農(nóng)業(yè)機械市場研究范文

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篇1

筆者自去年下半年以來至今，在華北、華中和華東地區(qū)，對一些原農(nóng)用車和現(xiàn)農(nóng)用車生產(chǎn)廠家進行了一些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些原本應(yīng)當(dāng)衰退、衰弱的“農(nóng)”字頭生產(chǎn)車企，現(xiàn)在卻是越做越大、越做越強，其生產(chǎn)和市場集中度越來越集中。

被調(diào)研的這些全國知名的農(nóng)用車生產(chǎn)廠家，其主打產(chǎn)品如三輪農(nóng)用車及其他農(nóng)業(yè)機械依然為傳統(tǒng)產(chǎn)品，原先的四輪農(nóng)用車（低速汽車）與汽車并軌后，其產(chǎn)品成為中、低端的輕型卡車主流主銷產(chǎn)品而占據(jù)中國輕卡市場近半的低端輕卡市場。與此同時，在商用車領(lǐng)域還不斷向中、重型卡車發(fā)展，這些可以從它們上市的產(chǎn)品或正在準(zhǔn)備上馬的產(chǎn)品樣車以及對全社會招聘重型車技術(shù)人才的廣告、向主流重機重型車生產(chǎn)廠家“挖墻角”的一系列做法便可知一二。這也是這些農(nóng)用車做大做強必須要向技術(shù)更復(fù)雜先進、單車產(chǎn)品利潤更豐厚、品牌溢價更高的發(fā)展趨勢。

而且，它們正在以業(yè)界不經(jīng)意或忽略的情況下大舉向乘用車領(lǐng)域縱深涉入，進軍微型客車的同時將產(chǎn)品衍生到微型卡車，殺進皮卡領(lǐng)域也同時在上SUV與MPV項目；做電動車項目主要是為了上轎車項目。

筆者曾多次向這些農(nóng)用車廠家的朋友提問，上這些乘用車項目是否能獲取生產(chǎn)資質(zhì)公告（目錄）？在產(chǎn)能過剩如此巨大和市場如此劇烈競爭的乘用車市場領(lǐng)域又能勝算幾何7有何利器能占有一席之地？！得到的答復(fù)基本都是：一是準(zhǔn)生證（生產(chǎn)資質(zhì)）可以花大價錢買到，現(xiàn)中國社會沒有使了銀子而辦不成的大事，金錢開道，美女攻關(guān)，戰(zhàn)無不勝；二是進入乘用車領(lǐng)域是必然趨勢，更是做大做強的標(biāo)志。

與這些農(nóng)用車廠家搞市場研究和產(chǎn)品研發(fā)的人士交談，他們都有一萬個實實在在的理由說明他們上乘用車而志在必得的雄心壯志：首先是當(dāng)?shù)卣膹娏χС郑驗檫@些準(zhǔn)汽車生產(chǎn)廠家都是當(dāng)?shù)刎斦杖牒屠惔髴簦瓌赢?dāng)?shù)谿DP與就業(yè)的政績至關(guān)重要。其次是他們也經(jīng)過多年多方面的廣泛調(diào)研和細(xì)心研究，發(fā)現(xiàn)在中國三、四線最廣大的農(nóng)村地區(qū)，對適合農(nóng)民使用與適用農(nóng)村地區(qū)性的乘用車有著更加遼闊的潛在大市場。

篇2

第一條為了鞏固和加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，制定本法。

第二條本法所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

本法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

第三條國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標(biāo)是：建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

第四條國家采取措施，保障農(nóng)業(yè)更好地發(fā)揮在提供食物、工業(yè)原料和其他農(nóng)產(chǎn)品，維護和改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面的作用。

第五條國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，振興農(nóng)村經(jīng)濟。

國家長期穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展社會化服務(wù)體系，壯大集體經(jīng)濟實力，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕的道路。

國家在農(nóng)村堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

第六條國家堅持科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針。

國家采取措施加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)機械化和信息化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第七條國家保護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的財產(chǎn)及其他合法權(quán)益不受侵犯。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施增加農(nóng)民收入，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第八條全社會應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

國家對發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

第九條各級人民政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)，組織各有關(guān)部門和全社會做好發(fā)展農(nóng)業(yè)和為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的各項工作。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作。

縣級以上地方人民政府各農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工作。

第二章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制

第十條國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，保護農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營的方式、期限、發(fā)包方和承包方的權(quán)利義務(wù)、土地承包經(jīng)營權(quán)的保護和流轉(zhuǎn)等，適用《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依法管理集體資產(chǎn)，為其成員提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)，組織合理開發(fā)、利用集體資源，壯大經(jīng)濟實力。

第十一條國家鼓勵農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上自愿組成各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)堅持為成員服務(wù)的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，依法在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以有多種形式，依法成立、依法登記。任何組織和個人不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)和經(jīng)營自。

第十二條農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以自愿按照民主管理、按勞分配和按股分紅相結(jié)合的原則，以資金、技術(shù)、實物等入股，依法興辦各類企業(yè)。

第十三條國家采取措施發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。

國家引導(dǎo)和支持從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的企業(yè)、科研單位和其他組織，通過與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織訂立合同或者建立各類企業(yè)等形式，形成收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第十四條農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以按照法律、行政法規(guī)成立各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，為成員提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟措施的申請，維護成員和行業(yè)的利益。

第三章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

第十五條縣級以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取措施發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第十六條國家引導(dǎo)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)合本地實際按照市場需求，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效益的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

種植業(yè)以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。

加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設(shè)，加速營造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和薪炭林。

加強草原保護和建設(shè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣圈養(yǎng)和舍飼，改良畜禽品種，積極發(fā)展飼料工業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè)。

漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護和合理利用漁業(yè)資源，調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，安排資金，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源和電網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲和流通、漁港、草原圍欄、動植物原種良種基地等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第十八條國家扶持動植物品種的選育、生產(chǎn)、更新和良種的推廣使用，鼓勵品種選育和生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，實施種子工程和畜禽良種工程。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立專項資金，用于扶持動植物良種的選育和推廣工作。

第十九條各級人民政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利設(shè)施的管理制度，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格依法控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用灌溉水源，禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農(nóng)田水利設(shè)施。

國家對缺水地區(qū)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)給予重點扶持。

第二十條國家鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進、適用的農(nóng)業(yè)機械，加強農(nóng)業(yè)機械安全管理，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

國家對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進農(nóng)業(yè)機械給予扶持。

第二十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持為農(nóng)業(yè)服務(wù)的氣象事業(yè)的發(fā)展，提高對氣象災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報水平。

第二十二條國家采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督體系，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二十三條國家支持依法建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志制度。

國家鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地情況，按照國家有關(guān)規(guī)定采取措施，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用有關(guān)的標(biāo)志。符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

第二十四條國家實行動植物防疫、檢疫制度，健全動植物防疫、檢疫體系，加強對動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害的監(jiān)測、預(yù)警、防治，建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機制，建設(shè)動物無規(guī)定疫病區(qū)，實施植物保護工程。

第二十五條農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農(nóng)業(yè)機械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行登記或者許可制度。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和其他禁止使用的產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品；禁止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

第四章農(nóng)產(chǎn)品流通與加工

第二十六條農(nóng)產(chǎn)品的購銷實行市場調(diào)節(jié)。國家對關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品的購銷活動實行必要的宏觀調(diào)控，建立中央和地方分級儲備調(diào)節(jié)制度，完善倉儲運輸體系，做到保證供應(yīng)，穩(wěn)定市場。

第二十七條國家逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，國家給予扶持。

縣級以上人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，依法管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)范交易秩序，防止地方保護與不正當(dāng)競爭。

第二十八條國家鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動。支持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織按照國家有關(guān)規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品收購、批發(fā)、貯藏、運輸、零售和中介活動。鼓勵供銷合作社和其他從事農(nóng)產(chǎn)品購銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供市場信息，開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，為農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，督促有關(guān)部門保障農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得扣押鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸工具。

第二十九條國家支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合開發(fā)利用。

國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測手段，加強農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的質(zhì)量安全管理和監(jiān)督，保障食品安全。

第三十條國家鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易。

國家采取加強國際市場研究、提供信息和營銷服務(wù)等措施，促進農(nóng)產(chǎn)品出口。

為維護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷秩序和公平貿(mào)易，建立農(nóng)產(chǎn)品進口預(yù)警制度，當(dāng)某些進口農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)或者可能對國內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成重大的不利影響時，國家可以采取必要的措施。

第五章糧食安全

第三十一條國家采取措施保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)水平，保障糧食安全。

國家建立耕地保護制度，對基本農(nóng)田依法實行特殊保護。

第三十二條國家在政策、資金、技術(shù)等方面對糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點扶持，建設(shè)穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，改善糧食收貯及加工設(shè)施，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)、加工水平和經(jīng)濟效益。

國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系。

第三十三條在糧食的市場價格過低時，國務(wù)院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。保護價應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于保護農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的原則確定。

農(nóng)民按保護價制度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金，任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。

第三十四條國家建立糧食安全預(yù)警制度，采取措施保障糧食供給。國務(wù)院應(yīng)當(dāng)制定糧食安全保障目標(biāo)與糧食儲備數(shù)量指標(biāo)，并根據(jù)需要組織有關(guān)主管部門進行耕地、糧食庫存情況的核查。

國家對糧食實行中央和地方分級儲備調(diào)節(jié)制度，建設(shè)倉儲運輸體系。承擔(dān)國家糧食儲備任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定保證儲備糧的數(shù)量和質(zhì)量。

第三十五條國家建立糧食風(fēng)險基金，用于支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場和保護農(nóng)民利益。

第三十六條國家提倡珍惜和節(jié)約糧食，并采取措施改善人民的食物營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

第六章農(nóng)業(yè)投入與支持保護

第三十七條國家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，采取財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、社會化服務(wù)以及災(zāi)害救助等方面扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民的收入水平。

在不與我國締結(jié)或加入的有關(guān)國際條約相抵觸的情況下，國家對農(nóng)民實施收入支持政策，具體辦法由國務(wù)院制定。

第三十八條國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金應(yīng)當(dāng)主要用于：加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；保護糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；健全動植物檢疫、防疫體系，加強動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測監(jiān)督體系、農(nóng)產(chǎn)品市場及信息服務(wù)體系；支持農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)；加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)；扶持貧困地區(qū)發(fā)展；保障農(nóng)民收入水平等。

縣級以上各級財政用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)田水利的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)增長。

國家為加快西部開發(fā)，增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的投入。

第三十九條縣級以上人民政府每年財政預(yù)算內(nèi)安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金應(yīng)當(dāng)及時足額撥付。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國家各項農(nóng)業(yè)資金分配、使用過程的監(jiān)督管理，保證資金安全，提高資金的使用效率。

任何單位和個人不得截留、挪用用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對用于農(nóng)業(yè)的財政和信貸等資金的審計監(jiān)督。

第四十條國家運用稅收、價格、信貸等手段，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性投入和小型農(nóng)田水利等基本建設(shè)投入。

國家鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在自愿的基礎(chǔ)上依法采取多種形式，籌集農(nóng)業(yè)資金。

第四十一條國家鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè)，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人捐資設(shè)立各種農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技、教育基金。

國家采取措施，促進農(nóng)業(yè)擴大利用外資。

第四十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位及其他各類經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)信息搜集、整理和制度，及時向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供市場信息等服務(wù)。

第四十三條國家鼓勵和扶持農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展。

國家采取稅收、信貸等手段鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長提供物質(zhì)保障。

國家采取宏觀調(diào)控措施，使化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用柴油等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間保持合理的比價。

第四十四條國家鼓勵供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、其他組織和個人發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)事業(yè)。縣級以上人民政府及其各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)事業(yè)給予支持。

對跨地區(qū)從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的，農(nóng)業(yè)、工商管理、交通運輸、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施給予支持。

第四十五條國家建立健全農(nóng)村金融體系，加強農(nóng)村信用制度建設(shè)，加強農(nóng)村金融監(jiān)管。

有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施增加信貸投入，改善農(nóng)村金融服務(wù)，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供信貸支持。

農(nóng)村信用合作社應(yīng)當(dāng)堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的宗旨，優(yōu)先為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供信貸服務(wù)。

國家通過貼息等措施，鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款。

第四十六條國家建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。

國家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。鼓勵和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的互助合作保險組織，鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

農(nóng)業(yè)保險實行自愿原則。任何組織和個人不得強制農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。

第四十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力，做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作，幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)，組織生產(chǎn)自救，開展社會互助互濟；對沒有基本生活保障的災(zāi)民給予救濟和扶持。

第七章農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育

第四十八條國務(wù)院和省級人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定逐步增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費和農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費。

國家鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量增加農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、企業(yè)事業(yè)單位等依法舉辦農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)。

第四十九條國家保護植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研、教育單位加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，傳播和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)。國家采取措施促進國際農(nóng)業(yè)科技、教育合作與交流，鼓勵引進國外先進技術(shù)。

第五十條國家扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，建立政府扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合，有償與無償服務(wù)相結(jié)合，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和社會力量相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促使先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第五十一條國家設(shè)立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范基地為依托，承擔(dān)公共所需的關(guān)鍵性技術(shù)的推廣和示范工作，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的工作經(jīng)費。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照國家規(guī)定保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的工作條件、工資待遇和生活條件，鼓勵他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)。

第五十二條農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)以及科技人員，根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的需要，可以提供無償服務(wù)，也可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，提供有償服務(wù)，取得合法收益。農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)以及科技人員應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。

對農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)舉辦的為農(nóng)業(yè)服務(wù)的企業(yè)，國家在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠。

國家鼓勵農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、供銷合作社、企業(yè)事業(yè)單位等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

第五十三條國家建立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同教育、人事等有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計劃，并組織實施。

第五十四條國家在農(nóng)村依法實施義務(wù)教育，并保障義務(wù)教育經(jīng)費。國家在農(nóng)村舉辦的普通中小學(xué)校教職工工資由縣級人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放，校舍等教學(xué)設(shè)施的建設(shè)和維護經(jīng)費由縣級人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一安排。

第五十五條國家發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。國務(wù)院有關(guān)部門按照國家職業(yè)資格證書制度的統(tǒng)一規(guī)定，開展農(nóng)業(yè)行業(yè)的職業(yè)分類、職業(yè)技能鑒定工作，管理農(nóng)業(yè)行業(yè)的職業(yè)資格證書。

第五十六條國家采取措施鼓勵農(nóng)民采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，支持農(nóng)民舉辦各種科技組織，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)和其他就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。

第八章農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護

第五十七條發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟必須合理利用和保護土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源，合理開發(fā)和利用水能、沼氣、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和清潔能源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃或者農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護的區(qū)劃，建立農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測制度。

第五十八條農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)耕地，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術(shù)，保護和提高地力，防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織加強耕地質(zhì)量建設(shè)，并對耕地質(zhì)量進行定期監(jiān)測。

第五十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強小流域綜合治理，預(yù)防和治理水土流失。從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人，必須采取預(yù)防措施，并負(fù)責(zé)治理因生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防土地沙化，治理沙化土地。國務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定制定防沙治沙規(guī)劃，并組織實施。

第六十條國家實行全民義務(wù)植樹制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織群眾植樹造林，保護林地和林木，預(yù)防森林火災(zāi)，防治森林病蟲害，制止濫伐、盜伐林木，提高森林覆蓋率。

國家在天然林保護區(qū)域?qū)嵭薪セ蛘呦薹ブ贫龋訌娫炝肿o林。

第六十一條有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)加強草原的保護、建設(shè)和管理，指導(dǎo)、組織農(nóng)（牧）民和農(nóng)（牧）業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建設(shè)人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原，實行以草定畜，控制載畜量，推行劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，保護草原植被，防止草原退化沙化和鹽漬化。

第六十二條禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，已經(jīng)開墾的應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林、還草。

禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)逐步退耕還湖、還濕地。

對在國務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)實施退耕的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補助。

第六十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，依法執(zhí)行捕撈限額和禁漁、休漁制度，增殖漁業(yè)資源，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

國家引導(dǎo)、支持從事捕撈業(yè)的農(nóng)（漁）民和農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)或者其他職業(yè)，對根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)（漁）民，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補助。

第六十四條國家建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生物物種資源保護制度，保護生物多樣性，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點保護。從境外引進生物物種資源應(yīng)當(dāng)依法進行登記或者審批，并采取相應(yīng)安全控制措施。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營及其他應(yīng)用，必須依照國家規(guī)定嚴(yán)格實行各項安全控制措施。

第六十五條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥，防治動植物病、蟲、雜草、鼠害。

農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及其他剩余物質(zhì)應(yīng)當(dāng)綜合利用，妥善處理，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

從事畜禽等動物規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)對糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理或者綜合利用，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)合理投餌、施肥、使用藥物，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第六十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，督促有關(guān)單位進行治理，防治廢水、廢氣和固體廢棄物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。排放廢水、廢氣和固體廢棄物造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門依法調(diào)查處理；給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織造成損失的，有關(guān)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第九章農(nóng)民權(quán)益保護

第六十七條任何機關(guān)或者單位向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織收取行政、事業(yè)性費用必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定。收費的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公布。沒有法律、法規(guī)依據(jù)的收費，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權(quán)拒絕。

任何機關(guān)或者單位對農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行罰款處罰必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的罰款，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權(quán)拒絕。

任何機關(guān)或者單位不得以任何方式向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行攤派。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何機關(guān)或者單位以任何方式要求農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供人力、財力、物力的，屬于攤派。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權(quán)拒絕任何方式的攤派。

第六十八條各級人民政府及其有關(guān)部門和所屬單位不得以任何方式向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織集資。

沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何機關(guān)或者單位不得在農(nóng)村進行任何形式的達標(biāo)、升級、驗收活動。

第六十九條農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)納稅義務(wù)。稅務(wù)機關(guān)及代扣、代收稅款的單位應(yīng)當(dāng)依法征稅，不得違法攤派稅款及以其他違法方法征稅。

第七十條農(nóng)村義務(wù)教育除按國務(wù)院規(guī)定收取的費用外，不得向農(nóng)民和學(xué)生收取其他費用。禁止任何機關(guān)或者單位通過農(nóng)村中小學(xué)校向農(nóng)民收費。

第七十一條國家依法征用農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)保護農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，依法給予農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償，任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用。

第七十二條各級人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等過程中，不得侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得干涉農(nóng)民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營項目，不得強迫農(nóng)民購買指定的生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。

第七十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會為發(fā)展生產(chǎn)或者興辦公益事業(yè)，需要向其成員（村民）籌資籌勞的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議過半數(shù)通過后，方可進行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會依照前款規(guī)定籌資籌勞的，不得超過省級以上人民政府規(guī)定的上限控制標(biāo)準(zhǔn)，禁止強行以資代勞。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會對涉及農(nóng)民利益的重要事項，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民公開，并定期公布財務(wù)賬目，接受農(nóng)民的監(jiān)督。

第七十四條任何單位和個人向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息、文化、保險等有償服務(wù)，必須堅持自愿原則，不得強迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織接受服務(wù)。

第七十五條農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收購農(nóng)產(chǎn)品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。法律、行政法規(guī)規(guī)定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

農(nóng)產(chǎn)品收購單位與農(nóng)產(chǎn)品銷售者因農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量等級發(fā)生爭議的，可以委托具有法定資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗。

第七十六條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用者因生產(chǎn)資料質(zhì)量問題遭受損失的，出售該生產(chǎn)資料的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購貨價款、有關(guān)費用和可得利益損失。

第七十七條農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為維護自身的合法權(quán)益，有向各級人民政府及其有關(guān)部門反映情況和提出合法要求的權(quán)利，人民政府及其有關(guān)部門對農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提出的合理要求，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時給予答復(fù)。

第七十八條違反法律規(guī)定，侵犯農(nóng)民權(quán)益的，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提訟，有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

人民法院和司法行政主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民提供法律援助。

第十章農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

第七十九條國家堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，扶持農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。

第八十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)移富余的農(nóng)業(yè)勞動力。

國家完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的支持措施，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更新技術(shù)，提高素質(zhì)。

第八十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則，有重點地推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)注重運用市場機制，完善相應(yīng)政策，吸引農(nóng)民和社會資金投資小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中發(fā)展。

第八十二條國家采取措施引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間合理有序流動。地方各級人民政府依法保護進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益，不得設(shè)置不合理限制，已經(jīng)設(shè)置的應(yīng)當(dāng)取消。

第八十三條國家逐步完善農(nóng)村社會救濟制度，保障農(nóng)村五保戶、貧困殘疾農(nóng)民、貧困老年農(nóng)民和其他喪失勞動能力的農(nóng)民的基本生活。

第八十四條國家鼓勵、支持農(nóng)民鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和其他醫(yī)療保障形式，提高農(nóng)民健康水平。

第八十五條國家扶持貧困地區(qū)改善經(jīng)濟發(fā)展條件，幫助進行經(jīng)濟開發(fā)。省級人民政府根據(jù)國家關(guān)于扶持貧困地區(qū)的總體目標(biāo)和要求，制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，并組織實施。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)式扶貧方針，組織貧困地區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織合理使用扶貧資金，依靠自身力量改變貧窮落后面貌，引導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源。扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持與資源保護、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。

第八十六條中央和省級財政應(yīng)當(dāng)把扶貧開發(fā)投入列入年度財政預(yù)算，并逐年增加，加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)資金投入。

國家鼓勵和扶持金融機構(gòu)、其他企業(yè)事業(yè)單位和個人投入資金支持貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)。

禁止任何單位和個人截留、挪用扶貧資金。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強扶貧資金的審計監(jiān)督。

第十一章執(zhí)法監(jiān)督

第八十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)行政管理體制。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職責(zé)，依法行政，公正執(zhí)法。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平。

第八十八條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人說明情況，提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本法的行為，履行法定義務(wù)。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個人出示行政執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得拒絕和阻礙。

第八十九條農(nóng)業(yè)行政主管部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位必須在機構(gòu)、人員、財務(wù)上徹底分離。農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十二章法律責(zé)任

第九十條違反本法規(guī)定，侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的土地承包經(jīng)營權(quán)等財產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，恢復(fù)原狀；造成損失、損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

國家工作人員利用職務(wù)便利或者以其他名義侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

第九十一條違反本法第十九條、第二十五條、第六十二條、第七十一條規(guī)定的，依照相關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第九十二條有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)責(zé)令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機關(guān)或者所在單位給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本法第三十三條第三款規(guī)定，截留、挪用糧食收購資金的；

（二）違反本法第三十九條第二款規(guī)定，截留、挪用用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金的；

（三）違反本法第八十六條第三款規(guī)定，截留、挪用扶貧資金的。

第九十三條違反本法第六十七條規(guī)定，向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織違法收費、罰款、攤派的，上級主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止，并予公告；已經(jīng)收取錢款或者已經(jīng)使用人力、物力的，由上級主管機關(guān)責(zé)令限期歸還已經(jīng)收取的錢款或者折價償還已經(jīng)使用的人力、物力，并由上級主管機關(guān)或者所在單位給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十四條有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)責(zé)令停止違法行為，并給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分，責(zé)令退還違法收取的集資款、稅款或者費用：

（一）違反本法第六十八條規(guī)定，非法在農(nóng)村進行集資、達標(biāo)、升級、驗收活動的；

（二）違反本法第六十九條規(guī)定，以違法方法向農(nóng)民征稅的；

（三）違反本法第七十條規(guī)定，通過農(nóng)村中小學(xué)校向農(nóng)民超額、超項目收費的。

第九十五條違反本法第七十三條第二款規(guī)定，強迫農(nóng)民以資代勞的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，并退還違法收取的資金。

第九十六條違反本法第七十四條規(guī)定，強迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織接受有償服務(wù)的，由有關(guān)人民政府責(zé)令改正，并返還其違法收取的費用；情節(jié)嚴(yán)重的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；造成農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十七條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的工作人員違反本法規(guī)定參與和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三章附則

篇3

(一)研究的目的

近年來,我國大豆產(chǎn)量僅占世界豆業(yè)資源較小部分,生產(chǎn)成本和出售價格波動較大。目前,我國已成為世界第一大大豆進口國,并且外資已基本上控制了大豆進口和加工產(chǎn)業(yè)。同時,我國正面臨耕地數(shù)量稀缺制約著大豆增產(chǎn)空間,預(yù)期收益不穩(wěn)定打擊農(nóng)民種植大豆熱情,大豆過量進口影響社會經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展,以及依靠進口不能從根本上滿足我國大豆需求等一系列危機。因此,今后我國需要扶持本國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分挖掘本國大豆?jié)摿?依靠技術(shù)性貿(mào)易措施控制大豆進口的速度和質(zhì)量,以確保大豆供需平衡和大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。豆是中國的重要油料作物,主要分布在3個大區(qū),即北方春作大豆區(qū)、黃淮流域夏作大豆區(qū)、南方多作大豆區(qū)。大豆是中國的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品,是出口創(chuàng)匯的大宗農(nóng)產(chǎn)品,尤其是東北大豆遠(yuǎn)銷世界各地。60年代開始,隨著美國、巴西和阿根廷大豆生產(chǎn)的發(fā)展,中國大豆產(chǎn)量占世界大豆產(chǎn)量的比重越來越小。進入80年代,中國大豆總產(chǎn)量每年占世界總產(chǎn)量的10%左右,大豆出口量已降至世界大豆出口量的3%以下。到了90年代,中國逐漸成為大豆進口國。

為保障我國糧食安全,堅持立足于基本靠國內(nèi)保障糧食供給,加大政策和投入支持力度,嚴(yán)格保護耕地,依靠科學(xué)技術(shù)進步,著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力、完善糧食流通體系、加強糧食宏觀調(diào)控,構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食安全保障體系。

(二)研究的意義

大豆生產(chǎn)對于黑龍江省農(nóng)業(yè)起著至關(guān)重要的作用,他不僅是我們黑龍江省糧食的主產(chǎn)物,也是我們國家重要的糧食儲備,我們國家要想在國際大豆市場上占據(jù)一席之地,黑龍江省是我們主要的大豆戰(zhàn)場,所以要想我國大豆必須由“糧食作物―經(jīng)濟作物”二元結(jié)構(gòu)向“糧食作物―經(jīng)濟作物―飼料作物”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,減輕畜牧業(yè)發(fā)展對糧食需求的巨大壓力,調(diào)整大豆和主要糧食作物,適當(dāng)增加大豆種植面積,刺激大豆生產(chǎn)的發(fā)展,增加有效供給。

二、國內(nèi)外研究動態(tài)和趨勢:

(一)國外大豆生產(chǎn)措施的研究

1、美國

(1)美國大豆分布與種植概況

美國大豆主產(chǎn)區(qū)在大湖區(qū)西南部及周圍地區(qū)(衣阿華、伊利諾、明尼蘇達、印第安納、俄亥俄、威斯康星)、中西部(內(nèi)布拉斯加、南達科他、堪薩斯)和東南部(阿肯色、田納西、佐治亞)。正好涵蓋美國玉米主產(chǎn)區(qū)的中南部,美國大豆主產(chǎn)區(qū)與玉米產(chǎn)區(qū)重疊,利于玉米與大豆輪作。這些地區(qū)海拔高度小于500m,地勢平坦,土層深厚,全是肥沃的草原黑土和黑鈣土,有機質(zhì)含量高達3%―5%。無霜期160～180d,6月平均氣溫20～22℃,7、8月平均氣溫22～27筆,大豆全生育期中≥10吧積溫3300～4600t。大豆生育季節(jié)(4―9月)降雨量可達530～650mm,優(yōu)越的自然條件非常適宜大豆的生長發(fā)育并可獲得高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。

(2)美國大豆生產(chǎn)及栽培技術(shù)

1)實行輪作,培肥地力。美國大豆主產(chǎn)區(qū)中西部地區(qū)黑土層深厚,有機質(zhì)在5%左右,大豆的單產(chǎn)在3000～3750/hm2。美國兩個最大的大豆與玉米主產(chǎn)州衣阿華和伊利諾,80%面積的大豆與玉米實行兩年輪作,即玉米―大豆―玉米―大豆,其他一些北方大豆生產(chǎn)州也以這種輪作方式為主。除了玉米―大豆―玉米―大豆輪作方式外,也有少量玉米―玉米―大豆或玉米―大豆―小麥三年輪作及大豆一甜菜兩年輪作。輪作過程中,實行在前茬玉米地上大量施肥,種大豆不施肥或少施肥,玉米秸稈還田,因此土壤有機質(zhì)保持在很高水平。大豆實行少耕或免耕栽培,采用化學(xué)除草。大豆栽培的行距由最初lm寬的行距到75的行距,再發(fā)展到45和17.5的窄行密植。

2)種植轉(zhuǎn)基因大豆。美國于1993年開始種植轉(zhuǎn)基因大豆,自此以后,美國大豆產(chǎn)量逐年遞增。近年來,轉(zhuǎn)基因大豆在美國得到了廣泛應(yīng)用,美國轉(zhuǎn)基因大豆的年產(chǎn)量達到5000萬t左右,接近其總產(chǎn)量的70%,是世界上最大的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國。2001年美國農(nóng)業(yè)部公布的調(diào)查結(jié)果顯示,美國當(dāng)年播種轉(zhuǎn)基因大豆達2041萬hm2,比上年增加18%,占播種面積的68%,其中15萬hm2為抗除草劑大豆。美國近年來還推廣了精準(zhǔn)種植技術(shù),15%的農(nóng)民使用了裝有全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機械,通過對土壤養(yǎng)分等因素的分析,找出產(chǎn)量低的原因,并據(jù)此制定大豆生產(chǎn)計劃,提高大豆生產(chǎn)水平。

(3)美國大豆貿(mào)易現(xiàn)狀

1)國內(nèi)貿(mào)易。美國大豆農(nóng)場主和農(nóng)民合作組織都建有自己的倉儲設(shè)施,大糧商在各州也建立自己的倉儲和收購站。大豆價格是根據(jù)芝加哥期貨交易市場價格加上一定基差確定的,農(nóng)場主根據(jù)價格的高低決定是自儲還是代儲、或直接出售。大糧商往往根據(jù)要貨的緊急程度、收購地點制定不同的市場價格。同一地點有多家公司和倉儲商的收購站,形成收購過程的競爭局面,其結(jié)果是農(nóng)民得到最好的服務(wù)和最合理的價格。

美國農(nóng)場主出售大豆帶有明顯的季節(jié)性;一般在收獲后的6個月內(nèi)70%以上的大豆都已出售完畢,特別是10月份1個月的出售量占全年總銷售量的25%。大豆收購后其總量的60%左右用于在國內(nèi)加工榨油,35%用于出口,其余的用于種子、飼料和儲備。

2)國際貿(mào)易。美國不但是世界最大的大豆生產(chǎn)國,也是最大的出口國。每年大豆產(chǎn)量的35%用于出口,年出口量在2400萬-2800萬t之間。美國有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)場主專門為出口而種植大豆,大豆出口成為美國農(nóng)民種植大豆的主要驅(qū)動力。國際市場的需求和行情變化直接影響美國大豆的生產(chǎn)。

近些年來,中國大豆產(chǎn)業(yè)受到國際市場的強烈沖擊,表現(xiàn)為進口量大幅度上升,國內(nèi)消費量迅速增長,國內(nèi)生產(chǎn)徘徊不前,價格低。2002年,中國大豆進口量1132萬t,進口金額23億美元,相當(dāng)于中國當(dāng)年大豆生產(chǎn)量的70%,是中國最大宗的農(nóng)產(chǎn)品進口品種;在進口大豆中,以美國大豆的進口量最大。2002年從美國進口大豆462萬t,占中國當(dāng)年進口大豆總量的41%。中國是大豆的原產(chǎn)地,曾是大豆的出口國,現(xiàn)已變成世界上最大的進口國,2003年從國際市場上進口了2094萬t,首次超過國內(nèi)生產(chǎn)量,比前一年增加了83.3%,其中50%左右來自于美國,是美國大豆的最大買主,2003年進口美國大豆1100萬t,其中70%是轉(zhuǎn)基因大豆。

(4)美國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素

美國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于多方面的因素,其中主要是有力的政府支持、持續(xù)的科技進步、旺盛的國際需求、強大的生產(chǎn)者組織、高效的市場研究和良好的市場設(shè)施。在眾多因素中,政府支持是關(guān)鍵性的,如果沒有政府支持,那么其他許多因素將難以發(fā)揮作用。

1)美國政府對大豆產(chǎn)業(yè)的政策支持。主要表現(xiàn)在直接財政補貼,包括作物和收人保險政策、間接政策支持、科研支持和國際貿(mào)易談判支持。2002年以前,美國的大豆產(chǎn)業(yè)只得到一種直接支持―商品貸款項目支持。2002年新農(nóng)場法案出臺,大豆被納入政府的固定脫鉤支付補貼項目,但仍通過商品貸款項目加大對大豆的支持力度。在過去的60年里,商品貸款項目是美國大豆生產(chǎn)者享受政府財政支持的主要形式,對大豆發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。特別是近幾年,大豆價格疲軟,大豆生產(chǎn)者從貸款中得到了不少好處。美國國家統(tǒng)計局1999年的研究表明,大豆補貼率是種植成本的250%,也就是說,美國豆農(nóng)得到的補貼是其所花費用的2.5倍。2001年美國農(nóng)業(yè)部為大田農(nóng)作物支付了大約45億美元的補貼,其中27億美元支付給了豆農(nóng)。

2)強有力的科研支持。美國農(nóng)業(yè)部當(dāng)代農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)的報告顯示,2000財政年度,全國農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)中的大豆研究項目數(shù)為809項,僅次于玉米和小麥列第三位。美國全國用于大豆研究的科研經(jīng)費達到8700萬美元,占全國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的2.53%,其項目經(jīng)費在主要大田作物中列第三位。大豆研究經(jīng)費80%來自農(nóng)業(yè)部、州政府,20%來自其他非政府渠道。

3)美國大豆聯(lián)合理事會的作用。美國大豆聯(lián)合理事會由63名各州大豆理事會推舉出來的農(nóng)民自愿者組成,從首次大豆買賣時每千克的銷售額中抽取0.5%,作為資金來贊助此組織。美國大豆聯(lián)合理事會主要負(fù)責(zé)4個方面的行政事務(wù):美國國內(nèi)的市場推廣、國際市場的推廣、提高生產(chǎn)效率、開發(fā)大豆的新用途。國內(nèi)市場的推廣計劃主要致力于美國食品工業(yè)、飼料工業(yè)及保健食品行業(yè)間的溝通,以輔助他們在產(chǎn)品中更好地利用大豆。國內(nèi)的推廣計劃是找出潛在的大豆市場及輔助工業(yè)界。國際市場的推廣計劃主要是與其他種植、出口與進口的國家溝通國際間大豆業(yè)務(wù)的發(fā)展。美國大豆協(xié)會受美國大豆聯(lián)合理事會指派具體負(fù)責(zé)國際市場的推廣計劃。

2、巴西

(1)巴西大豆生產(chǎn)現(xiàn)狀

1)巴西大豆的生產(chǎn)與流通狀況巴西目前是僅次于美國的世界第二大豆生產(chǎn)國和出口國。2003年,巴西種植大豆1800萬公頃,產(chǎn)量5200萬噸(2004年可達到5800萬噸),其中出口1992萬噸,創(chuàng)匯81.2億美元,占全國外貿(mào)出口總額的11%。繼巴西歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的“咖啡經(jīng)濟”和“蔗糖經(jīng)濟”后,“大豆經(jīng)濟”已成為巴西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的象征,是巴西最主要的出口農(nóng)產(chǎn)品。

巴西大豆生產(chǎn)在南方三個州以家庭農(nóng)場為主,在中西部和北方地區(qū)以大型農(nóng)場為主。大豆的銷售則采用“訂單農(nóng)業(yè)”的方式,即在大豆播種之前,生產(chǎn)者就與收購商依據(jù)美國芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場的價格簽署當(dāng)年的大豆供銷合同。一般情況下,收購商預(yù)先支付30%至50%的訂金或提供部分貸款,為生產(chǎn)者提供購買種子、化肥、農(nóng)具等所需資金。大豆收獲季節(jié),收購商便會派人派車前來收購大豆,履行雙方供銷合同義務(wù)。

在巴西南方的南里約格朗德州(也稱南大河州)和巴拉那州,大豆銷售大多以農(nóng)業(yè)合作社為主。每個合作社由戶數(shù)不等的家庭農(nóng)戶組成,農(nóng)戶負(fù)責(zé)大豆的生產(chǎn),大豆銷售則委托農(nóng)業(yè)合作社出面與收購商、出口商聯(lián)系,簽訂供銷合同。我們在考察中了解到:南里約格朗德州現(xiàn)有合作社300多家,大豆農(nóng)戶12萬,種植大豆359萬公頃,年產(chǎn)量958萬噸。經(jīng)合作社銷售的大豆占該州大豆總產(chǎn)量的47%,平均每個農(nóng)戶種植大豆30公頃,產(chǎn)量可達79噸。

2)巴西大豆種植業(yè)迅速發(fā)展的原因

巴西能夠長期保持世界第二大大豆生產(chǎn)國和出口國地位,與該國土地資源充足、氣候條件適宜、大豆生產(chǎn)技術(shù)進步以及國際大豆需求拉動有著密切的關(guān)系。

①巴西土地資源充足。巴西約有可耕地3.7億公頃,是我國的3倍,而且全境大部分地區(qū)都可以種植大豆。南方氣候溫和,土地肥沃,降雨充足,歷來是巴西最發(fā)達的農(nóng)業(yè)地區(qū),也是巴西主要的大豆產(chǎn)區(qū)。70年代末以來,大豆產(chǎn)區(qū)逐漸向北推進,地域遼闊的中西部和北部地區(qū)成為新的大豆產(chǎn)區(qū),并顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

②大豆科研成果的推動。大豆屬于溫帶作物,但是巴西科學(xué)家經(jīng)過努力已開發(fā)出適應(yīng)熱帶氣候的大豆新品種,為開拓巴西大豆新疆界創(chuàng)造了有利條件。目前,巴西自主培育的大豆新品種約占全國大豆播種面積的60%。巴西還通過改進生產(chǎn)技術(shù),實行規(guī)模經(jīng)營、直播、輪作、合理施肥和合理密植等,大大提高了大豆的單產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計,20世紀(jì)90年代,巴西大豆單產(chǎn)年均增長5%,這是任何國家都沒有達到的水平。

③政府對農(nóng)業(yè)的扶持。巴西政府十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),先后制定了一些扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策和措施,如農(nóng)產(chǎn)品最低收購價格政策、低息農(nóng)業(yè)貸款政策、農(nóng)業(yè)保險體制等。巴西政府還加大了對大豆產(chǎn)區(qū)鐵路、水路、公路和港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過多邊國際貿(mào)易談判努力開辟新的市場。

④巴西大豆生產(chǎn)成本低。巴西大豆生產(chǎn)的機械化程度與美國大體相當(dāng),但是,巴西在勞動力和土地的成本上明顯優(yōu)于美國。在巴西,每公頃土地的租賃費僅為25美元,大豆從產(chǎn)區(qū)運往港口的運輸成本為32美元/噸,略高于美國。因此,盡管美國對大豆生產(chǎn)給予巨額補貼,但巴西大豆仍有競爭優(yōu)勢。

(二)國內(nèi)大豆生產(chǎn)措施的研究

龍開勝,陳利根認(rèn)為:近年來,我國大豆產(chǎn)量僅占世界豆業(yè)資源較小部分,生產(chǎn)成本和出售價格波動較大。目前,我國已成為世界第一大大豆進口國,并且外資已基本上控制了大豆進口和加工產(chǎn)業(yè)。同時,我國正面臨耕地數(shù)量稀缺制約著大豆增產(chǎn)空間,預(yù)期收益不穩(wěn)定打擊農(nóng)民種植大豆熱情,大豆過量進口影響社會經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展,以及依靠進口不能從根本上滿足我國大豆需求等一系列危機。因此,今后我國需要扶持本國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分挖掘本國大豆?jié)摿?依靠技術(shù)性貿(mào)易措施控制大豆進口的速度和質(zhì)量,以確保大豆供需平衡和大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

章勝勇,胡振虎認(rèn)為:大豆不僅是我國重要的糧食作物,還是食用植物油的重要油源。近10年來,我國在大豆生產(chǎn)和貿(mào)易上經(jīng)歷了從大豆凈出口國到大豆、豆粕和豆油全面進口的轉(zhuǎn)變,其主要原因除了單產(chǎn)水平較低、生產(chǎn)成本過高等成本、效益因素外,在大豆?fàn)I銷方面存在的不足也是主要原因之一,本文試圖從營銷的角度探討我國大豆生產(chǎn)和貿(mào)易的出路。

婁廈,滕建華認(rèn)為:針對2008年的豆油漲幅現(xiàn)象,本文在農(nóng)戶高生產(chǎn)成本和低收益、外企競爭控股、土地規(guī)模三方面的制約因素上分析了黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,并提出了相應(yīng)對策。

三、實驗研究的主要內(nèi)容和方法

主要內(nèi)容:通過對黑龍江省農(nóng)懇總局下面的農(nóng)場及對一些農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)措施進行跟蹤和調(diào)研,以及對未來黑龍江省大豆種植生產(chǎn),銷售方面進行深入的調(diào)研,在此基礎(chǔ)上進行分析和實施相應(yīng)的對策,解決黑龍江省大豆生產(chǎn)銷售困境。

研究方法:市場分析和調(diào)研相結(jié)合,國內(nèi)外比較分析相結(jié)合,以及未來趨勢分析和因素分析。

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篇4

關(guān)鍵詞：資本社會資本社會學(xué)經(jīng)濟學(xué)管理學(xué)

社會資本理論是近幾十年來社會科學(xué)理論發(fā)展較為迅速的一門理論，但由于其內(nèi)容比較新且發(fā)展較快，國內(nèi)學(xué)者在社會資本這一理論的使用上出現(xiàn)不少誤區(qū)，因此，有必要對該理論的發(fā)展進行梳理。本文將從資本的發(fā)展歷程入手，進而詳細(xì)介紹社會資本理論在社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用。

從資本到社會資本

所謂的資本最早指的是物質(zhì)資本(physicalcapital)，它是經(jīng)濟學(xué)中的一個重要概念，具體的內(nèi)涵是以機器、設(shè)備等實物形態(tài)和以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的生產(chǎn)性資源。在經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的絕大部分時間里，經(jīng)濟學(xué)家對資本的理解大都僅指物質(zhì)資本，古典經(jīng)濟學(xué)最重要的代表人物亞當(dāng)•斯密、大衛(wèi)•李嘉圖就一直強調(diào)財富是物質(zhì)產(chǎn)品，認(rèn)為增加國民財富的途徑是通過增加資本積累和分工，資本積累量的大小是經(jīng)濟增長率高低的關(guān)鍵，他們所說的資本就是指物質(zhì)資本。使用了同樣的資本內(nèi)涵，并在李嘉圖思想的基礎(chǔ)上，凱恩斯創(chuàng)造了一個宏大的體系。而在人文社會研究的歷史上，使用資本這個概念最為著名的莫過于馬克思了，他(1849)認(rèn)為，資本是指資本家用于生產(chǎn)以獲得利潤(或剩余價值)的生產(chǎn)資料。顯然，馬克思的資本也是物質(zhì)資本，它的資本理論是有關(guān)物質(zhì)資本的資本理論，后來被林南(NanLin，2001)稱為古典資本理論。

在研究史上，大部分時間里，資本都是指與土地、勞動并列推動經(jīng)濟增長的一種基本的生產(chǎn)要素，它以實物和貨幣（金融）形態(tài)出現(xiàn)，也被叫實物資本和金融資本，統(tǒng)稱物質(zhì)資本。

隨著資本研究的逐漸深入，在20世紀(jì)60年代，舒爾茨(C•Schulz)、約翰遜(ChalmersJohnson)等發(fā)現(xiàn)人力也是種資本，資本可以存在于個體勞動者之中，它不是僅僅以實物和金融的形式出現(xiàn)的。舒爾茨在1960年的美國經(jīng)濟學(xué)年會上第一次系統(tǒng)地提出了人力資本（humancapital）的觀點，他認(rèn)為人力資源應(yīng)該被視為“一種資本形式，一種產(chǎn)品的生產(chǎn)手段和一種投資產(chǎn)品”（1960）。幾乎是同時，約翰遜（1960）也提出，因為獲得了具有經(jīng)濟價值的知識和技能，勞動者已經(jīng)變成了資本家，即持有了不同于物質(zhì)資本又同屬于資本類別的人力資本。貝克爾（1964）則對舒爾茨的理論進行了詳細(xì)的分析，一個較為系統(tǒng)的人力資本理論建立起來了。人力資本理論認(rèn)為，勞動力的能力、技術(shù)水平等也是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。一個社會擁有的受過教育和訓(xùn)練的健康工人決定了傳統(tǒng)的古典生產(chǎn)要素的使用效率，而人力資本的投資則大大提高了工人的技能，這就是經(jīng)濟不斷保持增長的重要源泉之一(貝克爾，1987；舒爾茨，1992)。

以上理論都在后來的實證研究中得到了充分證明。

人力資本理論的引入在研究上有著巨大的意義，它修正了主流經(jīng)濟學(xué)對資本的界定，大大擴展了社會財富創(chuàng)造中的資本概念，揭示了從工業(yè)經(jīng)濟社會向知識經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)化過程中，人的知識和創(chuàng)新能力在財富創(chuàng)造中的決定作用，肯定了在知識經(jīng)濟時代人的巨大潛能以及教育所具有的重大意義。

人力資本概念的提出使得資本的內(nèi)涵有了很大擴展，資本理論往前垮進了一大步。此后社會科學(xué)工作者探索的腳步不斷加快，在人力資本理論提出的20年后的20世紀(jì)80年代，社會資本（socialcapital）理論興起了。首先是法國社會學(xué)家布迪爾（Bourdieu）正式界定并在社會學(xué)領(lǐng)域使用了社會資本概念，把它與經(jīng)濟資本和文化資本并列，幾年之后，美國社會學(xué)家科爾曼（Coleman）把它引入了美國社會學(xué)界并用它來解釋人的行為。

社會學(xué)與社會資本理論

20世紀(jì)80年代，著名法國社會學(xué)家布迪爾在《社會學(xué)研究》上撰文，首先從社會學(xué)的角度界定了社會資本的概念（社會資本這一概念之前就有人提出，但和后來的真正意義上的社會資本概念差距較大），他認(rèn)為社會資本（socialcapital）是實際的或潛在的資源的集合體，這些資源同為大家共同熟悉或認(rèn)可的制度化關(guān)系的持久網(wǎng)絡(luò)占有聯(lián)系在一起。這一網(wǎng)絡(luò)是大家共同熟悉和得到大家公認(rèn)的，并且是一種體制化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)(Bourdieu，1985)。不難看出，在他的定義中，社會資本是一種資源的集合體，而且這個集合體是和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起的。布迪爾是第一個把社會資本和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來的社會學(xué)家，他對社會資本的這一界定也把社會資本放到了社會學(xué)的框架之下進行研究。在進一步的論述中，布迪爾把資本按照形式劃分為經(jīng)濟資本、文化資本和社會資本，從社會學(xué)的角度，他認(rèn)為社會資本與經(jīng)濟資本一樣，他們都屬于資本的范疇，對其進行投資都是有回報的，同時，社會資本又和經(jīng)濟資本不同，它不是自然稟賦的，是在后天人們的活動中產(chǎn)生的，是看不見的，屬于無形資產(chǎn)。

布迪爾的文章發(fā)表后三年，在美國，一位叫詹姆斯•科爾曼(JamesColeman)的社會學(xué)家在《美國社會學(xué)學(xué)刊》發(fā)表了《作為人力資本發(fā)展條件的社會資本》（1988）一文，首次在美國社會學(xué)領(lǐng)域完整地使用了社會資本這一概念，把社會資本引入了美國學(xué)術(shù)界，他認(rèn)為在解釋人的行為時，除已有的金融資本、人力資本外，還必須引入社會資本的概念。撰寫此文的目的在于說明社會資本與人力資本之間的關(guān)系，認(rèn)為離開了前者，人力資本的積累就無從實現(xiàn)。在得出結(jié)論之前，科爾曼先對社會資本的概念和內(nèi)容進行了界定，把社會資本定義為是“個人擁有的社會結(jié)構(gòu)資源”，其內(nèi)容包括社會團體、社會網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)攝取。社會中的個體只有通過社會團體的成員資格和社會網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系并在此基礎(chǔ)上進行網(wǎng)絡(luò)攝取，才能得到社會資本的回報。Coleman(1988)給出了社會資本的五種表現(xiàn)形式：義務(wù)與期望；信息網(wǎng)絡(luò)；規(guī)范與有效懲罰；權(quán)威關(guān)系；多功能社會組織和有意創(chuàng)建的社會組織。他認(rèn)為，社會資本具有兩個性質(zhì)：不可轉(zhuǎn)讓性；對于收益者具有公共物品的性質(zhì)。

在科爾曼提出社會資本理念的同時，林南（NanLin）等社會學(xué)家也在關(guān)注著社會資本的發(fā)展，與前者不同的是，林南等學(xué)者的社會資本理論是從社會網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，視角在于“關(guān)注社會資本的使用”。林南在社會網(wǎng)絡(luò)的研究方面享有廣泛的聲譽，他（2001）把社會資本定義為“一種嵌入在社會結(jié)構(gòu)當(dāng)中的流動的并且可以通過目的性行動來攝取的資源”，可以看出，在林南看來，社會資本是在社會網(wǎng)絡(luò)中的資源，社會資本有三個關(guān)鍵性的組成部分：嵌入于一種社會結(jié)構(gòu)中的資源；個人涉取這些社會資源的能力；個人通過有目的的行動運用或動員這些資源。林南從格蘭諾維特（Granovetter，1985）關(guān)于非經(jīng)常互動和低親密度的“弱聯(lián)系”的概念出發(fā)，認(rèn)為弱聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)與強聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)相比能提供更多、更豐富和更易獲得的社會資源。

科爾曼系統(tǒng)地提出了社會資本的概念，而波茨（Portes）則把社會資本引向比較精細(xì)的方向，他（1993）認(rèn)為，社會資本是人通過他們的成員資格在網(wǎng)絡(luò)中或者在更寬泛的社會結(jié)構(gòu)中獲取短缺資源的能力，并提出社會資本是嵌入的結(jié)果。

社會資本的概念首先是在社會學(xué)上使用并得到巨大發(fā)展的，社會資本理論方面的大多數(shù)名家也都是社會學(xué)家，但這些社會學(xué)家在思考社會資本時又往往采用經(jīng)濟學(xué)的方式，同時也用社會資本理論來探討各種經(jīng)濟學(xué)現(xiàn)象和問題，這使得社會資本理論在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域有了很大發(fā)展并得到廣泛運用。

經(jīng)濟學(xué)管理學(xué)對社會資本概念的引入與發(fā)展

經(jīng)濟學(xué)界首先關(guān)注社會資本的經(jīng)濟學(xué)家是盧里（Loury），他在對勞動力市場研究中發(fā)現(xiàn)，以社區(qū)的社會資源所體現(xiàn)的社會資本決定了處于不同社會地位群體的收入和就業(yè)機會。盧里（1977）在比較了生活區(qū)域不利的黑人孩子和其他孩子之后發(fā)現(xiàn)，通過實施對種族嗜好的合法禁止和提倡機會均等計劃并不能使得這些黑人孩子在長大后能獲得其他孩子一樣的能力以及由此帶來的同等收入與就業(yè)機會，原因在于他們所處的社區(qū)環(huán)境中可獲得的社會資源較少。通過這一研究，盧里在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域內(nèi)引入了社會資本的概念，認(rèn)為社區(qū)中隱含著社會資本。他還認(rèn)為，經(jīng)濟學(xué)中的“完全的利己主義”在生活中并不存在，個人追求的利益并不是完全以自我為中心的，原因在于，現(xiàn)實中的人不是以個體的方式存在的，而是鑲嵌在一定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中的。

盧里的理論給了科爾曼很多啟示，他于1988年在美國學(xué)術(shù)界引入社會資本概念并把他系統(tǒng)化時，把社會資本定義為“個人擁有的社會結(jié)構(gòu)資源”，并對社會資本理論進行系統(tǒng)研究，1990年他又?jǐn)U大觀察對象，增加了社會資本的垂直部分，使得社會資本的內(nèi)容從水平型聯(lián)盟擴展到了垂直型集體以及不同實體之間的行為，垂直型聯(lián)盟的特征是科層關(guān)系和成員之間的權(quán)利關(guān)系，這就涉及到了微觀經(jīng)濟學(xué)方面的內(nèi)容。總之，鑒于科爾曼社會資本方面理論的系統(tǒng)性，雖然他是從社會學(xué)家的角度提出社會資本的，但他的很多觀點成為了經(jīng)濟學(xué)進行社會資本研究的基礎(chǔ)。

著名經(jīng)濟社會學(xué)家格蘭諾維特（Granovetter，1985）在提出自己的“弱關(guān)系力量”假設(shè)時，強調(diào)人們的經(jīng)濟行為也嵌入于社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的信任結(jié)構(gòu)之中，這種大范圍的社會信任結(jié)構(gòu)就為特定的交易提供了具體的規(guī)則性期望，有效阻止了違反“互惠性”義務(wù)行為的發(fā)生，從而大大節(jié)約交易成本，提高了效率。

以上學(xué)者雖然在經(jīng)濟學(xué)上使用了社會資本，但他們最終研究中心還是在社會學(xué)上的，普特南（Putnam）的出現(xiàn)讓社會資本全面進入了經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域，引起了社會科學(xué)界乃至整個學(xué)界（尤其是經(jīng)濟學(xué)界）的重視，他在20世紀(jì)90年代以來的一系列理論和觀點也使得自己成為了社會資本研究史上繼布迪爾和科爾曼之后的第三個標(biāo)志性人物。

普特南是在研究意大利南北政府績效時候引入社會資本的概念的，他所領(lǐng)導(dǎo)的一個研究小組探索了經(jīng)濟現(xiàn)代化程度與制度績效之間的關(guān)系后發(fā)現(xiàn)，僅僅將南北制度績效上的差異歸結(jié)為南北方經(jīng)濟現(xiàn)代化程度上的差異是有很大不足的。于是，他們深入到意大利一千年前的歷史中尋找根源，運用了大量證據(jù)有力地證明，公民生活的差異在解釋制度成功方面有著關(guān)鍵性的作用，在此，他引入了社會資本的概念，他認(rèn)為社會資本定義是“一種組織特點，如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等，像其他資本一樣，社會資本是生產(chǎn)性的，它使得實現(xiàn)某種無它就不可能實現(xiàn)的目的成為可能”。意大利最富經(jīng)濟活力的中北部地區(qū)賦有公民活動的網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范，并由此形成了具有較強國際競爭力的紡織品和服裝、家具、農(nóng)業(yè)機械、制鞋設(shè)備、優(yōu)質(zhì)陶瓷和瓷磚等“集群”(cluster)產(chǎn)業(yè)，這些網(wǎng)絡(luò)組織使得小企業(yè)在專業(yè)化的基礎(chǔ)上既能獲得規(guī)模經(jīng)濟，使得地區(qū)經(jīng)濟充滿了活力；而南方地區(qū)所具有的則是一種垂直的政治結(jié)構(gòu)、零碎而且孤立的社會生活，以及互不信任的社會文化，他們的家族企業(yè)之間也一樣相互不信任，從而導(dǎo)致了無論在創(chuàng)新性，還是在企業(yè)活力和企業(yè)競爭力方面都無法與中北部的企業(yè)相提并論，使得南方經(jīng)濟普遍比北方落后。

普特南(1993)認(rèn)為，南方差距產(chǎn)生的一個重要因素在于他們的社會資本存在差異，社會資本通過推動和行動提高了社會效率，社會資本提高了投資于物質(zhì)資本和人力資本的收益，而南方的社會資本偏低，這在很大程度上可以解釋南方經(jīng)濟落后這一現(xiàn)象。

普特南（1996）認(rèn)為，社會資本逐漸被認(rèn)為是全世界經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。他指出，許多有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的研究成果表明，對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長來說，由當(dāng)?shù)鼗鶎訁f(xié)會組成的富有生命力的網(wǎng)絡(luò)同物質(zhì)投入、適合的技術(shù)一樣必要。

就社會資本對經(jīng)濟產(chǎn)生影響這個觀點來說，普特南得到了絕大多數(shù)學(xué)者的支持。后來的學(xué)者武考克(Woolcock，1998)、簡•弗泰恩和羅伯特•阿特金森（1997）、埃文斯(Evans，1998)和福山(Fukuyama，1995)分別從創(chuàng)新、制度經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟發(fā)展和國家政策等方面研究社會資本，發(fā)現(xiàn)當(dāng)各方面都以一種信任、合作與承諾的精神來進行經(jīng)濟交往時，就能得到更多的回報，也能提高生產(chǎn)率。

在管理學(xué)領(lǐng)域，使得社會資本理論得到最大運用和發(fā)展的是美國學(xué)者伯特(Burt)，他的“結(jié)構(gòu)洞”理論指出，如果有經(jīng)濟體（企業(yè)）能與結(jié)構(gòu)洞兩端的個體（組織）都建立起關(guān)系進而跨越機構(gòu)洞，它就可以同時使用兩端個體（組織）的資源并因此而獲得競爭優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟中取得最后勝利。

在理論研究進行的同時，有關(guān)社會資本的實證研究也在同時開展，相關(guān)實證研究也證明了已有的大部分社會資本理論觀點的正確性。這其中萊克和基費（Knack&Keefer，1995）、扎克與萊克(Zak&Knack，2001)、古依斯等（Guiso，2001）從實證的角度驗證了社會資本能帶來經(jīng)濟增長。在國內(nèi)研究中，張維迎（2002）、張其仔（1999）的研究表明社會資本和信任對經(jīng)濟發(fā)展有一定促進作用。張廣利（2004）驗證國外有關(guān)社會資本理論在我國社會文化背景下的適用程度，并比較中西方社會資本差異。

社會資本理論研究中存在的爭議

由于社會資本理論發(fā)展的歷史比較短，研究學(xué)者在社會資本是否集體所有、群體是否封閉、測量能否量化等方面存在爭論。其中爭論最激烈的是在社會資本是否集體所有的領(lǐng)域，以科爾曼和普特南為代表的一部分學(xué)者認(rèn)為社會資本屬于公共財產(chǎn)，科爾曼認(rèn)為社會資本的兩個特點之一就是具有公共性。而以波茨為代表的另一些學(xué)者認(rèn)為，社會資本并非公共物品，原因在于社會資本可能有明顯的排他性和對整體社會的消極作用。

在社會資本會促進經(jīng)濟發(fā)展這一觀點上，也并不是得到所有學(xué)者的認(rèn)同。有學(xué)者（Honget等，2001）研究發(fā)現(xiàn)，一個國家或地區(qū)的社會資本與經(jīng)濟發(fā)展之間并不存在顯著的相關(guān)性。Miguel等（2001）認(rèn)為不是社會資本帶來了經(jīng)濟繁榮，而應(yīng)該是相反。而著名經(jīng)濟學(xué)家，諾貝爾獎得主阿羅雖然斷言世界上許多經(jīng)濟落后地區(qū)，市場經(jīng)濟不發(fā)達可由缺乏相互信任來解釋，但他卻認(rèn)為這和社會資本無關(guān)，甚至認(rèn)為社會資本根本不能被稱為資本。以上爭議仍有待于近一步的探討。

參考文獻：