穩崗留工專項行動實施意見

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為全面貫徹落實省《關于開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動的通知》和市《關于印發<關于開展“新春送溫暖、穩崗留工”專項行動的實施意見>的通知》文件精神，全面鞏固肺炎疫情防控成果，鼓勵引導農民工等務工人員留在安心過年，確保員工健康安全、企業生產有序、就業形勢總體穩定。經縣人社局黨組專題研究，特制定本實施意見。

一、鼓勵工業企業春節期間持續生產

（一）發放一次性穩崗留工補貼。引導支持重點工業企業春節期間不停產、項目建設不停工，有效降低疫情對工業經濟影響。對春節期間連續生產且2021年一季度工業總產值不低于5000萬元且與2019年同期相比增長6%以上的重點工業企業，按照省外戶籍員工和市外省內戶籍員工每人不超過300元標準，給予企業一次性穩崗留工補貼，每戶企業最高30萬元。

（二）發放一次性就業創業服務補助。對依法取得省、市、縣三級人社部門頒發人力資源服務許可證的、年度報告審核通過的經營性人力資源服務機構，可在所屬地申請一次性就業創業服務補助。其中，為重點企業推薦成功上崗人數30人（含）以上的，補助1萬元；50人（含）以上的，補助2萬元；100人（含）以上的，補助4萬元；200人（含）以上的，補助8萬元。

（三）為企業實現共享用工提供渠道。使用好就業創業網共享用工專區，為縣富余員工企業和缺工企業提供免費信息服務，搭建線上共享用工平臺。縣級公共就業服務機構加強與階段性用工需求量較大企業和生產不飽和、富余員工較多企業的對接，引導開展用工余缺調劑。

（四）落實重點企業“四項清單”制度。與域內重點企業保持常態化溝通摸清企業現狀，建立包含企業規模、人數、地址等基本信息的重點企業清單。完善用工常態化服務機制人社服務專員，建立涵蓋企業員工總數、缺工人數、空崗結構等情況的用工需求清單。以問題為導向，精準聚焦企業生產經營和用工中出現的困難問題，建立問題解決清單，及時研究并推動解決。強化各項政策、舉措的落實、落地，建立服務企業清單，切實發揮惠企、惠民政策作用。對重點企業用工及農民工返鄉回流等情況實施監測，科學分析判斷經濟形勢變化對就業的影響。根據可能造成的規模性失業風險危害性、緊急程度、波及范圍等，制定防范和應對大規模裁員和失業風險預案。

二、加大職業技能提升培訓力度

（五）開展企業職工培訓。對符合條件的企業組織開展崗前、在崗、轉崗等培訓項目，以及對高危行業、企業組織從業人員和各類特種作業人員開展安全技能培訓，按標準給予職業技能提升培訓補貼。鼓勵企業開展崗位練兵、技能競賽，對企業組織從事技能崗位工作的新招用和轉崗等人員采取“校企雙制、工學一體”培訓模式，按不低于每人每年4000元標準給予企業培訓補貼。對參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的，經人社部門核準后，按照每人每月500元標準，給予最長不超過6個月培訓補貼。

（六）提高農村勞動力職業技能水平。對域內制造業、建筑業、餐飲業等需求開展職業技能培訓，提高職業轉換和再就業能力；針對新生代農民工開展電子商務、大數據、物聯網等新技術新領域技能培訓，促進更高質量就業；結合市“一谷一城”建設需求，開展農業經營管理、現代農業技術、特色種養殖技術、農產品初加工、精深加工等實用技能培訓，打造食藥產業新型農民。

（七）支持疫情防控期間開展線上培訓。，開展職工線上培訓，對符合條件的企業給予職業技能提升培訓補貼。

三、持續實施就業重點群體幫扶

（八）深入開展就業招聘活動?？h公共就業服務機構做好用工崗位征集和宣傳工作，以線上線下持續不間斷的方式組織開展公共就業服務專項活動，為企業和勞動者搭建供需對接平臺，提供政策宣傳、崗位歸集、人崗精準對接、職業指導、權益保護等多樣化就業服務。專項行動期間，將通過線上專場的方式，分行業、分群體舉辦網絡招聘會，在就業創業網以及縣內自媒體平臺進行。

（九）聚焦就業困難群體突出精準施策。發揮人社基層平臺作用，開展對轄區內就業困難人員進行精準識別、精準幫扶的“1131”服務。對就業意愿不足的，開展一次政策宣講、一次職業指導，幫助其樹立正確擇業觀。對有技能培訓意愿的農民工，提供一次免費技能培訓。對有就業需求的，至少提供三個崗位信息，對有意愿外出務工的通過公共就業服務機構或營利性人力資源服務機構予以外輸。

（十）搭建基層就業平臺。發揮鄉鎮、社區（村）基層公共就業服務平臺作用，及時整理各項惠企、惠民政策，收集企業用工信息在轄區內進行，為企業和勞動者搭建供需對接平臺，提供政策咨詢支持，促進各類重點群體就業創業。

四、鼓勵支持農民工返鄉留鄉就業創業。

（十一）開展“春風行動”提供就業援助。針對春節期間農民工返鄉實際，與扶貧、工會、婦聯等部門聯動開展“春風行動”，以線上線下相結合的方式，有針對性的向返鄉農民工精準推送就業崗位和創業項目，鼓勵農村勞動力就地就近就業創業。

（十二）完善精準就業對接服務。加強用工信息采集、信息審核和線上，確保就業信息及時有效、真實可靠。加大遠程招聘、網上面試、網絡培訓等服務供給力度，多頻次、分行業、分崗位舉辦特色鮮明的專場招聘，推動勞務供需成功對接、人崗匹配。

（十三）優化返鄉留鄉創業環境。充分釋放政策紅利，為農民工提供政策扶持、融資貸款、平臺搭建、創業服務等方面幫扶，鼓勵返鄉入鄉創業。對2021年1月1日以后在鄉鎮內注冊創辦的小微企業或個體工商戶，正常運營6個月且帶動就業2人及以上的，可按規定給予5000元的創業補貼。對鄉鎮地域內創建的農民工等人員返鄉創業基地，依據基地命名等級給予相應的資金補助。

（十四）深入挖掘涉農項目用工潛力。組織返鄉留鄉農民工參與農業生產，基礎設施建設、農村新業態、以工代賑等項目，拓寬就地就近就業渠道。積極發展新型農業主體，引導返鄉留鄉農民工領辦合辦農民合作社、家庭農場和農業產業化龍頭企業。發展現代種養業、農產品加工業和農村服務業，延長農業產業發展鏈條，發展農業優勢特色產業。

五、加大保障與執法工作力度

（十五）實現失業保險待遇快速申領。全面落實全省失業保險金“暢通領、安全辦”的相關要求，暢通網絡申領渠道，簡化經辦流程，同步實現失業保險金申領和失業登記“一窗辦、一門辦”，所有失業保險待遇（含臨時生活補助）實現網上申領。

（十六）落實社會保險補貼政策。落實就業困難人員靈活就業社會保險補貼政策。返鄉留鄉農民工通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等多種形式實現靈活就業的，經認定就業困難人員的農民工靈活就業后繳納社會保險費的，可按規定給予靈活就業社會保險補貼，補貼標準不超過其實際繳費的50%。

（十七）開展專項執法檢查工作。專項行動期間，縣人社局將與上級人社部門同步開展兩次大型執法活動。1月下旬開展根治欠薪冬季專項行動執法檢查；3月上旬至3月中旬開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，根治欠薪違法行為，全面凈化我縣用工環境。

（六）全面營造良好活動氛圍

（十八）強化責任落實。各局屬事業單位、科室要高度重視“新春送溫暖、穩崗留工”專項行動的重要性，圍繞疫情防控和“一谷一城”建設，把穩企、穩崗、防控疫情結合起來，嚴部署、嚴實施、嚴問效。要組建專班工作力量，明確任務、落實責任，推動專項行動有序、有效落地。

（十九）加大宣傳力度。專項行動實施期間，要及時提煉涉及公共就業服務、穩崗留工、社會保障等方面亮點工作，在門戶網站、公眾號以及報刊進行集中宣傳，要及時上報好的經驗做法強化推廣宣傳，擴大專項行動知曉率，確保各項穩崗留工政策應享盡享。