履職回避報告范文

導語：如何才能寫好一篇履職回避報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

公司屬各單位：

為進一步規范項目管理，加強職工（勞務派遣工）管理，落實股份公司化公為私專項整治和財務資金專項巡察工作相關要求，加強對重要、關鍵崗位工作人員履職情況的監督約束，減少項目（實體）管理廉潔從業風險，參照人事管理回避有關規定，經公司研究決定，公司內部有近親關系的職工（勞務派遣工）不得在同一項目（實體）任職。具體事項通知如下。

1.近親關系指直系血親關系（祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女）和三代以內旁系血親關系（叔伯姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女）以及近姻親關系（配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內旁系血親的配偶）。

2.公司內部除有夫妻關系外有近親關系的職工（勞務派遣工）不得在同一項目（實體）的重要、關鍵崗位任職。人力資源部和各專業工程隊在安排人員時，應當參照有關回避規定，不得將除夫妻關系外有近親關系的人員安排在同一項目（實體），避免給項目（實體）管理帶來影響。

3.公司員工中有夫妻關系的，原則上盡可能安排在同一項目，但不能從事有直接上下級關系的管理崗位或者從事不相容職務的工作。

篇2

做代表就要如實反映選民亟待解決的問題

我清晰的記得，剛進基層工作一年多，經過居民的提名我被推選為楊浦區人大代表候選人。街道也希望我通過選舉成為區人大代表，而我患得患失、顧慮重重，毅然決然地退出了候選人提名，為此受到了街道領導的批評。當時我覺得在基層崗位上工作，要面對居民解決五花八門的問題，已經夠累了，根本沒有多余的精力來應對選民的各類問題和要求，更覺得無法擔當起選民的殷殷重托，同時還覺得自己不夠成熟、不夠格。經過基層6年多的工作鍛煉，求助方方面面解決了許多老百姓的急、難、愁、盼問題，修建小區道路、修復綠地、增設交通站點、改裝電表水表、幫助困難戶就業等等。后來我再一次被提名為楊浦區人大代表候選人，通過選舉順利當選。在擔任區人大代表期間，通過區人代會的選舉再次當選為市十三屆、十四屆人大代表，我覺得自己有了底氣和人氣，有了做代表的資格，所以在人大代表的履職期間，隨著自己工作崗位和角色的不斷變化，從管理一個居民區到管理六個居民區，直至管理50個居民區，然后又回到管理8個居民區。總之，哪里最需要，哪里最艱苦，哪里情況最復雜，我就去哪里，生根、開花、結果。品嘗基層工作的酸甜苦辣，收獲領導和選民認同的喜悅，在和選民朝夕相處中結下了深厚樸素的感情。

在人大代表履職中，我漸漸摸出了門道，逐步掌握了基層代表的主要職責。會議期間，我認真審議列入會議議程的各項報告和議案，積極發表自己的見解，依法提出建議，并參加各項選舉和各項表決，提高參政議政的能力。閉會期間，我積極傳達會議的主要精神，把黨和政府的惠民政策及時傳達到選民中。我始終牢記“人民代表人民選，當好代表為人民”，始終不忘記沒有組織的培養和力薦，我不可能有這樣的平臺。“上為黨解憂，下為民解難”。始終成為我做人大代表的信條，堅持不做“啞巴代表”、“挑刺代表”。履職中對選民提出的有關居民衣食住行、安居樂業等問題，我始終堅持依靠區領導和街道辦事處黨工委及其他方方面面的力量，依靠選民獻計獻策，共同解決大家關心的問題，實話實說，實事實辦。確實為轄區老百姓辦了許多大事，如解決道路擁堵保暢，整治違法搭建，打擊黑車，治理群租，建各類便民疏導點，調解各類民間糾紛，等等。我從不回避居民的約訪和對話，甚至于質詢。對實在不能解決的問題，從不給予模棱兩可的答復，耐心細致做好解釋說服工作，讓居民也了解到客觀存在的現實困難，不做不清不楚的承諾。例如，停車難問題、售后公房管理問題……敢于面對，敢于調查，沉下心，從群眾中來到群眾中去。令我感動的是，市立法研究所鄭輝所長，在養犬管理條例頒布一周年后組織開展立法后評估。他帶課題組有關人員到我們基層調研，我問他“是否要實話實說”時，他說：“當然要聽真實的聲音”！我隨即在小區中，選了10位養犬的居民和10位不養犬的居民就養犬管理條例中涉及的主要問題進行了座談，雙方居民進行了激烈的爭辯，場面一度充滿著火藥味。我坐在邊上，十分擔心鄭所長可能會不適應。可是鄭所長表示，效果很好，聽到了居民中養狗和不養狗真實的聲音，并就居民關心的六個問題進行了坦誠的對話交流，場面一下就控制住了。我在想，現在選民表達訴求的平臺很多，尤其是通過黨的群眾路線教育實踐活動，干部的工作作風有了很大轉變，為基層居民解決了不少難題。人大代表下基層的工作開展后，不少代表感到很糾結，為了不讓代表糾結，基層干部想方設法提供一定的便利，從人員的配備和議題的確定，都要精心組織和安排，給基層干部帶來了不小壓力，如何變被動履職為主動履職？這是基層干部的愿望。我認為，每個代表可以劃分一個區域，不需要組織，走下去看看問問，尤其是市容環境、居住安全、出行便利等問題，還有食品安全、最低生活保障等一系列民生大事，完全可以通過自己走訪調研掌握最原生態的第一手資料。

“我們都聽你的，看上去你有點辦法”

篇3

第一、關于述職報告的本身。為何述職?解決什么問題?只是簡單讓大家亮亮相，還是讓大家通過述職解決問題?

工作述職，首先應對業績以及職責有一個明確陳述。重點是把履職經驗與組織分享，否則向老總一個人匯報就可以了。總結、提煉你過去一年有哪些成功的經驗。通過成功經驗的分享，本身就是一個學習。而且通過總結，提煉經驗，也是完成一個系統。

在陳述過程中，要以數據和事實來說話;同時要注重對成功經驗的提煉，不要只是一種羅列，我今天干了些什么……有的述職列了幾十條，記流水帳，沒有對流水帳進行提煉，對于成功經驗，沒有去很好地、系統地予以總結。述職的最終目的是通過總結經驗對系統加以改進。

第二、述職的再一個目的是尋找問題。即一年來我們存在什么問題;同時找到產生問題的原因。通過分析找出問題，避免以后犯同樣的錯誤。允許犯錯誤，但不要犯同樣的錯。我們應該深入地去分析問題，找出問題責任人，相關原因何在?從教訓中去學習，不要回避問題的責任人，要找到問題的關鍵及解決問題的方法。要避免局限于談現象，缺乏原因、責任人、今后如何避免等分析。

第三、述職本身是一個能力開發過程，是對自我能力，以及團隊能力的一個開發過程。除講業績經驗以及問題，還要分析我們團隊的建設及人力資源管理問題。

人力資源不應是人力資源部一個部門的事，而是每個管理者都要參與的事。部門經理要對本部門的人才結構、核心人才流失負責。如果我們人才留不住，人才結構沒有提升，那說明你的業績沒有提升。

如何把我們的人力資源建設、企業文化建設放在述職中?對此我們談得較少。說明我們在對業績的陳述中，對軟件即隊伍建設、文化建設、團隊建設關注不夠。很少有人去分析能力提升，我的能力有哪些不夠?明年我在能力上要有哪些提升?管理上要有哪些提升?而且不光是個人，還包括團隊。如果團隊的能力提升得不夠，那么僅靠個人能力提升也是不夠的。

第四、確定新目標，新思路，新系統是述職的又一要求。因為述職是一個管理過程，可以及時發現問題，改進工作，這是一個新思路的產生過程。

為什么要讓領導參加?就是讓你的思路讓領導了解。這是一個良性互動概念。評委已不僅是評價打分，而更為重要的是通過了解述職人的新思路，來考慮它與大局、與集團或公司的整體思路是否吻合。這個過程也是高層與基層的一個溝通過程，一個相互達成共識的過程。所以說，述職是一個管理過程，一個系統過程。一種績效推進系統的原因所在。

為何要讓文員參加?要相關部門參加?這就是要讓相關部門認識到，我怎么去提供支持。看其他部門在做什么，我怎么辦、怎么做。

第五、在提出新思路、新觀念的同時，我們還要思考我們面臨什么樣的挑戰、什么樣的機會。在談新思路時，要有一個透晰的分析。

第六、述職過程是一個尋求支持、尋求資源的過程。因為當我們做到一定程度時，需要的是一種整體績效，我們的產研銷部門絕對不是一個局部績效，它要求的是一個整體績效。所以在這樣一個條件下，你需要你的上級、相關部門提供一個什么樣的支持?要利用這個機會，明確提出你的要求。

述職本身就是一個溝通，更多的應是提出變革與創新，不要僅是做職責的羅列。我們所要求提倡的是創新性的策略與措施，重點應在這方面，更多的是看公司下一步可持續性發展、為公司的變革與創新，我要做出哪些創新性貢獻。

試用期述職報告怎么寫

怎么寫述職報告及實例

述職報告結尾怎么寫

述職報告的規范格式

篇4

一、新《條例》的頒布，是司法體制和工作體制改革的必然結果

新《條例》是檢察機關司法警察履行職務的基本法規，是對1996年頒布《人民檢察院司法警察暫行條例》的補充和完善，是全面貫徹黨的十精神，認真落實“強化法律監督、強化內部監督、強化隊伍建設”的總要求，是“政治建警、業務立警、人才強警、從嚴治警”，全面加強檢察機關司法警察隊伍建設，造就一支高素質專業化司法警察隊伍的迫切需要。它的頒布，標志著檢察機關的司法警察隊伍建設逐步納入了規范化的管理軌道。

之所以新《條例》的頒布，是司法體制和工作體制改革的必然結果。一是新形勢新任務的客觀要求。隨著依法治國基本方略的深入推進，特別是修改后刑訴法的頒布實施，對司法警察工作履行職能賦予了新內容、提出了新要求。二是深入貫徹中央司法體制和工作機制改革的必然要求。根據中央要求，司法警察管理體制改革是司法體制改革的重要內容，高檢院高度重視《條例》修訂工作，保證了如期出臺。三是總結實踐經驗、解決突出問題、提高工作科學化水平的迫切要求。《條例》是相關職能部門多次赴各地開展調研，廣泛聽取意見建議，在摸清底數、分析問題、把握需要的基礎上，注重充分吸收近些年實踐經驗的積累和司法改革實踐成果，使之更加科學完備、符合實際和需要。

二、 新《條例》的施行，對司法警察的性質地位進行了具體明確

人民檢察院司法警察是中華人民共和國人民警察的警種之一，依法參與檢察活動。但當前不少基層檢察機關“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的問題相當突出，新《條例》規定：人民檢察院司法警察依法執行職務，受法律保護；受上級人民檢察院和本級人民檢察院雙重領導；人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行職責等，闡明了司法警察在法律地位上與檢察官是平等的，只是工作分工不同，對司法警察的性質地位和工作特點有了明確的定位，有效地緩解這一矛盾，使司法警察工作更具針對性、可操作性。較以前相比特點明顯。

新《條例》與老《條例》相比，更加明確的定位了司法警察的性質地位。一是職務分類不同。1996年頒布了《人民檢察院司法警察暫行條例》規定司法警察的職務分類參照《國家公務員暫行條例》有關規定執行，《條例》改成參照公安機關實行單獨警察職務序列，不但具備人民警察的基本條件，同時還應具備司法警察職業所需求的特殊條件，對司法警察“入口”標準、能力素質提出了更高的要求。二是任務分工明確。根據《人民檢察院工作人員分類管理制度改革意見》，人民檢察院工作人員劃分為檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員。司法警察是檢察輔助人員之一，是協助檢察官履行檢察職責的工作人員，辦理傳喚、押解、看管等強制性事項，參與搜查，執行拘傳，協助執行其它強制措施，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，維護檢察工作秩序，保障檢察工作順利進行。司法警察職責有鮮明的司法輔。但是，輔并不意味著司法警察從屬于檢察官，有相對獨立的職責，兩者是密切配合，通力合作，相互協調，相互制約，相互促進的關系。三是管理性質不同。司法警察按照《中華人民共和國人民警察法》、《人民檢察院司法警察條例》進行管理。檢察官的任免、任職回避、培訓、工資福利等，按照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國檢察官法》及有關規定執行。

三、新《條例》的施行，使司法警察的工作職責和權限得以延伸

新的《條例》賦予司法警察更加豐富和具體的職責職權，特別在如何處理擾亂正常司法秩序過激行為方面，原來的規定相對原則，現在的規定比較清晰，更具可操作性。？

一是著眼服務檢察工作大局和法律監督職能的正確履行，依據刑事訴訟規則，根據各類人員職業特點，優化職權配置，強化內部監督，賦予了司法警察一些新的職責職權。《條例》第十三條規定：“對檢察官或者其他辦案人員在一定場所的訊問、詢問活動中的違法違規行為，人民檢察院司法警察應當及時提醒，必要時可以向分管檢察長報告”。在履職過程中，司法警察與檢察官既互相配合，又互相制約，在輔助檢察官履行職責的同時，又監督制約檢察官依法履行職責。

二是明確司法警察是檢察機關協助公安機關執行強制措施的責任主體，增加了協助執行監視居住、拘留、逮捕，協助追捕在逃或者脫逃的犯罪嫌疑人等職責。明確司法警察是維護檢察工作秩序的重要力量，增加了保護出席法庭、執行死刑臨場監督檢察人員的安全，協助維護檢察機關接待群眾來訪場所的秩序和安全等職責，賦予了對以暴力、威脅或者其他方法阻礙檢察人員依法執行職務的，以及對涉訴人員實施自殺、自傷等過激行為或者其他違法行為的處置權。

三是強調了人民檢察院司法警察對檢察人員的依法保護。《條例》中規定，對以暴力、威脅或其他方法阻礙檢察人員依法執行職務的，司法警察將進行及時控制，并依法采取強行帶離現場或法律規定的其他措施。對嚴重危害檢察機關工作人員人身安全及檢察機關財產安全的，司法警察將采取制止、控制等處置措施。對涉嫌違法犯罪的，將及時移送公安機關。

四、新《條例》的實施，為司法警察隊伍專業化建設指明了方向

《條例》以司法警察隊伍專業化為方向，針對司法警察具有武裝性質和紀律部隊的鮮明特點，積極適應檢察一體化和警察管理行政化的特殊要求，借鑒近年來司法警察編隊管理的新鮮經驗，提出了加強司法警察隊伍建設和強化組織管理的規范性要求。明確“人民檢察院授予警銜的人員應當使用政法專項編制，具有司法警察職務，并履行司法警察職責”，進一步規范了授銜人員范圍、強化了警銜管理功能。明確省、市、縣三級檢察機關司法警察部門分別設總隊、支隊、大隊，突出警務實施、警隊管理、警力調動等管理職責，建立以隊建制為主體的組織體系，進一步強化了上下級領導指揮關系。明確司法警察的錄用、轉任、培訓的具體要求，與《公務員法》相一致，使司法警察的人事管理更科學、更規范、更嚴格。

五、新《條例》的頒發，使司法警察警務保障進一步合理化、規范化

篇5

留壩縣農村信用合作聯社召開黨風廉政建設工作會議，全體職工認真學習了聯社領導的講話精神，讓我對黨風廉政工作有了一個全新的認識，感覺收獲很大，現將個人心得體會匯報如下。

一、加強學習、廉潔自律。

銀行工作以工作環境好、工資待優厚一直是人們羨慕的行業，但是大多數人不知道的是銀行業是一個風險指數極高的行業，那么如何規避風險一直是我們不可回避的話題。通過對案例的解析和學習，任何腐敗行為都有一個演變的過程，“人之初、性本善”，誰都不是天生的罪犯，相反從案例中的材料可以看出，其中大部分人原來都是業務能手和行業精英，都是不加強學習，不注重思想改造導致今天的惡果。

作為一名信合員工，我們要樹立正確的人生觀、價值觀，加強政治理論學習，知道哪些該做、哪些不該做，時刻敲響合規守紀的警鐘，緊繃廉潔從業這根弦，保持頭腦清醒，在學習中成長、在自律中成人。

二、求真務實、熱情服務。

在金融行業同質化的今天，工作效率的提高和服務質量的提高都是我們在競爭中立于不敗之地的法寶，雖然我們很多地方和他行相比有一定的差距，但是我們不能服輸，這就要求我們全體職工在工作中發揚艱苦奮斗、求真務實的工作態度，面對紛繁復雜工作時不退縮、不做表面功夫，尤其是黨員干部要以科學發展觀為指導思想，起好表率帶頭作用，全轄職工勁往一處使、擰成一股繩，那將會是一股無堅不摧、無往不利的力量。繼續開展“合規守紀、規范服務、促進發展”教育活動，從我做起、從點滴做起，努力提升農村信用社的服務質量，打響農信社的品牌知名度，讓信用社在廣大農村茁壯成長。

三、反腐倡廉、防范未然。

反腐倡廉工作一直是省市聯社常抓不懈的一項工作，但是在巨大的經濟利益面前，總是有人以身試法，從各種案例中我們看到員工在誘惑面前不堪一擊，各項規章制度在他們面前變成一紙空談，看到他們一個個邁向深淵、深陷囹圄，我的心也為之顫抖，如果他們平時加強自我學習、開展自勉、自戒、自省活動，如果他們在利益面前多問自己幾個“可以么？”，可能他們的人生將會改寫，但是現實是他們的家庭破碎了，骨肉親情泯滅了，人身自由沒有了，悔恨的淚水將會伴隨他們的后半生，為了我們的干部職工不再重蹈他們的覆轍，我們要做好反腐倡廉工作的同時，要防微杜漸，防患于未然，各級領導要充分了解職工的思想動態，深入基層傾聽職工心聲，解決職工在工作、生活中遇到的困難，高筑執行制度和思想防范的籬笆，將一切腐朽思想拒之門外。

篇6

第一、關于述職報告的本身。為何述職？解決什么問題？只是簡單讓大家亮亮相，還是讓大家通過述職解決問題？

工作述職，首先應對業績以及職責有一個明確陳述。重點是把履職經驗與組織分享，否則向老總一個人匯報就可以了。總結、提煉你過去一年有哪些成功的經驗。通過成功經驗的分享，本身就是一個學習。而且通過總結，提煉經驗，也是完成一個系統。

在陳述過程中，要以數據和事實來說話；同時要注重對成功經驗的提煉，不要只是一種羅列，我今天干了些什么……有的述職列了幾十條，記流水帳，沒有對流水帳進行提煉，對于成功經驗，沒有去很好地、系統地予以總結。述職的最終目的是通過總結經驗對系統加以改進。

第二、述職的再一個目的是尋找問題。即一年來我們存在什么問題；同時找到產生問題的原因。通過分析找出問題，避免以后犯同樣的錯誤。允許犯錯誤，但不要犯同樣的錯。我們應該深入地去分析問題，找出問題責任人，相關原因何在？從教訓中去學習，不要回避問題的責任人，要找到問題的關鍵及解決問題的方法。要避免局限于談現象，缺乏原因、責任人、今后如何避免等分析。

第三、述職本身是一個能力開發過程，是對自我能力，以及團隊能力的一個開發過程。除講業績經驗以及問題，還要分析我們團隊的建設及人力資源管理問題。

人力資源不應是人力資源部一個部門的事，而是每個管理者都要參與的事。部門經理要對本部門的人才結構、核心人才流失負責。如果我們人才留不住，人才結構沒有提升，那說明你的業績沒有提升。

如何把我們的人力資源建設、企業文化建設放在述職中？對此我們談得較少。說明我們在對業績的陳述中，對軟件即隊伍建設、文化建設、團隊建設關注不夠。很少有人去分析能力提升，我的能力有哪些不夠？明年我在能力上要有哪些提升？管理上要有哪些提升？而且不光是個人，還包括團隊。如果團隊的能力提升得不夠，那么僅靠個人能力提升也是不夠的。

第四、確定新目標，新思路，新系統是述職的又一要求。因為述職是一個管理過程，可以及時發現問題，改進工作，這是一個新思路的產生過程。

為什么要讓領導參加？就是讓你的思路讓領導了解。這是一個良性互動概念。評委已不僅是評價打分，而更為重要的是通過了解述職人的新思路，來考慮它與大局、與集團或公司的整體思路是否吻合。這個過程也是高層與基層的一個溝通過程，一個相互達成共識的過程。所以說，述職是一個管理過程，一個系統過程。一種績效推進系統的原因所在。

為何要讓文員參加？要相關部門參加？這就是要讓相關部門認識到，我怎么去提供支持。看其他部門在做什么，我怎么辦、怎么做。

第五、在提出新思路、新觀念的同時，我們還要思考我們面臨什么樣的挑戰、什么樣的機會。在談新思路時，要有一個透晰的分析。

篇7

第一、關于述職報告的本身。為何述職？解決什么問題？只是簡單讓大家亮亮相，還是讓大家通過述職解決問題？

工作述職，首先應對業績以及職責有一個明確陳述。重點是把履職經驗與組織分享，否則向老總一個人匯報就可以了。總結、提煉你過去一年有哪些成功的經驗。通過成功經驗的分享，本身就是一個學習。而且通過總結，提煉經驗，也是完成一個系統。

在陳述過程中，要以數據和事實來說話；同時要注重對成功經驗的提煉，不要只是一種羅列，我今天干了些什么……有的述職列了幾十條，記流水帳，沒有對流水帳進行提煉，對于成功經驗，沒有去很好地、系統地予以總結。述職的最終目的是通過總結經驗對系統加以改進。

第二、述職的再一個目的是尋找問題。即一年來我們存在什么問題；同時找到產生問題的原因。通過分析找出問題，避免以后犯同樣的錯誤。允許犯錯誤，但不要犯同樣的錯。我們應該深入地去分析問題，找出問題責任人，相關原因何在？從教訓中去學習，不要回避問題的責任人，要找到問題的關鍵及解決問題的方法。要避免局限于談現象，缺乏原因、責任人、今后如何避免等分析。

第三、述職本身是一個能力開發過程，是對自我能力，以及團隊能力的一個開發過程。除講業績經驗以及問題，還要分析我們團隊的建設及人力資源管理問題。

人力資源不應是人力資源部一個部門的事，而是每個管理者都要參與的事。部門經理要對本部門的人才結構、核心人才流失負責。如果我們人才留不住，人才結構沒有提升，那說明你的業績沒有提升。

如何把我們的人力資源建設、企業文化建設放在述職中？對此我們談得較少。說明我們在對業績的陳述中，對軟件即隊伍建設、文化建設、團隊建設關注不夠。很少有人去分析能力提升，我的能力有哪些不夠？明年我在能力上要有哪些提升？管理上要有哪些提升？而且不光是個人，還包括團隊。如果團隊的能力提升得不夠，那么僅靠個人能力提升也是不夠的。

第四、確定新目標，新思路，新系統是述職的又一要求。因為述職是一個管理過程，可以及時發現問題，改進工作，這是一個新思路的產生過程。

為什么要讓領導參加？就是讓你的思路讓領導了解。這是一個良性互動概念。評委已不僅是評價打分，而更為重要的是通過了解述職人的新思路，來考慮它與大局、與集團或公司的整體思路是否吻合。這個過程也是高層與基層的一個溝通過程，一個相互達成共識的過程。所以說，述職是一個管理過程，一個系統過程。一種績效推進系統的原因所在。

為何要讓文員參加？要相關部門參加？這就是要讓相關部門認識到，我怎么去提供支持。看其他部門在做什么，我怎么辦、怎么做。

第五、在提出新思路、新觀念的同時，我們還要思考我們面臨什么樣的挑戰、什么樣的機會。在談新思路時，要有一個透晰的分析。

第六、述職過程是一個尋求支持、尋求資源的過程。因為當我們做到一定程度時，需要的是一種整體績效，我們的產研銷部門絕對不是一個局部績效，它要求的是一個整體績效。所以在這樣一個條件下，你需要你的上級、相關部門提供一個什么樣的支持？要利用這個機會，明確提出你的要求。

述職本身就是一個溝通，更多的應是提出變革與創新，不要僅是做職責的羅列。我們所要求提倡的是創新性的策略與措施，重點應在這方面，更多的是看公司下一步可持續性發展、為公司的變革與創新，我要做出哪些創新性貢獻。

附件：一份述職報告

××××××

——任 期 述 職 報 告

×××

（×年×月×日）

自×任職已×年。

任期內，在×××、×××的領導下，依靠各××部門、××部門的××及××、尤其×××人員的共同努力，在自己分管的×××等方面開展了一些工作。現將有關情況簡要匯報如下：

一、主要工作完成情況

（一）強化××××，堅持××××

1. 科研貼近市場，推進技術創新

企業生存與發展的關鍵在于技術創新。作為面向市場的××單位，近年來我公司在選擇科研方向、開展科研工作中，始終堅持“科研選題貼近市場、科研工作結合生產”的原則，著眼本地區、本行業的特點，瞄準了一些有市場前景的熱點技術問題，結合生產實際，開展系列研究，取得了顯著成效。如“×××”、“×××”“×××”、“×××”等一批課題，均較好地體現了上述原則，其成果既具有較好的社會效益、推進了技術進步，又為公司創造了豐厚的經濟效益。

任期內，我公司獲國家 獎×項，省部級 獎×項，部級優秀軟件獎×項。在國內外發表學術論文×余篇，有×篇論文獲得全國同行業、市、市自然科學優秀論文獎。

2. 樹立××意識，開展××創優

在我國的××行業，×××就是精品的體現。近年來，我公司在全體員工中樹立強烈的××意識，從單位生存發展的高度來推進 ×××，將其列為年度工作計劃，并重點選擇項目，組織精干人員，制訂×××計劃，開展專題研討，實施全程跟蹤，以確保××目標的實現。

任期內，我公司獲國家 獎×項，省部市級 獎×項，院級 獎×項。獲獎數量及等級在全國同行中名列前茅，也超額完成了任期目標中爭創國家 獎×項，省部級獎×項的指標。

（二）加強×××管理，確保×××

1. 開展×××，強化科學管理

科學的×××管理方法是保證×××的前提。在推行×××的基礎上，任期內，我公司又開展了三項××工作。一是，××年底完成的××工作；二是××年完成的 ×××工作；三是××年度通過的××工作。這三項××工作歷時×年，累計完成各類×××××多項，并在實際中得到有效運行。這項工作進一步規范了我公司各×××的××管理，使之向科學管理又邁進了一步。

2. 定期××檢查與講評，堅持××管理

×××的穩定要靠嚴格的日常 管理。為了保證××得到落實，××有效控制。一方面，定期組織人員對××檢查；另一方面，針對××中出現的××問題定期開展 講評和討論活動，以探討產生問題的原因及分析解決問題的辦法，尋求提高 的途徑。通過這種定期的 檢查與講評，強化了員工的××意識，提高了對××的認識水平。

3. 細化××責任制，進行××管理

為了落實××制，我公司制訂了相關文件，將××責任作了進一步的明確和細化。為了加強 ××人員工作××的過程管理，又組織制訂了各××的“××人員工作 考核辦法”，將其工作 進行量化，并與××人員年度考核等掛鉤，因制度對其工作 進行約束，從而保證××。

通過上述各項工作，在任期內，完成的×××項中，××××，確保了 ×××的持續穩定。

（三）引進培養人才，完善技術梯隊

1. 采用“按需定量、嚴格要求、招聘考核”的方法引進人才。公司根據總體發展規劃進行人才需求分析，并依據引進人才的三項原則，經過考核擇優錄用。近五年共引進高級工程師×人，大學本科畢業生×人，有效補充了××的人才隊伍。

2. 采用“×××、×××、×××”的方法培養人才。對在崗的各類人員，分別采用了不同的方式進行日常培訓，以提高全體員工的業務素質和技術水平。五年多來，全員平均培訓率為×%，先后舉辦過“××”、“××”、“計算機技術培訓”、“工人技術等級培訓”等××余個專題培訓班和××多場專題報告會和學術講座。同時，對××人員在生產實踐中給予更多的鍛煉機會，使之迅速成長，有些很快成為生產和技術骨干。

篇8

【關鍵詞】縣域 金融消費 權益保護

近年來，隨著我國金融改革與創新步伐的不斷加快，金融產品日益豐富，消費者與金融機構的聯系也日趨緊密，但金融消費者與金融機構之間因金融消費活動而引發的糾紛與矛盾也日益增加，金融消費者權益被侵害的現象時有發生，在廣大農村地區尤為突出，金融消費者權益保護工作也相當薄弱，直接影響了縣域金融服務體系的平衡和金融生態環境。因此，縣域金融消費者權益保護問題值得深入研究。

一、金融消費者權益保護的涵義

（一）金融消費者的概念

目前在我國，金融消費者仍還不是一個十分明確的法律概念，其內涵和范圍都尚無統一的界定。2013年5月7日《中國人民銀行金融消費權益保護工作管理辦法（試行）》（以下簡稱辦法）正式出臺，辦法第一章第四條規定：“本辦法所稱金融消費者，是指中華人民共和國境內購買、使用金融機構銷售的金融產品或接受金融機構提供的金融服務的自然人。”

（二）金融消費者權益保護的現實意義

1.保護金融消費者是實現公平正義的現實需要。面對實力強大的金融機構和金融產品較高的專業壁壘，公眾在接受金融服務時往往處于相對弱勢的地位，這種弱勢地位又直接影響其對權利的享有。一方面，金融機構具有雄厚的經濟實力，擁有龐大的組織機構和各類專業人才，在金融產品與服務提供上享有壟斷性話語權；另一方面，消費者經濟實力弱、風險承受能力弱、應對突發不利事件能力弱，更為關鍵的，與金融機構之間信息嚴重不對稱，這也是消費者處于弱勢地位的主要原因。

2.保護金融消費者是維護金融體系安全的必要條件。金融消費者是金融市場供求的關鍵一方，金融機構與金融消費者之間的關系，就是魚與水的關系。只有優化服務并在消費者金融權益受損時為其提供有效的救濟和充分的保障，才能在把現有的消費者留在市場的同時繼續擴大消費群體，才能真正形成良好的金融發展環境。事實證明，微觀金融機構在謀求自身利益最大化的同時兼顧金融消費者的利益，從長期看，是確保自身乃至整個行業處于健康、理性發展軌道的重要約束條件，而整個行業的健康理性發展，無疑攸關金融安全之大局。

3.保護金融消費者是維護社會穩定的必然要求。伴隨著金融市場的日漸發展和金融創新的不斷深入，“金融消費”已融入普通民眾的日常生活中，在社會整體消費中所占的比重也不斷提高。金融消費者的合法權益如果得不到有效保障，付出代價的將不僅僅是消費者自身，整個金融行業乃至整個社會都可能深受其害。因此，強化對金融消費者權益的保護，營造安全放心的金融消費環境，也是社會穩定的根基所在。

二、縣域金融消費者權益保護的現狀及問題分析

（一）金融法律體系欠缺，消費維權依法困難

從金融法律角度來看，目前僅有《中國人民銀行金融消費權益保護工作管理辦法（試行）》對金融消費權益保護作了相關規定，而國家層面并未出臺金融消費者權益保護的專門法律對涉及的概念、事件、處理程序等具體問題做出具體的規定。另外，作為消費者權益保護的最后防線，選擇司法訴訟則要面臨訴訟周期長、費用高、舉證難和執行難等諸多現實問題。而且現行行政訴訟法規制度規定法院只能對金融監管機構具體行政行為的合法性進行審查，而對具體的行政行為審查又缺乏可操作性的判斷標準，客觀上也限制了法院受理案件的范圍和空間。

（二）金融監管主體不明確，消費者維權途徑不暢

農村地區金融監管機構相對薄弱，農村金融消費者權益受到一般性的侵害時沒有投訴受理主體，難以維權。除人民銀行外，銀監會、證監會和保監會三個行業監管部門均未設立縣級機構，且監管機構中均沒有將消費者權益保護明確列為其法定職責，造成處理消費者投訴和解決糾紛的機制相對缺失。

（三）金融業整體發展緩慢，影響金融消費者權益保護工作開展

1.農村地區金融機構網點少，群眾選擇余地較小。以昭通市大關縣為例，全縣9個鄉鎮，總人口28萬多人，其中城鎮人口3萬余人，農業人口25萬人左右，全轄內共有4家銀行業金融機構（農業銀行、建設銀行、郵政儲蓄、農村信用社），22個營業網點，其中鄉鎮13個營業網點，農行、建行僅在城關鎮設有營業網點，其余鄉鎮僅有農村信用社實現了網點全覆蓋，極少鄉鎮還有郵政儲蓄網點。這對于交通不便、自然條件差、居住分散的廣大農民群眾帶來了極大的不便，一定程度上催生了民間高利借貸業務的出現和泛濫，給農村地區帶來了不安全的因素。

2.金融業務違規操作，潛在風險提示不足。一是部分金融機構業務人員違反客戶個人信息保密有關制度，對客戶個人信息資料保管不當，控制不嚴，工作人員利用職務之便私自進行非法查詢，隨意泄露給他人。二是業務人員對一些復雜的金融產品不進行充分的信息披露和風險提示，甚至故意夸大收益而回避風險，誤導消費者，嚴重侵害投資人利益。三是金融機構在為金融消費者辦理銀行卡業務時，未經客戶同意為客戶強行開通短信服務、網上銀行、手機支付等客戶實際不需要的業務，損害了金融消費者的合法權益。四是在貸款利率政策的執行上，農村信用社往往執行一浮到頂的政策，增加了農民群眾的貸款成本。

3.金融機構服務效率低下，資源分配顯失公平。一是農村金融機構從業人員素質相對較低，對外窗口過少、服務態度差、辦事效率低，客戶在辦理業務時排長隊現象時有發生，部分金融機構不按規定時間營業。二是農村金融機構的貸款審批時間過長，環節過多，農村金融消費者獲得貸款難度大，容易錯過投資或生產的最佳時機。三是農村地區支付結算基礎設施建設相對滯后，金融產品相對缺乏，加之農村金融消費者對現代金融知識和投資理財產品掌握較少，也導致其更難享受到現代的金融服務。

（四）消費者對金融產品熟知度不夠，維權意識不強

近年來，廣大農村地區青壯年勞動力外出務工情況較為普遍，在家的多為留守老人和兒童。受文化素質、年齡結構等因素影響，廣大農村地區金融消費者對于金融知識了解很少，在金融知識的接受程度上也遠不如城市。農村金融消費者金融知識匱乏，對自身權利認識不清，維權不力，其權益受損時不能準確判斷，易造成取證困難，后期處理投訴困難；也不能利用法律手段維護自身合法權益。

三、基層央行開展金融消費者權益保護工作的必要性

首先，開展金融消費者權益保護工作是人民銀行依法履職的必然選擇。保護金融消費者權益作為化解金融矛盾與糾紛、維護金融市場秩序的重要途徑，對于基層央行履行維護金融穩定和改善金融市場服務的兩大法定職責具有重大意義。同時，人民銀行作為銀行的銀行，在轄區內擔負著為金融機構提供統計、征信、結算、反假幣等業務服務，因此開展金融市場消費者權益保護工作具有諸多優勢。

其次，開展金融消費者權益保護工作是基層央行強化職能作用的需要。銀行監管分設后，基層央行出現了“重宏觀、輕微觀，重服務、輕管理”的傾向，這很不利于央行有效履職。與此同時，近年來上級行對基層央行的履職要求越來越高，因此，基層央行面臨的履職形勢也越來越復雜。同時，開展金融消費者權益保護工作更是基層央行實現從“有位、有為”向“有為、有位”的轉型發展需要。

再次，基層央行開展金融市場消費者權益保護工作是金融消費市場發展的需要。金融消費已成為社會民生的重要內容，目前在金融消費市場中供給與消費雙方維權能力不平衡，而且侵害金融消費者權益的現象比較嚴重，同時在日益發達的社會主義市場中金融消費糾紛處理機制不完善，基層央行開展金融市場消費者權益保護工作已成為金融消費市場發展的需要。

四、加強縣域金融消費者權益保護的思考

（一）積累實踐，推動健全金融消費權益保護法律體系

加強金融領域立法，是推動金融消費者權益的保護重要舉措。借鑒發達國家的經驗，應當通過制定新的專門的法律法規，重點對金融消費者進行保護，通過法律手段對金融機構的行為進行規制，加強對金融機構的監管，明確金融機構的義務和責任，并將金融消費者權益保護作為金融監管的目標，從法律上提高金融消費者的地位，讓金融消費者權益保護有法可依。

（二）主動作為，逐步完善金融消費者權益保護協作機制

基層人民銀行應主導或推動地方政府建立金融管理部門、政府有關部門、有關行業協會、司法機關、各金融機構參與的金融消費者權益保護協作機制。明確在金融消費者權益保護領域，工商、質監、消協、人民銀行、金融監管部門間的具體職權劃分，理順協作關系，建立信息共享、投訴案件移交、聯合宣傳教育等合作機制，可以通過聯席會議、定期信息通報等形勢，對各部門金融消費者權益保護工作的進展情況和典型案例進行交流溝通，形成一套高效、通暢、低成本的金融消費者權益保護案件處理機制。

（三）深入調研，充分把握金融消費者權益保護的實際需求

縣域地區特別是農村村鎮與城市相比，經濟發展水平的差異較大。加之受文化程度、年齡結構、生活習慣、民族風俗等諸多因素的影響，農村金融消費者的消費理念、維權意識與維權方法有其相對的特殊性。基層人民銀行可借助儲蓄問卷調查、企業景氣調查、征信集中宣傳等時機，通過發放需求調查問卷、征求意見、座談交流、征文評比等方式，了解基層群眾對金融消費的看法和日常金融知識需求的重點，探索更適應地方實際的權益保護方法。主動搜集農村金融消費侵權案例，建立歷史案件數據庫，加強金融消費者行為研究，從中歸納整理分析農村地區金融消費權益侵權問題的特點、難點及糾紛調解的模式和思路。

（四）聚合力量，強勢擴大金融消費者權益保護的社會效應

在金融消費者權益保護工作中，縣級人民銀行既要發揮軟實力的影響，也要適當借助于監管手段的約束。要將金融機構執行保護金融消費者權益的情況，列入對其政策執行情況的綜合評價體系，通過工作指導、道義勸告、協商調解、執法檢查、行政處罰等多種措施，進一步規范金融機構的經營行為。積極推廣試點地區的成功做法，完善“信貸投放+金融服務+宏觀環境”三位一體的縣域金融機構支持縣域經濟發展的綜合評估體系，以評估和披露促進金融機構按照市場方式改善弱勢群體金融服務。同時，充分運用當地政府、法院、工商、消費者協會以及其他監管部門的有關資源，積極借助于社會志愿者和各類新聞媒體的監督宣傳功能，開展金融服務滿意度評議，激發社會資源的聚合和裂變效應，增強縣域金融消費者權益保護工作的持久推動力。

（五）創新形式，積極拓展金融消費者知識教育的有效途徑

縣域地區廣大，人口文化水平較低，農村應列入公眾金融教育的重點區域。人民銀行作為縣域地區的金融監管部門，要聚合政府部門、行業協會、金融機構、企業和學校等多方力量，充分利用各種貼近市場和消費者的媒介渠道，以通俗及簡單的形式傳遞金融產品相關知識和信息，提高金融知識普及工作的主動性和有效性。要充分把握當地報刊、地方電視臺、廣播電臺在農村最為普及的特點，通過在主流媒體開辟金融專欄，走進廣播電臺制作專題節目，金融消費者權益保護相關知識，降低金融知識普及成本。要推進“送金融知識下鄉”活動，走進農村，走進基層，提高農村金融消費者自身的維權意識，增強其風險意識和防范風險的能力。要將公眾金教育納入縣域金融生態環境建設考評體系。可嘗試聯合有關部門創立公益基金，支持、鼓勵在金融知識普及方面有突出貢獻的個人和集體。

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關鍵詞：公司治理；勤勉義務；司法審查；行政約束；內部控制

公司治理結構就是對公司的各個參與者進行責任和權利的分布，以達到各個利益相關者之間利益的最佳平衡，公司治理結構的主要構成部分包括董事會、經理層、股東以及公司員工等其他利益相關者。勤勉義務在公司治理中的價值，尤其是在“董事會中心主義”的公司治理下，成為了約束董事權力擴張，保護公司和股東利益的制約機制。

一、勤勉義務的起源和概念

一般認為，勤勉義務的概念起源于英美法系中董事的“注意義務”，在英國《2006年公司法》第174條中又被稱為注意、技能和勤勉義務，因此根據英美法上的理解，注意義務的含義是公司董事在履行職責時應當展現出合理的謹慎、技能和勤勉，如果董事在履行職責時沒有盡到合理的謹慎造成公司損失的，應當對公司承擔賠償責任。[1]在英美法中，注意義務最早是侵權法對侵權行為人因過失而施以的民事賠償責任。[2]隨著現代公司制度的發展，公司的所有權和經營權出現分離，公司管理層股東執行公司事務，因而產生了問題，且公司股權越分散，問題越突出，成本越大。[3]為了解決問題，減少成本，英美法系通過一系列的法律規則約束公司董事和高管，而董事的信義義務就是其中一項重要的法律規則。

二、勤勉義務的主體

我國《公司法》第147條規定的勤勉義務主體包括董事、監事和高級管理人員，《公司法》第216條又對高級管理人員的范圍進行了列舉。雖然《公司法》對監事施以了勤勉義務，但筆者認為勤勉義務規則主要還是為了規制董事和高管的行為。一是許多公司的內部董事都有兼任高管職務，董事和高管在一定程度上是重疊的；二是監事目前在我國公司治理中的并沒有對董事和高管的行為起到有效的監督作用，對本就地位孱弱的監事施以嚴格的勤勉義務，不僅不會提升監事的監督職能，反而還會對公司人員擔任監事的積極性產生負面影響。因此，筆者主要討論的重點是董事和高管的勤勉義務。

三、勤勉義務的內容

根據勤勉義務涉及到的職責范圍，其內容可以主要分為兩大部分：經營決策職責和監管職責[4]。經營決策職責是董事和高管因決策失誤導致公司遭受損失時所應承擔的責任，實踐中對該種責任的判定也是最難把握的。對董事和高管的經營職責的審查，如果過于嚴格，可能會使董事和高管的經營決策過于保守，錯失良好的商業機會，反而不利于公司的發展；如果過于寬松，董事和高管又可能出現松懈、疏忽大意，損害公司利益。所以英美法國家通常對董事和高管的經營行為只進行形式上的審查而不進行實質上的審查，因而注重形式審查的商業判斷規則得以在英美法系中被普遍應用。

作為勤勉義務內容的另一大部分，監管職責，則在各國立法實踐中有著比經營職責更加清晰和明確的規定。監管職責要求董事會及其董事，包括內部董事和外部董事，應當重點關注和加強企業內部控制制度的建設。如果企業沒有建立完善的內部控制與監督機制，董事應當承擔監管失職的責任。根據勤勉義務對董事的要求，勤勉義務主要有三個方面的內容，包括注意義務、技能義務以及勤勉義務。[5]

四、商業判斷規則

商業判斷規則是關于董事作出決議時就其過失是否承擔責任的判斷標準，這是由美國法院在司法實踐中所確立，也是美國公司法上的一大特色[6]。只要董事作出決議時滿足幾個條件，其就能免于承擔過失責任，這些條件包括沒有“利益沖突”、“善意地相信該決議符合公司的最佳利益”、“決策程序全面充分”。[7]商業判斷規則的本質是法院假定董事會作出的決議是善意的并且符合公司的最佳利益。[8]這樣的假定在司法審判中的體現就是原告承擔董事違反注意義務的舉證責任，原告需要證明董事作出的決議不滿足上述其中一個或者幾個條件，然后法院在對董事作出的決議進行實質性的審查。

有學者認為，商業判斷規則的運用彌補了美國立法上客觀標準適用的困難，一方面可以督促董事在進行決策時需要足夠的勤勉、謹慎；另一方面也保證了董事不會承擔過多的決策風險，避免因過分謹慎錯失商業良機。[9]總的來說，隨著商業判斷規則的適用，在美國關于董事因違反注意義務而受到責任追究的案例變得越來越少。[10]

五、我國勤勉義務立法現狀

公司治理規則的法律淵源一般見于法律、行政法規、司法裁判以及證券交易所或者各類行業協會的最佳實踐等規則中。[11]

（一）法律層面

涉及勤勉義務的法律主要有《公司法》和《證券法》。首先，《公司法（2014修訂）》關于勤勉義務的規定主要集中在第147條：“董事、監事、高級管理人員應當遵守法律、行政法規和公司章程，對公司負有忠實義務和勤勉義務。”第112條規定了董事出席董事會的勤勉義務，因此也被認為是《公司法》對勤勉義務進一步的具體規定。從147條和149條的規定也能看出，董事的勤勉義務也可根據公司具體情況在公司章程中進行更加明確的規定。其次，《證券法》第68條規定針對上市公司高級職員規定了信息披露的具體義務，這也是勤勉義務在信息披露中的具體體現。此外，《證券法》第152條規定專門針對的是證券公司高級職員的勤勉責任，明確了其勤勉義務的審查機構為證監會。

但是，《公司法》對勤勉義務的規定也暴露出了一些缺陷。《公司法》將董事、監事和高級管理人員的勤勉義務進行統一的規定，忽略了這三者在公司中扮演著不同的角色、面對著不同的問題，把他們的義務畫上等號的做法會增加法院適用勤勉義務規則的難度，增加法律適用的不確定性。[12]具體而言，享有公司經營管理權的董事、經理層，其勤勉義務的要求主要體現在合理行使經營管理權；而享有監督權的監事，其勤勉義務關注的重點則是監督權的行使是否適當。[13]因此，《公司法》對勤勉義務的粗糙規定難免使其流于形式。

（二）監管部門層面的規則和文件

雖然立法層面的勤勉義務規定原則性較強并且不夠具體，但是在中國證券監督管理委員會頒布的一些部門規章、指導性文件以及政策解讀中也能找到不少關于董事勤勉義務的規定。證監會是我國公司治理深化改革的領導者，證監會是在勤勉義務規則執行中扮演的角色比法院更加重要。其中，由證監會與國家經濟貿易委員會于2002年聯合頒布的《上市公司治理準則》以及證監會頒布的《上市公司章程指引（2014年修訂）》對董事的勤勉義務作出了較為細致的規定。

《治理準則》細化董事勤勉義務的規定有以下幾個方面：第一，對董事的履職提出了時間和精力上的要求；第二，對董事知識上的要求；第三，增加了董事責任免除的規定，一是異議董事的免責情形，二是董事責任保險的保護。《上市公司章程指引（2014修訂）》第98條對董事的勤勉義務作出了更加具體的規定。

筆者對我國關于董事勤勉義務的立法狀況進行了簡單的梳理。總的來說，勤勉義務規則的詳盡程度隨著文件的法律效力遞減而遞增，有學者指出雖然證監會和證券交易所制定的規則一定程度上彌補了立法層面對勤勉義務規定的不足，但其并不具有法律效力，在司法案件中能否作為裁判依據也存有疑問。[14]但是，從目前現行有效的規則中，均沒有關于董事勤勉義務判斷標準的規定。

六、現階段勤勉義務在公司治理中的不足

在法律、法規和各種規范性文件的層面，可用于司法救濟的勤勉義務規則過于籠統和模糊。實踐中運用勤勉義務規則尋求救濟的案例并不多見，法院對于此類案例也是選擇性的回避。但是，勤勉義務所涉范圍廣泛，并不是僅僅包括決策職責，勤勉盡責也不是要求董事和高管做的每一項商業決策都能使公司盈利。勤勉義務關注的重點是董事和高管做出一項決策時是否已履行完整、充分的決策程序（due process）。

在證監會行政監管層面，證監會制定的規則反映出證監會對規制上市公司董事和高管勤勉盡責有一套較為成熟和完善的體系。雖然行政權力能夠對公司治理進行強有力的干預并在一定程度上促使公司的內部機制合法有效的運作，但是此種干預畢竟屬于外部干預，無法協調公司內部各個利益主體之間的矛盾和權利義務關系。此外，行政權力的過度擴張極易滋生機會主義和道德風險，并且我國缺乏對行政權力有效的約束和監督機制。

七、完善勤勉義務在我國公司治理表現中的替代性方案

（一）建立明確的勤勉義務司法審查標準

首先，如前文所述，針對《公司法》及其相關部門法上關于勤勉義務規則籠統的規定，筆者認為，《公司法》等效力較高的法律應對勤勉義務做出進一步的闡釋，即對勤勉義務的審查標準有一個大致的規定，確立司法機關理解和適用勤勉義務規則的基調。關于審查標準的選擇，筆者建議當前我國應當采用客觀標準為主、主觀標準為輔的審查方式。采用客觀為主、主觀為輔的審查標準，既可以讓董事和高管的能力保持在社會平均值，又可以督促能力水平更高的董事和高管最大限度地為公司利益行事。

其次，即使在《公司法》層面上確立了勤勉義務的審查標準，該標準也不屬于直接通過適用法條就能夠在個案中判斷出孰是孰非的準則，“普通人在類似情況下應盡的合理注意義務”的表述本來就很抽象。該審查標準也要放在具體案例中結合公司的性質和規模、公司管理組織、董事的數量以及董事的類型等方面具體分析。此外，最高法院還可以搜集整理相關案例，甄選出關于勤勉義務的典型案例以指導案例的形式頒布，供下級法院斟酌適用。同時，如前文所述，證監會和證交所出臺的相關文件中對董事和高管勤勉履職的行為做出了細化的要求，這些細化要求也可以作為法院在個案中實際考察董事和高管勤勉義務的參照。

（二）引進商業判斷規則

在美國的公司治理結構中，董事會主義盛行使得董事會在公司治理結構中處于強勢地位，美國并沒有同大陸法系一樣的監事會，董事本身就負有互相監督的職能。于是，商業判斷規則作為一項衡平機制而出現，一方面是法院避免評判一項商業決策的好壞，另一方面也是為了保護董事免于承擔過重的責任，鼓勵公司進行商業開拓、采取合理的商業冒險。筆者建議我國引入商業判斷規則，該規則的使用能增強抽象法律規則的可操作性。

（三）加強公司內部控制的建設

涉及經營決策的勤勉謹慎僅是勤勉義務內容的一個方面，現代企業制度不僅要求董事和高管負責戰略決策和對外經營決策，還要對公司的內部的人員、機關及其活動進行控制和監督，而后者正是公司內部控制所涉及的內容。內部控制旨在保證企業的經營管理合法合規、資產安全、財務報告以及相關信息真實完整，提高運營效率，并促進企業實現發展戰略而制定的一套企業內部機制。董事會的監管職能主要表現在建立健全公司的內部控制制度方面，從而保證董事會在適當決定之前能夠知悉各種重要的信息，以防止可能的風險和失誤發生。良好的內部控制制度應當包含合理的戰略管理制度、風險管理制度、薪酬管理制度等，并且董事和高管的薪酬激勵措施應當與戰略管理、風險管理等掛鉤，以保證內部控制制度得到有效的執行。

（四）司法約束機制和行政約束機制的平衡

如前文所述，勤勉義務規則在我國的司法實踐和行政監管實踐中體現出兩種截然不同的發展路徑。如何平衡司法約束機制和行政約束機制在規制勤勉義務中的作用和效果，也是提高和完善我國當前勤勉義務規則的重要問題。強大的行政干預和消極的司法介入，不單單體現在勤勉義務規則的制定和運用上，這也是我國當前公司治理結構普遍存在的問題。

因此，筆者建議應當提高司法機關在公司治理中的作用，提升司法的能動性，增強中小股東在公司治理中的角色和地位。豐富法律適用的具體規則和簡化訴訟程序，降低訴訟成本。同時應當注意司法介入的邊界和限制，尊重公司自治，發揮公司章程和公司內部控制制度在細化和規制董事和高管勤勉義務的積極作用。行政機關應當防止行政權力的過度擴張，將關注的重點放在督促和幫助上市公司以及規模較大的非上市公眾公司建立有效的內部控制制度。

我國經濟目前處于關鍵的轉型階段，資本市場的進一步擴大與開放伴隨著的是股權投資的發展和活躍，公司所有權與經營權的分離將會逐步明顯。越來越多的機構投資者作為公司股東開始關注公司治理，并且嘗試改變和完善公司的治理結構。越來越多的企業響應“一帶一路”的戰略布局開始“走出去”，風險控制和管理將是企業關注的重點。這些改變將必然要求作為公司決策人和管理人的董事和高管更加勤勉盡責，對其技能、謹慎以及勤勉的要求也會越來越高，良好的公司治理需要合理而完善的勤勉義務。（作者單位：華東政法大學經濟法學院）

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一、如何認識審計監督工作

現在社會上對審計工作存在“三種”現象：一是有些單位和部門不理解、不支持、不配合審計工作；二是個別單位和部門不愿意接受審計監督，千方百計回避審計；三是少數單位對審計工作人員心存戒備，認為審計就是查問題、找麻煩、揪辮子。究其原因：一是少數同志不學法、不懂法，不愿意履行《審計法》的法律責任，對審計監督產生的效果心存疑慮；二是少數領導同志本身存在嚴重違紀違規問題，不愿意接受審計機關的監督；三是個別審計人員也可能存在執法不規范，甚至等問題，從而影響了審計機關的形象。

然而，審計監督是憲法賦予審計機關的神圣職責，是法律制度，是民主政治和法制建設的工具。《中華人民共和國審計法》第五條規定：“審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。”有問題的單位和部門要審計，沒有問題的單位和部門也同樣要審計。

二、為何要開展審計監督工作

當前我國正在建立民主化、法制化國家，要實行政府職能由管理型向服務型轉變，就要全面履行市場經濟規則，推進依法行政，規范市場經濟秩序，深化經濟體制改革，加快經濟結構調整。由于審計監督具有覆蓋面廣、內容深、力度大、綜合性強等特點，才能在整個監督體系中起到不可替代的作用。如筆者所在的宜春市是個農業市，全市人口540萬，2007年的財政總收入僅為50億元。如何用好用活這部分資金，促使經濟社會實現跨越式發展？既要依靠科學合理的財政預決算來安排，又要靠嚴格規范的審計監督工作來實現。2007年，通過對1478個單位的審計，共查出違紀違規金額1.97億元，管理不規范金額12.6億元，審計處理上繳財政金額4 749萬元，歸還原渠道資金2 557萬元，調賬處理資金998萬元，向紀檢監察、司法機關移送經濟違法違紀案件6起，向黨委、政府提出審計建議805條，被采納430多條。由于審計監督工作能揭示有關的情況和問題、提出意見和建議、糾正偏差和錯誤，從而為單位和部門挽回經濟損失，為黨政領導加強宏觀經濟管理和調控進行科學決策提供有力依據。

三、怎樣開展審計監督工作

（一）開展審計監督是法律賦予的神圣職責

《審計法》賦予了審計機關十五條職責監督權。對被審計單位違反《審計法》相關條款的，將依法追究相應的法律責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。如《審計法》規定：“被審計單位違反本法規定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究責任。”“被審計單位違反本法規定，轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關的資料，或者轉移、隱匿所持有的違反國家規定取得的資產，審計機關認為對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予處分的，提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關、監察機關應當依法及時作出決定，并將結果書面通知審計機關；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”“對被審計單位違反國家規定的財務收支行為，審計機關在法定職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，區別情況采取處理措施，并可以依法給予處罰。”“審計機關依法責令被審計單位上繳應當上繳的款項，被審計單位拒不執行的，審計機關應當通報有關主管部門，有關主管部門應當依照有關法律、行政法規的規定予以扣繳或者采取其他處理措施，并將結果書面通知審計機關。”“被審計單位的財政、財務收支違反國家法律、法規規定，審計機關認為對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予處分的，提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關、監察機關應當依法及時作出決定，并將結果書面通知審計機關。”

（二）開展審計監督要緊扣黨政中心工作

為實現宜春經濟社會又好又快發展，宜春市委、市政府正在積極推進“心圈廊”發展構想，打好“三大戰役”，加速實施“四個宜春”建設步伐。作為審計機關就要緊緊圍繞黨政中心工作，對領導關心的財政預算執行情況、部門和單位預算執行情況、稅務部門的預算執行情況和稅收政策執行情況等重點、難點問題進行審計，查清預算經費的真實性、下撥資金的及時性及征收征管經費的政策性。對社會關注的農村九年義務教育的債務情況、人口與計劃生育經費、扶貧資金、經濟適用住房建設項目、社會保障資金、民政資金的管理使用問題進行審計，查清關系民生的熱點、焦點資金是否用到人民身上。對文衛、執法等重點部門、重點領域進行審計，看有否亂收費、亂罰款和亂作為的現象。同時，還要對城市建設、旅游開發等政府投資重點工程建設項目進行審計監督，看單位主要領導履職盡責有無失誤，資金投向是否科學。審計機關只有找準了切入點，才能真正發揮好“政府謀事”、“經濟衛士”、“反腐斗士”的作用。

（三）開展審計監督要突出黨風廉政建設