監(jiān)事會會議紀要范文

導語：如何才能寫好一篇監(jiān)事會會議紀要，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

時間：2021年5月8日

地點：縣政府一樓會議室（分會場）

參會人員：縣級相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、衛(wèi)生院院長

主持人：馬宗慧

會議內容：

涂曲平講話

一、明確創(chuàng)建目標和任務

1.健全中醫(yī)藥發(fā)展體制機制。

2.完善中醫(yī)藥支持保障機制。

3.夯實中醫(yī)藥服務陣地。

4.加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。

5.提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務水平。

6.創(chuàng)新開展中醫(yī)藥健康服務。

7.強化中醫(yī)藥監(jiān)督管理。

8.提升居民中醫(yī)藥服務滿意率和知曉率。

二、明確創(chuàng)建要求

1、每三年為一個創(chuàng)建周期（2019年-2021年）。

2、目前瀘州市七個區(qū)縣已成功創(chuàng)建為中醫(yī)藥工作先進單位，這是我們的優(yōu)勢。

3、省級評審在8月份進行，國家評審9-10月份進行，現(xiàn)在進入決戰(zhàn)決勝階段。

4、評審分為資料檢查和實地查看兩個方面。實地查看抽查兩個單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室）

5、滿意度需要達到80%以上，知曉率達到90%以上。

三、責任分工

劉云講話

一、提高站位，統(tǒng)一思想

高度重視，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范城市含金量不亞于創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范城市也是發(fā)展區(qū)域醫(yī)藥的必然要求。

二、掌握標準，研究辦法

1、與我們共同競爭的有宜賓、巴中、自貢市，我們有我們的優(yōu)勢，要有底氣。

2、這次創(chuàng)建不僅要成功，還要高分通過。

篇2

Abstract: The economic talent cultivation can not be separated from the statistics education, and also can not be separated from teachers with high-quality and super practical ability. Aiming at the problems of statistical faculty, this paper tried to make shallow recommendations to strengthen the social practice ability of statistics teachers, and hoped that the statistics teachers can strengthen the social practice, so that achieve the perfect combination of theory and practice, and do statistics teaching better.

關鍵詞： 統(tǒng)計教師；社會實踐；提高能力

Key words: statistical teachers；social practice；improve the capacity

中圖分類號：G525 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）21-0242-02

0 引言

統(tǒng)計教育與社會實踐相結合是統(tǒng)計現(xiàn)代化教育的基本特征之一。隨著傳統(tǒng)的、封閉的教學方式的改變，統(tǒng)計課已經由原來的單一的課堂教學轉變?yōu)榘咐虒W、社會調查、專業(yè)實習等形式多樣的教學與實踐的有機結合。隨著教學體制的深化與改革，教學內容及教學方法的多樣化，對統(tǒng)計教師提出了更高的要求：不但要求教師能在講臺上傳授書本知識，又要求教師有牢固的專業(yè)知識和豐富的社會實踐經驗。只有同時具備這兩項條件，才是當今合格的統(tǒng)計教師。

1 目前高校統(tǒng)計教師存在的問題

1.1 知識老化 現(xiàn)如今，知識經濟時代，經濟發(fā)展速度如此之快，社會實踐中的統(tǒng)計也發(fā)生了巨大的變化，但是，教材依舊沒有太大的更新，非常需要有大批的具有理論知識又有一線的實踐經驗的教師對現(xiàn)行的統(tǒng)計教材的內容推陳出新，使得統(tǒng)計教材既有豐富的理論知識，又有實用的實際操作技能。現(xiàn)在，有部分教師具有相當高的學歷，但是沒有實踐經驗，他們從大學課堂到講臺，缺乏對相應學科的動向的深入了解，拿不出貼近實際的案例和觀點來更新教學內容。還有部分老教師，不學習新的知識技能，用十年前的授課內容與方法對十年后的學生進行著教學工作。

1.2 教學方法陳舊 由于缺少社會實踐活動，教師表現(xiàn)出來的現(xiàn)象就是：從書本到書本的“注入式”的教學方法還在統(tǒng)計課堂上大量使用，而缺乏“啟發(fā)式”的教學方法。案例教學也是從書本到書本，沒有創(chuàng)新，沒有變化。老套、陳舊的教學方法帶來的是死氣沉沉的課堂氣氛，學生們不愛學，覺得沒有用處，沒有樂趣。教學方法的陳舊大大傷害了學生們學習統(tǒng)計學的積極性。

1.3 統(tǒng)計教師缺少社會實踐能力 我這里的實踐能力指的是實際解決企業(yè)決策統(tǒng)計分析等能力，并非單純指用軟件計算幾個例題。相比會計專業(yè)的老師而言，很多會計教師都在外面兼職，把理論與實踐相結合，會計教師自己實踐經驗非常豐富，也會產生良好的教學效果。但統(tǒng)計老師在這方面相對較差，似乎只講課的多，具體在實踐中怎么做，可以做什么，連統(tǒng)計教師自己都不知道。很多的時候會覺得自己的講課有點紙上談兵。學生有的可能不愿意學習，這其中也有一部分老師的責任。

1.4 教師的社會實踐往往存在著走形式、混經歷的缺陷 現(xiàn)如今，各高校非常注重教師的社會實踐能力的培養(yǎng)，往往派教師前往企業(yè)實習實訓。基于財務統(tǒng)計的特殊性，即：首先財務統(tǒng)計工作不同于其他的工作，他們需要熟練的人長期連續(xù)的工作，才能保證對單位的深入了解和對單位數據的更深層次的解讀，需要與相關的工商、稅務部門進行接觸與交流，在與稅務工商部門的工作交流中不允許出現(xiàn)任何一點點錯誤，否則企業(yè)就會遭受處罰，新人上路都需要時間的，所以，企業(yè)怕新手，那是“傷不起”的啊，也就是直接花錢買傷害。而且單位領導需要對工作者的人品和工作能力都要充分的了解，生怕單位的統(tǒng)計數據的不正確，會對決策者研判未來形勢產生致命的打擊。因此，企業(yè)并不真正歡迎的短時間下基層的教師。只有企業(yè)了解你的人品、能力等，覺得你能勝任時，才逐漸把相關的企業(yè)的數據資料交給你，逐漸放手讓你去做。這個過程最快需要一至兩個月，因為統(tǒng)計核算的周期最短是一個月。這個時間恰恰就是教師實訓的最長期限。假如企業(yè)覺得你的能力不能勝任時，也就安排你做些表面的很膚淺的工作，這對教師并沒有太大的提高，且教師在企業(yè)實踐沒有定量的考核，只要混夠了時間，實習單位在《教師實踐表》上蓋個公章，回去就算實習完畢。

篇3

一、游客接待中心規(guī)劃設計方案

1、游客接待中心應按國家5A級景區(qū)的相關標準進行規(guī)劃設計，請設計單位在游客中心附近位置拿出配套五星級賓館的選址位置。

2、該設計范圍內建筑外立面應按廬陵風格進行設計，使整個區(qū)域風格一體化。

3、辦公樓的建筑尺度應與管理局商議，就其建筑規(guī)模、功能布局再深化。

4、綠化建設的品質要高、效果要好。

5、道路寬度較窄，應考慮近遠期相結合，道路兩邊建筑退讓應充分，給遠期道路擴寬留有余地。

二、入口公園設計方案

1、原則同意公園的生態(tài)、活力的濱水空間功能定位。須加大對水體及其周邊山體的保護力度。縣建設局、國土局和敦厚鎮(zhèn)須暫停對周邊的農民建房進行審批；縣公安局、國土局和城管局須加大對娑羅山開采現(xiàn)象的巡查力度，嚴禁開挖取石；縣建設局須對雨、污分流嚴格把握，防止污水流入水體，尤其是防止井開區(qū)污水對水體的污染。

2、須梳理好項目的實施分期，并盡快啟動施工圖設計，便于指導我縣開展公園的一期工程的施工。

3、應盡可能體現(xiàn)親水平臺的親水性，臺階坡度盡量設置緩些，不能太陡，漸漸的融入水體。

4、須拆除東側的110KV的高壓備用線。

5、水庫作為城市應急水源，應劃分保護區(qū)域。

三、“留才計劃”保障房規(guī)劃設計方案

1、建筑色彩采用灰白主色調，與城北新區(qū)主色調一致。

2、取消二七路沿街商業(yè)布置，并設置通透式圍墻。

3、應完善小區(qū)入口標識、物業(yè)管理用房、垃圾中轉站及停車位等小區(qū)配套設施建設。物業(yè)管理用房不得低于總建筑面積的3‰，垃圾中轉站應設置在地塊內東北角，每戶擁有停車位應達0.7個以上。

4、羽毛球場取消，增設籃球場，體育設施應集中布置。

四、2013年廉租房規(guī)劃設計方案

原則通過該設計方案，須對施工時建筑色彩從嚴把關。

五、茗居規(guī)劃設計方案

原則同意該設計方案。

1、須與望族名家小區(qū)建筑風格保持一致，體現(xiàn)該區(qū)塊建筑風格的整體性。

2、取消地塊北面環(huán)衛(wèi)所老宿舍樓通往鳳凰路的3M巷道，老宿舍樓應納入小區(qū)范圍統(tǒng)一管理，請城管局與老宿舍樓居民做好協(xié)調工作。

篇4

關鍵詞：馬克思；經濟學；雙重含義社會必要勞動時間；價格；資源配置

中圖分類號：A81 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）02-0036-02

近些年來，馬克思的經濟學一直被邊緣化，而西方經濟學大受追捧。究其原因，主要是馬克思的經濟學一直被大眾甚至學界一些人誤解，一些人認為馬克思的經濟學缺乏市場理論，不涉及市場供求，不談資源配置，因此不能解釋市場經濟。實際上，這是因為他們對馬克思的經濟學研究不足導致的。西方經濟學主要研究資源配置，均衡價格理論是其基石，馬克思的經濟學主要研究生產關系，勞動價值論是其理論基礎，但是馬克思的經濟學中同樣包含資源配置思想，西方經濟學主要關注經濟現(xiàn)象之間的關系，馬克思的經濟學通過對經濟運行本質的研究解釋經濟現(xiàn)象。在深化經濟體制改革的今天，我們更應該重視經濟運行問題的本質，從本質規(guī)律上尋找改革的方向。

一、馬克思對古典經濟學的超越

馬克思對古典經濟學的超越體現(xiàn)在對價值的準確定義，以及對使用價值和價值、交換價值和價值的區(qū)分上。馬克思發(fā)現(xiàn)了勞動的二重性，因此抽象出了價值范疇，因為在商品交換中要用到價格，還要說明一下價格的形成。馬克思經濟學認為價值是價格的基礎，價格的實質是交換價值，交換價值是價值的現(xiàn)象形態(tài)。而西方經濟學對價值的研究只停留在交換價值層面，并且忽視對價值形態(tài)的研究，所以對價格的研究基本上集中于價格本身，比如什么影響價格，什么決定價格。西方經濟學曾經有過“勞動決定價值”的思想，古典經濟學派的配第最早提出這個觀點，他認為開采金銀的勞動或者農業(yè)勞動產生價值，但也僅僅是這些勞動產生價值。斯密區(qū)分了商品的使用價值和交換價值，他認為商品的交換價值由勞動決定，他比配第進步的地方在于他認為一切生產部門的勞動都是價值的源泉，創(chuàng)造價值的勞動歸結為無差別的一般的社會勞動。但他曾經又說過價值來自于工資、地租和利潤。李嘉圖批判性地繼承了斯密的一些觀點，他認為商品價值來自于工資、利潤和地租是錯誤的。他指出，生產商品的社會必要勞動時間決定商品的價值量。李嘉圖區(qū)分了價值和交換價值，代表了古典經濟學派關于勞動價值論的最高成就，但他以及配第和斯密對價值的研究最多只停留在交換價值的層面，因為他們沒有抽象出“價值”，以至于“勞動決定價值”這個理論體系無法解釋經濟領域的很多問題。邊際革命之后，西方主流經濟學甚至完全摒棄了價值論，只講供求價格論。

二、雙重含義社會必要勞動時間中的市場經濟思想體現(xiàn)

篇5

按照會議安排，我就2016年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡要總結，并對2017年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議：

一、依法履職，落實責任，2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2016年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認真開展，全面落實“四個最嚴”要求，堅持問題導向，堅持依法治理，強化主體責任和日常監(jiān)管責任，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經營者x戶次（其中農村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場、集貿市場等各類市場x個次，查處不符合食品安全標準案件x件，搗毀售假窩點1個，罰沒金額x萬元，移送案件4件。

（一）有序開展食品經營許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經營許可實施前準備工作。按省局要求對實施機關、配置設備、協(xié)同推進落實情況及食品經營許可開展情況及時報送，確保系統(tǒng)正式實施前完成所有準備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經營許可證。二是嚴格按照總局《食品經營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經營許可實施辦法》開展食品經營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務經營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強食品經營許可監(jiān)督檢查，指導縣市逐級開展培訓及食品經營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時在全州認真開展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實施機關自查問題67個，未持續(xù)保持許可條件經營者戶數x戶。西昌市及時印發(fā)《關于加強食品經營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務許可證檔案進行清理、歸檔。

（二）扎實開展食品流通環(huán)節(jié)專項治理

一是開展鮮活水產品非法添加物專項清查工作，以轄區(qū)內鮮活水產品批發(fā)點、大中型餐飲服務單位為檢點，以多寶魚、鱸魚等魚類為重點品種開展專項抽檢，抽檢水產魚類x批次，合格率x%；共檢查水產品市場經營單位81戶、餐飲單位x戶， 現(xiàn)場責令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作，檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經營戶x戶，未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項檢查“回頭看”，檢查嬰幼兒配方乳粉經營者 x戶次，進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經營主體x戶，專項抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項檢查，重點檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質豬肉、病死豬肉行為，此次專項檢查共出動執(zhí)法人員x人次，執(zhí)法車輛235臺次，檢查批發(fā)、農貿市場x個（次），凍庫51個，豬肉食品生產加工企業(yè)8戶次，豬肉經營戶x戶次，餐飲服務單位x戶次，查處無證照經營凍庫案件1件。五是深入開展農村食品安全“掃雷”行動，全州17縣（市）局采取多種形式，扎實開展農村食品市場安全專項整治。西昌市將此項工作與“雙安雙創(chuàng)”有機結合；德昌縣精準摸底，強化現(xiàn)場核查工作，重點取締非法“黑作坊”、“黑窩點”；寧南縣建立動態(tài)監(jiān)管檔案，實行分類監(jiān)管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項執(zhí)法檢查，同時結合農產品質量安全示范縣創(chuàng)建工作，強化風險防控；會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策，整合力量深入農村基層共同檢查、協(xié)調解決重點難點問題；會理縣主體調查基礎資料為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級食品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員職責，劃分重點集中開展專項檢查；木里縣采用“小局大所”模式，股所兩級聯(lián)動將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個監(jiān)管區(qū)域，有效監(jiān)管；昭覺縣結合服務群眾，免費統(tǒng)一為食品經營戶定公示欄等方式，即有效開展工作又進行食品安全宣傳；喜德縣采取分時段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個突破，全面完成工作任務。截至10月底，全州共檢查食品生產單位x戶/次、其中食品生產小作坊x戶/次；檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經營戶x戶/次；檢查餐飲服務單位x戶/次，其中學校食堂x戶/次；監(jiān)督抽檢食品總數x批/次，快檢42批/次，其中不合格x批/次；檢查批發(fā)市場、集貿市場等各類市場x個/次，搗毀食品“黑窩點”1個，取締無證生產經營戶x戶，無照經營戶x戶，發(fā)出責令改正通知書x份，約談食品生產經營者x戶次，查處不合格食品案件x件，案值x萬元，罰沒款x萬元，查扣不合格食品x公斤，移送司法機關案件1件。六是認真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理，對全州轄區(qū)內經營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進行重點檢查，共檢查配制酒生產企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經營單位x戶、相關類型小食品經營店x戶，責令整改并下達《監(jiān)督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內集中開展近一年半的畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動，同時與嚴厲打擊經營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項行動統(tǒng)一部署推進，目前專項行動正按州局既定工作方案扎實開展。

（三）穩(wěn)步推進流通環(huán)節(jié)食用農產品追溯體系建設

一是根據總局出臺的《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》要求，按食用農產品風險程度組織開展食用農產品經營監(jiān)管工作，督促經營者嚴格落實進貨查驗、索證索票、下架退市等各項自律制度；二是把好食用農產品市場準入關，加強與同級農牧部門的溝通、協(xié)調，建立食用農產品準入準出機制，做好準出與準入的有效銜接；三是在流通環(huán)節(jié)試點建立重點品種追溯體系，2016年西昌市局按政府招標采購395套票證一體機用于開展豬肉追溯體系建設，在全市38個農貿市場中推廣使用，同時選取設施較為完備、人員流動量較大的28個農貿市場和大型連鎖超市建立農藥殘留快速檢測室；四是選取我州部分食用農產品批發(fā)市場為重點建設單位開展食用農產品追溯體系和實施追溯監(jiān)管工作，持續(xù)完善農貿市場示范創(chuàng)建，通過制定食用農產品市場準入制度、加強市場抽檢等措施，一手抓市場主體責任落實，一手抓依法監(jiān)管，嚴格落實不合格食用農產品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報告等制度，切實規(guī)范經營者的經營行為；五是落實專項資金，加強食用農產品快檢能力建設。2015年劃撥的專項資金5萬元分別用于我州3個縣局購買快檢試劑；2016年省局劃撥專項資金20萬元用于我州第一批食用農產品批發(fā)市場（xx宏林農產品交易中心批發(fā)市場和西昌市金泰水果批發(fā)市場）重點建設。

（四）不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理

按照“屬地管理、區(qū)域負責、人員定崗、責任到人”的原則，要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風險等級劃分，每戶檢查頻次每年不少于1次，加強保健食品等特殊食品日常監(jiān)管，開展藥品經營企業(yè)經營保健食品巡查，每戶巡查一次以上，同時認真填寫總局印發(fā)的食品生產經營日常監(jiān)督檢查有關表格，詳細登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況，做到巡查有計劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項有結果、檢查筆錄有簽字，實現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時查控”。

（五）繼續(xù)全面加強業(yè)務培訓

一是繼續(xù)開展面向食品經營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育，分級分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓工作，對食品經營單位負責人和主要從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓，分別組織重點食品經營企業(yè)召開座談會交流學習、組織17縣（市）農貿市場負責人到食用農產品批發(fā)交易市場現(xiàn)場觀摩；二是按計劃開展以食品經營許可、食用農產品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內容的執(zhí)法人員培訓工作，組織食用農產品抽檢快檢培訓、食品經營許可（行政許可改革后）培訓、食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)管培訓各1次。

二、夯實基礎，抓住重點，從嚴做好新形勢下食品流通監(jiān)管工作

2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署，以體現(xiàn)“四個最嚴”為遵循，以強化“四有兩責”為抓手，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，嚴格落實經營者主體責任和監(jiān)管部門監(jiān)管責任，不斷強化事前事中事后監(jiān)管，全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點做好以下工作：

（一）加強規(guī)范引導，全面落實主體責任

1.強監(jiān)管，嚴格落實食品銷售主體責任。一是指導縣市局加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售主體嚴格依法經營，建立并落實進貨查驗等保障食品安全的各項制度，有效保障購進和銷售的食品來源合法、可溯，質量可靠，避免因貯藏、運輸、銷售等經營條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗，及時清理庫存，及時召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經營者履行法定責任納入目標考核，制定細化量化的考核指標并開展主體責任落實情況專項檢查，適時通報考核結果。三是要落實網絡食品安全第三方平臺主體責任，指導各縣市局加大網絡食品經營檢查力度，落實入網食品經營者實名登記管理，加強對食品經營許可證和經營現(xiàn)場核查把關，禁止無食品經營許可證、超范圍經營的食品銷售者入網經營等工作。

2.抓關鍵，全力推進食用農產品質量安全責任制落實。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度，建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等，承擔管理責任；二是落實市場準入制度。督促市場開辦方建立自檢制度，加強食用農產品質量安全風險防控，督促食用農產品銷售者建立健全進貨查驗記錄、食用農產品質量安全自查等制度，落實主體責任。三是監(jiān)督批發(fā)市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證；明確食用農產品銷售者要建立食用農產品進貨查驗記錄制度、銷售記錄制度、質量安全自查制度、不合格食用農產品停止銷售或者召回制度。

3.嚴規(guī)范，持續(xù)推進市場銷售食用農產品追溯體系建設。按照《xx省食品安全追溯體系建設規(guī)劃（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農貿市場示范創(chuàng)建，進一步開展食用農產品追溯體系建設工作、農貿市場規(guī)范工作，各縣市應引導有條件的農貿市場建立電子追溯體系，并在1至2個農貿市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點品種追溯體系；二要加快建立健全批發(fā)（農貿）市場、超市快速檢驗檢測室和食用農產品檢驗檢測質量安全公示制度，依法加強食用農產品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，促進食用農產品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場、超市”，以點帶面，發(fā)揮食品供應主渠道帶動作用；三要監(jiān)督食用農產品批發(fā)市場、農貿市場等各類市場開辦者落實主體責任，對入場食用農產品加強日常監(jiān)管，把好源頭采購關、市場進貨關、銷售關，切實規(guī)范食用農產品經營者的經營行為。

（二）堅持問題導向，科學防控食品安全風險

1.持續(xù)深入開展農村食品市場專項整治。針對農村食品市場問題多發(fā)、潛在風險大，長期性、復雜性和頑固性的特點，在農村食品市場“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項整治行動的基礎上，繼續(xù)深入開展農村食品市場專項整治行動，切實解決農村食品市場存在的突出問題。一是突出重點區(qū)域，以城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域，重點查處無證經營、生產經營不合格食品等違法違規(guī)行為；二是突出重點場所，以農村食品批發(fā)市場、集貿市場、商場、超市和食品（雜）店為重點場所，依法監(jiān)督食品經營者履行進貨查驗和記錄制度，確保依法規(guī)范經營；三是突出重點品種，以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點品種，集中整治生產、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。

2.繼續(xù)深入開展畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案，加大風險隱患排查，找準問題根源，突出重點產品、重點區(qū)域、重點案件，采取有效措施，集中力量開展專項整治行動，切實解決和消除畜禽水產品領域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標的突出問題和風險隱患，全面提高畜禽水產品質量安全水平。同時，強化日常監(jiān)管措施、強化畜禽水產品風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)突出問題組織開展專項行動，全面完成整治工作任務。

3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經營者的主體資格進行進一步進行清理整治，建立完善經營者主體檔案，做到情況清、底數明；對銷售來源不明、標識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質等食品的要嚴管重罰；同時加強與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合，群防群治，形成合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。

4.強化保健食品監(jiān)管和開展專項整治。進一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經營秩序，一是要求經營單位不得銷售名稱、標簽和產品說明書不符合規(guī)定的保健品，嚴格防止擅自添加未經批準的原料、藥物等非食品原料的保健食品進入銷售渠道，嚴禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用；二是嚴格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項治理工作方案》開展專項治理工作，加大對保健食品經營企業(yè)監(jiān)督檢查，有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。

5.加強重點工作督查督辦。州局適時組織開展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營主體落實食品安全法、食用農產品批發(fā)（農貿）市場落實食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經營店及攤販管理條例宣貫等重點工作督查督辦力度。

（三）突出監(jiān)管重點，切實加強流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管

1.落實痕跡化日常監(jiān)管。一是落實屬地監(jiān)管責任，日常監(jiān)督檢查由“網格化”監(jiān)管人員實施，確保監(jiān)管覆蓋面達到100％，按照食品流通風險等級評定標準，對轄區(qū)內一般風險食品經營單位每年至少檢查1次，較高風險單位每年檢查2次，高風險單位每季度檢查1次；及時、依法處置監(jiān)督和風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，做好清查、下架退市及銷毀工作，排查食品安全除患，防止不合格食品繼續(xù)存在于市場或再次入市銷售；州局不定期開展雙隨機飛行檢查，重點檢查對象為批發(fā)市場和大中型商超，嚴格落實索證索票、進貨查驗制度、食品召回制度等各項監(jiān)管工作的落實情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、農村、城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)等區(qū)域，春節(jié)、國慶等節(jié)日的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，建立健全食品安全風險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。三是加強對食品倉儲及食品經營冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，按總局研究制定的食品倉儲及食品經營冷鏈管理制度開展監(jiān)督管理。

2.嚴格食品經營許可、備案工作。一是指導各縣市局依法開展食品經營許可和管理工作，開展食品經營許可改革落實情況抽查檢查，對無證經營行為區(qū)分不同情況，采取分類施治的辦法，解決食品經營主體準入問題。二是建立健全食品經營主體檔案，按照“一戶一檔”的要求，對主體檔案安排專人管理，并及時充實、完善檔案信息和內容，使食品經營主體檔案真正成為食品經營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經營許可管理規(guī)定的要求，做好新證核發(fā)和網上申報及電子許可工作，結合我州實際，把好食品經營許可準入關口。市區(qū)、縣城、學校周邊，城鄉(xiāng)結合部食品經營者辦證率達100%。

3.強化食品小經營店食品安全監(jiān)管。指導各縣市按照《xx省小作坊、小經營店及攤販管理條例》的要求開展備案工作，即落實全覆蓋監(jiān)管的要求，又督促引導其改善經營條件，提升經營能力。

（四）推進社會共治，提升食品安全監(jiān)管能力

1.探索建立農村食品安全示范店。積極探索建設農村食品安全示范店，并形成示范引領效應，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。

篇6

——都勻市壩固鎮(zhèn)雞賈村甲沙三組組長劉仕華訪談錄

在都勻市壩固鎮(zhèn)雞賈村，說起劉仕華，幾乎是無人不知，無不翹起大拇指，異口同聲的說：他是一個好人，一個能干的人。因為他被選為雞賈村甲沙三組組長五年來，全心全意地帶領本組群眾，在惡劣的自然條件下，戰(zhàn)天斗地，修路筑橋、搞人飲工程、建沼氣池、搞戶戶聯(lián)防，在短短的幾年時間里根本改變了甲沙三組的生產生活條件，深得群眾的公認和贊揚。他說，自己當組長有個秘決：中央號召建設社會主義新農村，當小組長就要學會辦大事！

2005年8月24日，受壩固鎮(zhèn)黨委的委托，筆者對該組進行了專題調研，并對劉仕華進行了專訪，通過對話，使我深有所悟，現(xiàn)將我對他的訪談記錄整理出來，讓大家共同感受貧困山區(qū)的一個小組長，在建設社會主義新農村的偉大事業(yè)中，為民辦實事、辦大事的勇氣和魄力，共同感受劉仕華。

問：村民小組長可能是中國最小的“官”了，許多地方都沒有人愿意干，你為什么選擇當組長？

劉：我們甲沙三組位于雞賈村西部，現(xiàn)有33戶，147人。現(xiàn)有耕地104畝，其中田50畝，土64畝，人多地少，生存條件惡劣。2001年，我被群眾選舉為原甲沙村三組的組長。大家知道，組長不算什么官，待遇低，活路多，許多人都不愿干，有很多地方的組長都是拈鬮排班當的。作為一名黨員，我知道：自己當選組長，凝聚著鄉(xiāng)親們的信任與重托，飽含了組織的關心與期望，既然鄉(xiāng)親們信任我、挑選我，我就要干出幾件讓群眾看得見、摸得著的實事、大事。

問：你做了什么讓群眾看得見、摸得著的實事、大事？

劉：什么是我們甲沙三組的大事、實事？“生產發(fā)展、生活寬裕”，是建設社會主義新農村的重點和前提，在我們這樣的窮山溝，想辦法讓群眾富起來才是最主要和首要的。為此，我首先想到的是修路。“要想富，先修路”，這是大家的共識，但說起路，這是我們甲沙三組群眾長時間的痛。由于山高坡陡，地勢復雜，在其他村、其他寨都通了公路的情況下，我們甲沙三組仍舊沒有通路，無論是生產、生活都靠在崎嶇的羊腸小道上人挑馬馱、肩挑背扛。行路難，導致我們甲沙三組的生產力極其低下，我們花費在走路上的時間太多太多，一早上只能挑兩挑糞，如何能發(fā)展生產？行路難，嚴重地制約了我組經濟的發(fā)展。“甲沙西瓜大又甜，沒路無法變成錢”，2001年，我組的西瓜喜獲豐收，個大、質優(yōu)、口感好，但沒有路，運不出去，只能靠人挑馬馱地運到3里路外的甲沙小學才能裝車，瓜販子想批量收購，但苦于運不出來沒有辦法，只能望瓜興嘆，許多瓜來不及運就爛在地里了。這種情況我看在眼里，急在心里。當選組長后，我第一件事就是取得村里的支持，號召、組織群眾修通連接公路的進寨大路。一開群眾會，鄉(xiāng)親們非常響應，修路的積極性高漲。2001年，就修通了進寨的毛坯路；2004年12月，在鎮(zhèn)、村支持、幫助水泥的情況下，我組又將進寨路擴寬硬化，33戶群眾每戶集資930元，并投工投勞、打砂、放炮、碎石、磋平路面，集中兩個月，擴寬硬化了3米寬的進寨水泥路面主干道2600多米，到各家各戶和主要生產生活場所的分支路1300多米，到甲沙渡口的道路400多米。在擴寬硬化路面的過程中，群眾的積極性高漲，韋隆華主動撤了一間房子，讓路加寬；潘化香、陳德章等戶主動貸款交集資；臘月27，其他寨子在殺年豬準備過年時，我們全組群眾還在工地上熱火朝天。現(xiàn)在路修好了，我們組的群眾的生產生活方便了，車子進得來，貨物也出得去了，路——為我們甲沙三組經濟的發(fā)展和農民的增收致富奠定了基礎。

通過修路這件事，我深刻的體會到了說的：“沒有落后的群眾，只有落后的干部”這句話的真正含義。當村組干部，不能靠嗓門大，更不能靠脾氣大，而是要想群眾之所想，急群眾之所急，心中裝著群眾，做群眾的貼心人，群眾就會信任你、支持你。為此，我當組長的干勁更大了，為群眾辦實事、辦大事的信念也更加堅定了。2003年，在市水利局的支持下，我組群眾通過集資和投工投勞，興建了人畜飲水工程，將自來水牽進了各家各戶，解決了吃水難的問題；目前，在鎮(zhèn)里的支持下，我組家家戶戶都建起了沼氣池，全組群眾有個共同的心愿：在發(fā)展經濟的同時，將我們寨子建設成了文明生態(tài)小康村寨。

問：聽群眾反映，你們甲沙三組治安非常好，幾年沒有丟過什么東西，主要是戶戶聯(lián)防搞得好，現(xiàn)各村的治安難點就是戶戶聯(lián)防難搞，你們是如何做的？

劉：電視、報紙上說“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”，這句話還是千真萬確。自己辛辛苦苦掙錢買的牛馬，一不小心被小偷偷去了，就丟了半邊家當，這是何等的痛心啊！我們雞賈村地處壩固與丹寨龍泉、三都普安的邊界，治安形勢復雜，歷來偷牛盜馬的案件較多。在抓經濟的同時，如何搞好村寨治安，防火防盜，這是我們當村組干部必須認真思考的問題。如何搞好治安？通過實踐，我們認為戶戶聯(lián)防是一個比較好的、行之有效的防范方式。2001年起，在鎮(zhèn)、村的要求下，我組認真的開展了戶戶聯(lián)防工作，傳牌排班，每三戶守一天，并大家約定：全家外出打工的，自己找親戚朋友替，或請租種自己田土的人代替，分糧食時自己少分一些；當班守夜的人家必須認真負責，從當天中午12點到第二天中午12點，生人進寨要過問，若發(fā)生牛、馬、豬等大牲畜被盜，值班守夜的人員負責賠償。戶戶聯(lián)防開展以來，我們甲沙三組治安穩(wěn)定、社會和諧，從未發(fā)生過被偷現(xiàn)象。

問：現(xiàn)在農業(yè)稅取消了，義務工取消了，許多地方搞公益事業(yè)都很難組織群眾，你們做了這么多事，是如何發(fā)動、組織群眾的？

劉：無論是修路、搞人飲工程、沼氣池建設還是戶戶聯(lián)防等公益事業(yè)，我組的群眾都是積極參與的，以前也有個別人對公益事業(yè)不聞不問，無論村組干部如何做工作，都不愿參與公益事業(yè)，就想坐享其成，后來他家有任何事，全組的人都不上前幫忙。直到他家后來有白喜，他到各家各戶磕頭認錯后，大家才去幫他抬人上山去埋。現(xiàn)在，他對公益事業(yè)非常熱心，無論什么事都沖在前面。有此教訓，全組群眾達成一種默契：誰不積極參與公益事業(yè)，全組群眾就孤立他。有此共識，我組現(xiàn)在無論搞什么公益事業(yè)，大家都是一呼百應，積極響應。當然，這是農村傳統(tǒng)道德習慣的力量，是一種淳樸的民風，公益事業(yè)要得到群眾的支持、擁護，關鍵還是要想群眾之所想，急群眾之所急，辦的是群眾關心的、需要的事業(yè)。

篇7

2.恰當的市場定位是信托投資公司發(fā)展的前提。《辦法》將信托投資公司定位為以收取手續(xù)費或傭金為目的,以受托人的身份接受信托財產和處理信托業(yè)務的非銀行金融機構。這種定位,完善了現(xiàn)行金融體系,承認了信托是我國金融體系不可或缺的組成部分。從《辦法》規(guī)定可以看出,信托投資公司以“受人之托,代人理財”為主業(yè),是專業(yè)化的資產管理機構、貨幣市場上的資金經營機構和資本市場上的機構投資者。信托投資公司可以受托經營所有財產經營業(yè)務,其經營范圍遠遠大于現(xiàn)有的銀行、證券公司、保險公司,甚至還可以接受銀行、證券公司等的委托這些企業(yè)經營。可以說,《辦法》對信托的業(yè)務定位為信托投資公司提供了前所未有的發(fā)展空間。

3.合格的經營管理人才是信托投資公司生存發(fā)展的根本保證。信托有信任與委托兩重含義,有信任才會有委托。信托投資公司只有樹立令客戶信賴的信譽,有令客戶滿意的資金實力、管理水平、抗風險能力和盈利能力,客戶才會有足夠的信心來進行委托,信托投資公司才能發(fā)展。要建立良好的信譽,一是要有足夠的實力和完善的機制保證能夠防范抵御金融風險,使客戶的利益有保障;二是要有高超的理財能力創(chuàng)造良好的經濟效益,使客戶能夠得到滿意的收益。要達到以上目的,就需要一批合格的企業(yè)經營管理人才、理財專家和金融工程專家。這是信托投資公司生存發(fā)展的根本保證,也是信托投資公司人力資本和核心競爭力所在。

由此可見,信托投資公司所處的是一個既是資本密集又是智力密集的行業(yè),其基本職能為“受人之托,代人理財”,其所面對的是瞬息萬變的資本市場和貨幣市常因此對公司治理模式提出了新的要求。

需要突破傳統(tǒng)治理模式的約束,突出經營決策活動的高效性。傳統(tǒng)的公司法人治理結構是指以貨幣資本(出資人的出資)為基礎的、以貨幣資本的所有者和經營者的權利、義務關系的界定為中心的治理結構。其中主要涉及董事會與總經理在公司經營中的權限以及股東會、董事會、監(jiān)事會的職能設置問題。在這種公司法人治理結構中,總經理主要對公司的日常經營活動負責,董事會則主要負責公司的重大經營決策活動。這是國內多數企業(yè)普遍采用的公司治理模式。由于資本市場和貨幣市場的多變性,因此對經營者的決策活動提出較高要求。為提高經營效率,客觀上需要給予經營管理者以較大的決策權限。為減少決策活動的失誤,客觀上也需要設置決策咨詢機構為經營者提供決策參考。

突出人力資本的地位和作用。信托投資公司是智力密集型的行業(yè)。信托投資公司能否發(fā)展、能否有信譽、能否有能力來承擔社會資產的保值和增值,關鍵在于“專家理財”。因此培養(yǎng)和造就一大批有知識才能、有發(fā)展遠見、有創(chuàng)新意識并用于實踐的人才是信托投資公司的立業(yè)之本。盡管人力資本的提法與我國現(xiàn)行《公司法》有不盡相同之處,但從發(fā)展的眼光和行業(yè)特點的角度考慮,應該在信托投資公司治理結構的規(guī)劃設計中引入人力資本的概念,并確定其地位和作用、激勵與約束等內容,尤其是產權構成中的合法地位。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司組織框架

根據現(xiàn)代公司治理結構的基本要求及信托投資公司的業(yè)務特點,改制后的信托投資公司的組織結構如下:(1)公司設置股東會。股東會由全體股東組成,是公司的最高權力機構,享受法定及公司章程規(guī)定的權利。(2)公司設置董事會。董事會由股東會選舉產生,對股東會負責。董事會可按照股東會的決議設立相關的專門委員會協(xié)助董事會工作。(3)監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機關,擁有對公司財務上的檢查權以及對董事或經理業(yè)務執(zhí)行活動是否得當的監(jiān)督權。監(jiān)事會由股東會選舉產生,并對股東會負責。(4)首席執(zhí)行官(以下簡稱CEO)及其領導下的執(zhí)行委員會負責主持公司的經營管理工作,CEO由董事會聘任或解聘并對董事會負責。公司根據需要分別設置工作崗位,以求人崗匹配,人事相宜,共同保證公司業(yè)務活動的正常進行。根據工作需要,公司應設置CEO辦公室協(xié)助CEO工作。(5)根據《辦法》中業(yè)務范圍的有關規(guī)定,公司可根據具體情況設置職能工作部門,在信托新業(yè)務定位開創(chuàng)初期,可設立信托業(yè)務部、托管業(yè)務部、投資銀行業(yè)務部、市場營銷部、投資部、基金部、研發(fā)部等具體業(yè)務部門以及總務部、財務部、稽核部、人力資源部、信息技術部及法律事務部等輔助工作部門。信托投資公司是按現(xiàn)代企業(yè)制度設立起來的股份制企業(yè),由股東大會、董事會、經理層組成決策及執(zhí)行機構。根據行業(yè)特點及運營要求,公司內部設置完善、齊備的工作部門,各部門按其業(yè)務關系進行垂直管理,通過制定嚴密的管理制度,使內部組織機構相互配合、協(xié)調,充分發(fā)揮總

體優(yōu)勢。 附圖

股東及股東會依法持有公司股份的人(法人、非法人單位或自然人)為公司股東。股東大會是由全體股東組成的,在公司內部決定公司戰(zhàn)略的機關。股東大會依照“股份多數決定原則”在公司內部形成公司的決議,并由業(yè)務執(zhí)行機關付諸實施,對外不代表公司。股東及股東大會依法律及公司章程享有權利、承擔義務、行使職權。

董事及董事會公司董事由股東大會選舉或更換。董事的權利、義務、任職期限由公司章程規(guī)定。董事會是由全體董事組成的行使公司經營管理權的、集體決定公司業(yè)務決議的機關。董事會設董事長一名,董事長為公司法人代表。根據需要,董事會可下設專門委員會。委員會成員由董事組成,委員會對董事會負責。

審計委員會審計委員會的主要職責是:(1)提議聘請或更換外部審計機構;(2)監(jiān)督公司的內部審計制度實施;(3)審核公司的財務信息及其披露;(4)審查公司的內控制度。

提名委員會提名委員會的主要職責是:(1)研究董事、經理人員的選擇標準和程序并提出建議;(2)收集合格的董事、經理人選;(3)對董事、經理人選進行審查并提出建議。 p;薪酬委員會薪酬委員會的主要職責是:(1)研究董事、經理人員的選擇標準,進行考核并提出建議;(2)研究和審查董事、高級管理人員的薪酬政策與方案。

CEO及執(zhí)行委員會由于信托投資公司所處的是一個資本密集、智力密集型行業(yè),所面對的又是瞬息萬變的資本市場和貨幣市場,因此靈活、高效的經營決策活動就顯得至關重要,對經營的決策權與執(zhí)行權的劃分就應考慮到這種行業(yè)特點。傳統(tǒng)的公司治理結構中董事會對公司重大經營活動負責,總經理對日常經營決策負責。究其實質,董事會與總經理實際上履行的是同一職務。同一職務由兩個部門負責,往往因職責不清等因素影響而效率低下,有關案例已屢見不鮮。因此在設計信托投資公司董事會的職能時必須考慮到以上因素的影響。信托投資公司董事會的職能應主要表現(xiàn)為選擇、評價和制定以CEO為中心的管理層薪酬制度,而公司的經營活動則全部交由以CEO為代表的董事會執(zhí)行委員會來獨立地進行,從而使董事會與公司經營管理層實現(xiàn)功能性分工的目的。

CEO是由董事會聘任的主持公司經營管理工作的高級管理人員。CEO對董事會負責,CEO的職權由公司章程規(guī)定。

執(zhí)行委員會是由CEO牽頭的公司經營活動領導機構,由公司高級管理人員和主要部門負責人組成。CEO及執(zhí)行委員會構成公司經營管理班子,全面履行公司的經營管理職責。執(zhí)行委員會對擬決定事項應充分討論,力求取得一致,當有意見分歧時,以主持會議的CEO或副總經理的意見為準。執(zhí)行委員會會議決定以會議紀要或決議的形式做出,經主持會議的CEO或副總經理簽署后,由公司分管領導負責實施,CEO辦公室督辦。會議紀要經主持會議的CEO或副總經理簽署后印發(fā)。會議紀要應分送公司董事、監(jiān)事。

執(zhí)行委員會下設投資決策委員會,為CEO及執(zhí)行委員會的重大經營決策活動提供咨詢意見。

監(jiān)事會監(jiān)事會是對董事和經理行使監(jiān)督職能的機構。為滿足公司治理結構中權力制衡的需要,監(jiān)事會應具備以下職能:

第一,對內監(jiān)督權,即對公司業(yè)務的監(jiān)督權。具體包括:(1)業(yè)務執(zhí)行監(jiān)督權。監(jiān)事有權隨時對公司業(yè)務及財務狀況、賬冊、文件進行檢查,有權要求董事會提出報告。監(jiān)事在履行業(yè)務執(zhí)行監(jiān)督權時,可以代表公司委托律師、會計師進行審核;(2)會計審核權。監(jiān)事有權對董事會在每個會計年度結束時所提供的各種會計報表進行審核。監(jiān)事在執(zhí)行職責時,可以代表公司委托會計師進行審核,必要時,可要求董事或經理解釋有關問題;(3)停止違法違規(guī)行為的請示權。當董事或經理的行為違反法律法規(guī)或公司章程的規(guī)定時,監(jiān)事有權要求董事、經理停止其違法行為;要求無效時,可以代表公司對董事或經理提訟;(4)列席董事會會議的權力。

第二,對外代表權。監(jiān)事會一般沒有代表公司的業(yè)務權力,但在某些情況下有代表公司的權限。具體包括:1)在監(jiān)事要求董事、經理停止違法違規(guī)行為無效時,可代表公司向法院對其提訟;2)在監(jiān)督公司業(yè)務執(zhí)行情況和審核公司會計時,有權代表公司向外聘請律師、注冊會計師進行審核;3)在監(jiān)事會認為必要時,有召集臨時股東大會的權限。

三、適合信托業(yè)務特點的公司部門的設置

第一,根據資金投向不同,將信托業(yè)務分為兩類部門,一類部門側重信托資金在證券市場的應用;另一類部門側重在非證券市場的應用。

第二,設置投資銀行部,負責證券承銷及有關企業(yè)資產重組、產權轉讓、企業(yè)購并及項目融資等中介業(yè)務。

第三,設置營銷部,負責有關客戶開發(fā)和金融產品的銷售及相關服務事宜。

第四,設置研發(fā)部為公司有關決策提供論證依據,審議各業(yè)務部門的可研報告,根據市場需要開發(fā)新的業(yè)務品種。

第五,設立托管部,保管信托財產,辦理信托財產名下資金往來及項目核算工作。

第六,CEO辦公室。CEO辦公室是執(zhí)行委員會下設工作機構,向執(zhí)行委員會負責并報告工作。主要職責如下:1)負責執(zhí)行委員會的日常行政事務工作,包括有關公文處理、會議組織、文件管理等;2)執(zhí)行委員會指令的落實和督辦;3)根據執(zhí)行委員會指示組織調研,向執(zhí)行委員會提交有關公司經營管理的研究報告;4)提交需執(zhí)行委員會協(xié)調的跨部門綜合業(yè)務事項提案;5)承擔對外聯(lián)絡與指定范圍內的公關工作;6)對公司CI制作與管理,公司宣傳品、印刷品、對外傳媒的歸口管理;7)執(zhí)行委員會交辦的其他事項。

第七,信托投資公司可根據需要設置人力資源、計劃財務、稽核、總務、法律事務等具體職能部門。

四、公司重大經營活動的操作程序設計

篇8

一、總體工作思路

圍繞建設社會主義新農村的總體要求，堅持“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的原則，貫徹節(jié)約集約用地方針，充分發(fā)揮國土部門職能作用。加快土地規(guī)劃修編，深化征地制度改革，切實保護耕地，合理開發(fā)利用土地資源。著力在集體建設用地、農民建房、土地開發(fā)整理、地質災害危險點治理工作中有所創(chuàng)新和突破，為建設社會主義新農村提供有效的政策引導和資源保障。

二、主要措施

（一）加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。從“十五”規(guī)劃實施來看，我縣土地利用總體規(guī)劃發(fā)揮了應有的作用，但也存在一些突出問題，一是城鎮(zhèn)建設規(guī)模控制過死；二是項目建設預留地過少；三是基本農田保護率過高；四是總體規(guī)劃與城市建設規(guī)劃矛盾突出，在項目建設中，有近50%的用地都涉及到規(guī)劃的調整問題。因此，要加快社會主義新農村建設及小城鎮(zhèn)建設，當務之急應修編土地利用總體規(guī)劃，通過規(guī)劃的修編和調整，為社會和經濟發(fā)展提供資源保障。目前，我局已著手投入大量的資金和人力，對全縣的土地資源進行全面更新調查，并建立相關數據庫，力爭在今年6月底前完成，為規(guī)劃修編、摸清土地家底打好基礎。

（二）進一步加強基本農田保護工作。我縣農保工作有一個較好的基礎，全縣已簽訂縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組（農戶）基本農田保護責任狀，落實了保護面積、責任人、保護人。但我縣在建設用地與農保的矛盾仍然存在，必須繼續(xù)加強耕地保護，尤其是基本農田保護工作。一是認真貫徹落實基本農田保護責任制，確保基本農田數量不減少，質量不降低。每年對基本農田保護工作進行考核評比，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農戶，予以表彰獎勵。二是嚴格審批項目用地，凡用地紅線圖在基本農田保護區(qū)的一律不予通過。對省以上重點項目以及特殊行業(yè)用地確需選址在基本農田保護區(qū)的，則按照法定程序調整總體規(guī)劃，并補劃同籌數量和質量的基本農田。三是加強農村村民建房用地規(guī)劃管理，嚴禁零星占用土地建住宅，引導農民建房向規(guī)劃的中心村集中。

（三）深化農村征地制度改革。近年來，我縣在征地過程中，在關心農民利益方面做了積極努力，對失地農民提供低保，對其再就業(yè)實行優(yōu)惠政策，但仍未從根本上解決問題，進一步深化征地制度改革勢在必行。下一步，我們將從以下幾個方面入手：一是依照法律規(guī)定制定符合實情的征地補償標準，目前正在制定征地統(tǒng)一年產值標準工作，制定成果將逐級上報省政府公布實施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協(xié)商機制和司法裁決機制，把征地過程納入規(guī)劃化和法制化軌道。三是制定完整的切實可行的社會保障體系，切實解決失地農民的后顧之憂。四是對經營性項目用地，必須通過市場與農民集體和承包農戶平等談判協(xié)商后，并通過招拍掛方能取得土地使用權。

（四）開展農村住宅示范小區(qū)建設。只見新房、不見新村，或只見新村不見新貌是目前我縣農村存在的一個普遍現(xiàn)象，要充分調動農民的積極性，運用規(guī)劃控制、政策鼓勵、示范引導農民合理建房，力爭3～5年時間，使農村大部分村居面貌得到較好改變。

1、編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)一安排住宅建設用地。建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年選擇1～2個群眾積極性高、有一定人口規(guī)模的村，劃定農村住宅示范小區(qū)用地，主要是利用空閑地、荒雜地及存量地，可免收相關規(guī)費。縣、鄉(xiāng)建設主管部門協(xié)調好住宅小區(qū)的總量、布局，提供農村住宅通用圖集和技術服務，引導村民按圖紙施工建設，保持徽派民居統(tǒng)一風格。

2、鼓勵舊村改造，鼓勵零星戶、自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵集中建設農村村民住宅小區(qū)，縣政府可專門制訂相關配套的優(yōu)惠政策，按照“政府引導、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、屬地運作”的原則予以實施。在城郊結合部地段，可與房地產開發(fā)項目捆綁，通過招拍掛方式運作，把村民安置住宅建設作為招拍掛必備條件之一。

3、城關鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內的一、二級土地中，原屬于集體所有的農村居住用地和生活保障用地，可按照國家有關規(guī)定，轉為國有土地劃撥使用，核發(fā)《國有土地使用證》，在補繳國有土地出讓金后，可以上市交易。

（五）切實抓好土地開發(fā)整理。土地開發(fā)整理工作是通過開發(fā)整理新耕地，從根本上彌補各項建設對耕地的占用，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效途徑。針對我縣荒地資源較多、坡坎多、中低產田以及徽水河沿岸灘地多的實際情況，全面組織開發(fā)整理，按照因地制宜的原則，宜農則農、宜漁則漁、宜桑則桑，力爭在“十一五”期間，較好完成土地開發(fā)整理任務。

主要措施：一是成立縣土地開發(fā)整理機構，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負責，將土地開發(fā)整理工作納入目標考核。二是制訂獎勵扶持政策，縣從土地出讓金收益拿出30%作為獎勵資金；堅持誰開發(fā)，誰收益原則；實施多渠道投入政策，采取向上爭取一點，財政撥一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體拿一點，農戶投工投勞籌一點辦法；新增耕地面積的耕地開墾費按1000～1500元/畝由開發(fā)人取得。三是縣國土局具體負責土地開發(fā)整理工作，從規(guī)劃、申請、立項、施工到監(jiān)督檢查，竣工驗收，全程搞好服務。四是走因地制宜，綜合開發(fā)整理的路子，將土地開發(fā)整理與灘地改造相結合，與落實村莊規(guī)劃相結合，與改造中低產田相結合。

目前，廟首土地整理項目已經省級批準實施，該項目省級總投資716萬元，計劃在2007年底完成。繼續(xù)抓好三溪土地整理項目的立項申報工作，力爭進入國家項目籠子，總投資達1800余萬元。通過兩個項目的實施，增加耕地面積，提高耕地質量，改善農業(yè)生產條件，大力發(fā)展效益農業(yè)，努力建成農業(yè)產業(yè)化的示范基地。

（六）加大對出讓金收繳與管理力度。近年來，全縣出讓金征收額穩(wěn)步提高，但不少企業(yè)用地因種種原因仍要求政府緩交或減免，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，年出讓金征收幅度從零到幾萬元不等，企事業(yè)單位用地，銀行抵債土地上市及企業(yè)之間轉讓土地等仍有很大的征收空間。根據出讓金的收繳及使用規(guī)定，以及“工業(yè)反哺農業(yè)”的整體趨勢，可通過以下措施加強收繳與管理：一是嚴格按照《劃撥用地目錄》，從嚴控制出讓金減免范圍。二是國土部門加大征繳力度，依法征收土地出讓金。對按現(xiàn)行政策不該使用劃撥供地的企事業(yè)單位，進行一次全面的清查登記，建立臺帳，制訂處置方案，報請縣政府研究同意后實施。如：對經濟效益較好的企業(yè)，要求補交出讓金，可采取按下限計繳，分期繳納等優(yōu)惠政策。對黨政機關使用的劃撥土地，凡已改變用途或轉讓出租使用的，必須依法辦理出讓手續(xù)，或政府依法收回此類土地，通過招拍掛公開推向市場，重點是沿街、主干道的門面房。三是實行征繳與使用相結合，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標，凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳數，原則上全額用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施和公益事業(yè)建設。

（七）抓緊抓好重點地質災害危險點治理工作。我縣是地質災害易發(fā)縣之一，全縣約200個地質災隱患點。為進一步加強重點地質災害危險點治理，根據《全省重點地質災害危險點治理方案》，我縣已有3個重點危險點列入省批準同意實施避讓搬遷或工程治理計劃，2006年安排版書白楊嶺，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以徹底消除其地質災害隱患。

篇9

（經XXXX年X月X日第X屆董事會第X次會議審議修訂）

第一章總則

第一條為規(guī)范00藥業(yè)有限責任公司（以下簡稱：公司）經營層的行為，確保公司總經理（副總經理及其他經理人員）忠實履行職務，勤勉高效的工作，根據《中華人民共和國公司法》及《公司章程》規(guī)定，制定本工作規(guī)則。

第二條本文原創(chuàng)網站為文秘站網總經理是公司常設執(zhí)行機構即經營管理機構的主要負責人，對董事會負責，主持公司日常經營管理工作，組織實施董事會決議和重大決策，在《公司章程》規(guī)定和董事會授權范圍內依法行使職權。

第三條本規(guī)則對總經理、副總經理等高級管理人員及其他經理人員具有約束力。

第二章總經理的聘用

第四條公司設總經理一名，副總經理及其他高級管理人員若干名。

第五條總經理由董事會聘任或者解聘。副總經理及其他高級管理人員由總經理提名（財務總監(jiān)由控股股東委派推薦），提請董事會聘任或者解聘。

董事可以兼任公司總經理或副總經理及其他高級管理人員。

第六條總經理（副總經理及其他高級管理人員）每屆任期三年，連聘可以連任。上崗合同可一年一聘，并明確雙方的權力和義務。

第七條總經理（副總經理及其他高級管理人員）可以在任期屆滿之前提出辭職，并向董事會提交書面辭職報告，經董事會批準并經審計后離任。

第八條《公司法》第147條規(guī)定的情形的人員，不得擔任公司總經理、副總經理及其他高級管理人員。

第三章總經理的職權

第九條總經理行使下列職權：

（一）主持公司的生產經營管理工作，并向董事會報告工作；

（二）組織實施董事會決議、公司年度經營計劃和投資方案；

（三）擬訂公司年度財務預決算方案；

（四）擬訂公司內部管理機構設置方案；

（五）擬訂公司的基本管理制度；

（六）制定公司的具體規(guī)章；

（七）提請聘任或解聘公司副總經理、財務負責人和其他高級管理人員；

（八）聘任或者解聘除由董事會聘任或解聘以外的管理人員；

（九）擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘；

（十）提議召開董事會臨時會議；

（十一）非董事總經理列席董事會會議；

（十二）董事會授予的其他職權。

第十條總經理因特殊原因不能履行職責時，有權指定一名副總經理代行其職務。

第十一條經公司法定代表人授權，代表公司簽署有關協(xié)議、合同和處理有關事宜。

第四章總經理的義務

第十二條總經理（副總經理及其他高級管理人員）應當遵守法律、行政法規(guī)和《公司章程》，忠實履行職務，維護公司利益和保障出資人的利益，維護職工的合法權益。不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產。

第十三條總經理應當忠實執(zhí)行股東大會和董事會決議，在行使職權時不得擅自變更股東大會和董事會的決議或超越授權范圍。

第十四條總經理應當根據董事會和監(jiān)事會的要求，向董事會和監(jiān)事會報告重大合同的簽訂、執(zhí)行情況、資金運用情況和盈虧情況。總經理必須保證該報告的真實性。

第十五條總經理（副總經理及其他高級管理人員）在履行其職務時，應保證：

（一）不得挪用公司資金；

（二）不得將公司資金以其個人名義或者以其他個人名義開立賬戶存儲；

（三）不得違反公司章程的規(guī)定，未經股東會、股東大會或者董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；

（四）不得違反公司章程的規(guī)定或者未經股東會、股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；

（五）未經股東會或者股東大會同意，不得利用職務便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機會，自營或者為他人經營與所任職公司同類的業(yè)務；

（六）不得接受他人與公司交易的傭金歸為己有；

（七）不得擅自披露公司的商業(yè)秘密；

（八）不得有違反對公司忠實義務的其他行為。

總經理（副總經理及其他高級管理人員）違反前款規(guī)定所得的收入應當歸公司所有。

第十六條總經理（副總經理及其他高級管理人員）對公司承擔競業(yè)禁止義務，未經董事會批準，不得兼任其他企業(yè)的任何職務，履行保守公司商業(yè)機密和不競爭承諾。

第十七條總經理（副總經理及其他高級管理人員）提出辭職或者任期屆滿，其對公司和董事會負有的義務在其辭職報告尚未生效或者生效的合理期間內，以及任期結束后的合理期間內并不當然解除，其對公司商業(yè)秘密保密的本文出處為文秘站網義務在其任職結束后仍然有效，直至該秘密成為公開信息。其他義務的持續(xù)期間應當根據公平的原則決定，視事情發(fā)生與離任之間時間的長短，以及與公司

的關系在何種情況和條件下結束而定。第十八條總經理（副總經理及其他高級管理人員）任職尚未結束，擅自離職致使公司造成損失，應當承擔賠償責任。

第五章財務總監(jiān)的職權

第十九條財務總監(jiān)受控股股東的委派行使下列職權：

（一）對公司的財務報表、報告的真實性、合法性和完整性進行審核；

（二）參與制定公司的財務管理規(guī)定，監(jiān)督檢查公司內部各部門及公司資本運作和財務狀況；

（三）參與審定公司經營的重大計劃、方案，包括年度財務預（決）

算方案、利潤分配和彌補虧損方案、基建和技改方案、籌資融資計劃等；

（四）參與公司對外投資、產權轉讓、資產重組、貸款擔保等重大決策活動；

（五）對董事會批準的重大經營計劃、方案和決策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（六）定期向董事會、監(jiān)事會及母公司報告公司的資產和經濟效益情況；

（七）監(jiān)督檢查公司的合資、控股子公司的財務狀況，并可進行延伸檢查，并有權向董事會、監(jiān)事會或法定代表人提出審計建議。

第二十條財務總監(jiān)對控股股東和公司董事會負責，接受控股股東和公司的雙重管理。

第二十條財務總監(jiān)對公司董事會負責，接受公司的管理。

第六章總經理日常經營管理工作制度

第二十一條總經理辦公會議制度

總經理辦公議會由總經理或委托副總經理主持。

（一）總經理辦公會議分為例會和臨時會議；例會包括總經理辦公會、經濟活動分析會，每月召開1次，臨時會議在處理應急情況下召開，總經理辦公會可邀請董事長到會指導。

（二）總經理辦公會議由公司高級管理人員參加，根據需要也可通知其他相關人員參加。

（三）董事會秘書列席總經理辦公會議。董事會秘書因故不能列席會議，應當指定董事會辦公室主任列席會議。

（四）總經理辦公會議研究決定有關職工工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險、解聘（或開除）公司職工等涉及職工切身利益等問題時，應當事先聽取工會和職工代表的意見。

（五）總經理辦公會議決議由總經理提出主導決策意見，并形成會議紀要，以備督查。

（六）收集議題、通知會議、承辦會務及會議記錄、紀要等工作由總經理辦公室負責。

第二十二條總經理辦公會議的議事范圍

（一）擬訂公司中長期發(fā)展規(guī)劃、重大投資項目及年度生產經營計劃的方案；

（二）擬訂公司年度財務預決算方案、稅后利潤分配方案、彌補虧損方案和公司資產用于抵押融資方案；

（三）擬訂公司增加或減少注冊資本等建議方案；

（四）擬訂公司內部經營管理機構設置方案；

（五）決定公司職工工資、福利和獎懲方案；

（六）制定公司具體規(guī)章；

（七）根據董事會決議事項，研究制訂公司經營管理實施方案；

（八）根據董事會確定的公司投資計劃，研究實施董事會授權額度內的投資項目；

（九）根據董事會審定的年度生產經營計劃、投資計劃和財務預決算方案，在董事會授權的額度計劃內，研究決定公司貸款事項；

（十）決定提交董事會審議的總經理工作報告；

（十一）在董事會授權額度內，研究決定法人財產的處置和固定資產的購置；

（十二）研究決定公司總經理助理和各部門負責人的任免；

（十三）其它需要提交總經理辦公會議討論的議題。

第二十三條總經理辦公會的議題一經形成決議，即由總經理組織全體經營班子成員貫徹落實，責成副總經理和相關職能部門負責實施或督辦，負責實施的相關職能部門應制定詳細的工作計劃和商務活動計劃，進行分解落實，并實行責任追究制度。

第二十四條總經理報告制度

（一）總經理每半年以工作報告方式向董事會報告工作一次，報告的內容包括當期主要財務指標完成情況；經營管理取得的主要業(yè)績和面臨的主要困難及其解決措施；制度建設、資源配置、風險控制等以及下期的重點工作計劃。

（二）董事會或者監(jiān)事會認為必要時，總經理應按照董事會或者監(jiān)事會的要求報告工作。

（三）總經理（副總經理及其他高級管理人員）遇有下列情形之一時，均有義務在第一時間內向董事會直接報告：

1、涉及刑事訴訟時；

2、成為到期債務未能清償的

民事訴訟被告時；3、被行政監(jiān)察部門或紀檢檢察機關立案調查時。

第二十五條重要經營管理活動的工作程序

（一）重大投資管理（固定資產、更新改造、工程項目）工作程序：

總經理主持公司固定資產、更新改造、工程項目的投資計劃，并建立投資項目的可行性研究制度。在確定投資項目時，由公司相關部門將項目的可行性報告等有關資料提交總經理辦公會審議通過，報董事會審批，董事會按《南京醫(yī)藥集團化財務管理辦法》的授權限額內批準實施。總經理負責組織落實項目招投標和項目建設工作。項目竣工后，嚴格按國家規(guī)定和項目合同進行驗收，并進行項目決算審計。

（二）人事管理工作程序：

公司副總經理及其他高級管理人員、財務負責人由總經理提名，由董事會聘用。副總經理及其他高級管理人員的分管工作，由總經理確定。公司部門負責人的任免，應先由公司有關方面進行考評提出意見，經總經理辦公會討論后，由總經理任免。公司對中層以上管理人員實行“職位說明書”、“年度目標經濟責任書”和“關鍵業(yè)績指標考核”的制度，并根據考評結果對中層以上管理人員任免進行管理。

（三）財務管理工作程序：

公司財務費用支出，按公司財務管理制度執(zhí)行，逐級審批，所有費用均按預算額度執(zhí)行，預算外費用由公司專門研究解決。

（四）對業(yè)務合同管理、業(yè)務流程管理、信息管理等工作，由經營單位和相關職能部門制定工作制度并執(zhí)行。

第七章總經理的考核與激勵約束

第二十六條總經理的考核指標

（一）銷售收入；

（二）實現(xiàn)利潤或凈利潤；

（三）應收帳款周轉天數、應收帳款帳齡結構、應收帳款總額控制；

（四）存貨周轉天數；

（五）主要產品質量及產銷率（工業(yè)企業(yè)）；

（六）董事會決定的其他經濟指標和管理工作指標。

第二十七條董事會對總經理實行年薪制，對總經理的績效評價是確定總經理薪酬以及其他激勵的依據。總經理的薪酬分配方案由董事會批準，并報控股股東備案，經績效考核后予以兌現(xiàn)。副總經理及其他高級管理人員的薪酬由總經理進行績效考核，報董事會批準實施。

第二十八條總經理在每個會計年度結束后向董事會述職，主要方式為提交總經理工作報告。

第八章其他事項

第二十九條總經理（副總經理及其他高級管理人員）到期離任或在任期內發(fā)生調離、辭職、解聘等情形之一時，需進行經濟責任制審計或離任審計。

第三十條總經理（副總經理及其他高級管理人員）執(zhí)行公司職務時違反法律、法規(guī)或者《公司章程》的規(guī)定，給公司造成損害的，根據其情節(jié)輕重給予經濟處罰或者公司內行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

第三十一條本工作規(guī)則解釋權在董事會。

篇10

企業(yè)國有資產，屬于國家所有，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。下列資產應當界定為企業(yè)國有資產：國家和省、市授權投資的部門或者單位以貨幣、實物和所有權屬于國家的土地使用權、知識產權等向企業(yè)投資所形成的國家資本金；企業(yè)運用國家資本金所形成的稅后利潤留給企業(yè)作為增加投資的部分，以及企業(yè)從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤；國有企業(yè)用于投資的減免稅金；由國家承擔投資風險，完全用借入資金投資開辦的企業(yè)所積累的資產；用國有資產兼并、購買其他企業(yè)或者其他企業(yè)資產所形成的產權；應當依法界定為企業(yè)國有資產的其他資產。

我市實行由市政府代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的企業(yè)國有資產監(jiān)督管理體制。市政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）根據市政府授權，代表市政府依法履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產進行監(jiān)督管理。縣（市、區(qū)）人民政府不設立國有資產監(jiān)督管理機構，由市國資委和縣（市、區(qū)）人民政府根據需要，確定有關組織對企業(yè)國有資產進行經營管理。

市國資委不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業(yè)國有資產出資人職責。

一、健全政策法規(guī)體系

認真探索有效的企業(yè)國有資產經營體制和方式，加強企業(yè)國有資產監(jiān)督管理工作，防止國有資產流失，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產保值增值；積極推進國有資產合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經濟布局和結構的調整，提高國有經濟的整體素質和競爭力；加快推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度。

根據國有資產監(jiān)管的需要，從基礎工作抓起，進一步修訂和完善國有資本統(tǒng)計、國企清產核資、國企財務決算、國有資產評估管理、企業(yè)國有產權界定、上市公司國有股權轉讓管理、重大投融資項目管理、國企績效評價等規(guī)范性文件，抓好出臺后的貫徹落實。在認真貫徹落實國家和省、市已出臺的國有資產監(jiān)督管理法規(guī)的同時，要結合我市的實際，繼續(xù)加快國有資產監(jiān)督管理的法規(guī)及執(zhí)行體系建設，做到管有依據、管有規(guī)矩、管有界限、管有分寸。

二、企業(yè)國有資產管理

市政府授權市國資委履行出資人職責的企業(yè)，統(tǒng)稱所出資企業(yè)。所出資企業(yè)由市政府確定、公布，并報省政府國有資產監(jiān)督管理委員會備案。

（一）市國資委對市屬國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產的管理

1、依照國家和省、市有關規(guī)定，加強和完善企業(yè)國有資產的資產統(tǒng)計、清產核資、產權界定、產權登記、資產評估監(jiān)管和綜合評價等基礎管理工作。

2、依據國家和省、市有關規(guī)定，凡占有國有資產的企業(yè)在做好財務決算的基礎上，必須認真編制包括資產存量、分布、結構等在內的國有資產統(tǒng)計報告，如實反映本企業(yè)占用國有資產及其運營情況，確保國有資產的保值增值。

3、依照國家和省、市有關規(guī)定，對國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行企業(yè)國有資產產權登記，并建立健全產權登記檔案制度，定期分析和向市政府報告企業(yè)國有資產產權狀況。

4、國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位在進行改制、分立、合并、破產、解散、產權轉讓、以非貨幣資產對外投資或者資產轉讓、拍賣、收購、置換時，必須依法采用公開招標投標的方式，委托具有相應資質的資產評估機構進行資產評估。市國資委對資產評估活動進行監(jiān)督管理，并對企業(yè)國有資產評估報告進行審核確認。

5、依照國家和省、市有關規(guī)定，建立健全企業(yè)國有資產指標評價體系，對企業(yè)國有資產的運營狀況、財務效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進行定量、定性對比分析，作出準確評價。

6、建立和完善企業(yè)國有資產產權交易監(jiān)督管理制度。企業(yè)國有資產產權交易必須通過依法批準設立的產權交易機構公開進行，不得私下交易。

7、市政府規(guī)定的其他管理事項。

（二）市國資委對所出資企業(yè)國有資產的管理

市國資委對所出資企業(yè)國有資產的管理職責，除履行上述對市屬國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產的管理職責之外，還要進一步加強管理。

1、依照國家和省、市有關規(guī)定，組織所出資企業(yè)進行清產核資和資產評估，并對清產核資和資產評估結果進行審核確認。

2、對所出資企業(yè)國有資產的收益進行考核和組織收繳，納入本級預算管理，依法履行出資人職責，按照優(yōu)化國有經濟布局的要求，編制再投入預算建議計劃，并負責組織實施。

3、按照國家產業(yè)政策及我市的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，審核所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資規(guī)劃，對企業(yè)的投資方向和投資總量進行監(jiān)督管理，必要時對企業(yè)的投資決策進行后評估。

4、協(xié)調處理發(fā)生于所出資企業(yè)之間的國有資產產權糾紛。

5、依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，向所出資企業(yè)中的國有控股公司、國有參股公司派出股東代表、董事，參加公司的股東會、董事會。

在國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司的分立、合并、破產、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負責人等重大事項時，市國資委派出的股東代表、董事，應當事前向市國資委報告，按照市國資委的意見行使表決權，并在股東會、董事會閉會之日起5個工作日內將其履行職責的有關情況向市國資委提交書面報告。報告應當附有股東會、董事會會議紀要。

6、依照有關規(guī)定，組織協(xié)調所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的兼并破產工作，并配合有關部門做好企業(yè)下崗職工安置等項工作。

7、對資產規(guī)模較大、法人治理結構完善、內部管理制度健全、經營狀況較好的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產授權經營。被授權的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應當承擔企業(yè)國有資產的保值增值責任。

8、審核批準的重大事項：

（1）國有獨資公司的章程；

（2）國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的重組、股份制改造方案；

（3）國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、破產、解散、增減資本；

（4）國有及國有控股企業(yè)的重大投融資計劃；

（5）國有股權轉讓；

（6）在增資擴股中全部或者部分放棄國有股認股權；

（7）國有獨資企業(yè)和國有獨資公司處置重大有形資產或者無形資產；

（8）國有及國有控股企業(yè)的工資分配總額；

（9）市政府規(guī)定的其他重大事項。

9、市國資委初審、逐級呈報的重大事項：

（1）重要的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、破產或者解散；

（2）轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國家不再擁有控股地位；

（3）在上市公司配股中全部、部分放棄國有股配股權或者采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導致國有股比例下降；

（4）國有獨資企業(yè)和國有獨資公司發(fā)行公司債券；

（5）上級規(guī)定的其他重大事項。

10、企業(yè)向市國資委報告的重大事項：

（1）與自然人、法人或者其他組織進行資產托管、承包、租賃、買賣或者置換活動；

（2）對外提供的單項擔保額達到本企業(yè)凈資產20%、累計擔保額達到本企業(yè)凈資產50%,以及向本企業(yè)以外的自然人、法人或者其他組織提供非對等擔保；

（3）發(fā)生生產安全事故造成企業(yè)人員傷亡和重大財產損失；

（4）重大會計政策變更；

（5）捐贈企業(yè)資產；

（6）涉及企業(yè)資產的仲裁、訴訟或者企業(yè)資產被有關機關和單位采取查封、凍結、扣押等強制措施；

（7）產品被外國或者地區(qū)列入反傾銷調查目錄；

（8）企業(yè)負責人因被采取人身強制措施或者健康等原因不能履行職責；

（9）市政府規(guī)定的其他重大事項。

三、企業(yè)國有資產監(jiān)督

（一）市國資委代表市政府向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會；依照《中華人民共和國公司法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定和公司章程，向所出資企業(yè)中的國有控股、國有參股公司派出監(jiān)事。

監(jiān)事會的組成、職權、工作方式、行為規(guī)范等，參照國務院《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)事會依法對企業(yè)的財務活動、國有資產保值增值狀況以及企業(yè)負責人的經營管理行為等進行監(jiān)督，并向市國資委提交監(jiān)督檢查報告。派駐監(jiān)事會的企業(yè)應當配合監(jiān)事會的工作，如實向監(jiān)事會報告重大事項，并定期報送企業(yè)財務會計報告。派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會和研究企業(yè)改革發(fā)展、年度財務預決算、重要產權變動和重要人事調整等重大事項的會議，必須邀請監(jiān)事會成員列席。

（二）市國資委可以根據需要，向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出總會計師或者財務總監(jiān)，對該企業(yè)的財務狀況和運營效益進行監(jiān)督。所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應當依照有關規(guī)定，定期向市國資委報告財務、生產經營和國有資產保值增值狀況。

（三）國有及國有控股企業(yè)應當接受審計等有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，并依照國家和省、市有關規(guī)定，建立健全企業(yè)內部財務、審計和職工民主監(jiān)督等制度，完善科學決策機制，強化內部監(jiān)督和風險控制工作。

（四）市國資委建立健全所出資企業(yè)負責人重大決策失誤的責任追究制度，明確企業(yè)負責人在履行職責時，因、或者等違法行為給企業(yè)國有資產造成損失應當承擔的責任。

四、違法、違規(guī)責任追究

（一）市國資委及其工作人員違反規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、違法干預所出資企業(yè)正常的生產經營活動，違法收取費用，增加企業(yè)負擔的；

2、侵犯所出資企業(yè)的合法權益，造成企業(yè)國有資產損失或者其他嚴重后果的；

3、未按規(guī)定期限審核批準所出資企業(yè)上報的重大事項的。

（二）市國資委派出的股東代表、董事未按照派出機構的指示發(fā)表意見、行使表決權或者未按時提交履行職責有關情況的報告的，予以警告；情節(jié)嚴重，造成企業(yè)國有資產損失或者其他嚴重后果的，給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、未按規(guī)定向市國資委報告財務、生產經營和國有資產保值增值狀況的；

2、對應當報市政府或者市國資委審核批準的重大事項未報審核批準的；

3、未經批準擅自出讓企業(yè)國有資產產權，以及未通過產權交易機構進行產權交易的；

4、不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限、擅自轉讓企業(yè)國有產權的；

5、故意隱匿應當納入評估范圍的資產，或者向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經審計、評估，造成國有資產流失的；

6、與受讓方串通，低價轉讓國有產權，造成國有資產流失的；

7、轉讓企業(yè)國有產權時，未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關系、處理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權益的；

8、轉讓企業(yè)產權時，未按規(guī)定落實企業(yè)的債權債務，非法轉移債權或者逃避債務清償責任的；以企業(yè)國有產權作為擔保的，轉讓該國有產權時，未經擔保權人同意的；

9、發(fā)生其他違法、違規(guī)情形的。

（四）國有及國有控股企業(yè)的負責人違反決策程序、、，造成企業(yè)國有資產損失的，應當負賠償責任，并按規(guī)定對其給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）對企業(yè)國有資產損失負有責任受到撤職以上紀律處分的國有及國有控股企業(yè)的負責人，5年內不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的負責人；造成企業(yè)國有資產重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的負責人。

五、確保出資人到位