對老師的建議意見范文

導語：如何才能寫好一篇對老師的建議意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

下午，一位小班孩子的家長推開了我的辦公室，哭訴說：“老師，你看亮亮老師怎么這樣，上次跟你反映老師對他不關心，現在老師就對我們有意見了。亮亮褲子尿濕了也不管。”看到家長這樣，我趕緊請家長坐下，讓她告訴我事情的來龍去脈。

家長告訴我，今天放學的時候老師打電話告訴她，亮亮褲子尿濕了。她有事情耽擱來晚了。可是沒想到老師讓亮亮一直光著屁股坐在被窩里。孩子有褲子在幼兒園的，老師也沒給他穿。“哦，那可能當班老師不知道亮亮有褲子在幼兒園，你可以和老師說的，亮亮有褲子在幼兒園，請老師幫換上的。”家長一聽這話，也沒有說什么。又說了另一件事情：“還有一次，亮亮爸爸接孩子時，發現別的孩子被子都疊得整整齊齊，只有我家亮亮的被子沒疊整齊，亂放在那兒。你說，老師是不是對我家亮亮有意見！”“老師不會對你家亮亮有意見的，被子沒疊，肯定是有原因的。我們把老師叫來了解一下情況，好嗎？”

征得家長的同意，我把老師叫到辦公室說說亮亮的情況。首先老師向家長道歉，沒有及時提醒亮亮小便，導致亮亮尿濕褲子。另一方面，告訴亮亮媽媽，亮亮每天中午很晚才入睡，所以都是最后一個起床。被子沒疊的那一天，是因為亮亮剛睡一會兒，睡得很熟，她就去忙其他事情了。起床后，她忘記整理了。這是老師的疏忽，但絕對不是對家長有意見，故意不整理亮亮被子的。相反，由于亮亮自理能力差，都是老師提醒小便，幫助他脫褲子、提褲子、擦屁股。

思考分析：

1.猜疑產生誤會

班上三位老師都是內向型教師，不善于與家長交流。所以亮亮媽媽在孩子剛入園的時候，就向我反映：“這個班老師不好，對家長和孩子不理不睬。”我就經常到班上去轉一轉，提醒老師多和孩子、家長交流。亮亮媽媽認為老師是因為這件事情對亮亮有意見。實際上，老師并不知道她向我提過意見。由此可見，亮亮媽媽心思縝密，對待孩子細致入微。當老師對待孩子不夠細心之時，不找老師直接溝通，了解情況，而是借助于幼兒園領導出面解決，屬于“告狀型”家長。

2.教師缺乏交流經驗

雖然班上老師對待孩子盡心盡力，工作認真負責，但因不善與人交流的性格導致家長認為老師不熱愛孩子和關心孩子。最重要、最基本的晨間接待和幼兒離園環節，熱情接待幼兒和家長都沒有做到。當亮亮出現自理能力較差，不能按時午睡，小便不能主動如廁，需要老師提醒和幫助等情況，三位教師都沒有和家長溝通，制定計劃，有目的地培養孩子的自理能力。

改進措施

1.互相溝通，增加信任

作為家長發現老師工作中有失誤時，要主動和教師交流。了解教師的工作狀況，適時提出改進建議。例如：當家長發現孩子被同伴抓了，家L可以直接和老師說清楚情況，讓老師多關注孩子。作為老師，知道自己工作出現失誤之后，要主動向家長道歉，解釋事實經過，求得家長諒解，并以關注孩子、認真負責地照顧孩子等實際行動感謝家長的包容和理解。通過老師和亮亮媽媽的多次溝通和邀請來幼兒園觀看活動情況，家長感受到老師工作的辛苦和亮亮與同班孩子的差距。他們之間漸漸架起了信任和溝通的橋梁。

2.家園共育，教育孩子

篇2

關鍵詞：老齡化；醫養結合；日本

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.11.056

根據我國第六次人口普查數據顯示，2010年我國60歲以上老人占人口總數量13.26%，預計到2020年，人口老齡化水平將達到17.17%。隨著我國人口老齡化程度的不斷增長，老年人對于養老服務的需求日益增長，我國主要的家庭養老、機構養老、社區養老已經不能滿足老年人的需求，醫養結合養老模式的建立十分迫切，我國政府對此十分重視，相繼出臺了《國務院關于加快發展養老服務產業的若干意見》（2013）、《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》（2015）等文件，要求各地積極推進醫養結合發展。日本作為世界上老齡化進程最快、高齡化率最高的國家，在養老服務方面起步較早，尤其在醫養結合養老模式的發展上可以為我國的醫養結合模式提供借鑒意義。

1日本醫養結合服務體系

日本是世界上老齡化較為嚴重的國家，數據顯示，1985年65歲以上人口占比10.3%，而2013年數據顯示該比例已經高達25%以上，日本的老齡化問題愈加嚴重，在對待養老問題方面，日本早在1963年就設立了長期照護機構，在2000年開始實施長期照護保險，因此日本的醫養結合養老模式起步較早，值得借鑒，其主要模式包括：第一，日間照顧中心。日間照顧中心的開設主要為一些需要日常生活照顧以及需要進行康復訓練的老人提供，照顧中心責接送老人，由專業人士進行專業的照護。第二，特別養護之家。主要由護士、介護士等人員組成，負責照顧老年癡呆老人以及一些失能老人。第三，老年福利中心。主要對屬于本轄區的內的老年人提供體檢、保健服務以及健康教育等服務。同時老人可以根據自理程度和患病嚴重情況選擇不同的護理方式，滿足老年人全方位的需求。

此外，日本的養老機構還將內置的醫療機構外包給醫院進行經營管理，可以集中兩者的優勢，為老年人提供“有病治病，無病療養”的老年環境。日本早在2000年就實施了介護保險，介護保險的推出既可以為65歲以上的老人提供介護服務，同時還可以為處于40到64歲之間的疾病患者提供介護服務，日本介護士上崗之前需要經過嚴格的培訓，并且在通過國家的資格考試后才能夠正式從事介護這一行業，提高了日本介護服務的質量。

2我國醫養結合的主要形式

2.1在養老機構中增加醫療機構

通過政府出資建設，在民間組織的幫助之下，將醫療機構引入到養老機構中或是將醫院的資源與養老機構進行整合，可以為老年病人提供更為優質的服務。例如，天津泰康老年公寓、長沙第一福利院等。

2.2養老機構與醫療機構的合作

通過養老機構與醫療機構之間的合作，醫療機構中的醫生和護理人員會定期到養老機構為老人進行治療和護理，并且在老人突發疾病時可以直接與醫院直接聯系，減少了老年人路途上的奔波。例如河南鄭州的第九醫院與31家養老機構進行合作。

2.3醫療機構向醫養結合機構轉型

通過對現有的醫療資源的充分利用以及對資源進行整合，對醫院進行轉型和調整，從以前的單純提供醫療服務轉為提供醫療和養老雙重服務。通過對醫院現有醫護人員進行培訓，使其能夠滿足老年人的雙重需求。例如，北京市化工醫院通過轉型變為老年護理醫院，可以為老年人提供醫療加養老服務。

3我國醫養結合養老模式存在的問題

3.1政府多頭管理，政策落實困難

醫養結合工作的開展需要涉及到民政部、衛生部、社保部等多個部門，雖然在推進醫養結合工作中對各個部門都有分工，但是由于各個部門的性質差異，難免會存在部門“多頭管理”或是“多頭不管”的現象，導致了人力、物力的浪費。例如，民政部在進行審核時，需要涉及到對醫護人員的審核，但這是衛生部的工作。同時政府為推進醫養結合模式的發展而出臺的一系列優惠政策，由于涉及到多個部門，容易出現不配合現象，政策落實困難。同時政府對于不同模式的醫養結合沒有采取公平對待的態度，往往更加偏向于養老機構轉型為醫養結合機構，而對醫院的轉型卻缺乏扶持力度。

3.2服務收費水平偏高，服務內容單一

醫養結合養老模式可以為老年人提供更加全面的服務，因此在收費上比普通的養老機構費用要高，這與患病老年人、失能老年人等需要照護的老年人的收入狀況不符，因此醫養結合養老機構逐步為轉為富人設計的療養機構。根據調查顯示，各個地區的醫養結合收費大約是當地人均收入的2到3倍。此外，由于我國醫養結合處于起步階段，對老年人的養老需求了解不全面，我國醫養結合模式提供的服務內容較為單一，無法契合老年人的多元化需求。一些大型的醫養結合養老機構忽視了對老年人進行健康教育和日常體檢等工作，而一些小型的醫養結合機構只能治療一些簡單的疾病。

3.3資金投入不足，服務主體積極性不足

傳統的養老機構和醫療機構經過多年的發展，已經形成了固有的籌資機制。醫養結合養老模式由于剛剛起步，并沒有形成穩定的籌資來源，社會力量的資金投入明顯不足。同時醫養結合機構對工作人員的工作要求較高，但是由于缺乏資金，工作人員的工資并不高，導致他們的工作積極性不高。而且醫養結合中通過醫療機構與養老機構簽訂協議共同提供服務中，并沒有做出明確的規定，因此在老年人突發疾病時，不能保證老年人能夠得到及時的治療。

4完善醫養結合養老模式的對策

4.1健全政府管理機制，落實各項優惠措施

政府應該意識到多元主體的整合對于醫養結合養老模式發展的重要性，充分意識到醫養結合的重要性，將之納入到我國發展規劃中。民政部、衛生部、社保部等多個部門應該加強聯合，明確自己在醫養結合中的地位，打破各機構之間的條塊分割，共同參與到醫養結合服務體系中。此外，政府應該采取各項優惠措施，提高各主體參與的積極性，同時可以從社保基金中拿出一部分用于支付醫養結合費用。政府部門還應積極進行審核，將優秀的醫養結合機構設為醫保定點。

4.2多種模式并舉，滿足老年人多元需求

日本已經形成了多層次的醫養結合體系，老人可以根據自理程度和患病嚴重情況選擇不同的護理方式，滿足老年人全方位的需求。我國醫養結合的三種主要形式分別適合于不同的老年人群，養老機構中增設醫療機構適合于身體較好或是患慢性病老人；養老機構與醫療機構合作適合于健康程度較好老人；醫療機構轉型為醫養結合機構適合于身體狀況不好、需要長期護理的老人。因此我國在發展醫養結合養老時應該多種模式并舉，加強醫療和養老的聯合，滿足老年人的多元化需求。

4.3提高供給主體的積極性，完善服務方式

對于規模較大的養老機構，可以鼓勵養老機構參照醫院的標準，在養老機構內設置醫療機構，同時將醫療機構外包給醫院進行經營管理，提高經營的規范性和效率。對于規模較小的養老機構，可以加強養老機構與周邊醫院進行合作，解決老年人的治病問題。同時應該鼓勵一些醫院和符合條件的社區向長期護理、康復等方面轉型，不斷提高醫養結合供給主體的積極性，完善服務方式，滿足老年人對于養老和醫療的需求。

參考文獻

[1]張璐.“醫養結合”之借鑒篇[J].四川勞動保障，2015，（8）：2325.

篇3

1主要做法

1.1完善服務體系

2010年以來，海寧市陸續出臺了包括養老機構和居家養老服務照料中心建設、人才隊伍培養、養老服務補貼等16個養老服務相關政策。2013年，市衛生局、市民政局又聯合印發了《海寧市社會養老養醫結合實施意見》，成立由市衛生計生行政部門主要負責人為組長的海寧市社會養老醫療結合工作領導小組，明確了養醫結合服務工作的目標、措施和要求，確保各項工作落實到位。

1.2合理布局城鄉養老和醫療機構

2011年起，海寧市政府通過三年實事工程，投入4億多，對全市12所公辦養老機構進行新建、改（擴）建，新改擴建設施全部達到三星級賓館以上標準，2014年新增機構養老床位1716張。同時，根據“一社區一場地”的要求，全面推動含文體娛樂、康復保健、日托午休等功能于一體的社區居家養老服務照料中心建設，到2015年底實現了城鄉全覆蓋。

1.3加強養老機構醫療資源配置

全市共有8家鎮（街道）養老服務中心配置了醫務室或健康管理室，并由轄區醫療機構派駐10名醫務人員，開展入住老年人的醫療和保健服務。其余6家暫無條件設置醫務室或健康管理室的養老服務中心，參照社區居家養老服務照料中心做法，實行定期服務，參與服務的醫務人員數共計59人；各社區居家養老服務照料中心按照資源共享、就近配置的原則，由相近的社區衛生服務機構提供醫療服務，落實責任醫生和護士共計201名。

1.4落實各項老年人健康管理措施

在全市各社區衛生作者單位：314400浙江海寧市疾病預防控制中心衛生監測科通信作者：鐵月剛，Email:服務機構推行全科醫生簽約服務模式，為養老機構和社區養老照料中心簽約老年人提供基本公共衛生服務，幫助解決常見健康問題，提供個性化健康管理建議、有針對性的健康干預措施和醫療衛生服務上的便利，協助轉診和預約診療等。對于居家養老的老年人，依托社區衛生服務網絡和社區家庭醫生團隊，為其建立健康檔案，提供健康管理等各項服務。

1.5提高老年人專業護理隊伍素質

在海寧衛校掛牌成立了海寧市養老護理教育培訓中心，并在其護理專業中增設養老護理內容，為全市養老服務事業發展培養專業化人才。同時，借助衛校的師資力量開展全市在職養老護理人員職業技能培訓，共培訓專業護理人員313人，養老護理員職業技能鑒定3188人。同時，市政府出臺了《關于提升養老服務隊伍素質的實施意見（試行）》，優化護理人員結構比例，解決護理人員待遇低、招聘難的實際問題。

1.6營造村、社區健康支持環境

結合“健康海寧”建設，在全市開展健康示范村（社區）創建活動，共創建海寧市級健康村（社區）150家，覆蓋率66.96%。從改善健康環境、開展健康活動、加強健康管理和提升健康指標這幾項創建實事做起，建立健康管理室，設置健身步道或健康知識宣傳長廊，配備電子身高體重儀和電子血壓計，使老年人村（社區）健康支持環境進一步改善。

2取得經驗

2.1政府重視是推動

醫養結合服務工作的關鍵政府部門領導高度重視養老服務事業發展，主要領導每年調研養老服務工作，將養老服務工作作為主抓主推的工作之一，全力推進。特別是養老機構建設和管理、醫療資源配置、專業隊伍培養等一系列措施，切實為醫養結合服務發展提供了政策支撐。2.2整合資源是實施醫養結合服務的重要保障市、鎮（街道）全力保障養老服務所需資金，在養老服務中心、村（社區）居家養老服務照料中心的建設過程中，按照屬地管理原則，積極為養老服務中心配置醫務室、為居家養老服務照料中心創造健康管理條件。

2.3結合項目是開展

醫養結合服務的主要手段老年人多有慢性病，在實施醫養結合服務過程中，不僅要為其提供醫療服務，還要進行健康管理。各社區衛生服務機構通過與養老機構的合作，不僅提升了老年人的健康管理水平，也促進了基本公共衛生服務項目規范實施。

3存在問題與對策建議

3.1進一步加強醫療資源配置

推進責任醫生簽約服務，使簽約老年人享受以健康管理、基本醫療和轉診、健康教育和健康促進為內容的基本服務包；并根據簽約老年人的需要和申請，提供家庭出診、家庭病床、家庭護理、康復指導等個性化服務包；探索將醫療機構部分床位轉為康復護理床位，收治需要照護的失能半失能老人，為老年人提供康復護理服務。

3.2進一步加強人才隊伍建設

建立多領域的醫療服務和養老服務人才聯動機制。加強醫療機構醫務人員的老年醫學和康復護理知識培訓，鼓勵各專業醫務人員到養老機構開展多點執業。同時，重點培養和引進養老機構內的醫生、護士、康復醫師、康復治療師等專業技術人員。

3.3進一步加強宣傳教育引導

篇4

關鍵詞：2型糖尿病；全科醫學；生存質量

【中圖分類號】R197 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-3783(2012)06-0063-01

糖尿病是老年人常患的一種疾病，隨著機體各項功能的衰退以及年齡的增加，糖尿病患者伴發其他疾病的可能性也逐漸增加，同時高糖環境也給疾病的治療造成困難。因此良好的血糖控制對老年糖尿病患者的生存質量有著重要的意義。本文旨在探討社區老年糖尿病患者在使用全科醫學保健模式治療下對其生存質量的影響的研究。現報道如下。

1 研究資料與方法

1.1 研究資料：全科醫學治療組于我院下轄社區醫療中心選取60歲及以上老年糖尿病[1]患者210例；其中男性110例，女性100例；患者年齡為60~82歲, 平均年齡（72.2±6.7）歲；體重40~79kg，平均體重（60.6±14.3）kg。專科醫學組選取長期于我院門診治療糖尿病的老年患者216例；其中男性114例，女性102例；患者平均年齡60~84歲，平均年齡（73.1±7.2）歲；體重42~73kg，平均體重（59.8±13.6）kg。所選取的兩組患者在性別比例、年齡及其他檢查方面無顯著性差異。

1.2 方法：對社區全科醫學治療組及門診專科醫學組均行基本檢查包括：體重、血常規、血壓、空腹血糖、糖化血紅蛋白等常規檢查，明確糖尿病診斷[1]。藥物治療包括口服降糖藥，主要為二甲雙胍類、格列奈類；如患者服用降糖藥效果不佳，則使用胰島素注射治療。

1.2.1 全科醫學治療組：進行社區診療，為每例患者制訂治療方案，包括飲食和運動方案；進行糖尿病患者風險評估。開展糖尿病健康教育知識講座，定期巡診。

1.2.2 專科醫學治療組：依據糖尿病治療原則囑患者定期與專科門診診治。

1.2.3 結果評價：參考《世界衛生組織生存質量測定量表》測評[2]~[3]。

1.3 統計學處理：采用SPSS 12.0系統對數據進行分析，計量數據采用t檢驗，計數資料采用x2檢驗，且以P＜0.05為有統計學意義。

2 結果

全科醫學治療組較之于專科醫學治療組在老年糖尿病患者生存質量方面的評估的得分，無論是在心里、生理還是社會因素方面，均有明顯優勢，差異均具有顯著性（p值均＜0.05）。詳細結果見（表1）。

3 討論

糖尿病是老年人常患的一種疾病，在我國的發病率也成逐年遞增的趨勢。通常情況下，由于對病情缺乏重視，通常導致病情延誤、錯失最佳的治療時機或為其他疾病的治療造成不良影響。所以良好的血糖控制對老年糖尿病患者的生存質量有著重要的意義。全科醫學保健模式對于糖尿病治療的主要目的是對社區老年患者進行社區診療，為每位患者制訂治療方案，開展糖尿病健康教育知識講座；降低可能妨礙老年糖尿病患者生存質量的不利因素，使患者的生存質量得到改善，同時也增加了政府主導的社會醫療服務效率。總之，通過以上的分析，我們發現全科醫學保健模式對提高老年糖尿病患者的生存質量有著顯著的效果。自上世紀60年代以來，全科醫學醫學理論逐步開始被大多數人接受并進入快速發展時期。社區全科醫學診療和公共健康管理是全科醫學保健模式的兩大主要內容。社區全科醫學診療和公共健康管理通過對流行病學、公共衛生、行為醫學等方面做出的判斷，對病人進行積極主動地防控與治療，對常見老年慢性疾病的及時治療有著重要的意義。現行專科醫學治療條件下，由患者自行決定就醫模式對糖尿病等慢性疾病的防控十分不利，有報道顯示慢性病老年患者2周就診率極低[4]。通過對糖尿病患者的全科醫學保健模式治療的探討，我們也應將其推廣至其他慢性疾病防控領域，做好慢性疾病的防控工作，及時準確的掌握患者信息，提高患者的生存質量及治療效率。

參考文獻

[1] [1999年世界衛生組織/國際糖尿病聯盟(WHO/IDFD)糖尿病診斷標準].

[2] 彭煒.社區衛生服務實用教程［M］.廣州：廣東人民出版社，2002:627-655

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（1.安徽大學，安徽 合肥 230601；2.安徽工業經濟職業技術學院 財經學院，安徽 合肥 230051）

摘 要：截止2014年9月，中國60歲以上老年人突破了2億.如何積極應對人口老齡化問題，加快發展養老服務業，滿足老年人不斷增長的養老服務需求，是政府面臨的一項緊迫任務.通過開展住房反向抵押養老試點積極探索補充養老保障方式，引導社會形成新的養老保障理念，增強養老保障體系的可持續性，可以在一定程度上提升老人的養老保障水平.但綜合目前的情況分析，住房反向抵押養老可能還只是一項小眾業務，無論是對老人還是對保險公司而言，積極性普遍不高，這就需要政府在多方面進行積極地引導、宣傳并予以大力地支持.本文著力于分析當前的住房反向抵押養老試點工作的市場需求情況，并提出了一些對策建議，希望這項試點工作真正能夠發揮出對養老保障路徑的拓展以及讓部分老人能夠安享晚年的重要作用.

關鍵詞 ：住房反向抵押養老；風險；對策建議

中圖分類號：F241.34文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）07-0031-03

2013年9月13日，《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》出臺，擬開展老年人住房反向抵押養老保險試點工作.2014年6月23日，保監會出臺《關于開展老年人住房反向抵押養老保險試點的指導意見》，提出了在北京、上海、廣州、武漢四個城市進行為期兩年的試點工作.2015年3月，安徽省政府也明確提出了將在養老保險方面，積極探索住房反向抵押養老保險方式，這意味著我國將有計劃地進行“以房養老”模式的研究和推廣.

住房反向抵押養老，是一種新型養老保險業務，擁有房屋完全產權的老人，將其房產抵押給保險公司，按照約定條件領取養老金直至身故，在此期間仍可繼續擁有房屋的占有、使用、收益和經抵押權人同意的處置權.當老人去世后，保險公司通過處置抵押房產，處置所得首先用于償付養老保險相關費用，剩余部分歸其法定繼承人.本質上，以房養老作為一種養老保險產品，是為了滿足不同的老年群體的特殊養老需求，是對社會養老保障體系的一種有益補充.

1 住房反向抵押養老的市場需求情況分析

幾年前，“以房養老”曾在一些大城市的金融機構進行了嘗試，但均因效果不理想而擱淺.目前，雖然有幸福人壽、平安人壽等幾家保險企業正在進行相關保險產品的開發嘗試，但保險行業整體而言都處于觀望之中，參與熱情不高，這或多或少會對試點工作造成不小的現實考驗.

1.1 小眾業務，短期內難以影響養老保障的大局

住房反向抵押養老保險在國外已經比較成熟，這與西方國家的金融制度的完善以及高額遺產稅的征收等密切相關，即使這樣，在美國、日本、荷蘭這些比較成熟的國家，住房反向抵押養老保險也只是小眾業務.所以從該業務在我國現階段的發展前景來看，它只能定位為一種補充性的小眾養老方式.

第一，由于中國的老人對房產的歸屬十分重視，寧愿將其作為遺產由其親屬繼承，因此短期內“以房養老”觀念難以形成.很多老人是傾其一生的積蓄才擁有了獨立的房產，他們更愿意與子女一起生活，并將房產留給子女.這種思想根深蒂固，讓大家接受新型的養老方式可能還需要一些時日.目前來看，以房養老可能更適合那些少數的擁有房產而沒有子女的獨居老人.

第二，根據保監會的《指導意見》要求，只有年滿60周歲且擁有獨立產權房屋的老人，才可以作為反向抵押養老保險的投保人，這會導致真正符合條件的人很少；另外，符合條件的老人主要集中在城市，相對而言，他們的經濟狀況尚好，對住房反向抵押的需求并不迫切，而保險公司等為了合理規避風險，必然在保險產品的設計上提高要求，最終可能會導致這項業務難以深入開展.

1.2 風險難測，難以調動保險公司的廣泛興趣

1.2.1 風險因素之一——房屋定價的合理性

不少保險業內人士并不看好反向抵押養老市場，主要考慮的因素是對中國房市價值的波動難以預測和評估，以及“70年建設用地使用權”到期后的續期等問題尚未準確界定.對于參與這項業務的保險公司來說，被抵押房產的價值無疑是反向抵押養老保險涉及的核心問題，而準確估價就是重中之重.對此問題，《指導意見》給出了解決辦法，保險公司可以通過聘請具有一級資質的房地產評估機構對其進行價值評估，產生的相關費用由消費者和保險公司共同負擔.房產資產如何精準估價？我國的房地產市場建成時間不長，市場周期波動大，對于房產價值的漲跌誰都無法進行準確的預期，更加難以實現對產品風險的合理規避與對沖.考慮到我國房屋建設的整體質量情況，房屋意外毀損滅失的風險也是保險公司需要考慮的.

1.2.2 風險因素之二——老人長壽的可預期性

隨著醫療手段的進步和科學合理的營養，人類平均壽命不斷延長已是不爭的事實，這對保險公司來說，其風險承受能力要求更高.根據《指導意見》中的規定，保險公司在這項業務中要承擔老人長壽的風險，保險公司要確保投保老人的晚年生活無憂，必須定期向老人支付養老年金直至其身故.并且在老人過世后，房產處置所得資金在償還保險公司已經支付的養老保險年金后，剩余部分歸法定繼承人擁有；如果所得不足以支付保險公司已支付的相關費用，這份風險由保險公司承擔，不得再向投保老人的家屬追償.保險公司基于經營的謹慎性和營利性考慮，一般會低估房價，再經過年金折現，投保老人事實上可以得到的養老保險金是十分有限的，這也在很大程度上影響了老人選擇這種養老方式.

1.2.3 風險因素之三——房地產相關法律制度有待完善

由保險公司開發的住房反向抵押養老保險業務，由于其仍然是一項新鮮事物，加上產品的設計開發難度較大，流程較復雜，涉及到的相關領域廣泛.不可否認的是，保險公司開展這項業務，如果不能在房地產稅收、政策等方面得到政府大力地支持，其面臨的風險很大，首當其沖的就是倍受大家關心的70年產權的法律規定.《物權法》等法律中明確規定的住宅占用范圍內的建設用地使用權為70年，期滿后，雖然法律規定會自動續期，但是，對于續期后土地使用權的使用費的支付標準和支付辦法未作規定；另外，國外的保險公司在處置反向抵押養老的房地產時產生的盈余所得，是可以享有稅收的優惠政策，以及最終的風險的分擔由政府兜底擔保，將保險公司的風險降到最低，而我國目前在這些方面的法律制度仍很欠缺，這也必將會影響保險公司的參與熱情.

2 完善住房反向抵押養老的對策建議

這項業務雖然在短時間內市場規模不會太大，但從長遠來看，“以房養老”具有較好的發展前景和市場需求，這就需要我們的政府加強引導和宣傳，保險公司需要設計科學合理的產品類型來吸引老年人的興趣，社會各相關機構應該鼎力協作.

2.1 政府應加大對住房反向抵押養老保險的政策支持

1980年代初，美國剛推出這一業務時，公眾也很排斥.美聯邦政府通過出臺了很多的優惠政策和保障措施，比如通過下調整體利率水平、進行貼息優惠，對承擔以房養老業務的機構的虧損進行“兜底”擔責，最終才使得美國的以房養老為社會公眾所廣泛接受.因此，我們現在進行以房養老相關試點工作時，政府依然要擔負起宣傳推廣的主要責任.更為重要的是，我國目前的社會養老保障體系尚不健全，各種社會評價都有，在這種情況下，如果不進行正確的引導、宣傳，容易被看成是政府在推卸養老責任，從而激起大家的抵觸情緒.這就需要政府對這項業務加大政策支持的力度，使其真正作為兼具市場性和公益性的一種補充養老方式而被大家接受.

2.1.1 政府要大力宣傳和倡導以房養老方式

拓寬養老方式，建立多層次的養老保障制度，是有效應對人口老齡化問題，實現社會經濟健康發展的必然要求.住房反向抵押養老這一新型的養老方式，可以很大程度上緩解老人及其子女的經濟壓力，又可以適度地提高老人的養老質量，政府應加大輿論宣傳，使人們的思想觀念逐漸得到改變，隨著時間的推移，人們會逐漸突破傳統的倫理觀念并接受這一新型的養老方式.

2.1.2 政府在相關領域應進行制度創新

為了進一步推進住房反向抵押養老業務，政府可以在保險、稅務、銀行、社區管理等領域進行制度創新，這樣會鼓勵老人積極地選擇這樣的養老方式，并激發保險公司開發相關保險產品的熱情，例如減免保險、金融機構等在開展住房反向抵押養老業務時獲得的房產增值收益等的稅收，這會大大提高機構從業的積極性.

2.1.3 政府應建立健全相關法律制度

借助不動產統一登記的東風，政府應建立嚴格的住房反向抵押的登記和公示制度，以保障保險公司等債權人的合法權益；政府還應建立健全保險公司在進行住房反向抵押養老業務情況時的審查制度，并明確養老保險年金的發放程序和監督制度，對相關資金進行嚴格管理.

2.1.4 建立政府擔保房產價值基金

考慮到我國開展住房反向抵押養老尚處于起步階段，保險公司因為對高風險的擔憂而不愿參與其中，我國可以適度借鑒美國的經驗，通過建立政府擔保房產價值基金來緩解保險公司的風險壓力.美國聯邦政府在推行住房價值轉換抵押貸款計劃時，就為貸款到期時貸款本息超過房屋價值的借款人提供了擔保，從而消除了貸款機構的擔憂.可以通過向保險公司定期對老人發放的養老年金中收取一定的費用，政府再拿出一定的資金，共同組建保險基金，當貸款到期時，如若抵押的房產資不抵債時，差額就由保險基金來補償，當保險基金也不足以補償時由財政補貼，這樣可以將保險公司的風險降到最低.

2.2 保險公司應加大與其他機構的合作

反向抵押養老保險是養老保障方式的創新，涉及老年人的切身利益，社會關注度較高；同時，作為一項新業務，其法律關系復雜，保險公司面臨著諸多風險.其中，最大的風險就是房產估值和保單定價，而這并不是保險公司擅長的專業領域.保險公司若要順利地開展這項工作，既要提高自身的業務水平，更需要多與其他房地產相關機構合作，從技術層面獲得更好的支持.例如保險公司可以考慮和房產中介機構合作，因為給房產估值是房產中介的專業領域，他們可以提供專業的評估；還可以考慮與社區和物業管理公司合作，在給老人提供無微不至的關心的同時對房產加強管理；可以與醫療保健機構合作，建立起良好的醫療救護機制.

2.3 保險公司應創新以房養老相關衍生產品以對沖風險

開展保險版的以房養老的試點工作，保險公司應結合中央和地方各項養老政策，通過解放思想，大膽創新，在改善老年人養老待遇和服務等方面廣開思路，以期取得突破性的進展.

2.3.1 保險公司應進行服務領域與服務內容的創新

在設計保險版的“以房養老”時，其資金來源是保險公司的自有資金，本質上住房反向抵押是一款終身年金保險產品.作為一個單獨的險種，它如能跟養老產品、護理產品一起配套開發，就能讓風險達到一定的中和.中國保監會關于開展以房養老試點的指導意見中規定：保險公司可以在相關服務領域拓展延伸，通過提供豐富的服務內容、多樣化的服務手段、新穎的服務方式，形成一條完善的反向抵押養老保險的服務鏈條，如可以針對不同需求的客戶嘗試推出個性化的養老服務產品.

2.3.2 開發住房反向抵押保險相關的險種

可以嘗試設計“醫療服務不及時險”類：在保險期間內，被保險人因為未能獲得及時的醫療和救助導致疾病加重甚至身殘或者身故的，保險人依約定給付保險金.還可以設計“業余生活不豐富險”類：在保險期間內，因為養老保險管理方沒有提供相應的業余活動，導致老人業余生活匱乏，保險人要承擔相應的保險責任.通過這些險種的配套銷售，既可以降低保險公司的風險，又可以增強老人及其子女對住房反向抵押養老方式的認可.

2.3.3 保險公司應完善養老服務體系建設，提高服務質量

為了更好地推行以房養老方式，現階段亟需解決的一個現實問題就是不斷增強的養老需求與養老相關產業發展滯后的矛盾.保險公司需要承擔的長壽風險，可以通過擴大養老增值服務和提供配套的養老醫療產品去緩解風險.當前社會養老普遍存在服務設施不完善的問題，花錢也未必能享受到優質的服務，因此我們要高度重視如何完善養老服務配套體系的建設，可以通過提高養老服務質量，讓“以房養老”群體能真正享受到這種養老方式為自己帶來的種種便利和舒適.

以房養老，重在養老，老人用一生的積蓄換取老年的幸福生活，沒有理由不倍加重視，所以我們在進行制度設計和試點工作的摸索中，一定要體現出以人為本，以養老為重的原則，面對不斷加劇的老齡化趨勢，為老人提供一種科學可行的、溫馨合理的養老方式，來減輕政府和社會養老的壓力，增強老人的幸福感，減輕子女的負擔，提高社會的穩定性，以房養老具有現實可行性.但就目前來講，“以房養老”仍處于摸索和試點階段，這一新型的養老方式還存在著一定的障礙，有待于我們的政府需要結合具體的國情，通過大量深入細致的工作，完善相關的規章制度，增強老人和保險公司推行以房養老的信心；也還需要社會上的各相關機構的協調與合作，共同為老人構建幸福安逸的晚年生活.

參考文獻：

（1）單奕.發達國家“以房養老”的經驗及特點[J].唯實，2014（4）.

（2）宋歌.反向住房抵押貸款——以房養老的新模式探析[J].遼寧公安司法管理干部學院學報，2014（2）.

（3）任曉莉.淺談“以房養老”模式在中國的試水——住房反向抵押貸款[J].綜合論壇，2013（11）.

篇6

廣西壯族自治區勞動廳：

你廳《關于對桂林市勞動服務公司以失業保險基金為前進物資貿易公司提供擔保等問題調查結果的報告》（桂政勞紀監字〔1999〕2號）收悉。經研究，提出以下處理意見：

一、桂林市勞動服務公司1999年1月動用勞動服務公司管理經費結余資金250萬元，1998年10月動用就業經費扶持生產資金195萬元，為其下屬前進物資貿易公司提供貸款擔保。根據社會保險機構管理費和就業經費扶持生產資金使用范圍的規定，上述兩項擔保均屬于違規行為。同時，依據《中華人民共和國擔保法》，桂林市勞動服務公司不具備擔保資格，不得提供經濟擔保。你廳應做好協調工作，限期取消這兩項擔保，并對直接責任人進行處理。

二、據了解，桂林市勞動服務公司已對舉報人進行打擊報復。你廳應采取有效措施，切實保護舉報人免遭打擊報復。如舉報人權益受到損害，要按有關規定對責任人進行嚴肅處理。

處理結果，請于4月20日前書面報我部社會保險基金監督司。

篇7

市勞動局、市對口扶貧協作工作領導小組辦公室《關于加強勞務扶貧管理工作的意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

附件：關于加強勞務扶貧管理工作的意見

近年來，我市根據《國家“八七”扶貧攻堅計劃》和國務院對對口支援長江三峽工程庫區移民工作指示精神，開展了與經濟欠發達地區對口勞務扶貧協作和庫區移民工作，陸續從貴州省和四川省組織勞動力來甬務工。這對落實中央確定我市扶貧協作和庫區移民任務，促進經濟共同發展發揮了一定作用。為了進一步做好勞務扶貧協作和庫區移民工作，加強對跨省勞動力流動就業的有序管理，根據市委、市人民政府關于做好勞務扶貧工作的要求，現就有關問題提出如下意見：

一、列入對口勞務扶貧和庫區移民的地區范圍：

（一）按照寧波市與貴州省對口幫扶與經濟技術協作書確定，我市與貴州省黔東南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州12個縣（見附件1）實施幫扶協作。根據我市勞動力市場供需狀況和用人單位要求，合理、有序地組織勞動力到我市務工。

（二）根據《國務院辦公廳轉發國務院三峽工程建設委員會移民開發局關于深入開展對口支援三峽工程庫區移民工作意見報告的通知》（〔1994〕58號）和市人民政府《關于深入開展對口支援三峽工程庫區移民工作的通知》（甬政發〔1997〕128號）規定，我市重點支援對象為：四川省萬縣市五橋區的7個鄉（鎮）（見附件2）。

（三）經批準確定的其它扶貧地區。

二、勞務扶貧協作實行統一歸口管理。

各級勞動行政部門是統籌管理城鄉勞動力組織開展勞務扶貧工作的職能部門，按照全市幫扶協作協議，在有關部門（單位）配合下，組織實施勞務扶貧協作工作，落實對口勞務扶貧任務，指導用人單位有計劃、有組織招收扶貧和支援地區的勞動力，并加強對輸入勞動力的管理。

三、加強對用人單位招用幫扶（支援）地區勞動力工作的管理服務工作。

各縣（市）、區勞動部門在開展勞務扶貧工作時，應根據本市勞動力供需狀況制定勞務扶貧規劃，在落實用人單位時，要選擇生產任務相對穩定，內部各項管理制度比較健全，又便于對勞務人員集中管理的企業單位。企業單位招收勞務人員時，必須嚴格遵守招工規定和程序，制訂的招工簡章報當地勞動部門審核批準，實行對口定地定量、雙向選擇、自主擇優錄用的原則，通過與勞動力輸出地有關部門商定，指定帶隊人員（或在勞務人員中選定）配合用人單位參與對勞務人員的管理。用人單位負責組織勞務人員進行職業道德和遵紀守法的教育，按有關規定同輸送單位訂立勞務協議，并同勞務人員簽訂勞動合同，保障勞務人員的各項勞動權益，對不履行勞動合同的勞務人員應予以清退。

四、用人單位應積極承擔和完成勞務扶貧任務。

開展勞務扶貧是幫助貧困地區人口盡快解決溫飽問題的有效途徑，也能解決我市部分行業勞動力不足的需要。企業因生產發展需要，經當地勞動行政部門批準允許招收外地勞動力后，應優先招收對口幫扶（支援）地區的勞動力。對招用對口幫扶（支援）地區勞動力的用工單位，經審核按實際使用人數減免繳納使用農村和外來勞動力安置費。

篇8

2.及時傳達班主任和任課老師關于學習方面的任務和要求，提醒同學按時完成作業.

3.平時做好一些必要的記錄工作如個人的會議記錄等，及時傳達給同學們.

4.與本班同學多交流，了解大家的需要和想法，采納他們提出的一些關于學習方面的建議和意見，采取措施，改善同學們的學習環境.

5.認真總結計算班級成績，讓同學們盡快獲得學習成績的信息。

6.努力配合老師的工作,成為老師與學生溝通的紐帶,同學有意見可通過我傳達給各位老師;

7.積極的去了解同學們的學習情況、生活狀況，幫助學習上有困難的同學。

8.主動搜集同學們對教學管理方面的建議或意見，并把好的建議及時傳達給任課老師。

9.無論何時何地，只要同學們有疑問或困難的，我都會積極解答與幫助，如果我的能力有限，我也尋求其他人幫忙。

10.深入廣大同學中，認真聽取同學的建議、意見和要求，為同學服務。

11.積極同班委進行交流，商量班級學習工作對策，爭取提高每位同學的成績，保證班級同學考試的及格率。

12.紀律是搞好學習的重要基礎、是學習的保障。建議班級各班委能夠起到帶頭作用遵守班級各項規章，營造一個良好的學習氛圍，讓我們的班級在學習上不斷提高。

對于高數和英語這兩門重要的課程，下學期我會重點抓好這兩門課的出勤率，爭取在下學期提高這兩門科目的成績。在下學期里我們會新開設物理和計算機課程，由于我班文科生較多，我計劃在班級成立一個互幫小組，及時幫助物理上學習有困難的同學，整體提高班級的物理學習效率。

篇9

一、參加聽證會的人員情況

本次學生聽證會于年月日在校多媒體教室舉行，會議邀請了學校領導，學生公寓業主，生管，住宿學生代表以及住宿的學生家長。

本次聽證會由團委會副主任、學生公寓總生管主持召開，在會議正式開始后，對學生公寓的情況做了簡短的介紹，整個聽證會歷時一個小時。

二、聽證代表對學生公寓管理的意見

1、住宿學生對現有的相關管理規定的意見、建議；

2、住宿學生對待行的相關管理規定的意見、建議；

3、對學生宿舍管理的建議。

三、聽證會評議情況及結論

本次聽證會審議學生意見，就意見進行了熱烈的討論，并積極回應與會代表的現場提問，給出合理的解決問題的方式和方法。

與會代表對學生的安全和衛生等情況表示關注，積極發言提問，并提出意見和建議，聽證委員會對此做了現場回復：

1、嚴格學生作息制度：晚10：30熄燈不變，針對高三畢業班的學習要求，高三年段可以適當延后15分鐘，但不準喧嘩，影響他人作息。

2、請假手續應嚴格：由學生申請，并由督修老師認定，并請值班行政人員批準。

3、學生公寓衛生方面：對往公寓后窗扔垃圾的宿舍，制定嚴格措施懲罰，以維護公寓衛生，預防疾病滋生。

4、午休安排：午休時間原則可以洗衣服，但12：30以后不準洗衣服，以此保證學生有充分的休息，避免影響下午的學業。

5、公寓安全方面：下學期開始，男女生宿舍將隔離，并禁止男生去女生宿舍。

6、宿舍規定不準用明火，嚴禁點蚊香，建議用蚊帳。

在聽證會結束后，與會代表對聽證會筆錄進行審閱并簽名，各代表均表示，聽證會取得了良好效果，達成了有效的制度，希望學校多開展此類聽證會，維護學生的合法權益。

篇10

2010年，幼兒園第二批前往英國費鳳德幼兒園交流學習的老師們參加了一次別開生面的“學生會會議”，引起了我們極大的興趣和思考。會議由Helen園長主持，Helen園長直截了當地提出了本次會議的主題：“為了下學期使我們在學校更加愉快的學習，以及制定我們下期的重大活動，我們想聽聽大家的意見？”“如果你是老師，你想教什么？”“如果什么都可以，你想在學校干什么？”“你最喜歡的課程是什么？”……

參加了這次會議，讓我們真正感受到老師對孩子的尊重，我們征求過孩子的意見嗎？幼兒園的教育工作真正體現了尊重孩子的自了嗎？帶著這一系列的問題，結合國外先進幼兒園教育理念和方法，我園成立“學生會”的想法開始萌芽。經嚴密思考和籌備，終于在2011年9月1日，通過班級小朋友們推選，來自中、大班的9名小朋友成為了第一屆“學生會”委員。以每兩個月換屆的方式，我們的“學生會”成立至今已經第八屆了，我們一直用心聆聽著孩子們的聲音。

聽聽，孩子成長的聲音

孩子的聲音，表達著他們內心的愿望和想法，聽聽孩子的聲音，是了解兒童的開始，我們需要走進孩子們的世界，了解孩子的心聲。

成立初期，孩子們對“會議”比較陌生，在他們的眼里，根本沒有概念。第一次“學生會”會議，當園長問他們：知道“學生會委員”是干什么的嗎？有的孩子說到：“我們現在當干部了。”當老師問他們：運動會希望得到什么禮物呢？有的孩子說道：“建議每個人發個IPAD。”當老師問他們：希望幼兒園的環境有什么改變？有的孩子說道：“建議幼兒園變成個城堡。”這些就是剛開始孩子們在會議上傳出來的聲音，真實、有趣，甚至還有點天馬行空。

成立至今，這六屆“學生會”委員們在專職老師與園長的帶領下，參與幼兒園伙食、幼兒園環境、幼兒園活動等多方面的交流與探討。經過積極的引導，孩子們對“學生會”委員的認識從模糊逐漸明確清晰，從天馬行空的想象逐漸回歸現實，從本我為中心逐漸過渡到關注周圍事物，有的孩子說：“我們要為小朋友們服務。”有的建議：“幼兒園多種植物花草。”“多增加自由活動的時間。”“希望XX老師多吃點飯長胖點”“建議每個月吃兩次自助餐。”還有的說：“我們班XX小朋友希望爸爸媽媽來幼兒園表演節目。”……孩子們開始從個人意志轉向群體意志。

孩子們的聲音，傳達出他們內心真實的想法；孩子們的聲音，告訴我們他們是不可忽視的群體；孩子們的聲音，也同樣引起了我們的思考。

聽聽，不一樣的驚喜

教師實施教育行為的目的在于促進孩子的發展，孩子的發展源于孩子的“需要”。整個過程“孩子”這一本體，是不能忽視的重要因素。孩子的聲音，告訴我們他們想要什么？想做什么？為什么與我們預先設想的不一樣？這些都值得我們反思。

開學第一次環境互評，我們邀請了幼兒園第二屆“學生會”的孩子們參與其中。活動開始，汪園長給他們布置了本次任務，讓孩子們評選自己心中最喜歡的教室。他們拿著記錄板，從托一班依次開始參觀，有的孩子表情嚴肅認真，有的孩子神情喜悅。當聽完托一班曲老師介紹后，有的孩子開始迫不及待想行動：“老師可以開始貼星星了嗎？”這時，汪園長給孩子們提出了建議：“最好參觀完下一個班再開始貼，這樣你們可以比較一下。”參觀托二班后，孩子們開始給兩個班級貼五星，有的孩子一邊貼還一邊發表著自己的看法“我比較喜歡托一班。”“我比較喜歡托二班。”“我兩班級都一樣喜歡！”

整個參觀活動，孩子們非常投入，當然最吸引他們的還是投放在各個活動區里那些稀奇少見、趣味性強、可操作擺弄的材料。當老師在介紹這部分主題或材料時，孩子們眼里總是充滿好奇，一邊傾聽講解，一邊嘗試體驗，久久不愿離開。例如：托一班的角色游戲主題“動物園”，托二班的“冷飲店”；小一班會動的電視機，小二班會變魔術的小動物；中一班的圖形隧道，中二班植物大戰僵尸游戲棋；大一班“我愛拍電影”，大二班有味道的果汁，大三班科學角的神奇的顯微鏡等等。最后，綜合孩子們的意見，將他們的評價結果與老師們見面。孩子們喜歡新鮮的事物和場景，以及豐富的動手操作及益智區材料。孩子們的聲音，引發了我們的思考：什么樣的環境是孩子感興趣的？什么樣的環境才能促進兒童的發展？這將成為推動教師工作最真實的依據。

孩子們的聲音，促進著教師們不斷反思；孩子們的聲音，改變著教師的教育行為，孩子們的聲音，讓教師找到教育的出發點。

聽聽，以人為本的教育之道

幼兒教師的能力核心是如何把我們想讓孩子做的成孩子要做的事。實現這一能力的核心在于我們的教育是否真正從孩子們興趣、需要出發，是否真正做到“以幼兒為本”。

隨著“學生會”的成長，孩子們的建議也開始更多地被我們采納和運用。其中增加自助餐次數，添置動手玩具和書籍、延長自由活動時間等等舉措都在“學生會”的建議下實施了。如今，“學生會”委員加入我們的創意團隊，我們的意見成為大型活動策劃的重要依據。

今年的六一兒童節籌備會上，“學會生”委員集合小朋友的意見說出了他們的想法，有的說：“想看童話劇表演”，有的說：“想看爸爸媽媽表演節目”，還有的說：“希望像天才夢工場那樣，有很多好玩的地方。”……