農業(yè)大學網絡遠程教育范文

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篇1

【關鍵詞】遠程教育；網上教學；教育技術；網上教學平臺

介紹

為了適應知識經濟社會的需要，建構終身教育和終身學習的教育體系，我國普通高校從1996年開始，提出利用普通高校優(yōu)勢資源，開展現(xiàn)代遠程教育的設想。從1999年教育部批準清華大學等4所高校開展現(xiàn)代遠程教育試點至今，我國已有67所普通高等學校，設立了68個網絡教育機構，其中北京大學的網絡教育學院和北京大學醫(yī)學部網絡教育學院為兩個獨立設置的機構。隨著網絡學院數(shù)量的增長，近2，000個遍布全國各地的校外學習中心已經建立，網絡教育的學習者已達130萬，隨之遠程教與學的模式也不斷變革，現(xiàn)代遠程教育的數(shù)字化、網絡化、交互性的特點正在日益凸顯，網上教育正在成為最重要的教學模式之一。

在網上教學中，網絡學習平臺和網站建設起著關鍵性作用。目前，在67所普通高校的網絡教育學院中，多數(shù)學院都有自己專門的網上教學平臺，有的是自行開發(fā)的，有的是通過技術公司專門開發(fā)的，還有的是聯(lián)合開發(fā)的。然而，這些網上教學平臺在功能和特征方面有哪些相同之處呢？不同之處又有哪些呢？這就需要對不同網上教學平臺進行比較分析。本研究的目的在于分析現(xiàn)有的網上教學平臺的特征和功能。作者希望，本研究的結果能夠有助于網絡教育機構了解本單位的網上教學平臺與其他平臺在功能和特征方面的差異，從而考慮改進現(xiàn)存的網上教學平臺，增進網上教學的效果。

研究設計

根據(jù)文獻研究，發(fā)現(xiàn)對于網上教學平臺的組成部分有不同的分類。保利遜(Polyson，et.al，1996)認為網上教學平臺由八個部分組成：網上教學大綱；作業(yè)；通知；個人網頁；交互性；測驗；課程管理；課程內容。卡恩（Khan，1997）認為，網上教學平臺的組成部分是：課程內容建設；多媒體成分；網絡工具；計算機及儲存設備；網絡鏈接和網絡服務提供者；編程語言和工具；服務器；網絡瀏覽器和其它應用程序。羅斯（Ross，1998）提出，網上教學平臺包括七部分：學生工具；合作工具；管理和安全性；測試和記錄功能；功能性；用戶界面；非技術特征。菲爾迪維克(Firdyiwek，1999)將網上教學平臺分為三大部分：管理，包括建立并維護網上課程，登記注冊，登錄控制，使用追蹤等；教學，包括界面觀感，教學工具，評估工具，課程管理等；學生使用，包括自我編程，自我評估等。張偉遠等（張偉遠、王立勛，2004）在分析了17種在國際上廣泛使用的網上教學平臺以后，提出了網上學習平臺三大功能的劃分，即課程設計功能、交流和協(xié)作功能以及管理功能。在這三大功能下又有17項子功能，包括教學設計工具、課程設計模板、課程網站搜索引擎、學生個人空間、BBS討論區(qū)、內部電子郵件、基于文字網上討論室、基于視音頻的會議討論、文件共享、工作組、電子白板，課程單元管理、學習自測管理、作業(yè)評分管理、學生網上活動追蹤、安全登錄、技術支持。這一分類反映了網上教學的最新發(fā)展，比以前的各種分類更為綜合和全面。

基于張偉遠等提出的三大功能17項子功能的分類，根據(jù)我國網上教學的特點，作者又增加了在課程管理功能方面的五項子功能，即課件點播、學習成績管理、選課定制、網上提交作業(yè)和數(shù)字圖書館。

結果與分析

一、網絡教育學院的教學平臺及網站

在2004年10月中旬，我們通過互聯(lián)網，采用google搜索引擎，對教育部批準的67所普通高校的68所網絡教育學院的網上教學平臺及網站進行了搜索和查詢。結果發(fā)現(xiàn)，有53個平臺及網站可以查詢到并順利進入，得到相關信息；6所網絡教育學院雖可以找到，但缺乏網上教學平臺或相關信息；9所網絡教育學院沒有直接查詢到有用信息，且在該大學的網站也沒有獲得相關的有用信息。

網上教學平臺是建立在網絡基礎設施之上的、用計算機編程實現(xiàn)的學習環(huán)境，它的后臺是一系統(tǒng)程序和被程序組織起來的數(shù)據(jù)庫，它的前臺是網頁界面。良好的程序設計和實現(xiàn)是平臺功能的基礎，而良好的網站界面則是發(fā)揮平臺功能優(yōu)勢的前提和條件。從68所網絡教育學院的教學的情況來看，大多數(shù)網絡教育學院的網站可以通過互聯(lián)網查詢獲得。同時也發(fā)現(xiàn)，有少部分網絡學院的網站缺乏應該提供的信息，這同網上教學的基本特征并不一致。

二、網上教學平臺的課程設計功能根據(jù)可以查詢和進入的網絡教育學院的53個網上教學平臺，對其平臺的課程設計功能，進行了數(shù)據(jù)的綜合。

那么，課程設計功能的作用是什么呢？張偉遠等（張偉遠、王立勛，2003）對此作了描述。教學設計工具能夠將各種格式的課程材料（如Word文檔、WordPerfect文檔、純文本、HTML文本等）轉換為平臺本身支持并使用的格式。對進行網上教學的教師來說，需要界面方便的教學設計工具來開發(fā)自己的網上課程。同時，教師可以方便靈活地運用這類功能對課程的結構、學習單元以及其它資源進行編輯。課程設計模板的功能是讓教師方便地建設一門網上課程，他們只需將與課程有關的材料放入事先設計好的模板中，軟件系統(tǒng)就能自動地將這些材料組織成一個良好的網上學習環(huán)境。課程網站搜索引擎的功能是使學生能方便地在整個課程網站中搜索他們想了解的信息。學生網頁的功能是能幫助學生在學習過程中相互協(xié)作，也為學生提供了一個方便的空間進行簡單的網頁設計和管理。

在我國的網絡學院，大部分的網上課程的教學設計和技術支持是由專門的技術人員來做的，因此，教學平臺中就較少涉及教師自己開發(fā)網上課程的功能。然而，如果有了課程設計方面的功能，教師能夠利用這些平臺在無需太多網絡編程知識的前提下，有效地編寫并管理屬于自己的網上課程，他們教學方面的知識和經驗就能方便地整合到網上課程的設計和開發(fā)中，并在網上教學中，不斷地更新和調整網上教學的內容和互動方法。

三、網絡教育學院網上教學平臺的交流和協(xié)作功能

大部分的網上教學平臺都有文件共享和BBS討論，近50％的教學平臺有在線聊天，三分之一左右的教學平臺有內部電子郵件和視聽會議的功能?？梢钥闯?，我國網絡教育學院的教學平臺充分重視通過網絡進行教和學的交流和協(xié)作。

然而，大部分的教學平臺缺乏工作組和電子白板的功能。工作組的功能包括小組網站、小組討論區(qū)以及小組文件共享區(qū)等。如果學生需要進行分組項目研究，他們可以將各自完成的工作傳到課程網站的一個特定的文件共享區(qū)域，這樣小組中的每個成員都可以很方便地看到其他成員的作業(yè)。電子白板特別適合在數(shù)學和自然科學方面的課程，這一功能使學生和教師可以同時在屏幕上觀看一個數(shù)學公式或其它圖形，而且可以同時進行添加和修改。學生可以將電子白板上的圖畫存下來供將來參考。在使用電子白板時，使用者通常會同時通過在線文字聊天或視聽會議來加強相互間的交流。

四、網絡教育學院網上教學平臺的管理功能

我國網絡教育學院的教學平臺在管理方面，把安全登錄和技術支持功能放在十分重要的地位。課件點播這一具有我國特色的平臺功能，已經成為大部分教學平臺的管理功能之一。近四分之一的網絡教育學院共享了普通高校本身的數(shù)字圖書館，這不僅可以提供良好服務，降低遠程教育成本，且在國際的網上教育機構中是走在前沿的。

這里要強調的是“學生網上活動追蹤”功能似乎沒有受到廣泛的重視。學生網上活動追蹤功能可以讓學生與網上學習系統(tǒng)的互動情況被記錄在網絡服務器上，這些互動包括訪問各網頁的次數(shù)、自測的成績、在網上學習和自測的時間長度等等。研究人員或教師可以通過對學生網上活動情況的分析，了解學生的學習過程和學習方式，從而根據(jù)不同學生的需要給予相應的支持和幫助，這對改進和提高網上教學的質量和效果尤為重要。

五、教學平臺及網站建設的其他特色

通過對網絡教育學院教學平臺和網站建設的訪問，我們發(fā)現(xiàn)了具有我國現(xiàn)代遠程教育的一些特色。這里以網站內容和網上學習指導為例。我國普通高校的一些網站內容極為豐富，這表現(xiàn)在：網站內容上新聞多；有的學院設有網上文化生活欄目，形成了與我國現(xiàn)代遠程教育教學模式和學習對象需求相適應的特點和特色。在網上學習指導方面，許多網絡學院都十分重視，不僅在教學平臺和網站上建有“地圖”，而且精心指導學生進入網上學習。如網上人大、華東師大等網絡學院把學生進入網上學習的方法或劃成框圖，或用動畫給予講解，使學生一目了然。學習指導已經成為采用自主學習方式的網絡教育學院必不可少的內容。在招生欄目中，許多學校把自己的教學方式和學習方式盡量解釋清楚，方便學習者對學習形式的選擇。同時許多教學平臺及網站上專門開辦了對學習者的反饋和調查欄目，如中南大學的網上學習策略調查，反映了網絡教育舉辦者的匠心。這種以學習者為中心的服務應該大力提倡。

討論

從本研究的結果來看，我國網絡教育學院的教學平臺及網站建設已經進入了一個新的發(fā)展階段，這表現(xiàn)在以下三個方面。

第一、網上教學環(huán)境已經形成規(guī)模

1999年，我國首次在4所普通高校開展現(xiàn)代遠程教育試點時，網絡應用水平是很低的。經過這些年的努力，網絡應用水平正在大幅度提高。在調查的53所學院中，單純利用網絡教務文件信息、只提供課件共享點播的學院，不到10所。大多數(shù)網絡學院都在網上提供了答疑、網上交流等學習支持服務，從而加強了教師與分布在各地的學習者之間的互動，增進學習者的學習效果，使我國利用網絡的學習走入了新的發(fā)展水平。正如東北農業(yè)大學網絡教育學院介紹中指出：學習者“對于實時授課的依賴性逐漸降低，基本上實現(xiàn)了基于互聯(lián)網的多層次學習”（東北農業(yè)大學網絡教育學院，2004）。

第二、適合自主學習的網上教學平臺正在豐富和完善

網上自主學習模式正在被越來越多的網絡教育學院接受和應用，一些學院在實時授課的同時，積極探索和鼓勵學生采用網上自主學習方式學習。一些能夠突出網上教學優(yōu)勢的功能得到采用，如學習自測管理、網上作業(yè)提交、作業(yè)評分管理、網上選課、分學科分課程的答疑等等。這些功能的應用，使網絡教育不僅能夠發(fā)揮信息技術在知識傳播方面準確、快捷、交互性強、易于存儲等優(yōu)勢，而且能夠發(fā)揮信息技術在組織和管理方面的優(yōu)勢，為網絡教育不斷提高質量和擴大開放度創(chuàng)造了條件。

第三、注意到與普通高校常規(guī)教育資源相融通

利用普通高校本身的辦學優(yōu)勢，可以提高網上教學平臺和網站建設的質量，降低成本。一些院校在這方面的有益的嘗試，提供了可供借鑒的案例。例如，廈門大學網絡教育學院等13所大學，通過網絡學習平臺，把本大學的數(shù)字圖書館向網絡教育學院的學生開放，這無疑是對學生學習的巨大支持和幫助，也為遠程教育建設圖書資源減少巨大投入提供了可行方法，還可以使遠程教育學生與大學本身產生良好的歸屬感。這對于大學發(fā)揮建設終身學習、全民學習的學習型社會的知識組織核心作用具有重要意義。

盡管我國普通高校網絡教育學院已經取得了突出的進展，但一些存在的問題也不容忽視。

第一、網絡教育學院之間在網上教學平臺及網站建設方面的不平衡

從網絡教育學院的網上教學平臺及網站建設可以看出，有的網絡教育學院能充分利用網上教學的優(yōu)勢，網上資源優(yōu)質，并且豐富而多彩，同時通過網絡技術，給學習者提供全方位的學習支持服務。而有的網絡教育學院的網站難以進入，缺乏良好的遠程支持服務，造成的結果只能是仍然依賴面授，網上教學的優(yōu)勢難以發(fā)揮。

舉例來說，在幫助學生了解網上學習中，網上人大的經驗值得推薦，該網站和平臺為注冊和非注冊學習都提供了學習內容，使沒有注冊的學習也可以通過學習體驗，參加到網上學習中去。但仍有一些網絡教育學院不能通過互聯(lián)網和相關大學的網站找到，或不能通過網絡獲得學習選擇的有價值信息，這對于開放教育無疑是一大缺陷。同時一些網絡教育學院的介紹、網站設置等，從學習欄目放置的位置、到內容、到語言都沒有能夠體現(xiàn)努力滿足學習者的需求，引導學習者高質量和有效完成學習。有的網站內容過多、過雜，好像一個綜合性網站，影響學習者學習過程中的注意力集中。

第二、仍然存在著“為技術而技術”的現(xiàn)象

學習平臺的功能不是從學習者的需求出發(fā)，從滿足學習者需要而設計的教學過程出發(fā)，而是從技術能否實現(xiàn)出發(fā)，結果是，技術上實現(xiàn)了，但可能沒有學習者使用。這在網上教學平臺功能中也能部分地反映出來。例如，在網上教學平臺中，缺乏讓教師自己開發(fā)網上課程的功能，難以讓教師的知識和經驗與網上教學的優(yōu)勢結合起來；建設了網上工作組，但關于課程的學習卻幾乎沒有教師和學習者使用。

第三、深層次的網上教和學的研究不夠

國際上的網上教學研究非常重視通過科學研究，增進實踐。例如，一些研究表明，教學設計的結構越好，交互的要求就會越低（薩巴，2003）；網上學習的積極參與者與旁觀者的學習成績相差不大，但是，不參與和很少參與網上討論的網上學習者獲得的成功機會很小（泰勒，2004）。這些結論都值得我們認真思考，同時，我們也需要加強這類科學的實證研究，以提高網上教學的實踐。我國的一些研究結果也需要受到重視，如上海交通大學關于答疑方式的探討。目前的答疑方式與教學材料很少相關，網上答疑多數(shù)是教師回答學生提出的問題，而學生與學生之間的交流很少被引導，因而也不會對知識的獲取和建構產生較大的作用，也不可能促進形成較好的網上學習社團。一般說來，減少答疑可能降低成本，特別是減少實時的答疑。上海交通大學通過研究，采用技術手段降低了重復答疑，讓學生感受到了技術的優(yōu)勢。

幾點建議

我國普通高校的網絡教育在教學平臺及網站建設方面已經上了一個新臺階，從網上信息和共享資源為主，走向了利用網絡輔助教學過程為主，一些學院已經開始進入了基于網絡的學習，網絡的優(yōu)勢正在遠程教育的實踐中得到發(fā)揮。

但是對網站建設及教學平臺的應用還有待深入。在此，我們提出以下幾點供參考的建議：

第一，教育行政部門帶領專家和實踐者，通過深入研討和交流，推廣使用與應用緊密結合的平臺，完善現(xiàn)有的網上教學平臺；

第二，明確提出所有網絡教育機構都應該利用網絡信息，建立學院與學生之間的網絡聯(lián)系，盡快使我國普通高校開辦的所有網絡教育實現(xiàn)利用網絡開展教學過程支持服務，提高辦學質量；

第三，有關學院實質性探索，實現(xiàn)普通高校優(yōu)勢資源與其網絡教育共享，實現(xiàn)根據(jù)學習過程的需要分步驟、模塊式地建設和完善平臺功能，建設一個、應用一個、用好一個。真正實現(xiàn)教學平臺促進學習者學習質量的提高，通過資源共享，降低辦學機構成本，提高效益。

[參考文獻]

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篇2

在不同的歷史階段，中國農村遠程教育的重點和內涵是不同的。農村遠程教育的發(fā)展同遠程教育手段的發(fā)展水平有著密切關系。因此，可以分為三個階段：函授教育、廣播電視教育及多媒體網絡計算機教育。上個世紀五六十年代，函授教育在中國農村發(fā)展起來。函授教育是運用通訊方式與短期面授相結合進行的學歷教育形式。這個時期，參加函授教育的對象為農村技術人員和農業(yè)干部及各方面的專業(yè)人才。1956年，高等農業(yè)函授教育作為系統(tǒng)的學歷教育，在原北京農業(yè)大學開辦農學、植物保護兩個專業(yè)。1962年，為貫徹黨的八屆十中全會作出“關于進一步鞏固集體經濟，發(fā)展農業(yè)生產的決定”，教育部提出，“依靠全日制的有關學校，根據(jù)可能條件，有重點地試辦函授教育”。對于函授教育的內容，1965年高等教育部指出，重點內容是農村需要的農學、畜牧獸醫(yī)、機電、水利、土建、醫(yī)藥衛(wèi)生。如北京成立農業(yè)函授大學，設有農學、果林、畜牧獸醫(yī)3個專業(yè)；西南農學院、湖南師范學院分別舉辦農業(yè)中學師資培訓班。隨著“”的到來，這種發(fā)展勢頭并沒有持續(xù)下去。20世紀80年代初，伴隨農村改革的步伐加快，廣播電視教育以投入低、效率高、容量大、覆蓋面廣和學員不離崗、不離鄉(xiāng)等特點受到了農村地區(qū)的歡迎。中國農學會于1980年提出在中央人民廣播電臺開辦“農業(yè)科技知識廣播講座”的建議。1980年，國家農委等10個單位聯(lián)合成立中央農業(yè)廣播電視學校，同時開創(chuàng)農業(yè)廣播電視教育。目前，中央農業(yè)廣播電視學校在中央電視臺第七套節(jié)目擁有“農廣天地”固定欄目；在中央電臺擁有“致富早班車”固定播出時段；中央農廣校建有衛(wèi)星主站，可利用衛(wèi)星視頻開展教育培訓；在全國農村建立了12872多個“大喇叭”廣播站。形成了以中央農業(yè)廣播電視學校為龍頭，有省級農業(yè)廣播電視學校39所，地（市）級校336所，縣級校2184所，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)教學班7323個，村級教學班4606個，農民科技教育培訓中心2065個，專兼職教師10萬名。廣播電視教育主要是普及農業(yè)知識和技術為主，同時也兼有成人學歷教育的內容。21世紀初，隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，現(xiàn)代農村遠程教育在農村興起。1998年教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》提出“現(xiàn)代遠程教育工程”的概念，結合廣播電視教育與網絡教育，為遠程教育在農村發(fā)展提供新的基礎。2001年，教育部開始全面實施中小學“校校通”工程，計劃用5-10年時間，使全國90％的獨立建制的中小學校能夠上網，要建立遠程教學平臺。而到2006年，中國教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸網已將課程教學、教學素材、自主學習、學習指導、教師培訓、專題教育等6大類資源，按不同年級、不同學科的教學進度和學校教育的需求，免費向農村中小學發(fā)送。2012年，教育部出臺《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年我國要實現(xiàn)校校通寬帶。在遠程教育的實施中，重點在西部農村中小學實施遠程教育扶貧項目，利用國內已有衛(wèi)星網將東部優(yōu)秀的教育資源向西部地區(qū)傳送，拉平教育差距鴻溝。中央還開展了農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。在2003年試點的基礎上，2007年9月，中央辦公廳印發(fā)《關于在全國農村開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的意見》。到2010年底，在全國已基本建成農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡體系。同時，在多所高等農業(yè)院校設立了網絡教育學院，并開辦了如中國農民函授大學、農業(yè)廣播電視學校、廣播電視大學等針對性、專業(yè)性較強的學校用來發(fā)展農業(yè)遠程教育。中國農村遠程教育網還在全國33個省級農廣校開通了統(tǒng)一域名的互聯(lián)網站。由此可見，隨著農村信息化建設的提升，網絡逐步被群眾所接受，有效彌合了信息鴻溝，大大提高了基層黨員干部和廣大農村群眾的信息素養(yǎng)。這種發(fā)展為以后的中國農村遠程教育的發(fā)展奠定了良好的基礎。

二、中國農村遠程教育的走向：需求與供給

（一）現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)者素質提高對遠程教育的需求

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是城鎮(zhèn)化和新農村建設的內在要求。在這個過程中，要適度發(fā)展土地規(guī)模經營，要調整農村產業(yè)結構。相應的從事農業(yè)的人口就會減少，留下來從事農業(yè)生產的人要脫離傳統(tǒng)農業(yè)生產方式，通過學習并掌握現(xiàn)代科學技術，從事現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)模經營、投身市場經濟浪潮中。因此，對于新型農民來說，不是簡單的在地里出多少力和流多少汗，而是用多少“科技含量”。他們不但要掌握應用大型農業(yè)機械，更要學習農業(yè)科技信息、科學種田、科學管理。這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。同時，這也是推進城鎮(zhèn)化的內在要求，只有農民素質和經營現(xiàn)代農業(yè)的水平的提高了，農民對生活品質的追求才能隨之提升，城鎮(zhèn)化水平才能提升。當前，農村從業(yè)者素質不高已成為建設新農村、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主要障礙。有關資料表明，“全國4.97億農村勞動力中，高中以上文化程度的只占12%，而小學及以下的占40%。全國92%的文盲、半文盲在農村”。而且其中大部分青壯年勞動力都從事外出打工，從事農業(yè)生產的絕大多數(shù)農民沒有接受過職業(yè)技術和技能培訓。因此，大力提高農業(yè)從業(yè)者的素質應成為農村教育的重要內容。教育部副部長魯昕說，“農村職業(yè)教育要以推動縣域經濟社會發(fā)展為目標，重點辦好一批農業(yè)職業(yè)學校和1000個涉農專業(yè)點，每年培養(yǎng)農村實用人才100萬人，努力實現(xiàn)2020年農村實用人才總量達到1800萬人的目標”。這反映了對農村遠程教育的新的需求空間。

（二）就業(yè)方式多元化對遠程教育的需求

城鎮(zhèn)化的過程是產業(yè)升級的過程。產業(yè)經濟理論指出，勞動力作為最重要的生產要素，其數(shù)量和質量都對產業(yè)結構的優(yōu)化升級產生重要影響。城鎮(zhèn)化過程意味著大量農民不再從事農業(yè)生產，轉移到第二和第三產業(yè)中去，由農業(yè)生產者變?yōu)槠髽I(yè)的工人、以及農業(yè)企業(yè)或者其他行業(yè)企業(yè)的經營者和管理者。城鎮(zhèn)化不是簡單的農民進城，而是對傳統(tǒng)工業(yè)化和小農經濟的徹底改造，要讓進城農民真正轉變成“城里人”，必須在減去農民身上體制性束縛的基礎上，提升素質和能力。如果沒有能力和素質，缺乏穩(wěn)定工作，沒有收入來源，農民進城意味著選擇風險。城市化帶來了專業(yè)化，在城市中從事智力型和技能含量高的職業(yè)的人口占主體。發(fā)達國家在20世紀80年代“智力型”職業(yè)人口已達30%-40%。而我國的“智力型”職業(yè)的人口從1982年到2000年，只增長了3.65個百分點。2005年-2015年，農民將由34000萬人減少到28000萬人，轉移中的農村勞動力大多是初中以下文化程度。轉移出來的農民的知識結構和能力結構必須作根本調整和提升，不僅是學歷提升、更有職業(yè)崗位轉移過程中的多種技能的掌握。在互聯(lián)網技術和農村遠程教育得到長足發(fā)展的今天，遠程教育是一盞明燈，有利于引領農民順利從農村走向城市。

（三）農民精神生活的改變對遠程教育的需求

精神性存在是人的一種根本性存在。關注農民的精神生活就是從根本上關注人，關注人的發(fā)展問題。在現(xiàn)代化特別是農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動下中國農村社會階層的分化，以及由此帶來的思想觀念、價值追求和主體意識的轉變，將逐步推動中國農村社會由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉型，將促進農村的社會機制、社會結構、社會價值、社會發(fā)展從傳統(tǒng)農村走向現(xiàn)代農村。但是廣大農民的精神生活質量卻不樂觀。市場經濟大潮為農村發(fā)展提供了良好條件，為農民致富帶來了機遇，很多先富起來的農民無節(jié)制地追求物質生活的享受，卻對精神文化上“吃不飽、穿不暖”不屑一顧，物質生活富裕而精神生活極度貧乏；很多落后農村經受如香功、、地下等外來文化的侵蝕，各種封建迷信、頹廢的精神生活方式仍然大量存在著；有的農村如拆遷的城中村，有的農民道德失范，誠信缺失，比闊氣；維系人與人之間關系，協(xié)調社會矛盾，推進社會發(fā)展的主要是風俗、習慣、成見、傳統(tǒng)等自發(fā)的社會心理。要使農民從封閉、落后的舊觀念向先進、文明的方向轉變，其主要途徑只能是教育，簡便快捷的以廣播電視及互聯(lián)網為主要特征現(xiàn)代遠程教育培訓應該能發(fā)揮更大作用。

（四）生活方式變化對教育需求

城鎮(zhèn)化改變了農村的生活方式。農民生活城市化，就是要以城市化生活方式，來影響、引導農民逐漸轉變生活方式，從而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。法國社會學家孟德斯鳩認為，“鄉(xiāng)下人享有城市的一切物質條件和舒適，從這種意義上說，他們的生活方式城市化了”。清華大學李強教授指出，“在當代社會，城市化也成為一種生活方式，即由城市居民所創(chuàng)造的一種現(xiàn)代文明的生活方式，這種生活方式也可能在農村得到普及”。農民進城后，與農村密切相連的生活內容被與街道、社區(qū)、社會組織等相連的生活內容所取代；自主活動和閑暇活動時間的增加。從發(fā)達國家城市化與城市文明普及間的經驗來看，“當城市化水平超過30%時，城市文明開始向農村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長趨勢”。目前，我國的城鎮(zhèn)化率達到了51.27%，為我們在農村普及城市文明，引導農民轉變生活方式提供了可能。如果城市文明的普及過程得不到及時有效引導，進城農民會失落、迷茫、無助，部分農民就會重新回到農村。有些進城農民甚至會擾亂生活秩序、危害社會治安。解決這些問題，應充分發(fā)揮教育的引導、教化和塑造的功能，通過遠程教育的方式開辦各種形式的教育，對“新市民”進行法制法規(guī)、倫理道德、城市規(guī)則等方面的教育，以提高他們的素質和主人翁意識。綜上所述，中國遠程教育的供求關系發(fā)生了前所未有的變化。總體上看，對遠程教育需求的空間無論在量還是質上都有很大的提高；需求的群體也發(fā)生變化，重點由中小學生轉變?yōu)檎麄€農民群體；需求的內容由從單一的學業(yè)知識和技術教育轉變?yōu)檗r民素質的提高。面對這種需求的變化，從供應方面來講就要做出戰(zhàn)略性的調整和變革。

三、對推進農村遠程教育發(fā)展政策調整的思考

從本質上來看，農村的發(fā)展無論是城鎮(zhèn)化還是新農村建設與農村遠程教育都具有同質性，其目的在于促進農民和城市居民的平等化，是實現(xiàn)共同創(chuàng)造和享受物質文明和精神文明的綜合性互動過程。在新的歷史階段，中國農村遠程教育正經歷著三個重要變化：一是教育的側重點從服務于農業(yè)發(fā)展的技術教育轉變?yōu)榘夹g培養(yǎng)在內的綜合素質教育；二是教育途徑和方式從單一的媒體傳播方式轉變?yōu)榧埫?、廣播電視和互聯(lián)網的綜合應用；三是教育的目標超越了農民身份本身，轉變?yōu)榱伺嘤率忻?。為了適應這種變化，迫切需要進行政策調整和相關制度建設。

（一）制定農村遠程教育中長期發(fā)展戰(zhàn)略

今后20年是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的二十年，農村會發(fā)生翻天覆地的變化。當前，農村遠程教育站點布局不合理，教育資源利用率不高與需求得不到滿足的現(xiàn)象并存。城鎮(zhèn)化建設給農村帶來了翻天覆地的變化，有的農村年輕勞動力的大量外遷導致農村人口結構老齡化趨勢愈來愈明顯，部分村莊甚至成為“空心村”、“老人村”。2012年10月20日，當代著名作家、國務院參事馮驥才在一次發(fā)言中表示，過去10年全國每天消失80-100個自然村，隨著城鎮(zhèn)化建設的深入，這個數(shù)字還將加速增長。相反，一部分具有特色產業(yè)的村莊以及已經完成城鎮(zhèn)化進程的村莊，外出就業(yè)的人數(shù)相對較少。而農村遠程教育投入巨大。據(jù)最新的新聞報道：至2007年底，“農遠工程”已投入111億元，其中中央投入50億元，地方投入61億元。全國11萬個農村教學點，38.4萬所農村小學，3.75萬所農村初中分別配備了教學光盤播放設備、衛(wèi)星教學收視系統(tǒng)、計算機教室。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，村落的消失，設備閑置，應用不高將造成巨大浪費。農村遠程教育要適應這種變化，必須把其納入國家城鎮(zhèn)化和新農村建設的整體規(guī)劃。在站點設置上，要體現(xiàn)前瞻性，在做好城鎮(zhèn)化規(guī)劃的基礎上，合理設置站點；在教學內容上，要結合農業(yè)產業(yè)結構調整和升級，以及工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的趨勢，做好教學內容戰(zhàn)略規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化；在受教群體上，要合理估計農村勞動力和中小學生規(guī)模的變化，及時調整教育策略和投入規(guī)模等。

（二）走政府主導下的市場化運作之路

農村遠程教育的本質屬性是公益性，農村遠程教育產業(yè)屬性的邏輯在于對公益性的維護。當前，中國農村遠程教育的幾種方式都是黨的組織部門和政府部門直接參與進行開展的。政府部門直接參與農村遠程教育，在農村遠程教育基礎設施等方面較為落后的情況下是適用的，有利于促進遠程教育整體水平的提高。但隨著遠程教育網絡體系十年建設，網絡硬件的建設已經基本完成，全國農村地區(qū)基本形成了中小學遠程教育體系、農村黨員干部教育網絡體系，以及以電視和廣播為主要媒介的廣播電視教育體系。政府如果再直接參與農村遠程教育，往往會導致內容單一、效率不高等缺點，不能應付農村對教育多樣化的需要。利用產業(yè)屬性發(fā)展事業(yè)的特點是按照經濟水平區(qū)別對待服務對象，提供不同的服務。這種做法的優(yōu)點是能發(fā)揮“經濟人的自利性”，實現(xiàn)服務對象“全覆蓋”，提高資源的配置效率。當然這種的邏輯在實踐中也會有局限性。因此，中國農村遠程教育應走在政府主導下的市場化之路。未來走向應是政府出資招標遠程教育的項目，由農業(yè)和高職院校、公司等單位或者農業(yè)職業(yè)教育集團來購買，然后在農村地區(qū)實施。農業(yè)和高職院校、公司可以根據(jù)地區(qū)產業(yè)特色，建立“站點+示范戶”、“站點+基地”的培訓模式，延伸遠程涉農教育的觸角，擴大教育覆蓋面；同時充分發(fā)揮二、三產業(yè)致富示范項目和成功案例的引領作用，搭建知識轉化平臺，使遠程教育起到助推城鎮(zhèn)化建設的作用，實現(xiàn)“干部經常受教育，群眾長期得實惠”，真正把農民對遠程教育的潛在需要變?yōu)檎嬲钠惹行枰?/p>

（三）整合和創(chuàng)新遠程教育資源和方式