養護工程管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇養護工程管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：公路養護；質量監督；科學管理；服務水平；經濟性；安全性；高效性

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

1引言

2000年國務院施行的《建設工程質量管理條例》，從法律上明確了建設工程質量監督的地位和性質，并逐步形成公路工程“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量保證體系，有力地保障工程的質量。對于高速公路養護工程也應當施行三級質量保證體系，才能有效地保證養護工程的質量。首先高速公路養護工程應施行質量監督管理，可借鑒通常的公路工程質量監督辦法，逐步建立起高速公路養護工程的質量監督體系。

2養護工程質量監督的性質

高速公路養護工程質量監督管理是國家機關工作人員的行為，在工作中對其工作行為負責，監督的特點有:

（1）強制性

不經過監督部門進行質量鑒定或鑒定不合格的工程不得交付使用，因此，對于被管理者和被監督者是強制性的，必須接受。

（2）執法性

政府監督主要依據國家法律、法規和技術規范、標準進行監督，并嚴格遵照有關規定的監督程序行使監督、監察、糾正、許可等權利，因此監督人員的監督行為帶有明顯的執法性。

（3）全面性

政府監督行為是針對整個建設活動的，是政府對建設領域的監督管理活動，對每一個項目來說，貫穿工程建設的全過程。

（4）宏觀性

政府監督側重于宏觀社會效益，主要保證工程建設行為的規范性，維護社會公眾利益和建設行為各方的合法權益。

3養護工程質量監督的原則

3.1科學性

養護工程質量監督機構必須配備必要的試驗檢測設備，根據國家有關養護工程質量的法律、法規和工程技術標準、規范、規程及質量檢驗評定標準，對工程質量進行監督、檢查和鑒定。對于測定的數據采用合理的方法計算其結果，因此養護工程的質量監督具有科學性。

3.2公正性

養護工程質量監督機構始終堅持遵循實事求是的原則進行工作，任何單位和個人不得非法干預質量監督機構的質量鑒定工作，從而保證養護工程質量監督工作的公正性。

3.3權威性

養護工程質量監督機構是受政府依據法律、法規和行政規章對養護工程質量進行監督的，各建設、設計、監理、施工、試驗檢測單位必須主動接受監督機構對其質量工作行為、質量保證體系和工程質量的監督檢查，因此養護工程質量監督具有權威性。

4養護工程質量監督的內容

根據《中華人民共和國公路法》、國務院《建設工程質量管理條例》、交通部《公路工程質量管理辦法》和《公路工程質量監督暫行規定》，各級公路工程質量監督站負責管轄區內公路工程及其配套、輔助和附屬工程的質量監督工作。

4.1養護工程質量監督站的工作內容

（1）監督建設各方貫徹執行有關公路養護工程質量管理的法律、法規、規章和規范，建立健全質量保證體系和質量責任制，從業單位資質、資信、質量工作和工程實體質量，監理單位和監理人員的工作。

（2）根據養護工程質量檢查情況，定期工程質量信息。

（3）參加養護工程質量事故調查、處理，仲裁質量爭端，監督檢大工程質量事故的處理方案執行情況。

（4）負責養護工程質量鑒定工作，參加工程交、竣工驗收。

（5）對過程質量進行試驗鑒定，出具檢測數據。

4.2養護工程建設項目監督辦公室的工作內容

（l）監督辦公室依照公正性、權威性和科學性的原則開展質量監督工作，在現場采取點面結合、抽查為主的方式，對養護工程建設從業單位的質量和工程質量進行監督。

（2）對影響養護工程質量的建設行為，監督站應運用法律和行政手段予以制止和糾正。

（3）質量鑒定應遵循實事求是、用數據說話的原則，保證鑒定結果的公正、準確，未經鑒定或鑒定不合格的養護工程不得組織驗收和交付使用。

（4）養護工程項目建設各方對有關工程質量、建設材料和設備等方面的檢驗意見不一致時，由監督辦公室或由監督辦公室報送監督站進行協調、仲裁。

（5）監督辦公室對發現的在養護工程質量和質量管理工作中暴露出的重大問題，有權要求建設、設計、施工、監理、試驗檢測單位按合同規定進行處置或整改，對履約能力差的設計、施工、監理、檢測單位和人員可報請監督站根據有關規定進行處理。

5養護工程質量監督的實施

養護工程質量監督按照養護工程建設前期、建設初期、施工期間、建設后期的質量監督進行實施。

5.1養護工程建設前期的質量監督工作內容

（1）對建設單位監督。監督檢查建設單位履行基本建設程序，以及建立健全質量保證體系、質量管理制度、落實質量責任制度的情況。

（2）對建設項目的招投標活動進行監督檢查。參加資格預審工作，審核施工單位、監理單位的資質、資信，參加評標工作。

（3）監督檢查設計單位的資質和質量工作。

5.2養護工程建設初期的質量監督工作內容

（1）辦理養護工程質量監督手續。開工前建設單位到監督站辦理監督手續，提交相關文件，監督站進行審核。

（2）對監理單位的監督復核。復核監理單位的資質等級、營業范圍，檢查總監辦、駐地辦的監理工作計劃，審核按照監理合同和規范應配備的人員，試驗檢測設備。

（3）對施工單位的監督復核。復核施工單位的資質等級、營業范圍和施工組織計劃、質量保證體系及人員、試驗檢測設備配置計劃。

（4）對有見證取樣試驗的備案。

（5）對養護工程供料的監督。對材料供料廠的資質審查，檢查場地、生產設備、技術人員等情況。

5.3養護工程施工期間的質量監督工作內容

（l）開工后的監督工作。檢查監理單位、施工單位到場人員、設備與合同的符合性，并在施工過程中隨時抽查。

（2）對工地試驗室的監督工作。對施工單位工地試驗室進行檢查。

（3）對工程分包的監督工作。隨時檢查設計、施工、監理單位的分包情況，嚴禁違法分包和轉包。

（4）對工程監理的監督工作。隨時對監理單位監理資料、監理人員等進行檢查。

（5）對施工單位的監督工作。隨時對施工單位的施工質量、質量保證體系、試驗人員等進行檢查。

（6）日常監督檢查工作。經常對施工現場、材料廠進行巡視，參加建設單位、監理單正。

（7）質量鑒定應遵循實事求是、用數據說話的原則，保證鑒定結果的公正、準確，未經鑒定或鑒定不合格的養護工程不得組織驗收和交付使用。

（8）養護工程項目建設各方對有關工程質量、建設材料和設備等方面的檢驗意見不一致時，由監督辦公室或由監督辦公室報送監督站進行協調、仲裁。

（9）監督辦公室對發現的在養護工程質量和質量管理工作中暴露出的重大問題，有權要求建設、設計、施工、監理、試驗檢測單位按合同規定進行處置或整改，對履約能力差的設計、施工、監理、檢測單位和人員可報請監督站根據有關規定進行處理。

（10）監督、參與對重大工程變更的確定。

（11）對材料生產的監督工作，重點是檢查質量保證體系的運轉情況。

5.4養護工程建設后期的質量監督工作內容

（l）隨時抽查建設單位對文件資料的管理。

（2）監督養護工程質量檢查檢測與驗收鑒定工作。

（3）監督工程質量等級評定工作。

（4）參與竣工驗收。

（5）對工程參與方的評定。

6結束語

總之，科學、有效地對現有的高速公路進行養護管理，合理使用有限資金和資源，保持設施狀況在相應的最佳水平上，是高速公路養護管理工作的重點，是保證高速公路具有優良服務水平的主要手段之一。

參考文獻：

[1] 李志剛. 高速公路瀝青路面養護決策及實施技術研究[D]. 南京：東南大學，2000

[2] 朱建民. 高速公路瀝青路面使用性能評價方法探討[J]. 交通標準化，2004，7:33-36

第一作者作者簡介：衡亮（1980-）,男,漢族,陜西省鳳翔縣人,2000年7月畢業于陜西省交通學校公路與橋梁工程專業,2005年1月畢業于北京交通大學網絡教育學院公路工程與管理專業專科,2008年3月取得助理工程師任職資格,現從事公路工程建設管理工作。

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關鍵詞：水利工程管理；現代化；精細化

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

1水利工程管理現代化與精細化概念與內涵

水利工程管理現代化是為適應水利現代化需求而創建一流、先進、科學的水利工程管理體系，其不僅是硬件的現代化，也是軟件的現代化、人的思想觀念及行為方式的現代化，主要包括與市場經濟體制相適應的管理體制、科學合理的管理標準和管理制度、高標準的現代化管理設施和先進的調度監控手段、掌握先進管理理念和管理技術的管理隊伍等，它是一個動態的過程。精細化是現代工業化的一個管理概念，精細化管理的定義是“五精四細”，即精華精髓、精品、精通、精密，以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環節。精細化管理的特征就是重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節上精益求精，力爭最佳。其基本原則是“精、準、細、嚴”，精是做精、追求最佳；準是準確、準時；細是做細，把工作做細、管理做細、流程做細；嚴就是執行，主要體現在對管理制度和流程的執行與控制。即通過提升人員素質，加強內部控制，強化鏈接協作，進而從總體上提升單位整體效益。概言之，精細化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化，強調執行力。精細化是一種意識、一種觀念、一種認真的態度、一種精益求精的文化。如果管理沒有達到精細化，就談不上現代化；同樣，如果說實現了管理現代化，那么具體管理工作也一定做到了規范化、精細化。

2實施水利工程管理現代化與精細化建設的基本思路與目標

（1）基本思路：堅持科學發展觀和可持續發展治水思路，樹立民生水利工作理念，以工程安全運行和效益為中心，深化水利工程管理體制改革，進一步健全工程管理良性運行機制，研究制定、完善工程管理標準和相關管理制度、辦法，在充分利用、整合現有工程信息的基礎上，以標準化推動管理規范化、精細化，以信息化推動管理現代化，建立健全現代水利工程管理體系，實現傳統水利向現代水利發展的根本性轉變，為經濟社會又好又快發展提供強有力支撐和保障。

（2）具體目標：深化水利工程管理體制，通過對水利工程的運行、管理進行系統化、精細化梳理，認真開展工程基礎資料收集和整編并入庫，結合工程管理實際建立數學模擬系統，逐步實現工程規范化、精細化管理，在此基礎上，借鑒國內外先進的管理技術和管理手段，建立高效的計算機網絡、實時的水情工情信息采集系統、動態的遠程監視監控系統和實用的專家決策支持系統，利用公共通信傳輸線路，通過實時數據采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理，實現對工程運行狀態的安全評估和預測預報，實時掌握工程的運行狀態，為快速、準確、科學制定工程維護管理策略提供決策支持，更好地為水利工程安全運行、科學調度服務。

3水利工程管理現代化與精細化建設的主要內容

在實際工作中，重點需要加強工程管理設施與監控手段建設，結合完善有關工程基礎資料、管理標準與制度，實行精細化管理，最終實現工程管理規范化、法制化、精細化、現代化。

3.1管理體制方面

深化水管體制改革，繼續完善水利工程管理體制和運行機制，進一步實施內部改革，在人事、用工、分配制度上大膽創新，充分調動一切積極因素，積極推進維修養護隊伍市場化工作，全面提升工程管理水平。

3.2管理制度方面

按照有關技術標準與管理規程，結合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標準，認真開展水利工程基本資料收集、整理，健全和完善工程管理標準、運行檢查表格和相關管理規章制度，建立一套完整的管理標準、管理制度體系，實行嚴格的工作考核，為實現工程“精、準、細、嚴”管理打下堅實基礎。

3.3管理設施與手段方面

3.3.1監視系統建設

建設工程視頻監視系統，監視工程的日常情況，諸如河流流勢，大壩、閘門運行情況以及破損情況等，節省人力物力，及時發現和解決問題，提高管理水平，為防洪調度及全流域水資源的統一調度提供準確的實時依據。監視系統建設的總體要求是監視點布局合理、數量足夠，信號傳輸系統快捷、清晰，保證監視的全面性、實時性。

3.3.2監控系統建設

結合先進的計算機網絡技術、多媒體技術、通信技術，根據工程管理的需求，建立工程監控系統，通過對各監控點的圖像、語音、數據進行處理，實施監控，并結合遠程視頻技術的應用及時了解水利工程的運行狀況，遠程控制工程的操作（諸如閘門起閉等），實現統一操作、統一調度，體現工程管理現代化。

3.3.3監測系統建設

完善工程監測設施，建立儀器先進、定點監測與移動監測相結合、監測點全面、傳輸及時的監測系統，對工程發生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時監測，準確地傳至管理中心，從而作出及時迅速的處理，在改變現有工程設施遠不能適應現代管理需要局面的同時，也為地方人民群眾生命財產安全提供有效保障。3.3.4維修養護巡檢系統建設工程維修養護是日常管理重點工作之一，加強維修養護工作，實現維修養護的規范化、系統化、科學化是我們追求目標，選擇典型堤防段試點建設維修養護巡檢系統非常必要。結合網絡技術、地理編碼、地理信息技術、GPS、GPRS、信息安全技術以及移動通訊技術，建立維修養護巡檢系統，實現信息實時傳輸，具備考勤、位置查詢、巡查問題上報、信息查詢及問題協調處理等功能，從而推動維修養護管理工作程序化、精細化。

3.3.5安全評估系統建設

安全評估系統是工程管理現代化的核心要件。工程管理的數據和信息量是大量的，各種數據都需要按一定結構有效地組織起來形成數據庫，通過數據庫存儲及處理系統建設，構建工程管理數字化集成平臺。在數據庫的基礎上建立數學模型，運用數學模型對自然系統進行仿真模擬，對工程實體、水流運動等各種自然現象進行各種尺度的實時模擬，形成一個面向具體應用的虛擬仿真系統，對工程信息進行安全評估與綜合處理，為準確揭示和把握工程在運行中遇見的問題提供技術支持。

3.3.6運行管理系統建設

建立內容全面的決策支持庫，涵蓋諸如國家法律、法規及有關政策，歷史上處理同類問題的經驗和教訓，專家評審意見，流域規劃、區域規劃、工程規劃的布局及其具體要求，各種工程管理的模式、運行管理情況，工程管理考核情況，工程管理技術及相關管理人員技術要求等，形成方案決策的大背景，將數學模擬的各種方案結果置身于此大背景下進行優化分析，從中選擇一個可行方案。同時，對數學模擬的結果進行后臺處理，使之以較強的可視化形式表現出來，為決策者研究、討論、決策提供支持。

3.3.7建設管理系統建設

該系統對在建工程各種信息及參建單位有關信息實施網絡信息數據庫管理，主要包括工程建設緣由、規劃、設計、招標投標和工程建設質量、安全、進度以及投資管理等。

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關鍵詞：水利工程；維修養護；水管單位

一、水利工程維修養護存在的問題

1.水管單位管理人員匱乏

水利工程管理單位專業技術人員嚴重缺乏（多數水管單位技術人員為1～2個，部分沒有技術人員），且職工隊伍整體上學歷層次偏低，組成人員多是改革分流人員和退役士兵，整體文化程度較低，能力欠缺，又缺少相應的待遇來吸引高素質人才，導致工程日常巡查、巡堤查險面臨缺位，特別是工程維修養護管理制度執行不到位。

2.水管單位與維修養護公司尚未完全適應新的體制機制

長期以來形成的固有思維方式和習慣做法一時難以改變，不能及時適應新的體制，給維修養護制度的執行帶來一定的阻力和消極影響。目前，工程維修養護項目以行政命令的方式，責成直屬局所屬維修養護公司承擔，缺乏競爭機制，維護公司實力不足，難以達到水管單位的要求，管養雙方矛盾不斷發生，有的甚至出現關系倒置，從而導致工程完成質量和進展速度無法令人滿意。

3.工程日常維修養護的全面性和經常性不能保證

工程日常維修養護是工程正常運行的保證，由于經驗不足，實施尚不規范，日常養護的實施在時間上不連續，多數是階段性的實施，短時間突擊完成后，其余時間基本空白在空間上不全面，部分工程沒有進行及時養護，丟掉了日常的本意。

4.維修養護設計方案編制方法不完善

維修養護管理制度對維修養護設計方案編制作了專門規定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現在：人工預算價格仍采用《水利工程維修養護定額標準》（試點）人工單價，嚴重偏低，遠不能滿足實際要求，導致工程維護過程中出現一系列問題，而人工預算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規劃與標準依據，隨意性較大，且專項費用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌日常維修養護方案基本套用《定額標準》編制，導致與實際實施有偏差。

5.維修養護技術資料欠規范

維修養護管理制度對技術資料的歸檔范圍與要求都作了明確規定，但由于種種原因，在實際操作過程中技術資料的整理存在各種各樣的問題，表現在：水管單位下達的月度任務書內容不細、技術要求不明確、操作性不強等經常性檢查內容不全，記錄不詳細月考核內容不全，質量控制不嚴格、記錄不詳細等維修養護前后對比照片、聲像資料偏少維修養護公司在施工過程中發生的勞務、材料、機械等原始憑證或記錄不全等。從而導致完工工程量、結算、驗收等資料缺少支撐，無法全面真實地反映維修養護工作全過程。

二、水利工程維修養護的對策及建議

1.轉變思想觀念保證各項制度落到實處

各級單位應加強維修養護有關法規、制度和理論宣傳與培訓，使管養雙方進一步轉變思想觀念，繼續深化水管體制改革，鞏固和發展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習慣，堅持新體制，適應新機制，規范操作，妥善處理維修養護中遇到的問題，保證維修養護制度落實到實處，實現標準管理、精細管理、科學管理、依法管理，實現傳統管理向現代管理的轉變。

2.加強職工隊伍建設

為適應管養分離后的工程管理工作需要，結合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養力度。具體措施為：大力引進人才。對主要業務部門要給予政策傾斜，建議滿編運行，必要時適當調整增加編制，以滿足日益繁重的業務量要求加大培訓力度。合理制定人才培養規劃，采取脫產進修或集中組織培訓等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業人員進行再教育，使現有的管理人員盡快掌握維修養護項目管理新知識、新技能在重要技術崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。

3.制定詳細的維修養護專項規劃

工程維修養護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎，水管單位應盡快制定維修養護專項規劃，充分發揮資金使用效益。專項規劃應包括堤防維修養護規劃和水閘閘區規劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

4.調整和完善日常維修養護方式

針對日常維修養護要保證全面性和經常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養護劃分為日常養護和日常維修兩部分。日常養護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養護主要通過雇傭護堤員來實現，護堤員應相對固定。護堤員在負責工程日常養護的同時，也要負責日常巡查，發現問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由各水管單位和養護公司共同制定。護堤員的管理由養護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現，經費來源由水管單位在月度任務書中以工作量（人工）形式下達給養護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進行）的基礎上，以月度任務書形式下達給養護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

5.進一步完善維修養護設計方案編制方法

建議上級給予政策，據實調整人工預算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎，對定額中的項目、內容和計量方式根據實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。

三、結語

維修養護資料必須真實，為核定工程質量等級提供重要的依據。維修養護工作過程的圖片、照片、錄音（像）、數據電子文件等聲像資料，是水利工程設計、施工、驗收及運行管理過程中的真實記錄，反映了工程內在質量的管理水平。資料人員要對工程技術資料內容更加規范、全面、完善整理，只有不斷學習和掌握新的整理方法，才能做好這項工作。

參考文獻：

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【關鍵詞】：養護工程，流程式，模塊化，管理模式

中圖分類號：TV738文獻標識碼： A

1、總則

1.1近年來，隨著交通運輸業發展越來越快，交通量日益增大，國省道作為日常交通運輸的重要通道，發揮的作用越來越重要。同時，國省道養護工作，作為保障公路安全暢通的作用也愈加凸顯出來。

1.2養護工程一般作業時間較短、工程量較小，多采取半封閉施工，且工程項目多以養護中、小修工程為主，施工作業面往往比較零散，在施工過程中暴露出的問題多。

1.3針對如何建立一套行之有效、涵蓋整個養護施工生產、組織安排各個層面的管理制度，使養護工程管理規范化、標準化、程序化的問題，我局在今年的養護挖補工程中做了嘗試，提出了"模塊化、流程式"網絡管理體系，并經過對“技術”、“質量”、“成本”、“核算”模塊的試運行，取得了很好地效果。

2、養護工程“模塊化、流程式”管理試運行情況

2.1養護工程“模塊化、流程式”管理是我局在今年年初提出的一項重要內部管理舉措。在今年上半年的養護工程挖補作業中，以“養護工程技術管理”、“養護工程質量管理”、“養護工程成本管理”、“養護工程完工后核算管理"作為實踐模塊化流程式網絡管理的切入點和突破口。

2.2具體的流程化、模塊化管理程序是這樣的：

2.2.1養護工程開始前，確定養護工程管理大模塊：a、養護工程技術管理模塊（簡稱模塊a）；b、養護工程質量管理模塊（簡稱模塊b）；c、養護工程成本管理模塊（簡稱模塊c）；d、養護工程完工后的核算管理模塊（簡稱模塊d）。

2.2.2拆分管理模塊，細化管理體系：

2.2.2.1模塊a：

（1）養護工程準備階段：病害調查、施工現場環境評估、原材料確定等小模塊。確立施工組織管理體系。

（2）養護工程實施階段：現場施工管理、人員及機械設備調度、開挖面積及深度確認、拌和料回填及壓實等小模塊。執行施工組織管理體系

（3）養護工程完工后：復核實際挖補數量、有無新病害出現、挖補工程經驗總結等小模塊。

2.2.2.2模塊b：

（1）養護工程準備階段：確立挖補工程質量目標、檢查原材料及拌和料是否符合要求等小模塊。確立施工質量管理體系。

（2）養護工程實施階段：施工質量監控、拌和料質量監控等小模塊。實施施工質量管理體系。

（3）養護工程完工后：挖補工程質量檢查驗收等小模塊。

2.2.2.3模塊c：

（1）養護工程準備階段：人工費、機械設備費、材料費等各項工程成本管理目標及成本投入計劃等小模塊。確立工程成本管理體系。

（2）養護工程實施階段：各項費用支出、成本投入計劃完成情況管理等小模塊。實施工程成本管理體系。

（3）養護工程完工后：費用支出及收入情況整理匯總、計量支付等小模塊。

2.2.2.4模塊d：

（1）養護工程準備階段：對人工費、機械設備費、材料費等各項工程成本進行核算及成本投入計劃復核等小模塊。確立工程成本核算監控管理體系。

（2）養護工程實施階段：各項費用支出核算、成本投入計劃完成情況核算等小模塊。執行工程成本核算監控體系。

（3）養護工程完工后：費用支出及收入情況核算、計量支付情況核算等小模塊。執行工程成本核算監控體系。

2.2.3流程化、模塊化管理程序執行過程：

2.2.3.1養護工程準備階段：

（1）模塊a：病害調查、施工現場環境評估、原材料確定等小模塊。確立施工組織管理體系。

（2）模塊b：確立挖補工程質量目標、檢查原材料及拌和料是否符合要求等小模塊。確立施工質量管理體系。

（3）模塊c：人工費、機械設備費、材料費等各項工程成本管理目標及成本投入計劃等小模塊。確立工程成本管理體系。

（4）模塊d：對人工費、機械設備費、材料費等各項工程成本進行核算及成本投入計劃復核等小模塊。確立工程成本核算監控管理體系。

2.2.3.2養護工程實施階段：

（1）模塊a：現場施工管理、人員及機械設備調度、開挖面積及深度確認、拌和料回填及壓實等小模塊。執行施工組織管理體系

（2）模塊b：施工質量監控、拌和料質量監控等小模塊。實施施工質量管理體系。

（3）模塊c：各項費用支出、成本投入計劃完成情況管理等小模塊。實施工程成本管理體系。

（4）模塊d：各項費用支出核算、成本投入計劃完成情況核算等小模塊。執行工程成本核算監控體系。

2.2.3.3養護工程完工后：

（1）模塊a：復核實際挖補數量、有無新病害出現、挖補工程經驗總結等小模塊。

（2）模塊b：挖補工程質量檢查驗收等小模塊。

（3）模塊c：費用支出及收入情況整理匯總、計量支付等小模塊。

（4）模塊d：費用支出及收入情況核算、計量支付情況核算等小模塊。執行工程成本核算監控體系。

養護工程“流程化、模塊化”管理程序執行圖解

2.2.4養護工程流程化、模塊化管理程序執行過程其實就是將四大管理模塊拆分后的小模塊進行了再組合，相比以往的流水作業管理，這種管理模式增加了更多的平行管理操作，通過養護挖補工程的順利完成，我們覺得主要取得了以下幾點效果：

（1）使所有工作崗位上的人員明確了自己的工作目標、標準，提高了業務素質及工作責任心；

（2）施工過程中發現、解決了許多質量問題，沒有使錯誤疊加，避免造成更大的損失；

（3）增強了工作人員的工作壓力，壓力在這種管理模式內，轉化為每一個養護工程崗位上的人員的動力；

（4）經過對該管理模式各實施階層的聯動考評，發現了各實施階層中原有管理制度的許多薄弱環節，以便幫其完善內部管理制度，進一步規范他們的行為；

（5）營造了一個公平、公正、公開，以功論賞、團結協作的良好工作氛圍；

3、養護工程“模塊化、流程式”管理模式的確定

3.1“大模塊”確定：在局領導班子的指導下，結合目前公路行業管理實際情況，經過小組的數次會議討論研究，在局管理制度框架的基礎上，初步將養護工程管理確定為4個大模塊，即養護工程技術管理模塊；養護工程質量管理模塊；養護工程成本管理模塊；養護工程完工后的核算管理模塊。

3.2“小模塊”確定：結合公司《管理標準體系》，根據養護工程管理的各個階段，初步確定為56個“小模塊”。如：“養護工程技術管理”大模塊，在養護工程實施階段劃分為：施工管理、技術指導、工序安排及其他項目等4個小模塊。而在養護工程準備階段時，則劃分為：病害調查、施工環境、原材料選定及其他4個小模塊。

3.3各個大模塊在不同的施工階段，精細化劃分為不同的小模塊，而在養護工程管理流程進行時，這些小模塊進行有機的組合，并盡力制造平行實施，這樣可以較好的管理養護工程的工程進度，從而在成本投入和工程進度這兩項上，獲得雙贏的局面。

4、養護工程“模塊化、流程式”管理模式的實施細節

4.1對于任何一項工作來說，決定其是否能夠順利完成或完成的質量好壞往往是幾個關鍵環節。我們通過“工作流程圖”從眾多的工作環節中找出關鍵的幾個環節，清晰界定了每項工作完成的次序，也就是各個協作者履行職責的先后順序，還界定了各個協作者之間的協作關系。根據工作的特性采用工作流程表和甬道式流程圖。

4.2我們明確了每項工作“誰去做、如何去做、做的標準、注意事項等”。對以前的崗位責任人重新鑒定，做的程序重新鑒定，做的標準重新鑒定。

4.3按照局各項制度，我們明確了考核獎懲制度，同時根據責任的輕重，明確考核分數。給每個責任人都賦予考核分數后，使考核起來更具體，更明顯。充分調動廣大員工的積極性。

5、養護工程“模塊化、流程式”管理模式的研究總結

為了順利完成本次QC成果研究，我們成立了養護分管領導為組長，養護工程項目負責人為副組長，養護科工作人員為組員“養護工程‘模塊化、流程式’管理模式研究小組，并詳細制定了研究計劃。

我們計劃利用3個月的時間，分6個階段將初稿編制完成，并送交局全質辦及QC成果審核小組審核。通過今年的養護工程，我們在工程進展的每一個階段，在每一個細小的環節上都進行了仔細的研究、探討，并通過分析我們現有的部分國內外先進的工程、建筑及企業管理范例，對養護工程進行中的管理模式進行改進，然后記錄我們研究后的成果，作出此論述。

以上就是我們在進行養護工程“流程式、模塊化”管理模式研究探討中做的一些工作。當然我們的論述的這個課題并不能算是比較新穎的課題，我們總的研究探討方向還是吸取國內外的先進工程、建筑及企業管理范例，并合理的對其進行應用，去其糟粕，存其精華，對我局的養護工程管理模式進行改進。

時間比較倉促，我們每個人的經驗也比較少，《養護工程“流程式、模塊化”管理模式研究探討》這篇論述中，尚有許多不完善之處，因此，在此也希望市局領導和我局領導班子及公路養護事業的同仁們能夠對我們的論述提出寶貴意見，只有取長補短，納眾家之長才能夠使養護工程“流程式、模塊化”管理模式更加完善、更加具有實施意義。我們認為不斷地用制度規范、完善我們的工作，持之以恒地去落實，就一定能夠推動公路養護管理“四化”進程，將我們的公路養護管理工作推到一個更高的高度！

【參考文獻】：

1.工程管理專業人才培養模式及課程設置研究[J];東北電力大學學報(社會科學版);2008年03期

篇5

關鍵詞：水利工程 維修養護 水管單位

近年來，國家加大了水利建設的投資規模，水利工程質量總體水平雖有提高，但質量問題仍然不少。工程質量水平起伏波動，提高不快，工程質量事故時有發生，一些質量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財產和水利事業發展。百年大計，質量第一，質量是水利工程的生命線，水利工程質量已成為人們關注的一大熱點，工程質量責任重于泰山。加強水利工程質量管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質量是當前重要課題之一。本文針對當前水利工程維修養護存在的問題提出了應采取的對策。

一、水利工程維修養護存在的問題

1.水管單位管理人員匱乏

水利工程管理單位專業技術人員嚴重缺乏（多數水管單位技術人員為1～2個，部分沒有技術人員），且職工隊伍整體上學歷層次偏低，組成人員多是改革分流人員和退役士兵，整體文化程度較低，能力欠缺，又缺少相應的待遇來吸引高素質人才，導致工程日常巡查、巡堤查險面臨缺位，特別是工程維修養護管理制度執行不到位。

2.水管單位與維修養護公司尚未完全適應新的體制機制

長期以來形成的固有思維方式和習慣做法一時難以改變，不能及時適應新的體制，給維修養護制度的執行帶來一定的阻力和消極影響。目前，工程維修養護項目以行政命令的方式，責成直屬局所屬維修養護公司承擔，缺乏競爭機制，維護公司實力不足，難以達到水管單位的要求，管養雙方矛盾不斷發生，有的甚至出現關系倒置，從而導致工程完成質量和進展速度無法令人滿意。

3.工程日常維修養護的全面性和經常性不能保證

工程日常維修養護是工程正常運行的保證，由于經驗不足，實施尚不規范，日常養護的實施在時間上不連續，多數是階段性的實施，短時間突擊完成后，其余時間基本空白在空間上不全面，部分工程沒有進行及時養護，丟掉了日常的本意。

4.維修養護設計方案編制方法不完善

維修養護管理制度對維修養護設計方案編制作了專門規定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現在：人工預算價格仍采用《水利工程維修養護定額標準》（試點）人工單價，嚴重偏低，遠不能滿足實際要求，導致工程維護過程中出現一系列問題，而人工預算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規劃與標準依據，隨意性較大，且專項費用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌日常維修養護方案基本套用《定額標準》編制，導致與實際實施有偏差。按照《定額標準》編制的日常維護方案以材料消耗為主的，而實際多是以人工為主，二者矛盾，從而導致工程量認定難度大，日常維護極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個點上，工程量又太小，工程量無法詳細計量。

5.維修養護技術資料欠規范

維修養護管理制度對技術資料的歸檔范圍與要求都作了明確規定，但由于種種原因，在實際操作過程中技術資料的整理存在各種各樣的問題，表現在：水管單位下達的月度任務書內容不細、技術要求不明確、操作性不強等經常性檢查內容不全，記錄不詳細、月考核內容不全，質量控制不嚴格、記錄不詳細等，維修養護前后對比照片、聲像資料偏少，維修養護公司在施工過程中發生的勞務、材料、機械等原始憑證或記錄不全等。從而導致完工工程量、結算、驗收等資料缺少支撐，無法全面真實地反映維修養護工作全過程。

二、水利工程維修養護的對策及建議

1.轉變思想觀念保證各項制度落到實處

各級單位應加強維修養護有關法規、制度和理論宣傳與培訓，使管養雙方進一步轉變思想觀念，繼續深化水管體制改革，鞏固和發展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習慣，堅持新體制，適應新機制，規范操作，妥善處理維修養護中遇到的問題，保證維修養護制度落實到實處，實現標準管理、精細管理、科學管理、依法管理，實現傳統管理向現代管理的轉變。

2.加強職工隊伍建設

為適應管養分離后的工程管理工作需要，結合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養力度。具體措施為：大力引進人才。對主要業務部門要給予政策傾斜，建議滿編運行，必要時適當調整增加編制，以滿足日益繁重的業務量要求加大培訓力度。合理制定人才培養規劃，采取脫產進修或集中組織培訓等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業人員進行再教育，使現有的管理人員盡快掌握維修養護項目管理新知識、新技能在重要技術崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。

3.制定詳細的維修養護專項規劃

工程維修養護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎，水管單位應盡快制定維修養護專項規劃，充分發揮資金使用效益。專項規劃應包括堤防維修養護規劃和水閘閘區規劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

4.調整和完善日常維修養護方式

針對日常維修養護要保證全面性和經常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養護劃分為日常養護和日常維修兩部分。日常養護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養護主要通過雇傭護堤員來實現，護堤員應相對固定。護堤員在負責工程日常養護的同時，也要負責日常巡查，發現問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由各水管單位和養護公司共同制定。護堤員的管理由養護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現，經費來源由水管單位在月度任務書中以工作量（人工）形式下達給養護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進行）的基礎上，以月度任務書形式下達給養護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

5.進一步完善維修養護設計方案編制方法

篇6

（甘肅省秦安縣水務局，甘肅秦安741600）

作者簡介：陳海生(1984-)，男，甘肅秦安人，助理工程師，主要從事水利工程管理1作。

隨著水利工程事業的發展，提高了水利工程的要求，加強了河道堤防工程的養護和維修，也增強了河道堤防工程抵御災害的能力，對保護人們的生命及財產安全具有重要作用；其中維修養護任務就是保持工程的完整美觀。在堤防工程維修養護中，要及時處理表面缺損，保持工程的完整、安全和正常運行。

一、秦安縣堤防建設維修養護工程管理現狀

近年來國家對水利行業投資的不斷加大，秦安縣已建成并投入使用的堤防工程也日益增多。雖然秦安縣水務部門對堤防維修養護工作有一系列有效的管理措施可實行，但是，在縣區實際的有效監督管理中，還存在一些問題。

㈠堤防工程存在重建輕管的不良現象

秦安縣對于建成后的堤防還存在重建輕管的現象，管理制度沒有落實到位。農民對農家肥的有效利用和對地表水的環境保護意識不強，比如，在堤防工程區內傾倒垃圾、人畜糞便的現象日益突出，部分堤防工程區甚至是臭氣熏天、垃圾成堆，有些堤防甚至達到阻斷水流的惡劣情況。

㈡堤防工程維護措施治標不治本

在堤防工程中，日常的維修與養護是確保整個工程能夠正常運行的關鍵。但是在實際的維修養護過程中，由于各種不良因素的影響，使得維修養護不夠全面。如主管對其日常維修養護工作的部門不夠重視，或是由于其工作經驗不足等原因，對于日常維修養護工作的執行沒有連續性，相關的維修工作執行與養護措施的落實沒有銜接，經常出現一些修了補補了再修的重復問題。

㈡缺乏堤防工程維修養護方面的專業隊伍

從目前秦安縣堤防工程維修養護方面的人員來看，維修人員主要以農民工為主，專業知識的掌握不夠全面，降低了堤防工程維修養護能力。此外，工作人員缺乏專業維修養護知識，使得在工程巡查、維修、養護等方面的工作執行不到位。

二、針對堤防維修養護工程管理措施現狀的建議

㈠加強管理運行制度的建設和落實

雖然有一些堤防運行管理制度，但是落實不力，秦安縣水利相關部門應大力落實管理責任制度建設，使制度落實到鄉鎮、村組，由各鄉鎮專人負責自己工程項目區的衛生和管理運行監督。加大水法和水利知識的宣傳工作，讓村民對堤防工程運行的意義有更深了解，形成愛護公物保護生態環境的思想意識。

（二）制定詳細的堤防工程維修養護和管理方案

秦安縣水務局及相關部門應結合提防的實際情況，制定出詳細的維修養護設計方案，使養護與維修能夠緊密結合，以減少重復工作和維修資金的投入。并通過在堤防工程中的有效實施，從而保障堤防工程正常運行。

㈡健全堤防工程定期巡查制度和維修養護措施

基于堤防工程日常維修養護在整個運行中的重要性，秦安縣水務局應結合實際情況健全堤防工程的日常維修養護措施。最好制定定期巡查制度，使一些問題可以早發現，早處理；盡量完善養護制度建設，使養護工作走上日程。此外，可將巡查養護和維修工作劃分開，堤防日常巡查養護部門專門負責巡查日常工作中產生的小缺陷，當發現工程問題時，應及時報備給堤防維修部門，由專業維修人員進行解決。通過專業巡查養護與維修人員的相互協調與配合，才能更好的完成堤防工程的維修養護工作。

(四)培養堤防工程維修養護方面的專業型人才

應加強專業維修養護隊伍建設工作，淘汰一些專業不強的隊伍，把懂專業、有能力的隊伍召喚進來，并長期擔任維護工作；大力培養并吸收工程維護方面的專業人才，適當地調整薪資報酬與崗位編制，詳細合理地制定對人才的培養和培訓計劃，從而使其更有效、更專業地進行堤防工程維修養護。

三、結束語

篇7

在水利工程現代化的發展過程中，水利工程管理現代化是其中非常關鍵的要素，為了可以不斷的達到水利現代化建設目的，在水利工程管理過程中，應該制定科學嚴格的管理制度，在軟硬件設備上，以及管理方式等方面都必須著重表明現代化。一般情況下就是實現先進的管理理念，構建同市場經濟體制相吻合的管理體制，完善科學的管理制度，使用全新的管理設施以及監控技術，培養綜合素質較強的人才隊伍，讓水利工程可以實現全面化的管理。另外水利工程管理精細化應該堅持做到精品，精密以及細分對象等等其他不同方面的內容，確保能夠細分職能，以及具體工作等等其他方面的內容。在精細化管理理念下，認真的做好每一項工作，注重細節的完美，細節管理，以及質量管理等等其他方面的內容，以期能夠處在最良好的狀態。精細化管理，其不單單是一種思想和文化，同時也是實現水利工程管理現代化的重點要素，必須從中堅持準，細以及其他一些不同方面的基本原則，讓管理工作，以及流程等都可以充分的體現制度化以及細致化，進而提升水利工程的管理經濟效益。

2水利工程管理現代化與精細化的方法和手段

2．1強化領導，加強認識

隨著經濟的不斷發展，我國目前對于工程管理進行了大量的實踐活動，譬如進行水管體制改革，以及下撥一定數量的水利工程維修養護經費，從一個方面來說，水利工程運行管理有了一定程度的保障。然而由于人們自身傳統的思想，影響了水利事業的全面發展。人們對于水利工程的建設和管理認識程度，以及水利工程健康有序發展的思想認識程度還沒有深入。所以應該加強組織領導，提升人們的思想認識，培養強烈的責任意識，從水利工程的有序健康發展角度方面充分的考慮，逐漸加強和實施管理工作的具體措施和手段，把責任進行具體的確認，同時相應的分析當前的工作實際情況，監督各項工作進展，進而真正意義上實現水利工程事業的深遠發展。

2．2深化水管體制改革

必須要緊跟市場全面發展步伐的運行機制，保證維修養護質量，減少維修養護成本，不斷的優化水利工程的日常維修養護管理程序，實行嚴格的合同管理，制定嚴格的考核激勵機制，努力實現維修養護工作規范化，構建水利工程維修養護競爭機制，讓水利工程維修養護真正意義上實現專業化，以及市場化等方面的標準。另外相應的建立維修養護市場準入機制，以及維修養護市場秩序。

2．3實施科技創新

水利工程要想實現傳統管理方式的轉變，就必須進行一定程度的科技創新。所以應該制定管理現代化，以及科學化的發展規劃，同時相應的分析和引進管理全新技術，構建安全可靠的監測系統，實現水利工程的運行自動化控制，強化水利工程管理的科技含量。及時的掌握水利工程的運行狀態，評價水利工程的安全狀況，不斷的提升管理水平以及管理手段。譬如某地區水利工程在經過科技創新之后，其獲取經濟效益的回報比之前多30個百分點。

2．4提升管理隊伍素質

作為水利工程管理的核心要素，人是管理的主體。假如沒有培養大量的具備現代化管理技術的綜合素質人才，就很難實現水利工程的管理現代化。所以必須對專業性管理人才的培養，同時還要加強化對機構自身管理人員的素質的提高，加深管理技術的培訓程度，堅持創新的發展戰略，提升水利工程人才的各方面的綜合素質，讓管理人員的思想觀念出現轉變，管理水平可以滿足水利工程管理現代化的需求。另外還要實施一定程度的獎懲措施，激發人們工作積極性。

2．5加強水利工程管理考察工作

在水利工程管理過程中，水利工程管理考核工作在其中發揮了重要的作用。所以應該長期堅持，在水利部門制定的規章制度要求下，強化工程管理考核工作的領導，從水利工程的具體情況，制定不同水利工程管理考核的目標，同時還要強化相互之間的組織以及協調等方面的融合。大力促進重點水利工程管理機構建設，確保實現水利工程管理嚴格化以標準化。

2．6注重水利工程日常管理和調度運用管理

根據工程管理的標準，對水利工程進行詳細的排查，保證水庫堤壩，以及其他方面基本的工程設施維護，尤其是洪汛前的的隱患檢查，保證水利工程的設備完整，不斷的落實水利工程運行管理責任制，充分的實施經過批準的調度使用方案。堅持科學調度，保障水利工程的安全可靠運行，同時進行合作協助，完成預定目標。假如沒有對工程管理進行詳細的分析，就很難提升水利工程的管理水平，因而無法實現工程的安全可靠運行，最終水利工程也很難達到抵御洪災的要求。

3結語

篇8

【關鍵詞】水利工程；管理體制；模式

水利工程在長期的發展過程中，使人們的生活質量得到了很大的提升，同時也促進了我國經濟的快速發展。在市場經濟越發激烈的現階段，國家大力倡導能源的節約，水利工程在發展的過程中節約了大量的能源，在環境保護方面作出了巨大的貢獻。但隨著時間的發展，水利工程在管理方面存在著很大的問題，體制模式上與社會的發展產生了分離。因此，水利工程相關管理部門需要做好相關的管理工作，結合水利工程自身發展的特點，制定科學合理的管理體制模式，促進我國水利工程的穩定運行。

1水利工程管理體制模式中存在的相關問題

1.1缺乏對水利工程管理的重視

在我國水利工程發展的現階段，政府在工作中對工程的建設提高了重視程度，但忽略了對水利工程的管理。由于相關部門缺乏對水利工程管理的重視，造成水利工程在運行的過程中出現諸多的問題，缺乏相應的養護。此外，水利工程在運行的過程中需要相關設備作為支撐，但實際生活中，水利工程由于在時間上的因素，使得設備不斷遭受外界因素的影響，出現了腐蝕的現象，設備陳舊，使得水利工程發揮不了自身的作用，不但嚴重阻礙了農業生產力的發展，同時還造成了水資源的嚴重浪費。

1.2缺乏維護的資金

水利工程要想長期穩定運行，需要大量的資金投入，才能夠保證水利工程發揮出最有效的作用。然而，在實際生活中水利工程在后期缺乏養護的資金，相關管理部門對待責任相互推諉，雖然國家對水利工程引起了足夠的重視，但在對待工程管理方面缺乏有效的制度，滿足不了水利工程的正常運行，導致了其在發展的過程中存在諸多的問題。此外，造成水利工程在管理上存在問題的重要原因是國家將資金投入的重心放在了防洪方面，而對水利工程的養護投入較少，給整個水利工程的后期正常運行埋下了隱患。

1.3維護意識較低

隨著國家對責任制度的實施之后，造成了人們對集體意識的忽略，在日常工作中只重視自身的發展利益。因此，在水利工程的管理過程中，由于缺乏集體意識，人們在對水利設施的使用過程中忽略了對公共設施的保護，只滿足于自身的需求，針對水利工程在運行過程中出現的問題，沒有引起足夠的重視，從而導致小問題越來越嚴重，最終影響到集體的利益。

1.4管理人們專業水平較低

我國水利工程在發展的過程中缺乏相關的人們進行管理，雖然部分水利工程有專門的管理人員，但管理機構本身也存在很大的問題，人員在數量上緊缺，且管理人員專業水平較低，對水利工程的養護缺乏相關的專業知識，不知道如何進行水利工程的有效管理。

2改善水利工程管理體制模式的有效對策

2.1完善水利工程管理制度

水利工程在不斷發展的過程中存在諸多的管理問題，因此，在進行水利工程修建的過程中，需要做好對后期維護工作的安排。作為政府部門需要建立健全完善的水利工程管理制度，提高對水利工程維護工作的重視，逐步提升水利工程的運行效率。隨著社會經濟的不斷發展人們加大了對農業生產的重視，水利工程在數量上呈現著逐年上升的趨勢，相關管理部門需要對水利工程進行集中的管理，做好工程的日常維護工作。

2.2增加管理資金投入

農田灌溉是水利工程最大的作用，也帶動了養殖業的快速發展，同時能夠起到防洪減災的作用，具有重要的社會價值。水利工程在建設的前期主要是針對于農業的發展，工程建設耗費了大量的人力、物力，但水利工程屬于公益性，在經濟效益方面較小。因此，國家需要在水利設施的維護保養過程中增加管理資金投入，針對水利工程中存在的問題需要進行及時的修整，提高水利工程的運行效率。

2.3提高人們維護意識

水利工程的修建對人們生活質量的提升產生了巨大的推動作用，倘若水利工程在運行的過程中產生問題，便會對人們的日常生活造成影響。因此，相關管理部門需要加強對水利工程保護意識的宣傳，促使人們形成水利工程保養的意識，針對運行過程中存在的問題要主動與相關部門進行聯系，避免水利工程出現嚴重的問題，從根本上提高水利工程的運行效率。

2.4做好對管理人員的招聘

水利工程在后期的維修保養過程中離不開管理人員的參與，隨著水利工程建設水平的不斷提升，對管理人員的專業要求也不斷提高。因此，水利工程在后期維修保養中相關管理部門需要做好對管理人員的招聘工作，確保管理人員具備專業的管理知識，具有扎實的水利工程管理經驗，針對工程中出現的問題能夠在第一時間進行解決，從而保證水利工程的穩定運行。

篇9

當前，我國處于社會主義初級階段并將長期處于初級階段，我國仍然是傳統農業大國，改革開放雖然促進了經濟的飛速發展，但也仍然存在許多轉型期矛盾，早在1985年再次頒布了《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，在這個制度中規定水管單位要實行經費包干和經營承包責任制。1987年又出臺了《水利工程管理單位財務管理辦法》，對水費電費以及各種必要的收支經費管理做出規定和補充了以前制度的不足，雖然這時候該單位的性質仍然是事業單位，但是已經逐漸在向企業化管理過渡了，其中也包括水利工程管理的會計管理制度。在此主要介紹以下必要性：第一，先進行我國財政本身的改革入手，水利工程管理單位的會計制度在很多地方與國家財政體制的改革能夠更好的結合，進一步建立水利工程管理單位會計制度，這是必要的手段，在財政改革階段，分別從部門預算、國庫集中管理以及政府采購多個方面入手，從根本實施改革，水利工程管理單位在這些改革變化中影響深遠，一般在算術時最容易體現，并且要按照水管單位報表調節，這樣財政報表的真實度、可靠性才有所保障。第二，在水管單位的財務管理工作方面展開分析，尤其是分級管理方面，根據不同的水管單位在收益產生動態變化的情況下對財務政策展開調節，但是方法不具有靈活性，導致水管單位資金累計環節、抵抗風險能力較為不足，會計制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理單位的財務會計制度建設是在企業財會制度的前提下展開，對收入、成本核算以及折舊等方面所出現的問題較多。

二、深化水利工程管理單位會計制度改革建議

雖然我國在對水利工程單位進行管理時一直堅持與時俱進，銳意創新，但是市場經濟的不斷發展，經濟體制的改革對水管單位的制度也提出了更高的要求，這就要求對現行的會計制度進行改革，水管單位的性質包括純公益性水管單位、準公益性水管單位兩種，不同性質的水管單位，應該根據其發展特點制定不同的會計政策。

(一)努力建設純公益性

水利工程管理制度針對純公益性水管單位，應該根據我國在1994年頒發的《水利工程管理單位財務制度》或《水利工程管理單位會計制度》來進行革新。可以采用和事業單位相同的會計管理制度，對水利工程管理會計制度進行改革需要注意以下幾方面：

1、清產核資與資產評估

在對資產進行審核和評估時評估的內容主要有流動資產、有形無形資產、固定資產及負債金額，投資金額等。只有了解該單位資金流動和配置才能制定合理的會計制度。假設12月31日并不是水管單位清產核資與資產評估的時間，也許在收支轉換上有問題；如是經營性收支，在展開清產核資與資產評估期間，能劃分到所有者權益科目中，若是財政撥款性收支，針對所有者權益科目清算不能全面，應與“年度財政總決算”聯系在一起，建設一個臨時科目（像“專項支出”類型）在水管單位的資產負債表中，主要是歸納在財政撥款性支出中，再按類別劃分為“事業支出”或“專款支出”。所以，將相應的財政撥款性收入轉入財政補貼收入即可。

2、從《水利工程管理單位會計制度》向《事業單位會計制度》轉變

純公益性水管單位是不以盈利為目的的，主要作用是為人民服務，在進行資金審核和評估時應依據《事業單位會計制度》，而非以前的《水利工程管理單位會計制度》。財政撥款是單純的公益性事業單位中的資金來源，固定資產維修養護資金也在其中，計提折舊并不實際性意義。在事業單位會計制度中的固定資產科目已將固定資產凈值納入，同時將固定基金科目在其中建設。原累計折舊金額是為查賬提供參考。畢竟，水利事業與人民生活具有相關性。作為水管單位，應對固定資產的情況有所了解。所以，累計折舊科目應保留。在事業單位會計制度中納入固定資產科目，將“累計折舊”科目置入其中。在《水利工程管理單位會計制度》與《事業單位會計制度》中水管單位正在轉化，且實財會研究收資本、資本公積、固定基金及事業基金等科目也是其中內容。按《水利工程管理單位會計制度》規程，實際收入資本可能是貨幣資金與固定資產兩類，都是單位注冊資金主要體現。此外，水管單位在建工程中，會計應參照《國有建設單位會計制度》處理。工程建設資金情況應與事業賬區分，可兩種賬務分開處理。

(二)努力建設準公益性

水利工程管理制度掌握經營性質與公益性質的水利工程單位是準公益性水利工程單位，對水、電兩方面展開作用的是經營性質的水利工程單位，在對防水患災害等方面是屬公益性水管單位。所以，單位應將其作為重點劃分明確，水管單位下屬部門應將供水、電作用的經營性部分納入其中，并且對財務展開計算的時候采取企業性獨立核算的方式。在這個背景下，兩種類型單位的界定可按有無建設下屬門作為參考因素。其實水管部門本身就是存在公益色彩，促使財會制度要根據純公益單位性質展開，在最后的核算階段進行明確的劃分。在事業單位轉化階段只是對公益性報表展開轉化，主要方法步驟參考上述所闡述的原理即可。

(三)努力建設企業性

篇10

1加強水利工程管理觀念的更新

水利工程行業發展需要創新的引導，水利工程的管理工作也需要創新思想的支持。加強水利工管理規章制度的建立與規范的明確，對于水利工程管理工作的進步具有促進作用。但是，這些制度沒有完全落實到實踐工作當中，這一現象的原生是因為許多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業要加強水利工程管理人員思想的更新，引導企業管理者提高自己的專業素質。

2明確水管單位的性質水利工程管理體制改革的重點

在于對水利工程管理單位的性質給予準確定位。根據水管單位承擔的任務以及水管單位的盈利狀況，可以將現有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔防洪、防旱等任務，除了國家財政投入，沒有別的收入來源；二是，準公益型水管單位：這類水管單位既要承擔防洪、防旱等任務，又有供水、發電等經營，除了國家財政投入外，還能通過經營獲利；三是，經營型水管單位：這類水管單位主要承擔供水、發電等任務。

3深化水利“管養分離”

首先，實現水管單位內部管理與養護職能分離，包括人員、經費、設備分離；其次，實現水管單位與養護部門的分離，但仍承擔原單位的養護任務；再一次，實現管養徹底分離：水利工程管理管養徹底分離之后，要確定水管單位和養護企業之間的關系，市場經濟體制下的水管單位和養護企業不再是上下級的隸屬關系，而是平等的合作關系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應該積極引入市場競爭機制，讓企業在公平競爭中發展，另一方面，養護企業采取現代企業制度，市場化運作，專業化發展，樹立危機意識和競爭意識，主動融入社會主義市場經濟。

4水利工程建設要“重建重管”

對于水利工程建設，一定要加強后期管理。一是，出臺相關法律法規，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗收等管理細則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對管理環節的資金投入，保障水利工程良性運行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到專款專用，資金使用接受社會各界的監督；三是，落實對水利工程管理的監督，只有相關利益者參與監督，監管的效果才能最大化，本著“誰使用、誰監督”的原則，動員廣大用水戶參與水利工程管理的監督；四是，建構“四位一體”的管理體制，包括項目法人制度、招標投標制度、建設監督制度和合同管理制度，各項制度覆蓋從工程建設到管理的各個環節，推動水利建設走上健康發展的道路。

5加強水利工程的安全管理

水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項管理任務，在出現問題后，及時追究責任人的管理責任。要對水利工程建設施工者進行安全教育，利用教育手冊的分發，提高施工人員的安全施工意識。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個安全的氛圍下進行，水利工程的安全度也會大大提高。

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