竣工結(jié)算審計范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇竣工結(jié)算審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1. 引 言

按照國家《審計法》和《電力企業(yè)經(jīng)濟合同審計試行辦法》規(guī)定，電力行業(yè)各單位及其所屬經(jīng)濟實體，在經(jīng)濟活動中簽訂的各類經(jīng)濟合同，必須經(jīng)過上級審計機關(guān)的審計、監(jiān)督。審計過程包括合同簽訂前的審計、合同執(zhí)行過程審計、合同完工后審計。目前，國內(nèi)水電建筑安裝工程合同通常在完工后安排審計，即竣工審計。盡管審計主要針對建設(shè)單位，且建筑安裝承包合同中并未明確竣工審計與竣工結(jié)算的關(guān)系，但施工單位作為合同執(zhí)行的主要當(dāng)事人，也必將涉入其中。有些建設(shè)單位依據(jù)竣工審計意見，要求對竣工結(jié)算價款進行扣減或以未通過竣工審計為由拒絕支付工程余款，導(dǎo)致施工單位受到損失。

本文主要闡述項目竣工審計意見是否可作為竣工結(jié)算的直接依據(jù)，強調(diào)通過提高自身合同管理水平，以規(guī)避施工單位“審計風(fēng)險”。

2. 審計機關(guān)的竣工審計意見不能作為確定竣工結(jié)算的直接依據(jù)

竣工審計是建設(shè)單位上級審計機關(guān)根據(jù)審計法要求，主要對建設(shè)單位在項目建設(shè)管理過程中是否對國有資產(chǎn)造成損失，是否違反財經(jīng)紀律等問題進行審查。主要審查概（預(yù)）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金；隱瞞或截留基建收人和投資包干結(jié)余、以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀行為等等。竣工審計主要是針對項目建設(shè)單位。

竣工結(jié)算是建設(shè)單位與施工單位以施工承包合同為基礎(chǔ)，以施工過程中發(fā)生的實物工程量為依據(jù)，按照合同價格或國家、地方施工工、料、機消耗標準進行核算，從而確定施工單位最終結(jié)算費用。竣工結(jié)算對雙方都具有約束力。

竣工審計在性質(zhì)上只是一種行政監(jiān)督，作為行政機關(guān)的審計機關(guān)一般不能對工程款的計算、確定作出決定。因為有關(guān)工程款問題涉及到當(dāng)事人雙方的合意，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人按照協(xié)議來解決。即使在工程款發(fā)生爭議以后，需要對工程進行鑒定的，也應(yīng)當(dāng)由專門的鑒定機構(gòu)以及建設(shè)管理部門來確定，而不能由審計機關(guān)來解決工程款問題。另外如果依據(jù)審計機關(guān)確定的價格來代替當(dāng)事人的定價，也違背了由市場定價的市場經(jīng)濟規(guī)律。因此，審計意見不能作為確定竣工結(jié)算款的直接依據(jù)。

3. 提高合同管理水平，保證工程正確履約、合理結(jié)算

盡管竣工審計意見不能作為核減竣工結(jié)算款的直接依據(jù)，但為了讓合同順利通過審計，作為施工單位，首先應(yīng)在合同執(zhí)行過程中，了解與施工單位相關(guān)的主要審計內(nèi)容，嚴謹合同執(zhí)行，保證各項經(jīng)濟活動都有理有據(jù)。

3.1 與施工單位相關(guān)的主要審計內(nèi)容

（1）、合同簽訂的合法性，主要針對主合同執(zhí)行過程簽訂的所有補充合同，如考核獎勵協(xié)議、新增項目施工協(xié)議等；

（2）、合同條款執(zhí)行情況，主要審查合同執(zhí)行過程中，進度結(jié)算、變更索賠、違約責(zé)任、獎勵辦法、爭議解決等方面是否按照合同規(guī)定執(zhí)行；

（3）、工程預(yù)算編制依據(jù)、定額、取費標準等是否符合規(guī)定，主要針對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新增項目、合同變更項目等報價編制依據(jù)；

（4）、竣工工程量的審核，即最終結(jié)算工程量是否與實際相符、是否都有設(shè)計或監(jiān)理工程師確認的計算依據(jù)；

（5）、往來文函、竣工資料等完整性、符合性審查，主要指過程文函、竣工報告、施工圖紙等是否按照合同標準完成，是否存在與費用沖突的地方。

3.2 制定保障措施，提高合同管理水平

針對上述審計內(nèi)容，施工單位應(yīng)在合同執(zhí)行過程中，注意收集資料、以合同為準繩，精細管理，使各項費用合理合法。主要措施有：

（1）、健全組織機構(gòu)，保障政令暢通

水電建安合同執(zhí)行周期長，專業(yè)分工細，合同執(zhí)行需要各方面專業(yè)人員共同參與，包括專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)場管理、財務(wù)管理、經(jīng)營合同管理、材料設(shè)備管理、及后勤保障等人員。如何劃分管理層次、保障政令信息暢通、提高管理效能，是有效規(guī)避合同風(fēng)險的基礎(chǔ)。

（2）、培養(yǎng)合同管理人員的責(zé)任意識和專業(yè)能力，扎實做好合同管理基礎(chǔ)工作

合同是承發(fā)包雙方聯(lián)系的紐帶，是進行竣工結(jié)算的評判標準和基礎(chǔ)。而保證紐帶暢通、執(zhí)行標準準確無誤，是合同管理人員的主要任務(wù)。因此，必須強調(diào)合同管理人員的責(zé)任意識，要求其自覺熟悉合同、學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)（合同法、勞動法、財務(wù)制度、稅收法規(guī)、標準定額等），不斷總結(jié)經(jīng)驗和提高實際合同管理的操控能力。只有具備這些條件的合同管理人員，才能為施工單位提供正確的合同引導(dǎo)，使項目履約行為不偏離合同，保證施工單位的合法權(quán)益。

（3）、定期進行經(jīng)濟活動分析，及時合同糾偏

合同糾偏是防范審計風(fēng)險的主要舉措。施工單位應(yīng)針對實際履約情況，對照施工合同的有關(guān)要求，找出與合同要求的偏差，分析造成偏差的原因，哪些原因是可以原諒，并能夠通過合同變更索賠等渠道得到糾正（補償）的，哪些又是屬于自身責(zé)任造成今后必須改正的。要完成這些工作，必須由項目管理者定期組織經(jīng)濟活動分析，并根據(jù)施工履約情況做出正確的判斷。比如出現(xiàn)工期滯后的情況時，應(yīng)著重分析影響工期的原因，對于非承包人原因要及時收集證明材料，承包人自身原因造成的，要制定相應(yīng)的改進措施，及時化解風(fēng)險。

4.小結(jié)

盡管竣工審計意見不能作為確定竣工結(jié)算價款的直接依據(jù)，但為了減少與建設(shè)單位的分歧或糾紛，縮短竣工結(jié)算辦理時間，施工單位應(yīng)在合同執(zhí)行過程中，嚴格按照合同條款、國家或地方相關(guān)法律法規(guī)以指導(dǎo)完成各種經(jīng)濟行為，并通過提高合同管理水平的有效舉措，合理規(guī)避“審計風(fēng)險”。

作者簡介：

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一、建筑工程竣工結(jié)算審計存在的問題分析

建筑工程竣工結(jié)算的準確度與建筑工程結(jié)算編制的準確性有著極其密切的聯(lián)系。但在實際工作中，這項工作卻存在著很多問題，比如施工單位刻意提高工程量、將定額套高、提升取費標準、巧立名目，這樣使的竣工結(jié)算審計的難度加大，主要存在的問題有以下幾點。

(一)違反規(guī)定，算錯工程量

混淆界限，重算工程量;沒有減算應(yīng)減算的工程量;將規(guī)格不同的分項工程混在一起計算;將應(yīng)該合在一起的工程量分開計算;將已經(jīng)合在一起的工程量另外計算;沒有減算實際中未施工，而預(yù)算中計算的量;計算疏漏。

(二)違反規(guī)定，多算工程直接費

同類分項工程選高的定額套用;對定額中已經(jīng)包含的項，選兩個定額分開套用計算;結(jié)構(gòu)相似高套定額單價;高套定額混合計算規(guī)格不同的分項工程;自行提高定額單價;不扣除建設(shè)單位提供的水電費;換算定額不合規(guī)定，有意增加材料消耗量;多算鋼筋的調(diào)整量。

(三)違反規(guī)定，亂計取費。

濫用用取費基數(shù)，多取費用;沒有按照實際情況計算材料差價;加算了不允許計算直接費的材料。

二、建筑工程竣工結(jié)算審計的方法和技巧分析

要想提高建筑工程竣工結(jié)算審計的效率與質(zhì)量，應(yīng)該遵循“從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查”的原則。

(一)分組計算審計法

將結(jié)算的項目分為幾組，有聯(lián)系的項目編為一組，利用計算基礎(chǔ)相同或類似的關(guān)系，來判斷組中其他項目的工程量。這種方法較為簡便，如可以將基坑挖土、基礎(chǔ)墊層、回填土、運土方分在同一組，審計時先將挖挖土方、基礎(chǔ)墊層計算出來，再計算回填土、運土方的量。

(二)全面審計法

先全方位計算竣工圖的工程量，然后將施工單位計算的量與本人計算的量依次對比，逐一檢查其單價。

(三)重點審計法

與全面審計法的區(qū)別是，有重點的撿擇價值較高或投資比例較大的部分，如磚石結(jié)構(gòu)；反之，則忽略不計，如零星項目。這種方法具有工作量較全面審計法少，效率高，準確性高的特點。

(四)分析對比審計法

全面審計法和重點審計法的工作量由于上述兩種方法工作量大，周期長，分析對比法應(yīng)運而生。同類工程的造價及耗料具有一定的規(guī)律性，相應(yīng)的可以指定指標，通過對比分析找出不符合規(guī)律的部分進行重點審計。

(五)常見病審計法

工程結(jié)算的過程中，有一些錯誤大發(fā)生率比較高，具有較高的普遍性，此時可用針對性的重點檢查這些容易犯的錯誤。(1)工程量計算錯誤：按照理論尺寸進行計算；重復(fù)計算T形基礎(chǔ)交接處；不扣除應(yīng)扣除的面積，如地面上的孔、溝道；不扣除應(yīng)扣除的體積，如圈梁、過梁、鋼筋的保護層；重復(fù)計算一些工程量，如梁板柱的T字處筋或箍筋、各種墻面抹灰、塊料面層下找平層和冷底子油。(2)定額單價套用錯誤：砼的強度等級；強度等級及配合比（砌筑砂漿、抹灰砂漿）；構(gòu)件斷面、單件體積；單項腳手架高度、地坑槽方和土石方分類的界限。(3)綜合費用計算錯誤：將綜合費項目已經(jīng)包含在內(nèi)的內(nèi)容重復(fù)計算；重復(fù)計算臨時設(shè)施費中的內(nèi)容。

三、建筑工程竣工結(jié)算審計重點關(guān)注的問題分析

針對建筑工程竣工結(jié)算審計中出現(xiàn)的問題，總結(jié)審計中常用的方法和技巧，我們可以研究得出在審計中應(yīng)著重關(guān)注的問題，以提高建筑工程竣工結(jié)算審計工作的效率、準確性和質(zhì)量。建筑工程竣工結(jié)算審計中應(yīng)重點關(guān)注的問題主要有以下幾個方面：

(一)關(guān)注工程變更的相關(guān)文件辦理是否符合規(guī)定施工合同和招投標文件是竣工結(jié)算審計工作展開的基礎(chǔ)，審計人員首先要熟悉本工程相關(guān)的招投標和工程施工合同文件，特別注意該工程特有的、專有條款。對于工程變更不符合要求的變更，審計人員不予承認。

(二)做好審計的現(xiàn)場復(fù)核工作審計人員進行現(xiàn)場勘查是最直接有效的方法，應(yīng)著重檢查工程全部完工程度、與竣工圖紙一致情況、是否達合同規(guī)定標準情況。同時要著重查驗變更處的工程狀況和核實發(fā)現(xiàn)的其他疑點或問題。

(三)做好工程量復(fù)核工作工程量核算是審計的核心工作，工程量的準確程度與準確息相關(guān)。這也是最繁重、耗時最長的環(huán)節(jié)。

(四)做好新增項目計算工作應(yīng)特別注意有些新增項目雖然是新增的，但是在投標文件中已經(jīng)規(guī)定不予計量這類項目。

(五)做好綜合單價審核工作著重審計綜合單價確定依據(jù)的充分性和合理性。尤其對于合同外的內(nèi)容，且合同條款沒有有具體明確規(guī)定的，要審核其計算方法的正確性和價位的合理性。采用地方預(yù)算定額進行綜合單價計算的，要審核其定額子目的套用、換算及單價計算的正確性。

(六)審核竣工結(jié)算必須細心建筑工程結(jié)算審計工作任務(wù)繁重、工作量大，審核時必須細心，特別注意漏項和沒有扣除該扣除項目的情況。

四、結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：工程造價；建筑工程；結(jié)算審核；問題對策

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

引言：

工程竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部承包的工程，工程經(jīng)有關(guān)部門驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)方進行的最終的工程價款結(jié)算，經(jīng)過審查核定后的“工程結(jié)算造價”不僅是施工企業(yè)向建設(shè)單位進行工程價款收取的依據(jù)，更是建設(shè)單位編制竣工決算和財務(wù)部門核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。通過完善的工程造價結(jié)算的工作流程，我們才能及時準確的發(fā)現(xiàn)工程造價中存在的問題，進而發(fā)現(xiàn)的問題，避免對建設(shè)工程項目造成經(jīng)濟利益損失。

1工程造價結(jié)算審核的常用方法

1）全面審核法：最常用，最準確的結(jié)算審核方法，就是造價人員按照竣工圖的內(nèi)容，結(jié)合招標文件，施工方投標文件和有關(guān)工程量計算的規(guī)定和雙方簽訂的合同（協(xié)議）、當(dāng)?shù)貓?zhí)行的預(yù)算定額以及全國統(tǒng)一清單計價規(guī)范，施工中產(chǎn)生的經(jīng)濟洽商文件，會議記錄施工記錄等，全面地對結(jié)算中的工程量、單價以及取費計算進行全面審核。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。逐項審核工程量增減和材料價格，新增變更分項工程的綜合單價等等相關(guān)經(jīng)濟資料，這種審核方法優(yōu)勢特征顯而易見，有助于嚴密、細致地搞好造價審計工作，審計中的紕漏和技術(shù)盲點在很大層面上能有所減輕。審核結(jié)果能最大限度的準確；缺點是：工作量大，審核時間長，存在重復(fù)勞動。但為了嚴格控制工程造價，常常采用全面審核方法。

2）關(guān)鍵部分抽樣審計方法：這種造價審計方法堅持“抓重點、抓關(guān)鍵”的審核原則，把造價金額高、工程工序繁雜或者工程量相對大的工程作為審計的重點，兼顧隱蔽性較強的工程，同時針對最終確定的工程量與最初的設(shè)計方案中存在較大差異的部分以及工程量大、容易出現(xiàn)問題的部分重點進行審查。除此之外，還要明確采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備作為審計的關(guān)鍵內(nèi)容，以確認審核甲方和乙方協(xié)商增加項目的經(jīng)濟報價。在造價實踐中，一律從“由主到次”、有條不紊地完成審核任務(wù)。與全面審核法相比，本方法工作量相對減少，耗時耗人力較少；其缺點是：可能忽略很多細節(jié)，準確度相對而言不如全面審核

3）比較審計法：這種方法是用早已審計完畢的工程（近兩三年內(nèi)施工的建設(shè)工程項目）造價與擬審計相似工程開展比照審計的辦法。兩個建設(shè)工程的設(shè)計功能相近，建筑面積可以不相同，因為兩個工程分項、分部工程量與建筑面積的比值相類似，在工程量審核確認完畢的基礎(chǔ)上，分類比較相同部位或類型的建筑造價指標，如果指標基本接近，說明將審計新建工程項目的造價是比較準確的；假若擬審計工程項目的造價指標有顯著地偏差，則必須第一時間找到根源，并及時進行詳細審查，以判定其造價準確與否，是否存在弄虛作假行為。如若發(fā)現(xiàn)無法完成對比的分項工程要進行圖紙計算；根據(jù)現(xiàn)場施工的條件不同以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)不一致時，則不同部分必須一一計算，季節(jié)和施工時間不同會造成施工組織措施和材料價格有差別，審核時要把這些因素考慮進去。

2工程造價結(jié)算中常見的問題及對策

1）虛報工程量：工程量是工程造價結(jié)算的重要的組成部分，但是在很多的工程中工程量的審核都存在著相似的問題，例如，綜合單價中已包括的工作內(nèi)容，結(jié)算時又重新列項另計工程量。還有報結(jié)算時只計算設(shè)計變更、簽證增加項目費用，刻意忽略某些合同中包括的工程量，但是實際上并未施工，結(jié)算應(yīng)該扣除而不扣除。為了解決好這一問題，審計人員應(yīng)該能夠客觀公正的對工程量進行審核，嚴格遵守國家頒布的工程量計量規(guī)則，對存在爭議的地方要進行會同施工方的二次測量，對隱蔽工程應(yīng)前期做好計量與拍照取證的資料收集，以保證最終工程量審核結(jié)果能夠被雙方都認可。

2）現(xiàn)場簽證管理混亂存在重復(fù)或表述不清：現(xiàn)場簽證管理混亂會導(dǎo)致結(jié)算重復(fù)計取工程量，工程中出現(xiàn)變更時，如果不及時辦理變更手續(xù)，先施工，到編制結(jié)算時，再補填變更單，很容易造成簽證表述不清或不齊全，增加的工程量和工程項目實際不符，引起雙方爭議。為避免上述情況的出現(xiàn)，工程施工階段審核人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解工程施工的大致過程和主要方法，和施工方造價人員保持經(jīng)常溝通，有變更上報時，能及時將變更內(nèi)容與施工現(xiàn)場竣工實際相對比，進而保證審查工程變更項目及數(shù)量的真實性和合理性。

3）綜合單價不合理：合同中一般明確約定了綜合單價調(diào)整和物價波動引起的單價調(diào)整的范圍和辦法，在結(jié)算書中，施工單位僅對綜合單價和材料價格需調(diào)增的項目調(diào)增工程結(jié)算價，為了能夠使自身獲得更高的利益，很多的承包方在對報結(jié)算時，對于大家概念容易模糊的子目，重復(fù)套用。審計人員要生的一雙火眼金睛，對于定額含什么工作內(nèi)容，不含什么工作內(nèi)容，概念要清楚。

4）材料認價要合理確定：材料費用占整個工程造價的比例一般在60% ～ 70%，材料價格的計算、調(diào)整是否按照合同約定的條款進行，這是材料價格審核的關(guān)鍵。對于甲供材料，必須按實結(jié)算主材用量。如果是由施工方購買主材，如果投標時是按暫估價計入投標清單，施工階段材料進場使用前，施工方需要就材料價格得到建設(shè)方認可并做材料價格認價簽證。其他材料價格由于會隨著時間的變化產(chǎn)生波動，施工合同中對這部分材料價格調(diào)整，約定一般以施工工期為準，執(zhí)行以參考省、市信息指導(dǎo)價為主，市場詢價為輔的原則。嚴格按合同約定的物價波動引起的單價調(diào)整的范圍和辦法正確核實材料價格。

5）審核簽證單時要辨別簽證單簽證的費用是否和組織措施費及技術(shù)措施費中的相關(guān)費用相重復(fù)：建設(shè)單位造價人員審核變更洽商時，要自細核對洽商內(nèi)容，防止在洽商中混入一些本來已經(jīng)包括在項目措施費中的內(nèi)容，例如垃圾清運、施工現(xiàn)場清掃費與組織措施費的文明施工費相重復(fù)計入，或者施工現(xiàn)場的二次搬運簽證單與組織措施費中的二次搬運費重復(fù)計入。

3工程竣工結(jié)算審核完成后的工作

結(jié)算審核完成后，審核人員應(yīng)認真整理審核資料，出具審核表，記錄審核過程中出現(xiàn)的問題及采取的措施，總結(jié)工作經(jīng)驗，以便日后查閱和借鑒。

4結(jié)語

工程造價結(jié)算對于工程的運行及工程評估有著重要的作用，造價管理部門出臺許多相應(yīng)強制性文件，以對工程結(jié)算工作加以指導(dǎo)。但是還不可能解決全部的問題，新發(fā)生的焦點問題也會引起有關(guān)部門的重視，總的來說相關(guān)規(guī)范和制度會越來越完整。工程結(jié)算的審核是一項復(fù)雜而且細致的工作，需要審核人員具有較高的專業(yè)知識、對規(guī)范和定額的正確理解，快速精確計算工程量的能力和一定的工程管理經(jīng)驗，只有不斷提高審核人員的專業(yè)素養(yǎng)，才能保證進工程造價結(jié)算工作更好的進行，更好的促進中國工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展。

參考文獻

[1]劉海亮;胡愛麗;;工程造價預(yù)結(jié)算審核探析[J];山西建筑;2007年17期

[2]鄭洪春;;竣工結(jié)算糾紛及索賠問題的探討[J];才智;2011年16期

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1. 1 政策性強

為了強化對建設(shè)成本的控制，讓有限的成本發(fā)揮出最佳的效果，國家對管理與應(yīng)用建設(shè)成本建立了很多體制與規(guī)定。科學(xué)落實和使用這類規(guī)范標準，是管理好、使用好工程資金的前提保障，同時，也是審計人員進行竣工結(jié)算審計工作的必要條件。

1. 2 涉及范圍廣

項目完工結(jié)算審計主要包括成本應(yīng)用、往來、中間結(jié)算的成本運行整個過程，還包含材料供應(yīng)、圖示調(diào)整、國家政策更新、價格變化等各個環(huán)節(jié)。審計人員在操作時一定要對以上環(huán)境的多個方面做到實事求是，正確無誤的調(diào)研、審核與認定。

1. 3 科技性高

對項目完工結(jié)算進行審計，需精通項目圖紙識別、項目量計算、整體單價確定、規(guī)費稅金運算、工程施工每個環(huán)節(jié)的施工技術(shù)等重要內(nèi)容，對這類知識的合理掌握與應(yīng)用，將直接關(guān)系到工程完工結(jié)算審計的水平。

2 做好工程竣工結(jié)算審計工作的有效措施

2. 1 注重重要材料成本的審核

工程市場材料供應(yīng)種類很多，產(chǎn)地、尺寸型號、產(chǎn)品質(zhì)量不同，同時市場成本每月和每季變化很大，而各地市主管單位每期的工程施工主要材料預(yù)算成本基本唯有差別或差異很小，且還之后，讓預(yù)算成本大大偏離了實際成本等。針對上述狀況，審計人員一定要查清楚材料單價、嚴格把關(guān)材料價格的關(guān)。首先需以設(shè)計圖規(guī)定的材料種類、型號、尺寸為審計依據(jù)，落實國家規(guī)定的材料消耗定額和相關(guān)運雜費率、采保費率等內(nèi)容，避免由于材料質(zhì)量、檔次的差異而任意調(diào)整材料價格，更無法僅憑發(fā)票定價，還應(yīng)該重視材料單價上的時間差與質(zhì)量差，經(jīng)過市場調(diào)研、電話查詢、網(wǎng)上搜索、實地考察、利用咨詢單位系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息來源方式，并從審計施工企業(yè)的原始票據(jù)延展到材料的供應(yīng)企業(yè)，樂基市場動態(tài)，嚴格管理，加強審計工作的力度。科學(xué)而準確的規(guī)定重要材料結(jié)算成本，根據(jù)材料具體用量來更改差價，較好的管理項目完工結(jié)算成本。

2. 2 重視培養(yǎng)審計專業(yè)人才，確保工程竣工結(jié)算審計工作質(zhì)量工程竣工結(jié)算審計工作系統(tǒng)性比較強，涉及多個學(xué)科的專業(yè)知識，需要審計人員具備高超的職業(yè)素養(yǎng)，同時具備過硬的專業(yè)技能，熟練的掌握施工規(guī)范、技術(shù)標準以及相關(guān)法律法規(guī)，做到科學(xué)、規(guī)范的開展工程竣工結(jié)算審計工作。因此，為了滿足以上需求，企業(yè)需要結(jié)合工程項目特點，培養(yǎng)一支專業(yè)技術(shù)過強、素質(zhì)能力過硬的審計隊伍。可以通過定期教育培訓(xùn)的方式，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的優(yōu)勢，補充和豐富審計人員的知識體系，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，快速掌握必要的專業(yè)知識，為實際的工程竣工結(jié)算審計工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2. 3 落實一線勘察責(zé)任

在具體的勘察過程中，需落實好五查要點: 第一，查竣工工程是否按原工程圖紙操作，是否有未施工工程、未完成項目量; 第二，查具體變更是否和變更簽證相統(tǒng)一，所辦簽證是否科學(xué)，和項目量清單里所涵蓋內(nèi)容有沒有重復(fù)計算; 第三，查具體施工、項目做法是否和設(shè)計相符，有沒有偷工減料、低檔替換情況; 第四，查變更項目量增減狀況，看有沒有虛報、多報現(xiàn)象; 第五，查具體應(yīng)用施工、安裝材料尺寸、品質(zhì)、等級狀況。

2. 4 協(xié)調(diào)好各方關(guān)系

為工程竣工結(jié)算審計工作提供良好的外部環(huán)境工程竣工結(jié)算審計工作關(guān)系到建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計單位等眾多群體的利益，因此，審計部門在進行工程竣工結(jié)算審計工作的過程中，一定要注意協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，加強各方之間的聯(lián)系與交流，遇到問題時應(yīng)共同商討出應(yīng)對方案，以避免不必要的經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生，促進工程竣工結(jié)算審計工作的順利開展。同時促使各方建立合理的經(jīng)濟合同關(guān)系，明確各方工作內(nèi)容和責(zé)任范圍，遵循誠實守信的原則，創(chuàng)建良好的工程竣工結(jié)算審計外部環(huán)境，進而推動工程竣工結(jié)算審計工作的有效實施。

2. 5 合理運用審計方法

現(xiàn)階段，在項目竣工結(jié)算審計過程中，采用較普遍的審計方式有分組計算審計方式、對比審計方式、全面審計方式、重點抽查法和使用手冊審計法等。而分組審計法關(guān)鍵是把項目審計內(nèi)容分成多個組，并將具備一定內(nèi)在聯(lián)系的項目分成一組，全面審查與計算同一組內(nèi)某一分項項目量，并利用項目量間具備相同和相似計算基礎(chǔ)的聯(lián)系，來識別其他幾個分項項目量計算精準度。分組計算審計法可以減少不必要的計算工作任務(wù)，節(jié)省審計的時間，提高審計的效率，降低審計的成本，具有顯著的經(jīng)濟效益。對比審計法顧名思義就是通過將已經(jīng)審計修正的工程預(yù)結(jié)算與擬建的類似工程預(yù)算作對比，從而分析出擬建工程項目的各項指標，比如混凝土平方含量、鋼筋平方含量等指標，并及時找出審計中的不合理部分，予以修正和調(diào)整。這種審計方法需要審計人員具備豐富的實踐經(jīng)驗，秉承公平、科學(xué)的原則開展工程竣工結(jié)算審計工作。重點抽查法是對工程量較大、工程結(jié)構(gòu)較復(fù)雜且造價高的分項工程進行重點審計，這種審計法可以節(jié)省大量的時間，審計效率明顯。且審計工作開展針對性較強，但是容易忽略其他相關(guān)內(nèi)容的審計，審計結(jié)果的準確度難以確保。由此可見，不同的審計方法各有優(yōu)勢和不足，在實際的工程竣工結(jié)算審計工作中應(yīng)結(jié)合審計的需要，合理的選擇審計方法，有效提升工程竣工結(jié)算審計工作的質(zhì)量。

2. 6 采集與歸納好各項相關(guān)信息，為項目完工結(jié)算審計帶來有效的參開依據(jù)

落實好項目完工結(jié)算審計相應(yīng)信息的采集與歸納工作，能夠較好保證項目結(jié)算內(nèi)容的整體性，而且能夠降低與防止不必要的問題出現(xiàn)，由此促進項目完工結(jié)算審計任務(wù)的正常進行。項目完工結(jié)算審計任務(wù)需要的信息包含，項目承發(fā)包協(xié)議、項目完工圖、設(shè)計調(diào)整通知、材料品質(zhì)證明、材料價格等。其中，項目承發(fā)包協(xié)議中包含了建筑工程的權(quán)利與責(zé)任、項目結(jié)算方法和風(fēng)險配置等多方面內(nèi)容，屬于項目完工審計任務(wù)的重要依據(jù)。所以，單位要嚴格管理項目承發(fā)包合同，為項目完工結(jié)算審計任務(wù)提供有用的參考價值。

2. 7 認真有效的開展項目結(jié)算任務(wù)，防止漏掉結(jié)算內(nèi)容

項目完工審計屬于一件嚴謹詳細的工作，需要審計者在進行項目完工結(jié)算審計工作過程中，要保持認真細膩的思想，重復(fù)檢驗審計的內(nèi)容，防止漏掉關(guān)鍵的審計內(nèi)容，而降低項目完工結(jié)算任務(wù)的項目質(zhì)量。所以，審計者在項目結(jié)算審計任務(wù)進行之前，做好必要的準備工作，多角度采集各種相關(guān)信息，并熟練掌握國家相關(guān)法律規(guī)定，對于因國家政策變化而引起的工程費用的變更要仔細核對檢查。同時對設(shè)計變更而增加的費用，應(yīng)由施工單位提供相關(guān)證明，并嚴格審查變更工程設(shè)計變更通知單，有效確保工程竣工結(jié)算審計工作的質(zhì)量。此外，審計人員還應(yīng)親臨施工現(xiàn)場，了解工程施工實際情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，督促施工單位盡快予以整改，為后續(xù)的工程竣工結(jié)算審計工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

篇5

一、工程竣工結(jié)算中存在的主要問題

(一)結(jié)算送審不及時　根據(jù)建設(shè)部、國家工商局《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)通用條款，工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進行工程竣工結(jié)算。但是目前仍存在不少工程項目竣工驗收交付使用期超過半年以上，而承包方未報送結(jié)算資料的現(xiàn)象。

(二)送審資料不完整　在審核中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程實際情況，直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改，很多變更沒有在圖上標注；設(shè)計變更手續(xù)不全，缺少變更通知及經(jīng)濟簽證；隱蔽工程現(xiàn)場驗收無正式簽證手續(xù)；變更材料沒有確定結(jié)算單價等。

(三)資料不真實　現(xiàn)場簽證是施工過程中某些特殊情況實施的書面依據(jù)，由此發(fā)生的價款也成為工程造價的組成部分。由于現(xiàn)代工程規(guī)模和投資都較大，技術(shù)含量高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料價格變化快，工程合同無法對未來整個施工期可能出現(xiàn)的情況做出預(yù)見和約定，工程預(yù)算也不可能對整個施工期發(fā)生的費用作詳盡的預(yù)測，而且在實際施工中，主客觀條件的變化又會給整個施工過程帶來許多不確定的因素；在項目實施整個過程中，會發(fā)生現(xiàn)場簽證最終以價款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中，對合理確定工程造價影響很大，因此，加強對現(xiàn)場簽證價款的控制十分必要。簽證與實際不符的現(xiàn)象在附屬工程中更為普遍，因為附屬工程一般缺乏正規(guī)圖紙，僅憑幾張草圖或現(xiàn)場管理人員的口頭通知施工，而監(jiān)理人員往往沒有認真核實，建設(shè)單位管理人員經(jīng)常依賴監(jiān)理．也沒到現(xiàn)場核實，或有些現(xiàn)場簽證是完工后再辦理，存在時過境遷而無法查實的問題。這一問題在土方挖運工程、隱蔽工程中則更為突出。

(四)高估冒算 當(dāng)前由于造價行業(yè)自律機制及行業(yè)約束還沒有完善，承包方為獲取更大的利潤，同時由于造價從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，往往導(dǎo)致工程結(jié)算與實際造價偏差較大，高估冒算的現(xiàn)象比較普遍。(1)執(zhí)行定額時的問題：套用子目只按高價套，應(yīng)換材料的未換材料，按取費文件的規(guī)定不應(yīng)計算的費用仍然計算費用。(2)工程量計算不按計算規(guī)則，多計工程量。(3)專業(yè)交叉部位出現(xiàn)重復(fù)計算的現(xiàn)象或在不同的結(jié)算中重復(fù)計算的現(xiàn)象，施工單位利用審計部門不同的專業(yè)或工程可能由不同的審計人員審計，將某些工程內(nèi)容在土建和安裝中重復(fù)計算；主體工程與附屬工程應(yīng)分開結(jié)算的，在主體工程與附屬工程中重復(fù)計算。(4)按中標價增減結(jié)算的工程，應(yīng)增加項目計算，應(yīng)減少項目不計。(5)索賠往往只有施工單位對建設(shè)單位的索賠，很少有建設(shè)單位對施工單位的索賠，如某工程合同規(guī)定工期超一天罰款0.1％，而實際施工方的結(jié)算卻沒有扣減。

篇6

關(guān)鍵詞：工程竣工 結(jié)算 審計

一、影響竣工結(jié)算準確性的主要因素分析

1、工程竣工結(jié)算是在施工企業(yè)按照合同約定的工程范圍和內(nèi)容完成所承建的工程，經(jīng)驗收合格，并符合合同要求后，項目發(fā)包單位（也可稱建設(shè)單位）與施工企業(yè)共同進行最終工程價款的確認工作。審計工作則是按照工程項目的統(tǒng)一安排接受國家審計部門的工程審計。竣工結(jié)算的載體是竣工結(jié)算書，即施工企業(yè)在上述價款確認過程中，根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同要求而編制的、向業(yè)主單位（發(fā)包方）提出自己應(yīng)得的全部工程價款的工程造價文件，在經(jīng)審查核定并審計后就是核定工程造價的依據(jù)。

2、工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的利益，在結(jié)算的編審過程中由于承發(fā)包雙方編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且工作水平亦難免存在差異，因此編審的結(jié)果存在一定的差異屬正常現(xiàn)象。但如果相差過大，就存在有意壓低造價或高估冒算的可能。為此，要做好竣工結(jié)算，保證竣工結(jié)算的準確性、真實性，必須認真分析其受影響的各種因素。

3、竣工結(jié)算送審過程中，多報、虛報工程預(yù)算的現(xiàn)象比較普遍。根據(jù)以往工程竣工結(jié)算的實際情況分析，出現(xiàn)這種狀況的原因大致有如下幾種：一是限于部分結(jié)算編制人員的業(yè)務(wù)能力、水平和工作態(tài)度，計算過程中出現(xiàn)計算性差錯。二是建設(shè)單位的發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞存在歧義造成理解性偏差。三是施工單位擔(dān)心結(jié)算審價和審計過程中的審減額大，習(xí)慣性地人為加大申報結(jié)算資料的水分，造成人為性偏差。

4、主要存在如下幾個主要原因，往往造成竣工結(jié)算資料出現(xiàn)“失真”現(xiàn)象。一是工程變更聯(lián)系單和設(shè)計變更單未及時辦理簽證，結(jié)算時才事后補簽，盲目簽證，簽證用詞不準確，使得簽證的準確度不夠、時間性不強等。二是工程量計算誤差。工程量的計算依據(jù)是施工圖紙、設(shè)計聯(lián)系單等，應(yīng)按國家統(tǒng)一的計算規(guī)則進行計算。工程量計算誤差主要是定額中子目錄再次計算、計算單位不一致等造成的。三是套用定額錯誤，多為錯套或高套。源于對定額子目的真正含義缺乏正確的理解和對定額換算單位的把握有誤。四是材料價格方面。除規(guī)定的材料價格外（比如為了保證工程質(zhì)量而由甲方指定用材料或甲供材料），還有大部分材料采用市場價，這也是影響結(jié)算造價的主要原因。

二、做好竣工結(jié)算工作有以下幾點

1、培訓(xùn)、配備具備較高業(yè)務(wù)水平的預(yù)（結(jié)）算編制人員

工程竣工結(jié)算工作實際上一項具有邊緣學(xué)科性質(zhì)的工作，是集技術(shù)、經(jīng)濟于一體的業(yè)務(wù)工作，要求預(yù)（結(jié)）算編制人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，懂得相應(yīng)的經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策。因此，預(yù)（結(jié)）算人員應(yīng)能熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識，具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面了解工程預(yù)算定額的組成并熟練準確運用，能準確理解和運用合同條款對該調(diào)費用進行調(diào)整，及時掌握計價信息，還要掌握一定的施工規(guī)范等技術(shù)標準和必要的財務(wù)知識。為此，施工企業(yè)一方面可考慮引進預(yù)（結(jié)）算人員人才，另一方面要利用現(xiàn)有力量，抓緊對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如定額交底、預(yù)算編審人員資格考試、造價工程師資格考試等，同時建立個人利益與其結(jié)算績效掛鉤的制度，督促職工自我學(xué)習(xí)，不斷提高道德水準和業(yè)務(wù)能力，提升整體素質(zhì)。

2、制定年度工程竣工結(jié)算計劃并嚴格執(zhí)行

根據(jù)企業(yè)所承擔(dān)的工程項目規(guī)模及各工程的進度，制定年度工程竣工結(jié)算計劃并嚴格執(zhí)行，提前做好應(yīng)結(jié)算工程的各項準備工作，增強辦理工程竣工結(jié)算工作的主動性，這是做好工程竣工結(jié)算的重要保證。資料收集不全，對現(xiàn)場缺乏深入了解，盲目編制竣工結(jié)算書，被動進行竣工結(jié)算工作，則其編制結(jié)果必將有失水準。

3、強化工程竣工結(jié)算從投標階段開始的意識

在商簽合同時要注意合同條款的完備和公平，為竣工結(jié)算編制提供充分且必要的依據(jù)和條件。竣工結(jié)算工作是工程項目的最終結(jié)算，但是它決不是要等到工程項目竣工后才開始考慮的工作。因為結(jié)算的依據(jù)、事件、爭議等都是在投標時和施工中產(chǎn)生的，在前期就要有竣工結(jié)算的意識，遇到問題及時解決并注意收集、保存有關(guān)依據(jù)資料。

竣工結(jié)算的編制是在合同的基礎(chǔ)上進行的，并以合同條文作為理由和根據(jù)，所以結(jié)算的結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表述方式。施工企業(yè)在簽訂合同時應(yīng)依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招投標法》及《建筑工程施工合同》（示范文本）等國家法律法規(guī)，仔細研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定，特別是關(guān)于合同范圍、價款與支付、價款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。

4、搜集、整理好辦理工程竣工結(jié)算所需的各種相關(guān)資料

要做好竣工結(jié)算工作，搜集、整理工程竣工結(jié)算工作相關(guān)的資料十分必要，一方面可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進行，避免在審核過程中產(chǎn)生過多的疑問和矛盾。竣工結(jié)算所需資料主要包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證、主要材料的出廠證明和材料價格等。因此，施工企業(yè)開展竣工結(jié)算工作應(yīng)注意收集資料，具體包括（但不限于）以下幾方面：一是工程承發(fā)包合同。它是結(jié)算編制的最根本最直接的依據(jù)，工程項目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價款結(jié)算方式、風(fēng)險分攤等都由此決定，另外結(jié)算中哪些費用項目可以計入或調(diào)整、如何計算也都以此為據(jù)。二是投標報價、合同價或原預(yù)算，它是實際做法發(fā)生變化或進行增減刪項后調(diào)整有關(guān)費用的依據(jù)。三是施工圖紙及圖紙會審記錄。四是變更通知單、工程停工報告、監(jiān)理工程師指令等。設(shè)計變更通知要由設(shè)計人員簽字并由設(shè)計單位簽章。簽證資料是結(jié)算編制的依據(jù)，數(shù)據(jù)必須準確。五是施工組織設(shè)計、施工記錄、原始票據(jù)及現(xiàn)場照片等。六是經(jīng)審查批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。七是主要材料的出廠證明，它是證明工程合格的重要依據(jù)。

5、計算時要認真細致，算全該算內(nèi)容

竣工結(jié)算是一項細致具體的工作，計算時要認真細致，不少算、不漏算。同時，要尊重實際，不故意多算，不高估冒算。結(jié)算人員在結(jié)算開始前要做好充分的準備，收集施工合同、物資采購合同等相關(guān)合同資料及工程簽證資料等，仔細分析，算全該算內(nèi)容，諸如政策性變化而引起的費用調(diào)整，投標時按常規(guī)計算而結(jié)算時需如實調(diào)整的大型機械進退場費等費用，設(shè)計變更、簽證、監(jiān)理指令等導(dǎo)致增加的費用。

施工單位在迎接國家審計、準備財務(wù)資料時，應(yīng)盡量一次性準備好，包括所有賬表的電子版、紙質(zhì)版。紙質(zhì)版的資料應(yīng)裝訂成冊并做好資料目錄、清單清冊，既方便審計人員查閱亦可避免丟失。

篇7

【關(guān)鍵詞】：工程造價；造價審計；質(zhì)量控制

中圖分類號：O213 文獻標識碼： A

進行工程建設(shè)施工的過程中，為了實現(xiàn)對工程的有效控制，要做好審計工作，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益，這樣才能保證施工企業(yè)更好的發(fā)展。但是實際進行審計的過程中，因為審計制度、審計人員等因素還存在很大的問題，這些問題對工程建設(shè)的效益有一定的影響，對建筑工程的順利進行有很大的制約。面對工程的實際情況，我們要根據(jù)建設(shè)國內(nèi)工程實際存在的不足，對審計的相關(guān)問題進行分析，只有促進造價審計的質(zhì)量控制，才能保證工程建設(shè)更好的進行。

一、工程造價審計的重要性和意義

工程造價審計隸屬于固定資產(chǎn)審計的重要內(nèi)容，其在實施過程中需要由獨立的審計機構(gòu)來執(zhí)行，在相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)指標下，對固定資產(chǎn)投資費用進行審核監(jiān)督，使資產(chǎn)投資項目的真實性和編制方法的合法性得到有效保證。任何一項工程項目，都需要經(jīng)過工程計劃、預(yù)算、投資及完成等幾個具體的過程，而且在一系列環(huán)節(jié)實施過程中，不可避免的會受到人力或是自然的約束，從而導(dǎo)致整個過程中存在著多變性，這就無形中使工程審計工作的難度和強度得以增加。由于在造價審計過程中需要通過項目預(yù)決算來實現(xiàn)，這就無形是增加了審計工作的風(fēng)險，工程造價審計風(fēng)險貫穿于整個工程項目的全過程，所以在工程造價審計中需要做好風(fēng)險的防范，對于造價審計中存在的問題，需要采取切實有效的措施來進行解決，只有做好工程造價的審計工作，才能保證工程造價管理的內(nèi)容具體的實現(xiàn)，有效的造價控制工作才能順利進行。

二、建設(shè)工程造價竣工結(jié)算審計中常見問題

1.缺乏全面造價審計理念

目前在我國，沒有對工程造價進行全面的控制和管理，對工程審計的認識還不全面，預(yù)決算作為當(dāng)前審計的重點，具有一定的局限性，對建設(shè)前期和竣工階段的工程審計還不能進行完全的控制，整個建筑工程全過程的造價控制還不能很好的實現(xiàn)。

2.造價管理控制制度不完善

目前進行設(shè)計施工的過程中，對工程造價的管理的制度還不完善，但是在設(shè)計階段對造價的影響還不是很大，施工階段對造價的影響比較大，但是因為沒有健全的造價管理制度，造價控制和造價審計的工作都不能很好的展開進行，各項措施也不能很好的落到實處，真正的造價控制和設(shè)計就不能實現(xiàn)。

3.施工現(xiàn)場簽證不完善，相對混亂

進行實際的施工中，造價審計的工作是由造價工程師負責(zé)的，但是一般的審計工作并不在施工現(xiàn)場進行，進行審計的過程中，工程量計算依據(jù)是施工圖和監(jiān)理簽證，但這種方式存在漏洞，偷工減料的現(xiàn)象不能很好的進行，在實際的隱蔽工程中，這種情況是非常常見的。在土方開挖的過程中，如果對土方量的計算出現(xiàn)變更情況，進行現(xiàn)場體積計算的過程中，因為監(jiān)理人員不負責(zé)、現(xiàn)場簽證不及時，就有可能存在造假情況。如果計算造假，成本就會上升，因此對現(xiàn)場的簽證工作要進行控制，保證建筑工程造價更好的控制。

4.造價決算不合理

進行決算的過程中，虛報工程造價、高估冒算的情況是存在的，有的進行高套定額、巧立名目，虛假費用也是存在的，對計費的標準進行提高，對取費的范圍進行，這樣整個工程造價的決算就存在不合理的情況，工程的造價控制就受到很大影響。

5.竣工結(jié)算價高于中標價

在目前的建筑工程中，中標價比結(jié)算價高出的現(xiàn)象是普遍存在的，采用招投標的制度，對造價能進行有效的控制，從而有效的節(jié)約資源。工程中出現(xiàn)造價升高的因素有很多，有施工的因素，但是更多的是由于可避免但是不合理的月尿素造成的。

1）對招標文件的編制不夠嚴密，出現(xiàn)了很多的漏洞，工程結(jié)算的價格就會偏高，進行文件的編制時，建設(shè)單位大多由于文字敘述不準確導(dǎo)致施工單位有空子可鉆，進行工程結(jié)算時，實際的結(jié)算價就會比較高。

2）實際施工的過程中，由于對施工圖紙的理解不夠深刻，出現(xiàn)了大量的變更現(xiàn)象，結(jié)算價就會比較高。現(xiàn)如今進行招投標活動的過程中，都是按照施工圖紙的，對設(shè)計中的弊病明顯的忽略，由于施工設(shè)計粗壯乃一定的問題，工程造價就會受到一定的影響。

三、工程造價質(zhì)量控制的具體措施

1.認真審核工程量

有關(guān)工程造價進行的過程中，工程量是其主要的控制因素，為了做好工程的造價審計工作，要對實際的工程量進行審核，這樣才能保證工程造價審計更好的實現(xiàn)。實際進行審計的辦法有很多種，可以通過竣工結(jié)算資料進行相關(guān)的審計活動，也可以借助相關(guān)軟件對其進行核算，對特殊的重點項目也要做好審核工作。

2.認真審核取費標準

審計機關(guān)一方面要審核特定工程造價的取費標準是否在工程造價管理部門頒發(fā)的文件所允許的幅度內(nèi)，另一方面也要注重相關(guān)取費文件的時效性。這是因為各地工程造價管理部門會根據(jù)建筑市場的情況對建設(shè)工程造價的取費標準進行調(diào)整，廢止原先頒布的取費文件。

3.認真審核材料價格

工程項目建設(shè)過程中，由于材料消耗量較大，其在總造價成本中占有較大的比例，通常情況下，建筑過程中所消耗的主材量更多，其費用也較高，這也就是說主材的價格所給工程造價帶來的影響較大。因為一項建筑工程通常都需要一、二年的時間才能建成，由于時間較長，而在這個時間階段材料價格存在著較大的變動性，會對工程造價帶來較大的影響。所以在對工程造價進行審核時，則需要加強對主材料價格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規(guī)格和質(zhì)量是否與設(shè)計圖紙所要求的技術(shù)標準相符，同時還要對其價格的合理性進行審查。

4.認真審核工程定額套價

工程造價定額是指從事建設(shè)工程施工時，對人工、材料、物件的限定標準。工程建設(shè)產(chǎn)品的價格是國家采取工程建設(shè)定額來確定的，該定額具有科學(xué)性和權(quán)威性，承、發(fā)包雙方在計算工程造價時必須嚴格套用。審計機關(guān)在審核定額套價時應(yīng)著重從以下三個方面入手：一是對承、發(fā)包雙方直接套用定額單價進行審核；二是對承、發(fā)包雙方換算定額單價進行審核；三是對承、發(fā)包雙方補充定額單價進行審核

5.對合同進行規(guī)范

合同在工程項目的管理中占據(jù)重要的地位，合同以協(xié)議的方式約定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確了工程中可能會出現(xiàn)的問題。在簽訂合同的過程當(dāng)中，工程造價審計人員要對合同進行全面的檢查和把關(guān)，尤其要注意材料的價格與最終的索賠方面的問題，這樣可以有效避免由于不明確的簽證造成的工程造價的不真實。另外，工程造價審計人員在進行合同審查中，應(yīng)該參照不同工程中的實際情況，對該工程合同文本進行完善，對于沒有涉及到的問題要在專用條款中予以說明，進一步增加合同的準確性。

6.注重審計資料的完整性和真實性

送審資料的真實有效是保證工程造價審計工作有效開展的前提。因此，審計單位要對相關(guān)資料進行嚴格審查，合格之后方可進行接收。這樣會提高送審資料的真實性和完整性，對提高建設(shè)工程施工管理的效果也具有重要影響。

7.完善審計人員管理

審計人員在工程造價審計工作中擔(dān)當(dāng)重要角色，因此一定要采取措施規(guī)范審計人員的相關(guān)操作，保證工程造價審計工作的公正性、準確性和客觀性。首先可以完善針對審計人員的相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)管理，比如實行審計終身負責(zé)制，該制度能夠在一定程度上杜絕審計人員違規(guī)操作的現(xiàn)象。其次，要充分重視審計復(fù)核和審計組長審核的審計作用，因此可以通過審計復(fù)核、審核對審計成果進行再審計，這樣可以極大的避免審計過程中的人情審、審計人員疏忽大意等情況，提高審計工作的公正性和客觀性、準確性。再次，可以通過建立造價審計人員的執(zhí)業(yè)評價體系以及后評價查詢平臺來查看審計人員的工作表現(xiàn)，通過類似淘寶購物的評價方式由建設(shè)單位對審計人員進行服務(wù)評價，以此對審計人員形成有效的約束，評價特別差的可予以淘汰。

8.審核變更及隱蔽工程簽證

工程實際施工的過程中，對出現(xiàn)變更的地方要進行認真的審計，必要時進行現(xiàn)場跟蹤審計并做好相關(guān)記錄，待竣工結(jié)算審計時作為重要的參考依據(jù)，這樣才能保證工程造價的實際控制，同時進行工程施工的過程中，隱蔽工程對造價有很大的影響，但由于隱蔽工程有自身的特殊性，因此要根據(jù)隱蔽工程的實際施工情況做好審計工作，才能保證工程造價的合理控制。

總結(jié)：

綜上所述，做好工程造價的審計工作，能更好的進行工程造價的管理工作，促進建設(shè)工程往更好的方向發(fā)展，對工程的安全，質(zhì)量都有一定的控制把握作用。

參考文獻：

[1]周建平，蔡珉.工程造價審計中存在的問題與對策[J].財會月刊，2011，02：71-72.

[2]徐慧光，張海紅.對建筑工程造價審計若干問題的思考[J].經(jīng)營管理者，2010，06：176.

篇8

關(guān)鍵詞:建筑；造價；審核；方法；技巧

施工企業(yè)或單位依照施工中所制定的合同相關(guān)內(nèi)容，針對施工完成情況、施工質(zhì)量進行驗收，全部符合標準要求后，進行最終工程款項結(jié)算，就是建筑工程竣工結(jié)算。嚴格審核后的工程竣工結(jié)算作為建設(shè)工程造價核定的重要憑證，直接決定這工程竣工后編制決算內(nèi)容，以及施工中新添加固定資產(chǎn)的價值與意義。由此可見，做好工程竣工結(jié)算審核工作，在建筑工程施工中具有重要意義，有效降低工程承包者的資金投入量，提升承包商預(yù)期利潤，提升資源利用率，避免資源浪費。

1工程竣工結(jié)算的內(nèi)容

竣工結(jié)算作為建筑施工單位計量考核的重要依據(jù)，是衡量一個企業(yè)的管理水準與發(fā)展的重要憑證，能夠從中總結(jié)施工經(jīng)驗，為后續(xù)施工內(nèi)容做好儲備資料，提升施工質(zhì)量，降低資源浪費率。建筑工程竣工計算主要包含以下幾個方面:(1)施工前預(yù)先支付建筑工程款的數(shù)量金額、支付時間、支付方式、抵扣方式;(2)施工時所支付進度款的支付金額、支付方式、支付時間;(3)施工中進度與工程款的變更、調(diào)整、賠款、支付等進程;(4)解決工程糾紛的方式與方法;(5)工程風(fēng)險的承擔(dān)范圍及幅度的制定與調(diào)整;(6)建筑工程竣工結(jié)算金額、方式與時間;(7)工程施工質(zhì)量的保修金額、折扣方式、時間期限;(8)施工中意外傷害和安全設(shè)施費用。

2工程結(jié)算的審核方法

2．1全面審核法

根據(jù)工程施工圖紙的相關(guān)要求，結(jié)合施工方與承包方所規(guī)定的施工預(yù)算、設(shè)計、方法、合同等相關(guān)文案規(guī)定，進行對整個施工質(zhì)量、數(shù)量、費用進行最終核算，就是全面審核法。這種工程結(jié)算方法與施工預(yù)算方法、施工過程大體相同。施工運動在投資資金較小的施工項目之中，例如圍墻維修工程、道路維修工程、排水渠道維修工程等一系列的維修類工程，對施工單位進行結(jié)算。運用全面審核方法對工程進行全面、細致的檢查，能夠提高審查質(zhì)量，提升施工質(zhì)量。但是這種方法在運用中具有加大的工作量，工作時間長，具有較大的勞動量。因此，全面審核法不適合運用到比較大的投資規(guī)模、緊張的審核進度之中。但，為了控制好工程造價，依然會將全面審核方法運用到投資規(guī)模比較大、審核進度比較緊張的工程之中。

2．2重點審核法

從建筑工程施工中，甄選出施工重點進行詳細的審核與調(diào)研，這就是重點審核法。這種審核方式的審核范圍沒有全面審核法的廣泛，兩種審核方式區(qū)別主要在于審核范圍的不同。重點審核法具有側(cè)重點，審核范圍較小，比較適合運用在工程量較大、造價較高的施工之中。這種施工方式主要是從整個建筑工程中，甄選出造價較高、施工質(zhì)量較為重要的項目進行重點審核，例如基礎(chǔ)建設(shè)項目、混凝土施工項目、磚石施工項目等。

2．3分組計算審查法

將工程計算項目劃分成若干個組成分支，針對同一組中的某一個數(shù)據(jù)進行審核計算，這就是分組計算審查法。利用分組計算審查法之前，需要先依照工程中各個項目的類型進行相應(yīng)的分類，使每一個分組項目之間都有一定的內(nèi)在聯(lián)系。通過同一個分組項目中近似數(shù)據(jù)或者是相同數(shù)據(jù)的內(nèi)在關(guān)系，開展分組項目的審查工作。例如，在建筑施工結(jié)算中，通常將地面面層、地面墊層、底層地面面積、底層建筑面積、天棚涂料面層、天棚抹灰、樓板體積、樓面找平層、樓面面積編設(shè)為一個組，將建筑工程中的底層建筑施工面積和樓地的地面施工面積計算出來，其他建筑面積利用建筑技術(shù)進行類推計算。這種計算方式能夠極大程度的降低核算工作量，節(jié)約核算時間。

2．4篩選法

篩選法作為統(tǒng)籌法里的一種特殊形式，主要是將建筑施工面積的施工價格、工程總量和用工的根本數(shù)值作為建筑施工的一個標準或是“基本值”，針對不同的施工標準進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種方式能夠快速發(fā)現(xiàn)施工中所存在的問題，審查者能夠快速掌握審查方式，提升審查效率。但是篩選法具有一定的差錯性，是眾多審核方式中錯誤率最高的一種審核方法。

3提高建筑工程竣工結(jié)算審核質(zhì)量的措施

3．1準確核實工程量

工程量作為建筑工程最后結(jié)算的根本憑證，是建筑工程中最為重要的組成成分，其審核質(zhì)量的好壞直接影響到整個建筑工程的質(zhì)量。因此，在進行工程量審核時，需要嚴格依照施工圖紙、資料變更、施工標準等多個方面進行審核，確保審核內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)章與制度的要求。

3．2認真勘查工程現(xiàn)場

建筑工程具有固定性、多樣性、復(fù)雜性、單件性等多種特征，整個施工內(nèi)容包含多個基礎(chǔ)項目、結(jié)構(gòu)類型、施工材料、裝飾規(guī)則、工藝流程、設(shè)施器材，不同的程序、內(nèi)容都有不同的造價準則。因此，建筑工程竣工結(jié)算審核時，一定要深入到建筑施工的現(xiàn)場進行實地考察，針對施工環(huán)境、施工質(zhì)量、施工內(nèi)容進行嚴格的審查，有效掌控施工現(xiàn)場的第一手資料。受到建筑環(huán)境、自然天氣等因素影響，在施工中難免會出現(xiàn)一系列的變工問題，這些工程變更量直接影響到最終的工程結(jié)算內(nèi)容，需要審核人員深入到施工現(xiàn)場進行有效合適，確保變更內(nèi)容的真實性。

3．3認真審查設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和隱蔽工程等資料

目前不少施工單位均存在技術(shù)人員短缺問題，監(jiān)管部門核算時存在推卸責(zé)任現(xiàn)象，沒有準確核實工程變更、施工資料，缺乏對工程造價資料的重視度，沒有嚴格對工程進行把關(guān)與審核，造成施工中出現(xiàn)一系列的漏洞。例如在實際建筑施工操作時，需要進行對造價內(nèi)容進行核查、簽字。建筑單位進行造價簽字內(nèi)容為“以審計單位審核意見為準”，監(jiān)理單位負責(zé)人審核簽字內(nèi)容為“以建設(shè)單位審核意見為準”，建筑單位和監(jiān)理單位負責(zé)人都沒有對施工資料進行有效核實與確認，出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。因此，工程質(zhì)量審核人員需要認真對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和隱蔽工程等資料進行嚴格審核，確保變更手續(xù)齊全、到位，具有科學(xué)性與合理性。尤其是針對一些具有隱蔽性的工程，一定要進行詳細審查，特殊情況下能夠利用破壞檢查方式對審核內(nèi)容進行認定。

4總結(jié)

建筑工程竣工結(jié)算審核作為建筑施工單位計量考核的根本憑證，是造價工程中的一個重要環(huán)節(jié)，具有極強的專業(yè)性、政策性、管理性，知識性與技巧性。另外，建筑工程竣工結(jié)算審核同樣是信息管理中的一項重要工作，利用審核管理工作，針對施工中的各個過程進行嚴格把關(guān)，確保工程項目的合格性，尤其是建筑施工中的變更內(nèi)容、資料進行嚴格審查與分析，發(fā)現(xiàn)施工問題或與造價內(nèi)容不相符的內(nèi)容，需要及時進行處理，提升工程施工質(zhì)量，有效保障承包方的利益。

參考文獻

［1］李新志．怎樣才能更好的完成建筑工程竣工結(jié)算審核工作［J］．科技風(fēng)，2010(13):50－51．

［2］孔祥祎．建筑工程竣工階段工程結(jié)算審核內(nèi)容和造價審核方法探討［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(07):259．

［3］唐宗平．建筑工程竣工結(jié)算審核的方法與技巧［J］．建材與裝飾，2016(06):142－143．

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程竣工結(jié)算；審查

1 重視搜集完備的依據(jù)性文件

審查人員必須向有關(guān)部門和人員搜集完備的編制竣工結(jié)算的依據(jù)文件、材料，包括：

（1）工程相關(guān)文件；

（2）施工合同及協(xié)議；

（3）施工圖或竣工圖；

（4）會審記錄；

（5）變更簽證；

（6）工程結(jié)算書；

（7）工程量計算單；

（8）人、材、機分析表；

（9）調(diào)整材料、設(shè)備等價格核定表；

（10）工程所在地區(qū)的消耗量定額、工程量計算規(guī)則、建筑材料預(yù)算價格、費用定額等。

（11）國家及部門有關(guān)政策規(guī)定。

（12）工程所在地的類似工程預(yù)算文件及技術(shù)經(jīng)濟指標（供參考）。

2 審查的審核的內(nèi)容

（1）工程量的計算是否正確；

（2）定額套用是否符合規(guī)定；

（3）會審及變更簽證是否完整、齊全；

（4）調(diào)差材料、設(shè)備等價格是否真實；

（5）取費標準是否符合有關(guān)規(guī)定；

（6）合同及協(xié)議的履行是否與結(jié)算一致。

3 抓住審點

3.1 工程量和單價的審查

審查時應(yīng)注意：①編制結(jié)算時所使用的消耗量定額是否適用于本工程；②結(jié)算書中不得重列消耗量定額中已包含的工程量范圍；③是否按定額規(guī)定的規(guī)則計算工程量；④防止出現(xiàn)張冠李戴，錯套單價的現(xiàn)象。

各分部審核的重點不同，現(xiàn)按分部分述如下：

（1）土石方分部

挖運土方是否按定額規(guī)定的計算規(guī)則計取。有些施工單位為方便施工，把工程基礎(chǔ)進行滿堂開挖，既增加了挖土工程量，又增加了回填土方量，再加上外運土方，雖方便了施工，卻也增加了工程成本。對于這種情況，就要根據(jù)實際現(xiàn)場情況審查施工簽證的合理性。如果確實是施工單位方便施工所為，那土方就應(yīng)按定額規(guī)定工程量計算規(guī)則計取。

要辨明挖土的土壤類別，以防止套錯單價。對高地下水位地區(qū)應(yīng)注意增列地下水排水費用。

（2）地基處理及防護工程

審查時要注意簽證的合理性。筆者曾審查過一個工程，四層的綜合樓，結(jié)算造價399萬元。因施工現(xiàn)場為打井用地下水，施工單位簽證用水泵臺日433個，施工單位報價值約為14.3萬元。因水電均為建設(shè)單位提供、施工單位只提供了設(shè)備。

（3）砌筑工程

墻基與墻身的分界線劃分應(yīng)符合規(guī)定。注意如果基礎(chǔ)與墻（柱）身使用不同材料，且分界線位于設(shè)計室內(nèi)地坪300mm以內(nèi)時，300mm以內(nèi)部分并入相應(yīng)墻（柱）身工程量內(nèi)計算。墻體工程量均應(yīng)扣除門、窗洞口及0.3m3以上的孔洞及嵌入墻身的鋼筋混凝土柱梁（包括過梁、圈梁、挑梁）、磚石璇、磚過梁、暖氣包壁龕的體積。

計算墻身長度中，屬于框架間墻應(yīng)扣柱位。墻體高度計算，墻頂是梁應(yīng)扣梁高，內(nèi)墻頂是板應(yīng)扣板厚，外墻高度：平屋面算至鋼筋混凝土板頂，外墻板頭是不扣除的；設(shè)有構(gòu)造柱的磚砌體應(yīng)計算拉接筋的工程量。墻體計算中不得把門連窗、異形門窗按矩形門窗扣除。

（4）鋼筋及混凝土工程

本分部適用于按圖示尺寸以立方米實體積計算梁、板、柱及鋼筋的工程量。

審查鋼筋混凝土圈梁、過梁與板，圈梁、過梁與有梁板、平板的界線要分清楚，鋼筋混凝土挑檐、陽臺、雨蓬反口高度（或者懸掛檐高度）在300mm以上者按欄板計算，小于300mm者，并入相應(yīng)的工程量內(nèi)。有梁板計算中要注意梁高必須扣除板厚，主梁長應(yīng)扣柱位，次梁長應(yīng)扣主梁寬。

柱與板交接，不扣板中柱位（柱頭）體積。

實際計算過程中應(yīng)該注意平板、有梁板、密肋板的區(qū)別。平板，是指無柱、梁，直接用墻（或圈、過梁）支撐的板。有梁板則包括主次梁及板，工程量按梁、板體積之和計算。密肋板在混凝土澆筑中有單獨的定額子項，在模板套用時按有梁板模板定額子目套用。

（5）門窗及木結(jié)構(gòu)工程

門、窗工程量（除注明者外）與磚墻中所扣除的門、窗面積相符；特別注意密閉鋼門、廠庫房大門、鋼折疊門是按扇面積計算工程量，而不是按洞口面積計算。不同種類的門、窗（如門連窗）應(yīng)分別套價。審查門、窗數(shù)量時要注意門窗表中數(shù)量與各層平面圖的門、窗數(shù)之和是否相符。門、窗數(shù)量計算還要注意配套玻璃種類、厚度是否與定額相同，否則必須換算。

屋面、防水、保溫及防腐工程屋面防水層、保溫層上、下的找平層，按建筑工程取費。

（6）裝飾工程

審查時要注意各層地面面積總和應(yīng)與相應(yīng)建筑面積相符。

注意不同面層工程量水泥砂漿的含量，以根據(jù)實際調(diào)整找平層的厚度。例如大理石面層已包含20mm厚找平層及1mm厚素水泥砂漿。根據(jù)一般的施工規(guī)范還需增加10mm水泥砂漿找平層。例如全瓷地板磚600×600、800×800、1000×1000定額中已含30mm厚水泥砂漿及1mm素水泥砂漿。就不需另計水泥砂找平層工程量。整體面層設(shè)計圖紙與定額規(guī)定含量不同時要按比例進行換算。塊料面層設(shè)計所采用材料與定額不符時應(yīng)進行換算。

在頂棚龍骨定額套用時應(yīng)注意主次龍骨實際定額含量。定額中龍骨是按照常用材料及規(guī)格編制，設(shè)計規(guī)定與定額不同時，可以換算，其他不變。要注意增加材料損耗率。木龍骨、輕鋼龍骨均為6%，輕鋼龍骨為7%。實際審查時應(yīng)注意覆面龍骨為單層布置還是雙層布置。注意橫撐龍骨實際用否。不能虛增材料。

（7）施工技術(shù)措施項目

施工技術(shù)措施項目包含腳手架工程、垂直運輸機械及超高增加、構(gòu)件運輸及安裝工程、混凝土模板及支撐工程。

審查時應(yīng)注意滿堂腳手架的計算有否漏計增加層；天棚高度超過3.6m時應(yīng)計算滿堂腳手架；按規(guī)定記取滿堂腳手架后，室內(nèi)墻面裝飾不再計算腳手架；設(shè)備基礎(chǔ)腳手架，按其外形周長乘以地坪至外墻頂面邊線之間的高度，以平方米計算，套用雙排里腳手架子目。注意有梁板不再記取腳手架；在高層建筑中，裙房和主樓由于標高不一，應(yīng)分別套用相應(yīng)腳手架定額。

關(guān)于垂直運輸：檐口高度3.6m以內(nèi)的建筑物不計垂直運輸，20m以上垂直運輸應(yīng)計算高層建筑增加費。注意水池垂直運輸。定額根據(jù)貯水池容積按“座”計取，偏離市場價。建議參照地下室鋼筋混凝土計取垂直運輸。

構(gòu)件運輸及安裝工程適用于構(gòu)件堆放場地或構(gòu)件加工廠至施工現(xiàn)場吊裝點的運輸，吊裝點不能堆放構(gòu)件時，可按構(gòu)件1km運輸項目計算場內(nèi)運輸。審查時，需看是否有吊裝點不能堆放構(gòu)件的證明。

混凝土模板及支撐工程：注意膠合板模板的周轉(zhuǎn)次數(shù)及支撐類型。筆者在某次工程審核中發(fā)現(xiàn)施工單位在合同的角落注明了竹膠板為一次攤銷。簽證中為木支撐。因該工程為現(xiàn)場跟蹤工程，現(xiàn)場拍攝的相片為鋼支撐，竹膠板的一次攤銷，建設(shè)單位表示不知情。后經(jīng)甲乙雙方協(xié)商本著事實求是的原則，按竹膠板4次攤銷及鋼支撐結(jié)算，此項就核減15萬元。

3.2 各項費用審查

各項費用計取基數(shù)應(yīng)按工業(yè)、民用建筑工程、構(gòu)筑物工程、單獨土石方工程、樁基礎(chǔ)工程、裝飾工程分別計算。

對無定額可套而用市場造價套價的特殊材料項目可根據(jù)市場價格包干記取。

4 做好復(fù)核工作

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；竣工結(jié)算審核；爭議；處理方法

中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A

1竣工階段的結(jié)算爭議

竣工結(jié)算階段影響發(fā)、承包雙方收益的關(guān)鍵任務(wù)是竣工結(jié)算，當(dāng)工程的全部施工內(nèi)容己完成并經(jīng)過驗收后，業(yè)主要審核承包商上報的竣工結(jié)算報告，然后決定竣工結(jié)算價款的數(shù)額，如果承包商不同意業(yè)主的審核意見，雙方就要進行協(xié)商，如果協(xié)商不一致就會產(chǎn)生爭議。招標階段不平衡報價風(fēng)險的防范，合同簽訂階段對應(yīng)用承包商不平衡報價手段的限制、對變更、工期延誤、工程質(zhì)量、工程價款調(diào)整等風(fēng)險因素的劃分，以及施工階段對共同延誤的處理方法，都能避免在竣工階段出現(xiàn)某項工程結(jié)算價款難以確定的問題，在這一階段業(yè)主面臨的主要問題是承包商的誠信風(fēng)險，即承包商是否按實際情況上報工程量和工程價款，如果承包商出現(xiàn)欺騙業(yè)主的行為，而業(yè)主的竣工結(jié)算審核方法存在漏洞，則承包商在最后一個階段的增加額外施工利益的目標就可以實現(xiàn)，業(yè)主會面臨投資失控的危險。如承包商在竣工階段通常會通過虛報工程量、高套定額、提高材料價格、提高取費、提供的竣工結(jié)算資料不完整等行為，爭取在最后階段實現(xiàn)利益目標，如果業(yè)主仔細審核可以查出承包商的欺騙行為，避免自身經(jīng)濟的損失，但是雙方在核實過程中需要大量證據(jù)資料的支持，如果證據(jù)確鑿，則承包商的欺騙目標就不能實現(xiàn)，只能接受現(xiàn)實的利潤收益，不會引起竣工結(jié)算爭議的產(chǎn)生，如果證據(jù)資料不齊全或內(nèi)容模糊不清，則雙方的觀點就不能達成一致，導(dǎo)致爭議的產(chǎn)生。所以業(yè)主在竣工階段要整理所有與結(jié)算有關(guān)的資料，仔細審核承包商編制的竣工結(jié)算書。

2竣工階段的爭議處理及風(fēng)險控制

2.1準備完備的竣工結(jié)算審核資料

業(yè)主要依據(jù)結(jié)算資料審核承包商的竣工結(jié)算書，從招標階段到竣工階段，涉及施工項目的有效文件資料都有業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師的三方簽字，表示三方對涉及竣工結(jié)算的內(nèi)容和相關(guān)事件的處理意見已經(jīng)達成一致，對此不會在結(jié)算階段產(chǎn)生爭議。依據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法2008版》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》的規(guī)定，竣工結(jié)算的編制和審核依據(jù)包括法律法規(guī)類、招標文件類、履約合同類、工程價款編制資料和工程量計一量資料等。

法律法規(guī)類和招標文件類的審核依據(jù)是在施工前就已經(jīng)確定的資料，履約合同類中的專用合同條款、通用合同條款和分包合同是在合同簽訂階段確定的，是工程施工的依據(jù)，而后來的補充合同、采購合同、開工報告、竣工報告、停工及復(fù)工報告是在施工合同簽訂后及施工過程中形成的，需要雙方協(xié)商一致并簽字的資料，工程量計量和工程價款編制同樣是依據(jù)施工合同條款和施工過程中的變動情況編制的，這就要求業(yè)主要在施工過程中注意工程資料的審核和保管，以免結(jié)算時出現(xiàn)資料不明確或資料不齊全的現(xiàn)象，導(dǎo)致竣工結(jié)算的審核缺乏依據(jù)。

2.2采用全面審查法進行竣工結(jié)算審查

2.2.1全面審查法

全面審查法是對工程進行全面的審核，對每一個工程量都進行審核，這種方法全面、細致，經(jīng)審查的工程結(jié)算差錯小、質(zhì)量高。竣工結(jié)算審查的基本目的在于通過審查承包人報送的竣工結(jié)算文件(竣工結(jié)算書及竣工結(jié)算資料)，合理確定發(fā)、承包雙方的竣工結(jié)算價并以其作為竣工結(jié)算支付的依據(jù)，所以全面審查方法有助于業(yè)主降低承包商編制竣工結(jié)算的欺騙行為給自身帶來的風(fēng)險。竣工結(jié)算審查的內(nèi)容一般包括以下三個方面:

1)竣工結(jié)算資料審查。主要是審查承包人報送的竣工結(jié)算文件的組成是否完整、規(guī)范。

2)竣工結(jié)算編制依據(jù)審查。主要是確定竣工結(jié)算編制依據(jù)是否合法、有效、適用。

3)竣工結(jié)算內(nèi)容審查。主要是審查確定竣工結(jié)算價的組成、確定是否正確合理，通過全面審查對竣工結(jié)算價進行增減調(diào)整，并說明原因。

其中竣工結(jié)算資料審查及竣工結(jié)算編制依據(jù)的審查都已在下圖中顯示，重要的是審查竣工結(jié)算的各項內(nèi)容，根據(jù)施工圖紙和設(shè)計變更圖紙，審查各個分部分項的工程量核工程價款的計算準確性，需要注意的是變更項目、簽證項目、隱蔽工程、材料使用量較大的項目等要進行仔細審查，全面分析工程量及各項費用計算的準確性。

2.2.2分部分項工程量的審核要點

1)審查竣工結(jié)算工程是否符合結(jié)算計量的基本條件。即審查竣工結(jié)算工程是否為施工承包合同范圍內(nèi)的工程，且是否已經(jīng)竣工并經(jīng)監(jiān)理人驗收合格。只有符合上述條件的工程刁.能計量其工程量，否則應(yīng)對該部分工程量予以核減，如設(shè)計變更增加工程量卻未經(jīng)約定和簽證的不能計入，施工方高估冒算和非建設(shè)方原因增加的工程量不能認可。

2)審查竣工結(jié)算工程工程量計量的資料是否充分。即審查結(jié)算工程的施工圖紙、竣工圖紙、監(jiān)理人驗收單、施工方編制的中期結(jié)算書、竣工結(jié)算書相關(guān)表格等是否齊備，且各項資料間能否相互佐證、一致。

3)審查施工方編報的竣工結(jié)算書中清單項目的設(shè)置、編號是否與清單規(guī)范及招標文件中相應(yīng)內(nèi)容統(tǒng)一。

4)審查竣工結(jié)算工程量的計量是否符合合同約定的計量規(guī)則(如《清單規(guī)范的技術(shù)規(guī)則》)。即審查工程量計量的范圍、單位、公式、計算等是否正確。

5)審查清單項目缺項而又屬于合同范圍內(nèi)的工程量計量是否符合合同約定，各種計量文件是否經(jīng)發(fā)、承包方及監(jiān)理方確認。

通過上述要點的全面審查，對結(jié)算工程的各分部分項工程量高估冒算的進行核減、對漏算的進行核增，并說明原因，形成工程量審查的階段性文件，完成工程量審查一記錄。

2.2.3分部分項工程價款的審核

工程價款的審核包括綜合單價的審核、措施項目費的審核其他項目費用以及規(guī)費與稅金的審核，審核的重點是變更項目的綜合單價、措施項目費用、其他項目費中的計日工、暫估價和索賠費用，因為這些費用與合同簽訂中的費用會有差別，需要施工過程的變更資料、索賠資料、現(xiàn)場簽證等作為證據(jù)，是承包商采用不平衡報價策略以及欺騙行為的重點，各項的審查要點如下:

1)變更項目單價的審核:應(yīng)嚴格遵循施工合同條款有關(guān)規(guī)定中的通用合同條款等有關(guān)原則，依據(jù)發(fā)、承包雙方協(xié)調(diào)的確認結(jié)果，重點審查其單價變更原因、調(diào)整單價依據(jù)、雙方協(xié)商確認的書面文件的相互一致性，對合理的單價變更或調(diào)整進行審查。只有通過上述合理性審查的綜合單價才能夠作為結(jié)算單價被采用。

2)措施項目費用的審核:對于適合以綜合單價計價的措施項目的措施項目費進行結(jié)算審查，其審查內(nèi)容、要點、依據(jù)等可以參考前述有關(guān)分部分項工程費審查的相關(guān)步驟。而對于以“項”為計量單位的措施項目的措施項目費因其主要是按照有關(guān)規(guī)定的計算基礎(chǔ)與費率計取，從而主要審查其計算基礎(chǔ)及費率的確定依據(jù)是否合理、合法，計算結(jié)果是否準確等。

3 結(jié)語

工程竣工結(jié)算審核人員不僅要熟練掌握工程造價方面的知識，還要掌握與工程造價相關(guān)的法律、合同等方面的知識，只有這樣，才能應(yīng)對工程中可能存在的各種問題，將竣工結(jié)算中的問題挖掘出來，避免工程資金的虛報、浪費或貪污等現(xiàn)象，為國家及各級投資主體把好關(guān)。

參考文獻：