安防監控工程預算范文

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關鍵詞 ：房屋建筑;造價預算;控制

引言

建筑工程造價預算是建設工程價值的貨幣表現，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動中耗用的費用總和。作為一個時期內投資控制的主要參照依據，在工程造價的管理活動中，建筑工程造價預算的作用非常突出。前期的造價預算會在一定程度上出現誤差，通常表現為預算超過實際所需，導致這種誤差的主要原因是人為和市場等因素的作用，這種現象將對工程造價控制起到了阻礙的作用。本文結合多年工作實踐，對房屋建筑工程造價超預算的原因進行了分析，并提出了房屋建筑工程造價預算控制措施。

一、房屋建筑工程超預算的原因

雖然在當今的企業發展中，預算的控制力度已經越來越高，并且也受到了一定的重視。但就目前的形勢來看，造價的控制還是存在著多種原因的。而工程造價的超預算可謂是影響企業發展的一項最為不利的因素，它不僅阻礙了企業的發展目標，而且也可能會給整個工程施工帶來諸多的不利影響。而造價超預算的主要原因也是多方面的：

（一）建筑工程預算編制不合理

建筑工程預算編制是一項與經濟相關聯的核算工作，其工作過程是極其復雜的，在復雜的過程中通常會出現預算不合理等問題，這就需要我們細心的去研究。例如：在建筑施工的同時，若出現定額換算不合理現象，則會導致工程實際支出預算與工程前期預算不相一致。如果在編制的時候，不規范的采取相關新式的技術、材料和結構，同樣將會出現建筑工程預算編制存在漏洞的問題。與此同時，在建筑工程預算編制的過程中，工作人員的能力也作為一個重要因素，如果工作人員忽視了對造價進行控制的要求，那么將會影響建筑工程預算控制的實效性。

（二）工程變更對造價預算的影響

建筑工程在施工的同時，會受到市場方面和環境方面的相關制約，進而會引起工程變更的情況發生，而工程造價預算則會受到工程變更的阻礙。由此看來，工程變更的范圍需要得到一定的限制，原因在于其對工程進度會產生阻礙的作用，同時也將會改變工程設計。這樣一來，原來的造價預算則會發生一定的偏移。當前，有一部分建設、施工等單位忽略了對工程變更的有效管理，使得工程變更的現象非常普遍，這將在很大程度上導致了施工情況與工程造價預算不相一致，假如施工之前所簽訂的合同不合理，那么將會造成實際所需資金遠遠大于期初的預算。

（三）工程實施階段造價控制的忽視

在工程設計的時期，工程造價預算管理的作用非常大，也深受建設、施工單位的關注，然而工程造價控制在工程的施工時期則要遠遠高出預算控制。所以，在工程的施工時期，工作人員、工作環境、工作地點等都會有所變化，這將導致了工程造價管理的難以操控。而在工程施工的時期，工程造價控制是程序化、簡便化的內容，難以做到對工程造價的全面管理，從而導致了對施工的難以監管和有效制約。

（四）建設單位對工程預算管理不善

對于建筑工程造價預算方面的實施，必須要實現全面化的管理機制，經過一系列的預算和審計工作，來實現對工程造價預算的有效實施和合理編制。然而，當前很多的建設和施工單位對于工程預算管理不是特別的重視，以至于制度難以得到健全和完善，從而導致了實際預算與預算編制之間存在嚴重的脫節現象，對施工方面的造價、質量以及進度等方面的控制存在很大的影響，使得建筑工程長期處于自由化的狀態，沒有做到審計監督管理和預算方面的有效控制。

二、房屋建筑工程造價超預算的控制對策

（一）提高編制人員的整體素質

首先，工程預算的編制人員應該具有掌握現場項目具體情況的基本常識，要對工程的施工組織特性進行綜合的考慮并進行合理的預算編制工作。同時，在預算編制前要做好具體的準備工作，深入現場進行資料的收集與調研工作，并且要對施工現場的具體地形測量圖和施工設計圖紙進行充分的研究。另外，要收集盡可能多的工程施工具體方案，進行仔細的較對與分析，了解該項工程施工的總體工程預算定額、資費的標準、統一的工程施工數量計算以及材料使用支出費用等。

其次，預算編制人員必須要熟悉工程施工的各設計圖紙，并且可以準確地計算出工程數量以及所套用的定額單價。在進行造價預算編制的整個過程中，要反復不斷地分析研究施工設計圖紙，直至能夠充分地掌握住設計者的思想理念，同時將設計圖紙的理念與審核圖紙時的思維過程相結合，達到一定的熟知程度。從而才可以輕松準確地進行預算的編制分項，計算出相對應的工程施工量，熟悉套用單價的所有方法。以最大可能地避免工程預算中出現漏記、重復記錄以及錯誤套用單價等事情的發生。

（二）提高造價分析的力度

要對工程價格因素進行客觀的分析，在調整價格差時要留有一定的起浮空間。由于建筑施工中所需要的材料設備比較多，且價格參差不齊，因此在工程施工中購置各種設備和材料的費用造價在整個工程費用支出中所占的比例也是十分高的。由此對造價預算編制人員的要求也有所提高，要求其對設備及材料的種類、價格、性能、規格等方面的情況了解到位。同時，由于設備及材料的價格是根據實際市場的價格而定的，因此還要求預算編制人員對用支付情況進行合理的調整，并進行實時的動態管理。為了有效地防止因價格的起浮而對預算控制效果的影響，還應該建立起一個完善的工程造價預測系統，可以對各種指標下的工程造價變化情況做出準確的預測，以便對差價進行及時的調整。

（三）嚴格控制好工程施工階段的造價預算

這一過程可謂是資金投入量最大的階段。其工程造價在此階段所受到的影響是十分大的，而在這一階段想要節約費用的支出也是可能性相對最小的。因此，許多企業就完全忽視對這一階段的工程造價預算控制。但實際情況證實，該階段是資金浪費相較最為嚴重的一個階段。其造成這一現象的主要原因包括人為因素和非人為因素兩種，非人為因素的資金浪費是工程施工中無法預測的。而人為的浪費是可以通過有效的手段進行控制的。為了確保人為因素控制的力度，就要求預算編制人員要做好現場的簽證工作，并且要對合同中的主要費用進行準確的計算。嚴格地按照結算的程序進行計算，并且在預算過程中企業要有專人進行實時的監督，以確保各項費用的正常支出，避免施工過程中費用的超額支出。如果發生超預支現象時，施工方要及時地向有關企業進行匯報，并一起討論解決的對策及處理的方法，以便將工程造價超預算所造成的經濟損失降到最低點。因此，通過對工程簽證、監督、預算及審核的實施，可有效地保證企業最大化的經濟效益。

在工程造價預算控制中，針對于預算管理人員的各方面素質水平也提出了很高的要求。其要求所有預算管理人員不僅要熟練地掌握住工程造價預算中的各種專業性知識及相關的法律法規，還要對設計圖紙、材料及設備的選購、施工的技術、工程建設的基礎結構、資金投資控制等方面的知識達到一定的了解程度。同時，工程造價預算的管理工作又是一項十分辛苦且細致的工作，預算管理人員必須要經常性地深入到施工現場中去，進行各種施工資料的收集工作。因此，工程造價人員不但要擁有很好的專業技能，并且要具備良好的職業道德，在工作中要具有實事求是的態度，同時擁有企業主人翁的精神。

結語

建筑工程造價預算是決定與控制項目投資重要的手段和措施，是招投標和考核經營管理水平重要的依據，也是機關對經濟活動進行監督與掌握投資重要的依據。所以，建筑工程造價預算需具高度科學性、權威性及準確性。

參考文獻：

[1] 朱成波. 建筑工程造價預算控制探析[J]. 企業技術開發，2011，18：57-58.

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1鐵路工程與城市軌道交通工程造價編制的區別與聯系

1．1造價特點的區別與聯系鐵路工程比城市軌道工程線路更長，規模也更大。而城市軌道工程常處于市區，線路經過市區內的建筑物和線路、管道比較密集，有大量的征地拆遷工程，同時城市軌道工程的施工往往更注重于周圍的建筑保護，因而增多了支護措施的費用，既要能滿足道路運輸的要求，又要協調好城市的綠化和市貌，滿足居民的生活條件，以及城市軌道工程使用的材料、借土等運距較遠，人工費標準較高，從這些方面來說，提高了城市軌道工程每公里造價成本和設計的標準。同時，城市軌道交通工程中的現代有軌電車、輕軌、市域軌道交通工程的每公里造價又同鐵路工程的客運專線比較接近，如表1所示。鐵路工程和城市軌道交通工程在各個階段的工程造價的影響程度比較相似，影響程度分別為:投資決策階段為75%～95%;設計階段為35%～75%;施工階段為5%～35%;竣工決算階段為0%～5%。可以看出影響造價的因素主要集中在建設前期及設計階段，而這個階段的工作主要以建設標準為依據。建設標準的選擇對鐵路工程、城市軌道交通工程的投資高低有著決定性的影響，對鐵路工程在建設標準的主要因素方面有:線路等級、車站的規模、線路的選擇、路橋隧所占比例等因素。對城市軌道交通在建設標準的主要因素有:線路方式(地下、高架、地面等)、站間距離、車站規模、車站裝修等級、設備國產化率等因素。兩者在建設標準上的影響程度如表2所示。1．2編制辦法的區別與聯系1．2．1建設前期編制辦法的區別與聯系鐵路工程現行的建設前期造價編制辦法主要是:(1)鐵建設［2006］113號文的《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》(以下簡稱“2006年113號概預算編制辦法”);(2)鐵建設［2008］10號文的《鐵路基本建設工程投資預估算、估算編制辦法》(簡稱“預估算、估算編制辦法”);(3)鐵建設［2008］11號文的《鐵路基本建設工程投資預估算、估算、設計概預算費稅取值規定》(簡稱“費稅取值規定”)。城市軌道交通工程現行的建設前期造價編制辦法主要是:(1)建設部建標［2006］279號《城市軌道交通工程設計概預算編制辦法》(以下簡稱“城軌辦法”);(2)建設部建標［2007］164號文的《市政工程投資估算編制辦法》;(3)鐵建設［2006］113號《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》(以下簡稱“鐵路辦法”);(4)《城市軌道交通工程項目建設標準》(建標104－2008)。從上述可知，城市軌道交通工程目前在可研投資估算階段并沒有相應的投資估算編制辦法，通常是采用城軌概算編制辦法、市政工程投資估算辦法。1．2．2承發包及實施階段編制辦法的區別與聯系在承發包及實施階段，鐵路工程造價的編制辦法主要是依據:(1)鐵建設［2006］113號文的《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》(以下簡稱“2006年113號概預算編制辦法”);(2)《鐵路工程工程量清單計價指南(四電部分)》(鐵建設［2009］126號);(3)《鐵路工程工程量清單計價指南(土建部分)》(鐵建設［2007］108號)。在承發包及實施階段，城市軌道交通工程造價的編制辦法主要是依據:(1)《建設工程工程量清單計價規范》GB50500－2008(2013年7月之前采用的是2008版清單);(2)《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500－2013)及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》(GB50854－2013)、《市政工程工程量計算規范》(GB50857－2013)、《城市軌道交通工程量計算規范》(GB50861－2013)等9本工程量計算規范。工程量清單計價模式在鐵路工程和城市軌道交通工程的實際操作中，都存在著清單項目歸類劃分的難度，產生此問題的主要原因是，概預算相應的工程數量、項目與工程量清單項目的劃分存在著一定的差異。各專業在計算工程量的方法上不一致，導致不同人計算，結果不同，因此有必要出臺統一的更完善的工程量計算規則。此外，目前鐵路工程只有預算中有工程量計算規則，估算、概算階段也應該有相應的工程量計算規則。另外工程量清單要與單價標、總價標、合同等之間的聯系還不夠緊密，往往在實際實施過程中清單結構和項目變化較大。從近期來看，要盡快完善清單工程量計算規則，對各個階段提出工程量的深度和要求。此外，工程量要與定額銜接起來，這實際上是清單項目的深細度問題。在這些方面，鐵路工程和城市軌道工程都存在還不完善的地方。1．3取費程序的區別與聯系1．3．1建設前期建安費組成的區別與聯系鐵路工程建安費主要由直接工程費和其他工程費用、規費和企業管理費、稅金、利潤組成，而城市軌道交通工程建安費是由分部分項措施費、工程費、規費、其他費用、稅金組成，兩者存在不同的建安費組成結構(見表3、4)。同時，城市軌道交通工程中的建筑、裝飾、給排水、安裝工程、市政相關工程等的建安費用還要結合各省地區的取費程序進行設置和取費。而鐵路工程的取費程序則是全國統一，在各章節專業上也是相對的統一，也就是基本是采用同一種取費程序。在實踐中，城市軌道交通工程在項目前期階段的概算編制時，其建安費用的組成格式往往也會常用工程量清單計價模式的分部分項工程費用的形式體現，而其細量組成仍然是各相應定額的計價模式。1．3．2承發包及實施階段工程量清單計價程序的區別與聯系鐵路工程量清單計價模式中綜合單價=人工費+材料費+機械使用費+填料費+措施費+間接費+稅金，由綜合單位與分部分項工程量形成了分部分項工程費用。鐵路工程量清單合計總價=第一章至第十一章合計+激勵約束考核費+設備費+總承包風險費。鐵路工程、城市軌道交通工程量清單計價匯總表見表5、表6。城市軌道交通工程工程量清單的取費程序主要是依據:住房和城鄉建設部、財政部印發的《建筑安裝工程費用項目組成》(建標〔2013〕44號)、《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500－2013)。城市軌道交通工程工程量清單計價模式中綜合單價=人工費+材料費+機械使用費+企業管理費+利潤+風險費用，由綜合單位與分部分項工程量形成了分部分項工程費用。城市軌道交通工程量清單合計總價=分部分項工程費+措施費+其他項目費+規費+稅金。1．4采用定額的區別與聯系鐵路工程造價所采用的定額，是全國統一定額，是由原鐵道部下發的各項規定所制定的，現行鐵路工程定額主要是:鐵建設［2010］223號文的《鐵路工程概、預算定額》，包括了鐵路工程預算定額第一冊路基工程、第二冊橋涵工程、第三冊隧道工程、第四冊軌道工程、第五冊通信工程、第六冊信號工程、第七冊電力工程(上)(下)、第八冊電力牽引供電工程(上)(下)、第九冊房屋工程(上)(中)(下)、第十冊給排水工程、第十一冊機務車輛機械工程、第十二冊站場工程、第十三冊信息工程及鐵路概算定額等共29冊;鐵路工程概算指標、估算指標;以及針對客運專線和高速鐵路建設需要，補充了路基、橋梁、軌道、信號、接觸網等工程的補充定額。而城市軌道工程所采用的定額，只是一部分是建設部制定的統一定額，其余是由各省地方的定額組成，一部分還會用到鐵路、電力領域的定額。建設部制定的城市軌道統一定額主要是:《城市軌道交通工程預算定額》(GCG103－2008)共分10冊，包括第一冊路基、圍護結構及地基處理工程，第二冊橋涵工程，第三冊隧道工程，第四冊地下結構工程，第五冊軌道工程，第六冊通信工程，第七冊信號工程，第八冊供電工程，第九冊智能與控制系統安裝工程，第十冊機電設備安裝工程;以及《城市軌道交通工程概算定額》GCG102－2011建標［2011］99號相應的7冊概算定額。城市軌道工程在各省地方采用的主要定額有:各地區的市政工程預算定額、建筑工程預算定額、建筑工裝飾工程預算定額、安裝工程預算定額等。鐵路工程和城市軌道交通工程在定額方面兩者之間還存在著2個重要的區別:一是鐵路工程的每一個設計階段，都存在著一定的定額，例如在可行性研究之中，有著投資估算編制辦法及相應的概算指標和估算指標等，初步設計之中，又存在著概算定額，施工圖設計之中有著預算定額，每一種階段，它的定額造價能力水平和適應于設計深度。而城市軌道交通工程只有概算、預算定額，這是施工圖預算階段和編制設計概算階段的依據，對城市軌道交通工程投資控制有著不利的影響。二是鐵路工程定額包含鐵路工程相應的各專業章節，也就是說鐵路工程基本上可以不需要采用到地方或其他工程領域的行業定額，例如，鐵路工程自己也有給排水專業定額，而城市軌道交通工程的給排水專業則需要用各省地方的市政工程定額和建筑安裝工程定額。鐵路工程和城市軌道交通工程在定額方面兩者之間同時又存在著一些共性，主要是體現在:軌道、通信信號、供電等專業章節，這些專業章節，由于在工法、工序和技術標準上存在著一定的共性和聯系，所以相應的定額也有著一定的相似性。實踐中，還存在鐵路工程的一些定額更加適用城市軌道工程的某一些項目。1．5計價模式、費用標準的區別與聯系在建設前期的投資估算、設計概算、施工圖預算鐵路工程和城市軌道交通工程都是采用定額計價模式。其中鐵路工程的施工圖預算，一般是由設計單位編制完成，而城市軌道交通工程，一般設計單位不編制城市軌道交通工程的施工圖預算。城市軌道交通工程的施工圖預算是在施工圖出來后由招標公司或業主編制，主要用作招標控制價。鐵路工程和城市軌道交通工程在工程招投標方面都采用了國際通用做法，即工程量清單計價市場競爭的條件下，形成了工程量清單計價的模式。在招投標階段，招標清單有統一的項目名稱、項目編碼、工程量計算規則、計量單位和統一的格式，提供分部分項的措施項目、工程項目，以及其他的項目名稱，列出相應的工程數量明細清單，并讓投標人依據清晰明細的工程量清單，自主報價。鐵路工程的人工費、材料費、機械臺班費用主要是根據原鐵道部人工費用文件、材料信息價、機械臺班費用文件，而城市軌道交通工程則根據各省地區的建設工程系列的人工費用標準、材料信息價、機械臺班費用文件。其中材料信息價，在實踐中，兩者都與市場詢價比較接近。1．6各章節專業劃分的區別與聯系鐵路工程概預算章節主要有:拆遷及征地、路基、橋涵、隧道及明洞、軌道、通信、信號及信息、電力及電力牽引供電、房屋、其他運營生產設備及建筑物、大型臨時設施和過渡工程、其他費、基本預備費等靜態投資部分和動態投資、機車購置費用、鋪底流動資金等共16章34節。城市軌道工程概預算章節主要有:將概預算費用劃分為工程費用(車站、區間、軌道、通信、信號、供電、綜合監控(主控)、防災報警和環境與設備監控、安防及門禁、通風和空調與采暖、給排水與消防、自動售檢票、車站輔助設備、運營控制中心、車輛段與綜合基地、人防)、工程建設其他費用、預備費、專項費用四部分，共19章38節。兩者在章節結構上的劃分差別較大，其中拆遷及征地費用，在鐵路工程中是單獨的一章，而在城市軌道交通工程中則列入了工程建設其他費用中;其中橋涵和路基，在城市軌道交通工程則列入了區間章節;其中車站和車輛段專業，在城市軌道交通工程是2個章節，而鐵路工程一般是車站及其相關的房建、設備等是在同一個章節。在建設前期的設計概算階段時，兩者形成的概預算章節成果文件也有較大區別。鐵路工程概預算成果文件的組成主要有:總概(預)算表、綜合概(預)算表、單項概(預)算表、運雜費表、補充單位分析表、明細勞材表等表格;城市軌道交通工程預算成果文件的組成主要有:冊匯總概算表、冊概算表、建筑工程個別概算表、安裝工程個別概算表、設備購置費個別概算表、主要工程數量表、工材機匯總表等表格。1．7編制軟件的區別與聯系費用的定額、組成和不同的編制依據，產生了不同的編制專業軟件，編制鐵路工程的造價，經常使用的是鐵道部經濟規劃研究院鐵路工程定額所《鐵路工程投資控制系統》軟件，而編制城市軌道工程的造價，經常用廣聯達計或者是清華斯維爾清單計價軟件，市場上的城市軌道編制軟件呈現多樣化，每一個軟件都有自身的優缺點，給造價人員帶來了更多的選擇空間，而由于缺乏統一性，也給工作的審查和交流帶來了諸多不便。兩者的軟件主要差異見表7。在實踐中，鐵路工程的造價軟件在進行數據互導、表格導出、單價分析、定額抽換、進行補充單價分析、材料調差、編制各階段造價等方面明顯優于城市軌道交通工程領域的造價軟件。

2結論

通過對鐵路工程與城市軌道交通工程造價中的編制依據、取費程序、定額、計價模式、編制軟件等方面的區別與聯系進行初步的分析，初步探討了兩者在程造價中的編制之中的區別、相同之處和聯系，有利于造價管理者正確認識鐵路和城市軌道交通造價編制的區別與聯系。在實踐中應當靈活、合理的掌握和運用兩個領域的造價編制方法，合理的運用兩者的工程造價指標的差異和相同之處，對項目前期階段的決策提供參考和指導作用。

作者：林海乾 單位：海峽(福建)交通工程設計有限公司

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一、指導思想和總體要求

指導思想：以黨的**大精神和“三個代表”重要思想為指導，以預防和減少交通事故為中心，以“交通安全暢通，治安秩序良好，執法公正文明，警務保障有力，人民群眾滿意”為目標，深化勤務管理制度改革，加強公路巡邏民警隊伍正規化建設，努力提高道路交通和治安管控能力，全面推進**大道建設，建立適應新形勢需要的動態公路交通和治安管理工作機制。

總體要求：嚴格按照市公安局、市安全生產監督管理局關于《**大道創建評價辦法》和《**大道評價體系》的有關規定，認真落實各項工作措施，強化路面執法，使全縣道路行車秩序、道路交通管理明顯好轉；積極應用科技手段，提高監控管理水平,加強勤務制度建設，認真落實公安部《公路巡邏民警中隊警務規范》的各項要求，加強公路巡邏民警隊伍正規化建設，使公路巡邏民警隊伍執勤執法水平明顯提高，治安防控和處置能力明顯增強；努力探索鄉村道路交通管理的新路子，采取切實有效措施，使鄉村道路的交通安全狀況有較大改觀；加大宣傳教育力度，廣大人民群眾的交通法律法規、駕駛員遵章守紀、文明行車意識不斷提高，交通違章明顯減少，為我縣的改革開放和經濟建設提供一個事故少、秩序好、人民群眾滿意的交通環境。

二、工作目標

按照《創建**大道標準》、《**大道評價指標體系》的有關規定及評價標準，縣境內渝隆路大足段（成渝公路）、潼瀘路大足段（郵亭——大足——蔣家罐），在2004年3月底前達到四等管理水平。創建工作的具體要求是：

（一）交通安全暢通

1、積極協調相關職能部門，加強對省、縣、鄉村道路管理力度，形成綜合執法，齊抓共管的格局，努力做到預防和減少交通事故，不發生死亡10人以上（含10人）的特大交通事故；

2、強化路面執法檢查，嚴格查處車輛各類違章，禁止嚴重超載車輛上路行駛，確保嚴重超載車輛不出轄區；

3、杜絕假牌假證、無牌無證的車輛上路行駛；

4、堅決取締違章占道和馬路市場，徹底根除在公路上打場曬物、挖溝排水和堆放物品，確保人車各行其道，暢通無阻；

5、處置交通事故快捷迅速，接警后城區5分鐘內到達事故現場，其余轄區30分鐘內到達事故現場，最大限度減少人民群眾生命和國家財產的損失；

6、保持道路路面良好，及時整改危及交通安全的路段和交通事故多發路段，消除事故隱患；

7、完善道路交通安全設施，做到交通標志、標線齊全有效；

8、廣泛深入開展交通安全宣傳，公路沿線村鎮普遍開展“交通安全文明村”、“交通安全文明學校”、“交通安全文明路段”創建活動，公路兩側200米內群眾受教育面達到95%以上；客運單位普遍建立起安全責任制。

（二）治安秩序良好

1、防范控制嚴密，建立公路巡警隊和刑警隊協同配合的工作機制，形成“巡、打、查、挖”點線結合的治安防控網絡；

2、治安報警點有固定房（亭），裝有電話，堅持24小時值班受理接處警事務；

3、及時整治公路沿線的突出治安問題，打擊車匪路霸；

4、公路沿線路邊店、修理廠、加油站等無敲詐勒索和“黃、賭、毒”等違法活動；

5、公路沿線村鎮建立起群防群治責任制，組建護路隊參加公路巡邏守護、搶險救助，協助公安機關打擊涉車、涉路違法犯罪活動；

6、發現群眾性阻斷交通事件，及時上報，快速妥善處置。

（三）執法公正嚴明

1、執勤民警熟悉交通、治安管理法規，依法實施交通和治安管理；

2、執勤民警紀律嚴明，警容嚴整，文明執法，執行處罰，適用法律正確，程序規范，手續齊全；

3、不發生公路“三亂”和公安部規定的5種違紀行為。

（四）警務保障有力

1、交通、通訊、裝備、警械、武器按統一標準配備，按照規定統一使用和妥善保管；

2、公路巡警政治教育、業務技能培訓經常化、制度化，不斷提高實戰能力；

3、值班、勤務、內務制度健全，裝備、器材、文件、警械等管理使用規范；

4、建立科學合理的勤務制度，確保管轄路段24小時不失控。公路巡警堅持24小時上路巡邏執勤，依法及時處置交通事故和治安、刑事案件；

5、堅持定期檢查公路巡邏隊制度，發現問題及時糾正，確保檢查制度落到實處。

（五）人民群眾滿意

1、積極開展爭創人民群眾滿意活動，認真落實各項便民利民措施做到“有警必接，有險必救，有難必幫，有求必應”；

2、強化民警宗旨意識和職業道德，不發生刁難群眾、侵害群眾利益、耍特權等嚴重違紀事件，堅決克服“冷、硬、橫、推”現象發生；

3、警民關系更加密切、群眾對交通、治安管理和隊伍建設滿意率大幅度提高。

三、職責分工

（一）縣公安局牽頭抓好全縣創建工作的組織實施；嚴格道路交通管理，堅決糾正和取締各種道路交通違章行為，預防和減少事故發生；按照建立“交巡合一”管理體制組建公路巡警隊；調整省縣道沿線派出所治安防范責任區；落實派出所、報警點值班人員和值班電話；制作報警點（亭）、顯示燈箱及**大道永久性標語標牌；嚴厲打擊車匪路霸、拒絕和阻礙執行公務、違反《道路交通管理條例》等涉車涉路的違法行為。

（二）縣交通局在新建、改建道路時要把交通標志、標線及防撞護欄等安全設施建設經費納入道路建設工程預算，與工程同時設計、同時施工、同時驗收；按國標要求完善現有道路上的交通標志、標線；及時搶修路基塌陷、山體滑坡路段；加強事故多發點段整治工作；根據交通需求對省縣道路過境場鎮的相關附屬設施進行完善；督促接受道路經營權轉讓的業主單位，按照國家規定完善其所經營路段的交通安全設施；督促道路養護單位搞好日常養護工作。

（三）縣安監局積極參與創建**大道工作，配合有關職能部門建立道路交通事故預防機制，加強對重點區域預防道路交通事故工作的針對性指導，幫助分析交通安全形勢和交通事故的原因、規律，提出科學有效的解決方法。督促完善交通標志、標線和交通安全設施，強化運輸企業內部安全管理，加強督促檢查和指導工作，協助解決公安、交通部門工作中遇到的問題和困難。

（四）由縣交通局、縣公安局、縣交安辦牽頭，抓好運輸企業的安全管理；督促落實各項安全規章制度，制定安全責任措施，全面抓好駕駛員（車主）的安全學習教育，定期搞好車輛的檢驗工作，嚴把機動車輛安全技術檢驗關和駕駛員資質關，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，把責任落實到人頭。牢固樹立“預防為主、安全第一”的思想，堅持把強化公路客運安全管理放在突出位置，強化對客運站點和有車單位監督檢查，督促健全完善各項管理制度，及時發現和堵塞管理漏洞，確保安全管理工作措施落到實處。

（五）縣工商局負責對創建路段沿線市場的規范管理，協助街鎮鄉政府（辦事處）取締占道經營、亂擺攤設點，拆除馬路市場，消除“以路為市，占道經營”現象，加強對加油站、路邊店、餐館經營的規范管理，改善道路行車環境。

（六）縣水利農機局負責加強拖拉機管理，強化農機駕駛人員的技術培訓和日常安全教育，不斷提高農機駕駛人員的安全意識，督促車輛按時參加保養制度；禁止拖拉機違章載客及超速超載行駛等嚴重違章行為，努力減少交通事故。

（七）縣教委負責對中、小學生進行交通安全教育，廣泛開展“小黃帽”路隊制和“少年兒童**回家”活動，幫助少年兒童提高交通安全意識和自我保護能力，通過學生將交通法制教育輻射每一個家庭和全社會，把交通安全宣傳納入日常工作，促進整個社會的文明程度提高。

（八）縣委宣傳部負責創建活動的宣傳報道工作。

（九）各街鎮鄉政府（辦事處）負責轄區內創建工作的組織領導和協調工作，教育廣大人民群眾嚴禁在公路上打場曬糧、挖溝排水等危及行車安全行為，消除事故隱患。負責協調各職能部門對公路沿線兩側200米內的村民進行交通安全知識的宣傳和教育，使受教育面達到95%以上；協助公安交通管理部門落實“交通安全文明村”、“交通安全文明路段”、“交通安全文明學校”的創建措施，制定文明公約，成立護路隊；加強對本轄區內各類駕駛員的安全教育，取締無牌無證車、報廢車上路行駛，嚴禁農用車載客。

四、組織領導

創建**大道是一項系統工程，點多面廣，涉及部門多，工作量大，為切實加強創建工作力度，縣政府已成立了由縣政府常務副縣長陳中舉任組長，縣公安、交通、安監、工商、教委、農機等單位為成員的道路交通工作協調領導小組，領導小組下設創建**大道工作辦公室，辦公室主任由縣公安局局長宋世華擔任，副主任由縣公安局交警大隊長肖文學、教導員李新川、縣交通局副局長鄧仁高擔任，具體負責創建**大道活動的日常工作，創建**大道工作辦公室要強化工作機制，堅持每季度召開一次工作例會，分析工作中存在的突出問題，有針對性地加強檢查、督促和指導。各有關部門和街鎮鄉要按照各自職責職能，明確目標，確定專人，落實責任，切實加強領導，確保按時、保質、保量完成任務。