及潛力的提升和挖掘。通過制定相應的水電消耗指標約束各部門及學院，還要在重視責任分擔的同時注重差別對待，確保各項教學及科研工作有序開展，嚴格制止各種不合理的水電使用行為，努力創建完善規范的節約型校高效管理體系。

2.節能目標責任到人，建立能源考核制度

高校應以節水節能專業化、系統化、科學化建設為方向，以相關部門處為職能考核牽頭部門，帶動全校師生積極參與其中，通過各個層級的不斷完善形成分級管理網絡。并且強化節能目標的考核獎懲，將節能目標納入各部T績效考核中，并對各責任部門年底進行考核，徹底把強化節能目標責任貫徹到各責任部門中。

3.能耗數據在線采集，實現能源可視化

高校應推進建筑能耗數據在線采集的建設，這樣在參考各種類型的建筑合理用能水平的同時，結合實際制定相應的用能標準范圍，同時還要創建以能耗監測為基礎的監管平臺，對校園實際的能耗進行統計、對能源審計、對能效展示、對用能進行定額，實現能源數據化和可視化。

4.加強節能宣傳、提高師生節能意識

高校具有“行為示范”的作用，一方面教育學生養成良好的節能習慣，另一方面培養學生走向社會引導他人樹立節能意識，能起到推動全社會節水節能工作之作用，因此抓好節能教育工作是學校義不容辭的責任。同時，學生是學校能耗使用大戶，節能工作大有潛力可挖。以節水為例，如果每人每月節約0.1噸水，一個月節約的水將有千噸之多，一年下來將有萬噸之巨。為此，高校應把“強化節約宣傳，加強節約教育，增強學生節約意識”作為一項基礎性的教育工作加以貫徹實施。

四、結語

隨著節約資源這項基本國策的推行，建設“資源節約型、環境友好型”社會成為了落實科學發展觀，堅持以人為本，促進經濟社會協調發展的重大舉措。在此背景下，節約型校園建設顯得尤為重要，不僅提高高校師生的節能意識，也凸顯了節約型校園在全社會的示范引領作用。本文對當今形勢下節約型校園的建設進行了研究，并提出了相關建設措施，為推進高校節約型校園建設出謀劃策。

參考文獻：

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[2]向新，陳德j，李良.基于全生命周期的高校能源戰略管理模型研究[J].科技管理研究，2011（14）：105-109.

[3]石征錦，王耀成.建設“節能型”高校的措施和途徑[J].節能，2006（4）：58-59.

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Abstract: the energy problem has become a common problem of all mankind, throughout the history of the development of human beings, human civilization each significant progress, coupled with improvement and replacement of energy resources. The world energy faces sustainable development of choice. The energy saving of the central idea is to adopt feasible in technique and reasonable in economic and environmental and social acceptable measures, to more effective utilization of energy resources. The measurement is the development of national economy of important technical foundation, is also the government and enterprises energy monitoring and energy saving the foundation of the assessment, and is an energy consumption statistics, analysis and energy saving in energy efficiency assessment of benefit and efficiency evaluation the important means. Energy measurement work the development, the rapid development and at the same time, there are still some shortcomings and problems. Energy measurement work to the enterprise energy measurement examination evaluate standard "as the basis, help enterprises to establish energy measurement evaluation system, actively participate in regular and random inspection of the enterprise the work of evaluation of effectively promoting enterprise saving energy consumption, and achieve the saving energy and reducing consumption goals. From the source to ensure energy conservation and consumption reduction made long-term benefits.

中圖分類號：TE0文獻標識碼：A文章編號：

一、能源是全人類共同的話題

地球，是一個美麗的星球，全世界生命的共同家園。但是隨著社會的發展，這個承載著人類進步源泉的家園卻逐步走向枯竭。能源是人類生存和發展的物質支柱，如果沒有必需的能源，地球上的生命活動將會終止。

煤炭、石頭、天然氣等是人類工業發展的主要動力能源。以被譽為工業的“糧食”煤炭為例，在化石燃料的地質總儲量中，煤炭約占80％，顯然是能源的主將。煤炭在當今世界能源年消耗量中占1／3。在石油的黃金時代即將告終之際，今后20年內可大量增產和彌補石油不足的能源仍是煤炭。煤炭成了傳統能源過渡到21世紀可再生能源和核能為主的未來能源的橋梁。雖然有人預言未來100年內，煤炭難以避免地仍將是一種主要能源，但地球上的可開采儲量有限。剩下的煤炭資源再也難以獨力支撐一代又一代持續增長的消耗。

火依然在閃爍，煤炭王國的光環是否還能像神話那樣永不消逝？！

能源問題已經成為全人類的共同問題，縱觀人類發展的歷史，人類文明每一次重大進步，都伴隨著能源的改進和更替。目前，世界上的能源專家都在研究能源生產和消費的問題。從歷史上看，人類歷史上每一次能源技術的改進和更替，都有陣疼。歷史告訴我們能源技術的改進和更替是一個相對緩慢的過程，需要持續好幾十年，全世界能源面臨著可持續發展的抉擇。

中國是一個能源資源比較豐富的國家。煤的探明儲量達6000億噸以上，居世界第三位；水力資源理論蘊藏量為 6.8億千瓦，居世界第一位；石油和天然氣的理論儲量也很豐富。但由于中國人口眾多，平均每人每年的能源消費量仍處于較低水平。根據中國能源資源的特點和能源利用效率較低等實際情況，中國已確定開發與節能并重，近期把節能放在優先地位的能源方針。在今后一個相當長的時期內，中國將優先開發煤和水電；大力勘探并積極開發石油和天然氣；在嚴重缺能地區將有計劃地建設核電站；廣大農村大力發展生物質能沼氣和薪炭速生林，推廣新型爐灶；積極開展新能源的科學試驗和示范利用工作。綠色經濟發展模式，事關中國現代化的道路抉擇和歷史命運。改革開放后二十余年，我國實現了年均9．6％左右的高速增長，但粗放型的增長方式沒有得到有效扭轉，未來5到10年內，基礎資源趨于枯竭和環境成本明顯加大所形成的硬約束，很可能嚴重制約后續的經濟增長。為了以歷史眼光做好未雨綢繆的事情，實現可持續發展，我們 必須切實地解決“人與自然和諧相處”的問題 。

計量工作與能源節約的密切關系

在嚴峻的世界能源問題中，解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉，節約優先。所以我們要進一步促進各大重點耗能企業的節能工作。

節能的中心思想是采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可接受的措施，來更有效地利用能源資源。由于常規能源資源有限，而世界能源的總消費量則隨著工農業生產的發展和人民生活水平的提高越來越大，世界各國十分重視節能技術的研究（特別是節約常規能源中的煤、石油和天然氣，因為這些還是寶貴的化工原料；尤其是石油，它的世界貯量相對很少），千方百計地尋求代用能源，開發利用新能源。同時為了更好的節能，需要從能源資源的開發到終端利用,更好地進行科學管理和技術改造,以達到高的能源利用效率和降低單位產品的能源消費。

計量是國民經濟發展的重要技術基礎，也是政府和企業開展能源監測和節能評價的基礎，是進行能源消耗統計、用能效率分析和節能效益評估及能效考核的重要手段。只有依靠能源計量監測提供的客觀數據，才能準確分析能源利用狀況，為政府和企業節能管理提供科學準確的決策依據。在企業中，準確的能源計量可以杜絕“跑冒滴漏”，幫助企業降低生產成本、增強競爭力，本身也可以直接獲得可觀的經濟效益。因此，缺少了計量的支持，節能降耗只能是一句空話。

計量對企業節能工作的影響主要體現在以下幾個方面：

1、是企業節能工作的基礎。

能源計量是企業加強能源管理、提高能源管理水平的重要基礎，是企業貫徹執行國家節能法規、政策、標準，合理用能，優化能源結構，提高能源利用效率，提高經濟效益和市場競爭力的重要保證。

2、是國家依法實施節能監督管理，評價企業能源利用狀況的重要依據。

在節能監測、節能診斷、能源審計、能源統計、能源利用狀況分析等能源管理中，能源計量是基礎。沒有準確可靠的能源計量，對企業的能源利用狀況也就難以進行科學的分析和統計。雖然政府通過政策導向、輿論宣傳、教育培訓、財政政策等方面引導企業主動節能是必要的，但其作用也是有限的。因為再優惠的政策也難以打動那些只熱衷于追求局部利益、短期效益而置國家大局于不顧者。獎勵永遠不能代替懲罰，因此，依法實施節能監督，通過貫徹有關節能法律、法規和技術標準，規范能源消費者的用能行為，并對違法者依法予以懲治。這都需要計量工作的統計與管理。節能工作的法制化管理，概括起來說就是把節能工作上升到法律高度，國家對節能事業的鼓勵、支持，對推動節能技術進步的措施，對合理用能的監督管理原則及違法者的責任用法律形式予以確立，并通過相應的配套法規、標準，使之具體化、規范化。

所以加強企業能源計量，建立和完善管理制度，對于減少能源消耗、保護環境、降低成本、增加效益將具有十分重要的意義。抓好能源計量，是促進節能的關鍵性工作。

三、能源計量工作存在的問題與解決辦法

近年來，通過政府與企業以及計量技術機構的各方面的努力，我國能源計量方面已取得了很大的成就。我國能源計量的政策、法規和標準不斷完善并得到有效實施，部分企業能源計量薄弱和嚴重浪費能源的現象得到有效遏制，能源計量技術和管理水平有明顯提高。

但是，在能源計量工作的發展中，仍然存在一些不足與問題。

1、對能源計量的重要性認識

企業，尤其是生產型企業，能源就是存在與發展的根本所在。同時，這些企業的生產工作也是能源的主要消耗方式。現在大中型用能單位普遍比較重視能源計量工作，建立了比較完善的計量檢測保證體系；但是很多中小用能單位能源計量工作普遍比較薄弱，裝備水平低，更談不上信息化，能源計量沒有得到足夠的重視。部分企業的高層管理者對能源計量工作重視不夠，認為能源計量是只投入不產出，沒有認識到能源計量工作的基礎保證作用。

針對企業認識上的差距，加強能源計量工作的宣傳，不斷增強企業及全社會對能源計量工作重要性的認識，增強人們的節能意識和計量意識，形成企業、社會共同關注節能降耗，重視能源計量工作的良好氛圍，提升能源計量工作的影響力。用大量的事實和專業數據來向企業宣傳和推廣計量與能源的相關知識。使企業可以預見到計量管理在生產過程中對產品質量的保證作用以及能源計量工作帶來的潛在經濟效益。同時使企業領導熟悉國家能源與計量的法律、法規，掌握相關政策，領導和組織協調企業的能源計量工作。領導重視的程度體現在找準和選好突破口和切入點，以點帶面，狠抓落實，并在行動上支持節能項目改造，特別在實施新工程、新項目時將能源計量作為新工程、項目的重要組成部分之一以免留下隱患。

2、計量工作的專業人員的培養

能源計量事業的發展，關鍵在于造就一支掌握現代化計量技術和管理知識的專業人才隊伍。只有切實抓好重點用能單位能源計量人員的培訓，才能適應現代化能源計量管理的需要。尤其是隨著計算機技術的發展，大量智能型的計量儀器、儀表逐步替代能耗高、準確度低的傳統儀器、儀表這對計量人員提出了更高的專業知識要求。但是現在大部分用能單位特別是民營用能單位缺乏熟悉計量工作的專業人員（管理、技術），用能單位計量管理水平不高，沒有建立比較完善計量檢測體系，特別是能源計量體系的建立。

所以我們要進一步加強企業能源計量隊伍的建設。在加強企業能源計量隊伍建設的過程中，我們不僅需要提高能源計量工作人員的工作水平，同時應該根據企業需要，配合和幫助企業對企業計量人員進行培訓，幫助提高企業計量管理工作人員的專業素質，促進企業計量檢測和計量管理水平的提高。針對各個企業計量人員情況，舉辦各種能源計量技術培訓班，邀請各有關方面的專家為重點耗能企業能源計量管理人員講解能源統計、能源平衡測試、能源計量等方面的知識，通過標準宣傳、專家講座等方式提高企業能源計量人員素質。通過培訓，逐步建立一支既懂計量技術，又懂計量管理的能源計量隊伍。 內外兼施，以取得長久穩定的計量人才隊伍。

3、夯實企業計量基礎

在企業內部計量管理人員和技術人員素質提高的同時，計量檢測手段和水平也有待提高。

現在許多企業計量基礎薄弱，在前期投入時沒有足夠重視導致許多環節計量不準或缺少計量，沒有建立和形成有效的能源計量監測體系。

針對這種情況，積極幫助企業完善計量檢測手段，開展能源監測分析。依據《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準及有關行業的管理要求，指導企業合理配備能源計量儀器儀表，提高企業計量檢測能力。幫助企業建立和完善能源計量監測體系和計量管理體系，提高能源計量監測水平。并且按照國家計量法律法規的要求，定期檢查和督促企業對所配備的計量器具進行檢定和校準，組織和監督計量檢定機構按時完成企業計量標準和強檢工作計量器具的強檢工作。

4、進一步加強計量儀器儀表質量的穩定性

企業對能源計量工作的支持與信賴，離不開計量工作為其提供的各種測量數據。能源消耗量和工業產品質量都要靠數據體現，數據要靠準確的計量來實現。所以在企業進行節能化發展的同時，我們必須緊抓計量器具檢定等基礎性工作。為企業節能降耗提供強大的技術支撐和質量保障。我們要充分發揮自身的技術優勢，認真細致地開展計量檢定工作，通過提高計量器具的準確度，有效提高企業生產的過程控制能力，使各類能源入庫量、消耗量、產出量有準確可靠的核算標準和依據。同時也可以提高產品的生產質量，減少了因廢品率過高導致的大量資源性浪費。這樣既降低了生產成本，也提高了企業的市場競爭力。

5、加強政府部門對企業計量工作的指導

從實際計量工作中，我們可以看出政府部門對企業的指導具有很重要的影響。但是現在普遍存在政府服務不到位，缺少針對性的問題。政府部門對企業的指導沒有幫助企業解決能源計量工作中的實際問題。

針對政府部門對企業計量工作的服務缺乏針對性的問題，認真開展調查研究，摸清企業的現狀和需求；加大科研和技術投入，研究能源計量儀器設備在線檢定、校準的方法，盡最大努力幫助企業解決因能源計量器具難以拆卸而無法檢定和溯源的實際問題。

同時大力發揮政府部門的職能，搭建一個企業間相互交流、協作的平臺，組織企業廣泛進行經驗交流，推廣先進的節能方法和經驗以及先進的能源計量檢測和管理經驗，提高企業能源計量技術水平。建立各企業之間的質量技術監督系統綠色通道。將重點耗能企業列為特殊服務對象，為企業提供更加快捷、方便的服務。以節能降耗為中心，以能源計量為基礎，加強指導，強化服務，突出重點，分類幫扶，著力夯實企業計量技術基礎，促進企業節能降耗工作。

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一、總體目標和基本原則

（一）總體目標。到2010年，萬元生產總值能耗比2005年下降20%以上（以2005年可比價計算），年均下降4.50%以上；全市第一產業、第三產業萬元增加值綜合能耗下降13%以上，規模以上萬元工業增加值綜合能耗下降23%以上；重點耗能行業主要產品單位能耗水平達到國內先進水平；培育50家節能示范單位。

（二）基本原則。以科學發展觀為統領，全面貫徹落實節約資源基本國策。以提高能源利用效率為核心，調整經濟結構，加快技術進步為根本，以科技創新、依法監管為保障，堅持節能降耗與結構調整、技術進步和強化管理相結合，堅持控制源頭與存量挖潛相結合，堅持依法監管與政策激勵相結合，堅持突出重點與全面推進相結合的原則。不斷創新機制，完善政策，努力形成市場導向、政府推動、企業主體，公眾主動參與的節能工作格局，積極營造有利于推動節能工作的良好環境，促進節約型社會建設。

二、著力抓好重點領域的節能

（一）強化工業節能。推廣一批先進成熟實用技術、工藝、裝備，提升發展一批節能型企業，淘汰一批落后工藝裝備，關停一批高能耗、高污染企業。突出抓好建材、印染、電力、金屬壓延加工、化工、造紙等重點耗能行業和年耗能3000噸標準煤以上企業的節能工作，組織實施重點用能企業節能行動，引導鼓勵企業調整產品結構，嚴格控制高能耗項目引進。重點抓好工業鍋爐、區域熱電聯產、余熱余壓利用、節約和替代成品油、電機調速、能量系統優化等節能技術改造。引導用熱企業集聚到具備集中供熱條件的開發區、工業園區或工業功能區，擴大集中供熱范圍。

（二）推進建筑節能。大力發展節能省地型建筑，嚴格執行建筑節能設計標準，按照節能標準組織建筑項目論證、設計、施工，大力推廣應用節能建筑技術和新型墻體材料，加大現有賓館、飯店和政府、商業大樓等公共場所節能技術、節能產品的推廣應用力度。積極倡導使用太陽能熱水系統，重點推廣太陽能與建筑物一體化設計，全面實施建筑節能50%標準。到“十一五”末主要城鎮建筑節能65%標準實施率達到50%以上,民用建筑太陽能熱水系統使用率達到30%。

（三）加強交通運輸節能。積極推進節能型綜合交通運輸體系建設。通過運力結構調整、大噸位貨車和標準化船型的推廣，發展公共交通與現代物流集約配送，降低運輸能耗；鼓勵使用醇醚類、燃料電池等節能環保型混合動力交通工具，倡導使用符合國家標準的小排量汽車，加快老舊汽車的報廢更新。“十一五”期間，各類機動車船的能效提高5%，實現節約和替代石油制品10萬噸。

（四）引導商貿和民用節能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中提倡采用高效節能辦公設備、家用電器和太陽能，大力推廣使用半導體燈、雙端熒光燈、自鎮流熒光燈、高壓鈉燈和金屬鹵化物燈等高效節能燈及其照明系統。爭取到“十一五”末，批發零售業、住宿餐飲業萬元營業額能耗分別比2005年下降20%、18%。

（五）抓好農村節能。加快淘汰和更新高耗能落后農業機械裝備，加快農業提水排灌機電設施更新改造，推廣“畜禽養殖——沼氣——作物”模式，推進太陽能光伏治蟲技術和秸桿氣化技術，因地制宜發展小水電。

（六）推動政府機關與事業單位節能。各級政府機關要率先垂范，帶頭節能，努力成為全社會節能降耗的表率。以節電、節油為重點，抓好政府辦公樓等公共建筑物空調、照明系統改造和公務車節能，努力降低機關用電總量。嚴格執行政府節能目錄采購，優先選購節能產品、節能材料，帶頭采用聲控照明技術，率先淘汰國家明令禁止使用的低能效設備和產品。

三、著力構建節能型產業體系

（一）大力調整產業結構。各級政府、各有關部門要認真落實《國務院關于實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發〔2005〕40號）要求，推動產業結構優化升級，促進經濟增長方式由依靠工業帶動和數量擴張帶動為主，向三次產業協同帶動和優化升級帶動轉變，立足節約能源推動發展。合理規劃產業布局，避免由于決策失誤造成能源浪費。

（二）加快發展現代服務業。充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢，積極推進服務業集團化、網絡化和品牌化經營，引進先進服務技術和服務標準，創新服務產品，促進規模經營，提高競爭能力，盡快提高服務業在國民經濟中的比重。大力發展信息、科教、文化等知識型服務產業，加快提升商貿流通業產業層次，大力發展社區服務、娛樂、旅游及生活消費型產業層次。

（三）積極調整工業結構。大力發展高新技術產業，加快應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。嚴格控制新建、擴建、改建高耗能項目，把能耗指標作為項目核準和備案的強制性標準，遏制高耗能行業過快增長。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，限期淘汰不符合能耗標準的在役機電通用設備。凡不按期淘汰的企業，依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷排污許可證和停止供電；凡屬實行生產許可證管理的，依法吊銷生產許可證；對高能耗行業實行差別電價。積極推進企業聯合重組，提高產業集中度和規模效益。

（四）優化用能結構。創導科學、依法、誠信用電。大力發展高效清潔能源，推廣使用太陽能、生物質能、淺層地能等可再生能源和替代能源，提高天然氣應用比重，積極推廣煤炭氣化燃燒技術。

四、著力推進節能技術進步

（一）加強節能技術攻關。各級政府要把節能作為科技投入的重點，加大對節能技術研發和產業化的支持力度，重點支持科研單位和企業開展新型照明、節能空調、建筑保溫等領域的關鍵技術攻關，加強對高效能工藝技術、產品以及可再生能源的研發，加快產業化進程。充分發揮高校和科研院所的優勢，推進產學研合作，加快科技成果轉化。

（二）加強節能技術推廣應用。定期編制《節能及清潔生產導向目錄》，引導企業重點應用節能新技術，加快引進、消化、吸收一批先進、適用的節能技術、工藝和設備，加強對傳統工藝、生產設備進行技術改造。進一步推廣變頻調速、純低溫余熱發電、爐窯煤炭氣化燃燒、燈光節電器、太陽能集中制熱、冰蓄冷空調、地源熱泵空調、空氣源熱泵等節能技術（產品）。抓好一批節能型和清潔型示范企業（項目），樹立節能典型，整體提高企業能源綜合利用效率。

（三）加大耗能設備工藝更新改造力度。制訂和實施分行業的耗能設備工藝更新改造計劃，應用先進適用節能技術替代傳統工藝、生產設備。組織實施燃煤工業鍋窯改造、熱電聯產、余熱余壓利用、節約和替代石油電機系統節能、建筑節能、能量系統優化等重點節能工程，積極推進新能源和可再生能源項目建設，加快拆除集中供熱有效范圍內的現有工業鍋爐。

五、強化節能管理

（一）加強重點用能單位節能管理。組織實施能源審計，定期公布重點用能單位名單，并對重點用能單位能源利用狀況進行定期檢查評估，每季度公布重點用能企業能源消耗和單位產品綜合能耗等指標完成情況；積極開展清潔生產審核、能源平衡測試和節能專項檢查等工作，指導企業做好節能方案；加強對重點用能單位節能管理人員的專業技術培訓，推進重點用能企業節能工作的開展。各級政府要按照屬地管理原則，與各重點用能單位簽訂節能任務書，加強指導、監督、服務和考核，并輔之一定的獎罰措施。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度，強化基礎工作，設置能源管理機構，配備專職人員，將節能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，并加強監督檢查，切實提高能源利用水平。

（二）實施GDP能耗公報制度。統計部門要會同相關部門每年向社會公布各縣區萬元GDP綜合能耗及降低率等指標完成情況；每半年公布各縣區萬元GDP電耗和萬元工業增加值能耗等指標完成情況。

（三）大力推廣節能管理新模式。發揮市場機制的作用，創新節能新技術推廣機制，積極引進先進的節能管理模式，大力推行電力需求側管理（DSM），探索合同能源管理（EMC）模式，及時向社會節能降耗技術、設備、管理和政策等方面信息，加強對重點節能降耗行業、企業及產品的跟蹤指導，組織開展技術推廣交流活動，舉辦節能產品推介會和節能產品展示活動。

（四）加強能源執法監管與能源監測。加強節能管理隊伍建設，充實能源執法監管力量，提高隊伍整體素質，完善節能監管體系，年綜合能耗100萬噸以上縣區要建立健全能源利用監測（監察）機構，添置必要的監測設備，保障執法監管經費，依法開展節能執法和監測。積極創造政策條件，支持和鼓勵有實力和資質的投資者和專業人員進入節能技術服務市場，開展合同能源管理業務，提供節能項目評估、設計、融資、施工、運行管理等全方位的服務，推動企業能源利用狀況的改善。

（五）進一步健全統計和計量體系。各級政府要切實加強能源統計工作，充實統計隊伍力量，保障必要的工作經費。統計部門要不斷改進和完善能源統計制度，充分調動和利用社會統計資源，建立能夠科學反映各地區、各行業能耗水平，并與節能目標責任和評價考核制度相銜接的節能統計體系。對萬元生產總值能耗指標實行下管一級，力求數據真實可信。有關涉能主管部門要加強本部門能耗統計工作，依法及時向統計部門報送有關能耗數據。統計部門要及時向有關領導和能源管理部門提供相關能耗數據。有關部門要把實現節能指標作為宏觀經濟形勢分析和監測的重要內容。

質監部門要依法加強能源計量管理，督促用能單位合理配備能源計量器具，狠抓能源計量管理制度的落實，做好能源計量器具的定期檢定、校準，強化能源計量數據的應用和管理，引導企業全面建立能源計量檢測體系，提高計量保證能力和計量管理水平；依法加強已實施能效標識的產品監管工作。

（六）建立固定資產投資項目合理用能聯審制度。固定資產投資項目的可行性研究報告（申請報告），應當包括合理用能的專題論證或節能篇（章），對高能耗項目實行合理用能審查，對達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，不得審批、核準、備案，對未經批準擅自建設的，要依法追究直接負責人的責任。各級政府和有關部門在招商引資中，要將項目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴格把關。

六、建立健全激勵機制

（一）加大政府節能投入。各級政府要加大公共財政對節能的支持力度，在編制預算時要安排節能專項資金，主要用于節能新技術、新工藝、新產品的推廣應用、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵，節能服務平臺建設和先進節能管理模式推廣應用的運作等所需費用，形成支持節能的穩定資金渠道。建立市節能降耗專項資金，用于節能降耗專項支出。各級政府也要根據財政情況，安排相應的節能降耗專項資金。

（二）拓寬節能融資渠道。金融機構要加大對節能項目的支持力度。節能主管部門要加強與金融主管部門的聯系，向社會和金融機構推介有良好經濟效益和社會效益的節能項目，推動和引導社會各界對節能降耗的資金投入。鼓勵企業通過市場直接融資，加大節能技改投入。鼓勵擔保機構對節能項目進行投資擔保。

（三）強化政策引導。各級政府、各部門要對在節能管理、節能技術推廣應用工作中做出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。重點用能企業要制定科學合理的節能獎勵辦法，對節能工作中作出貢獻的車間、班組、個人給予表彰和獎勵，節能獎勵資金計入工資總額。

（四）充分發揮企業節能的主體作用。各類企業要認真貫徹和執行國家和省的節能法律、法規、規章、政策和標準，重視本企業節能工作，在技術節能、結構節能和管理節能上狠下功夫，努力做到“增產不增能、擴建不擴能、增能靠節能”。重點用能企業應加強能源管理，編制節能降耗行動方案，落實能源管理制度，層層分解節能目標，逐級考核，定期向政府統計部門和節能行政主管部門如實報送能源利用狀況報告，每年安排一定數額的資金用于節能技術創新、技術改造以及宣傳培訓等。

七、加強組織領導

（一）切實加強節能工作的組織領導。建立由市政府主要領導召集、分管市長牽頭，宣傳部、農辦、發改委、經委、財政局、統計局、質監局、農業局、貿糧局、機關事務管理局、旅游局、教育局、科技局、衛生局、建設局、交通局、電力局等相關部門領導為成員單位的節能降耗協調會議制度，設立**市節約能源辦公室，辦公室設在市經委。市發改委要強化綜合規劃，制訂完善產業政策，探索能源價格形成機制，實施差別電價；市經委要做好市節能辦的日常工作，加強對節能降耗工作的綜合協調，指導、督促全社會開展節能降耗工作；市財政局要落實節能降耗專項資金；農業局要做好農村新能源的開發、推廣應用和農機的節能工作；貿糧局負責做好煤炭、成品油的供應和商貿流通領域的節能降耗工作；市機關事務局要指導督促各級機關落實節能措施；教育局負責將節能常識列入中小學的教育內容，督促中小學校采取節能措施；市科技局要加大對節能科研項目的扶持力度，技術創新資金優先給節能科研項目；衛生局負責抓好醫院的節能降耗工作；市建設局負責做好建筑節能規劃，組織實施建筑節能標準和建筑領域的節能工作；交通局負責做好車輛、船舶的節能工作；電力局負責電網結構優化，降低電網電力損耗，推廣電力需求側管理；各縣區、居民社區、村委要組織開展群眾性的節能降耗活動；各行業協會要組織開展節能經驗交流活動，電力、建材、紡織行業要組織開展以節能降耗為主要內容的勞動競賽。上述及其他相關部門都要按照各自職責，切實抓好本領域的節能降耗工作。各縣區要建立相應的工作機構，做到一級抓一級，層層抓落實，形成一個覆蓋全社會的節能工作網絡。

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當前，我國正處在工業化、城鎮化加速發展的歷史階段，節能減排是我國破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。我國政府制定了約束性目標，采取了一系列強有力的手段，大力推進節能工作。工業是我國國民經濟的主體，占全社會總能耗的比重超過70%，高耗能企業又是工業耗能大戶，是節能減排工作的重點和難點。政府面向量大面廣的工業企業，采取抓大放小的策略，突出抓好高耗能行業中高耗能企業節能，實施目標責任考核、節能重點工程、財政獎勵與補貼、節能新技術推廣等等，先后實施了針對耗能大戶的“千家企業節能行動”和“萬家企業節能低碳行動”，統計數據表明，這些政策從總體上取得了顯著成效。

企業是節能減排的主體和國家政策的最終落腳點，其對待節能減排的態度、采取的行動和取得的節能績效直接因影響到本地區及整個國家目標的實現。本文在前人相關研究的基礎上，關注企業進行節能技術投資行為受哪些因素的影響，包括：政策措施是否有效激勵了企業投資節能技術，具有哪些特征的企業會采取更加積極的行動，是否存在其他外部因素影響企業投資節能技術等，旨在衡量當前政策在企業層面是否得到有效落實，為下一步政策制定和調整提供參考。

從實證研究看，國內研究企業的節能減排觀念、意愿、行為和影響機制的論文數量比較有限，而且從時間上看也比較新，對影響因素的分析局限于某一個或幾個方面，缺乏全面的綜合分析，在作者看來，這方面的研究總體上還處于探索階段，還沒有形成較成熟的分析框架和方法。

二、 實證研究及分析

1. 模型與研究假設。離散選擇模型是描述特定微觀個體行為選擇的建模方法，揭示個人、家庭、企業或其他的決策單位行為選擇的概率與相關解釋變量間的定量關系，從而對解釋變量變化對個體行為選擇概率的邊際影響進行研究。Train（1986）認為離散選擇模型要求選項之間具有互斥性、選項集合具有完備性、選項數量具有有限性。Probit模型是廣泛應用于教育、管理和生物學等領域的離散選擇模型，隨機誤差項服從標準正態分布，是大多數情況下任何分布的自然的和首先的選擇。

在本文中，因變量是企業是否采取節能技術投資，取值為0或1，其概率依賴于自變量，在研究中選用二值Probit 模型進行分析，即P（Y=1）=f（X），也就是說，Y=1的概率是一個關于X的函數，其中f（。）服從標準正態分布。

參考國內外研究文獻，設計作為自變量的主要影響因素包括：

（1）政府管制與支持因素，包括：政府節能監察管制、政府技術支持（培訓和能源審計）、政府節能目標管制、政府財政支持、政府金融支持、限額能耗標準管制和政府示范工程支持；

（2）企業內因的影響因素，包括：企業資源（是否有能源規劃、是否設立專門能源管理崗位、是否建立能管系統）、對能源價格敏感程度變量、管理者重視程度變量；

（3）企業技術特征的影響因素，包括技術先進性變量、工藝復雜性變量和流程合理性變量；

（4）企業所在行業特征影響因素，企業是否重點耗能行業。

（5）利益相關者影響因素，包括行業協會、競爭者、公眾以及媒體對企業節能減排的壓力等自變量。

（6）企業特征因素：包括企業規模、所在省份、是否上市、是否國有和企業年限。

2. 問卷設計與數據收集。在問卷設計上，作者盡量借鑒既有量表，通過企業訪談和征求專家意見對問卷進行完善，在發放之前預先進行問卷試填并改進，形成最終問卷。為提高數據有效性，作者在調研對象的選取上做了相關考慮：一是注重地域代表性，選取浙江、湖北、陜西三省進行企業調查，分別代表東部、中部和西部不同經濟發展發展水平，而且都是高耗能行業比較集中地省份，也是節能減排需要重點推進的地區。二是兼顧行業覆蓋面，調研企業覆蓋鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織及造紙等高耗能行業，也覆蓋其他非高耗能行業；三是考慮調研企業在規模、企業年限和所有制分布上的代表性，兼容不同規模、成立年限和所有制的調研樣本，以期更全面地反映真實的變量信息。四是數據可信性。通過三個省級的節能中心下發和回收問卷，使得數據的可信度較高。

考慮到離散選擇模型是行為選擇概率模型，具有預測性質，在檢驗內外部因素對企業的節能技術投資行為的影響應考慮到時間上的延后性，同時參考國外相關文獻的做法，本文在問卷中設計調研企業在2013年是否進行了節能技術投資，但是考量企業接受政策支持與管制的相關情況，以及企業的能管系統、能源管理專門崗位以及能源規劃等內部資源時，詢問的是2013年以前的情況，以此來保障數據預測的合理性。在浙江、湖北、陜西三省各隨機選擇110家企業進行調查，歷時2個月，共回收275份問卷，其中有效問卷242份，含湖北省107家，陜西65家，浙江70家；有效問卷中匯報2013年未進行節能技術投資的128家，占52.89%，進行節能技術投資的114家，占47.11%。

3. 實證結果及解釋。對采用STATA13進行二值Probit回歸，以是否上市、是否國有、企業年限和企業規模等企業特征作為控制變量，采用逐步回歸分析法得到相關結果。如表1。

觀測兩個模型的LR對應的P值（模型1 Prob>chi2=0.049 5，模型2Prob>chi2=0.000 0），可見整個方程除常數項以外所有系數的聯合顯著性很高。對比模型1和模型2，在加入了政府節能監察管制等16個自變量后，Pseudo R2由0.042 0上升到0.252 8，說明上述自變量都對企業是否進行節能技術投資有較強的解釋力。

截距為負，說明排除其他因素的影響，企業不傾向于實施節能技術投資。（1）企業特征方面，是否上市對企業進行節能技術投資的影響是顯著的，其他因素均不顯著；（2）政府管制與支持方面，政府培訓和目標管制的影響是正向顯著的，政府財政獎勵、金融支持、能耗限額標準和政府示范工程的影響不顯著；（3）企業內部因素方面，企業規劃、能源管理專門崗位和能管系統的影響都是正向顯著的，而對能源價格敏感程度和管理者重視程度則不顯著；（4）除此之外，行業特征、技術因素和利益相關者因素的影響均不顯著。STATA估計結果表明，本模型準確預測的比率為74.09%。

測算模型的邊際效應，以衡量每個解釋變量對行為選擇的概率的影響程度，結果顯示，企業是否建立了能管系統、是否制定了節能規劃、是否設立了能源管理專門崗位以及是否承擔“十二五萬家企業節能低碳行動”節能目標這幾個解釋變量對企業技術節能行為選擇的概率的影響程度相對較大。

三、 主要結論

1. 政府管制與支持因素的影響。從回歸結果來看，政府節能監察對促進企業節能技術投資沒有顯著影響。專家回訪認為，可能的原因是監察機構對于存在問題的企業往往會增加監察頻次，但是由于缺乏有效的懲罰機制，使得這種督促并沒有達到預期效果，同時，也存在部分地區的例行監察工作有走過場的情況，難以發現問題并采取措施。

政府實施的能源審計對企業是否進行節能技術投資的影響并不顯著。企業回訪表明，能源審計能幫助企業發現用能管理中的不足，挖掘節能的需求，但是企業是否進行新工藝、新設備等技術手段的投入，除了需求因素外，還需要綜合考量，尤其是資金的投入需要基于成本-收益分析來進行決策。

作為政府支持的重要手段，針對企業的培訓產生了顯著影響，接受過政府培訓的企業更有可能進行節能技術投資。

政府針對企業采取的節能目標管制政策，以“十二五”萬家企業節能低碳行動為代表，被納入該行動的企業更傾向于采用節能技術投資。一方面該行動嚴格的考核制度使得企業受到較大的管制壓力；另一方面該行動也對企業提出了在管理、技術上的一整套具體要求，也能幫助企業采取措施。

政府財政支持、金融支持、能耗限額標準、示范工程等對企業節能技術投資的影響均不顯著，回訪認為，這并不說明政府這方面的政策對于推動技術節能未達到預期效果，可能的原因是技術節能的投資具有階段性，有部分在之前三年進行了投資的企業，在受調查的2013年度沒有進行持續投資。這也對本文的研究提出了進一步拓展的空間，即考量在一段時間內企業的持續節能投資行為。

2. 企業內部因素的影響。能源規劃、設立能源管理專門崗位以及建設能管系統三個因素對企業進行節能技術投資的影響都是正向顯著的，這說明技術節能與企業相關資源密切相關，具備這些軟性和硬性資源的企業更傾向于采用節能技術投資。

企業對能源價格的敏感程度沒有產生顯著影響，企業回訪的結果說明，很多節能技術設備的投入所帶來的經濟利益存在很多不確定性，這與國外的研究結論一致。

管理者的重視程度并不能顯著影響企業采取技術節能投入的決定，這與技術節能的投入產出不確定也是相關的，即使是高度重視節能的管理者也會采取謹慎的態度。

3. 行業、技術、和利益相關者等因素的影響。是否屬于高耗能行業，以技術先進性、工藝復雜性和流程合理性來衡量的技術因素，以及來自行業協會、競爭者、公眾和媒體壓力影響并不顯著，說明我國節能除政策驅動和企業內因外，其他因素的作用還未充分體現。

四、 創新點與不足

理論方面，本文創新性地借鑒國內外起步較早的企業環境管理的研究思路和方法，探討企業層面的節能行為選擇問題，選用離散選擇模型，利用湖北、浙江和陜西三個省份242家企業的數據，以企業特征為控制因素，分析政府管制與支持、企業內部因素、技術因素、行業因素和競爭者公眾媒體等利益相關者這幾個方面的因素對企業節能技術投資行為的影響。通過檢驗，模型的擬合優度較好，大部分影響因素存在顯著影響，這一嘗試，豐富了節能減排領域的企業管理研究方法和經驗，為后續研究提供新的參考。實踐層面，本文通過實證研究得出的結論豐富了對工業企業節能技術投資行為的認知，為企業節能政策改善提供了參考。

篇9

今年以來，我市在節能降耗方面雖然做了大量工作，與完成全年下降3.5%的目標相比差距較大。工作中，少數地區和單位還存在思想認識與措施落實不夠到位等突出問題。同時，產業結構偏重、增長方式粗放等深層次矛盾尚未得到根本改變，全市節能工作面臨的形勢還很嚴峻，任務十分艱巨。做好今年節能工作，確保完成全年節能任務，對實現節能目標至關重要，各地、各部門、各單位一定要從加快推進轉型升級的高度和又好又快推進經濟社會發展的全局出發，切實增強緊迫感和責任感，堅決扭轉認識不到位、思想不重視、措施不得力的狀況，下鐵的決心、用鐵的手腕、以鐵的紀律，強化倒逼機制，嚴格落實責任，采取強有力措施，既全力保障經濟較快發展，又確保完成省下達的節能目標任務。

二、落實目標責任，實行嚴格問責

各縣（市）區要進一步細化分解節能目標責任，將市下達的節能目標任務層層分解落實到各鎮（辦事處）、有關部門和年耗能3000噸標準煤以上的企業，督促引導企業將節能任務分解落實到車間、班組、機臺和具體項目。進一步完善能耗指標公報制度，市按月公布各地相關能耗指標，按季公布各地單位GDP能耗和單位工業增加值能耗指標，對能耗增長過快和完成目標進度滯后的地區及時發出預警。將節能目標任務完成和工作措施落實情況作為地方政府及部門領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容，對未完成任務、工作不力的地區和單位，在各類創優評先中實行“一票否決”，并嚴肅追究相關責任人的責任。將節能政策措施落實情況作為監督檢查轉變經濟發展方式的主要內容之一，開展節能專項督查，針對發現的問題，督促有關地區、企業明確整改目標，制定整改措施，落實整改責任，限期整改到位。鼓勵有關地區、單位和個人為完成節能目標任務多作貢獻，并對先進單位和個人予以表彰。〔責任單位：各縣（市）、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市委組織部，市經信委、發改委、監察局、財政局、統計局〕

三、加強源頭監管，嚴控能耗增長

進一步完善固定資產投資項目節能評估和審查制度，將固定資產投資項目對區域能耗水平影響作為節能評估審查的重要內容，堅決把住能耗過快增長源頭關。將節能評估審查意見作為前置性條件，未經節能評估和審查的項目，一律不得業擴報裝接電；對未通過節能評估和審查的項目，一律不準開工建設；對建成后未通過驗收的項目，一律不得投產；對違規在建的項目，責令停止建設；對違規建成的項目，責令停止生產。嚴格控制高耗能行業過快增長，進一步提高行業準入門檻，強化能耗、環保、安全、質量等指標的約束作用。對節能目標完成進度滯后的地區，實行區域限批，暫停審批、核準和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材等高耗能新建及擴能項目，已建成的高耗能項目暫緩接電。繼續實施嚴于國家、省標準的高耗能行業節能強制性地方標準，倒逼高耗能行業單位產品能耗持續下降。〔責任單位：市經信委、發改委、環保局、城鄉建設局、水務局、質監局、安監局、統計局、法制辦，供電公司〕

四、加大改造力度，推進技術節能

在冶金、電力、煤炭、化工、建材、紡織等重點行業，組織實施鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統改造、能量系統優化等節能技改示范工程，推進重點企業能源中心建設，力爭形成25萬噸標準煤的節能能力。通過自主研發和技術引進，選擇一批新產品，組織實施試點項目，創建一批節能示范工程，帶動高新技術和先進適用技術大規模的應用。大力推廣應用高效照明產品、高效節能家電及辦公用品、節能和新能源汽車等，城市道路照明、公共場所、公共機構要加快淘汰低效照明產品。全市更新改造20%以上的高耗能變壓器，推廣應用節能燈25萬只。進一步加大各級財政資金投入，重點支持節能技術改造、節能技術開發與應用、合同能源管理和能效電廠建設等重點項目實施和節能執法能力建設。金融機構要加大對節能項目的信貸支持，推動建立政府引導、企業為主、金融機構貸款和社會資金積極參與的節能投入機制。〔責任單位：市經信委、發改委、教育局、科技局、財政局、城鄉建設局、商務局、衛生局、文廣新局、市級機關事務管理局、體育局、旅游局，人民銀行市中心分行，供電公司〕

五、明確職責分工，狠抓重點領域

工業領域：組織實施“重點企業節能行動”，公布企業名單，制定考核辦法，逐戶開展能源審計，指導督促企業采取綜合性措施，挖掘節能潛力，力爭全年節能50萬噸標準煤。加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節能監管，建立重點耗能企業能耗信息平臺，落實能源利用狀況報告制度，推進重點耗能行業能效水平對標活動。積極推行能源管理體系認證，開展清潔生產先進企業創建工作，促進工業能效水平整體提升。采取綜合措施，更大力度淘汰落后產能，督促有淘汰任務的企業于今年完成關停、拆除落后產能主體設備、生產線，提前完成現場檢查和驗收。鼓勵和支持各地結合推進產業轉型升級，提高落后產能淘汰標準，擴大落后產能淘汰范圍，更大力度地淘汰和關閉高能耗、高污染、高危險、低效益的劣勢企業，加快構建節能型產業體系。〔責任單位：各縣（市）、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市經信委、發改委、科技局、財政局、環保局、質監局、總工會〕

建筑領域：嚴格執行建筑節能監管制度，確保新建建筑設計、施工全過程執行節能標準。大力推進建筑能效測評標識工作，逐步推行建筑能耗限額管理。研究制定全市綠色建筑行動方案，推動既有建筑節能改造，進一步完善建筑節能市場服務機制，加快發展綠色建筑。，全市新建節能建筑635萬平方米，新增太陽能熱水系統應用面積214萬平方米、地（水）源熱泵系統應用面積9萬平方米，既有建筑節能改造面積達10萬平方米。〔責任單位：市城鄉建設局〕

交通運輸領域：加快發展城市公共交通和甩掛運輸，監督引導運輸企業淘汰高耗能、高污染車輛，嚴格執行總質量超過3.5噸的道路車輛燃料消耗量限值標準，全面推進“綠色汽修”創建工作。積極推進綜合交通運輸體系建設，運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協調和有效銜接，積極打造低碳運輸體系。，全市新開辟和優化調整公交線路15條，新增和更新節能環保公交車200輛以上。形成甩掛牽引車50輛、掛車100輛的專業甩掛車隊。〔責任單位：市交通運輸局〕

公共機構領域：繼續推進公共機構能源消耗分戶、分類、分項計量，強化能源消耗信息采集和統計分析，完善能耗數據庫，實現公共機構節能管理全覆蓋。嚴格執行政府優先和強制采購節能產品制度。建立科學的政府機構節能目標責任和評價考核制度。加強公共機構重點耗能設備節能更新改造。開展節約型公共機構示范單位創建活動，黨政機關發揮帶頭示范作用，確保人均綜合能耗下降不低于2%。〔責任單位：市級機關事務管理局〕

六、強化用能管理，嚴格執法監督

加強對節能法律法規貫徹落實情況特別是產品能耗限額標準、固定資產投資項目節能評估和審查、落后用能設備淘汰等方面執行情況的監督檢查，將監督檢查結果作為年度目標管理和依法行政考核的內容，堅決查處違法違規行為。深入開展節能專項執法行動，對年綜合能耗3000噸標準煤以上的企業主要產品能源消耗情況進行監察審計，對其主要用能設備和工藝開展拉網式排查，對能源消耗超過國家和省能耗限額標準以及違規使用落后用能設備的企業實施懲罰性電價，并限期3個月完成整改，到期仍未達到相關要求的，實施停產整改。加大差別電價實施力度，進一步提高淘汰類、限制類差別電價的加價標準，加強電力需求側管理，將有序用電與節能降耗、促進發展方式轉變相結合，堅持區別對待、有保有限，確保城鄉居民生活以及醫院、學校、金融機構、交通樞紐、農業生產等涉及公共利益和國家安全的用電，優先保障戰略性新興產業、服務業和能耗低、污染少的優勢產業合理用電需求，重點限制高能耗、高排放和產能過剩企業用電。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。〔責任單位：市經信委、發改委、監察局、城鄉建設局、質監局、物價局、市級機關事務管理局，供電公司〕

篇10

1勝華化工節能減排實踐及其存在的問題

山東石大勝華化工集團股份有限公司（以下簡稱勝華化工）是以生物化工及基本有機化工產品的生產、銷售為主的國家火炬計劃重點高新技術企業。公司十分重視節能減排工作。在能源管理制度建設方面，制定了從能源采購、計量、統計、生產過程管理和定額考核等制度；在技術改革方面，公司根據自身工藝特點實施了多項節能技改項目并取得良好效果。在進行化工產品生產裝置建設的同時，公司還花巨資建起了循環水裝置、尾氣回收裝置及污水處理裝置，以便更好地實現資源的循環利用和節能減排。2009年、2010年勝華化工實現銷售收入分別為21億元、32億元，從這兩年主要資源的消耗強度（見表1）來看，與2009年相比，2010年勝華化工電力及煤炭的資源消耗強度都有所下降，但水資源消耗強度增加。從主要污染物排放量來看，近幾年來，石大勝華的COD排放達到平均4.1噸/年，氨氮排放為6.1噸/年，二氧化硫排放為155.9噸/年，氮氧化物排放為118.8噸/年，煙塵排放47.4噸/年，是東營市25家重點廢水工業污染源之一，雖然各項指標在環境評價中基本上都達標，但公司的節能減排工作并未取得實質性突破，在低碳經濟目標約束下，仍然存在很多亟需改進的地方。

（1）從管理制度建設來看，公司節能減排的管理體系還不夠完善，節能減排的關注點主要落在工藝流程環節，沒有從公司的高度推進日常經營管理環節以及生產輔助設備（如鍋爐、換熱器、電動機、壓縮機、風機等）的節能減排，管理比較粗放，并且減排工作的責任落實不夠到位。

（2）公司缺少一支既熟悉能源環保政策和相關知識、又熟悉各種產品工藝流程節能改進措施及效果評估的復合型人才隊伍，同時也缺乏一支由應急隊伍、應急專家庫、應急處置技術、應急物資貯備庫（信息庫）、應急裝備庫、應急預案、應急演習、污染事故后評估、警示教育等要素構成的環境安全防控體系。

（3）從技術改革和科技創新方面來看，公司的節能減排技改措施大都只停留對現有工藝的優化和局部調整層面，同時，生產裝置的總體規模仍然較小，缺乏具有創新性的節能環保新技術，在節能減排工作方面難以有突破性進展。

2國內外同行業節能減排成功經驗

當前，國內同行在節能減排方面取得一些成功經驗，值得勝華石化借鑒。其中較為典型的當屬安慶石化。與石大勝華相比，安慶石化所制定的節能減排制度在執行過程中責任更加明確。為使節能減排與生產管理實現無縫對接，公司將節能辦公室設在負責生產運行管理的生產部。節能辦公室每年初為各裝置量身定制節能減排目標，并將完成情況同月度經濟責任制、達標專項獎、裝置成本考核進行捆綁。各作業部則將裝置能耗指標與班組成本核算工作直接進行掛鉤，形成了貫穿于生產全過程的考核和管理體系。同時，圍繞節能減排工作，安慶石化成立了降低煉油能耗等多個攻關小組，來解決節能減排的難點問題。除此以外，安慶石化在裝置的聯合操作尤其是熱聯合方面要更加突出。對裝置運行狀況進行分析診斷，優化裝置運行參數，做好裝置間負荷協調和熱聯合工作，最大限度地提高裝置間的熱聯合水平，是安慶石化在節能工作中的一大突破。不但如此，2006年以來,安慶石化先后投資近2000萬元,引進吸收先進節能技術，對煉油Ⅱ套循環水旁濾池、化肥Ⅰ套循環水旁濾池、煉油生產水系統管線、煉油生活水系統管線、煉油焦化無壓回水管線進行更新改造，在節能減排方面取得了良好效果[2]。從國外同行來看，發達國家更加注重新技術在節能減排中的應用，如：改進燃料系統、提高加熱爐效率、改進工藝、優化工藝流程、提高設備性能、加強能量管理、改進操作、進行熱電(汽電)聯產等[3]。Shell公司推出了碳及能源效率計劃來優化和管理煉廠的能量系統，其下屬的新加坡Bukom煉廠實施能量效率計劃后，節能6.5%；其在美國的DeerPark煉廠實施能量效率計劃后，節能5.0%，減少二氧化碳排放8.0×104t；Shell公司在美國的一家石化廠實施能量效率計劃后節能3.5%[4]。除此以外，采用熱電(或汽電)聯產技術和氣化聯合循環一體化發電技術可以實現汽電聯產，利用廢熱節能降耗，大幅提高能源利用效率。比利時的ExxonMobil公司是全球熱電聯產技術開發與應用最先進的企業，該公司2009年投產的安特衛普煉油廠投產熱電聯產裝置后，二氧化碳排放量每年減少20×104t，相當于大約9×104輛汽車的二氧化碳排放量[5]。

3勝華化工節能減排對策建議

結合國內外同行節能減排的成功經驗以及勝華化工的實際情況，建議勝華化工節能減排從以下幾個方面進行。

3.1樹立基于低碳經濟目標的節能減排理念，完善節能減排管理體系，為節能減排工作提供組織文化環境目前石大勝華雖然制定了節能管理辦法和節能目標責任評價及考核辦法，由于在公司層面只局限于生產環節節能降耗目標的實現，且沒有一套健全的管理體系，導致節能減排工作的實施存在短視化、片面化等問題。因此，有必要在低碳經濟環境下，基于“十二五”規劃提出的低碳減排目標，建立健全節能減排管理體系及目標考核制度，為節能減排工作提供組織保障[6]。建議公司成立節能減排領導小組、節水領導小組和低碳環保委員會[7]，并將這些管理小組的職責與生產經營的實施與考核掛鉤，形成了貫穿于生產全過程和經營全環節的考核管理體系，在每年初制定節水和低碳環保目標，然后逐級貫徹執行。除此之外，公司還應盡量擴大能耗考核范圍、加大能耗考核在考核體系中的權重[8]、廣泛開展多種形式的節能競賽活動，加大宣傳力度，強化全面節能減排理念，營造節能減排實踐的文化環境。

3.2加強復合型人才培養，建設一支節能減排的專業隊伍目前，勝華石化公司內部熟悉節能減排和發展循環經濟的人才嚴重缺乏。以企業內部原有的環保專業人員組成的節能減排隊伍遠遠不能滿足企業關于節能減排、發展循環經濟的目標和定位。不僅如此，現有的節能減排工作多停留在統計和簡單分析的層面上，缺乏深層次的建議和措施。缺少既有理論知識，又有專業技能，且具有宏觀戰略思維的復合型人才，已成為制約公司節能減排和發展循環經濟的主要瓶頸之一。培養節能減排專業人才的首要任務是要從勝華石化的實際需求出發，切實開展能源管理師、能源統計、重點耗能崗位及環境監測與治理等管理人員的培訓工作，建設一支了解能源環保政策、掌握管理知識、熟悉生產工藝、精通節能和環保技術的企業節能減排人才隊伍，促使勝華石化節能減排工作的進一步深化。

3.3加大技術改進和科技創新，為節能減排工作提供技術支持

（1）通過技術改進，實現裝置大型化和煉化一體化，從而優化煉油結構，達到規模經濟煉油結構的優化包括產品調和比例的優化以及落后工藝技術的改進等。研究發現，在煉油廠相同規模的情況下，采用兩套裝置比單套裝置的投資約增加24%，能耗約增加19%；采用3套裝置比單套裝置的投資約增加55%，能耗約增加29%[9]。中國石油下屬大連石化分公司的350萬t/a重油催化裝置的能耗是50kg(標油)/t。該公司的另外2套催化裂化裝置,盡管所加工原料、工藝和能量回收措施與之相同，但是由于加工量偏低，裝置的能耗比前者高約40%。由此可見，通過裝置大型化實現包括勝華石化在內的眾多石化企業的節能是非常必要的。事實上，裝置大型化不僅僅指裝置規模的大型化，還包括根據工藝特點將多套裝置進行集成設計，以促進能量的逐級利用、熱聯合及低溫余熱的利用。以催化蒸餾為例，通過將減壓蒸餾、加氫脫硫、渣油熱轉化等多套裝置組合設計，不僅大幅度減少設備數量，節省投資約30%，而且還能顯著降低運行成本，燃油消耗節省約15%[10]。煉化一體化則是指將勝華石化的煉油廠和化工廠聯合在一起，這樣做可以實現原料的互供，提高原料的綜合利用水平，而且通過資源的優化配置還易形成大規模、集約化、短流程、高靈活的結構組合優勢，因此煉化一體化不僅可以幫助實現公司的節能減排目標，而且能大幅度提升公司的經濟效益[11]。不但如此，煉化一體化還可以優化原料配制。例如煉油廠的石腦油和加氫裂化尾油可直供化工廠的蒸汽裂解裝置，裂解汽油可直接用作商品汽油的調和組分；裂解汽油和催化重整汽油可同時作為芳烴抽提的原料以生產苯、甲苯、二甲苯等基本化工原料；催化裂化干氣與苯烷基化生產乙苯，進而脫氫生產苯乙烯；焦化氣體、催化裂化氣體和加氫裂化氣體等煉廠氣經過簡單處理后可作為蒸汽裂解的原料；蒸汽裂解裝置副產的氫氣可作為煉油廠加氫裝置的廉價氫源等。第三，煉化一體化還可以簡化水、電、汽、風、氮、氫等公用工程，節省裝置投資和運行費用，減少庫存和儲運費用以及中間產品的營銷費用，并且能夠根據市場需求靈活調整產品結構。

（2）研發新型節能環保型催化劑與助劑，依靠科技創新促進企業節能減排具有創新性的節能減排新技術包括新的分離技術，如超臨界分離、膜法分離、變壓吸附分離、磁性分離、微波分離、絡合分離、抽提蒸餾以及膜法蒸餾技術等；新的反應技術，如反應蒸餾、超臨界反應技術等；新型換熱器與分離器；新的熱能回收、熱電聯產技術等。從現實條件出發，建議勝華石化首先采用新型節能環保型催化劑與助劑、將熱反應改為催化反應等新技術提升節能減排水平。勝華石化的生產過程涉及大量催化反應，需要使用大量的催化劑。催化劑對勝華石化的日常生產乃至節能減排都起著至關重要的作用。因此，提高催化劑效率對企業的節能減排起著非常重要的作用。輕質油收率體現了石油資源的有效利用水平，與能耗直接相關，因此提高輕質油收率也就意味著能耗的降低。目前勝華石化的輕質油收率為74%，而國外先進煉化企業輕質油收率在80%以上。由于勝華石化的加工量相對較大，輕質油收率即使提高一個百分點，對整個企業節能降耗都有著非常重大的意義。因此，建議企業在煉油過程中采用一些效率更高的新型催化劑和助劑，提高輕質油的收率，同時能夠降低能耗，減少污染排放。其次，煉化過程中的熱反應普遍要求在較高的溫度下進行，這樣就增加了能源的消耗，增加了生產成本。利用催化反應來替代熱反應，通過改變反應機理與途徑，可以使反應在更低的溫度下進行，進而實現節能降耗。在煉化工藝技術發展的歷史進程中，在熱反應過程中引入催化劑而開發的催化反應很多都取得了成功，并促使煉化工藝取得了革命性的進步。比如由熱裂化演變為催化裂化、由熱重整演變為催化重整、以及由熱疊合演變為催化疊合等，催化劑都發揮了決定性的作用[12]。催化劑的引入不僅降低反應溫度和能耗，而且還具有拓寬原料范圍、改善產品分布等作用。此外，催化劑的引入可拓寬原料的范圍。催化裂解的原料既可以是石腦油、輕柴油等傳統蒸汽裂解的原料，也可以是廉價的瓦斯油或重油。這就使原料的來源更加廣泛，對于輕烴資源相對匱乏的勝利石化而言具有重要意義。

3.4大力發展循環經濟和清潔生產煉化行業是資源消費高、污染性強的產業，因此將其廢棄物回收再利用，高效發展循環經濟模式和清潔生產，是勝華石化的必由之路。勝華石化公司有很多方面都可以實現廢物利用、發展循環經濟。例如，生產中產生的火炬氣和煙道氣可以用來發電或作燃料，這樣就可以節省燃煤的用量；加大污水處理設備的投入，將生產過程中產生的污水凈化后循環使用，這樣就可以大量節省新鮮水的用量；反應中產生的氫可以作為加氫精制的原料；改造煉廠的照明系統，利用煉廠廢氣進行發電。可見大力發展循環經濟不僅可以達到節能減排的目的，而且可以給企業節省大量成本，增加企業的經濟效益。在節能減排大環境下，環保法律法規日益完善和嚴格，人們的環保意識也日益增強。勝華石化不僅要為消費者提供清潔的產品，而且自身的生產過程也要實現清潔化。盡可能避免使用有毒、有害、有礙人體健康的酸堿等輔助原材料和催化材料，盡可能回收“三廢”中的有用資源，盡可能減少污染排放。