綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

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[關(guān)鍵詞]綠色經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；宣傳力度

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.097

[中圖分類號(hào)]F124.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）18-0-01

0 引 言

工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)加快，雖然推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但導(dǎo)致各種氣候和環(huán)境問題越發(fā)嚴(yán)重。對(duì)此，我國(guó)提出了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，希望能夠在保持自然與環(huán)境和諧的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定高效發(fā)展。而低碳經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措，在控制生產(chǎn)成本、保護(hù)自然環(huán)境等方面意義重大。

1 低碳經(jīng)濟(jì)概述

事實(shí)上，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)最為簡(jiǎn)單的理解，就是以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為藍(lán)本，通過對(duì)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、觀念等的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，其屬于一種高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該將綠色、環(huán)保等作為基本的理念，對(duì)各類資源進(jìn)行充分合理的利用，加大新的清潔可再生能源的開發(fā)力度，減少碳排放。相比較傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵更加豐富，主要體現(xiàn)在低污染、低消耗以及低浪費(fèi)三個(gè)方面，其對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到不容忽視的作用和意義。低碳經(jīng)濟(jì)更加側(cè)重于對(duì)現(xiàn)有能源利用技術(shù)的創(chuàng)新以及對(duì)節(jié)能減排政策的落實(shí)，確保在追求經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的同時(shí)，盡可能減少和消除對(duì)于自然環(huán)境的破壞。

作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要舉措，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義，①改善現(xiàn)有的氣候條件。一直以來(lái)，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界各國(guó)都存在著過度開采以及隨意排放廢棄物的問題，給自然生態(tài)環(huán)境造成了難以估量的影響，也阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，能夠減少對(duì)于傳統(tǒng)資源的開發(fā)，創(chuàng)新能源結(jié)構(gòu)，控制環(huán)境污染，從而對(duì)氣候條件進(jìn)行改善。②減少不必要的浪費(fèi)，提升資源利用效率。在綠色經(jīng)濟(jì)視野下，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求創(chuàng)新能源和資源的利用技術(shù)，減少浪費(fèi)。結(jié)合新的清潔能源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的目標(biāo)。③實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，可持續(xù)發(fā)展逐漸深入人心，而低碳經(jīng)濟(jì)本身在改善環(huán)境、節(jié)約資源方面的作用，使得人們可以為子孫后代留下更多的資源和財(cái)富，留下一個(gè)更好的自然生態(tài)環(huán)境，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 綠色經(jīng)濟(jì)視野下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

2.1 加大宣傳力度

想要確保低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，必須首先使得大眾能夠了解低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念，確保其能夠深入人心，獲得公眾的支持，這樣能夠取得事半功倍的效果。相關(guān)部門可以通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播等形式，加大對(duì)于低碳理念的宣傳力度，使得其可以被大眾所接受和認(rèn)同，引導(dǎo)其逐步形成低碳觀念，從自身做起，確保綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利開展。應(yīng)該注意，在進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)宣傳的過程中，不僅應(yīng)該包括低碳經(jīng)濟(jì)的概念以及作用，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染問題、氣候惡化問題、資源枯竭問題等的宣傳警戒，進(jìn)一步提升人們對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)。

2.2 注重技術(shù)創(chuàng)新

一是應(yīng)該強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的科研工作進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)，加大資金投入力度，同時(shí)注重對(duì)新的清潔綠色能源的普及和推廣，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等，在保證研發(fā)效果的同時(shí)，對(duì)技術(shù)的開發(fā)成本進(jìn)行控制；二是應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大對(duì)于水利水電工程、核電站等的建設(shè)，注重可再生資源的有效利用，在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，盡可能減少碳的排放。

2.3 強(qiáng)化政策支持

想要確保低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，離不開政府政策的有效支持。對(duì)于政府有關(guān)部門而言，應(yīng)該及時(shí)更新觀念，了解在綠色經(jīng)濟(jì)視野下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義，制定詳細(xì)可行的產(chǎn)業(yè)扶持政策以及戰(zhàn)略調(diào)整政策，以推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。例如，應(yīng)該逐漸減少煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源的使用，加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹陌l(fā)展和普及力度，對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，以順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求。同時(shí)，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該加強(qiáng)必要的調(diào)控工作，以避免綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，避免國(guó)民經(jīng)濟(jì)的過慢或者過快發(fā)展。

2.4 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程以及城市化進(jìn)程持續(xù)加快，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中鋼鐵、煤炭、建筑等產(chǎn)業(yè)占據(jù)著相當(dāng)大的比重，在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面意義重大。但是就實(shí)際情況而言，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不能滿足綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，甚至可以說(shuō)是背道而馳。從理論層面分析，想要真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，就必須放棄鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)，但是就實(shí)際而言很明顯是不可能的。對(duì)于這種情況，政府部門應(yīng)該立足綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)高碳行業(yè)主導(dǎo)向低碳行業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，以確保低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

2.5 創(chuàng)建低碳城市

一方面，在進(jìn)行城市的設(shè)計(jì)與建設(shè)時(shí)，應(yīng)該融入低碳理念，立足實(shí)際，做好清潔能源的應(yīng)用，同時(shí)應(yīng)該重視城市的功能布局，確保其能夠?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)；另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)低碳建筑和低碳交通的發(fā)展。從建筑方面分析，應(yīng)該選擇低碳環(huán)保材料，結(jié)合自然通風(fēng)和采光，減少建筑使用過程中對(duì)電能的消耗；從交通方面分析，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣的處理、交通新路的改造以及各類交通工具的管理，提倡綠色出行，盡可能減少環(huán)境污染。

3 結(jié) 語(yǔ)

針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的環(huán)境污染和資源枯竭問題，應(yīng)該及時(shí)采取措施，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，注重低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，在盡量不影響自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，確保經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 綠色保險(xiǎn) 可持續(xù)發(fā)展

綠色保險(xiǎn)，又稱為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，起源于歐美工業(yè)化國(guó)家，已被發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用，是以被保險(xiǎn)人因污染水、土地或空氣依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)對(duì)象的保險(xiǎn)。綠色保險(xiǎn)制度是解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題的主要方式之一。它是在第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、環(huán)境問題日益突出的背景下誕生的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色保險(xiǎn)制度主要有以下三種類型：以美國(guó)為代表的強(qiáng)制保險(xiǎn)的制度；以德國(guó)為代表的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的制度；以英國(guó)和法國(guó)為代表的自愿保險(xiǎn)為主、強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)為輔的制度。綠色保險(xiǎn)制度的建立已經(jīng)成為全球趨勢(shì)，我們應(yīng)該在國(guó)外的綠色保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立和完善我國(guó)的綠色保險(xiǎn)制度，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、綠色保險(xiǎn)投保模式的選擇

由于全國(guó)大部分的企業(yè)環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步提高，故建議建立以強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)為主、任意責(zé)任保險(xiǎn)為輔的保險(xiǎn)模式。在法律的硬性規(guī)范和政府強(qiáng)力保障下以及任意保險(xiǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)下，讓保險(xiǎn)人積極開發(fā)綠色保險(xiǎn)，即環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的新產(chǎn)品，以適應(yīng)環(huán)境和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，讓從事高危行業(yè)的被保險(xiǎn)人都能投保以分擔(dān)自己的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。具體地，對(duì)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)，如石油、石化、造紙、采礦、建筑、廢棄物處理等實(shí)行強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)；對(duì)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)不大的行業(yè)，可以推行任意環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，通過政策引導(dǎo)等方式促使企業(yè)自愿購(gòu)買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。

二、加大政府的支持力度

綠色保險(xiǎn)的發(fā)展離不開政府的政策扶持。針對(duì)環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，綠色保險(xiǎn)制度在處理環(huán)境侵權(quán)中發(fā)揮的作用，有利于減輕政府在治理環(huán)境的壓力，因此各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)綠色保險(xiǎn)制度的重視，充分認(rèn)識(shí)到綠色保險(xiǎn)在環(huán)境保護(hù)和解決環(huán)境糾紛中的重要價(jià)值。政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)綠色保險(xiǎn)的宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)對(duì)綠色保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度，使人們真正體會(huì)到綠色保險(xiǎn)的功能，這樣有利于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。加強(qiáng)政府在綠色保險(xiǎn)領(lǐng)域公權(quán)力的運(yùn)用，結(jié)合自愿性投保和強(qiáng)制性投保相結(jié)合的方式，針對(duì)某些污染不是很嚴(yán)重的企業(yè)，政府積極發(fā)揮指導(dǎo)作用；針對(duì)那些污染嚴(yán)重且危險(xiǎn)系數(shù)高的企業(yè)，政府應(yīng)該采取強(qiáng)制措施，讓這些企業(yè)投保綠色保險(xiǎn)。政府還應(yīng)該加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，確保保險(xiǎn)公司依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、健全綠色保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)

針對(duì)環(huán)境侵權(quán)的特殊性，建議制定《環(huán)境侵權(quán)損害賠償法》，同時(shí)在環(huán)境損害賠償立法中明確綠色保險(xiǎn)制度，即環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。在《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》中明確水、土壤和大氣污染責(zé)任者對(duì)清除污染費(fèi)用、對(duì)第三方損害的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，以及綠色保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容和要求等。逐步制定有關(guān)綠色保險(xiǎn)制度的專門行政法規(guī)、部門規(guī)章，細(xì)化有關(guān)責(zé)任事故認(rèn)定、損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)保障范圍、操作流程等具體內(nèi)容。

四、綠色保險(xiǎn)再保險(xiǎn)制度的建立

環(huán)境污染侵權(quán)損害一旦發(fā)生，其損害程度可能是非常巨大的，如果保險(xiǎn)公司的負(fù)擔(dān)能力不夠高，甚至可能會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)案件的理賠而破產(chǎn)。而再保險(xiǎn)將會(huì)給綠色保險(xiǎn)制度的建立提供強(qiáng)有力支持。通過再保險(xiǎn)可以將單個(gè)保險(xiǎn)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)在眾多的保險(xiǎn)人之間分散，從而保障保險(xiǎn)人的償付能力及持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

五、結(jié)語(yǔ)

綠色保險(xiǎn)在世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入較為成熟的階段，并成為各國(guó)通過社會(huì)化途徑解決環(huán)境損害賠償問題的主要方式之一，但這一途徑在我國(guó)的運(yùn)用還處于起步階段，其發(fā)展過程中難免會(huì)遇到許多問題或障礙。我們要在不斷探索和總結(jié)的基礎(chǔ)上，積極借鑒其它國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，探索出具有中國(guó)特色的綠色保險(xiǎn)模式，以此促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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【關(guān)鍵詞】綠色北京；低碳發(fā)展；CO2排放；節(jié)能減排；發(fā)展途徑

Abstract：This study explains the meaning of the construction of Green Beijing in a low-carbon development way based on the meaning of Green Beijing and low-carbon development, and discusses the way how to develop. The study shows that although Beijing is doing well in Construction Green Beijing in a low-carbon development way, there still are some problems. In the item of energy consumption of per capita or unit GDP, Beijing is better than Shanghai, but worse than London. In the item of low-carbon consumption, Beijing is the sixth high per capita CO2 emission, which is worse than London, and the frequency of traveling with public transport in Beijing is better than other cities in China, but is worse than London. When it comes to Low-carbon environment, Beijing’s green coverage in the built-up area is lower than National Ecological Garden City Standard, and the area of nature reserves is lower than it in Shanghai and Chongqing, besides, Beijing’s per capita park green areas is less that London’s. Beijing needs to strengthen the capacity of low-carbon production and low-carbon consumption, and then creates a low-carbon condition, to speed up the construction of Green Beijing.

Key words：Green Beijing；low-carbon development；CO2 emissions； energy-saving and ejection-decreasing；development way

改革開放以來(lái)，北京加快了生態(tài)建設(shè)速度和加大了環(huán)境改善力度，尤其是申奧成功以來(lái)，首都北京的生態(tài)環(huán)境、宜居環(huán)境建設(shè)取得了巨大成效，提升了北京的國(guó)際城市形象。在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上，鞏固發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)成果，不斷豐富、升華、發(fā)展人文、科技、綠色三大理念，北京市提出了“三個(gè)北京”建設(shè)。在人均GDP超越1萬(wàn)美元后，“綠色北京”使首都生態(tài)文明建設(shè)站到一個(gè)新的更高起點(diǎn)，人們對(duì)宜居城市、綠色生活也越來(lái)越向往。而隨著城市經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市成為碳排放的主要來(lái)源地[1]，人類生產(chǎn)和生活排放的大量以二氧化碳為主的溫室氣體所導(dǎo)致的氣候變化和環(huán)境破壞也日益嚴(yán)峻。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)低碳城市是當(dāng)前城市發(fā)展和建設(shè)的必然選擇，這不僅可以減少二氧化碳排放，為城市及全球可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)，而且還能切實(shí)提高宜居城市和綠色北京質(zhì)量。“低碳”是“綠色”建設(shè)的重要途徑，已經(jīng)成為當(dāng)今“綠色城市”建設(shè)的重要內(nèi)容。在此方面的研究，較多從綠色北京的內(nèi)涵、建設(shè)內(nèi)容、主要途徑等方面進(jìn)行思考和研究[2～7]，或者從低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的內(nèi)涵、發(fā)展途徑與模式、建設(shè)水平、制度創(chuàng)新以及低碳經(jīng)濟(jì)的能源發(fā)展策略等方面進(jìn)行探討和研究[8～14]。已有研究為綠色北京建設(shè)、低碳城市發(fā)展奠定了有力基礎(chǔ)，但是，將綠色北京與低碳發(fā)展聯(lián)系起來(lái)的研究還較少。而在大力建設(shè)綠色北京時(shí)期，急需明確建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，需要對(duì)綠色北京建設(shè)的低碳發(fā)展有清晰的認(rèn)識(shí)，將綠色北京建設(shè)與全球低碳發(fā)展、環(huán)境變化等科學(xué)問題有機(jī)對(duì)接。因此，本文在理解綠色北京及低碳發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，剖析綠色北京的低碳發(fā)展內(nèi)涵及現(xiàn)狀，從而探討綠色北京的低碳發(fā)展途徑，以期為綠色北京建設(shè)、低碳城市發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)決策提供理論參考。

1.綠色北京及低碳發(fā)展的涵義

1.1 綠色北京內(nèi)涵

關(guān)于綠色北京涵義已有不少學(xué)者從不同角度進(jìn)行了探討。馬修?卡恩主要針對(duì)城市發(fā)展與環(huán)境，指出綠色城市應(yīng)為在享受當(dāng)?shù)匦迈r的空氣和干凈的水時(shí)，城市居民也避免給其他地區(qū)居民帶來(lái)負(fù)的外部性，并從與環(huán)境相關(guān)的發(fā)病率、與環(huán)境相關(guān)的死亡率、污染規(guī)避支出、當(dāng)?shù)氐牟皇孢m度及生態(tài)印跡五個(gè)方面界定了綠色城市指數(shù)[14]。北京劉淇市長(zhǎng)也從城市發(fā)展角度提出，綠色城市要把城市的發(fā)展建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)生態(tài)文明，加快環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城市建設(shè)；加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，繼續(xù)下大力氣治理空氣質(zhì)量，加強(qiáng)綠化美化，不斷提升首都的環(huán)境質(zhì)量；大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使首都的發(fā)展更加可持續(xù)；倡導(dǎo)綠色健康的生活方式和消費(fèi)方式，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)[3]。王如松認(rèn)為綠色北京建設(shè)是通向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明演化過程，包括形態(tài)結(jié)構(gòu)的景觀綠、過程功能的機(jī)制綠兩個(gè)“綠色”涵義[4]；何芩針對(duì)城市發(fā)展道路而指出，綠色北京建設(shè)應(yīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色環(huán)境、提倡綠色消費(fèi)、美化綠化環(huán)境[5]；袁懋栓指出綠色北京是基于綠色的涵義，將綠色的要求與國(guó)家首都、國(guó)際大都市、歷史文化名城、宜居城市的建設(shè)相融合,提出的行動(dòng)戰(zhàn)略[6]；陳劍針對(duì)綠色北京建設(shè)而提出建設(shè)綠色政府、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等十項(xiàng)綠色措施[7]。

在專家學(xué)者、政府官員等群策群謀基礎(chǔ)上，北京市政府?dāng)M定了《綠色北京行動(dòng)計(jì)劃》，從綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境和資源利用四個(gè)方面提出了“綠色北京”建設(shè)的總體目標(biāo)，并指出綠色北京建設(shè)指標(biāo)體系主要由綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境三大類16項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。總之，綠色北京建設(shè)是不同于以往的一種發(fā)展模式，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行和協(xié)調(diào)，既要經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展，又要優(yōu)美宜居的城市環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。圖1顯示了綠色北京的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)。綠色生產(chǎn)指發(fā)展科技投入密集型的高端產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，廣泛采用新技術(shù)、新工藝，是一種集約化、低能耗、低排放、高效率的生產(chǎn)發(fā)展模式；綠色消費(fèi)是一種倡導(dǎo)低消耗的生活模式，鼓勵(lì)消費(fèi)綠色產(chǎn)品和綠色出行，推廣綠色建筑，增強(qiáng)居民環(huán)境意識(shí)，提高垃圾分類效率和資源再生率；綠色環(huán)境是指有廣闊的綠化空間，資源環(huán)境質(zhì)量高、環(huán)境保護(hù)力度大，是宜居、優(yōu)美的可持續(xù)城市環(huán)境。

Fig.1 schematic diagram of Green Beijing

1.2 低碳發(fā)展涵義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類活動(dòng)范圍和影響力的增大，人類活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳對(duì)大氣的影響逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，并在一定程度上造成了氣候的變化。2003年，工業(yè)活動(dòng)發(fā)生最早的英國(guó)在其能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》一書中，首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”，并將低碳經(jīng)濟(jì)解釋為“通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。”從此，“低碳”滲入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、生活方式等各個(gè)領(lǐng)域中。

我國(guó)學(xué)者謝軍安指出低碳（low carbon）意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。為維持生物圈的碳平衡、抑制全球氣候變暖，需要降低生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)中的人為碳通量，通過減排二氧化碳、減少碳源、增加碳匯，改善生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，維持地球生物圈的碳平衡從而維持全球的生態(tài)平衡[9]。也有些人士將低碳內(nèi)涵延展為低碳社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳生活、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲學(xué)、低碳藝術(shù)、低碳音樂、低碳人生、低碳生存主義。“低碳”的延展使得人們更加明確，不僅僅在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生碳排放，在人們的日常生活的各方面都會(huì)產(chǎn)生碳排放。隨著世界人口數(shù)量的增加和人類活動(dòng)的增強(qiáng)，二氧化碳等溫室氣體的排放對(duì)大氣和環(huán)境的影響也有所擴(kuò)大。在城市發(fā)展和建設(shè)中，日益關(guān)注低碳發(fā)展模式及途徑。

1.3 綠色北京的低碳內(nèi)涵

綠色北京基于“綠色”本義應(yīng)指環(huán)境綠色和環(huán)境干凈。環(huán)境綠色需要保護(hù)山水、植樹造林，大力進(jìn)行綠化建設(shè)；環(huán)境干凈需要大力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、減少“三廢”排放，不斷加強(qiáng)進(jìn)行環(huán)境建設(shè)。而低碳發(fā)展就是要讓生產(chǎn)生活減少二氧化碳排放，崇尚健康、低碳的消費(fèi)方式，讓環(huán)境有更強(qiáng)的“碳匯”功能，保持城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。可見，綠色北京建設(shè)和低碳發(fā)展是相輔相成的，綠色北京建設(shè)的重要途徑之一是走低碳發(fā)展道路，低碳發(fā)展的基本目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)綠色北京。

Fig.2 The meaning of low-carbon for Green Beijing

可以將綠色北京的低碳發(fā)展也定義為三個(gè)內(nèi)容，即低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)和低碳環(huán)境，如示意圖2。（1）低碳生產(chǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)方面，是指在保證經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的前提下，通過開發(fā)利用新能源、制度創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技投入水平等途徑，在生產(chǎn)過程中保證低能耗、低污染、低排放，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的可持續(xù)。每單位GDP日消耗能源量是衡量低碳生產(chǎn)的重要指標(biāo)。（2）低碳消費(fèi)是一種新型的、科學(xué)的、健康的、自然的和安全的生態(tài)化消費(fèi)方式，是指消費(fèi)者樹立物質(zhì)減量化的新觀點(diǎn)和新理念，在工作和生活中使用低碳產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，節(jié)約使用資源、能源和消費(fèi)品，從而減少生活中的碳排放量，做到低排放、低污染、少浪費(fèi)。人均生活天然氣消耗量或人均生活液化石油氣消耗量是衡量低碳消費(fèi)的重要指標(biāo)。（3）低碳環(huán)境是指二氧化碳排放量少，空氣二氧化碳量維持自然平衡，環(huán)境中的設(shè)施對(duì)溫室氣體（主要是二氧化碳）有很好的凈化吸納能力。低碳環(huán)境可以根據(jù)空氣質(zhì)量、人均公園綠地面積、城市綠化覆蓋率、全市林木綠化率、自然保護(hù)區(qū)面積比重、人均水資源等指標(biāo)來(lái)考量。指標(biāo)分為“碳源”和“碳匯”兩種情況，在低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳環(huán)境中，要設(shè)法減少降低“碳源”，增強(qiáng)增加“碳匯”。

2.綠色北京的低碳發(fā)展現(xiàn)狀與問題

北京市統(tǒng)計(jì)年鑒的一些指標(biāo)反映了城市的低碳發(fā)展?fàn)顩r。通過近幾年統(tǒng)計(jì)資料整理分析，北京市2004～2009年每單位GDP日消耗能源量（包括煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油）由21.55下降到11.36t/億元，下降了47.29%；單位GDP工業(yè)用水量12.76下降到4.28×104m3/億元，下降了近2倍；人均公園綠地面積、城市綠化覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積比重分別提高了26.64%、5.94%、5.34%。2006～2009年，單位工業(yè)產(chǎn)值工業(yè)固體廢物排放量下降了33.33%，單位工業(yè)產(chǎn)值工業(yè)粉塵排放量下降了57.22%，單位工業(yè)產(chǎn)值工業(yè)廢水排放量下降了36.29%；單位建設(shè)面積軌道交通長(zhǎng)度、每萬(wàn)人常住人口軌道交通長(zhǎng)度均有所增長(zhǎng)，而單位建設(shè)面積公共電汽車長(zhǎng)度、每萬(wàn)人常住人口公共電汽車長(zhǎng)度卻分別降低了4.08%、11.87%；人均垃圾產(chǎn)生量、人均年生活用水量有所降低，人均生活電力、人均生活天然氣消耗量有所增加。2005～2009年，可吸入顆粒物年日均值下降了14.79%，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)占全年比例由64.1%提高到78.1%。總之，北京市環(huán)境建設(shè)成效顯著，“碳源”指標(biāo)有了顯著減少或降低，“碳匯”指標(biāo)有了顯著增加或增強(qiáng)。

根據(jù)綠色北京的低碳發(fā)展內(nèi)涵，本文選擇了綠色北京的低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳環(huán)境三項(xiàng)內(nèi)容的碳源、碳匯指標(biāo)，參考統(tǒng)計(jì)年鑒等進(jìn)行指標(biāo)選擇和賦值，來(lái)反映綠色北京的低碳發(fā)展現(xiàn)狀，并通過與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市比較來(lái)說(shuō)明低碳發(fā)展問題，如表1所示。

注：人均能源消耗量是根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)與常住人口數(shù)量而計(jì)算得出；單位GDP能源消耗量來(lái)自北京市2010年統(tǒng)計(jì)年鑒；人均二氧化碳排放量數(shù)據(jù)來(lái)自北極星電力環(huán)保網(wǎng)訊（編譯自《圣保羅新聞》news.省略/html/20090421/213129.shtml）；公共汽（電）出行頻度根據(jù)2009年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒中全年公共電汽車客運(yùn)總量和常住人口數(shù)量計(jì)算得出，建成區(qū)綠化覆蓋率來(lái)自2009年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒，自然保護(hù)區(qū)面積比來(lái)自北京市2010年統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.1 低碳生產(chǎn)現(xiàn)狀及問題

根據(jù)計(jì)算，2008年北京市的二氧化碳總排放量為1.1億t，低于上海市的2億t，遠(yuǎn)高于倫敦市的0.464億t。北京市2009年人均能耗為3.74t標(biāo)煤/人，低于上海市的5.16噸標(biāo)煤/人①，英國(guó)倫敦在2006年人均能耗已降低到2.71噸標(biāo)煤/人②。2009年北京市單位GDP能源消耗量0.54t標(biāo)煤/萬(wàn)元③，根據(jù)生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)，單位GDP能源消耗量小于或等于0.9t標(biāo)煤/萬(wàn)元。根據(jù)已有對(duì)國(guó)內(nèi)城市的研究，2008年上海市能源消耗總量9737.35萬(wàn)t標(biāo)煤[16],GDP為13 698.15億元④，算出上海市單位GDP能源消耗量為0.71噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，可見北京市單位GDP能源消耗量低于上海市。

北京市低碳生產(chǎn)好于上海市，相對(duì)比世界城市倫敦較差。自實(shí)施新一輪北京市總體規(guī)劃始，北京市不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型成效顯著，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技投入力度迅速增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約度也相應(yīng)迅速增大，因而低碳生產(chǎn)取得了較好的效果。這說(shuō)明城市發(fā)展的低碳生產(chǎn)距離世界城市還有些距離，還需要設(shè)法提高生產(chǎn)的節(jié)能效應(yīng)。

2.2 低碳消費(fèi)現(xiàn)狀及問題

2008年，世界城市人均二氧化碳年排放量華盛頓以19.7t名列榜首，英國(guó)城市格拉斯哥以8.4t排名第二，居第三位的是美國(guó)的多倫多8.2t，上海8.1t、紐約7.1t、北京6.9t分列第四、五、六位。排在第六位以下的依次有倫敦6.2t、東京4.8t、首爾3.8t、里約熱內(nèi)盧2.3t、圣保羅1.5t⑤。根據(jù)倫敦市2009年統(tǒng)計(jì)年鑒，2006年倫敦市的人均二氧化碳排放量為12.12t，到2008年兩年的時(shí)間減少了近一半，倫敦市的節(jié)能減排成效非常明顯。

根據(jù)2009年城市統(tǒng)計(jì)年鑒中全年公共電汽車客運(yùn)總量和各市2008年常住人口計(jì)算得出，2008年北京市公共汽（電）出行頻度為277.8人次/人，上海市公共汽（電）出行頻度為140.9人次/人，廣州市為315.4人次/人，深圳市222.9人次/人，重慶市54.7人次/人，天津市95.4人次/人。可見，北京市在國(guó)內(nèi)大城市中公共出行普及率較高。但是，相對(duì)于國(guó)外世界城市還很低，如倫敦市，2004年倫敦市每天約有1.35人次/人的公共汽（電）出行頻度[17]，折合全年（按照365天計(jì)算）平均為492.75人次/人。

可見，北京市人均二氧化碳排放量和綠色出行情況在全國(guó)大城市處于先進(jìn)地位，但是，與世界城市倫敦相比，北京市人均二氧化碳排放量還較高，尤其是綠色出行遠(yuǎn)低于倫敦市。綠色出行與人口數(shù)量、公共汽（電）車數(shù)量以及軌道交通建設(shè)等密切相關(guān)，也與人們對(duì)低碳生活方式的理解與接受有關(guān)。

2.3 低碳環(huán)境現(xiàn)狀及問題

關(guān)于綠色北京環(huán)境及其建設(shè)還存在一些問題[18]，近幾年來(lái)，北京市加強(qiáng)了環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，尤其是在降碳、控碳方面做了大量工作，取得了較好成效。從綠色北京低碳環(huán)境現(xiàn)狀分析來(lái)看，2008年北京市建成區(qū)綠化覆蓋率為37.15%，上海市為40.62%，廣州市為35.01%，深圳市為45.01%，重慶市為68.94%6，北京市的建成區(qū)綠化覆蓋率在大城市中處于偏下水平。根據(jù)國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)(暫行)的規(guī)定，達(dá)到生態(tài)園林城市，建成區(qū)綠化覆蓋率至少要達(dá)到45%，而北京市相距標(biāo)準(zhǔn)還有差距。

2009年北京市自然保護(hù)區(qū)面積比為8.28%，2009年上海市為自然保護(hù)區(qū)面積比為12.1%，重慶市保護(hù)區(qū)面積占土地總面積比重為10.2%。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，受保護(hù)區(qū)面積要不低于國(guó)土面積的17%。顯然，北京市在自然保護(hù)區(qū)面積建設(shè)方面還需要加大投入。2008年北京市人均公園綠地為13.2m2/人（原人均公共綠地指標(biāo)），同年，上海市人均公園綠地為12.01m2/人，生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)對(duì)城鎮(zhèn)人均公共綠地面積的要求是不少于11m2/人，根據(jù)有的學(xué)者研究，2008年倫敦市人均公共綠地為30m2/人，首爾市人均公共綠地為30.5m2/人[19]。可見，北京市綠色環(huán)境建設(shè)水平還有待提高，通過綠化來(lái)增強(qiáng)“碳匯”而降低大氣二氧化碳含量，從而促進(jìn)綠色北京及低碳城市建設(shè)還需要加大投入。

3.綠色北京低碳發(fā)展途徑

3.1 節(jié)能降耗，減少二氧化碳排放

通過綠色北京低碳生產(chǎn)現(xiàn)狀分析，北京市能源消耗量仍然存在浪費(fèi)和能耗高的問題，二氧化碳排放還可進(jìn)一步降低。當(dāng)前，首都北京除了通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、調(diào)整、優(yōu)化，還需要通過技術(shù)進(jìn)步、法制建設(shè)及政策制度設(shè)計(jì)等，來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減少二氧化碳排放，促進(jìn)綠色北京低碳發(fā)展。

（1）提高技術(shù)水平，開發(fā)利用新能源。利用首都科技人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，加快節(jié)能減排的技術(shù)研發(fā)，做好節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，健全建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，并加強(qiáng)與國(guó)際的交流與合作，通過創(chuàng)新技術(shù)來(lái)降低二氧化碳排放量。在開發(fā)利用新能源時(shí)，加強(qiáng)科學(xué)研究，因地制宜充分發(fā)揮首都的地理優(yōu)勢(shì)，不斷開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉蠢寐剩瑴p少使用傳統(tǒng)的煤炭、石油等高碳排量的能源，從源頭控制碳排量。

（2）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，健全節(jié)能責(zé)任制。健全和加強(qiáng)政府節(jié)能管理機(jī)構(gòu)體系及職能，充分發(fā)揮政府對(duì)節(jié)能降耗工作的主導(dǎo)作用，全面做好節(jié)能組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約能源法》等節(jié)能減排的相關(guān)法律法規(guī)，建立明確的責(zé)任制度，明確規(guī)定企業(yè)的排放量，嚴(yán)格控制檢測(cè)企業(yè)碳排放量。建立獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)懲分明，懲罰碳排量超標(biāo)的企業(yè)，對(duì)碳排量控制合格的企業(yè)采取鼓勵(lì)措施。同時(shí)，充分利用稅收制度控制碳排量，實(shí)行企業(yè)退出制度，對(duì)碳排量高的企業(yè)采取技術(shù)革新或升級(jí)換代來(lái)降低能耗和碳排，或者利用退出制而實(shí)行產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移，淘汰高污染高能耗的落后企業(yè)。

（3）政府提供相應(yīng)的政策支持。政府采取一定的措施，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排。對(duì)使用新型能源的企業(yè)采取一定的鼓勵(lì)、補(bǔ)貼措施，將新能源使用率、碳排放量的高低納入企業(yè)績(jī)效考核，增大考核權(quán)重。對(duì)能耗小、碳排放量低的企業(yè)給予一定的政策傾斜，對(duì)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

3.2 倡導(dǎo)低碳生活，減少生活中二氧化碳排放

低碳消費(fèi)是低碳發(fā)展的重要途徑，這需要政府的鼓勵(lì)、宣傳和教育，并需要公眾參與。首先，政府積極鼓勵(lì)低碳消費(fèi)。政府要通過政策支持增加低碳產(chǎn)品的品種，對(duì)低碳產(chǎn)品做專門的標(biāo)志，大力宣傳低碳產(chǎn)品意義。可通過行政手段降低市場(chǎng)上低碳產(chǎn)品價(jià)格，采取各種形式來(lái)鼓勵(lì)民眾購(gòu)買。其次，鼓勵(lì)公交出行。北京市出臺(tái)了一系列政策，如降低公交票價(jià)、限行、限購(gòu)等，對(duì)治理北京市交通擁堵的狀況起到了一定作用，但是交通擁堵問題依然嚴(yán)重，擁堵必然造成高碳排量。除了現(xiàn)行的政策外，政府還可加大私家車的管制力度，如增加稅收等，同時(shí)提高公交的便捷度，科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)和增加公交路線，發(fā)展軌道交通，鼓勵(lì)公眾綠色出行。再次，加大宣傳教育力度。加強(qiáng)各種渠道的宣傳教育，學(xué)校、企事業(yè)單位、公共宣傳、主題活動(dòng)、影視新聞媒體等，向公眾宣傳低碳常識(shí)、低碳產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)等，盡快提高公眾的低碳消費(fèi)意識(shí)。

3.3 創(chuàng)造低碳環(huán)境，增強(qiáng)碳匯功能

北京市要進(jìn)一步創(chuàng)造低碳環(huán)境、增強(qiáng)環(huán)境的碳匯功能，首先要增加建成區(qū)綠地面積。保護(hù)現(xiàn)有綠地，合理培植綠地，栽種生命力較強(qiáng)的植物；嚴(yán)格城市管理，保護(hù)綠地不被損壞或作為建設(shè)使用；加大保護(hù)綠地的宣傳力度，增強(qiáng)民眾愛護(hù)綠地、保護(hù)綠地的意識(shí)。其次，在已有綠地的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大綠地面積。合理布局城市綠地結(jié)構(gòu)，核心城區(qū)因人多地少，要充分利用空間資源，見縫插綠，重視植物配置的多樣化，建立喬木、灌木、草本和地被植物相互配置的群落，建設(shè)多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的科學(xué)的植物群落。再次，可進(jìn)一步改造老舊小區(qū)，拆違建綠，增加綠地，改善居住環(huán)境。此外，北京市自然保護(hù)區(qū)面積還較少。當(dāng)前首要的任務(wù)是保護(hù)已有的自然保護(hù)區(qū)，建立嚴(yán)格的保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的法律體系，培養(yǎng)專業(yè)的研究和保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的人才，妥善管理，保證北京市自然保護(hù)區(qū)不會(huì)被破壞或減少。同時(shí)，加強(qiáng)土地勘測(cè)，將未保護(hù)和未利用的荒山、荒地圈地保護(hù)，以及廢棄地工礦進(jìn)行土地修復(fù)回歸自然，以此增加自然保護(hù)區(qū)面積。

4.結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，政府、民眾以及其專家學(xué)者都對(duì)人居環(huán)境、城市環(huán)境的重視程度逐漸提高。北京市在環(huán)境建設(shè)方面投入巨大，也取得顯著成效。尤其是奧運(yùn)會(huì)之后，綠色北京的建設(shè)目標(biāo)確定以后，環(huán)境有很大改善，在節(jié)能減排、降低碳排放方面效果非常明顯。但是，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)和城市相比，北京市環(huán)境仍然還存在一些問題，綠色北京的低碳發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高。能源消耗與浪費(fèi)較大，燃煤鍋爐淘汰與改造還不夠徹底，公眾低碳消費(fèi)意識(shí)還較差，垃圾污水處理率還較低，環(huán)境污染仍較嚴(yán)重。因此，北京市應(yīng)加強(qiáng)綠色北京低碳發(fā)展，加大綠色北京及低碳城市研究。

綠色北京及低碳城市建設(shè)潛力大，而奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)為北京及國(guó)內(nèi)外留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。北京市應(yīng)很好發(fā)揮發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)理念，鞏固奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)成果，并通過加強(qiáng)低碳生產(chǎn)的節(jié)能降耗作用、加大低碳消費(fèi)的低碳生活宣傳教育，以及進(jìn)一步創(chuàng)造低碳環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境的“碳匯”功能，加快促進(jìn)綠色北京建設(shè)及低碳城市目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源:2010年上海市統(tǒng)計(jì)年鑒.

②數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)倫敦2009年年鑒提供數(shù)據(jù)換算得倫敦能源消耗總量.

③數(shù)據(jù)來(lái)源:2010年北京市統(tǒng)計(jì)年鑒.

④數(shù)據(jù)來(lái)源:上海市2009年統(tǒng)計(jì)年鑒.

⑤數(shù)據(jù)來(lái)源:北極星電力新聞網(wǎng).news.省略/html/20090421/213129.shtml.

⑥數(shù)據(jù)來(lái)源:2009年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒.

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基金資助：北京市教委人才強(qiáng)教計(jì)劃學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“首都圈生態(tài)文明建設(shè)研究”項(xiàng)目；北京地區(qū)普通高等學(xué)校首都經(jīng)濟(jì)學(xué)科群建設(shè)項(xiàng)目。

篇4

摘 要 隨著可持續(xù)發(fā)展成為發(fā)展的主導(dǎo)意識(shí),“綠色金融”也悄然興起,并且逐漸滲透到金融理念之中,改變了傳統(tǒng)的金融活動(dòng)。綠色金融”是現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì),發(fā)展“綠色金融”對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展都有重大意義,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)步以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞 綠色金融 低碳經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

一、“綠色金融”與低碳經(jīng)濟(jì)

隨著工業(yè)的革命的到來(lái),人類的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,但環(huán)境污染、資源耗竭,生態(tài)失衡等全球性環(huán)境問題隨之而來(lái),人們普遍認(rèn)識(shí)到過去的生產(chǎn)和消費(fèi)方式對(duì)于環(huán)境的危害。近期,我國(guó)提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì),是以改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。保護(hù)環(huán)境單靠法規(guī)制約是不夠的,我們迫切需要找到一種行之有效地體系來(lái)推動(dòng),市場(chǎng)化操作與經(jīng)濟(jì)手段就是一個(gè)不錯(cuò)的思路。“綠色金融”,指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策,在投資和融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響,在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理,通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo),促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

盡管目前談到低碳經(jīng)濟(jì),人們更多的是與全球氣候變化、節(jié)能減排聯(lián)系起來(lái),但在其背后實(shí)際上形成龐大的資金供給與金融流動(dòng)機(jī)制。美國(guó)奧巴馬政府承諾,將在未來(lái)10年投入1500億美元用于替代能源開發(fā),并已成立總額約為30億美元的可再生能源投資基金。根據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界銀行預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)2008年―2012年間全球因發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)而形成的低碳交易市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)600億美元,2008年成交總額為1263.45億美元,2012年將達(dá)到1500億美元,有望超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。目前低碳經(jīng)濟(jì)還處于起步階段,低碳技術(shù)的研發(fā)或引進(jìn)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等都需要在實(shí)踐中不斷探索。但是巨大的發(fā)展?jié)摿εc市場(chǎng)前景,已日益引起金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注和廣泛參與。

二、我國(guó)實(shí)施“綠色金融”的必要性分析

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,如果環(huán)境生態(tài)與資源遭到破壞,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超出了其資源的承載能力,那么經(jīng)濟(jì)就難以持續(xù)發(fā)展下去,金融業(yè)因此受到嚴(yán)重影響。因此,實(shí)行“綠色金融”,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。具體來(lái)講,有如下幾個(gè)方面:

1.從自然生態(tài)來(lái)看

盡管自改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),我們的生存環(huán)境正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第一,我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),如果人口的增長(zhǎng)超出了自然界的承受能力,必然導(dǎo)致自然環(huán)境的進(jìn)一步被破壞。第二,我國(guó)正處于工業(yè)化迅速發(fā)展階段,但伴隨著高速增長(zhǎng)的卻是粗放式的生產(chǎn)方式,即以資源的嚴(yán)重浪費(fèi)以及破壞生態(tài)平衡為代價(jià)。第三,我國(guó)正在處于城市化的進(jìn)程之中,城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市人口的導(dǎo)致了城市污染物排放量的迅速增加,給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。以上這些因素導(dǎo)致我國(guó)自然環(huán)境不斷惡化,也使我國(guó)實(shí)行綠色金融政策尤為迫切。

2.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是純粹的生產(chǎn)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單純看重當(dāng)前的增長(zhǎng),更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,要求資源到達(dá)最優(yōu)的配置。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)伴隨的是粗放式的生產(chǎn)方式,從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看,以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)數(shù)量的提高,不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。通過綠色化的金融活動(dòng),可以引導(dǎo)企業(yè)的投資取向、資金的流向,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。以金融手段、金融創(chuàng)新來(lái)影響資源的配置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。

3.從金融機(jī)構(gòu)自身來(lái)看

首先,金融業(yè)的發(fā)展要依賴于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,它以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作為自己發(fā)展的基石。實(shí)行“綠色金融”,符合當(dāng)前國(guó)家的基本政策。其次,金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)應(yīng)充分考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的因素,不能一味的只考慮經(jīng)濟(jì)效益。例如,高能耗、高污染的企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)向銀行融資,一旦造成嚴(yán)重污染被政府環(huán)保執(zhí)法部門勒令關(guān)停,銀行貸款不但不能收回,致使銀行蒙受損失。再次,實(shí)行“綠色金融”,有利于金融部門充分發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金融導(dǎo)向”作用。通過金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作,合理科學(xué)的確定貸款的投向,對(duì)那些造成嚴(yán)重污染至今還沒有關(guān)停治理的企業(yè)和對(duì)環(huán)境有重大影響的新建、改建與擴(kuò)建項(xiàng)目,堅(jiān)決停止貸款,并限期收回已發(fā)放的貸款。對(duì)按期進(jìn)行污染治理的項(xiàng)目、技術(shù)含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源的開發(fā)和利用的項(xiàng)目等,金融部門在信貸上給予優(yōu)先的支持。最后,低碳經(jīng)濟(jì)的研發(fā)、新能源的開發(fā)和利用等擁有巨大的發(fā)展?jié)摿εc市場(chǎng)前景,金融機(jī)構(gòu)在融資方面給予支持,不僅可以在資金上為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)力量,還可以獲得可觀的利潤(rùn)。

三、構(gòu)建“綠色金融”體系

1.組建政策性綠色銀行

80年代后期,聯(lián)邦德國(guó)就成立了世界上第一家“生態(tài)銀行”,專門貸款給一般傳統(tǒng)銀行不愿意接受的環(huán)保工程。我國(guó)應(yīng)建立綠色銀行,以利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金的聚集、運(yùn)作、增值和充分發(fā)揮投資效益。政策性銀行的主體資金可以由國(guó)家從財(cái)政收入中劃撥,同時(shí)還可以考慮允許私人資本有限參股以擴(kuò)大銀行資金的來(lái)源。對(duì)于政策性銀行投資管理,應(yīng)該成立專門的發(fā)展投資基金,同時(shí)可以借鑒證券市場(chǎng)投資基金的操作方式,允許普通投資者購(gòu)買基金份額,在保證環(huán)保資金流動(dòng)性需求的同時(shí),獲取最大的投資收益。

2.建立“綠色基金”、“綠色債券”等新型融資工具

“綠色基金”是指基金管理主體通過發(fā)行基金份額,籌集資金,并將資金專門用于能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的各類公司股票。它集中社會(huì)閑散資金用于具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,并對(duì)受資企業(yè)提供一系列增值服務(wù),通過股權(quán)交易獲得較高的投資收益。“綠色債券”包括綠色金融債券和綠色企業(yè)債券。其中綠色金融債券的流動(dòng)性強(qiáng)、安全性好,是一條良好的籌資渠道。銀行通過發(fā)行金融債券吸收大量中長(zhǎng)期穩(wěn)定資金,再以貸款及相關(guān)方式投入到急需資金且社會(huì)效益好的綠色產(chǎn)業(yè)或生態(tài)工程項(xiàng)目上。除了設(shè)立綠色基金、綠色債券外,我們還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行其他融資工具的創(chuàng)新。金融資本介入低碳經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的形成,碳排放權(quán)是由于不同企業(yè)的排放量、減排成本不同,一些持有較多排放權(quán)的企業(yè)可以將多余的指標(biāo)出售給排放權(quán)不足的企業(yè)。

3.成立環(huán)保基金

由于對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理的項(xiàng)目和工程來(lái)講,效益很難短期體現(xiàn)出來(lái),所以銀行一般都不情愿貸款給他們。因而為了融資,可以成立專門的環(huán)保基金,由污染者支付環(huán)境污染費(fèi)用成本組成,其余的可以向中央銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款充實(shí)其資本金。環(huán)保基金可以用于支持環(huán)保產(chǎn)業(yè),用于生態(tài)的保護(hù)以及對(duì)生物多樣性的保護(hù),用于環(huán)境保護(hù)事業(yè)以及對(duì)環(huán)境污染重大事件的受害人進(jìn)行賠償。因此從長(zhǎng)期來(lái)看,總的投資收益反而有可能高于一般投資基金,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的多贏。

4.推廣“綠色保險(xiǎn)”產(chǎn)品

環(huán)保部和保監(jiān)會(huì)已于2008年2月攜手推出“綠色保險(xiǎn)”政策,目前保險(xiǎn)公司在推行“綠色保險(xiǎn)”產(chǎn)品的時(shí)候,要特別注意防范企業(yè)在投保之后所產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)問題,在制度設(shè)計(jì)上要做到精細(xì)化、科學(xué)化。只有如此“綠色保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)才能健康發(fā)展和不斷擴(kuò)大。由保險(xiǎn)公司對(duì)投保企業(yè)所發(fā)生的污染突發(fā)事故受害者進(jìn)行賠償,一方面可以減輕政府與企業(yè)的賠付壓力,另一方面可以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)督。

5.支持綠色企業(yè)的股票優(yōu)先上市

為了支持綠色金融的發(fā)展,國(guó)家應(yīng)把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的政策導(dǎo)向,建立健全“環(huán)保審查”機(jī)制。在開展項(xiàng)目或企業(yè)上市前的環(huán)境保護(hù)評(píng)估,對(duì)不符合國(guó)家和地方有關(guān)部門環(huán)保規(guī)定的企業(yè)或項(xiàng)目,不能上市發(fā)行股票,即使該企業(yè)或項(xiàng)目具有良好的財(cái)務(wù)效益也應(yīng)該予以否決,在同等條件下,環(huán)保效果好的企業(yè)或項(xiàng)目可考慮優(yōu)先上市。同時(shí),傳統(tǒng)企業(yè)也可通過發(fā)行綠色優(yōu)先股來(lái)籌集專項(xiàng)資金用于建立環(huán)境污染的防治和治理體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與提升。

參考文獻(xiàn):

[1]王春波,陳華.“綠色金融”――現(xiàn)代金融的新理念.甘肅農(nóng)業(yè).2003(11).

篇5

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；綠色消費(fèi)

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2013）18000503

1 低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景

2013年初始，霧霾、沙塵、地下水污染等一系列問題，讓GDP至上的發(fā)展觀念，受到了新一輪的口誅筆伐。改革開放三十多年來(lái)，粗放型的發(fā)展方式帶來(lái)的高投入、高消耗、高排放，使我國(guó)資源環(huán)境變得十分脆弱，由此引發(fā)的能源短缺和環(huán)境污染等各種問題日益突出，成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。

為應(yīng)對(duì)氣候變化，改善脆弱的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為了我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。

1.2 低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率、創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的根本性轉(zhuǎn)變。進(jìn)入21世紀(jì)，在能源安全、氣候變化等多種因素的共同作用下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推行綠色消費(fèi)，已經(jīng)成為各國(guó)政府、國(guó)際組織、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者共同關(guān)注的焦點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，世界各國(guó)正步入低碳時(shí)代。

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》將循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為“在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用兼顧環(huán)境保護(hù)、再生資源回收利用以及綠色消費(fèi)等融為一體，強(qiáng)調(diào)節(jié)約和有效利用資源，以物質(zhì)、能量梯次和閉合循環(huán)利用為特征，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中以最小成本追求最大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，是一種新型、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合可持續(xù)發(fā)展理念，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)由末端治理向源頭預(yù)防和全過程的控制轉(zhuǎn)變，可有效解決資源短缺、環(huán)境污染問題。

2 綠色消費(fèi)和低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

2.1 綠色消費(fèi)的發(fā)展內(nèi)涵

綠色消費(fèi)模式是指在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，能實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的消費(fèi)活動(dòng)，是一種以有益健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本內(nèi)涵，符合人的健康和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的具有生態(tài)意識(shí)的各種消費(fèi)行為和消費(fèi)方式的統(tǒng)稱。綠色消費(fèi)包括的內(nèi)容非常寬泛，不僅包括綠色產(chǎn)品，還包括物資的回收利用、能源的有效使用、對(duì)生存環(huán)境和物種的保護(hù)等，涵蓋從生產(chǎn)到消費(fèi)的方方面面。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的情況下，綠色消費(fèi)模式作為一種全新的消費(fèi)理念，因其強(qiáng)調(diào)消費(fèi)過程中的環(huán)境保護(hù)，符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念而備受關(guān)注，成為解決環(huán)境和生態(tài)問題的重要手段。

2.2 綠色消費(fèi)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

消費(fèi)是生產(chǎn)的動(dòng)力，生產(chǎn)提供的產(chǎn)品及其服務(wù)最終是在消費(fèi)系統(tǒng)中獲得體現(xiàn)和吸納的，有什么樣的消費(fèi)模式，就會(huì)有什么樣的生產(chǎn)方式，綠色消費(fèi)的需求可以引導(dǎo)低碳生產(chǎn)的發(fā)展，同時(shí)通過消費(fèi)需求的有效實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步推動(dòng)低碳生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，所以變革消費(fèi)模式形成的綠色消費(fèi)才是真正意義上的低碳源頭控制。“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的資源和能源約束，要實(shí)現(xiàn)到2020年二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年減少40%—45%的目標(biāo)，不僅需要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的“高消費(fèi)、高污染、高排放”生產(chǎn)模式，也要在全社會(huì)積極推行綠色消費(fèi)，引導(dǎo)居民消費(fèi)由高碳行為向低碳行為轉(zhuǎn)變。

2.3 綠色消費(fèi)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

盡管近年來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)資源節(jié)約、資源綜合利用、推行清潔生產(chǎn)，以及探索、總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面取得了一定進(jìn)展，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)還處于起步階段。2013年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，規(guī)劃以“減量化優(yōu)先”為基本原則，把推廣綠色消費(fèi)模式作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞遏制當(dāng)前社會(huì)存在的奢侈消費(fèi)、過度消費(fèi)乃至浪費(fèi)等現(xiàn)象，提出了一些明確的、根本性的措施。

綠色消費(fèi)主張人與自然和諧發(fā)展，以盡可能少的索取和盡可能大的回報(bào)來(lái)維持自然生態(tài)的平衡，用這一觀念選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是最好的選擇；用綠色消費(fèi)驅(qū)動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

2.4 三者的共同發(fā)展目標(biāo)

低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)三者的終極發(fā)展目標(biāo)都是尋求可持續(xù)發(fā)展，即不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力，滿足當(dāng)代人的需求又不損害子孫后代的利益，滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家群體的需求又不損害別的地區(qū)或國(guó)家群體的需求。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，需要全面貫徹低碳、循環(huán)理念，推動(dòng)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活從傳統(tǒng)消費(fèi)模式向現(xiàn)代消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，保護(hù)和改善環(huán)境。

3 低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下綠色消費(fèi)發(fā)展策略研究

令人遺憾的是，雖然每年有如此多的聲音在呼吁綠色消費(fèi)，但資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題依然嚴(yán)重。主要是因?yàn)椋赫疀]有采取切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲措施；公眾意識(shí)缺乏，大多數(shù)消費(fèi)者沒有綠色消費(fèi)的意識(shí)，珍惜環(huán)境的觀念沒有建立起來(lái)；不少企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，污染環(huán)境，浪費(fèi)能源，推崇奢華、過度消費(fèi)。發(fā)展綠色消費(fèi)，需要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、消費(fèi)者三大消費(fèi)主體的作用，最終形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、消費(fèi)者崇尚綠色消費(fèi)的局面。

3.1 政府在綠色消費(fèi)中的引導(dǎo)作用——從政府的角度推進(jìn)綠色消費(fèi)

推動(dòng)綠色消費(fèi)，需要市場(chǎng)自發(fā)引導(dǎo)，也需要政府的大力推動(dòng)，積極采取措施，鼓勵(lì)科學(xué)消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)。

（1）倡導(dǎo)綠色文化，推行綠色消費(fèi)。

政府需要加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳，倡導(dǎo)理性消費(fèi)與適度消費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和攀比消費(fèi)，推動(dòng)全社會(huì)樹立和踐行文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)理念；從娃娃抓起，在中小學(xué)開展崇尚自然、崇尚環(huán)保、崇尚節(jié)約的綠色消費(fèi)教育課程。

（2）政府機(jī)關(guān)做好表率。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，明確政府機(jī)關(guān)要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙等方面率先垂范，強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，提高政府采購(gòu)中再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的比重，旨在引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。

一是在厲行節(jié)約方面，政府應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用，帶頭節(jié)約，在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范，建設(shè)節(jié)約型政府。

二是在綠色采購(gòu)方面，政府須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，優(yōu)先采購(gòu)保護(hù)資源與環(huán)境、節(jié)約能源、減少?gòu)U棄物、利于公眾健康的產(chǎn)品，提高采購(gòu)中再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的比重；通過綠色采購(gòu)引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)全社會(huì)開發(fā)和節(jié)約能源、資源的積極性，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。

（3）政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

通過政策引導(dǎo)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過制定地方性法律法規(guī)、政策鼓勵(lì)與懲罰機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展高附加值、高增長(zhǎng)、低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)；加大對(duì)電力、鋼鐵、建材、水泥、電鍍等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度；對(duì)企業(yè)搬遷改造實(shí)行嚴(yán)格的能耗準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格限制高耗能外資項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新開工高耗能項(xiàng)目；進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約、降耗、減污和增效，使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)符合清潔生產(chǎn)的發(fā)展方向；大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用；依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)清潔生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)；健全清潔生產(chǎn)的法規(guī)和政策保障；依法強(qiáng)化清潔生產(chǎn)的監(jiān)督管理等。

（4）推進(jìn)資源回收利用。

引導(dǎo)公眾做好生活垃圾分類；做好公共垃圾綠色處理；鼓勵(lì)開發(fā)資源回收利用新技術(shù)，加快發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)；建立覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾回收網(wǎng)絡(luò)；對(duì)資源回收企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和政策扶持；完善資源回收設(shè)施。

（5）發(fā)展綠色旅游。

構(gòu)建包括旅游服務(wù)、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)種植業(yè)示范園生態(tài)觀光在內(nèi)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)、使用及廢棄物回收、資源化、再利用，促進(jìn)形成較為完整的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，探索建立旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。在旅游服務(wù)的提供和消費(fèi)過程中，貫徹“減量化、再利用、再循環(huán)”的3R原則，提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少?gòu)U物排放，轉(zhuǎn)變過度消耗資源、不斷惡化環(huán)境的傳統(tǒng)旅游方式。

（6）推廣綠色建筑。

加大推廣和應(yīng)用新型墻體材料，推廣使用太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)能補(bǔ)充取暖，積極推動(dòng)建筑節(jié)能；選擇新建大型公共建筑，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建材、給排水、照明、采光、供熱、制冷和垃圾分類回收設(shè)施等方面全面引入低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從施工圖審查到建設(shè)施工、監(jiān)理和驗(yàn)收實(shí)行全過程監(jiān)管，建設(shè)配套設(shè)施，使之達(dá)到中水利用、節(jié)水、節(jié)能、綠色環(huán)保的生態(tài)型建筑示范；在城市建設(shè)、舊城改造或老舊商業(yè)設(shè)施改造中，重點(diǎn)推動(dòng)照明和供電系統(tǒng)采用節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)。

（7）發(fā)展綠色交通運(yùn)輸業(yè)。

在城市中加大力量加快發(fā)展公共交通，完善公共交通運(yùn)行體系，引入綠色交通空間設(shè)計(jì)理念，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公共交通樞紐中心，減少公共交通無(wú)效行駛和空駛。

3.2 企業(yè)在綠色消費(fèi)中的載體作用——從企業(yè)的角度推進(jìn)綠色消費(fèi)

企業(yè)作為綠色消費(fèi)模式構(gòu)建中的載體，從生產(chǎn)者角度推進(jìn)綠色消費(fèi)理念、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、更新消費(fèi)模式等。

（1）實(shí)施清潔生產(chǎn)。

清潔生產(chǎn)從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)了從末端治理為主向全過程預(yù)防為主的根本轉(zhuǎn)變，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新。推行清潔生產(chǎn)的具體措施包括：一是使用清潔的能源和原材料。節(jié)約能源、水資源、土地資源等，安裝凈化設(shè)備，做好工業(yè)排放廢水和廢氣、廢渣的科學(xué)凈化處理；二是實(shí)行清潔的生產(chǎn)過程。運(yùn)用清潔高效的生產(chǎn)工藝，使物料和能源高效率地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，減少?gòu)U物排出。循環(huán)回收和利用生產(chǎn)過程中的廢物和能源。采用無(wú)毒無(wú)害的中間產(chǎn)品，選用少?gòu)U、無(wú)廢工藝和高效設(shè)備等；三是提供清潔的產(chǎn)品。積極研發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品，產(chǎn)品設(shè)計(jì)充分考慮節(jié)約能源和原材料。產(chǎn)品不含危害人體健康和破壞生態(tài)環(huán)境的成分，在使用過程中和廢棄后符合環(huán)境保護(hù)的要求。產(chǎn)品包裝和使用壽命、功能合理，使用回收、重復(fù)使用。

（2）采用綠色包裝。

綠色包裝是指能夠循環(huán)復(fù)用、再生利用或降解腐化，且在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中對(duì)人體及環(huán)境不造成公害的適度包裝。其要求是：一是簡(jiǎn)化包裝。我國(guó)已經(jīng)成為世界上豪華包裝情況最嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市生活垃圾里面有三分之一都是包裝性垃圾，而這些包裝性垃圾中一半以上屬于豪華包裝。包裝廢棄物難以回收利用，既浪費(fèi)了資源，加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，又污染環(huán)境。從源頭控制豪華、過度包裝，需要企業(yè)從自身做起，簡(jiǎn)化產(chǎn)品包裝；二是綠色包裝。在簡(jiǎn)化包裝的基礎(chǔ)上，產(chǎn)品包裝采用對(duì)人體和環(huán)境無(wú)害、易重復(fù)利用、容易降解腐化的材質(zhì)。

3.3 消費(fèi)者在綠色消費(fèi)中的主體作用——從消費(fèi)者的角度推進(jìn)綠色消費(fèi)

作為綠色消費(fèi)的主體，消費(fèi)者在綠色消費(fèi)發(fā)展中的作用不可忽視。

（1）轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

作為消費(fèi)的主體，消費(fèi)者需要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，摒棄過度、豪華消費(fèi)，以有益健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本原則，節(jié)約資源和能源，適度、理性消費(fèi)。

（2）選擇綠色產(chǎn)品。

選擇綠色產(chǎn)品，減少自己的消費(fèi)行為對(duì)環(huán)境造成的污染。包括積極購(gòu)買和使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、無(wú)公害食品、節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車、節(jié)能省地型住宅等綠色標(biāo)志產(chǎn)品；減少使用一次性用品，增進(jìn)反復(fù)利用意識(shí)，推廣一次性易耗品的反復(fù)使用；推行包裝綠色化，抵制“白色污染”，抵制過度包裝，逐步減少對(duì)過度包裝的消費(fèi)需求；日常出行優(yōu)先采用公共交通、步行和騎自行車方式等。

（3）做好垃圾分類。

產(chǎn)品的回收和再生利用，必須通過消費(fèi)者的自覺行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。消費(fèi)者在處理廢棄物時(shí)首先應(yīng)考慮到為回收和再生利用提供便利條件，比如首先對(duì)垃圾進(jìn)行科學(xué)分類，將可回收的廢棄物賣給廢品收購(gòu)站，或者對(duì)垃圾進(jìn)行分類堆放，便于回收處理。

4 推行綠色消費(fèi)面臨的問題

我國(guó)的綠色消費(fèi)發(fā)展仍然處于起步階段，在觀念認(rèn)識(shí)、制度環(huán)境、法律與政策、管理體制、技術(shù)支撐和外部推動(dòng)力等方面均存在不同程度的缺陷和不足，還有許多問題需要在今后的實(shí)踐中探索，我們期待依靠法律、政策、宣傳等手段的多管齊下，在政府、企業(yè)和公眾的共同努力下，在全社會(huì)形成一個(gè)自覺遵守的綠色消費(fèi)模式。

參考文獻(xiàn)

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篇6

【關(guān)鍵詞】綠色金融 支撐 低碳經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

從21世紀(jì)初，英國(guó)官方首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這一新的經(jīng)濟(jì)概念以來(lái)，它業(yè)已獲得了世界范圍內(nèi)廣大國(guó)家與地區(qū)的廣泛認(rèn)同與支持。它以能耗低、污染小，效能高、收益多為特色給各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展理念形成了強(qiáng)烈的沖擊。低碳經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)成功發(fā)展就必須以堅(jiān)實(shí)的金融服務(wù)體系做后盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的改變也將直接影響到金融結(jié)構(gòu)體系的變化。在低碳經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，綠色金融逐步進(jìn)入了人們的視野。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)對(duì)于“低碳經(jīng)濟(jì)”所下的定義是說(shuō)：以可持續(xù)發(fā)展為理念，利用一些新的技術(shù)手段、制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及新能源開發(fā)利用等途徑來(lái)盡可能地縮減煤、石油這些傳統(tǒng)的高碳類能源消耗量，控制以CO2為主的溫室氣體向大氣內(nèi)的排放量，以求得人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人類所居住的地球生態(tài)水平兩者共贏的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它絕非一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面的問題，而是涉及層面廣、綜合性強(qiáng)的問題，需要經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的以及環(huán)境方面工作的大力支持；這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的倡導(dǎo)意味著能源使用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及人類生存理念的整體戰(zhàn)略性變革，要求全世界的人們自覺調(diào)整自身的活動(dòng)理念，以生態(tài)系統(tǒng)健康長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)以及生存生活的發(fā)展；與此同時(shí)，它與生態(tài)保護(hù)息息相關(guān)，就直接決定了這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)建立與發(fā)展的國(guó)際化、全球性，因?yàn)闅夂蛳到y(tǒng)本身就是地球上不可分割的整體，生態(tài)環(huán)境以及氣候的變化對(duì)于全世界各個(gè)角落的人類都會(huì)產(chǎn)生影響，而且面對(duì)人類生存所面臨的共同困境，要擺脫不是僅靠一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)就可以單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的，它的建立早已超出了單個(gè)國(guó)家的能力區(qū)間，因此，它要求的是全球各個(gè)國(guó)家與地區(qū)人民的精誠(chéng)合作。

國(guó)內(nèi)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注重心與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是有所區(qū)別的，這是由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于污染排放的控制水平已經(jīng)相對(duì)較高，污染物排放量的問題已不再是當(dāng)前關(guān)注焦點(diǎn)，氣候變化以及溫室效應(yīng)氣體的減排工作才是他們的重心，而我們國(guó)家需要關(guān)注的卻是包括這兩者在內(nèi)的工作以及全部污染物排放指標(biāo)，也就是說(shuō)需要追求“低污染、低耗能、低排放”。低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)很大程度上仍僅僅處于概念的認(rèn)知階段，真正意義上的實(shí)踐案例并不普遍，以上海與保定兩個(gè)“低碳城市”試點(diǎn)為例，所選擇的低碳路子就有所不同，上海市以調(diào)查、統(tǒng)計(jì)建筑物能源消耗，向公眾公開相關(guān)能耗數(shù)據(jù)，開展能源審計(jì)的同時(shí)，以提高大型建筑物的能效為主要目標(biāo)。而保定卻以構(gòu)建“中國(guó)電谷”為目標(biāo)，以該地的新能源區(qū)發(fā)展區(qū)域?yàn)橹饕劳校蛟旃狻L(fēng)、電等新能源的輸變電、轉(zhuǎn)換設(shè)備以及相關(guān)器件的專業(yè)區(qū)域。總的來(lái)說(shuō)理解不一，望文生義居多，深入研討并實(shí)踐的在少數(shù)。筆者認(rèn)為國(guó)內(nèi)的低碳實(shí)踐還是應(yīng)當(dāng)以控制污染排放以及能量消耗為首要，同時(shí)盡逐漸努力減少溫室氣體總量的排放。

二、綠色金融的涵義及其體系構(gòu)建的必要性

綠色金融是應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)而生的金融界的一個(gè)新概念，作為低碳經(jīng)濟(jì)模式的支撐，業(yè)已成為目前國(guó)際上各個(gè)國(guó)家金融發(fā)展的主要趨勢(shì)。所謂的“綠色金融”，實(shí)際上指的是金融單位與企業(yè)從環(huán)保這一基本政策出發(fā)，在進(jìn)行投融資決策時(shí)綜合考慮決策可能對(duì)環(huán)境帶來(lái)的潛在影響，分析出與環(huán)境發(fā)展有關(guān)的各種回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)以及成本參數(shù)，并將其用于日常業(yè)務(wù)運(yùn)行的參考決策，通過金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于生態(tài)自然資源的保護(hù)、污染問題的治理，最終促進(jìn)人類社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

這一概念的中心就是通過一定的金融評(píng)測(cè)手段，把人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引起的資源損耗以及環(huán)境破壞程度以“環(huán)境價(jià)值量”來(lái)體現(xiàn)出來(lái)，并將之用作進(jìn)行金融資源配置以及金融活動(dòng)評(píng)價(jià)的重要參考。

篇7

黑龍江辰能投資集團(tuán)前身為黑龍江省電力開發(fā)公司，1986年6月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立。2009年3月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，更名為黑龍江辰能投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，職能定位為“以電力能源、新能源、新型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)及房地產(chǎn)等為主的投融資管理平臺(tái)和資本運(yùn)營(yíng)主體”。

2011年初，以辰能投資集團(tuán)新任董事長(zhǎng)、黨委書記王智奎為首的公司領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合企業(yè)“十二五”規(guī)劃，提出以科學(xué)發(fā)展為主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足于國(guó)家能源、新能源投資主體的使命和定位，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)揮國(guó)有投資公司的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，將企業(yè)打造成為黑龍江省最大的國(guó)有控股投資集團(tuán)。通過充分調(diào)研和論證，提出了更為清晰的“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略：即在原有業(yè)務(wù)板塊基礎(chǔ)上，逐步整合形成四大業(yè)務(wù)板塊。確定了電力能源板塊重點(diǎn)在新能源上取得突破；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊重點(diǎn)在控制和參與上市項(xiàng)目上取得突破；實(shí)業(yè)板塊重點(diǎn)在開發(fā)高端地產(chǎn)和礦產(chǎn)資源上取得突破；金融板塊重點(diǎn)在銀行、擔(dān)保、基金投資聯(lián)動(dòng)上取得突破。通過資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化“三化”投資理念和建立實(shí)業(yè)投資與資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合的雙輪驅(qū)動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式，將集團(tuán)公司打造成為國(guó)內(nèi)知名、省內(nèi)一流，具有一定影響力的投資控股集團(tuán)公司。

按照這一戰(zhàn)略規(guī)劃，辰能投資集團(tuán)加快了在綠色能源領(lǐng)域的投資，在風(fēng)電等新能源項(xiàng)目上尋求突破。2011年8月，企業(yè)成功并購(gòu)中宇風(fēng)電公司，獲得80多萬(wàn)千瓦的風(fēng)電資源開發(fā)權(quán)，在電力能源權(quán)益裝機(jī)總量上實(shí)現(xiàn)230多萬(wàn)千瓦的能力，占全省12.12%，使集團(tuán)公司躍升為省內(nèi)風(fēng)電能源領(lǐng)域前三甲企業(yè)。2012年，辰能投資集團(tuán)開始加快推進(jìn)東寧油頁(yè)巖加工及焦渣發(fā)電綜合利用項(xiàng)目建設(shè)步伐。該項(xiàng)目依托東寧縣豐富的油頁(yè)巖煤炭資源謀劃多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，將頁(yè)巖油、煤氣、發(fā)電、供熱生產(chǎn)多系統(tǒng)綜合集成設(shè)計(jì)，形成煤化工、煤電、煤建材延展鏈條，目標(biāo)是建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)突出特點(diǎn)的新能源、多聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目。與此同時(shí)，公司投資的方正胡鐵嶺、中宇高楞兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電；饒河風(fēng)電項(xiàng)目在建；方正西溝、大禿頂子、沙河子風(fēng)電項(xiàng)目正在申報(bào)核準(zhǔn)；黑河西溝水電和寶山水電運(yùn)行穩(wěn)定。公司開發(fā)的地產(chǎn)項(xiàng)目辰能溪樹庭院因采用了地源熱泵、天棚低溫輻射采暖制冷、全置換新風(fēng)系統(tǒng)等多項(xiàng)新技術(shù)，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80%而獲得了2011年度東北地區(qū)唯一“中國(guó)十大低碳示范樓盤”和國(guó)家級(jí)“綠色三星住宅標(biāo)識(shí)”稱號(hào)，并成為國(guó)家住建部同德國(guó)能源署合作項(xiàng)目。辰能投資集團(tuán)的發(fā)展之路，不僅為我國(guó)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的帶動(dòng)作用，也為自身帶來(lái)了可觀的收益。截止到2011年底，辰能投資集團(tuán)總資產(chǎn)近112億元，凈資產(chǎn)76億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16億元，利潤(rùn)總額6億元，投資總額28億元，上繳稅金3億元。

辰能投資集團(tuán)注重回報(bào)社會(huì)，認(rèn)真履行國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任。近年來(lái)積極參加扶貧賑災(zāi)活動(dòng)，向汶川、玉樹災(zāi)區(qū)捐款；為第24屆大冬會(huì)捐款，榮獲“貢獻(xiàn)單位”稱號(hào)；在上海世博會(huì)上，出資購(gòu)買黑龍江館建設(shè)的碳排放指標(biāo)，成為首家參與上海世博自愿減排的國(guó)有企業(yè)。完成了二批新農(nóng)村試點(diǎn)幫建工作，被授予“中省直單位幫建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作先進(jìn)單位”。

展望未來(lái)，辰能投資集團(tuán)將深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黑龍江經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大工程和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破，力爭(zhēng)到2015年末，將企業(yè)建成大型電力能源、新能源類上市公司。實(shí)現(xiàn)企業(yè)總資產(chǎn)200億元，凈資產(chǎn)90億元，營(yíng)業(yè)收入50億元，利稅總額13億元；實(shí)現(xiàn)權(quán)益裝機(jī)容量270萬(wàn)千瓦，其中新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量約30萬(wàn)千瓦；重大項(xiàng)目靜態(tài)投資約為140億元；將企業(yè)打造成為資本雄厚、股權(quán)多元、主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、效益較優(yōu)、國(guó)內(nèi)知名、省內(nèi)一流的國(guó)有投資控股集團(tuán)”。

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；制約因素；低碳道路；道路選擇；發(fā)展因素

縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終處在飛速上升的階段，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速上升，不可否認(rèn)的是，與我國(guó)環(huán)境的不斷惡化以及與資源的不斷短缺有密不可分的關(guān)系，也就是說(shuō)，在某一程度上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以環(huán)境為代價(jià)而得來(lái)的。當(dāng)然，以環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的弊端已經(jīng)在近幾年來(lái)爆發(fā)式的凸現(xiàn)出來(lái)，并且已經(jīng)引起了全球人民的共同關(guān)注，而為了盡量減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境造成的惡劣影響，為了給后代留下一個(gè)良好的生存環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展理念并走上低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。當(dāng)然，由于近幾年中人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，但是根據(jù)大量的研究可以得知，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路受到了來(lái)自多個(gè)方面因素的制約，而這些制約使得我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作事倍功半。

一、制約我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干因素

（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素之能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

根據(jù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年的研究可以得知，我國(guó)在過去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，與幾乎所有國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的選擇一樣，都選擇的是工業(yè)化的發(fā)展道路，這是因?yàn)楣I(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路可以幫助我國(guó)經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)有效復(fù)蘇，并且?guī)椭覈?guó)積累大量的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。與此同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)的要求相對(duì)較低，但對(duì)煤礦等資源的需求卻相對(duì)較高，而我國(guó)最為煤礦大國(guó)之一，走工業(yè)發(fā)展道路無(wú)疑是那個(gè)時(shí)代下我國(guó)的最佳選擇。但是，以煤礦等能耗作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)象，雖然可以幫助我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但同時(shí)也給我國(guó)環(huán)境帶來(lái)極為嚴(yán)重的影響。這是因?yàn)槊旱V等資源的使用不僅會(huì)排放出大量的二氧化碳，加劇溫室效應(yīng)，還會(huì)排放出大量的污染氣體與其他污染物質(zhì)，從而使得我國(guó)愈發(fā)被霧霾等惡劣天氣所籠罩。更為重要的是，煤礦是一種不可再生資源，我國(guó)在短期內(nèi)對(duì)煤礦等資源進(jìn)行大量的無(wú)節(jié)制開采，這無(wú)疑是在遏制我國(guó)未來(lái)的發(fā)展道路。因此，綜上所述，我國(guó)以煤礦等能耗為主的能源消耗結(jié)構(gòu)就是制約我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍舊較低，這與我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平等多方面因素都有極為密切的關(guān)系。當(dāng)然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的低下與環(huán)境之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在二氧化碳的排放方面，根據(jù)國(guó)外相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)家二氧化碳的排放量呈正相關(guān)的關(guān)系，也就是說(shuō)，如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為低下，那么其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境的影響也會(huì)相對(duì)較大，那么這個(gè)國(guó)家走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的過程也會(huì)更加的艱巨。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素之綠色技術(shù)研發(fā)

除了以上幾點(diǎn)之外，制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一還有綠色科技的研發(fā)。這是因?yàn)榫G色技術(shù)的研發(fā)可以替代一些高能耗生產(chǎn)技術(shù)的使用，從而使得經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能夠更加的低碳、綠色、環(huán)保。而目前我國(guó)綠色技術(shù)研發(fā)相對(duì)較為落后的主要原因有以下幾點(diǎn)，主要包括綠色技術(shù)研發(fā)激勵(lì)制度較不完善、綠色技術(shù)研發(fā)資金投入相對(duì)較少、技術(shù)研發(fā)資金使用較不科學(xué)以及對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)意識(shí)相對(duì)較弱等幾點(diǎn)，這幾點(diǎn)都是制約我國(guó)綠色技術(shù)研發(fā)進(jìn)度并影響我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。

二、中國(guó)低碳道路的選擇

（一）調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

根據(jù)上文的分析可以得知，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的主要原因就包括了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)較不科學(xué)這一點(diǎn)，因此，在我國(guó)低碳道路選擇上，相關(guān)人員就需要對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。比如說(shuō)，我國(guó)在能源消費(fèi)方面就應(yīng)該加大對(duì)清潔能源（天然氣等）、可再生資源（地?zé)崮艿龋┑睦茫瑥亩鴾p少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)污染氣體以及對(duì)溫室氣體的排放，使得我國(guó)目前的環(huán)境不至于惡化下去。除此之外，我國(guó)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)該在不過分阻止工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)。這是因?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)仍舊是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支柱，如果在短時(shí)間內(nèi)阻止工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到強(qiáng)烈的沖擊，而在不過分阻止工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，反而可以在相對(duì)環(huán)保的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)的作用。

（二）加大綠色技術(shù)研發(fā)的資金投入

想要使得我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)得到較好的發(fā)展，那么必然不可缺少綠色技術(shù)的支持，因此，我國(guó)政府應(yīng)該加大對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)的支持與激勵(lì)，通過制定一系列的政策來(lái)不斷的扶持并鼓勵(lì)綠色技術(shù)的研發(fā)。當(dāng)然，相關(guān)部分還應(yīng)該加大對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)資金的投入以及加大對(duì)研發(fā)資金使用的控制，從而使得我國(guó)內(nèi)部能夠營(yíng)造出良好的綠色科技研發(fā)環(huán)境，使得我國(guó)綠色科技的研發(fā)得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

三、結(jié)語(yǔ)

走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是我國(guó)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的奮斗目標(biāo)，我國(guó)只有充分認(rèn)識(shí)到制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并選擇合適的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，才可能使得我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展越走越遠(yuǎn)，使得我國(guó)環(huán)境得到較好的改善。

作者:王嘉 單位:遼寧行政學(xué)院

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篇9

>> 我國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究 我國(guó)東西部區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)比較研究 低碳時(shí)代下的我國(guó)城市化發(fā)展新路徑 我國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑芻議 國(guó)際視角下我國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展的路徑與方法探討 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑展望 基于低碳環(huán)境下我國(guó)綠色建筑發(fā)展的研究與分析 低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)綠色建筑的發(fā)展研究 我國(guó)綠色建筑在低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展問題研究 低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展路徑研究 低碳產(chǎn)業(yè)鏈與我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)路徑研究 我國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)治理體系研究 我國(guó)低碳生態(tài)城市建設(shè)研究 西部地區(qū)二級(jí)城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑研究 低碳城市的發(fā)展路徑研究 我國(guó)低碳旅游及其發(fā)展對(duì)策研究 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展政策研究 新時(shí)期我國(guó)低碳建筑發(fā)展研究 我國(guó)農(nóng)村低碳建筑發(fā)展研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2015―11―03

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篇10

[關(guān)鍵詞]綠色就業(yè)；動(dòng)力機(jī)制；約束機(jī)制；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

[中圖分類號(hào)]F72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2016）05 ― 0108 ― 02

十三五規(guī)劃確立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)施低碳化改造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的重要趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益融合成為可能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的雙重作用使就業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成為就業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

一、綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力機(jī)制

低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)安全為一體的經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型創(chuàng)造時(shí)間窗口，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)模式下的就業(yè)模式“綠”化成為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)安全的戰(zhàn)略選擇。

綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本要求。隨著中國(guó)逐步進(jìn)入工業(yè)化中期階段，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境承載力已經(jīng)無(wú)法滿足工業(yè)化的生產(chǎn)方式，環(huán)境零價(jià)值形成的不可持續(xù)的發(fā)展模式降低了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈福利，根據(jù)世界銀行的結(jié)論，1997年的環(huán)境惡化使中國(guó)每年付出600多億美元的代價(jià)，接近國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%〔1〕，為此，中國(guó)確立了2020年低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗比2005年降低40%-60%，單位GDP的CO2排放降低50%左右。降低宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，與就業(yè)是民生之本的話語(yǔ)結(jié)合，轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要植入環(huán)境與就業(yè)兩個(gè)重要的發(fā)展要素，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中將社會(huì)勞動(dòng)力與環(huán)境進(jìn)行結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型不僅可以解決就業(yè)與環(huán)境之間的矛盾，修復(fù)與維護(hù)就業(yè)與環(huán)境之間的平衡，而且為正處于倒“U”環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的爬坡階段〔2〕的社會(huì)發(fā)展尋找到可持續(xù)發(fā)展的道路。

綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是就業(yè)質(zhì)量提升的內(nèi)在動(dòng)力。隨著技術(shù)進(jìn)步提高了資本對(duì)勞動(dòng)力的替代速度，造成了低就業(yè)率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)，中國(guó)就業(yè)人口長(zhǎng)期存在的供大于求的失衡狀態(tài)形成了依靠勞動(dòng)力的低成本配置培育了人口紅利和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中并沒有提升其發(fā)展地位，就業(yè)質(zhì)量包含的就業(yè)性質(zhì)、就業(yè)條件、就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)關(guān)系，與現(xiàn)實(shí)的“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”產(chǎn)生了沖突，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病86萬(wàn)902例。其中2010-2014年，每年報(bào)告職業(yè)病病例均超過2萬(wàn)6000例，塵肺病占總報(bào)告病例的87% ～ 90%，苯、鉛及其化合物和砷及其化合物為每年引起慢性職業(yè)中毒事故最多的化學(xué)物質(zhì)〔3〕；同時(shí)，勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)者人均報(bào)酬增長(zhǎng)落后于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)、企業(yè)與勞動(dòng)者分配關(guān)系不協(xié)調(diào)、勞動(dòng)收入負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)快于勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)〔4〕，綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型可以促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，解決就業(yè)總量的增加和就業(yè)質(zhì)量的提升雙重任務(wù)，使關(guān)系到中國(guó)長(zhǎng)期面臨的不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模與提高就業(yè)質(zhì)量問題得到解決。

綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是迎接危機(jī)挑戰(zhàn)的外在動(dòng)力。2015年全年GDP增長(zhǎng)6.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，同比減少10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，就業(yè)人員7.75億人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.04億人。部分老工業(yè)基地、資源型省份、重點(diǎn)群體的就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，非全日制、短期、兼職、待崗等就業(yè)方式增多，就業(yè)質(zhì)量有所下降〔5〕。根據(jù)中國(guó)社科院城市與環(huán)境研究所課題組對(duì)林業(yè)、電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等與氣候變化密切相關(guān)的重點(diǎn)部門的測(cè)算表明，2005-2020年間，中國(guó)主要行業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展，至少可創(chuàng)造3000多萬(wàn)個(gè)直接與間接的綠色就業(yè)崗位；僅2020年中國(guó)將至少提供450萬(wàn)的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，而隨后幾年將提供數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，根據(jù)《2015年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料顯示，2014年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例為29.5%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例為40.6%，勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)分布的調(diào)整仍然有很大的空間。實(shí)行綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，包括研究開發(fā)、環(huán)境管理、生態(tài)服務(wù)、科普教育等相關(guān)的服務(wù)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展階段，有力地促進(jìn)人口資源向人力資本轉(zhuǎn)化，減少單位產(chǎn)出的碳排放水平，改善環(huán)境質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)累積性增加。

二、中國(guó)綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性約束機(jī)制

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺陷。工業(yè)化中期的發(fā)展階段需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，綠色增長(zhǎng)還沒有成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)發(fā)展模式，綠色就業(yè)崗位的創(chuàng)造和生產(chǎn)的空間仍然無(wú)法有效打開。同時(shí)，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成熟是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程，高新技術(shù)進(jìn)步在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，因其知識(shí)密集型的特征而排斥勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致綠色就業(yè)的緩慢增長(zhǎng)，并不能夠迅速地實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)因金融危機(jī)的沖擊成為受損害的行業(yè)，但是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)仍然是維持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，承接農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的重要職能，但是在缺乏有效低碳技術(shù)的支持下，即使進(jìn)入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段只能是傳統(tǒng)發(fā)展道路的復(fù)制，因此傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)的低碳升級(jí)與轉(zhuǎn)型引發(fā)的綠色就業(yè)崗位仍然無(wú)法有效創(chuàng)造。

（2）就業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷。由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革形成的失業(yè)人口、新增勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力以及復(fù)員人口使勞動(dòng)力供應(yīng)長(zhǎng)期處于供大于求的狀態(tài)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下的就業(yè)供求結(jié)構(gòu)仍然沒有得到有效解決；同時(shí)勞動(dòng)人口中低技能或無(wú)技能過剩，高技能勞動(dòng)人口短缺導(dǎo)致低端就業(yè)與高端就業(yè)失衡，根據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心2015年第二季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析，各技術(shù)等級(jí)的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1。其中技師、高級(jí)技師、高級(jí)工程師、高級(jí)工的崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為2.0、1.94、1.81、1.77，就業(yè)人口數(shù)量與質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性失衡仍將長(zhǎng)期存在；由于新興產(chǎn)業(yè)仍然處于培育期，阻礙了傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而抑制了綠色就業(yè)的充分就業(yè)狀態(tài)的形成；承擔(dān)國(guó)計(jì)民生的國(guó)有經(jīng)濟(jì)由于技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致綠色就業(yè)崗位創(chuàng)造失靈，而中小企業(yè)在吸收并創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位的主體地位沒有形成，綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型還沒有成為企業(yè)構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在動(dòng)力，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)在創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位方面表現(xiàn)出吸納就業(yè)主體失衡。

（3）制度接軌缺陷。首先，由于缺乏碳交易市場(chǎng)，以碳交易為中心的價(jià)格改革沒有進(jìn)入企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立市場(chǎng)機(jī)制下的減排激勵(lì)機(jī)制僅依靠政府的規(guī)范和強(qiáng)制性的措施根本無(wú)法產(chǎn)生綠色就業(yè)轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力。第二，碳排放測(cè)試系統(tǒng)建設(shè)由于理論、技術(shù)流程、計(jì)算方法、行業(yè)差異、排放監(jiān)管權(quán)限等各種因素的存在，測(cè)試體系建設(shè)處于起步階段，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)測(cè)試和評(píng)價(jià)的碳排放量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)沒有確立，導(dǎo)致政府監(jiān)管困難，企業(yè)創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位的動(dòng)力不足。第三，碳稅制度體系目前主要針對(duì)二氧化碳，涉及碳稅核心的激勵(lì)與約束機(jī)制相互結(jié)合的稅率設(shè)計(jì)還處于理論探討階段，因此，支持綠色就業(yè)崗位創(chuàng)造的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、產(chǎn)品支持認(rèn)證體系、政府價(jià)格補(bǔ)貼和采購(gòu)制度都存在著完善的空間，學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的制度經(jīng)驗(yàn)，并轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)綠色就業(yè)幅度的提升的制度還需要時(shí)間的累積。

三、中國(guó)綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的基本路徑

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整為契機(jī)，完善產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，創(chuàng)造綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型空間。通過能耗效率管制重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈條中的碳排放，控制高碳行業(yè)過快增長(zhǎng)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮短高碳產(chǎn)業(yè)鏈條，降低高碳產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，逐步形成包含低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)在內(nèi)的完善的低碳經(jīng)濟(jì)體系，建立和完善綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；建立高碳產(chǎn)業(yè)低碳化就業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與環(huán)境保護(hù)的綠色就業(yè)指標(biāo)，運(yùn)用政策工具鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)開發(fā)綠色就業(yè)崗位以容納合理的人力資源量，鼓勵(lì)自主綠色創(chuàng)業(yè)，實(shí)施綠色就業(yè)援助，降低綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成本；通過國(guó)內(nèi)清潔技術(shù)開發(fā)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的整合推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)低碳共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)研究的投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和低碳前沿技術(shù)，在信息、環(huán)保、先進(jìn)制造等領(lǐng)域形成具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和服務(wù)群，為綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持。

（2）政府管理創(chuàng)新。首先將低碳管理思想嵌入政府管理系統(tǒng)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)的階段目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)方案，通過低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；其次，建立多元的綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的治理機(jī)制，在發(fā)揮政府為綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)低碳生產(chǎn)和社會(huì)公眾低碳消費(fèi)，形成政府主導(dǎo)、與市場(chǎng)和公民社會(huì)開展多元合作的治理機(jī)制；第三，綜合運(yùn)用包含政府管制、碳稅、財(cái)政補(bǔ)貼、碳基金、碳排放權(quán)交易、標(biāo)簽計(jì)劃、生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃等在內(nèi)各種控制性工具以及經(jīng)濟(jì)性工具，完善綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的公共政策體系，為綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的激勵(lì)與約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型政策體系的市場(chǎng)化。第四，將綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型納入政府績(jī)效管理，根據(jù)效率與公平并重、效率與民主兼顧、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)同步發(fā)展的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，構(gòu)建一套科學(xué)、合理、符合中國(guó)國(guó)情的政績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和就業(yè)轉(zhuǎn)型擺在同等地位，用全面的指標(biāo)評(píng)價(jià)政府績(jī)效。

（3）人力資本再造。人力資本再造，提升就業(yè)能力是實(shí)現(xiàn)綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。運(yùn)用勞動(dòng)預(yù)備制度對(duì)基礎(chǔ)行業(yè)和高碳產(chǎn)業(yè)分離出的勞動(dòng)力實(shí)施針對(duì)性教育培訓(xùn)，為綠色就業(yè)創(chuàng)造知識(shí)與技能基礎(chǔ)；加快高等院校專業(yè)調(diào)整步伐，建立構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的共同培養(yǎng)機(jī)制，重視與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)實(shí)踐性高端人才，滿足經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的人才需求；建立綠色人才培訓(xùn)和科技資源公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新投入、技術(shù)研發(fā)、人才資源開發(fā)、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人才保障服務(wù)等高效共享的服務(wù)體系，為綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐、培養(yǎng)載體和服務(wù)保障；培育新興產(chǎn)業(yè)與綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，建立項(xiàng)目、人才、資本、政策四位一體的互動(dòng)機(jī)制，形成綠色就業(yè)的集群效應(yīng)，并以集群效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化轉(zhuǎn)型。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕李侃如.治理中國(guó)：從革命到改革〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010.

〔2〕莊貴陽(yáng).低碳經(jīng)濟(jì)：氣候變化背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路〔M〕.北京：氣象出版社，2007.

〔3〕招嘉虹.圖解我國(guó)2010―2014年職業(yè)病報(bào)告〔J〕.現(xiàn)代職業(yè)安全，2016，（02）.