穩崗就業工作措施范文
時間：2023-03-25 12:47:46
導語：如何才能寫好一篇穩崗就業工作措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
專項行動工作方案
為貫徹落實中央及省市縣相關決策部署，鞏固來之不易的防控成果，進一步扎實做好“六穩”工作， 全面落實“六保”任務，統籌疫情防控和經濟社會發展，確保企業生產有序、員工健康安全、就業形勢總體穩定，根據阜南縣人力資源和社會保障局等九部門《關于印發<“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動工作方案>的通知》(南人社秘〔2021〕11號)要求，決定春節前后在全鎮范圍內開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動。現將有關事項通知如下:
一、 行動主題
迎新春送溫暖 穩崗留工
二、行動時間
2021年1月21日至3月31日
三、服務對象
(一)留在務工地就地過年和已返鄉農民工等務工人員;
(二)有轉移就業意愿的農村勞動力;
(三)脫貧人口、邊緣易致貧人口、農村低收入人口等重點幫扶對象;
（四）其他有用工需求的用人單位。
四、行動目標
(一)倡導不返鄉、返鄉有幫扶，鼓勵引導農民工等務工人員就地過年，切實做到“生活有保障、就業有崗位、培訓有資源、創業有門路、困難有幫扶”，使他們能得到就業服務、權益維護等相關支持幫助，感受到黨和政府的溫暖關心，實現就地過年有關懷。
(二)使重點企業和其他有用工需求的用人單位能享愛相關用工服務和政策支持，正常穩定運轉和健康發展，實現開工復工有保障。
(三)使有轉移就業意愿的農村勞動力、重點幫扶對象、節后返崗農民工等能得到政策咨詢、崗位信息、勞務對接等服務，實現節后務工有支持。
五、行動內容
(一)送溫暖留心
1.編發一封慰問信。相關部門聯合向廣大務工人員發出“一封信”。倡導盡量就地過年，通過“智慧阜南”APP、微信、“明白紙”等有效載體和鎮村等有效渠道廣泛推送，強化正面宣傳和輿論引導，做到應知盡知、應曉盡曉。
2.發出一封倡議書。配合縣相關部門加強與長三角、珠三角、京津冀等用工輸入地有關部門間的橫向合作，切實維護留在務工地過年的阜南籍務工人員的合法權益，落實好工資、休假等待遇保障，確保阜南籍務工人員“就業有著落、權益有維護、生活有保障"。
3.開展走訪摸底。結合疫情防控，要求各村對外出務工人員聯系，開展留崗返鄉情況摸底，在全鎮開展“就業訪民生、聽民情”活動。春節前走訪轄區內重點企業，摸清春節期間生產經營和春節后開工復工等工作安排，摸清勞動者返鄉意向和行程安排，指導做好穩崗留工工作。春節后重點走村串戶，摸清農民工等轉移就業勞動者返崗時間和目的地，引導其安全有序錯峰返崗復工。
4.加強對留崗務工人員關心關愛。動員各村對留在務工地過年的農民工等務工人員，電話道一聲問侯，提醒做好疫情防控工作。
5.開展困難群體節日慰問。鎮社保、民政、扶貧、團委、工會、婦聯等部門聯合通過上門走訪、手機短信、 0Q群、微信群等途徑，開展為農民工辦實事活動，協調做好家庭成員異地過年慰問、服務等工作，特別要加大對農民工留守子女的關愛幫扶。
(二)強政策留崗
6.落實援企穩崗相關政策。加大援企穩崗相關政策落實力度，按規定落實中小微企業穩定就業崗位補貼、失業保險穩崗返還。職業技能培訓補貼等相關政策。鼓勵企業制定錯峰放假和調休計劃，以崗留工、以薪留工。鼓勵企業結合需要靈活安排職工在崗培訓和技能提升培訓，引導企業不裁員、少裁員。
7.維護務工人員勞動權益。維護人力資源市場秩序，確保用人單位不因疫情防控為由，損害務工人員的權益。
8.加強風險防范力度。配合開展就業形勢監測分析，準確把握企業減員、農民工回流等情況，同步做好應對預案，全面開展風險隱患排查，有效防范企業規模裁員風險。深入推進根治欠薪冬季專項行動，全力保障職工工資支付，積極回應重點群體訴求，暢通線上線下舉報投訴渠道，嚴肅處理各類欠薪違法行為，有效防范和化解勞動關系矛盾糾紛。
(三)穩生產留工
9.全力穩定企業生產。有針對性地深入轄區內重點企業走訪，做好穩生產幫扶工作。
10.發揮“共享用工”作用。支持階段性用工需求量較大的企業與生產不飽和、富余員工較多的企業加強對接，開展用工余缺調劑。開發一批消殺防疫、保潔環衛、社區服務等臨時性崗位，兜底幫扶確實難以通過市場渠道實現就業的務工人員。
11.組織企業間“訂單調劑”。引導轄區內企業根據企業的生產經營特點，協調實力強、訂單多的企業開展訂單調劑、半成品收購、原材料及產品銷售渠道調劑等幫扶，保障企業生產經營不間斷、務工崗位能留續、勞動者就業有保障。
(四)優服務留人
12.發放一套資料。待《阜南縣就業信息匯編》《阜南縣就業創業政策問答》編印后，及時發放下去，使就業者、創業者能夠及時得到他們需求的信息。
13.配合縣相關部門開展好“春風行動”“就業援助月”等線下專項服務活動，充分利用“智慧阜南”APP等線上平臺常態化開展“云端招聘會”，充分發揮就業扶貧車間及就業扶貧基地的主體作用，精準對接各類返鄉人員創業需求。結合疫情防控實際，對接縣技工學校，為返鄉人員提供優質技能培訓服務。
14.優化系列服務。面向就業重點群體開展“131"服務，提供至少1次職業指導、3個適合的崗位信息、1個培訓項目，社保所進一步強化力量，在社保接續、勞動維權、調解仲載等方面提供更加便捷的服務，及時公布政策清單、服務清單和經辦機構清單。
15.謀劃有序復工。鎮社保、扶貧等單位根據實際需要和疫情防控要求，對于春節后有跨縣、跨市、跨省返崗需求的務工就業人員，提前協助做好企業與勞動者信息對接，“點對點”開展“送您上崗”活動，優先支持脫貧人口、邊緣易致貧人口、農村低收入人口等重點幫扶對象外出轉移就業。春節后外出務工的貧困勞動者，與企業簽訂6個月以上勞動合同并依法繳納社會保險的，給予每人100--500 元交通補貼。
六、工作要求
(一)加強組織領導。成立地城鎮“迎新春送溫暖、暖崗留工”專項行動工作領導小組,統籌組織推進活動開展，做好各項工作的組織實施和跟蹤協調工作，對相關工作進展情況進行調度和通報。
(二)嚴抓疫情防控。始終把疫情防控作為首要工作來抓，扎實做好各項活動的疫情防控專項方案，深入貫徹“外防輸入，內防反彈”總體防控策略，繃緊疫情防控這根弦。
(三)積極宣傳引導。結合“四送一服雙聯”“地城夜話”等活動廣泛開展政策宣講，重點介紹穩就業相關政策，大力宣傳鼓勵就地過年以及支持農民工，就業困難人員等重點群體就業創業的政策措施。
(四)狠抓工作落實。各村、鎮直相關單位要結合各自職責，細化工作措施。結合勞務輸出地和輸入地工作實際，尊重勞動者和企業意愿，靈活多樣組織開展各類活動。要加強與上級部門的聯系，及時反饋問題，務必形成務實高效、 協調聯動的良好工作格局。
附:
地城鎮“迎新春送溫暖、暖崗留工”專項行動工作領導小組名單
地城鎮“迎新春送溫暖、穩崗留工”
專項行動領導小組名單
組 長：張繼才 副鎮長
副組長：曹海倫 （）
楊俊峰 鎮社會事務站站長
艾先鋒 鎮扶貧辦負責人
李家輝 鎮團委書記
張旭光 鎮農經與統計站站長
王 正 鎮交管站站長
馬 燕 鎮婦聯主任
篇2
一、分管工作方面:
（1）、脫貧攻堅。 扶貧工作是當前我鎮的一項重要工作，目前我鎮共有建檔立卡貧困戶122戶，294人,脫貧85戶255人，未脫貧124戶41人。扶貧工作從2018年4接手后，感覺工作壓力大，任務重，檢查多，整改頻繁。為了盡快上手，加班加點，自己不停學習業務知識。扶貧會議多，培訓多，要及時傳達區“秋冬會戰”等各種會議精神，召集第一書記、扶貧專干等及時傳達區里相關會議精神，部署相關工作；做好動態管理工作，做扎實基礎材料，及時更新國扶系統。為了提高扶貧專干的扶貧水平，組織參加市里舉辦的扶貧動態管理培訓班，培訓完之后將對基礎材料再進行梳理整改完善，對貧困戶再次進行精準識別；扶貧檢查多，相應整改多，落實整改省第五督察組等各種檢查反饋的問題。對標各種檢查反饋的問題，舉一反三，完善臺賬，健全制度。
在全鎮干部不斷努力下，我鎮脫貧攻堅工作在全區9個鄉鎮（街道）排位中多次位居前列，為我鎮在全區扶貧工作中爭得了相應的榮譽。
接下來，扶貧還要面臨省檢、國檢，可以說壓力非常大，為了做好接下來的工作，必須組織動員好全鎮幫扶干部全力以赴做好迎檢工作，做好走訪，準備和完善相關資料。
（2）、勞動保障工作。扶貧就業方面。積極為貧困戶人員推薦就業，設立家庭農場、紙業兩個扶貧車間，共安排7名建檔立卡貧困戶就業。向貧困戶提供公益性崗位，對年老體弱的貧困人員通過公益性崗位安排就業，共安排21名貧困戶人員就業，完成了區里的任務指標。社保方面，為我鎮296名貧困戶全部代繳醫保，購買補償商業保險，對年滿16歲的貧困人員代繳了養老保險，做好貧困人員就醫報銷工作。
社會保險方面。積極做好城鄉居民養老保險的宣傳工作，做到村不漏戶，戶不漏人，及時把下年度的社保費繳納，積極做好失地農民保險工作，辦理失地農民手續辦理。
勞動監察方面。處理勞資糾紛，特別是幫助我鎮村建檔立卡貧困人員到勞動人事仲裁院協調處理勞動糾紛，為貧困人員爭取到經濟補償金1.6萬元。處理思特紡織、地質大隊內石材廠公拖欠工資糾紛事件十多起。成立我鎮勞動糾紛調解委員會，設立調解室，完善相關制度。
（3）、公共資源交易情況。大力推進公共資源交易制度建設，規范三資流程：修改《公共資源交易實施方案》，明確了“三資四步法”報批程序，嚴格規定3萬以上的公共項目要走招投標程序；明確村里3000元以上的支出要走三資程序。督查各村進行整改，規范三資交易程序，完善公共資源的手續，修改公共資源的合同文書。
（4）、大廳管理。要求大廳坐班人員遵守大廳規章制度，遵守機關上班時間，有事需請假并要求B崗頂替。完善大廳管理制度，實施獎懲制度，及時向區里上報各種資料。
二、履行“一崗雙責”方面
作為鄉鎮一名副鎮長，做好“一崗雙責”，首先，必先律己，領導干部只有自身行得正、坐得穩，才能產生感召力、親和力和凝聚力。其次，承擔起監督監管的責任。一要嚴格要求。二要嚴格管理。三要嚴格懲戒。懲處懲戒是最好的預防手段，“板子”只有打到具體人身上，制度才能有威懾力。再次，履行“一崗雙責”，工作對象是干部，必須針對自己分管部門的干部的思想實際、工作實際、生活實際，有針對性地抓好黨風廉潔建設，管住細節，有的放矢，避免遺漏。抓隊伍建設，要抓分管干部思想教育。一個干部如果不能把心思全部用在工作上，就要想入非非，動其他歪念頭。只有知道干部在干什么，看其工作是否盡職盡責，作風是否扎實深入，才能透過工作看思想，防止不廉潔行為演變為腐敗行為。發現有苗頭性、傾向性問題，要敢于拉下面子，及時打招呼提醒、及時批評教育、及時督促整改。
三、落實意識形態方面
增強抓扶貧領域意識形態工作的責任意識和使命擔當，促進扶貧領域意識形態工作與思想教育等工作深度融合，助力全鎮決戰決勝脫貧攻堅。完善扶貧領域意識形態工作制度，明確職能職責，細化工作措施，切實將扶貧領域意識形態納入全鎮重點工作，部署不斷創新扶貧領域意識形態建設的載體和方法，充分利用脫貧攻堅工作推進會議對全鎮干部群眾深入開展脫貧攻堅政策、扶貧領域監督執紀問責辦法學習宣傳，努力構建風清氣正的干事創業環境。
緊抓思想引領、觀念培養等關鍵環節，培育和踐行社會主義核心價值觀，把握扶貧領域輿論導向，搭建信息互通平臺，對群眾反映的熱點問題及時處理和回復，完善脫貧攻堅政策答疑。同時，進一步發揮駐村第一書記的作用，全面反饋脫貧攻堅工作中存在的問題，落實專項整改，切實營造良好的工作氛圍，確保扶貧領域意識形態工作抓緊抓實、抓出成效。
第二部分：遵守德廉法自律情況
述廉情況。嚴格遵守黨的“八項規定”，嚴格執行廉潔自律有關規定，沒有參加過影響公正執行公務的旅游、娛樂、健身、宴請等活動的情況；不以權謀私，不搞權錢交易，努力筑牢廉政防線，沒有違規收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和會員卡等的情況；沒有干預和插手工程建設招標；無住房違規情況；不存在違規違紀投資情況；沒有利用職權的影響為個人和親友謀取私利。對我所分管的部門及干部、包村的村干部要求嚴格，絕不允許有任何違反八項規定和問題的存在。
篇3
今天，市農機局召開農機國有企業改制和維穩工作會議，主要是總結上半年企業改制和維穩工作，布置下半年企業改制和維穩工作意見。
上半年企業和維穩工作成效顯著
上半年企業和維穩工作主要是加強了企業改制和維穩工作。
年初為企業職工辦理了醫療保險。辦理了改制企業距退休五年內職工、退休人員、企業離休干部和下崗失業人員總計1004人醫療保險。春節前慰問了原局屬企業下崗職工50名，解決了*農機公司離休干部*遺屬補助問題。根據*市勞保字[20*]25號文件精神，我局對改制企業符合參加基本養老保險人員進行了調查，核實上報。
根據上級部門的要求，我們對農機系統問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決問題。加強了維穩工作，根據條例和有關政策，3月13日處理了*市機電建筑安裝總公司8名職工集體上訪市總工會事件。認真做好上訪人的思想政治工作，針對局屬32個改制企業的歷史遺留問題，做了大量上訪人員的思想政治工作。根據上級部門的要求，我們對農機系統問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決實際問題，切實維護了社會穩定。
另外，市局對企業留守人員適當的增加了工資。對企業到期的店面，辦公用房、合同進行了審核同時續簽了合同，適當增加了租金。元旦、春節期間走訪、慰問了老干部、困難黨員和困難職工。上半年局企業留守人員嚴格按照企業留守人員目標管理要求，明確了任務，落實了責任，制定了工作措施。機關從事企業改制和維穩工作的同志各項工作有條不紊地進行，都起得了較好的工作實績，我代表市農機局表示感謝。
下半年企業改制和維穩工作意見
下半年企業改制和維穩工作的重點是抓好企業單位的改革改制工作，重點處理改制企業的遺留資產和解決歷史遺留問題及做好維穩工作。
企業改制工作我們抓了許多年，到底成效如何？工作是一個什么樣的狀態？我認為有喜有憂，有效果也有問題，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎，提供了可資借鑒的經驗和教訓。我們今天召開這次企業改制和維穩工作會議，就是想在總結過去經驗教訓的基礎上，進一步統一思想，提高認識，梳理思路，動員和引導關注企業改制，參與企業改制，力爭使我市農機企業改制工作有一個大的進步和質的飛躍。根據市委、市政府的要求，全市農機部門的國有企業在2010年12月要全面完成企業改制工作。為了做好企業改制和維穩工作，下面，我強調四點意見。
一、充分認識做好企業改制工作的必要性和緊迫性
對企業改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個方面來認識：
（一）不改制，我們就無法應對市場經濟競爭的沖擊。推行企業改制，是適應社會主義市場經濟體制的必然趨勢，也是貫徹執行黨和國家關于加快經濟發展各項方針政策的具體行動。
（二）不改制，我們就不能在經濟發展格局中謀取一席之地。強力推進企業改革，本著“徹底改、改徹底”的方針，采取拍賣轉讓、引資嫁接、破產改造等多種形式，全面完成國有企業產權制度改革。我們必須積極借鑒外地先進經驗，加快企業改制在下一輪的經濟發展中取得主動，占有一席之地。
（三）不改制，我們的企業就沒有出路和希望。在計劃經濟時代，我市農機工業曾經有過一度輝煌，農機工業企業對于促進就業、促進財政增收和職工增收、繁榮區域經濟作出了重大貢獻，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻，但是隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，從賣方市場到買方市場的轉變，從以產定銷到以銷定產的變化，我市大多數國有農機企業逐漸走入了低谷。根本原因在哪里？在體制。
早改早成功，晚改就被動，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。因此，我們一定要認清形勢，統一思想，下定三個決心：一是早改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現在開始，要集中精力，確保到明年底全市國有農機企業改制工作全面完成。二是真改。改制一定要動真格，要規范，要徹底，要以兩個置換為標準，真正使國有資產得到置換，職工身份得到置換。三是大改。徹底地完成國有農機企業改制。
二、把握關鍵環節，扎實推進企業改制工作
開展企業改制工作，對于實施工業興市戰略，開展招商引資工作，推動全市改革和發展的全局具有重要的意義，是當前及今后一個時期我市經濟工作中的一項重大任務，我們必須進一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇于創新、積極穩妥地推進改革。企業改制的目標明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、會昌、龍南農機公司的資產處理。在具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。
（一）要實現從畏難到務實的轉變。幾年來，我市的農機企業改制一直步履維艱，陷于僵局。分析其原因，不是改制對我們不適用，關鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認識上存在著很大的誤區，主要表現在三個方面。一是求穩怕亂。有些領導片面地認為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不愿去面對。企業改制觸及了工人的思想靈魂、事關他們的前途命運和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現職工上訪等一些不穩定情況也是正常的。但是，不能因為怕亂而不去改。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只會增多，壓力只會變大，亂子只會更多。改制只會出現短期不穩，不改制則會導致長期不穩。因此，我們必須下大力氣改制，努力實現以改促穩，以改制促發展的目的。二是畏難不前。有的對企業改制有畏難情緒，總認為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協調，工人難安置，債務難處理。應當承認，改制是一項相當復雜的系統工程，必定會面臨許多實際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機遇和優勢。機遇是什么？就是國家政策已定，從上至下企業改制的氣候已經形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經驗。優勢在哪里？就在我們有基礎。有優勢，就沒有什么能難得住的，沒有什么解決不了的。三是消極被動。我曾經在一些會議上指出，當前一些干部價值取向扭曲，表現在企業改制工作中，就是一些同志在企業改制工作中總是等待觀望，對企業改制工作一味地拖延，認為馬上就要機構改革了，就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情。種種這些不正確的心態，導致我們的工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。
（二）要處理好發展與穩定的關系。改革的目的是為了發展，做好企業改制工作一定要繃緊發展這根弦，一切堅持用發展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強調穩定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩定作為改革的前提，確保改制平衡推進，不出大的毛病和問題。當然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準備，出點事沒關系，關鍵是要穩得住大局，控制得了局面。處理好發展與穩定的關系，就需要全面把握改制過程中的動態，對一些矛盾隱患能夠做到及早發現，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關心職工生活；要學會做過深過細的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關政策、法律和法規，要耐心細致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支持。
三、從政治大局高度，認真做好新形勢下維穩工作
（一）、從政治大局高度，充分認識做好新形勢下維穩工作的極端重要性。維穩工作歷來是黨和政府一項十分重要的工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府與人民群眾的聯系，關系到改革發展穩定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰略高度，充分認識做好新形勢下工作的重大意義，不斷增強做好工作的責任感和緊迫感。一是做好新形勢下的維穩工作，是實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，維護人民群眾切身利益的重要舉措。二是做好新形勢下的維穩工作，是增強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的客觀要求。三是做好新形勢下的工作，是構建和諧社會，全面建設小康社會的迫切需要。
（二）、突出重點，努力開創新形勢下維穩工作新局面。今年的維穩工作，當務之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《條例》頒布實施為契機，全力推動《條例》的學習、宣傳、貫徹和落實，重點抓好突出問題的處理解決，努力構建新的大工作格局。一是深入宣傳發動，全力推進新的《條例》的貫徹實施。第一，要深入地學習《條例》。第二，要廣泛地宣傳《條例》。第三，要對照新的《條例》，認真梳理，制定配套的措施和辦法，加快《條例》貫徹落實的進程。二是著重控源治本，下大氣力解決突出問題。統一思想，提高認識，振奮精神，繼續加大農機國有企業改制等突出問題的力度，切實維護好群眾的合法權益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創新工作思路，積極改進工作方法，努力提高解決突出問題的能力和水平。二要在建立健全預測排查，接訪勸返等機制的基礎上，今年要突出抓好聽證、督查、復信等機制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通，情緒疏導結合起來，扎實做好群眾的思想政治工作。四要突出抓好集體上訪和群體性突發事件特別是越級集體上訪的處理工作。三是不斷開拓進取，著力創新完善大工作格局。我們一定要按照要求，結合實際抓好落實。要按照“各負其責，齊抓共管”的要求，明確各有關單位和職能部門具體解決問題，做好工作的責任。要按照“統籌兼顧、標本兼治”的要求，綜合運用行政、法律、經濟和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的突出問題。
四、進一步加強對企業改制和維穩工作的領導
企業改制工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大，艱巨而復雜的社會系統工程。對此，必須要加強領導，精心組織，抓緊抓好，才能獲取成效。一是宣傳要廣泛，發動要深透。二是領導要加強，責任要落實。三是部門要配合，服務要加強。四是時間要抓緊，質量要保證。開展企業改制工作既要安排充分，又不能曠日持久，要做到既保證質量，又抓緊時間。市里要求，今年內企業的改制工作要大頭著地。為此，我們一定要集中精力、集中時間、集中人員，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重視、隊伍堅強、態度堅決，確保改制目標如期實現。
篇4
要加快推進“四個平臺”建設，重點打造好四個公共服務品牌：一是打造好“撥打9600818，服務便民到你家”品牌。要加快與聯通公司合作，高標準錄制好熱線語音菜單，盡快配齊、配全電腦、、耳脈等硬件設施，制定好熱線的服務標準、服務細則等，建立完善各項工作流程，確保熱線7月底正式開通。同時，要利用宣傳媒體，加大宣傳，提高群眾的知曉度與參與度，切實將其打造成傾聽民聲、了解民意、化解民憂、平息民怨的重要橋梁。二是打造好社會保險“一卡多用、一卡通用”品牌。要繼續深化“政策入戶暖心”、“經辦服務貼心”、“享受待遇舒心”等主題活動，加大對社會保障卡的身份憑證、保險費繳納、銀行資金存取等應用功能的推介力度，使群眾更加了解社保卡，積極使用社保卡，使社保卡真正成為居民充分享受社保權益和公共權益的“福利卡”。三是打造好門戶網站“e站通”品牌。加快對現有門戶網站的改版升級，增設民生專欄和網站辦事大廳，開展政民互動、政務聯動，努力將其打造成集政策宣傳、業務辦理、網上查詢、監督投訴等多功能于一體的綜合性網站。四是打造好基層公共平臺“綠色通道”品牌。要抓住全省開展縣級人力資源社會保障綜合服務中心建設這一契機，高標準制定我局綜合服務中心規劃建設方案，做到“六到位”（機構、場地、人員、經費、制度、工作到位）和“五統一”（服務標識、業務流程、資料臺帳、規范服務、信息化管理統一），確保就業服務、社會保障、勞動關系等服務功能齊全，服務設施到位，業務網絡暢通，力爭在縣級綜合服務中心建設考核驗收中，全市爭第一、全省爭先進。
（二）以和諧就業“彩虹行”為載體，推進就業更加充分
堅持以就業能力提升工程為抓手，不斷拓展和完善和諧就業“彩虹行”七行的內容，著力破解就業“兩難”問題、農村勞動力轉移規模大、就業困難群體數量大、就業結構性矛盾突出“四個問題”，準確把握就業局勢，爭創全省就業服務工作先進單位。著力在五個方面下功夫：一是在跟蹤服務上下功夫。推進就業服務對接機制，深入區重點企業、重點項目開展用工狀況調查，及時掌握企業用工情況，對急需的緊缺用工及時遣送，努力穩定就業崗位。二是在教育指導上下功夫。通過發放宣傳資料、舉辦就業形勢講座等形式，教育引導大中專院校、技校畢業生等各類求職人員轉變觀念、立足實際、理性擇業。利用民生熱線、門戶網站、基層公共（就業）服務平臺等載體，健全和完善供求信息等機制，最大限度地提供就業指導服務。三是在政策落實上下功夫。實施更加積極的就業政策，進一步完善措施，簡化程序，全面落實稅費減免、崗位補貼、免費培訓等優惠政策。積極開發公益性就業崗位，促進“4050”人員、城鎮“零”就業家庭等困難人員就業。四是在創業扶持上下功夫。進一步完善自主創業政策，千方百計幫助創業者解決困難，提供項目指導、創業培訓、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等一條龍服務，進一步改善創業環境，激發創業活力。五是在典型培樹上下功夫。依托家庭服務業協會，重點培育藍天集團家庭服務明星企業，樹立一批創業典型，力爭年底集中表彰一批家庭服務企業和創業帶頭人。
（三）以社會保險擴面征繳為重點，推進社保體系更加健全
繼續堅持“保發、促繳、擴面、嚴管”，全力開展社會保險擴面接續清欠工作，擴大5險9類覆蓋范圍，確保工作力度不減、指標任務穩增，爭創全省社會保險工作先進單位。要突出抓好三個方面：一是突出抓好社會保險保障待遇提升工程。全面貫徹居民醫保門診醫療費用統籌政策，按照新調整的職工醫療保險待遇標準，認真抓好住院費用報銷、結算等工作，推進醫療、工傷、生育保險醫療費用直接結算和異地就醫結算，提高業務經辦效率。二是突出抓好社會保險擴面征繳。堅持把就業的增長點作為擴面征繳的著力點，以民營企業職工、城鎮個體工商戶、靈活就業人員、被征地農民和農民工為重點征繳對象，建立健全參保繳費激勵約束機制，強化勞動監察和稽核，依法采取嚴厲手段和措施，確保參保人數、基金收入穩步增長。三是突出抓好社保基金監管。要建立起覆蓋所有經辦業務，自我約束、自行糾錯的內部控制長效機制，從源頭上控制和防范風險，提高基金管理水平，實現保值增值。
（四）以兩高人才建設為支撐，推進人才結構更加合理
要重點實施好高技能人才振興計劃，建立健全人才培養、引進、交流、使用、評價、激勵機制，努力造就一支規模宏大、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。在人才培養方面，認真按照市、區教育培訓計劃，定期組織開展各類培訓，使培訓走上制度化、規范化軌道。要通過絕技絕活傳承、名師帶徒等形式，加快高技能人才培養。積極開展企業與職業培訓機構聯合辦學，培養符合重點企業、項目要求的定向型人才。在人才引進方面，要加快引智成果的跟蹤、示范與推廣，打破人才引進的身份、地域和所屬企業的限制，積極引進高端人才、急需人才、復合型人才。在人才交流方面，要充分發揮區人力資源市場的中樞作用，建立健全人才信息數據庫，加強企業跟蹤服務，強化動態管理、活性流動，為人才交流創造條件。在人才評價方面，堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，選拔人才、評價人才，推進人才評價機制由“資格型”向“能力型”轉變。在人才激勵方面，評選表彰2013年首席技師、有突出貢獻技師和技術能手，推進金藍領培訓工程，促進高技能人才快速成長。
（五）以構建和諧勞動關系為目標，推進執法水平更加規范
要以爭創全省勞動保障監察工作先進單位為目標，堅持標本兼治、綜合治理、調防結合，充分發揮好勞動監察、勞動人事爭議仲裁、協調勞動管理三方機制以及基層調解平臺的作用，加快完善勞動關系利益協調機制、糾紛調處機制和檢查執法機制，形成勞動關系構建協調長效機制。在加強利益協調機制建設上，要以“春暖行動”為載體，強化勞動合同動態管理，推進企業工資集體協商和集體合同制度，確保年內小企業勞動合同簽訂率達到90%以上。在完善糾紛調處機制上，要深化“全程調解”機制，積極開展庭審觀摩和疑難案件研討活動，建立健全“巡回調解”機制，變“坐堂式”調解為“上門式”調解，推進勞動人事爭議仲裁規范化、標準化、制度化發展。在檢查執法機制建設上，要不斷健全日常巡查、書面審查、誠信核查和舉報專查“四查”機制，完善監察執法程序，切實維護勞動者合法權益。
（六）、強化工作措施，確保完成任務目標
一是考核獎懲要再強化。建立科學嚴密的考核獎懲機制，是提高工作質量和效率的重要保證和有效途徑。以嚴格考核保障工作落實。要創新完善考核辦法，發揮考核的導向激勵作用，把考核結果與干部使用工作掛鉤，在結果運用上動真格，嚴格實施兌現獎懲。要把那些勇于創新、踏實干事、成績突出的好干部考核出來，給予精神和物質獎勵；對應付工作、實績一般、考核較差的干部予以批評、警告乃至調整；對目標任務完成滯后的科室、單位亮“紅燈”，及時通報，提出預警，促使其改進加強；給工作造成被動或損失的，要嚴肅追究相關人員的責任。及時將考核情況在全局進行通報，以快速高效的節奏，保證各項工作快速推進。以“三化”要求狠抓工作落實。繼續按照“項目化、指標化、責任化”的要求，把工作細化量化，明確責任人、完成時限和工作標準，強化監督，狠抓落實，確保圓滿完成各項任務指標。全力以赴做好考核準備。7月中旬，市局將組織對各縣市區進行考核，距現在僅有10天左右的時間。上半年工作如何，在此一舉。這次考核，我們必須確保實現第一名的目標。從目前情況看，個別指標還有差距，不容樂觀。各單位、各科室要高度重視，利用有限的時間，按照“缺什么補什么、什么弱抓什么”的原則，抓緊補充完善。要加強聯系，及時對接，隨時掌握各縣市區任務指標完成情況，增強工作的主動性。綜合發展科要發揮牽頭作用，加強調度對接和工作指導，使考核準備工作更細、更實。
二是創新力度要再加大。沒有創新就沒有水平。要把創新作為推動工作的第一動力，在更高標準、更寬視野確立新目標，積極思考，深入調研，廣泛學習，以全新的思維謀劃工作，用全新的手段推進發展，真正做出不同凡響的工作。在亮點工作創建上，對已經確定的重點工作，我們要理清思路，落實責任，落實措施，落實時限，堅定不移地強力推進實施，打造一批高檔次的亮點工作，帶動提升整體水平，擴大我局的影響。對沒有推出特色亮點工作的科室、單位，要深入挖潛，學習借鑒先進地市的經驗，研究確定、培樹打造一批亮點工作，作為爭先進位的目標。同時，對亮點工作的推進情況、成功做法和典型經驗進行動態總結，做到邊實踐、邊總結、邊提高、邊推廣，要切實拓寬經驗總結的領域，使我局的亮點工作成為全區、全市乃至全省的品牌工程。
篇5
當前，為認真貫徹落實最近市政府召開的查處無證無照經營聯席會議精神，以及區委理論中心組讀書會上確定的工作重點，全面做好我區市場環境綜合整治工作，今天，我們召開全區查處無證無照經營工作聯席會議。剛才，工商分局程傳林局長傳達了區政府辦公室《關于進一步做好查處無證無照經營工作的通知》，希望各級各部門認真貫徹執行。下面，我重點講三個方面的問題。
一、關于統一對查處無證無照經營工作的思想認識問題
無證無照經營問題是一個帶有普遍性的社會頑癥，近年來，工商行政管理機關以及相關部門雖付出了大量人力、物力、財力，取得了明顯成效，但仍屢禁不止、屢查不絕。造成無證無照經營大量存在的原因主要有以下幾點：一是部分經營者法律意識淡薄。對無照經營的社會危害性認識不足，存在僥幸、觀望心理，不愿或不主動申辦營業執照。二是經營場所的政策瓶頸及城市管理的薄弱環節導致了無照經營。如辦理許可證、特許批準文件等程序過于繁雜，有些前置審批部門審批門檻、費用偏高，審批時間過長，與工商登記程序相互抵觸；規劃中的城區改造、房屋凍結后，工商機關依據有關規定停止辦理營業執照，但一些區域由于多種原因造成長期不拆遷也不解凍，造成這些區域的無照經營者一直無法辦理營業執照；另外，我區城鄉結合部存在大量違章房屋或無產權房屋，使許多經營者無法提供經營場所產權證明文件，按照有關法律、規章，工商機關無法為其辦理登記注冊手續，也從客觀上導致了無照經營現象的滋生。三是下崗失業人員、農民進城務工人員等社會弱勢群體就業謀生的需要產生了無照經營。這些人員大多因年齡、文化、技能、資金、經營場所等原因，不符合申辦個體營業執照的條件，只能選擇從事成本低廉的無照經營。四是有意逃避國家稅收。有的經營者受利益的驅使，不主動辦理營業執照和稅務登記，想方設法逃避部門監管和國家稅收。五是監管執法力度不夠。目前，相關法律法規對涉及無證無照經營的監管，還存在執法主體不清晰，職能交叉、責任不明等問題，缺乏部門間的協調配合，導致整治不力、監管缺位。上述無證無照經營行為，不僅破壞了公平競爭原則，擾亂了正常的市場秩序和市容環境，甚至還給人民群眾身體健康、生命安全和社會治安帶來隱患。因此，無照經營已經不是單純的市場經濟秩序問題，更是社會性綜合問題。全區各部門、各單位一定要充分認識清理無證無照經營工作的必要性，不斷增強責任感和緊迫感。
（一）查處無證無照經營行為，是迎國慶、保全運的需要。迎國慶62周年和第十一屆全運會的即將召開，對營造安全穩定的市場市容環境提出了新的更高的要求，市委、市政府要求各級各部門從現在起，集中時間、集中精力全力以赴做好相關服務保障工作。9月9日，市政府專門召開查處無證無照經營工作聯席會議，明確了各相關部門的職責，并確定在全市集中開展以清理整治無證無照經營為主的規范市場市容秩序專項行動。區政府召開這次聯席會議，是貫徹落實市政府會議精神的具體舉措。各部門、各單位務必把這項工作作為迎國慶、保全運的重要工作，作為履行職責的主要內容，切實抓緊、抓好、抓出成效。
（二）查處無證無照經營行為，是全區維穩安保的需要。當前，各級黨委、政府對社會安全穩定工作高度重視，中央和省市相繼召開維穩工作會議，全面分析了維穩工作面臨的嚴峻形勢，明確了今后一個時期的目標任務和措施。全區各部門、各單位一定要深刻認識維穩安保工作的極端重要性，以開展查處無證無照經營活動為契機，把兩個火車站、長途汽車站等重點窗口部位、街道兩側、居民小區等作為整治的重點區域，把容易危及人民群眾身體健康、生命安全、公共安全的非法經營化學危險品、食品、藥品、網吧、文化娛樂、個體營利性醫療機構等作為整治的重點行業，明確分工，落實責任，堵塞漏洞，徹底消除各類安全隱患。
（三）查處無證無照經營行為，是改善民生的需要。目前全區小餐飲、食雜店等無證無照經營現象仍十分突出，尤其是一些地下食品加工窩點，衛生條件簡陋，臟亂不堪，從業人員未取得健康合格證，其加工、銷售的產品難以符合食品衛生標準，極易引發群體性食品安全事故。因此，各相關部門和單位要從保障和改善民生的高度，按照《食品安全法》確定的食品生產、食品流通、餐飲服務分段監管職責，進一步強化各相關部門在食品監管領域的責任，加大對飲食、食品等行業無證無照經營的查處力度，切實形成守土有責、權責一致、盡職盡責的良好局面。
（四）查處無證無照經營行為，是促發展、保增長的需要。區委張書記多次強調指出：經濟工作是一切工作的生命線，財稅工作是經濟工作的生命線，財稅收入是檢驗經濟工作的唯一標準。目前，轄區不辦理工商登記和稅務登記、逃避稅收征管的問題還比較突出，各有關部門和單位要按照張書記的這一要求，把查處無證無照經營與加強稅收征管緊密結合起來，加強部門間的信息溝通和聯動配合，對符合條件的要督導其限期辦理工商和稅務登記，變無照經營為有照合法經營，進一步增強全區個體私營經濟的財稅貢獻力。
二、關于查處無證無照經營工作需明確的重點問題
一是要明確查處無證無照經營行為聯合執法機制。無證無照經營工作的查處涉及方方面面，時間緊，任務重，要求高。當務之急是要立即清理整頓好火車站、長途汽車站、明湖北路、濟濼路沿線等重點區域的食品無證無照經營行為。為此，工商分局、執法局、衛生局、公安分局、園林局、質監分局、食藥分局、交警大隊等聯席會議成員單位要分別抽調精干人員組成聯合執法隊伍，由工商分局牽頭，其他部門配合，取締食品流通領域的無證無照經營行為；由衛生局牽頭，其他部門配合，取締無證無照經營的小餐飲業戶；由城市執法局牽頭，其他部門配合，取締占用車站廣場和道路兩側經營的無證無照食品或餐飲業戶，全面凈化我區“窗口”部位和市容環境。
二是要明確查處無證無照經營行為的政策和原則。各部門在執法過程中，既要堅持依法行政，又要做到文明執法，對具備經營條件的無證無照經營業戶，要教育引導其辦證辦照，規范經營行為；對不具備經營條件或法規規定不準經營的項目，要責令其停止無證無照或非法經營行為。對經教育不改仍從事違法經營的，要依法作出行政處罰，并沒收其經營設備和商品，堅決予以取締。對可以辦證辦照的，各相關許可審批部門要熱情服務、提高效率，盡快辦理。
各街道辦事處、居委會以及企事業單位、市場主辦方在向經營者出租經營場所時，都要將“持營業執照和稅務登記證合法經營”約定在房屋租賃協議中。出租方對現有租賃方要進行自查自糾，發現無證無照經營的，勸其申辦許可證和營業執照；對不符合辦證辦照條件的，督促其盡快完善條件合法經營，對拒不辦照的要解除租賃合同。不落實上述要求的，有關行政執法部門要依照國務院《無照經營查處取締辦法》的規定，對為無證無照經營者提供經營場所或服務的單位做出行政處罰。
三是要明確執法行動中的安保措施。任何單位或個人不得阻撓行政執法機關依法查處無證無照經營，區公安分局要為其他各行政執法部門依法行使職權保駕護航。各街、鎮和村居在組織本轄區自查自糾、聯合執法的同時，對區聯合執法隊伍到本轄區進行治理時，要組織相關人員全力協助，教育違法當事人自覺改正錯誤，服從管理，防止其發生過激行為。
四是要明確新建社區內無照經營防控機制。各街道辦事處要特別注意兩個問題：一個是新建市場、各居委會舊村改造后的新建社區內，一定要督促商業房內的經營者持營業執照經營，不能房屋出租后就撒手不管，否則，一旦出現人身財產安全事故，各相關部門、市場主辦單位、房產所有人、經營者都會被追究責任。第二個是堅決不能在新建社區或市場內允許商販隨意擺攤經營，影響市容環境和安全穩定。已經出現臟亂差問題的，要堅決清理整頓好；尚未出現問題的，要強化物業管理措施，堅決保持好。
三、關于查處無證無照經營行為的組織保障問題
查處無證無照經營行為事關迎全運的大局。因此，各部門、各單位要把此項工作作為一項政治任務來對待，切實履行職責，齊抓共管。工商、衛生、城市執法等牽頭部門要根據這次會議的部署，按照各自職責分工，落實工作措施，精心組織實施。對涉及多個部門的問題，要及時研究，明確各部門所應承擔的職責，各有關部門都要主動配合，積極參與，不得推諉扯皮，對涉及面廣、影響嚴重的違法行為，要一查到底，堅決防止因監管不力導致食品、藥品、化學危險品、易燃易爆品等引發的人身和財產重大安全事故。同時，要通過集中整治，切實解決無證無照經營者偷稅漏稅行為，為保增長奠定扎實的稅源基礎。要充分發揮各街鎮、居委會等轄區管理職責，教育、監督、約束企業和個體經營者自覺遵守法律法規，維護消費者合法權益。凡因查處不力，監管不到位引發重大責任事故的，要依照有關規定，嚴肅追究有關單位直接責任人和領導者的責任。
篇6
一、主要任務完成情況
1.就業創業工作成效明顯。全區城鎮新增就業12843人，下崗失業人員再就業5946人，其中就業困難人員2879人，農村勞動力轉移就業16190人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。全區新增發放小額擔保貸款453筆3395萬元。組織各類培訓8920人，其中農村勞動力轉移培訓5517人，創業培訓768人。
2.城鄉社保體系不斷完善。城鎮社會保險參保總人數達到344919人次，五項保險新增擴面14912人。城鄉居民養老保險16-59周歲已參保繳費174674人，適齡人員參保率99.49%，續保率達到100.00%，待遇發放率100%。
3.人才隊伍建設卓有成效。新增專業技術人員1253人。新增技術工人6030人，其中初級2716人，中級2790人，高級工451人，技師和高級技師72人。
4.勞動關系總體保持和諧穩定。依法受理查處舉報投訴案件265起，其中工資拖欠案件206起，涉及人數2811人，追討兌現工資3580.91萬元，清欠率達99%以上。依法受理勞動人事爭議案件268起，審結案件255起，結案率為100%。
二、主要工作措施
（一）突出城鄉統籌，著力推進創業帶動就業。
1.嚴格政策落實，積極擴大就業。加大創業政策扶持力度，全力扶持高校畢業生創業，創業成功的高校畢業生可得萬元創業補貼，從失業保險基金中調劑900萬元補充到小額擔保貸款基金，共發放小額擔保貸款3395萬元。積極開展就業援助，引導符合條件的用工單位申報穩崗補貼，受惠企業229家，補貼金額836萬元。
2.打造培訓品牌，提升就業能力。大力打造就業創業培訓品牌，“白酒釀造工”被評為市級勞務品牌。成立培訓監管機構，引導全區定點培訓機構健康持續發展。抓好創業孵化基地及創業項目庫建設，組織創業培訓學員赴外地學習先進經驗，主動深入鄉鎮、企業，貼合市場需求開展“訂單式”培訓，共組織各類培訓8920人。
3.強化公共服務，優化創業環境。強化公共就業服務信息化、標準化、專業化建設，廣泛宣傳就業信息，在鄉鎮舉辦“春季工業園區”、“失地農民”、“壩區移民”等專場招聘會12場，共舉辦各類招聘洽談活動32場，累計提供就業崗位28981個。強力推進創業帶動就業工作，舉辦“迎五四”青年就業創業交流會，實施全民創業促進行動，崇尚創業的社會氛圍愈加濃郁，共幫助892人成功創業，帶動4014人實現再就業。
（二）突出完善政策，著力推進社保城鄉一體化。
1.著力擴大社會保險覆蓋范圍。以靈活就業人員、三產服務業和非公企業人員為重點，進一步加強社會保險擴面征繳，努力做到應保盡保、應收盡收。7月起，我區范圍內的企業單位除少數困難企業外，全部嚴格執行“五險一單”。五項保險新增擴面14912人，社保基金征繳入庫66549萬元。城鄉居民社會養老保險參續保工作進一步強化，參保率、續保率和待遇發放率都位居全市前列，全區已完成參保240565人，綜合參保率達到99.63%。
2.主動完善各項社會保險制度。積極探索推進城鄉社保一體化工作，打破戶籍、身份限制，允許我區在郊區、新工業園區和村鎮集中居住區的農村戶籍人員自主參加職工養老保險，共有1426名農村戶籍人員以靈活就業人員身份參加職工養老保險。積極探索建立農村土地流轉人員納入城鎮職工養老保險范疇的制度，對我區農戶家庭承包土地全部轉讓給受讓方的，按照被征地農民養老保險標準將農戶納入職工養老保險體，較好解決了此類群體的“后顧之憂”。
3.不斷提高社保經辦管理服務能力。按政策連續10年對企業養老保險待遇進行調整，全區符合條件的21492名退休人員養老金人平月增164元。全市醫療保險“一卡通”平臺正式啟用，參保對象醫保待遇地域享受范圍不斷擴大，居民大病保險、醫療監管等工作有序推進。從農行調取6臺自主查詢繳費終端設備放到無農行服務網點的部分鄉鎮，全區14個鄉鎮的靈活就業人員繳納社保費均可在鄉鎮辦理。強化社保基金監管，對工傷保險死亡待遇進行二次投保，有效降低了基金支付壓力，區政府成立由區長盧斌任主任的社會保險基金監督管理委員會，社保基金監督管理進一步強化。
（三）突出科學發展，著力推進人事制度改革。
1.加強公務員隊伍管理。貫徹執行《省公務員履職問責辦法(試行)》，進一步強化監督管理機制，促使公務員自覺依法依規履行職責。龍泉鎮政府被省委、省政府表彰為省第二屆“人民滿意的公務員集體”。公務員招錄、干部職數清理、公務員年度考核等工作扎實開展，對全區79家機關及事業單位“吃空餉”現象進行了清理整治。安置工作有序實施，全區企業干部保持穩定。
2.改革規范事業單位人事管理。加快事業單位改革步伐，認真落實《事業單位人事管理條例》。制定《全區事業單位專業技術崗位基本任職條件指導意見》，事業單位人員管理逐步進入法制化管理。設置新一輪崗位聘用7998個，崗位設置管理不斷強化。事業單位公開招聘工作規范穩妥開展，已完成204個職位的招聘組織和監管工作。
3.深化工資制度改革。實施績效工資分配方案備案制度，事業單位分配激勵約束機制不斷完善。通過積極爭取，今年我區規范調整公務員津貼補貼和統籌調整事業單位績效工資，按照市直年人均2.7萬元標準執行，基本實現與市城區同城同待遇。
（四）突出創新活力，著力推進人才隊伍建設。
1.專業技術人才評價增活力。不斷創新和完善社會評價制度，全年新增專業技術人員1253人。制訂專業技術人員職稱評聘管理辦法，進一步促進職稱評聘工作規范化、長期化、制度化。
2.人才培養選拔增力度。加大人才培養和人才項目建設力度，落實稻花香博士后基地、高新章版畫工作室、張定虎根藝工作室兩個省級技能大師工作室的配套政策，恒達石墨、鄧村綠茶入選全省重點產業創新團隊。推薦13人參加省市評審，蕭氏蕭勇被確認為享受省政府特殊津貼人選，十八灣黃蓉被評為全省農村實用拔尖人才，高層次人才選拔服務力度進一步加大。
3.技能人才鑒定增規模。狠抓“技能鑒定效益年”建設，扎實開展鑒定進鄉鎮、進社區、進企業活動，新增鑒定人數4325人。出臺我區企業技能人才評價工作文件，創新建立企業技能人才自主評價模式，不斷拓寬鑒定方式。
（五）突出和諧穩定，著力推進職工權益高效維護。
1.加大勞動保障維權力度。加大勞動用工、社會保險、農民工工資支付情況等日常巡查和專項整治力度，及時受理舉報投訴案件，切實維護勞動者合法權益。勞動保障年檢各類用人單位1201家，開展專項檢查5次，實地檢查用工單位572家。
2.加大勞動關系和諧建設力度。不斷完善勞動關系三方協調機制，以非公有制企業為重點，進一步提高合同簽訂率。組建副科級勞動人事爭議仲裁院，進一步提升勞動人事爭議處理效能。加強基層勞動爭議調解組織工作指導與督辦，全區14個鄉鎮均成立勞動爭議調解組織，基層調解工作逐步規范化。
（六）突出標準規范，著力推進基層平臺建設水平提升。
1.積極推進基層服務平臺建設。加大鄉鎮服務平臺建設投入，投資90萬元為各個鄉鎮人社中心配備自助服務一體機、讀卡器、數據采集卡片相機、顯示屏等設備，不斷改善基層人社平臺的服務條件。進一步提升村級服務平臺標準化建設水平，促進村級人社服務站工作制度化、規范化，夯實“群眾辦事不出村”工作基礎。
2.積極提升信息化應用水平。穩步推進社會保障卡制發和換卡工作，大力推廣社保卡金融功能運用，累計制發35.32萬張。積極向省、市申請在我區試點城鎮居民醫保發行社保卡，全區4.67萬居民醫保服務對象可實現持卡就醫。
（七）突出路線教育，著力推進干部隊伍作風建設。
1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，干部職工政治素質進一步提高。認真貫徹落實一系列重要講話精神，按要求成立活動領導小組，著力興辦12件為民惠民實事，獨創特色印制《區人社局群眾路線工作手冊》，狠抓學習教育、聽取意見環節，集中學習12次，收集意見建議232條。查擺問題、開展批評環節工作穩步推進，局黨組領導班子專題民主生活會高標準召開。堅持邊學邊查邊改，整改“”方面、服務群眾“最后一公里”方面等各類問題27項，修訂制度20條，部門作風改善成效明顯。通過活動的開展，干部職工政治素質進一步提高，為民服務意識進一步增強。
2.大力強化自身建設，全系統工作作風進一步轉變。深入貫徹落實中央“八項規定”和省市區相關規定要求，把黨風廉政建設放在部門自身建設更加突出的位置，有效推進治庸問責、“三進五訪”、“三萬”、聯系村幫扶等活動。結合實際修訂、完善機關管理制度，制定《人社系統效能建設考核辦法》等一系列考評辦法，全系統上下形成紀律嚴明、作風過硬、服務高效的良好風氣。清理規范便民服務流程，減少了35個辦事環節和20項資料，統一印制業務辦理明白卡放到辦事窗口，在機關1樓設立咨詢接待室，窗口服務效率不斷提高。開展“企業服務月”活動，局班子成員和二級單位主要負責人深入全區近100家重點企業走訪調研，獲得企業一致好評。根據基層預約開展法規團宣講，今年共開展了8期專場宣講活動，人社政策法規宣講工作形成常態化機制。此外，組織人事、計劃生育、老干部、保密、社會治安綜合治理、、普法、宣傳、文明創建、道路交通安全、檔案等方面的工作都取得了明顯成效。
一年來，人社系統各項工作雖然取得了較好成績，但與黨委、政府的要求相比，仍然存在著一定的差距：
一是招工就業兩難問題并存，招工難與就業難的矛盾依然突出，大學生、移民和失地農民等特殊就業群體存在就業難。二是社保制度化建設有待進一步完善，城鄉居民養老保險人均繳費水平還比較低，居民醫保與新農合制度的銜接問題尚未得到解決。三是勞動保障執法監管力度有待進一步加強，受經濟發展大環境影響，農民工工資拖欠情況比較突出，勞動糾紛預防和處理工作面臨較大壓力。四是基層服務水平有待進一步提高，干部職工的素質和服務能力與群眾要求還有一定差距，基層信息化服務水平有待提高。
三、2015年工作思路
2015年，我們將認真貫徹黨的十八屆四中全會和全國經濟工作會議精神，以創新發展、穩定發展、服務發展為主線，突出重點，消除盲點，增加亮點，努力推動人力資源和社會保障事業發展取得新突破。
1.立足重點群體，全面保持就業穩定。大力貫徹落實省、市促進大學生就業創業的各項政策，鼓勵自主創業，引導高校畢業生到基層和中小企業就業。加強對各類勞動者尤其是被征地農民的就業培訓，促進城鄉勞動者充分就業和服務本地企業用工。不斷推進創業孵化基地建設和創業項目庫開發，深入推進創業帶動就業工作。
2.立足完善體系，全面提升社會保障水平。加強重點領域、重點人群的擴面征繳，確保各項任務指標扎實有效地完成。抓好城鄉居民養老保險和城鎮居民醫保聯合征收，力爭我區城鄉居保人均繳費額度達到200元以上。進一步加強基本醫療保險異地就醫即時結算服務，全面推進醫療保險付費總額控制。進一步加強社保基金的監管，確保社保基金安全運行。
3.立足經濟社會發展，全面加強人才隊伍建設。以服務我區企業發展和經濟建設為工作導向，新增一批技能大師工作室與高技能人才工作站及培養基地。加大高層次人才培養力度，建立高層次專業技術人才和高技能人才信息庫。建立企業人才評價標準模式，不斷推進企業技能人才評價工作。
4.立足規范管理，全面推進干部人事制度改革。扎實推進公務員管理體制機制創新，提高公務員管理科學化水平。積極參與事業單位分類改革和行業體制改革工作，進一步貫徹實施《事業單位人事管理條例》，完善事業單位崗位設置管理制度和聘用管理工作。
5.立足和諧穩定，全面構建和諧勞動關系。加強勞動監察執法工作，加強常態化執法檢查，加大對惡意違規行為處罰力度。進一步推進仲裁院實體化建設，完善仲裁工作程序，接受省市仲裁院達標檢查驗收。加強基層調解組織建設和隊伍建設，切實做好勞動糾紛化解工作。
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一、大力拓展人民調解工作，著力化解社會矛盾糾紛
1.完善和推進人民調解、法制宣傳、法律援助聯動調處矛盾糾紛機制建設。吸收退休法官、檢察官、律師和法學、醫學、財務管理等相關調解領域的專家及學者，建立人民調解信息資源庫，合力調處社會矛盾糾紛。
2.加強人民解調宣傳工作，協調省電視臺，依托《說法》欄目，制作“人民調解專題節目”，擴大人民調解工作的社會影響力。
3.拓展人民調解工作領域，探索人民調解工作向勞動糾紛、物業管理等新的領域拓展延伸，力爭做到“哪里有矛盾、哪里就有人民調解”，努力實現各類矛盾糾紛發現得早、化解得好、穩控得住這一目標。
4．推動《人民調解員管理暫行規定》的出臺，探索“以案定補”和“以獎代補”的工作機制，依法落實人民調解工作經費和調解員補貼待遇，調動廣大人民調解員的工作積極性，提升調解工作質量和水平。
5.大力推進“五個第一時間”調解模式（第一時間掌握不穩定信息、第一時間向市領導報告、第一時間化解矛盾糾紛、第一時間開展法制宣傳和第一時間提供法律服務），力爭全年調處各類矛盾糾紛7000件以上，調處率100％，成功率95％以上。
二、深入推進社會管理創新，著力提升特殊人群的管理服務水平
6.認真抓好安置幫教工作。制訂《司法行政系統2013年刑釋解教人員安置幫教工作目標管理責任書》，切實做好刑釋解教人員教育幫扶和管理服務工作；協調人事勞動等有關部門，加大刑釋解教人員職業技能培訓工作力度，舉辦1-2期技術培訓班，拓寬刑釋解教人員安置就業渠道，確保幫教率達100%，安置率達70%以上，重新違法犯罪率控制在2%以下。
7.扎實做好社區矯正工作。全面推動社區矯正信息管理系統應用建設工作。開展《社區矯正實施辦法》學習培訓，加強社區矯正工作人員業務執法培訓，提高社區矯正執法規范化水平。探索建立社區服刑人員“管理教育服務中心”，大力抓好社區服刑人員的監督管理、教育矯正和幫困扶助工作，有效預防和減少社區矯正人員再犯罪，實現社區矯正人員再犯罪率控制在2%以下。
8.穩妥推進勞教（戒毒）工作。按照中央和司法部關于勞教制度改革的決策和部署，積極做好應對工作；嚴格落實“場所安全四項機制”，確保場所持續安全穩定；落實“首要標準”，加大勞教（戒毒）人員職業技能培訓力度，力爭勞教（戒毒）人員參訓率達20%以上；力爭年內啟用新的辦公樓，改善勞教（戒毒）所的辦公條件。
9.加強問題少年教育矯治工作。繼續推動未成年人法制教育中心建設，落實機構和編制；建立學員管理軟件系統，推進學員管理、考核、監督程序化、科學化、規范化建設；拓寬教育矯治渠道，聯合教育部門制定義務教育工作措施，開展問題少年義務教育活動，提升問題少年教育矯治質量。
三、深化法治創建活動，著力提高普法依法治理工作成效
10.深入開展“法律六進，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。加強憲法和國家基本法律的宣傳學習，引導群眾不斷認識社會主義法治理念的內在要求和精神實質。切實抓好領導干部、公務員、青少年等重點對象的法制宣傳教育，促進全民普法的深入開展。加大勞動就業、社會保障、安全生產、食品安全、交通等法律法規宣傳教育，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。
11.加強法治文化建設，加快完善普法講師團、鎮（街道）法制輔導站、“法律明白人”和農村（社區）“五個一”長效機制建設，指導和推動法治文化主題公園建設工作，為人民群眾提供零距離接觸法治的生動平臺，不斷擴大普法教育的實效性和覆蓋面。
12.圍繞“平安、法治”建設，扎實推進法治城市建設，力爭建立科學務實的法治創建考核評估體系，開創“法治”建設新局面。
13．認真開展全市“六五”普法規劃中期督導檢查工作，做好迎接國家和省對我市的考核檢查。
四、圍繞中心服務大局，著力提升法律服務工作水平
14.大力推進“法律顧問”制度建設和法律服務專業團隊建設，引導律師為重大投資建設項目和重點工程建設提供全程法律服務，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，做好政府法律顧問；全面發揮農村（社區）法律顧問作用，為基層組織和人民群眾提供便捷高效規范的法律服務，推進城鄉一體化發展。
15．圍繞園區建設的現實需求提供深度法律服務，探索建立擅長辦理經濟類事務的法律服務機構和人員名冊，向企業推薦合適的法律顧問人才，為企業提供“量體裁衣”服務，幫助企業防范和化解法律風險。
16．進一步健全和完善公證質量管理指標體系，規范辦證程序，完善監督機制，不斷提升公證質量和公信力；把保障改善民生作為公證工作重點，充分發揮公證事前預防功能，認真做好涉及土地征用、房屋拆遷、勞動爭議等事項公證；探索和推廣便民利民工作舉措，樹立窗口形象，深化服務內容，提高人民群眾對公證服務的滿意度。
17.加強律師公證行業管理指導工作，落實和制定律師公證事業發展的政策措施，改善執業環境，降低執業風險；規范律師事務所和公證處內部管理工作，引導律師公證行業正確的政治方向和發展方向。
18.做優法律援助工作。健全法律援助制度建設，加強與公、檢、法等相關職能部門的協作，建立規范化、制度化的援助辦案銜接程序。切實做好刑事法律援助工作，推動刑事法律援助組織網絡建設，探索在公、檢、法機關和有關羈押場所建立刑事法律援助工作站，加大刑事法律援助工作力度。
19.深入開展法律惠民工程。扎實開展法律援助非訴訟調解工作，最大限度維護受援人合法權益；加大城際間法律援助機構的協助力度，維護農民工的合法權益；加強法律援助案件質量監督檢查工作，確保案件質量；降低門檻、簡化程序，不斷擴大法律援助覆蓋面，實現“應援盡援”到“應援優援”的轉變，確保更多的困難群眾獲得法律援助，力爭全年辦案數量突破8000件。
20.做好國家司法考試工作。按照“四嚴”（組織嚴密、程序嚴謹、標準嚴格、紀律嚴明）的要求和“四最”（最權威、最規范、最嚴密、最廉潔）的標準，嚴格落實相關政策法規，精心組織實施好2013年國家司法考試工作，全力確保我市2013年國家司法考試工作順利進行，實現考區國家司法考試平穩、安全、有序運行。
五、夯實基層基礎，著力發揮司法所職能作用
21.大力推進規范化司法所建設，大力加強司法所組織機構、干部隊伍、業務能力、所務管理、基礎設施建設，實現司法所建設重點向職能建設和業務建設的轉變，切實提高司法所服務經濟社會發展、服務人民群眾的水平。
22.加大基層司法所工作人員培訓工作力度，結合以會代訓、以崗代訓、實戰指導等形式，組織司法所工作人員開展專門業務技能培訓，著力提升司法所工作人員的綜合素質和業務水平，進一步推動基層司法工作。
六、加大宣傳報道，著力提升司法行政工作的社會知曉率
23.建立健全新聞宣傳工作機制，繼續健全信息宣傳工作制度，建立信息報送采用通報制度，完善信息通報、獎勵機制，加強信息隊伍建設，不斷提高全市司法行政系統新聞宣傳工作能力和水平。
24．梳理和暢通信息報送渠道，加大報送力度，及時有效反映全市司法行政工作的進展情況和經驗做法，不斷提高司法行政工作的社會知曉率和群眾認知度，為司法行政工作又好又快發展，更加充分發揮職能作用營造良好的社會環境。
七、加強隊伍建設，著力增強司法行政工作發展動力
25.深入開展十精神學習教育活動，在全系統深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線實踐活動，強化司法行政干警和法律工作者的宗旨意識、責任意識、服務意識、公正廉潔執法意識。
26.加強隊伍能力建設。突出提升隊伍五個能力，（做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應用能力、拒腐防變能力），在全系統扎實開展“五好”、“五帶頭”（“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”和“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”）創建活動，大力促進隊伍固強補弱、以先促優。繼續深化“庸懶散奢貪”作風整頓專項活動，確保全市司法行政工作旺盛活力。。
篇8
(一)城鄉低保工作。2008年的低保工作可以用這么幾句話來概括：一是農村低保補助水平提高，覆蓋范圍擴大。全市農村低保對象41.9萬人，全年支出資金21330萬元，比上年增加62.31%。2008年1月和7月，全市分兩次按照每人每月10元的標準，提高農村低保對象補助;二是城市低保補差水平提高，應保盡保鞏固。2008年1月和7月，分兩次按照每人每月15元的標準，提高城市低保對象補助水平。積極開展“分類施保”工作，對“三無人員”、重度殘疾人、危重病人、60歲以上老年人、單親家庭中的未成年人以及義務教育階段在校學生，適當提高補助水平。2008年全市共有城市低保對象53188戶87381人(占非農人口的19.67%)，支出保低保障金13554.48萬元，比上年增加49.94%，月人均補助139.87元;三是醫療救助扎實推進，制度不斷完善。全市11縣區全部建立和實施了城市醫療救助制度。全年救助城市醫療救助對象4105人次，共支出救助金375.46萬元，人均救助914.63元。救助農村醫療救助對象634875人(次)，共支出救助金2023.24萬元。其中：資助新農合資金1082.76萬元，資助新農合參合人數620023(人);參加新農合后二次救助資金支出940.48萬元，累計救助14852人次，人均補助633.2元;四是五保供養逐步規范，對象得到實惠。2008年全市共有農村五保供養對象37776戶43985人，共支出農村五保生活費4678.65萬元。五保供養標準由每人每年720元提高1200元;五是敬老院建設穩步推進，集中供養率提高。鹽津縣除完成普洱鎮雷家巖敬老院外，還新建了豆沙敬老院、中和敬老院、牛寨敬老院等三所敬老院，500名農村五保老人已經集中入住;大關縣中心敬老院、水富縣中心敬老院已經竣工;彝良縣中心敬老院、綏江縣中心敬老院、威信縣中心敬老院、巧家縣中心敬老院正在建設中。全市2008年五保供養集中人數達到1367人，集中供養率為3.11%;六是臨時救助制度初步建立，邊沿人群得到救助。2008年各縣區結合實際初步建立了城市困難群眾臨時救助政策，對生活困難的1808名城鄉困難群眾進行了臨時救助，支出救助資金125.35萬元;七是資金投入分級匹配，渠道更為廣泛。對農村低保、城市低保、農村五保的資金投入，形成了國家、省、市、縣區逐級匹配的機制，資金的投入渠道更為廣泛，上述三項資金投入合計39563.13萬元，其中：國家、省級投入33548.18萬元，市級投入1099.4萬元，縣區級投入5620.3萬元;八是工作成效比較明顯，上下左右比較滿意。全市農村低保工作經驗獲2008年度民政部“社會救助工作探索創新”獎。綏江縣民政局、鎮雄縣赤水源鎮、綏江縣中城鎮大汶社區、彝良縣牛街社區、昭陽區永豐鎮三甲村被民政部評為全國基層低保規范化典型單位，2008年全市城鄉低保工作被省廳考核為二等獎。
(二)雙擁優撫安置工作。2008年的雙擁優撫安置工作有以下幾個特點：一是退伍安置工作穩步推進，安置困難逐步化解。2008年全市共接收退役士兵和轉業士官1147人(義務兵781人，轉業士官366人)。符合政策需安置的退役士兵和轉業士官342人，回農村安置的退役士兵805人。通過實行“公開、公平、公正”擇優安置辦法，加大了退役士兵安置工作的透明度，維護了退役士兵的合法權益。全市11縣安置城鎮退役士兵218人，自謀職業的114人，發放退役士兵自謀職業一次性補助金549萬元。鎮雄縣民政局受到省廳表彰，被授予全省退役士兵安置工作先進單位。二是優待撫恤政策較好落實，優撫對象生活水平不斷提高。認真貫徹執行《軍人撫恤條例》和《云南省軍人撫恤優待規定》(省政府148號令)等相關政策，按有關政策規定提高了各類優撫對象的撫恤補助金，下撥了優撫對象撫恤補助經費5492.4萬元，優撫醫療補助經費816.9萬元，優撫對象一次性生活補助經費570.6萬元。優撫撫恤補助經費比2007年增長39%。一年來，各級政府努力幫助優撫對象排憂解難。幫助各類重點優撫對象“三難”9414人，其中解決住房困難709人，新建住房面積8839㎡，支出經費129.11萬元;解決醫療難3021人，支出經費150.8萬元;解決生活難5648人，支出經費241.84萬元。對2008年優撫事業單位數據進行了更新。組織了10名優撫對象到安寧溫泉療養，送38名殘疾軍人到云南省假肢矯形康復中心更換假肢。共辦理殘疾軍人傷殘軍人復核21人，評殘29人，提高等級9人，辦理國家機關工作人員一次性撫恤42人，發放一次性撫恤金48.95萬元;申報威信扎西烈士陵園(國家級)維修改造項目，爭取省廳下撥烈士陵園維修經費100萬元。三是雙擁工作成效明顯，軍政軍民團結進一步鞏固。2008年市委、市政府研究投入雙擁經費1015萬元。“八一”期間，各地開展走訪慰問活動，走訪慰問部隊39家，重點優撫對象249戶，發放慰問金近130萬元;各級政府幫助各類優撫對象解決住房、醫療、生活難9414人，支出經費521.75萬元，妥善安置隨軍家屬3人，解決子女入學入托8人;5縣調整了義務兵家屬優待金標準。四是軍休干部服務管理不斷加強，相關待遇有效落實。按照軍休干部住房改革有關文件精神，對市內81名軍隊離退休干部住房改革資料住房情況進行測算，做好軍休干部購房貨幣補差補貼的各項工作，下撥軍休干部機構人員經費558萬元。及時組織軍休干部參加“云嶺老戰士牽手互助行動.2008夕陽春暖”、“愛心捐款”、“夕陽紅”杯文體比賽等活動，豐富了軍休干部的晚年生活，展示了軍休干部風采。
二、存在的主要問題
在看到取得的成績的同時，也應實事求是地看到我們在兩項工作中存在的困難和問題。
(一)在低保工作方面：一是臺帳資料不齊;二是報表數據不準確。三是農村敬老院建設發展不平衡。敬老院項目建設仍然偏少，有幾個縣區還未啟動農村敬老院建設項目。永善縣集中供養農村五保對象為零供養;四是城鄉醫療救助資金使用效果不夠好。普遍存在上報的數據隨意性比較大。
(二)在雙擁優撫安置工作方面：一是安置難的矛盾仍然突出。實行退役士兵安置改革后，自謀職業退役士兵逐年增多，因我市經濟不發達，就業渠道少，使部份自謀職業退役士兵長時間滯留在社會上，加之企業下崗傷殘軍人生活補助費偏底，潛存著不安定的因素，已發生多起退役士兵和下崗傷殘軍人越級上訪事件，這不僅影響部隊戰士安心服役，也影響到社會的穩定。在2008年的安置中，我遇到了采取非正當手段辦理假立功、假傷殘的情況，干擾了安置工作正常程序，加大了安置工作難度;二是優撫對象的困難還需要幫助。近幾年雖然國家幾次提高優撫對象撫恤補助費，但因物價上漲、傷病復發等原因，大部分優撫對象仍然存在生活難、住房難、醫療難問題，傷殘軍人除六級傷殘軍人的醫療費能保障外，其余的都存在醫療難，特別是生重病、大病更是難以醫治;三是雙擁工作需要加強。
三、再接再厲，扎實推進2009年的低保和優撫工作
關于2009年的低保和優撫工作，張副市長和何局長在全市民政工作會議上的講話中已經講得比較具體，各位科股長是參加會議的，各縣區也是進行了傳達和貫徹的。就是緊緊圍繞建立高效的社會救助和牢固的服務國防和軍隊建設“兩個體系”來開展工作。
(一)在低保工作方面：一是要進一步完善社會救助工作的申請、入戶調查、民主評議、公示、審核審批程序，強化家庭收入核算，加強動態管理，切實做到公平施保，應保盡保，該保才保;尤其針對群眾反映的問題，及時組織人員進行調查核實，杜絕優親厚友現象的發生，確保社會救助工作公開、公平、公正;二是強化監督管理，進一步公開社會救助工作方面的政策、保障標準、保障對象、保障資金發放、實際補助水平等情況;三是要進一步修改完善相關資料臺帳，建立的臺帳基礎信息資料要完備準確，報表與臺帳相互吻合銜接，確保計財部門與低保部門的統計數據數出一門，必須做到每季度都能夠更新資料和形成上報臺帳的制度。今年下半年全省將啟用社會救助管理系統，以后的工作將可能會直接監控到縣區，各縣區一定要引起高度重視，提前做好應對準備，對一些操作不太規范、不太完善的要及時進行規范、完善;四是要進一步建立和完善城鄉醫療救助和城鄉臨時救助等相關政策。受國際金融危機的影響，今年將出現農民工務工收入減少，增收困難，下崗失業人員增多，城鄉困難群眾增多的情況。要最大限度幫助城鄉困難群眾解決一些突發性、臨時性的生活困難問題;五是要抓好敬老院建設。今年市政府把各縣區中心敬老院建設工作列入為人民群眾辦理的八件實事之一。各縣區要高度重視，認真抓落實。目前中心敬老院已經完工的縣區要及時組織五保老人入住，正在建設的中心敬老院和現還未啟動中心敬老院建設的縣區，要抓緊時間落實。六是要抓好農村五保供養工作;七是要安排好落實好城鄉低保、農村五保等各項社會救助配套資金，確保城鄉困難群眾按時足額補助金。
(二)在優撫安置方面：一是要抓好退役士兵安置工作。要在總結去年安置工作經驗的基礎上，繼續按照“雙考”安置辦法，認真做好文化考試實績考核各項工作，確保退役士兵安置工作要在要求的時間6月底完成擇優選崗。同時做好退役士兵等人員的穩控工作，做到情況清底數明，把矛盾解決在基層，把上訪人員控制在當地;二是要認真兌現優撫撫恤政策，確保優撫對象的待遇落到實處，2008年10月1日起，省委、省政府決定調整部分優撫對象等人員的撫恤和生活補助標準，省民政廳、省財政廳下發的云民優〔2008〕25號文件，請各縣區認真按照文件規定標準，對本縣區的優撫對象補助標準進行測算，市級下撥經費后及時兌現到優撫對象手中;三是要積極創造條件，抓好雙擁工作。要做好第八屆省級雙擁模范(先進)城(縣)命名暨雙擁模范先進單位和先進個人表彰推薦工作。按照文件要求積極申報雙擁(先進)城(縣);四是要加強優撫數據信息系統建設。要把優撫工作和軍休工作的有關資料進行整理錄入，實行數據管理，以便對優撫數據進行更新準確上報使用;五是要認真做好優撫對象和軍隊離退休干部的管理服務等工作，使他們感受到黨和政府的關懷。
四、明確責任、突出重點，切實抓好低保和優撫資金專項檢查工作
最近，國家審計署決定對云南的農村最低生活保障資金進行審計，省民政廳、審計廳對做好迎接審計檢查工作做出了安排，省廳對開展優撫安置相關政策及資金管理使用專項執法檢查也做出了安排。各縣區按照上級的有關要求進行了自查，我對如何開展好兩項工作的自查和迎接檢查講幾點意見。
(一)對檢查的目的再認識
“認識的程度決定工作的力度，工作的力度決定工作的效益，工作的效益決定人民群眾的滿意度”。對兩項工作進行檢查，目的是為了總結我市開展農村低保和優撫工作的成功經驗，及時發現和糾正工作中存在的問題，進一步完善工作措施，健全各項規章制度，進一步增強政治意識，大局意識、責任意識，真正提高農村低保和優撫工作保障水平，著力實踐“以民為本，為民解困、為民服務”的核心理念，把農村低保和優撫工作推向新臺階。
(二)對檢查的內容再明確
1、農村低保工作方面：主要檢查對申請農村低保家庭的收入核定工作是否開展，操作是否公開、公平、公正，是否存在違規存在操作或簡單化地憑印象判斷的現象;農村低保申請、審核、審批公示程序是否符合操作規程，是否存在違規審批現象，是否有人情保、關系保，該保未保等現象;農村低保是否實行動態管理：低保對象是否每年或半年審核一次，進入退出情況如何，操作有欠規范公正的地方;低保資金管理是否規范、是否存在擠占挪用保障資金的現象，地方各級財政配套資金是否足額按時到位，保障資金是否按時足額發放到低保對象手中，各級是否按照要求及時預算下一年度所需保障資金;監督管理制度是否完善。是否公開低保政策，辦事程序，保障標準、保障對象、保障資金發放、實際補助水平等情況，是否設立舉報和投訴電話，是否及時受理群眾舉報和投入;農村低保電子臺帳是否完善，計財部門與低保部門的統計數據是否數出一門，數據是否真實、準確、及時更新，市民政局和審計局已經聯合行文，對安排好縣區審計做好準備。
2、優撫工作方面：主要檢查優撫相關政策的落實情況，優撫人員各項生活待遇標準的執行情況，優撫事業單位經費落實情況、優撫安置經費管理使用等情況，是否做到炸款專用。
(三)對檢查的責任再明確
市局層面，何局長是兩項工作檢查的第一責任人，我是直接責任人、低保科舒遠瑜、優撫科李愛菊是具體責任人。縣區層面，縣區民政局局長是第一責任人，分管副局長是直接責任人，低保和優撫科(股)長是具體責任人，各人要履行各自職責。一個縣區出問題，就會影響到全市，進而影響到全省，誰也負不起這個責，因此，必須明確各位的職責。
(四)對檢查的方法和步驟再強調
縣區的自查和步驟一定不能減少，特別是縣區審計環節。要求縣區要對每個鄉鎮的農村低保都要檢查和審計。如果減少環節，減少檢查面，存在的有些問題你就可能找不出來，也就無法整改，到上級來抽查和審計時出了問題，那就更麻煩了。這里要明確，自查結束以后，市級對縣區抽查的面達到60%以上。
(五)存在的問題要再找準
對自查中發現的具體問題和管理、制度建設方面存在的漏洞，要逐一找出，分析問題發生的原因，自己解決自己的問題好辦，切忌因小失大，不要有蒙混過關的思想，對發現的違法違紀問題，依法依紀嚴肅處理。
(六)整改落實要再到位
整改是自查和抽查的目的和歸宿，要堅持邊查邊改，有什么問題就整改什么問題，切實把問題處理在第一線，處理在萌芽狀態。如果整改落實不到位，就失去了自查的目的和要求。
(七)制度建設要再規范
從數量上看，全市有農村低保對象41.9萬人，2008年資金安排數量是21330萬元。優撫對象32333人，2008年資金安排數量是7410.65萬元。從這么多的對象和資金數量足以說明，制度建設的重要性和必要性。再加上農村低保2007年才起步，要結合實際操作過程中發現的問題，結合各縣區實際，健全和完善各項制度，以制度來管人、管事、管錢，才會避免隨意性，真正把錢用在符合條件的對象身上。
(八)訴求渠道要再暢通
城鄉低保和優撫政策的落實，各級黨委政府關心、社會各屆關注。近年來，為這些問題的來信來訪數量明顯增多。因此要多宣傳政策，耐心解答社會各屆特別是來信來訪對象的疑問，多做解釋工作，暢通他們的訴求渠道，求得社會的理解，真正把好事做好，實事辦實。
篇9
近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“在全省率先進入全國百強，在全省率先實現全面小康”的發展目標，認真貫徹落實“一主三化”方針，堅定不移地實施工業強市和統籌城鄉戰略，加快調結構，走新型產業之路；大力抓轉型，走轉變方式之路；努力保發展，走統籌兼顧之路，確保實現“保增長、保民生、保穩定”目標，全市經濟社會保持了“增穩相伴、好快并進、城鄉協調、民生改善”的良好局面。預計全年可實現生產總值131。7億元，增長20%以上；規模工業總產值220億元，增長53%以上，增加值突破60億元，增長35。8%以上；全社會固定資產投資100億元，增長57。1%以上；財政總收入11億元，增長23。5%以上，其中一般預算收入7億元，增長40。6%以上。我們的主要作法是：
一、狠抓招商引資，做好“招”的文章
我們始終把招商引資和項目建設作為發展之基、增量之源，不斷轉變工作方式，創新工作理念，真正把招商引資作為壯大縣域經濟的內在動力和優化產業結構、應對金融危機的生動實踐。
（一）創新方式招商。面對日益競爭激烈的招商引資競爭態勢，我們認真研究招商引資規律，進一步完善了招商引資和項目建設考核評價機制，積極探索項目征地拆遷工作機制，提高項目落地率。不斷創新社會化、信息化招商辦法，采取專業招商、以商招商、網絡招商、節會招商等方式，重點抓好內生型、節鏈式招商，著力推進項目與本地資源對接、與產業基礎鏈接，向專業園區聚集。通過采取行之有效的措施，促成了興發宜都工業園、林森礦業二期、50萬噸紙板等一批重點項目落戶宜都，東陽光熱電廠、1500噸紅霉素、胰島素項目相繼投產。今年，全市共確定招商引資項目160個，計劃投資67億元，實際到位資金48億元，同比增長60%。其中工業項目96個，農業項目40個，社會發展項目10個，城建交通項目14個，工業項目比重占到60%。同時，我們積極爭取新增中央投資項目47個，總投資3。4億元，其中：中央預算投資1。26億元，已開工44個，竣工項目28個，累計完成投資2。56億元，占計劃任務的59。3%。
（二）搭建平臺招商。按照一區多園的思路，加大園區建設力度，著力提升園區聚集生產要素功能，努力把工業園區打造成為產業集聚發展的優勢平臺，成為產業集群不斷壯大的“孵化器”。先后修編出臺《宜都工業園總體規劃》、《宜都市沿江經濟發展總體規劃》，初步形成了以陸城為中心、枝城和紅花套為兩翼的沿江經濟走廊，建成了東陽光生物醫藥園、枝城化工建材園、陸城紡織工業園、清江綠色產業園、陸城陶瓷工業園和中小企業創業園等多個專業園。今年財政投入3億元，實施園區道路硬化、污水處理、電網改造、供水供氣管網等配套建設項目53個，以更加完備的功能吸引更多的企業入駐。尤其是中小企業創業園，先后入駐企業100余家，預計全年實現產值190億元，同比增長40%，完成固定資產投資45億元，同比增長50%，園區被列入全省循環經濟試點園區，在全省綜合考評中連續3年位居前列，并躋身“全國百佳科學發展示范區”。
（三）營造環境招商。在招商引資和項目建設中，我們大力推行全員服務、全程服務和全方位服務，著力營造“關心投資者、尊重企業家、鼓勵大創業”的濃厚氛圍。對新接觸的外來投資者，堅持少講過程、多講辦事結果，簡化審批程序，減少辦事環節，促其迅速開工、投產；對已落戶的企業，堅持“四不變”：政策承諾不變、支持力度不變、服務專班不變、發展環境不變，著力打造支持發展的環境，增強投資者的發展信心，支持企業不斷擴張壯大；對發展暫時受挫的企業，堅持“三不”：一不趕、二不涼、三不嫌，做到理解第一，寬容為上，真心幫助企業把脈問診、解決難題，促其擺脫困境，發展壯大。近年來，凡落戶宜都的項目、企業，無論是在簽約、建設和投產階段，我們都實行全過程“保姆式”服務，沒有出現“兩頭熱中間冷”的現象，僅東陽光每年追加投資額均在20億元以上。
二、狠抓結構調整，做好“優”的文章
調結構、促轉型是保持經濟平穩增長、推進科學發展的必由之路。我們以產業結構調整、產品結構調整、投資結構調整為重點，加快結構調整，促進經濟轉型。
（一）轉變產業結構。產業是縣域經濟的基礎。為適應全國和全球經濟深度調整的變化，我們通過政策引導，加大技術創新，大力推進生產要素向支柱產業、優勢企業和重點項目集中。全市科技累計投入10億元，孵化省級高新技術企業10家，實施技術改造項目158項，逐步將原有的傳統產業向新型產業轉變，生物醫藥、精細化工、新型建材、機械電子、食品加工等為重點的新型產業集群日益壯大。一是以高新技術為牽引，積極培育生物醫藥產業。生物制藥產業集群已形成年產值30億元的規模。二是以優質高效為目標，大力發展精細化工產業。精細化工產業集群已形成年產108萬噸酸、24萬噸合成氨、75萬噸復合肥的生產能力，產值已突破100億元，精細化工產業集群進入全國縣域產業集群競爭力百強。三是以技改擴能為重點，加快發展新型建材產業。新型建材產業集群已形成水泥500萬噸、1000萬件高檔衛生潔具、1600萬平方米中高檔墻地磚的年生產能力，年銷售收入達到20億元。四是以升級配套為依托，不斷提升機械電子產業。機械電子產業集群已形成年產值10億元的規模。五是以精深加工為突破，著力發展食品加工產業。食品加工產業集群已形成年產值10億元的規模。
（二）轉變產品結構。我們牢固樹立“品牌就是生產力”的觀念，大力實施名牌帶動和質量興市戰略，引導企業由做低端產品向高端產品轉變、由做產品向創品牌轉變，積極扶持、鼓勵企業爭創著名商標和精品名牌。制定出臺爭創名牌的獎勵辦法，對新獲得國家馳名商標、省著名商標、宜昌市知名商標和國家、省名牌產品稱號的企業，最高給予20萬元的獎勵。目前，我們開發節能新產品154項，成功培育了“楚星”牌磷銨、“華宜”牌套筒2個湖北省著名商標，“楚星”牌磷酸一銨1個國家名牌產品和“惠宜”牌系列衛生陶瓷等7個省級名牌。特別是土老憨公司持有的“土老憨”商標榮獲“最具市場競爭力農產品商標”獎，獲此殊榮的全國僅有60個。在工業產品上我們形成了亞洲最大的季戊四醇生產基地，全國最大的化成箔生產基地，全國最大的大環內脂類抗生素發酵基地，世界最大的紫外線吸收劑生產基地和全省最大的衛生陶瓷生產基地等5個之最。在農業產品上我們形成了世界最大的人工養殖鱘魚魚子醬生產基地，全國最大的鱘魚生產繁育基地，全國最大的“宜紅功夫茶”生產基地，中部最大的波爾山羊繁育基地和全國柑桔標準化生產示范基地等五個之最，不斷叫響“宜都制造”。
（三）轉變投資結構。投資是推動縣域經濟發展的主要動力。一方面，明確投資方向。我們充分發揮投向對結構調整的風向標作用，重點支持貸款投向生物醫藥、精細化工、新型建材、新型電子、裝備制造等優勢產業，每年貸款余額占到貸款總額的70%以上，保證了東陽光、宜化楚星、華新水泥等重點企業的信貸需求。同時，我們采取停止貸款、凍結賬戶的方式，限制高耗能、淘汰落后產能，實現由資源消耗型向資源節約型轉變。先后依法關閉小水泥廠9家、粘土磚廠17家，取締土紙廠71家，并對5家規模小、能耗高、污染嚴重的陶瓷企業進行整體搬遷，共淘汰落后陶瓷生產線12條。另一方面，轉變投資方式，由政府投資主導向市場融資主導轉變。我們改變以往財政周轉金、政府借款直接向企業投資的方式，不斷提高擔保公司的擔保融資能力，引導企業通過擔保公司擔保直接向金融機構貸款、向市場融資。去年以來，市財政向擔保公司注資5000萬元，增強了擔保公司為企業提供貸款擔保的倍增效應。今年以來，積極爭取深圳等外地金融機構各項貸款40億元，同時，我市金融機構向企業的各項貸款余額達到了53。73億元，比年初增加14。87億元，增長38%。
三、狠抓市場主體，做好“量”的文章
企業是產業發展的關鍵，企業實力決定產業實力。針對企業發展中的困難，我們大力實施“市場主體培育工程”，一手抓骨干企業，一手抓中小企業，形成了“航空母艦”率先領跑、“螞蟻軍團”競相跟進的格局。
（一）扶優扶強，壯大骨干企業。骨干企業是產業集群的核心和龍頭，是縣域經濟的重要支撐，我們堅持把做大做強骨干企業作為推動新型工業化的頭等大事來抓。按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、就業帶動強的發展思路，加快培育一批主業突出、核心競爭力強、行業領先的大企業、大集團。東陽光、華新水泥、宜化楚星等一批骨干企業不斷壯大，預計今年東陽光公司可實現產值55億元，入庫稅金2。9億元，實現外貿出口1億多美元，其中生物原料藥出口3600萬美元，增長108%，化成箔出口6500萬美元，增長20。3%。同時，我們不斷強化目標管理，落實工作措施，加強跟蹤督辦和檢查考核，完善激勵機制，進一步加大“小進規力度”，確保全年新增規模企業計劃的落實。今年以來，全市新增規模企業39家，規模工業企業發展到177家，其中產值過億元企業30家、過10億元6家、過50億元2家。18家自營出口企業實現出口創匯1。3億美元，同比增長28%，居宜昌市縣市區第一位。
（二）內聚活力，培育中小企業。通過放活政策、激活要素、盤活資源，大力引導和鼓勵本地能人創家業、辦企業、干事業，催生了一批本地中小企業。市委、市政府先后出臺《關于大力推進全民創業的若干意見》、《關于加快第三產業發展的若干意見》等文件，在土地使用、證照辦理、稅費收繳、資金扶持等方面出臺了一系列優惠政策，重點支持鼓勵黨員干部帶頭創業、大中專畢業生和退轉軍人自主創業、黨政機關和事業單位工作人員參與創業。同時，我們認真落實上級有關扶持中小企業發展的各項優惠政策，對中小企業的政策性投入達到2。7億元。統籌安排1。5億元生產調度資金，扶持中小企業發展。對企業享受的招商引資、出口退稅等政策及時兌現。加強擔保平臺、融資平臺、信用協會建設，完善“兩臺一會”企業融資模式。今年以來，擔保公司已累計為中小企業和下崗失業人員提供擔保貸款3。52億元。全市新增民營企業400家，個體工商戶4000戶，個體工商戶增加數較去年增加1倍，全市個體工商戶總數達到13000多戶，民營企業達到1000家。
（三）串珠成鏈，發展配套企業。提高產業素質，增強產業抗風險能力，關鍵是要不斷延長產業鏈條，提高產業配套能力。圍繞骨干企業和支柱產業發展，我們著力發展配套型、產業鏈項目，不斷增強產業配套能力。市三星公司、仝鑫公司與一汽、二汽等汽車生產廠家長期開展配套合作，年銷售連桿20萬件，精密鍛件1。5萬噸，液壓油缸2。5萬套。同時，這些汽車零配件生產、加工企業還打開了廣西（玉柴）、浙江（泉州）、重慶（長安）、柳州（五鈴）等地市場。作為與宜都東陽光制藥、電子產品生產相配套的機械設備制造專供廠家，宜都長江機械設備制造有限公司，年可完成產值3億元、稅收500萬元。全市機械行業完成工業產值的85%以上是在與國內的大型廠家、大項目配套合作中完成的，產業關聯度達到85%以上，屬名副其實的配套型經濟。目前，全市共擁有各類零配件生產、加工企業20家，實現工業總產值2億元，利稅900萬元，全市機械工業大中小企業協調發展、分層次競爭的產業結構正在逐步形成。
四、狠抓體系建設，做好“保”的文章
縣域經濟的快速發展必須有和諧穩定的社會環境作支撐，我們建立完善四大體系，著力改善民生，努力營造和諧穩定的發展環境，為“保增長、保民生、保穩定”奠定了基礎。
（一）建立完善高效優質的行政服務體系。始終堅持“執行力就是政府工作的生命力”理念，連續5年在全市黨政機關和廣大黨員干部中開展效能建設，“管理就是服務、發展為先、民生為本”的意識逐漸深入人心。建立機關效能信息管理系統，逐步建立健全決策后評價、決策責任追究和行政問責等制度，制定出臺群眾廣泛參與的監督評價、部門工作績效目標管理、公務員績效考核、特色工作考評等四個體系。優化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。目前，全市行政審批流程再造全面完成，共減少前置審批要件4個，減少審批環節245個，每個項目平均壓縮11天。同時，我們還建立市、鄉、村、組四級便民服務體系，即市級行政服務中心，10個鄉鎮便民服務中心，123個村和21個社區便民服務室以及組級代辦點。今年以來，四級便民服務中心共接待群眾22。4萬人次，代辦各類事項20。1萬件，群眾滿意率達99%。
（二）建立完善公正嚴明的法制服務體系。將公、檢、法和職能部門的經費全額納入財政預算，規范各部門津、補貼發放，將行政性收費、罰沒收入統一實行收支兩條線管理，從源頭上預防和杜絕部門亂收費、亂檢查、亂攤派行為的發生。同時，加強制度建設，先后制定《損害經濟發展環境行為責任追究辦法》、《損害機關效能行為責任追究辦法》、《國有資產產權交易監督管理和責任追究暫行辦法》等文件，從根本上健全完善了以提高執行力、制約和規范權力運行為重點的制度建設。
篇10
“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動開展7個多月來，全市各級各部門和廣大干部職工滿懷熱愛之情，搶抓發展機遇，奮力推進各項工作，努力干事干成事，推動各項事業實現了新發展。剛才，有關部門和單位做了很好的發言，大家要互相交流，學習借鑒，不斷把活動引向深入，在推動又好又快發展的實踐中取得更大成效。市委書記同志對“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動高度重視，對下一步活動的開展提出了重要的指導性意見，全市各級各部門以及全體黨員干部要認真學習郭書記的指示精神，切實抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、全面發動，扎實推進，“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動取得了階段性成果
去年，省第八次黨代會和市第八次黨代會描繪出了和今后五年發展的宏偉藍圖。正面臨著難得的發展機遇，作為沿海地區上升為國家發展戰略，交通優勢、港口優勢、低成本優勢、沿海大量未利用地優勢，正在吸引著國內外投資者的目光，正在成為沿渤海地區新的增長極。為抓住機遇、加快發展，省委書記張慶黎同志要求全省各級、各部門和廣大干部要“有一個好的精神狀態、一個好的工作作風、一個好的工作業績”，省委、省政府提出了進一步改善經濟發展環境和生態環境的要求。“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動就是貫徹慶黎書記“三個一”的要求、改善經濟發展環境的具體措施。活動開展以來，全市各部門、各單位積極響應，迅速行動，動員廣大干部職工立足崗位愛，奮發有為做貢獻，奮力拼搏干成事，爭先創優出亮點，形成了奮力干事、干成事的良好局面，取得了階段性成果。
（一）凝聚了人心，增強了合力，干事創業的氛圍更加濃厚。活動開展以來，各部門、各單位按照市政府的統一部署，認真組織學習，深入貫徹落實，圍繞建設“沿海強市、和諧”目標，調動廣大干部職工愛崗敬業、干事創業的積極性，形成了“工作互相比著干，成績做給人民看”的濃厚氛圍，比學趕超成為主旋律，“齊心協力干大事、團結奮進求發展”成為共識。廣大干部職工的發展意識、責任意識、服務意識進一步增強，各項事業呈現出蓬勃發展的好勢頭。在中國社會科學院不久前公布的兩岸四地294個城市競爭力評估報告中，名列第53位，居省第2位，并進入全國競爭力提升最快城市前10名。面對今年嚴峻復雜的經濟形勢，全市上下牢牢把握穩中求快、穩中求好的總基調，全力以赴爭資金、上項目、保運行、穩增長、惠民生，全市經濟社會保持了平穩較快發展。今年上半年，全市完成地區生產總值1335億元，同比增長10.6%，全部財政收入205.3億元，同比增長16.1%，全社會固定資產投資729.6億元，同比增長25.9%，主要經濟指標實現了時間過半、任務過半。
（二）轉變了作風，改進了服務，發展環境進一步優化。活動開展過程中，各部門、各單位自覺地把開展活動與加強機關建設、轉變工作作風、優化發展環境緊密結合起來，解放思想，更新觀念，改進工作，提高辦事效率和服務質量，努力為投資者和基層群眾提供優質服務。市發改委、規劃局、國土局、環保局等單位重新調整了項目審批流程，減少了環節，提高了效率，為項目業主和投資客商提供了優質服務。市公安局、交通局、人社局等執法執紀和公共服務部門大力開展文明行業和服務窗口創建活動，健全完善規章制度，規范工作人員行為，主動開展上門服務、預約服務、延時服務，提高了業務辦理效率，在服務基層、服務企業、服務群眾上發揮了表率作用。通過各部門和廣大干部職工的辛勤努力，的發展環境越來越寬松，人民群眾對政府及部門工作的滿意度越來越高。
（三）破解了難題，夯實了基礎，一批事關發展全局的大事、實事扎實推進。面對新形勢、新任務，廣大干部職工，特別是各部門的領導同志著眼全市大局，堅持在探索中找出路、在應變中求突破、在創新中促發展，圍繞破除影響和制約發展的瓶頸，勇擔重任，主動出擊，解難題、破瓶頸成為各部門、各單位的自覺行動，干大事、成大事成為大家的共同追求。沿海經濟發展登上新臺階。上半年，黃驊港綜合港區完成吞吐量780萬噸，同比增長54.3%，集裝箱實現了零的突破，達到3.2萬標箱；制約20萬噸級航道建設的資金、技術等重大問題全部得到解決；總投資200億元的北京佳龍大型芳烴聯合裝置、總投資300億元的中國一重高端冷軋板等一批投資規模大、技術含量高、帶動能力強的重大產業支撐項目相繼落戶渤海新區，為沿海經濟發展打下了堅實基礎。中心城區經濟取得新突破。開發區、高新區和滄東工業區開工在建項目達到50多個，僅開發區、高新區今年就有21個工業項目投產。一批服務業項目正在熱火朝天地建設。月日，臺灣工業園在開發區開工奠基，一期總投資75億元的10個項目同時開工，臺灣海峽交流基金會董事長、中國副主席江丙坤率團來滄參觀考察，新華社、人民日報、中央電視臺等11家海內外媒體對活動進行了宣傳報道，不僅走出了一條承接南資北移的成功之路，而且提高了的知名度，擴大了影響。重點項目建設扎實推進。對19個總投資2700多億元、關系長遠發展和立市的重大項目，成立了19個以市領導為組長的推進小組，奮力推進，目前已有6個項目開工建設，其余前期工作進展順利。今年上半年，全市投資億元以上在建和竣工項目510個。工業聚集區和開發區加快發展。去年以來，全市共新獲批省級以上工業聚集區和開發區12個，全市省級以上工業聚集區、開發區達到18個。上半年，全市工業聚集區完成增加值、稅收、固定資產投資分別增長44%、41%、46%，全市開發區分別增長30.8%、26.4%、31.2%，拉動經濟增長的主導作用日益明顯。市政府制定了《工業聚集區和開發區“十二五”發展規劃》，進一步明確了各個工業聚集區和開發區發展方向、目標。按照這個目標，到2015年全市18個工業聚集區和開發區銷售收入將達到5000多億元，稅收突破400億元，在經濟總量上將再造一個新。可以斷言，工業聚集區、開發區將成為我市“十二五”沿海經濟、縣域經濟和中心城區經濟發展的最重要支撐。城市面貌日新月異。中心城區一大批政府投資的公益性工程加快推進；受全市人民關注的運河景觀帶改造、維明路立交橋建設進展順利；千童公園建成開園，新華區有了第一個大眾公園；北京路兩側企業總部建設大面積展開，不僅將成為高鐵站前一道靚麗風景，也會為城市經濟增添新活力。一大批設計新穎的小區拔地而起，為城市增添了不少光彩。一批城中村、舊城區改造工程穩步推進，市區東部城市建設步伐不斷加快。市區的綠化、美化進一步加強。每一個來的外地人都感嘆，的城市建設、綠化水平、宜居水平、經濟發展水平都超出了他們的想象，對發展所取得的成績歡欣鼓舞，對未來的發展充滿希望。
（四）打造了亮點，提振了士氣，百花齊放、亮點紛呈的局面正在形成。活動開展以來，全市各條戰線精神振奮、干勁十足，廣大干部職工發揚爭先創優、唯旗是奪的精神，立足本職，爭創一流，涌現出一大批在本單位、本系統，甚至是在全省、全國有影響的亮點工作。比如：經過工商部門和企業積極爭取，我市“津橋、樂海、大司馬、十里香”4個品牌被認定為中國馳名商標，爭創數量創歷史之最，位列全省第一。金融工作取得新的進展，浦發銀行、興業銀行試營業，康壯化工、大皓家具、添旺飼料3家企業在天交所掛牌上市。科技創新成果顯著，我市先后爭取國家科技部、省科技廳科技支撐項目50項，省科技型中小企業技術創新資金項目24項，在全省各市位列第一。檢驗檢疫局榮獲“全國檢驗檢疫示范窗口”，市安監局安全生產監察支隊被評為“全國安全生產監管監察先進單位”。體育館被評為國家優質工程，永安大道獲全國市政金杯示范工程稱號。涌現出省能工巧匠周培、韓玉洋、省百名青年風尚人物孫超、全省優秀司法所長馬曉龍、全省人民調解能手石洪林等先進人物。據初步統計，上半年各部門和單位贏得省級以上集體榮譽35項，個人36項，遍布于經濟社會發展各個領域。
（五）豐富了內涵，創新了載體，長效機制逐步健全。市政府成立了“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動領導小組，定期召開聯席會議，加強協調調度，及時解決活動開展過程中的重大事項和問題，建立完善了明崗定責、動態臺賬、信息通報、網絡公開、社會監督和激勵考核等一系列管理和考評機制，實行“一月一通報、一季度一點評、半年一交流、一年一總結”制度，確保活動取得實效。各部門、各單位結合工作實際，組織開展有針對性的學習實踐活動，動員和引導干部職工比作風、比能力、比業績、比貢獻，把“愛、做貢獻、干成事、出亮點”具體化，既有力地推動了部門工作，又為全市活動深入開展積累了寶貴經驗。
（六）激發了社會反響，引起了群眾廣泛共鳴，全社會共同參與的熱情日益高漲。活動開展以來，市政府系統90個部門、單位都建立了《年重點工作目標動態跟蹤臺賬》，明確了本部門、本單位今年計劃抓好的大事實事，明確了責任主體、完成時限和進度要求，并在日報、電視臺等媒體向社會公布，接受群眾監督。電視臺、日報、新聞網等新聞媒體開辟了專欄、專題，大力宣傳活動中涌現出來的先進事跡和先進典型，跟蹤報道各部門、各單位活動開展情況，在全社會引起了強烈共鳴。市人大代表、政協委員和社會各界人士紛紛參與其中，就開展好本次活動、更好地促進發展、服務群眾等方面問題積極建言獻策。一些離退休老干部結合多年的實踐經驗，對開展活動、推動經濟社會發展提出了許多寶貴意見和建議。一批在外地工作的籍人士也深受活動鼓舞，熱愛家鄉、支持家鄉發展的熱情更加高漲，紛紛參與到建設家鄉的大潮中來。各縣（市、區）政府結合發展實際，主動開展相應活動，作為推進縣域經濟發展、優化發展環境的重要抓手。可以說，開展“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動，激發了社會各界熱愛家鄉、建設家鄉、奉獻家鄉的熱情，燃起了大家成就理想、事業、抱負的旺盛斗志，為建設沿海強市、和諧注入了強大動力。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，活動開展過程中還存在一些不容忽視的問題，比如：個別單位思想認識不到位，對開展活動的重要意義認識不足；有的單位和部門重形式輕內容，工作與活動兩張皮，活動促進工作的成效不明顯；還有的單位或部門作風不扎實，工作效率低下，吃拿卡要等現象仍然存在。各部門、各單位要對上半年的活動開展情況進行全面梳理，針對存在的問題和差距，進行認真整改，確保這項活動取得扎扎實實的成效。
二、突出重點，深入推進，以干事創業的新成效推動經濟社會又好又快發展
正面臨著難得的發展機遇，正在崛起。但是，我們必須清醒地認識到，與沿海發達城市相比，還有很大差距，追趕的任務十分繁重；的基礎還很薄弱，競爭力還有待大幅度提升。建成沿海強市、圓人之夢，還需要我們奮斗若干年，還需要我們更加努力的工作，付出更多的艱辛。全市各級、各部門和廣大干部職工要進一步落實張慶黎書記“三個一”的要求，進一步深入開展“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動，進一步鼓起干勁，以“5+2”、“白+黑”的精力干工作，以開拓創新的精神開創發展的新局面。對下一步活動的開展，我講五點要求：
（一）熱愛，無私奉獻，在建設沿海強市、和諧上要有新境界。每個人都熱愛自己的家鄉，盼望發展得更快更好。熱愛，不能說在嘴上，要落實到行動上，要落實到每一刻、每一天、每一月、每一年，要真正時刻想著發展，真正時刻服務發展，時刻造福百姓。全市各級各部門和每名黨員干部、每個工作人員，都要懷著對發展負責、為父老鄉親服務的赤誠之心，立足崗位，埋頭苦干，多為發展謀思路、找門路，多為老百姓辦實事、干好事、解難事，把滿腔的熱情體現在推動發展上，體現到服務人民群眾上，努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的新業績。各部門的領導要經常想一想：我這個部門為發展做成了哪些大事？干成了哪些實事？每個干部、每名工作人員都要經常問一問：我這一天、一月、一年，為的發展干了什么？增了什么光、添了什么彩？要為干成事而感到自豪，要為碌碌無為而不安，為虛度年華而羞愧。
（二）爭先創優，干事創業，在干成一批大事、實事上要有新突破。想干事、能干事、會干事、干成事，是黨和人民對領導干部和各級各部門工作人員的期望和要求，也是加快發展的最重要動力。每個領導干部、工作人員要真心實意“想干事”，努力學習、提高本領“能干事”，深入實際、善解難題“會干事”，求真務實、真抓實干“干成事”。一是要干大事。渤海新區開發建設、重點項目建設、中心城區經濟發展、城鎮建設上水平、工業聚集區和開發區建設五項重點經濟工作，是事關工業化、城鎮化的大事，是提升競爭力的關鍵。這五項重點經濟工作看得見、摸得著、抓得實，最終都要落實到項目上。各位主管領導和牽頭部門，要有大手筆，謀劃大發展，落實大項目，推動這些重點工作上新臺階。各級、各部門要圍繞這些大事，開拓創新，主動服務，立足本職做出貢獻。二是要努力干好惠民的實事。重點圍繞教育、醫療、養老、就業、住房等群眾最關心、最直接、最現實的問題，辦好事、辦實事，讓人民群眾享受到更多改革發展的成果。要加快推進保障性安居工程建設，進一步深化醫藥衛生體制改革，積極推進養老、工傷、失業、醫療、生育“五險”擴面提升，大力發展教育文化事業，真正讓老百姓老有所養、住有所居、學有所教、病有所醫。三是要努力“出亮點”。要大膽探索，勇于實踐，打造一批在本部門、本系統，甚至是在全省、全國有重大影響的亮點工作。
（三）解放思想，改革創新，在破除瓶頸制約上要有新作為。建設沿海強市、和諧是一項光榮而艱巨的歷史使命，發展進程中會遇到許多艱難險阻和困難挑戰。當前，經濟發展面臨著市場需求不足、資金、用地等多方面瓶頸制約，特別是水、電、科技、人才等一些長遠性、基礎性的問題還比較突出。破除瓶頸制約，必須解放思想，大膽創新。一是要學習。新思路、新方法從哪里來？加強學習是重要途徑。要學習發展的新知識、新理念，學習有關法律法規，學習其他地方解決問題的好辦法、好經驗、好措施。市場經濟非常復雜，涉及的知識領域非常寬泛，開創性地做好經濟工作，就必須克服懶惰心理，養成堅持學習的好習慣，通過學習增強本領，提高解決復雜問題的能力。二是深入調查研究。對發展中的重點、難點問題，要深入調研，找到、找準問題所在。特別是政府相關部門要全面、詳實地掌握本行業、本領域的實際情況，不能模棱兩可、含糊不清。三是理論聯系實際。把學習到的新思路、新舉措與實際相結合，加強創新意識，創造性地找出解決問題的思路和辦法。要切忌拍腦瓜決策、憑感覺干事，下實功夫、真功夫，“磨刀不誤砍柴功”，學習和調研的功夫下到了，就會“辦法總比困難多”，就能找到解決矛盾的金鑰匙。不掌握實際情況地蠻干、胡干，不僅不能真正解決問題，還會留下更大矛盾，甚至出事。要提倡以事實說話、以數據說話，以理論聯系實際找辦法，真正破除瓶頸、解決問題，推動又好又快發展。
（四）悉心為民，轉變作風，在優化發展環境、服務群眾上要有新提高。推動發展、服務群眾是政府工作的根本職責，要按照“為民、務實、清廉”的要求，切實加強政府自身建設，大力轉變工作作風，以優良的政風服務于廣大人民群眾和經濟社會發展。市政府系統各部門、各單位要強化服務意識，牢固樹立人人都是公仆、人人都是發展環境的理念，把心思凝聚到服務企業、服務投資者、服務基層和服務群眾上，把精力集中到優化環境、招商引資、推動項目建設上，推進政府職能由管理為主向服務為主轉變。要進一步削減審批程序，簡化審批項目，提高辦事效率，為企業、投資者和人民群眾提供熱情、周到、便捷的服務，以優質的服務和良好的發展環境，吸引更多的資金、項目、人才等生產要素加速向聚集。要堅決杜絕、部門主義，狠剎消極應付、推諉扯皮，門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良風氣，嚴肅查處吃拿卡要、不作為、亂作為等不良行為，特別是審批和服務部門要堅決不折不扣地落實一次告知、限時辦結等相關制度，不斷提高辦事效率和服務水平，改善發展環境，為全市經濟發展和社會建設保駕護航。
（五）真抓實干，務求實效，在狠抓工作落實上要有新成效。抓落實是干成事、出亮點的前提和基礎，是愛、做貢獻的具體體現。抓不抓落實，體現的是工作作風；會不會抓落實，體現的是工作能力。不抓落實，不會抓落實，什么也干不成。抓落實，關鍵是抓好“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”的“四個干”的落實。要按照市委、市政府決策部署，對照年初確定的任務目標，狠抓各項工作落實。要圍繞《沿海地區發展規劃》和省委、省政府確定的戰略重點，細化分解任務，逐項抓好貫徹落實；要圍繞市委、市政府的重大決策部署抓落實，特別是對渤海新區發展、重點項目建設、中心城區經濟發展、城鎮建設上水平、工業聚集區和開發區建設、保障和改善民生等重點工作，要明確責任主體和進度要求，抓好各個環節的落實，把各項工作往細里做、往實里做、往深里做，以落實的成效推動全市經濟社會又好又快發展；要圍繞完成全年任務目標抓落實，針對今年以來的經濟形勢和上半年經濟運行情況，加強分析調度，找差距，查原因，定對策，進一步明確工作思路，強化工作措施，確保全年任務目標圓滿完成。
三、加強領導，強化舉措，深入扎實地開展好“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動
各部門、各單位要按照市委、市政府的統一部署，下大力氣、用真功夫，深入開展“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動，確保取得實實在在的成效。下半年的活動，要和確保完成全年任務目標緊密結合起來，以活動促全年任務目標完成，以任務目標完成情況檢驗各部門活動的實效。
（一）認識要再提高。開展“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動，根本目的在于促進工作、推動事業發展。人的一生，留下什么、收獲什么，這就是人生觀、世界觀。為民、務實、清廉、干事，就會有一個無悔的人生；不干事，甚至走上邪路，最終會有一個沉痛的人生。只有發自內心地愛、干事業，工作才有激情，生命才有意義。缺乏正確的思想認識，沒有樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，就沒有干事創業的激情和動力，也絕干不出驕人的業績。每名工作人員一定要深刻認識這項活動的重要意義，深刻領會活動的目的、出發點和落腳點，切實增強開展活動的自覺性、積極性和主動性，圍繞立足崗位“愛”、奮發有為“做貢獻”、奮力拼搏“干成事”、爭先創優“出亮點”，多學習、多思考，多謀劃、多實踐，以只爭朝夕的精神，扎扎實實地干成一批大事、實事，為經濟社會發展貢獻自己的力量。
（二）領導要再加強。各級領導班子要充分發揮領導作用、核心作用，從領導機關做起，從領導干部抓起，切實起到表率和導向作用，擔負起第一責任人的職責，對活動安排、重點工作要親自抓、負總責，做到責任明確、任務明確、要求明確、時限明確。各級活動辦公室要深入開展調查研究，把活動開展與具體工作緊密結合起來，層層分解任務，層層落實責任，以領導帶群眾，以機關帶基層，促進活動深入開展。
（三）機制要再完善。要不斷總結在活動開展過程中形成的有效制度和機制，用制度機制管人、管事，用制度機制鞏固活動成果。要積極探索長效工作機制，重點從自律機制、約束機制、獎懲機制和考核機制等方面，開展機制創新、制度創新，建立科學合理、完整嚴密、切實可行的制度體系，促進活動制度化、規范化和科學化。
（四）督導要再深入。市政府活動領導小組辦公室要切實履行職責，強化督導檢查。對每個階段的工作落實情況，要及時督促檢查，特別是對各單位、各部門公示的今年要干成的實事要加強督導檢查，對不能按期完成階段任務或搞形式、走過場，效果不明顯的，限期補課落實。各位副市長在分管部門的季度點評中，要重點對重大任務目標完成情況和今年要干成的大事、要事情況搞好點評。要加大對重點部門、服務窗口單位的督查力度，對于查找出的問題，每個單位都要向社會作出公開承諾，接受社會監督，確保活動不走過場、收到實效。要加強考核評比，嚴格兌現獎懲，市政府活動辦公室要抓緊制定考核獎懲方案，對活動優勝單位進行大張旗鼓地表彰和獎勵。