安防工程項目管理范文

導語：如何才能寫好一篇安防工程項目管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：加強工程項目管理思考

一、人力資源的優化配置

要根據工程項目對勞動力的需求情況，在各項目之間，對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃，有效流動，合理調配，充分調動人的積極性和創造性，提高勞動效率。項目經理部要按照動態平衡、統籌優化的原則，建立勞動力整體優化、實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制，對勞動力的分配和流向做出總體安排，保證勞動力與項目需求的總體平衡，并定期跟蹤檢查，進行有效監控和及時調整，使勞動力資源得到最大限度的利用。

二、向項目管理要效益的重要途徑

要根據項目的實際情況和不同特點，在用工高峰期適當補充外部勞務工，做到養在社會、用在企業，召之即來，揮之即去。施工企業應積極主動地同企業周邊地區的社會勞動力市場接上軌，同勞務公司或相關企業保持經常的聯系，使之成為勞動力資源的“蓄水池”和供應基地。當前部分施工企業對外部勞務工的使用與管理，存在著一些不規范的現象，如受人為因素的影響，違心地使用有“關系”的勞務隊伍，使用一些無資質、低資質、低素質的勞務隊伍，一旦出了問題，責任和損失全由企業承擔，造成項目虧損。有的項目經理對勞務隊伍重包輕管，以包代管，安全質量事故頻發，損害了企業的信譽和形象，丟失了市場。因此，應從以下三個方面著手加強外部勞務工的管理。

2.1規范使用制度。堅持“以我為主，為我使用，合理有序，考核業績，注重實力”的方針，堅持勞務使用“基地化、彈性化”的制度和關鍵、重點崗位禁用外部勞務的制度。必須同勞務公司或相關企業簽訂用工協議，對臨時選聘的技術工人和其他人員，也要納人勞務公司或相關企業，不得單獨對個人簽訂用工協議。

2.2嚴格資質審查與分包。做到資質審查“兩嚴”、分包“三必須”。“兩嚴”，即：嚴格遵循分包評價程序；嚴查綜合實力（設備、技術、資金、業績等）。“三必須”，即：必須簽訂和履行規范合法的經濟合同；必須保證重難點和高技術含量工程以自有隊伍為骨干；必須杜絕整體分包和層層轉包。

2.3加強動態管理。突出“兩個原則”，抓好“三個重點”。“兩個原則”，即：堅持“誰用工誰負責”和“教育、使用、管理并舉”的原則。“三個重點”，即：抓好現場代表、技術監督人員選派工作，實行分包工程施工全過程“旁站”制度，確保分包工程安全、質量和工期監管有效；抓好分包工程物資采供和驗工計價等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務制度化管理，適時進行政策傳統、形勢任務、安全質量、遵紀守法和工藝技術教育，以良好的政治、技術、管理素質和精神風貌，維護施工企業的信譽和形象。

三、加強工程項目管理的“核心”

多年來，不少施工企業一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾，癥結何在？筆者認為主要是存在粗放經營、重干輕管、先干后算、干而不算等問題。因此，應當注重以下三方面的工作。3.1切實轉變觀念，強化成本意識。一是要樹立“企業管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經營理念；二是要樹立集約經營，精耕細作和挖潛增效的觀念；三是要樹立責任、成本、效益意識，營造企業整體重視，項目部全員參與，施工生產全過程控制成本費用的良好氛圍。

3.2建立健全項目責任成本集約化管理體系。體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容。一要明確成本費用發生的項目部門、分隊（班組）和崗位應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤；二要分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃，制定成本費用管理標準；三要綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題；四要認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；五要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核和獎懲兌現。

3.3堵住“四個漏洞”，實行“六項制度”。即：堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經理對資金回收清欠終身負責制，杜絕項目資金沉淀和挪用。

四、加強工程項目管理的保證

施工企業要想保證項目生產經營的良性運轉和健康發展，必須發揮好企業管理層調控和服務的兩大職能，建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此，應著重做好以下三個方面的工作。

4.1實行嚴格的審計監督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，重點抓好在建、竣工、分包項目的審計，對規模大、工期長的項目實行年度和終結審計，以及項目經理調離和項目部解體審計，重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。

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關鍵詞:電力建設項目 施工安全 質量管理 成本控制

電力建設安全文明施工水映了施工企業的綜合管理水平。電力建設單位應充分發揮核心作用，建立起安全委員會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強化安全管理，健全安全生產規章制度，建立科學長效的安全管理激勵機制、監督檢查機制；以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環保、健康的工作環境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

一、提高電力工程項目安全認識，強化安全管理

安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，也是對電力施工單位的最根本要求。在電力建設項目施工伊始，就要成立安全管理組織機構，明確分工，責任到人，并根據所承擔的施工項目特點，制定安全管理制度，并進行布置落實。充分發揮經濟杠桿對質量、安全的作用，更好地把住安全質量關。在項目實施前，做好危險點預測分析及預控措施，逐級向施工人員做好安全技術交底工作。員工進場后，還要健全安全保證體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區道路規范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統無漏點，綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產管理的重要內容。

安全生產對電力建設單位的影響很大，為保證電力項目在設計、采購、施工、安裝調試等各個環節的順利進行，工程項目管理要圍繞“安全、質量、工期、投資”控制目標，在項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理等方面做好各項工作。建設單位要對進入電力工程項目部的所有施工人員進行安全教育和安全考核。對進入項目部的所有施工人員進行安全教育。對參與電力工程項目建設的老職工、新學員，都要進行安全考核，考核合格后方能上崗。并要求各專業施工隊針對電力工程特點，分析工程的危險點、危險源，做好防護措施，并將此作為向職工進行安全交底的主要內容，在作業面做出明顯標志，警示施工人員。堅持開展各專業施工隊的安全學習活動，使每個職工始終牢記安全、保證安全，確保施工組織順利進行。

二、工程項目安全管理的策略

電力工程施工安全管理，就是電力工程施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。由于施工現場是個動態的多工程立體作業，生產設施的臨時性、作業環境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態集中，導致安全隱患大量存在。且電力工程工期長、投資大、工序多、施工條件復雜，且極易受自然條件影響，因而制定其施工進度計劃是一項龐大的系統工程，而這也是施工組織設計的難點。行業安全生產管理工作如果不到位，缺乏預防和事前管理機制。就會造成電力施工和質量事故等問題。由于電力工程造成的影響可涉及數千里，在電力工程項目施工安全工作中，必須加強和改進電力工程項目施工的安全管理工作。鑒于此，對電力工程項目建設進行緊密跟蹤，嚴格控制。

要確保電力工程項目建設完成，光有完美的計劃是不夠的，必須嚴格地對項目計劃的執行情況進行有效地控制。采用網絡計劃技術和項目管理軟件控制項目的進度，以確保項目計劃的進展。同時應該對進度評審結果進行及時地分析，以便確定項目進度變化和預測發展趨勢，并制定相應的對策。施工階段進度控制的主要內容包括了事前、事中和事后控制。從項目安全管理上來說，可從控制物的不安全狀態、人的不安全行為、環境條件、安全管理等方面進行控制。

三、項目施工安全生產的措施

項目安全管理要對電力工程材料的質量進行嚴格控制。項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，項目管理人員處于決策地位，是執行決策的決定因素，項目管理人員要把項目安全生產基本特征作為一項非常重要的工作來抓。從現場的儀器儀表到控制室內的集散控制系統等數百種相關的技術設備，對生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節要采用問責制度，進行嚴格把關。

要控制人的不安全行為，操作人員要按規程操作、正確方法的使用設備；及時發現、處理異常或危險狀態；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不違章作業。對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工。

總之，安全生產管理是項目管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是項目失敗的主要原因。項目管理要控制物的不安全狀態，控制設備是基礎。在施工過程中加強檢查、維護、保養，應能有效控制物的不安全狀態。用高科技、新技術解決安全生產中存在的問題，做到即使發生誤操作也保證不發生事故、即使設備有缺陷也要保證不發生事故。對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺依法管理、執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規章制度無明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。

參考文獻：

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關鍵字：安置房建設；項目管理

房屋拆遷是城市建設的重要組成部分。城市是不斷發展變化的，城市的規模要擴大，用地結構要調整，房屋的設計要完善，建筑的質量要提高。沒有房屋拆遷就沒有城市建筑的改觀，沒有道路的拓展，沒有城市公共設施的完善。然而，隨著市場經濟的發展，住房制度改革的不斷深入和人民生活水平的不斷提高，原有的拆遷補償方式即以回遷安置為主的補償方式并不完全適應當前發展的形勢。因此拆遷后安置房建設工程項目管理就顯得尤為重要。

一、拆遷后安置房建設工程項目管理中存在的問題

1、土地資源稀缺，安置用地難以落實

隨著我國經濟的發展和城市化的快速推進，建設征用土地不斷增加，目前，有關專家已開展了集體房屋拆遷補償完善機制的相關研究。以南京為例，南京地處我國經濟最活躍、最發達的長江三角洲地區，城市化率達75%左右，已經進入城市化快速發展和工業化加速發展時期，建設用地急劇增加。

首先，近期重大工程項目、基礎設施、重點園區建設存在較大的拆遷安置需求，相當一部分都涉及到了產權置換或者土地置換。其次，被拆遷人均傾向以產權置換方式進行補償，并通常要求就近安置，必然涉及到統建安置用地的選址。另外，房屋拆遷往往面臨著歷史遺留問題，原村、居民要求拆遷安置用地安排與歷史遺留問題捆綁解決，并以落實用地為談判條件，增加了工作難度。

2、拆遷安置用地規劃管理缺乏統籌安排

第一、通常遇到一個拆遷項目時，才會安排一塊拆遷安置用地。容易導致劃定的安置用地規模偏小，缺乏近中長期、年度的拆遷安置計劃，往往以單宗形式解決，為拆遷安置房的同一建設和配套設施的完善帶來一定的困難。例如，南京目前正處于工業化、城市化加速推進階段，但是由于法律上未對集體土地征地進行明確的限制和界定，導致拆遷過程中地方政府權力過大，監管不力。第二、拆遷安置用地的選址安排，常常在工程隊快要進場施工前才開展，經常造成“被動”

選址的狀態，導致成“安置工作倒逼規劃”的情況。因此，在談判過程中遇見困難的時候，甚至會出現放寬拆遷安置補償標準，增加用地安置規模的現象。

3、拆遷安置用地管理的工作機制尚未理順

由于集體土地房屋拆遷中的矛盾焦點通常是由拆遷當事人雙方利益分割不均造成的。以南京為例，合理的征地拆遷中農民的權益是拆遷工作能順利進行的最基本保障，但是由于我國集體土地的特殊性，法律中對農村集體土地權利設定模糊，在拆遷過程中被拆遷人往往處于被動狀況和不平等地位，其知情權、參與權常被忽視；拆遷人主體不明，征地拆遷程序不合理也是造成拆遷困難的重要原因之一；經濟適用房安置補償政策是在給予居民拆遷補償不足以購房的情況下，由政府推進的一種保護措施，一定程度上推進了南京市的征地拆遷工作。然而經濟適用房安置補償政策存在缺陷。例如，經濟適用房布點不合理；建設周期長；被拆遷安置的居民將經濟適用房出租、轉讓現象頻繁，擾亂城郊區市場的房價等等；企業拆遷在集體房屋拆遷中占據著重要地位，而現行的農村企業房地產產權不清晰，企業用地的來源比較復雜，歷史原因眾多，再加上相關的法律法規不完善，補償依據難以確定。因此，民間企業與政府博弈力度加大，拆遷工作難以順利開展。

二、拆遷后安置房建設工程項目管理措的相關施

1、進一步完善房屋拆遷補償措施

首先明確拆遷補償主體產權收益，科學計算房屋拆遷價格，根據國家管制的相關規定進行補償，按照不同階段發展權對房產權益的貢獻大小，在農民集體、個人和國家之間進行合理分配，保障人民權益。例如，區政府可以于年初編制年度拆遷安置房計劃。統籌考慮當年度本區需要實施征地房屋拆遷的總體規模、具體項目、進度安排以及拆遷安置房的建設地點、建設進度和房源供應等計劃，報市國土資源局、市房產管理局備案后，組織實施。

其次，可以通過政府主導，分期分批建設城市建設拆遷安置新社區住宅，以優惠的價格，向在城市建設等基礎設施、公益性建設、危破房改造、政府儲備用地項目和部分列入政府組織的城中村改造項目中，已經依法實施拆遷貨幣補償后仍無經濟能力購買普通商品房的中低收入和雙特困被拆遷家庭，安排購買或者租用一套新社區住宅。

另外，安置房先行建設，確保拆遷安置工作順利進行。出臺相關政策，除了涉及非農建設用地指標的用地置換外，拆遷安置的核心在于“安置房”，工作的重點主要在于加強安置房管理，而不是將安置用地作為拆遷安置工作的前提條件。

2、創新拆遷安置的補償方式，有效緩解拆遷安置用地的壓力

適當提高貨幣補償標準，鼓勵采用貨幣補償的方式，建議增加部分購房津貼、地域補貼等，提高拆遷安置的貨幣補償標準，保證被拆遷戶能夠用補償款購買到質量相當的住房，鼓勵被拆遷戶通過市場方式解決安置需求，也可以通過增設對符合產權置換條件但選擇貨幣補償的被拆遷給予貨幣補償的獎勵金，提高被拆遷人選擇貨幣補償的積極性。例如，被拆遷人在獲得貨幣補償之后可以直接到房地產市場選購符合自己需要的房屋等。

可以通過代建制，也就是在投資人或者建設單位委托有相應資質的工程管理公司或者具備相應工程管理能力的其他企業，組織和管理項目的建設。這種管理方式目前已經在國外的工程項目建設中被廣發采用。使用代建制有利于政府的監督、領導、管理藝術水平的提高，讓政府部門從“辦事”轉變為“管事”，使政府將有更多精力從事宏觀層面的監管工作。不僅如此，使用代建制，可以克服建設項目非專業化管理的難題，讓真正具備項目管理的專業化人才發揮其自身優勢，克服政府為工程項目組成臨時指揮部，項目后無人管理的弊端。

多渠道拓展安置用房房源，政府可以通過購入二手房或者收購部分商品房，亦或者沒收違法建筑等作為安置房，擴展政府的安置房源，為被拆遷戶提供多種選擇，將拆遷安置工作的重點放在“安置房”管理上。

3、加大拆遷安置用地的規劃預控力度，提前做好土地整理工作

提前開展《拆遷安置用地布局研究》，加大安置用地的規劃預控力度。考慮拆遷安置用地量大地面廣，存在就近安置的需求的特點，可以通過以街道為單位，對本街道內近期因公共利益需要進行拆遷安置總量、類型進行統計和估算，并按照“就近安置”的原則，在接到范圍內選擇具有一定用地規模的地塊作為本街道近期“集中拆遷安置用地”；按照城鄉規劃法要求，提前組織拆遷安置用地所在片區的法定圖則編制工作；按照土地開發與市政配套要求，根據實際的開發時序，督促相關部門提前部署土地整備工作，為地塊開發做好準備。

4、加強拆遷安置用地的供應管理，并納入近期規劃年度實施計劃

首先，擴大每年的建設項目用地預申報的范圍，要求各區就下年度的拆遷安置用地需求預申報，待市政府統籌后納入年度實施計劃，加強拆遷安置用地的供應管理。

其次，配合每年的招拍掛選址，組織開展“集中拆遷安置用地”的預選地址工作，將相關成果反映到局圖形系統中，鼓勵“一對多”，安置用地不因具體項目劃定，而是服務于各類拆遷安置項目，促進安置用地的集約高效利用。

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關鍵詞：工程建設；項目管理；

實施隨著我國改革開放的不斷深入，建設領域的改革也在不斷深化，各項制度逐步建立。目前建筑業在建設部的指導下，法制化、秩序化建設正逐步完善。建筑法、項目法人制、招投標法、招投標制、建設監理制的建立奠定了與國際建筑市場接軌的基礎。工程建設項目管理是通過工程項目法人委托的管理公司對擬建工程項目預先進行周密細致的前期策劃和工程立項以后的詳細計劃及工程實施階段嚴格控制而達到對工程建設全過程的掌控。只有這樣才能使工程項目的建設達到項目法人投資的最佳效益。

一、項目管理簡述

（一）項目管理的涵義項目管理是作為項目發起人的業主通過訂立合同或協議，聘請有能力有資格作為項目經理的咨詢工程師為其服務，代表他負責管理項目的實施。FIDI認為項目管理是多種資源的利用與活動的協調，將各部分的單獨工作綜合成多專業、多方面的整體努力，在“協議”約定的時間、預算、質量限度內達到業主的目標，因此給項目管理的定義是“在一個統一的（組織和它的法定代表）負責領導下，對一個多專業（人員）組成的小組動員（發揮各自職能），以使項目建設在業主要求達到的進度、質量與費用目標內完成。

（二）項目管理的推行與發展從20世紀40年代中期到60年代，項目管理在發達國家的國防工程和工業與民用建筑工程中得到較為廣泛的應用。到了20世紀70年代中期，為了追求投資效益和適應工程建設日益擴大的需要，發達國家的有識之士日益感到項目管理的重要性，因而給予關注和重視。在其后的十幾年間，相繼建立起3個國際性的項目管理組織，即歐洲體系的國際項目管理協會、美國體系的美國項目管理協會、澳洲體系的澳大利亞項目管理學會。可以說，這三大體系項目管理國際性組織，是傳統項目管理日益發展的產物，為推動項目管理的研究和促進管理水平的提高發揮了積極的作用。

二、開展與實施工程建設項目管理 （一）打好基礎，確保組織、合同、信息管理到位 （1）組織建設與管理。項目組織是工程建設項目管理的重要內容。國外設計公司的進入使勘察設計單位面臨競爭激烈的建設市場。面對工程建設項目的長期性、復雜性、高投資的特點，為實現工程建設項目的投資省、工期短、安全適應的目的，需要一個高效和強有力的組織。實踐證明，實行項目法人負責制和具有法人資格的企業的組織模式對工程建設項目進行管理是行之有效的。 （2）合同管理。在工程建設過程中，勘察設計單位與業主（項目法人單位）的關系，必須以合同的形式來確定，通過合同把工程建設項目各相關單位的權利、義務、責任用文字的形式確定下來。按照《合同法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》中的規定，使建設過程中出現的各類問題都能夠有章可循，確保各方利益的實現。 （3）信息管理。工程建設項目從方案設計到投產運營，會產生大量的文件、圖表、數據等資料，這些資料的完整性、準確性和真實性決定工程項目的建設質量、問題查詢、責任與追究、工程項目運營等方面。要對項目建設全過程中的有關信息進行收集、匯總、分類、歸檔。針對工程項目建設的工期長，信息、圖表、文件資料分散、量大等特點，為確保信息的完整性，使用現代化的管理手段是必要的。

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關鍵詞：建筑智能化 系統集成管理 設計

1、項目集成管理應用于智能化建筑工程中的必要性與可行性

1.1必要性

智能化的建筑工程勢必是集成化和一體化的，工程中的各個項目相互關聯，任何項目的變化都會直接或間接地影響其他項目。如工程造價的改變會直接影響工程效益，也間接影響到工程的質量與進度。這些影響因素的存在就要求管理決策者科學衡量工程的進度、成本、質量等指標。工程項目管理的難點在于滿足用戶需求，其本質就是協調好各個工程項目，使它們的呈現保持均衡狀態。因此，建筑智能化系統工程的項目集成管理應涵蓋項目的進度、質量、成本、滿意度、安全、效益等全要素。知識經濟和信息時代的到來，使得項目集成管理的重要作用日益凸顯，現代工程項目各要素間的密切關聯程度不斷深化，所以，分析研究項目集成管理時應綜合評估各個要素以及實施管理各項內容的理論、技術與方法，整體性、系統性的管理思路就顯得很重要。、

1.2可行性

建筑項目的共性。建筑智能化系統是指依托建筑主體，在其內部構建建筑設備自動化系統（BA）、通信自動化系統（CA）、辦公自動化系統（OA）三大系統，這些系統優化整合了結構、服務與管理，為人們的生活與工作帶來了極大的便利，并且實現了最低的能源消耗和環境污染，可以說是集節能環保、高效、優質于一體。建筑智能化系統工程是一個有機的整體，在建筑智能化系統工程中應用項目集成管理是基于智能化系統工程的相互關聯的統一整體，屬于一個不可分割的管理結構的思路，同時建設工程是為了滿足業主的要求，不同的建設項目要以滿足設計功能為條件，優化工程進度、質量和成本等指標。所以項目集成管理在協調工程項目進度、質量、環境、各參與方滿意等目標時具有較高的可行性。（2）理論與物質基礎。第一，隨著建設工程項目的快速發展，項目管理理論有了實質性的提高，在其集成管理體系中融合了多種理論與模型，逐漸成熟的理論與實踐經驗都將為建設工程項目的發展帶來良好的機遇，因此應減少對細小環節的投入，減少相應的工作量。這就要求必須協調、統一各個項目，集成化管理各個項目。第二，在市場經濟體制下，建設工程項目各參與方之間是是“協作、共贏”的關系，這就要求各參與方就建設工程項目進行積極的交流與溝通，一致協商，以項目全壽命周期集成管理目標為主線，相互配合，進而實現建設工程項目全壽命周期的集成管理目標，同時也使各參與方達到最大化利益。第三，信息的共享與流通是實施建設工程項目集成管理的重要因素，同時信息技術的發展，使得軟件工程理論得到了進一步的發展，夯實了工程項目集成管理的技術支持，提高了集成管理的有效性。此外，計算機集成系統的快速發展，也為實施建設項目集成管理提供了豐富的理論和工具。

2、項目系統集成發展過程中存在的問題

2.1系統集成設計水平較低

目前，系統集成涉及多個智能化系統協議兼容及數據的互聯互通，而目前市場上各個智能化子系統通訊協議未有統一標準。對此，各大生產企業在設計及實施智能化系統集成的過程中，統一化標準的缺乏使得不同企業的系統集成設計之間存在較大差異，系統集成設計涉及因素的多樣性直接影響相關企業的設計效果。除此之外，當前智能化系統集成設計的參考依據主要是工程施工圖，在實際設計過程中，起到參考作用的工程圖只有工程平面圖和工程系統圖，這兩種圖的概括化特點較為明顯，其中并不包含電纜線數量、具體施工設備型號等細化內容。因此，設計人員很難應用這兩種參考依據設計出高質量的智能化系統集成。

2.2競爭手段落后

從經濟學的角度來講，如果某個商品的供應量比實際需求量大，則該商品的市場特點為買方市場，我國建筑智能化系統的市場正處于這種階段中。隨著智能化系統企業面臨競爭壓力的增加，越來越多的企業開始采用降低商品價格的方式進行競爭，這種落后競爭手段的應用不僅會對整個智能化系統供應市場的秩序產生影響，并且還影響了智能化系統的未來發展。從建筑工程項目的招投標階段來看，這種市場局面使得部分建設單位提出一些不合理要求，面對這種情況，承包單位只能通過壓縮工程成本的方式來應對。這種現象不利于建筑行業的良性發展。再者，當前政府加大了對施工單位的管理制度，并出臺了一系列的政策對施工企業進行了嚴格的規范，但是我們也發現，這對建設單位的要求卻很少，在這種形勢下，建筑智能化集成也就成為了一個弱勢群體并且體系較為龐大。

3、建筑智能化系統工程項目集成管理體系設計

3.1過程集成系統

不斷發展的全球經濟勢必會加劇競爭，根據不同顧客的個性化需求，企業的處理方式也有所區別。在企業中通過先進管理思想的應用有助于生產管理與市場的符合。管理和生產過程中的不明界線，導致了二者之間存在復雜的管理，在這種背景之下，集成管理方式開始引起歡迎和重視。這一理論可以通過企業、過程以及信息的集成進行研究和了解。很多企業很重視其中一些過程，并在生產和管理中進行了應用。通過過程集成可以實現過程之間的連接，實現信息間的互通。如果企業向更加順暢的進行經營，必須抓好每一個過程，更加有效的解決出現的困難和問題。

3.2目標集成系統

不同于以前的項目目標管理模式，新出現的模式在投資范圍、規模大小以及結構差異等方面都存在一定的差別，但是不能否認，兩種模式之間也有共同點存在：首先，項目的成員不是單一的，要確保成員間具有團結協作的關系，保障隊伍的團結穩定，凸顯隊伍的競爭力；其次，達到業主的預期、實現業主的個性化功能需求也是建設項目的終極目標，目前業主關心的不只是需求的功能是否可以實現，同時還會對項目的完成質量、完成時間以及成本節約等問題相當關注；最后，在建設項目目標體系中，存在的因素之間具有復雜的關系，不僅在項目完成過程中相互促進，同時還會對彼此的發展起到制s作用，這就要求在對問題進行研究和解決的過程中對因素間的制約和聯系進行深入探討，找尋平衡的最佳位置。

3.3信息集成系統

截至目前，伴隨規模不斷擴大的建設項目，對科技有了越來越高的要求，在建設項目的控制過程中也越來越重視項目整體的集成。隨著不斷發展和更新的管理理論和管理模式，本文發現項目管理信息的特點表現為虛擬化和集成化。在工程項目中通過通訊技術和信息技術的應用，可以逐漸提升科技含量。目前在建筑管理中通過IT技術的應用，更加密切了計算機技術以及生產管理的關系，所以在整個建筑業的生產過程中都應該充分的應用通訊技術和信息技術，在工程項目的發展中找尋更佳的機遇。歐洲共同體組織的研究人員研究了全世界范圍以及歐洲大型建設工程項目的信息交流和流程，找尋到一定的規律。作為大型項目實施的影響因素之一，信息技術的影響力在未來幾年可能會持續上升，所以有必要進一步完善項目信息管理體系。

結語

隨著科學技術的不斷發展，傳統的建筑構建模式也有了極大的改變，特別是智能化系統的運用，成為當前最常見也最高端的運作方式。智能化集成系統，實現了多個子系統之間不同方式和技術的有機結合，并通過其中的資源有效配置，有效的降低了資源過渡耗費問題。使得建筑利用率和舒適度都有了很大的改善。

參考文獻

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【關鍵詞】監理工程師；工程項目；安全管理；管理措施

工程建筑項目本身屬于極為復雜、特殊的項目，近幾年來，愈來愈多的工程項目出現安全事故，不僅使得企業及使用者嚴重損失財產，而且極為容易危害人員的人身安全。愈來愈多人意識到加強工程項目安全管理的重要性，這就涉及了工程監理，全面有效的工程監理是加強項目安全建設，杜絕安全隱患的有力保證。下文筆者將結合以往的工作經驗，就監理工程師應當如何加強工程項目的安全管理與控制方面展開論述與探討。

1監理工程師在工程項目中的安全管理作用

監理工程師的職責，即是監督施工方的安全生產管理的制度是否健全完善、是否滿足實際施工的需要。施工現場監理工程師雖然不直接指揮生產作業， 但要對所有作業環境、作業過程進行監控。通過這種全過程、全方位的監控， 來消除各種不安全的因素。在施工方自管自監的情況下， 再加上監理工程師監管能起到關鍵作用。

2 工程項目現場施工安全監理要點

現場安全生產管理是監理工程師的重要內容， 當一個建設項目開始實施時， 各參建方陸續進入， 監理工程師首先要協助業主從專業角度審查各參建方的資質、安全生產許可證的期限、項目組成人員的從業資格證書、項目經理、專職安全員是否經過安全生產考核、資質類別是否與所建項目相符合、各參建單位的質量保障體系和安全生產保障體系是否健全。

2.1 嚴格審核施工方案中的安全措施是否符合標準規定

在正式施工開始前， 監理工程師的另一項重要任務就是認真審核施工方案中的安全措施， 是否能滿足施工現場的實際需要， 并重點就以下分項的專項施工方案的安全措施、安全驗算結果進行核對： a. 基坑支護和降水工程； b. 土方開挖工程； c. 模板工程； d. 起重吊裝工程； e. 腳手架工程； f. 拆除、爆破工程； g. 現場安全生產應急預案及臨時用電方案。

2.2 審核施工現場環境

對施工現場的布局、生產區、生活區、材料堆放、大型機械設備的進出場道路等現場環境，防雨、防火應急預案、器材準備進行檢查， 發現有不妥的地方， 以書面形式告知施工方進行整改。

2.3 審核工程建設的用電安全情況是否合格

對進場設備、機具、材料進行檢查， 杜絕帶病設備進場使用及有缺損機具投入使用。不合格材料（ 主要是指輔助材料， 如腳手架、扣件、鋼絲繩、電線、電纜、安全網、腳手板等的使用） ， 所有設備的用電必須按照一機一閘一漏電的配置原則， 動力用電、照明用電分開設置， 對照已批準的臨時用電方案嚴格核對， 接零接地保護要齊全。

2.4 其他施工安全監理內容

對進場作業的人員，進行全面的安全教育， 對特殊工種電工、焊工、架子工、機械操作工、信號員進行檢驗其證件和有效期， 并人、證對照， 逐一核對。另外，監理工程師還應當參建單位的行為合法性、組織機構完善性、施工方法完善性、施工方法的正確性、安全生產措施的保障性等， 從建設環境、參與人員、使用材料上全面控制施工作業狀態，為下步全面大規模施工生產提供保障。

3 監理工程師在工程項目施工過程中的安全生產管控內容

3.1 建立現場施工安全管理制度、檢查制度、工作聯系制度

在施工現場由專職安全員、監理工程師、業主代表組成安全檢查組， 定期進行檢查， 重點是危險源， 如用電、深坑及高空墜落物、臨邊洞口、支護防護的破損、作業人員安全防護等。對檢查發現問題后， 提交施工項目經理， 并督促其安排人員進行及時整改、修補，消除隱患。

3.2 加強施工技術安全交底方面的監管

對危險性高、難度大的作業施工， 監理工程師應跟蹤監督其施工過程， 及時提醒作業人員應注意的事項， 并在施工作業開始時檢查施工方的技術安全交底是否到位。

3.3 加強工程施工現場的安全管理監管，及時發現、解決安全隱患

利用監理例會、專項安全會議及碰頭會的形式， 就現場安全生產管理存在的問題， 需要協調解決的問題進行討論和解決， 讓施工管理方的負責人、建設方的代表及時了解施工現場的安全生產狀況， 監理工程師應起到協調管理的主要作用。

在施工現場一旦有重大隱患和發生安全生產事故， 監理工程師應及時下發停工令， 先停止危險作業面的施工， 有重大隱患的， 要求施工人員在停工后， 采取可靠的措施進行整改。對發生安全生產事故， 要先要求施工方按照應急預

案采取急救措施， 搶救受傷人員， 減小事態的發展， 協助各方將事故發生情況向有關部門報告， 并配合施工方保護好事故現場， 協助調查和處理事故。

3.4 現場安全生產監理工作采取的措施及手段

從現場管理的具體措施來講， 主要有管理措施、技術措施、經濟措施、合同措施。監理工程師應充分利用這些措施對安全生產的具體內容來進行工作， 緊密聯系施工現場條件， 工程實體狀況，采取適合的方式， 靈活掌握各種措施并相互結合運用。如： 對不盡職的安全管理人員建議有關方進行更換， 協助業主制定安全生產獎罰制度， 發生問題后對主要責任人進行處罰， 發現用于安全防護的材料不符合要求， 要下監理通知單將其清退出場。

總之， 要想把施工現場安全生產管理好， 監理工程師要熟悉建設工程的程序， 施工現場管理程序， 堅持原則、嚴格監理、嚴格把關， 同時用自己的專業知識當好業主的參謀， 特別是在安全生產的管理方面， 協調好各方面的關系， 解決好安全生產防護的投入和實際使用， 并要強化各參建方的安全生產意識， 在作業過程中加強檢查、督促， 才能把好安全關， 當好一名

稱職的監理工程師， 完成自己在建設項目中承擔的責任和義務。

4 小結

實現建筑工程項目的安全管理，不僅需要施工人員及施工項目經理的努力，同時還需要監理工程師的認真負責。監理工程師只有嚴格按照監理要求，定期做好項目建設施工場地的安全生產巡查工作，及時排查、消除各類安全生產隱患，才能真正做好項目安全管控與監理工作，也就是說，監理工程師必須首先貫徹好安全監理觀念，在項目施工監理過程中，切實做好審查、記錄、監督、報告工作，充分發揮監理工程師在項目安全管控方面的作用，提高工程建設項目的安全管理水平。

參考文獻：

[1] 沈東. 論建筑工程施工安全監理的控制[J]. 山西建筑，2010，36（ 18） ： 223-224.

[2] 杜景全.淺談監理工程師如何做好安全監理工作[J].山西建筑，2011（10）：205-206.

[3] 朱文亮. 建筑企業的安全管理工作[ J] . 建筑安全， 2009（03） ： 26- 31.

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【關鍵詞】高校；工程建設；項目管理；安全防范研究；

【 abstract 】 in university engineering construction project management process, strengthen capital and management of project construction is necessary. Project management enterprise should improve organizational structure, the establishment of project management system, enrich the project management professionals, according to the relevant existing enterprise qualification management regulation, be in the qualification grade within the scope of the license for project management business. This article in view of the relevant practice to innovative research.

【 keywords 】 university; Engineering construction; Project management; Safety research;

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

1高校工程建設項目管理

1.1業務范圍

（1）協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；（2）協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標；（3）生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；（4）協助業主方提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業主方移交竣工檔案資料；（5）協助業主方進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；（6）協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續；（7）協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制。

1.2監督管理

項目管理企業應當改善組織結構，建立項目管理體系，充實項目管理專業人員，按照現行有關企業資質管理規定，在其資質等級許可的范圍內開展工程項目管理業務。國務院有關專業部門、省級政府建設行政主管部門應當加強對項目管理企業及其人員市場行為的監督管理，建立項目管理企業及其人員的信用評價體系，對違法違規等不良行為進行處罰。各行業協會應當積極開展工程項目管理業務培訓，培養工程項目管理專業人才，制定工程項目管理標準、行為規則，指導和規范建設工程項目管理活動，加強行業自律，推動建設工程項目管理業務健康發展。

2工程項目管理中的安全規劃

2.1安全規劃的內容

工程項目安全管理規劃以建設工程項目管理規劃、質量、環境和職業安全健康管理體系為基礎，遵循“安全第一、預防為主”的方針，充分考慮安全工作系統的整體性、目的性、開放性、預防性和技術經濟性的特點，重點采取事前控制、事中控制措施，合理調配安全資源投入，協調安全與質量、進度、成本控制目標關系，它是為適應現階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的，以安全目標為主線，為項目管理目標的全面實現提供安全保障的實施性規劃。項目安全管理系統涵蓋了安全生產、文明施工、環保施工、消防保衛等諸多方面，具有整體性、目的性和開放性的特點，在具體實踐中必須把工程系統和環境系統及社會系統相結合，全過程、全方位的規劃、考量，制定并積極落實組織措施、管理措施、技術措施和經濟措施，確保安全工作目標的圓滿實現。工程項目管理規劃是對工程項目管理的各項工作進行的綜合性、完整、全面的總體計劃。分工程項目管理規劃大綱和工程項目管理實施規劃。工程項目管理中的安全規劃，就是針對施工現場的安全進行計劃、規范、控制的一系列方法。

2.2工程項目管理中的危險源辨識及評估

目前安全規劃工作面臨的主要難題是工程造價偏低、安全投入不足與日益提高的安全管理工作標準之間的矛盾。為低造價和提高安全管理工作水平之間找到一個良好的契合點是每一個施工企業必須破解的難題。在實踐中，建設工程施工項目安全危險源，是指建設施工現場的生產活動中可能導致人員傷亡、財產及物質損壞、環境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業人員等的不安全意識、情緒和行為；機具、材料、施工設施及輔助設施等的不安全狀態；環境、氣候、季節及地質條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用。鑒于導致重大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉變為破壞力的機理復雜，傳統的經驗控制型及過程控制型方式已不適應現代建設工程施工安全生產及管理的需要。危險源辨識是指識別危險源存在并確定其特性的過程。一起事故的發生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是事故的能量載體，決定事故后果的嚴重程度；第二類危險源是第一類危險源造成的必要條件，決定事故發生的可能性。兩類危險源相互關聯、相互依存。顯而易見第一類危險源是第二類危險源出現的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源發生并導致事故的必要條件。因此危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在其基礎上再辨識第二類危險源。

3工程項目管理中安全對策

3.1提高安全意識

施工單位在施工人員進入工程項目施工現場前，應當對其進行安全生產教育，安全生產教育的內容應當包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護方案和保證措施，應急救援預案等內容。施工單位設在工程項目的管理機構應當在作業人員進行作業活動前對其進行安全技術交底，安全技術交底應當明確工程作業特點和重大危險源，針對施工安全重大危險源的具體預防措施，相應的安全標準，以及應急救援預案的具體內容和要求。

3.2關注過程控制

過程安全監控的對象包括安全管理體系運行和安全技術措施實施過程。安全管理體系包括項目目標、指標、組織機構、管理制度、工作程序、相關文件控制等諸多方面。安全管理體系的有效運行是安全工作能否得到有效實施的前提和保障，在項目管理規劃中必須高度重視對于安全管理體系的監督檢查、督促整改和持續改進。

3.3協調各方關系

項目安全管理規劃在關注安全工作的同時，注重協調安全工作與進度、成本、質量之間的關系。質量、進度、成本控制與安全工作的關系相當密切。項目安全工作耗費的工時多在非關鍵線路上，一般情況下對于進度的影響不明顯，但在工期緊、多單位同時開工、多工種穿插作業時，因安全防護、臨水臨電進度與關鍵線路上的工序沖突，將會對工期造成不良影響。

3.4對重大危險源的控制與管理

施工單位對工程項目施工安全重大危險源應當編制詳細的名錄，應對工程項目的施工安全重大危險源在施工現場顯要位置予以公示，公示內容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。施工總包單位、分包單位應當分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案。

參考文獻：

1陳劍雄等.高摻量復合礦物摻合料自密實混凝土耐久性研究.混凝土，2005（1）

2溫世憶等.高流態大摻量粉煤灰混凝土的研制及應用.粉煤灰綜合利用，2005（4）

3吳建琪等.智能建筑初探[J].陜西建筑，2005（5）4-5

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【關鍵詞】房建工程；施工項目；管理；安全問題；質量控制

近些年來，隨著工程施工數量、建設規模的不斷擴大，建筑工程施工安全生產方面的問題時有發生，且呈現出上升的趨勢。建筑工程安全作為目前建筑工程施工效益的最佳保證環節，其存在不僅影響到工程施工進度、施工效益，更是嚴重威脅著工作人員人身安全。因此，在目前施工建設中做好建筑工程項目管理中安全控制工作極為關鍵，這一問題的出現不僅困擾著施工人員、施工單位，更是國家、政府工作重點。

1.工程概況

1.1工程概況

某工程在施工建設之初預計建設總面積約為8萬平方米，是分為地上和地下兩部分的工程結構，其中地上工程共有四層，而地下工程為一層。在施工建設中，架空層面積約為3.5萬平方米，長度為1千米，中部主樓寬度為156米，長度為348米。在施工建設中，建筑工程的平面布局為T型，各柱結構之間的間距為12米，柱子橫截面為1平方米，地下室樓板厚度為0.5米，厚度為0.3米，在施工建設中所涉及到的混凝土澆筑量為7萬立方米。

1.2工程特點

本工程在施工建設中，主要的施工特點在于：混凝土結構超長、超大，其在施工建設中所涉及到的混凝土量多、混凝土澆筑影響因素大；施工中施工現場地下水位較高，容易造成土壤受到地下水的影響而產生較大的滲透問題，給基坑降水帶來一定的影響，甚至是產生流沙現象；由于受到工程地理位置的影響，使得工程在施工建設中存在著環境復雜、白天大多為烈日天氣，而一到晚上，經常會出現5～6級的大風天氣，造成現場風沙大。

2.建筑工程項目質量安全出現的原因

根據目前工作中常見的各種安全問題進行分析，其主要原因由以下幾個方面構成：首先，在建筑工程施工建設中由于工程多為露天作業、工程量大、高空作業頻繁，這就造成了在工程施工建設中存在著許許多多的不確定因素，從而給工程安全事故的發生埋下隱患；其次，現場施工人員復雜、人員流動性大、工作人員本身安全意識淡薄造成了無法在安全事故發生之后及時的做出應對工作；再次，建設單位在工程施工建設中單純的主球工程施工進度和效益，任意壓縮工期、違反有關規章和制度，導致了工程施工安全隱患的增大。因此，在目前的工作中我們有必要對建筑工程施工中存在的安全問題進行分析，提出相關的工作控制要點。

3.房建工程項目管理中質量安全控制措施

項目安全控制是現階段建筑工程領域中一項核心課題，也是整個建設領域工作人員研究的焦點。在工作中，所謂的項目質量安全控制主要指的是項目施工建設的單位為了保證工程施工進度、施工安全、施工質量有計劃、有組織、有目的的進行工程施工管理活動，從而使得工程中所涉及到的工作人員、設備使用、建筑結構安全都得到有效保證，從而取得做大的經濟效益。在目前房建工程施工建設中，做好施工質量安全控制需要從以下方面入手分析。

3.1安全制度的完善

由于本工程在施工建設中是由國家政府投資建設的，因此在施工建設中極容易受到投資主體變化而產生安全管理問題，因此我們在工作中必須要提前對這些問題進行處理和預防。這主要是由于過去的工程建設中由于安全制度漏洞造成的管理問題已成為整個工作體系中研究的焦點話題。在目前工程建設中，做好安全制度完善工作需要從項目的領導、部門管理人員以及工作人員進行層層落實，做到責任到人。從而保證每個崗位的工作人員能夠在工作中明白自己的職責和權限，從而保證工作的順利、持續、科學開展。

3.2質量投入

隨著近年來社會的發展，以建筑工程施工管理規范和管理辦法的完善為基礎對項目進行全方位控制已成為現階段工作人員面臨的核心話題，也是做好工程質量的首要保證。但在實際項目經理部沒有較詳實的賬務管理。其第七條、第八條的規定的可操作性較差，建設單位與施工單位根據協商確定安全防護、文明施工措施項目費用的預付、支付計劃和使用要求。

3.3實施階段質量管理

3.3.1前期階段

各項工程參與者審查：監理工程師應該是懂經濟、懂技術、懂管理、懂法律，并且還要有一定的工程實踐經驗的全面的技術人才。因此在資格審查時必須嚴格，做到持證上崗；施工隊伍的思想素質、技術素質及身體素質的好與壞將直接影響工程質量。為此，在審查時發現有不合格者，堅決不能上崗。

工程所需的材料檢查：所有用于工程中的材料必須有產品合格證、技術說明、抽驗報告，并經質量管理人員認可后方能使用。

工程設備審查：永久性生產設備的采購，應通過質量管理人員的認可，并且要經過驗收后才可進場。重要的施工機械設備應定期提供機械性能檢測報告，經質量管理人員認可后方可使用。

對施工方法審查：審查施工單位提交的施工方案和施工組織設計，經審核后即作為施工依據。

施工前環境調查：施工環境包括施工現場的氣象、水文地質、交通及周邊有關條件等。對環境進行調查的目的是掌握情況，保證施工順利進行。

3.3.2施工階段

每道工序開始前及施工過程中都要對影響工序質量的條件或因素進行控制。如要保證有足夠的勞動力去參加工作，以防由于疲勞而出現怠工現象等；每道工序完成后要運用一定的檢測手段對其進行檢測，確保其能夠達到預定的質量標準。

設置質量控制點的目的是根據工程項目的特點，抓住影響施工質量的因素，對施工中重要部位和薄弱環節事先做出相應的預防措施，以便對其進行預先控制，并在施工過程中作為重點，嚴格控制。

3.3.3竣工階段

對整個施工階段的工程質量進行驗收，如發現問題則要進行修復，必要時進行返工，絕對不可以疏忽；審核提交的質量檢驗報告及技術性文件，如有缺損則要重新檢測或整理，直到補齊為止；審核提交的竣工圖，如與原設計的施工圖不符，必須說明原因，否則需按照施工圖返工；對于工業建筑還要組織聯動試用，直至其功能可以滿足使用要求為止；整理各分項工程的檢查驗收數據及報告，按照國家建筑工程質量檢驗評定標準系列進行等級評定。

4.結語

質量安全管理的中心問題，是保護生產活動中，人的安全與健康，保證生產順利進行。建筑工程項目質量安全的控制管理就是在工程項目管理過程中，組織安全生產的全部管理活動。通過對生產因素具體的狀態控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，確保不引發事故，尤其是引發使人受到傷害的事故。建立完善的建筑工程項目安全預控管理系統，對預防和降低安全事故的發生具有十分重要的意義。

【參考文獻】

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【關鍵詞】工程項目 檔案管理 問題 方法

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

工程項目檔案管理中存在的主要問題

檔案管理制度不健全，檔案管理意識不強

隨著國家相關建設工程法規和檔案規范的出臺，部分建設單位和施工單位對工程檔案的認識有所提高，但仍有相當一部分單位由于過于追求經濟效益，將工作重點放在質量、進度上，檔案管理意識淡薄，對檔案管理工作重視不足，沒有形成健全的檔案管理制度體系，沒有將項目文件的形成、收集和管理列入建設項目計劃，工程項目檔案從形成到竣工驗收的整個過程沒有完善的標準制度加以保障；或者是有制度，卻執行不力，缺乏監管。因此，常常出現在工程竣工時，才抽調人力、物力，突擊編制和補充項目文件，以應付驗收的情況，導致歸檔的工程項目檔案真實性、準確性、系統性不足，甚至是一些重要文件丟失，影響檔案的整體利用價值的發揮。

2．檔案管理職責不清，檔案管理人員業務水平低

目前，相當一部分施工單位或項目部壓縮編制，沒有建立專職的檔案管理人員隊伍，檔案管理崗位多以兼職的為主，甚至臨時抽調，因此檔案人員業務素質偏低，檔案工作職責不清，檔案管理不到位。主要表現在，一是兼職檔案人員崗位職責描述中沒有檔案管理工作，因此不能專心于工程項目文件管理，對檔案工作往往兼而不顧，工作不到位。二是檔案人員往往由新入職的年輕技術人員兼任，流動性較大，造成工程項目檔案工作連續性不強，甚至存在檔案無人管理的現象。三是兼職檔案人員一般身兼數職，或是臨時抽調，檔案業務知識積累不足，難以適應項目檔案管理的需要。

3．項目文件質量不高，影響檔案作用的充分發揮

工程檔案來源于項目文件，項目文件的質量決定了項目檔案的質量，由于對工程項目檔案缺乏應有的重視，對項目檔案在工程建設管理和今后改擴建，以及維護合法權益中所起的重要作用認識不足，工程項目檔案普遍存在質量問題。一是項目文件形成質量不高，內容填寫不真實，漏項較多；簽章手續不全；竣工圖變更不到位等。二是文件多是復制件，清晰度差。三是移交的項目文件不夠齊全、完整。四是目錄編制不夠規范，案卷質量不高。這些現象導致工程檔案不能真實反映工程建設實際情況，不能有效發揮其依據和憑證作用，為今后的管理和利用帶來困難。

二、存在問題的解決辦法

1．加強宣傳，提高檔案意識

工程建設項目檔案是工程建設人員花費大量心血形成的，工程建設項目檔案不僅是工程項目建設的歷史記錄，更是工程項目建設經驗和技術的結晶，直接反映工程項目建設的成果。從這個意義上來說，工程管理、施工、監理等相關單位應把工程項目檔案工作作為一個重要的基礎工作來抓，加強檔案宣傳，提高領導、技術管理人員的檔案意識及檔案工作自覺性。

在項目開工前，組織參建各方技術管理人員進行檔案法規和檔案基本知識的學習，了解檔案的價值和檔案工作的意義，增強技術管理人員對項目檔案重要性的認識，為提高竣工檔案質量打下思想基礎。

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一、第二條修改為：“本條例所稱海岸工程建設項目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主于海岸線向陸一側，對海洋環境產生影響的新建、改建、擴建工程項目。具體包括：

“（一）港口、碼頭、航道、濱海機場工程項目；

“（二）造船廠、修船廠；

“（三）濱海火電站、核電站、風電站；

“（四）濱海物資存儲設施工程項目；

“（五）濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業工程項目；

“（六）固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項目；

“（七）濱海大型養殖場；

“（八）海岸防護工程、砂石場和入海河口處的水利設施；

“（九）濱海石油勘探開發工程項目；

“（十）國務院環境保護主管部門會同國家海洋主管部門規定的其他海岸工程項目。”

二、第七條修改為：“海岸工程建設項目的建設單位，應當在可行性研究階段，編制環境影響報告書（表），按照環境保護法律法規的規定，經有關部門預審后，報環境保護主管部門審批。

“環境保護主管部門在批準海岸工程建設項目的環境影響報告書之前，應當征求海事、漁業主管部門和軍隊環境保護部門的意見。

“禁止在天然港灣有航運價值的區域、重要苗種基地和養殖場所及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道圍海造地。”

三、第二十六條修改為：“未持有經審核和批準的環境影響報告書（表），興建海岸工程建設項目的，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》第八十條的規定予以處罰。”

四、第二十七條修改為：“拒絕、阻撓環境保護主管部門進行現場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照《中華人民共和國海洋環境保護法》第七十五條的規定予以處罰。”

五、第二十八條修改為：“海岸工程建設項目的環境保護設施未建成或者未達到規定要求，該項目即投入生產、使用的，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》第八十一條的規定予以處罰。”

六、刪除第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條。

此外，對條文的順序和個別文字做了相應的調整和修改。

本決定自2008年1月1日起施行。

《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》根據本決定做相應的修改，重新公布。

（新華社北京訊，2007年10月1日《人民日報》）