新任職干部履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇新任職干部履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、以科學發展觀為指導，構建和諧基層央行的重要意義科學發展觀，是我們黨高瞻遠矚，以長遠眼光和大局意識，根據當時的國內國際形勢站在新的歷史高度，在黨的十六屆三中全會上提出的重要科學論斷

科學發展觀的提出，對于指導我國的社會主義經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設發揮了重大的推動作用。科學發展觀，就是全面、協調和可持續發展。包含五個方面：堅持以人為本，是科學發展觀的核心內容；促進全面發展，是科學發展觀的重要目的；保持協調發展，是科學發展觀的基本原則；實現可持續發展，是科學發展觀重要體現；實行統籌兼顧，是科學發展觀的總體要求。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，科學發展觀的根本著眼點，就在于辯證地認識和處理與發展相聯系的各方面重大關系，用新的發展思路實現更快更好的發展。

二、以科學發展觀為指導，是努力構建和諧基層央行的現實選擇

第一，以科學發展觀為指導能增強構建和諧基層央行建設的科學性和實效性。回顧支行近幾年的和諧基層央行建設工作，從內容到形式，從表面到具體，無不體現著貫徹落實科學發展觀的重要內涵。通過貫徹科學發展觀，使和諧基層央行建設工作落到實處，使支行的班子的各項工作更具有科學性、實效性。

第二，以科學發展觀為指導是構建和諧基層央行的根本保證。科學發展觀本質和核心是堅持以人為本，因此，通過努力構建和諧基層央行，塑造一支高素質的基層央行人才隊伍，提高基層央行干部職工的思想道德素質、科學文化素養和金融業務素質，并通過干部職工公平競爭、平等發展，充分發揮聰明才智，營造良好的工作氛圍，是落實科學發展觀構建和諧基層央行的根本保證。

第三，以科學發展觀為指導是和諧基層央行不斷提升履職能力的需要。今年 ，我們黨將召開黨的“十七大”，同時央行工作也將面臨著新情況、新形勢、新任務。主要是隨著我國經濟金融形式的快速發展，銀行業監管職能分離，基層央行在農村金融市場化改革進程中的作用將更加突顯，強化履行職責，加強金融服務提高金融服務質量將成為基層央行工作的“重中之重”和必然要求。

三、如何在構建和諧基層央行中把科學發展觀落到實處

第一，通過樹立和落實科學發展觀進一步加強領導班子建設。一是要注重政治理論和業務知識學習，從加強學習入手，提高領導班子理論水平和綜合素質，提高執政能力和駕馭金融工作全局的能力。二是改進領導班子工作方式，堅持重大問題反復論證，調查研究，集體決策，形成嚴謹務實的領導作風和正確的決策機制。三是堅持實行領導干部述職述廉、黨風廉政談話、重大事項報告、干部監督制度，拓寬監督渠道，完善監督措施，健全監督程序， 提高監督的整體效能。并從“德、能、勤、績、廉”等方面嚴格考核和民主測評領導班子及成員的工作業績，加強領導班子建設。

第二，通過落實科學發展觀，建設知識型員工隊伍。一是圍繞周小川行長提出的“五型”干部目標，抓好干部職工人生觀、價值觀教育。要教育員工樹立強烈的責任意識，敬業精神，要從人行系統任職資格考試以及開展各項金融業務工作入手，引導干部職工立足本職，認真學習金融理論、計算機、法律、外語等知識。在學中干、干中學，爭做學習型員工，建立起一支學習型、研究型、專家型、務實型和開拓型的央行人才隊伍；二是通過支行內設機構改革優化和整合現有人力資源，把一些優秀人才、業務骨干充實到關鍵部門和崗位上。在立足內部挖潛的基礎上，完善考核評價機制，優化人員素質結構，創建良好的學習、工作氛圍，為建設知識型員工隊伍打好基礎。

四、以科學發展觀指導和諧基層央行建設，不斷提高履職能力

有效履行央行職責，搞好金融服務，全面、持續、協調創造性的開展工作，取得基層央行工作的新突破，促進各項工作上臺階、上水平，是構建和諧基層央行的出發點和落腳點。因此，必須以落實科學發展觀為指導，做好和諧基層央行建設，是不斷提高履職能力的現實選擇。

第一，做好和諧基層央行建設工作，提升傳導穩健貨幣政策水平

按照科學發展觀的總體要求，做好和諧基層央行建設與傳導穩健貨幣政策的有機地結合，提升履職水平。一是根據國家的貨幣政策要求，結合轄區經濟特點，引導金融機構認真貫徹落實穩健的貨幣信貸政策，靈活運用再貸款、利率等貨幣政策工具，增加縣域信貸投入，支持地方經濟發展。二是根據國家的產業政策要求，及時制定《金融支持服務社會主義新農村村建設的指導意見》，引導轄內金融機構創新信貸管理機制，調整優化信貸結構，加大特色產業集群的信貸支持力度，支持農民增收，支持新農村建設。三是建立轄區信貸風險提示制度。利用企業信用信息基礎數據系統和金融統計系統的信息平臺，及時發出信貸風險預警提示，防范金融風險，促進轄區金融業穩定健康發展。

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時光荏苒，2011年轉眼即將過去。在新一屆校黨委的領導下，全校上下團結一心、銳意改革、創新發展，經歷了機構改革、人員調整、紀念建黨90年和建校55周年校慶活動等一系列過程，一個更加秉承“解放思想、實事求是”精神的新黨校矗立起來，一個更加風清氣正、自由活躍的新黨校矗立起來。作為黨校的一個基本構成單元，我們公共管理教研部在這樣一個和諧的大背景下正常有序地工作著，同時也得到了來自校黨委、主管教育長、相關部門和同仁們的鼎力支持、鼓勵與關愛，使得我們部門圓滿順利地完成了各項教學與科研任務，在年終歲尾之際可以有信心與決心向組織、學校、黨委遞交一份滿意的答卷。客觀實事求是的總結是未來更好工作的前提。下面就本部門的一年工作予以回顧總結并陳述2012年的工作計劃。

一、不斷加強黨的路線方針政策學習，提升政治理論素養。

黨校是黨員和各級領導干部理論學習、理論武裝的主陣地和主戰場。講政治、講正義、講正氣是一名黨校教員的職責所在。因此，認真學習黨的路線方針政策，以科學發展觀為指導和統領，深刻領會中國特色社會主義理論體系、道路、制度，深刻領會黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神實質，深刻領會改革、發展、穩定三者間關系，深刻領會當今中國社會“重要戰略機遇期”與“矛盾凸顯期”的階段性特征和具體國情，深刻領會社會熱點、焦點、難點問題背后所折射的民生癥結和訴求。不斷學習，敏于求知，勤于思考，提升素質，用最新的理論、最堅定的信念、最執著的精神武裝自己的頭腦、凈化自己的靈魂、豐富自己的知識，同時通過黨校課堂傳遞、灌輸給黨員領導干部，旗幟鮮明、立場堅定，真正做到“公仆仁山、資政智水、與時俢真，求是致公”為中國特色社會主義現代化建設事業提供智力支持和精神保障。

二、認真努力完成學校各項教學工作，履職盡責做好本職。

回顧全年的教學，我部門圓滿順利完成了學校交付的各項教學工作。總計完成370學時，達到學校規定的教學時數，教學效果良好。其中：春季縣處級領導干部和后備干部培訓班、秋季中青年后備干部培訓班、黨外干部班、莫旗后備干部培訓班研討式教學“轉變政府職能，優化我市發展環境”，專題課“創新社會管理，促進社會和諧”，“完善公共服務，建設服務型政府”共計8個班次的教學工作；市社會保障系統全員培訓講授式課程“提高社保人員職業道德和素養”、“社會保障在民生中的意義”兩個專題，共計5個班次；市第七期面試考官培訓班“公務員結構化面試的方法、技巧”的專題講授；市黨校系統現代教學方法研修班“如何做好研討式教學----黨校研討式教學的基本功能和實現途徑”的專題講授；2011年我市公務員初任培訓“完善公共服務體系，建設服務型政府”的專題講授，共4個班次；全市2011年度干部培訓班“公務員法----我國公務員履行職務的法律保證”和“落實科學發展觀，建設服務型政府”兩個專題的授課；全省事業單位轉崗“公務員法”考試的培訓工作，共計8個班次；全市新任職鄉鎮黨委書記“提升科學發展能力”專題培訓的“創新社會管理，促進和諧穩定”的專題講座；公務員考前輔導班面試輔導課程，共計兩期，6個班次。

三、時刻牢記科研基礎作用常抓不懈，促科研成果進課堂。

教學與科研是一羽兩翼，教學提出問題，科研成果走進課堂，兩者互相補充、相互促進。本學期我部門秉承這一宗旨大力加強科研工作，通過思想重視、組織強調、制度要求、氛圍建造等舉措全力抓科研基礎工作。年初承擔了撰寫《社保系統工作人員綜合素質培訓手冊》一書的工作，編寫了《公務員考試面試輔導》用書工作，參與了校級科研課題《我市民間組織研究》的工作；《我市民營企業家必讀》一書的編寫；參與我校編撰的《鶴飛集》文字編審工作；在日報發表《保障和改善民生，構建社會和諧》文章；調研報告“我市旅游行業從業人員現狀及對策研究”被旅游局肯定并部分采用。下學期力爭在“我市社會管理創新，構建和諧鶴城”方面能有一個新科研課題出臺，為市委市政府社會管理創新決策建言獻策，提供有力智力支持和咨詢建議。

四、重視部門隊伍建設后背力量培養，其他工作有新起色。

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一、法治宣傳教育方面

（一）建立健全五項制度。制定加強全鎮領導干部學法用法工作實施意見。建立健全五項制度：一是黨委中心組學法制度，黨委中心組學法要做到年度學法計劃、學習內容、時間、教材、筆記“五落實”，每年進行2次以上法治專題集中學習，中心組成員年底結合年終述職專題匯報；二是建立健全會前學法制度，每季度定期會前學法1次以上，強化法治意識，提高依法執政、依法行政的能力和水平；三是建立領導干部任前法律知識水平考試制度，對擬提拔的干部、擬任命的干部，堅持任前法律知識考試；四是建立新錄用公務員法律知識測試制度;五是建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考查制度。

（二）加強執法司法公職人員法治能力培訓。建立執法司法公職人員法治能力培訓制度，組建由專兼職人員組成的培訓團隊。以新修改的民事訴訟法、刑事訴訟法及司法解釋、行政法規等為主要內容，年度內對所有的執法司法公職人員進行1次集中輪訓和考核，提高依法治理的能力和水平。

（三）開展全民學法、知法、懂法、守法活動。以“法律七進”、“法制趕場”、“三月綜治宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日等為載體，編制印發與群眾生產生活直接相關的通俗法律讀物、宣傳資料，開展多層次、全方位的法律普及活動，把“六五”普法不斷引向深入。鎮屬各單位、村（居）委會要設立法制宣傳專欄,每年4期以上；加強農村普法工作，每戶培養1名“法律明白人”，通過各種方式,引導群眾自覺遵法守法,依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。

二、依法執政方面

（一）建立法律顧問制度。組建全鎮法律顧問人才庫，各村（居）、鎮屬各單位要聘請法律顧問，司法所、法律服務所做好鎮政府的法律服務工作；積極推進村（居）法律顧問工作，把調查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論作為決策的必經程序，確保法律顧問在重大決策和重要政策等方面發揮好法律把關的重要作用。

（二）完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強黨政機關依法執政、依法行政能力。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。

（三）完善和落實黨務公開制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規定不宜公開的以外，黨委的決策事務都應公開，黨內事務應當通過黨內會議、文件、簡報等方式及時向黨員公開，涉及到經濟社會發展和公民、法人及其他組織權利義務的要通過網站、報刊、電視等便于群眾知曉的方式公開。

三、依法行政方面

（一）實行政府依法決策制度。完善行政決策程序和機制，將決策行為置于法治框架內。實行行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估和集體討論決策機制，制定重大事項行政決策實施后評估評價制度，促進行政決策科學合法。

（二）深化行政審批制度改革。對行政審批項目進行全面清理，分期分批公布取消調整的行政審批項目目錄，繼續深化“兩集中、兩到位”，強化保留的行政審批項目規范運行。推進和完善并聯審批、網上審批，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現提速增效。

（三）完善公共資源交易服務平臺。依托現有政務服務平臺，完善統一規范的公共資源交易平臺，實行一體化管理。工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易全部納入交易服務平臺。

（四）深入推進行政權力依法規范公開運行系統建設。推行政府及其工作部門行政職權動態調整制度，依法公開權力清單和運行流程。全面完成行政權力清理規范工作，建立完善包含行政職權目錄、便民服務中心、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺的“一目錄、一中心、二平臺”運行系統，實施行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監管實時到位。

（五）規范行政執法行為。整合執法主體，開展相對集中執法權工作，推進綜合執法，下沉執法重心，提高基層執法效能，切實解決權責交叉、多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。完善行政執法爭議協調機制，有效解決各行政執法主體在履職過程中產生的爭議。健全行政執法人員資格管理、行政執法職權核準公告等制度。

（六）規范行政執法自由裁量權。深化行政執法體制改革，按照以最全規范、最優標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監督要求優化落實行政執法自由裁量權，避免執法隨意性和不公正。

（七）集中清理和處理積案。統一建立積案臺賬，嚴格依法執行案件時限規定，逐案落實責任單位，限期辦結。建立健全執行聯動機制，加快建設“點對點”網絡執行查控系統，強化執行征信建設，提高執行工作質效。

四、依法化解社會矛盾糾紛方面

（一）依法治理重點領域矛盾糾紛和突出問題。對農村土地征用補償、城鎮房屋拆遷改造及商品房建設、涉法涉訴、國有企業改制、企業干部、復員退伍軍人、庫區移民、違法建設整治、交通秩序、安全生產、食品藥品安全、出租車主、醫患糾紛等重點領域的矛盾糾紛和突出問題，采取掛牌督辦等方式集中攻堅化解。深入推進“訴非銜接”，進一步強化人民調解、行政調解和司法調解有效銜接機制，促進矛盾糾紛源頭化解。

（二）依法治理重點區域矛盾糾紛。加強對城鄉結合部、舊城改造地、校園周邊、車站、娛樂場所等重點區域的管控和綜合整治、依法化解矛盾糾紛，提高依法治理水平。

（三）依法治理秩序。規范行為，引導群眾依法理性表達訴求，暢通渠道，對纏訪鬧訪、越級牟利等突出問題開展集中治理行動，建立網上受理的平臺和制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。建立健全涉法涉訴依法終結制度。

五、基層法治建設示范創建方面

（一）扎實推進基層依法治理。調動干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力深入推進法治鎮創建，大力開展法治細胞創建活動，制定創建標準和考評細則。今年我鎮要創建法治示范鎮、1個誠信守法企業、1個依法治校示范校。各類法治細胞創建活動實行動態管理，對創建成功的單位要定期進行復查或抽查，在復查（抽查）中不合格的單位要取消資格。

（二）切實推進依法治村（居）工作。積極參加全省開展的法律進萬村（居）活動，組織法律服務小分隊深入各村（居）開展法律服務、法律宣傳、法律援助。向村（居）選派律師、基層法律服務工作者擔任法律顧問。加大民主法治示范村（居）建設力度。

（三）在宗教場所開展文明創建活動。建立健全規章制度，著力強化宗教場所的依法治理，開展文明寺廟創建，推動宗教場所依法管理、民主管理、社會管理。

六、推進依法治理工作落實方面

（一）明確落實責任。成立鎮依法治鎮領導小組，研究和解決依法治鎮工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責推進依法治鎮日常工作。各村（居）、鎮屬各單位要建立完善領導體制和工作機制，制定本地、本單位法治建設規劃和年度計劃，分解責任，明確時限，確保工作落實。

（二）嚴格工作考評。在依法執政、依法行政、司法公正等方面，分別建立科學的法治建設指標體系和考核標準，制定切實可行的考核評價細則。把依法治鎮工作納入全鎮綜合目標單項考核。并將考核情況作為領導班子、領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容。考評結果在一定范圍內通報，對黨員領導干部和司法公職人員建立法治檔案。

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一、十六大以來貫徹落實科學發展觀的主要工作情況和通過學習調研形成的思想共識

省工商局作為市場監管和行政執法部門，肩負著各類市場主體準入和監管、流通領域商品質量和流通環節食品安全監管、保護消費者合法權益、維護公平競爭的市場經濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結和帶領全系統干部職工，堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創新，充分發揮職能作用，為促進全省經濟社會又好又快發展做出了積極努力。

一是強化市場監管，維護有利于科學發展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發展的關鍵環節，圍繞社會關注、群眾關心的熱點、焦點問題，深入整頓規范市場經濟秩序，工作中堅持整頓與規范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執法體系建設、信息化建設和現代化裝備建設，提高了工商執法效能。“三鹿”奶粉事件發生后，集中全省工商系統力量，依法履行職責，采取強力措施，發揚過硬作風，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環節問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應對突發事件中積累了流通領域食品安全監管的可貴經驗。

二是發揮職能作用，促進全省經濟社會科學發展。制定并實施了關于支持國有企業改革、非公有制經濟發展、新農村建設、全民創業、商標戰略等一系列政策性措施，對促進全省經濟發展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調控政策、我省產業政策和淘汰落后生產能力、實現節能減排、安全生產等目標要求，促進了全省經濟發展方式轉變和產業結構優化升級。發揮職能優勢，運用市場機制，引導省內外民營企業到我省貧困地區投資辦企業，走出了一條運用市場經濟規律扶貧開發的新路子。

三是完善體制機制，夯實科學發展的基礎。一是根據市場變化和形勢發展，調整機構設置。在不增加機構、編制和領導職數的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業監管分設，省、市、縣三級分別成立了消費者權益保護機構和經濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執法、消保維權的統一性、規范性和權威性。二是按照科學發展觀的要求，狠抓基層建設。在科學整合、撤并的基礎上，強化軟硬件建設和規范化建設，使全省基層工商所全部改設為工商分局，基層行政執法能力顯著增強。三是積極穩妥地解決突出問題。報經省委常委會專題研究，順利完成了系統機構改革人員分流工作;連續3年向社會公開招錄公務員近800名，系統干部隊伍結構不斷優化;抓住有利時機，積極推進事業單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊伍建設，為科學發展提供有力支撐。一是狠抓班子建設。嚴格執行《公務員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監督考核等辦法，各級領導班子的年齡結構、文化結構、素質結構明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業務水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設。針對系統實際，著力建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅持科學發展，勇于實踐，不斷創新是工商事業發展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調研，對貫徹落實科學發展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：

一是貫徹落實科學發展觀必須把握其內涵和本質。深入理解和把握科學發展觀的科學內涵和本質要求，關鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態、知識形態、實踐形態、制度形態的有機統一。只有系統、科學地分析和把握科學發展觀的四種形態，始終堅持以人為本、執政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發展的前沿知識成果，努力在創新監管理念和方式、推動工商事業科學發展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發展的體制機制，才能不斷把科學發展的事業推向前進。

二是貫徹落實科學發展觀必須突出解放思想這個主導。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發展觀指導工作，工商行政管理事業就會大有作為。

三是貫徹落實科學發展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發展觀教育群眾、引導群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發展的強大合力。

四是貫徹落實科學發展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領導干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業科學發展真正見到實效。

二、影響和制約科學發展的突出問題和原因

省工商局黨組針對學習調研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領導水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應、不協調、不到位的問題。經過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學發展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業務研究業務”的傾向;對制約全省經濟社會又好又快發展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰略、長遠發展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務、促進、保障科學發展還有差距。

(二)學習理解、運用把握宏觀經濟政策有所局限，服務發展的舉措有待于進一步完善。在充分發揮職能作用，積極應對金融危機，支持擴大內需、保持經濟平穩較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經濟結構調整、產業優化升級、經濟發展方式轉變，在支持全民創業、服務新農村建設、實施商標戰略等方面與發達地區還有差距;在落實支持發展的有關政策上還有“中梗阻”現象。

(三)市場監管、行政執法的力度和成效與全省經濟社會的發展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經濟體制的不斷完善和經濟社會的快速發展，市場監管和行政執法工作面臨著嚴峻挑戰。對照科學發展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統改進和創新監管工作不夠等問題。一是監管執法的理念、方式還不適應經濟發展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復雜化的違法行為，缺乏先進的設備和有效的監管手段。二是對一些新的領域，如網絡經濟、電子商務、新興現代服務業等方面的監管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環節食品安全監管仍有薄弱環節，特別是農村食品市場，存在著監管力量不足、監管裝備落后等問題;四是對農村集貿市場、大型批發市場、小規模大群體的區域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經營問題還比較突出，必須實施綜合治理。

(四)保護消費者權益和營造“安全放心”的市場環境還有薄弱環節。12315的知名度和權威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質量還不高，消費維權事前防范機制尚不健全，

12315網絡和“一會兩站”建設需要在提升質量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權普法、消費知識推廣、執法理念宣傳仍需大力加強。

(五)信息化、網絡化建設還比較滯后，執法效能有待進一步提高。現代信息技術的推廣應用還需要進一步加大力度;有些軟件系統的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯互通、統一協調的信息化平臺;電子政務、自動化辦公在系統化、規范化、統一化方面還有差距。

(六)面向社會的法律法規宣傳和公眾信息服務平臺建設還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導工作還不完善;向社會公眾提供政策法規、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務全省經濟社會又好又快發展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應進一步增強;工商行政管理執法監管信息在曝光違法違規、倡導誠信經營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現。

(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統設置合理、科學高效、權責明確、運轉順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學發展觀為指導，盡快實現工商工作轉型，研究不夠;系統內還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復檢查等問題;垂直管理的優勢尚未完全發揮，一些執法資源還未得到有效整合;全省工商系統發展不平衡現象依然存在。

(八)隊伍素質和作風還不完全適應科學發展觀的要求，系統黨風廉政建設仍需加強。對照科學發展觀的要求看，執法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結構、綜合素質等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現象還沒有徹底根治;在建立體現工商特色，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關鍵環節風險管理的措施還需研究深化。

對照存在的突出問題，站在科學發展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：

一是對科學發展觀的理論體系缺乏深入、系統的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學發展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發展觀反思，對科學發展觀的學習不深入、不系統、不透徹，致使面對當前經濟社會生活中、執法監管中出現的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發展觀這一思想武器謀劃工作、指導實踐，不能自覺自如地從科學發展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。

二是對面臨的新形勢和新挑戰缺乏充分科學的認識。隨著市場經濟的發展，國內國際經濟形勢復雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰：市場主體多元化格局的出現，增加了工商行政管理機關規范監管市場主體的復雜性;多渠道、少環節、開放式營銷網絡的形成，增加了市場監管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領域的運用和現代經營方式的出現，與市場監管手段科技含量不高產生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監管執法的難度。主觀上我們對新領域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導全省工商系統服務經濟社會科學發展。

三是在體制機制建設上缺乏及時性、系統性和完整性。針對市場監管、行政執法、消費維權、經濟社會發展等新任務，研究長效性創新舉措不夠;對基層實踐創造出的新鮮經驗，發現、總結、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結合起來。建立符合科學發展觀要求的體制機制是全省工商系統面臨的重點課題。

四是在調查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯系群眾、廣泛深入調研，但結合學習實踐科學發展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。

三、推進科學發展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學習實踐科學發展觀活動的成果轉化問題，圍繞如何創新監管理念和方式，以“制度化、規范化、程序化、法治化、信息化”建設為目標，謀劃推進科學發展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發展理念、工作思路和十項具體措施。

(一)發展理念

一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規范市場秩序，努力提高依法行政、市場監管的能力。把握市場經濟的本質特點和內在規律，堅持依法行政，加大執法力度，把流通領域商品質量和流通環節食品安全監管擺上突出位置，切實關注民生，維護公平競爭的市場經濟秩序。

二是堅持“發展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務發展、促進發展的能力。把服從和服務于科學發展、促進和引領科學發展貫穿于市場監管、行政執法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務，一心一意促發展。

三是堅持“效能為先”的理念，不斷創新監管方式，努力提高精確監管、科學監管的能力。大力弘揚自主創新精神，不斷理順體制機制，調整整合現有監管手段，創新監管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅持“素質為本”的理念，全面加強班子隊伍建設，努力提高科學發展、和諧發展的能力。不斷提高政治素質、業務素質和道德素質，努力建設一支為民、務實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業科學發展、和諧發展提供堅強的組織保障和智力支持。

五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導工作，實施和諧監管、柔性監管和人性化監管;

積極推進工商文化建設，營造內和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學發展的大局，充分發揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統垂直管理的實際，結合新的職能和任務，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創新市場監管方式、完善消費者維權體系、探索內部權力運行監控機制;創新監管執法理念、監管方式和監管手段，拓寬監管領域，努力實現工商行政管理監管執法領域由低端向高端延伸，監管執法方式從粗放向精細轉變，監管執法方法由突擊性、專項性整治向日常規范轉變，監管執法手段由傳統向現代化轉變;制定符合科學發展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發展的人以激勵，給善于科學發展的人以舞臺，給不會科學發展的人以壓力，給阻礙科學發展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風的轉變和效能的提高。

(三)十項具體措施

推動科學發展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。

1、建立科學有效的行政管理體制，實現科學規范監管。結合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統實際，按照科學發展觀要求，規范省、市、縣(市、區)工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定》、《河北省工商行政管理系統基層業務工作規范》。

2、建立積極應對金融危機的相應措施，促進河北經濟平穩較快發展。認真貫徹中央和省經濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內需、調結構、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經濟發展。出臺《河北省企業股權出資登記管理暫行辦法，拓寬企業融投資渠道;全面推進網上預審、網上受理、網上預年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業提供準入、退出、商標、廣告、合同等優質、高效、全程服務。

3、建立和完善行政指導的各項措施，實現和諧執法、科學執法。積極拓寬系統行政指導的領域、主體，不斷擴大行政指導項目，實現和諧執法、科學執法。制定《河北省工商行政管理系統全面推進行政指導工作的意見》，并完善相關配套措施。

4、建立強化執法監管的科學機制，提升執法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統推進執法辦案聯網應用工作意見》、《河北省工商行政管理系統規范辦案機制與發揮整體合力的意見》、《關于進一步明確企業監管規范落實監管責任的意見》等，著眼于工商事業科學發展，強化素質培訓和執法能力建設，大力推進信息化在市場監管、執法辦案等方面的廣泛應用，規范執法行為，提升執法效能。

5、建立和完善市場監管的長效機制，加大執法監管力度。新的經濟形勢下，“問題”商品已經成為擴大內需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環節食品安全監管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監管電子備案系統，提高流通環節食品安全監管的科技含量;制定《關于查處取締無證無照經營工作機制的意見，形成政府統一領導、相關部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經營難題;制定《河北省農村大集食品安全監管規范》，推行《河北省食品、農產品、農資市場駐場監管辦法》，實施源頭治理。

6、建立和創新服務“三農”的工作機制，切實為新農村建設服好務。進一步深化紅盾護農、合同幫農、經紀活農、商標富農、政策惠農、維修便農等服務“三農”新機制，完善農村家電、農機具維修服務網點，在全省開通維修服務“一線通”，制定《河北省維修服務“一線通”實施方案》，有效解決農民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業發展的支持舉措，為外資企業創造優良的發展環境。為規范外企監管，支持外企參與河北經濟社會的發展，積極支持外商投資企業產業結構調整和拓寬融資渠道，進一步加強外資企業屬地管理，創造優良的發展環境。

8、建立實施商標戰略的機制，不斷提升我省企業和產品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農商標等商標專用權。制定《河北省商標戰略實施意見》，支持和幫助企業爭創著名商標和馳名商標，提高我省企業和產品的市場競爭力。

9、建立支持民營經濟做大做強的舉措，努力為民營經濟的發展創造寬松的環境。采取走出去引進來，在政策發展上積極扶持，制定《關于進一步支持河北民營經濟做大做強的意見》。

10、建立隊伍自身建設和黨風廉政建設的責任機制，打造高素質的執法隊伍。加強各級領導班子建設，制定《關于進一步加強和改進全省工商系統黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規定;加強工商文化建設，凝心聚力促發展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設，積極探索防范廉政風險、執法風險的新舉措，建立和健全懲治和預防腐敗體系的責任機制。

四、切實加強領導班子建設的意見和措施

省局領導班子是全省工商系統的中樞和“司令部”，是推動工商事業科學發展的“核心”。我們將結合工商系統垂直管理的實際，把科學發展觀作為省局和市、縣(市、區)局領導班子建設的根本指針，緊緊圍繞省委“調整經濟結構、轉變發展方式，推動河北科學發展”這一主題和工商部門“創新發展理念和方式，認真履職盡責，提高執法能力，推動工商行政管理工作科學發展”的主題任務開展工作，切實把組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，著力在建設隊伍、帶好隊伍上下功夫。

一是加強思想政治建設。思想政治建設是領導班子和領導干部隊伍建設的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統理論學習制度，把科學發展觀的學習實踐作為重要內容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發展觀的要求轉化為各級領導班子謀劃發展的共識、領導發展的思路、促進發展的舉措。

二是創新領導機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，不斷解放思想，開拓創新;強化實踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高各級領導班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發事件、駕馭復雜局面的能力。要不斷創新領導機制，建立健全責任機制、協同機制、總結反思機制，形成領導科學發展的開拓創新能力。