督查考核辦法范文

導語：如何才能寫好一篇督查考核辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據社會主義新農村建設的總體目標和要求，為不斷健全農村環境衛生長效機制，提高農村居民生活質量，創造良好人居環境，提升鎮村文明程度，結合本鎮實際，特制定本考核辦法。

一、考核內容

各行政村環境衛生，組織制度與制度建設、道路保潔、環衛基礎設施、長效管理及日常保潔。

二、考核對象

全鎮5個行政村。

三、考核標準

（一）保潔人員數量。各村保潔員人數按本村戶籍人口每1000人配備3名保潔員的標準配備（市場化保潔模式的行政村除外），自然村較多的村應視情合理配備保潔員。

（二）保潔范圍。主干道及村內公路道路、公共場地清掃保潔情況；公路兩側建筑物、堆放物、雜草保潔情況；綠化帶及空閑地衛生保潔；公廁衛生保潔情況；溝溪保潔；房前屋后及其它有關環境衛生等，做到保潔范圍全覆蓋。

（三）保潔時間。保潔人員每天保潔時間至少要達到6小時以上，按實際情況確定起止時間，確保衛生清潔常態化。

（四）環衛設施。鼓勵各村改建標準化中轉站，公共場所配足垃圾箱，每戶配備一只垃圾桶，每位保潔人員配備一輛垃圾專用車，并著裝作業。

（五）責任落實。各村應合理劃分保潔人員責任區塊，重點加強主干道保潔管理，實行保潔人員公示制度。建立村環境衛生工作領導小組，指定專人負責，并制定考核辦法，每周進行一次檢查，保潔人員報酬和考核掛鉤。

四、考核方法

考核采用平時檢查和不定期抽查兩種方法。檢查考核評分標準按照《大隱鎮行政村環境衛生檢查考核細則》（詳見附件）執行。

（一）平時檢查

平時檢查分為自查和聯合檢查兩種方法。自查由村兩委主要負責人自定時間，要求每月至少檢查一次，聯合檢查每季一次，由鎮政府抽調相關工作人員組成督查小組定期督查，對未及時或未按規定要求整改到位的，在當月考核中予以扣分。

（二）考核計分

社會事務辦在每季度根據對各村平時檢查和平時督查考核成績進行匯總，按平均分從高到低進行排名。評出90分（含90分）以上為優秀、80分（含80分）至90以下為良好、70分（含70分）至80分以下為合格、70分（不含70分）以下為不合格。考核結果與下撥的環境衛生工作經費掛鉤。

五、考核要求

在平時檢查考核中，嚴格按照《村環境衛生檢查考核細則》執行，如在督查中發現弄虛作假、保潔時間不夠、打人情分等問題，收回補助資金。

六、獎勵補助標準

1、對各村農村環境衛生管理工作進行季度達標綜合考核。凡季度綜合考評分在90分以上的村，鎮按行政村所付保潔員工資總額的40%進行補助，考評分在80—90分的村按行政村所付保潔員工資總額的30%進行補助，考評分在80分以下的行政村按保潔員工資總額的20%進行補助，70分以下不作補助。上述最高補助每人每月不超過500元。（以保潔合同和村支付憑證為依據）

2、配備人數的確定。按戶籍人口和實際區域面積核定，芝林村最少配備保潔人員為4人，章山村最少配備保潔人員為6人，云旱村最少配備保潔人員為4人，大隱村最少配備保潔人員為3人，學士橋村最少配備人數為6人，各村人數達不到上述標準不予補助，河道保潔人員鎮農辦已作補助，不再重復補助。

3、凡建造標準化垃圾中轉站、三格式公共廁所須經鎮環衛所備案、審批并驗收，中轉站按實際建造總額給予50%的資金補助，公共廁所按每坑位1000元補助。（憑村級協議及實際結算支出帳務數下撥）。

七、補助程序

1、每季度末各村將保潔合同（要求合同內注明保潔時間、保潔范圍、勞動報酬）和工資發放清單復印件上交到社會事務辦。

篇2

一、督查范圍

區城市管理行政執法大隊、中隊及全體人員均應接受督查。

二、督查原則

本著“公正、公平、客觀、公開”的原則，以日常管理、執法業務及規范管理為核心，與現實工作相結合，以強化執行力為重點，以促進各項城市管理措施落到實處為目的，全方位地開展績效考核督查工作。

[文秘站網-]三、督查方式

采取定期檢查和不定期、不定時、不定點專項檢查相結合的方式全方位地進行督查,每月定期檢查不少于8次。督查人員在執行督查任務時，不得少于二人，根據工作的需要，可以采取明查或暗訪兩種形式。

四、督查內容

以《績效考核辦法》（試行）中，關于日常管理（到個人）、業務管理、規范管理、隊伍建設與管理、宣傳報道、好人好事、安全工作、廉潔自律、行政處罰案件履行率（到中隊）等方面的要求為督查內容。

五、組織領導

為了保證績效考核制度的貫徹實施，成立績效考核領導小組，負責開展績效考核督查工作。成員組成如下：

組長：__*

副組長：__*、__*

成員：__*、__*、__、__*

六、督查程序

1、根據局工作安排，確定督查工作計劃。

2、依督查工作計劃的時間、內容和方式，隨機確定督查對象及相應街區展開督查工作。

3、將督查情況記錄在績效考核表中，與督查對象面對面核實督查情況，經其簽字確認。督查對象拒絕簽字的，由見證人簽名后視同認可。

4、法規督查科按《績效考核辦法》（試行）的評分標準和計算方法，于每月25日統計出考核對象的月考核得分；12月25日統計出考核對象的年度考核得分，經考核對象簽字確認后，在執法大隊隊部公示三天。

5、將考核對象經公示后的得分情況，交辦公室及計劃財務科計算出個人當月的績效獎懲工資，個人當年度的目標獎金額。

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一、考核內容

（一）完成財稅收入（含協稅護稅工作）情況。其中，國稅零散稅收任務，根據各鄉鎮項目建設情況及個體工商戶數量、經營規模、稅源情況綜合核定；煤炭稅費、礦產品稅費、煙花爆竹稅費任務，根據2011年實際完成數及2012年企業生產經營、稅費政策變化等情況綜合核定；“兩會一部”清欠任務，按鄉鎮“兩會一部”欠款總額的10%確定；歸還財政借款任務，按鄉鎮借款數額及還款能力確定。

（二）鄉鎮財政管理情況。其中2012年接待費、小車費和會議費三項費用，以各鄉鎮簽訂的《2012年厲行節約承諾書》中的金額為控制數。特殊情況需超控制額度支出的須按程序報批，以批復數為準。嚴控外出考察和公費旅游。

（三）鄉鎮財源建設。

二、考核辦法

本著突出重點、切實有效、推動工作的原則，堅持日常工作考核和年終督查考核相結合，采取實地檢查、查閱資料、走訪、座談等形式進行綜合考核評分。績效考核總分為100分，其中財稅收入50分、鄉鎮財政管理50分（其中：預算編制執行5分、工資發放管理4分、厲行節約4分、涉農等專項資金管理15分、農業保險3分、村級財務管理7分、鄉鎮財務管理14分），鄉鎮財源建設作加、減分項目，加分項目最高加15分，減分項目最高減20分。各鄉鎮要及時將新上財源項目的工商、稅務等資料報縣財政局預算股備案。具體評分項目設置及計分方法見附件。

三、獎懲措施

（一）績效評分結果作為縣委、縣政府對鄉鎮年度績效評估財政工作的得分依據。

（二）鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長、分管財稅工作的領導、財政所所長為財政工作目標責任人，完成財稅收入任務的各獎1500元，未完成財稅收入任務的鄉鎮在年終考核中實行“一票否決”。煤炭稅費、礦產品（含溫泉）稅費、煙花爆竹（含紙業）稅費征管工作依據縣政府辦公室下發的單項考核辦法進行考核。

（三）根據鄉鎮財政工作績效考核得分，按分值從高到低評選一等獎1名，獎勵4000元；二等獎3名，各獎3000元；三等獎5名，各獎2000元。

（四）鄉鎮新上生產型項目新增稅收縣留部分按20%獎勵給有功人員。其中獎金的50%獎勵給鄉鎮黨政主要負責人，50%獎勵給有關人員，一定3年。對鄉鎮人民政府的獎勵按規定執行。

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2009年5月1日-7月31日

二、目的意義

開展“百日競賽”活動，主要目的是把鎮村兩級干部群眾的思想和行動統一到鎮黨委、政府的決策部署上來，集中時間，集中精力，全面落實科學發展觀；全力促進我鎮重點工程建設、招商引資、項目謀劃、現代服務業提升、下山脫貧工程建設以及矛盾調處化解等各項工作落到實處；切實轉變干部工作作風，不斷增強工作的主動性、自覺性，營造“你追我趕”的濃厚氛圍，確保我鎮全年各項工作目標任務的順利完成。

三、活動內容

1、抓項目，促重點，確保重點工程進展順利

一是扎實抓好黃衢南高速公路衢州互通至江山北連接線工程征地拆遷工作，按時保質保量完成征地拆遷任務，確保無障礙施工；二是抓好市重點工程烏里山垃圾填埋場前期工作，落實好安置點的土地征遷準備工作，做好土地、房屋的核查工作；三是繼續抓好迎賓大道西段工程建設。實行重點工程實行領導負責制，明確職責，實行分片包干、責任到人，抓好工作的落實。

2、抓招商，促服務，營造濃厚招商引資氛圍

一是抓好招商引資工作，將全年招商引資任務分解落實到各個辦公室，充分調動干部的積極性，營造濃厚招商引資氛圍；二是超前謀劃項目前期工作，要求每個干部至少提出一個項目、每個辦公室至少提出二個項目，然后經匯總、篩選上報；三是抓好工業項目落地，搞好服務工作，幫助做好政策銜接、項目報批、征地拆遷、事務協調等工作，力爭早開工；四是抓好現代服務業提升，因地制宜，發展農家樂，充分發掘本地傳統的餐飲服務業的優勢，利用上余鎮“烏房山土鵝、塘嶺土雞、大溪灘胴骨”三大特色餐飲，打響品牌，以此帶動旅游等其它產業的發展；五是做好服務企業工作，各領導班子成員按所聯系的企業，切實幫助解決難題。

3、抓，促穩定，構建和諧幸福鄉村

按照市委提出的“五村聯創共建中國幸福鄉村”的工作要求，牢固樹立工作責任意識，認真開展矛盾糾紛大排查大調處工作，努力化解各種矛盾糾紛，更加扎實地提升維穩工作水平，著力消除一批苗頭隱患。一是建立領導包案制度，根據大排查的情況列出重點案件，由領導班子成員包干負責，責任到人；二是做好穩控工作，對隱患問題進行認真分析梳理，努力做到不發生群體性事件、不發生越級上訪事件；三是及時有效地處置突發性事件；四是做好安全生產大排查和安全隱患整治工作。

4、抓民生，促整治，加強基礎設施建設

一是抓好三個市級下山脫貧小區配套工程建設；二是抓好農民飲用水工程建設；三是抓好宅基地整理工作；四是抓好基礎設施工程建設，著重做好各村聯網公路、“3.12”綠化工程、“十村示范百村整治”等工程建設；五是抓好人口和計劃生育工作，完成全年各指標任務；六是抓好殯改工作；七是開展違法占地集中整治工作，打擊非法取沙行為，切實保護耕地資源。

四、工作要求

1、強化考核督查。全面深化干部重心下移五項制度的落實，強化督查考核制度，完善制定鎮村干部績效考核辦法和機關內部日常管理制度，完善“民情溝通日”和周二集中辦公日制度，深化村組織“五新爭先”活動。根據鎮村干部績效考核辦法，強化考核督查，獎罰分明。鎮督查辦定期不定期對每項工作進行督查，并將督查結果在會上進行通報，每月月底進行張榜公布。

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一、考核對象

全鎮各行政村書記、主任、公共衛生聯絡員。

二、考核內容

（一）基本分

1、組織機構健全。村兩委有專人負責愛國衛生工作，有專職或兼職保潔員，健全保潔制度，有衛生方面的村規民約，有檢查評比和獎勵制度，并開展農戶衛生評比檢查活動。并建有各類臺帳（12分）。

2、有固定的衛生專欄或宣傳牌，并利用各種載體，積極開展健康宣傳教育活動,且有記錄（5分）。

3、村內公共場所無亂搭亂建，亂堆亂放現象，無衛生死角，堆物基本整齊,不影響村容村貌（9分）。

4、村主干道整潔，路及路兩邊無垃圾、糞土、雜物堆放整齊（12分）。

5、農戶房屋四周整潔、柴禾、雜物堆放整齊，禽畜圈養，建筑垃圾、工業垃圾做到定點堆放（8分）。

6、河、塘及周邊無垃圾，無動物尸體，無漂浮雜物（10分）。

7、河渠（包括河）完好，通暢，無垃圾、淤泥，無臭味（8分）。

8、垃圾箱（池）完整無破損,無溢出,四周清潔，垃圾箱(池)數量能滿足需要.配備專用垃圾運送車,并張貼明顯標（8分）。

9、公廁選址合理,設備完好,衛生整潔,數量足夠,管理規范。垃圾及時收集進垃圾箱（池），垃圾箱（池）四周清潔，垃圾及時清運處理（在不污染環境的條件下可采用焚燒、填埋等方式就地處理）（10分）。

10、村委辦公樓及四周干凈整潔，每天有專人負責清掃（8分）。

11、駐村單位，農戶落實“門前三包”責任制（10分）。

（二）獎勵分

1、根據工作需要，完成交辦的突擊性衛生整治任務。每次獎勵2分。

2、被評為市級以上衛生先進村獎勵3分。

3、配合做好市環境衛生月度考核并基本合格獎勵2分。

三、考核形式

鎮愛衛會以明查、暗訪、領導督查相結合的形式每月組織一次檢查評分，檢查時間定在每月日。檢查考核辦法，按環境衛生建設目標細化評分標準，實行百分制計分。

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一、突出統分結合，健全考核工作體系。

按照省、市關于年度目標責任考核工作的總要求，我們的總體思路是制定一個管總的考核辦法，即對鄉鎮、部門考核指標體系、目標任務的制定下達、考核方法、考核程序、分值評定與等次確定、考核結果的運用以及考核紀律等作原則性規定，形成指導近幾年考核工作的《眉縣年度目標責任考核暫行辦法》。同時，每年根據縣委、縣政府的總體工作部署和縣域經濟社會發展情況，設定年度目標責任考核指標，大的考核分類不變，對具體考核項目和指標作相應調整，突出重點，有所側重。

**年，縣委根據**年考核工作實際，對鄉鎮考核指標做了修訂，設經濟發展、社會發展、人民生活、資源環境、社會治安綜合治理、班子和隊伍建設六大類，26個單項考核指標，突出了農業產業發展、新農村建設、社會發展、民生工程、穩定等重點工作。對71個縣級部門繼續實行分類考核，劃分為綜合類、執法類、經濟建設類、社會事業類、雙管單位五個大類，各類目標任務分值設定有所不同。

在下達年度目標任務時，高點定位，適當加壓，保證全縣各項工作任務落實到位。對鄉鎮的目標任務，改變過去由鄉鎮“報”的做法，由考核辦會同主管部門根據縣委、縣政府全年工作部署直接“下”；對部門的目標任務，在部門自報的基礎上，把縣委工作要點、縣政府工作報告、全縣動員大會安排的重點工作任務以及全縣重點建設項目、爭取國家投資等工作任務予以分解下達給相關部門。

二、突出主管部門的主體地位，體現考核工作的專業性、權威性。

納入年度目標考核指標的內容比較多，為了使考核工作更能體現客觀、公正、專業、權威，我們明確主管部門在考核中的主體地位。具體講，有五個層面的規定：下達各鄉鎮的目標任務由各業務主管部門根據縣委、縣政府的工作部署提出，考核辦審核，縣委、縣政府審定后下達；單項工作考核辦法由主管部門制定，考核辦審核；平時檢查督促由主管部門實施考核；單項工作年終考核結果由主管部門向縣考核辦提供；單項工作考核責任由主管部門承擔。

三、突出平時考核，規范年終考核。

在平時考核方面：建立季度自查制度。鄉鎮、部門每季度對目標任務完成情況進行自查，書面將任務完成情況報縣考核辦。建立平時考核督辦制度。加強對業務主管部門平時考核的規范和監督，采取全過程跟蹤檢查、隨機抽查、督促檢查的辦法，既考核目標任務的完成程度，又考核目標任務完成的時限和相互協作情況。建立目標任務驗收制度。對按時或提前完成任務的，由考核辦會同業務主管部門檢查驗收，驗收合格后發給驗收卡，作為年終考核的依據，減輕年終考核的工作量。

在年終考核方面：規范考核程序。年終考核按照動員測評大會、個別談話、考察核實、綜合分析、全縣領導干部大會評價的程序進行。堅持“實打實”考核。所有考核檢查都以實地檢查考核為主，全部深入現場檢查，詳細查閱有關資料。比如對鄉鎮種植業、養殖業發展任務考核時，對新栽獼猴桃面積、套袋面積、蔬菜大棚、新增奶牛量、規模養殖戶等都要按照登記冊，檢查到田間地頭，實實在在考核。建立考核得分反饋制度。年度考核結果出來后，將考核得分按類別反饋到各鄉鎮、部門和雙管單位，使各單位明白工作的不足與缺點，明確以后的努力方向。

四、突出統一協調，發揮考核辦的牽頭抓總職能。

一是提出年度考核指標體系。每年初，由考核辦根據全縣經濟社會發展的側重點提出年度考核指標體系意見，經縣委、縣政府審定后，統一下達。二是審核單項考核辦法。3月份，考核辦對涉及鄉鎮目標任務考核的26個部門制定的單項考核辦法進行逐一審核，統一印發，增強考核工作的權威性、嚴肅性和操作性。三是建立目標責任平時考核督辦制度。平時考核督辦由縣考核辦、督查督辦室、縣行政效能監察辦公室以聯席會議的形式實施，整合平時考核力量，強化抓落實力度。四是建立目標責任考核督導復核制度。成立由縣委辦主任、政府辦主任、考核辦專職副主任、監察局局長、人勞局局長五人組成的年度目標責任考核督導復核小組，在每年年終各項考核結束后，對影響全縣經濟社會發展的重要工作或群眾有反映的工作進行有重點、有針對性地督導復核，對弄虛作假、欺上瞞下的被考核單位和考核工作不實、不準的考核責任單位，當年直接確定為不授獎單位，并對有關責任人員進行嚴肅處理。五是統一組織年終考核，避免亂檢查和多頭考核，降低行政成本。

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以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。

一、疫情防控和復工復產工作

1、加大宣傳力度。疫情防控和復工復產期間共制作懸掛條幅、固定標語200余條，出動宣傳車輛300余次，組織深入企業和商鋪宣傳活動10余次，發放、張貼致“企業的一封信”等宣傳資料10000余張，切實做到家喻戶曉，人人皆知。

2、落實服務舉措。推行首錯免罰制，對沿街商鋪和企業首次輕微違法行為以教育為主，免于行政處罰;推行城管“馬路辦公服務”工作模式，在企業和小區附近科學、合理設置臨時攤(群)點和便民服務點共計14個;推行網上審批報備制度，優化業務申報條件，簡化網上審批流程，方便企業在疫情期間正常辦理業務審批;推行對企業“一對一”上門服務活動。

二、市容秩序管理

1、大氣污染防治。對全區餐飲油煙店進行排查，因受疫情影響只有一家餐飲店營業(只接受外賣);對1家施工現場不達標工地下達限期整改通知書，使轄區內施工現場揚塵、車輛拋灑滴漏現象明顯好轉。

2、市容秩序管理。多次對工人村大街經營門店“門前三包”情況集中整治行動，對道路兩側多家門店的“門前三包”及店外經營情況進行了集中監督整治。上半年累計共依法暫扣店外經營雜物200余件，清理違規廣告、牛皮癬100多處，清理流動攤點300余個。

3、其他工作情況。截止到目前，共配合鎮街、開發區拆除違建5000余平方米;辦理智慧城管案件500余件，均已結案。

三、環衛保潔工作

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一、基本情況

區城市管理委員會辦公室（簡稱：區城管委辦）設立于2011年5月（、高新兩區聯合行文），2012年10月經市、區兩級編委會批準正式成立。主要負責全區城市管理工作的指揮、協調、督查和考核。內設綜合辦公室和督查考核室，工作人員10人，其中主任、副主任各1人，從區環衛所借調工作人員4人，今年退伍安置2人，合同制城管工作人員2人。

二、前段工作回顧

上半年，我區市容秩序得到明顯改善，環境衛生不斷提質，前五月連續兩次獲得全市城管創衛月考評第一。

（一）開拓創新，統籌全區城管工作。

1.進一步理順管理機制。在總結過去工作經驗的基礎上，城管辦組織各職能部門和鄉、街進行調查研究，并根據市城管委相關工作要求，提出將“六亂”治理、廣告管理、私房建設、物業管理、占破執法、控違拆違的部分職能進行調整和明確。根據調整后的工作反饋情況來看，取得了比較好的效果。

2.進一步創新考核。一是在廣泛聽取意見的基礎上，將城市管理、控違拆違、城鄉環境同治、創衛等工作綜合成一套系統、完善的考核辦法。二是為更加公平、公正地開展城管創衛考核，創新地提出了難易系數計分、小街小巷清掃保潔質費掛鉤階梯扣減法、責任單位參與明檢相互學習、交流和挑刺等更科學、合理的考核方式。三是通過提高考核標準和強化問責機制等手段推動工作開展。五月份，考核辦法已正式執行。

3.牽頭組織主題活動。今年以來，我辦為重點解決一些城管難題，依據市城管講評會指出的問題和交辦的重點任務，結合日常督查發現的不足之處，每月組織全區城管責任單位開展一次城管主題活動，以解決一些重點問題。如3月份，我辦組織了全區清理積存垃圾行動，調集大型機械和運輸車輛60余臺，出動干部職工近1000人，共清理積存垃圾30余處，近600噸，得到了廣大人民群眾的好評。4月份，根據胡偉林市長的指示，開展對沿街門店亂倒煤渣現象的專項整治，取得了一定的實效，特別是峨嵋路沿線的3個街道為沿線門店配置了垃圾容器200余個，同時加強了垃圾上門收集工作，從根本上轉變了峨嵋路亂倒垃圾、煤渣嚴重的問題。5月份，“校園周邊環境整治”活動全面展開，重點對工程學院南、北校區，市三中、市十中、市十二中、湘鋼一中、湘鋼二中、湘機中學等校園周邊環境進行整治，確保了高考期間各考點周邊良好市容環境。6月份，根據區委、區政府主要領導的指示精神，我辦深入實地調查，認真地制定了“清潔”活動方案，并即將付諸實施。

通過牽頭組織一系列的城管主題活動，充分調動了各鄉、街和區直部門、駐區單位之間的積極性，加強了部門、單位之間的聯動配合。

（二）務實勤政，著力解決城管工作中的民生問題。

我辦通過加強日常巡查，充分發揮“橋梁”作用，積極聯系基層鄉、街，了解他們工作中困難，幫助解決一些實際問題。如，建設路街道曙光社區軸承廠原單人宿舍有一衛生死角，下水堵塞嚴重，囤積大量垃圾和臭水，嚴重影響居民生活，我辦通過協調環衛部門與街道配合，徹底解決了該處的老大難問題。通過協調區建設局幫助其改造住房下水管道，再次解決了大陽新村住下水堵塞的難題等。

另外，我辦通過開展“密切聯系群眾，轉變工作作風”和“察民情、暖民心、解民憂”等活動，加強了與聯點街道、社區的聯絡，深入到聯點的金耐社區聽取當地居民的意見和建議，耐心細致地宣傳城管法律、法規和工作動向，讓居民能進一步理解和支持城管工作。同時，了解到金耐社區傾倒垃圾難的問題，為其配置1個密閉式垃圾箱桶。

（三）強化督查考核，力促城管水平提升。

城管督查考核猶如一把“雙刃劍”，同時發揮好“鏡子”和“鞭子”作用，就能提高城管工作合力，提升城市管理水平。我辦一是通過不斷規范日常督查工作，堅持每日對轄區市容環境進行巡查、檢查，堅持做到了巡查有記錄，問題有取證，每周有通報，今年，已發督查通報24期。根據督查發現的重點問題，區城管委辦以函告的形式，通知各責任單位進行落實整改，并要求整改到位后及時反饋。今年，已發督辦通知46次，各單位基本落實整改到位。同時，每月還組織市、區兩級人大代表、政協委員、網民代表對全區的城市管理工作開展明檢，及時發現亟待解決的重點、難點問題，并進行計分考核。今年，已組織開展明檢5次。通過暗檢和明檢，充分發揮督查的“鏡子”作用。

二是堅持做到了考核的“三個到位”。即：考核評比到位。我辦每月根據日督查的情況、明檢情況、重點督辦情況、領導交辦、媒體曝光情況以及執法隊伍建設、文書規范情況對基層街道（鄉）和成員單位的城管工作進行考核排名，每月發考核通報1次，共發5次。分析講評到位。堅持每月講評的原則，邀請區人大、政協聯系領導出席，由分管副區長將問題與單位（部門）一對一點評。每月召開一次城市管理工作分析講評會議，剖析工作問題，研究部署下階段工作，確保城市管理工作責任落到實處。4月份，我們創新地組織了一次現場講評會，既讓責任單位的負責人找到自身優勢所在，又能找到工作的差距，取得了很好的效果。今年，共召開城管工作月分析講評會5次。獎罰兌現到位。截止5月份，我辦根據考核辦法對獲得每月排名前一、二、三名的鄉、街道按月進行獎勵，共發30萬元，對每月排名末位的按月執行罰款共5萬元，對月考核成績在95分以上的區直部門、市直駐區部門，共獎勵4萬元。通過按月嚴格兌現獎懲，充分調動了基層單位、職能部門狠抓城市管理工作的自覺性、主動性和合力。

三、存在的問題和相關建議

1.“門前三包”責任難落實到位。臨街門店開門做生意，都是為了經濟利益。受利益的驅使，他們總是習慣性地將經營物品外移，以此吸引來往行人的注意，往往視“門前三包”責任而不顧，而我們也沒有很好的制約手段和激勵手段來解決他們經濟利益和履行“門前三包”義務的矛盾。另一方面，我區基層管理單位“門前三包”工作也流于形式，沒有真正形成“日巡查、周匯總、月評比、月獎懲”的管理模式；在日常管理中，對不履行責任的門店不太愿意實施處罰。

建議：一是根據實際，進一步完善一套制約機制和激勵機制健全、操作性強，且能整合各職能部門資源，進一步強化管理的實施辦法；二是通過“清潔”打造示范街工程，集中精力打造幾條“門前三包”示范街，起到典型示范作用，并以點帶面，推動“門前三包”落實到位。

2.基層城管執法難的問題。要管理好城市既需要執法人員做到文明執法、科學執法和人性執法，又要在管理過程中做到嚴管重罰。目前，我區的城管日常管理和執法重心下到各鄉、街道，少部分鄉、街道與執法隊伍的磨合和配合不默契，管理也未到位，執法人員出勤不出力；部分鄉、街道則認為執法力量不夠，且實施行政處罰會造成與當地居民的矛盾，會影響維穩和民調工作排名，故不希望執法人員對經營業主實施行政處罰，僅以教育勸導為主，這是基層城管無法管理到位的原因之一。

建議：盡快完善城管網格信息化平臺，建立日常管理過程中，基層鄉、街和區城管執法局直屬大隊之間的對講平臺。基層鄉、街在日常管理過程中遇到一些重大且執法困難的問題，可通過對講平臺請直屬大隊支援。直屬大隊既要保證日常巡查到位，又要配合好基層鄉、街道的執法工作，確保基層管理和執法工作到位。

3.馬路市場的問題。我區存在的馬路市場較多，特別是紗廠直街、路稻香村、電工北路、芙蓉中路大陽新村等歷史形成較久和規模較大的馬路市場，環境衛生差、車輛、行人難通行等問題較為突出。主要原因有三：一是我區農貿市場的數量偏少，不能滿足市民買菜的需要；二是部分農貿市場規范不合理，管理不到位，不方便市民買菜；三是市場管理方和城市管理者配合不默契，經常出現菜販不入市經營、占道經營現象。

建議：區政府牽頭加強與市規劃局、建設局、商務局的聯系，一是在人口居住密集區選取合適位置建設功能齊備的農貿市場，以緩解市民買菜難的問題；二是嚴格把關新開發的生活小區配套農貿市場的建設。另外，基層管理者要加強與市場管理方的配合，建立快速處置機制，杜絕菜販不入市經營現象。

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一、繳款方式

每個鄉鎮向縣繳納糧食生產任務保證金5000元，在遞交糧食生產工作目標管理責任書時一并繳納；每個村按上年度本村轉移支付資金總額的5%向鄉鎮繳納糧食生產任務保證金。

二、管理辦法

1.對鄉鎮。按照2010年度糧食生產目標管理責任書和縣對鄉鎮考核細則中的規定，對各鄉鎮的糧食生產情況進行全面考核。對考核分數在70分以下的鄉鎮，扣除全額保證金；對85分以上的鄉鎮，返回全額保證金；對70-85分的鄉鎮，按測算比例扣除保證金。對雙季稻生產重點示范片內任務完成比例在90%以下的鄉鎮，扣除40%保證金。另外,對年內受到縣里督查通報批評2次以上的和受到省市通報批評1次以上的,扣除全額保證金。對返回鄉鎮的保證金用作獎勵鄉鎮糧食生產有功人員。:

2.對村級。對村級的管理，以鄉鎮為主，縣農業局和財政局加強監管。在具體的操作上，做到三點。一是嚴明考核細則。各鄉鎮要參照縣對鄉鎮的糧食生產目標管理考核辦法，制定對村級的考核細則。對雙季稻擴面、非農用地與常年拋荒綜合整治、種糧大戶扶植、種糧補貼據實發放、農業生產指導服務、糧食生產組織領導等六大方面量化記分。其中，雙季稻擴面的分值要占到50分以上。各鄉鎮對村的考核細則在3月30日前報縣農業局備案。二是強化督查管理。嚴格實行鄉鎮干部包村負責制，切實加強對村級糧食生產的領導、督辦與服務。各鄉鎮要成立3-5人的糧食生產督查考核小組，建立村級糧食生產管理臺帳，年內開展4次以上生產情況督查,在年終再進行全面綜合考評。每次督查與考評結果均報縣農業局，縣農業局再會同相關部門抽查，對督查與考評結果不實的，責令鄉鎮及時改正。三是規范獎懲措施。以鄉鎮為單位，兌現獎懲。對考核分數在70分以下的村，扣除全額保證金；對85分以上的村視為合格村，如數返回保證金；對70-85分的村按測算比例扣減保證金。所扣減的保證金直接沖減村干部的工資，在分攤上，村支書和村主任各承擔不少于30%（支書、主任為同一人的，承擔不少于40%）。同時，對先進村進行獎勵，具體的獎勵名額與金額由各鄉鎮自行確定。對全縣雙季稻生產重點示范片內工作任務完成比例在90%以下的村，扣除40%保證金。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村、全面建成小康社會、加快構建和諧社會為目標，堅持標本兼治、長效管理、整體提升的原則，把街道環境衛生和環境綜合整治及提高居民的文明素質結合起來，通過加強環境衛生管理，促進環境衛生管理由集中整治向長效管理轉變，全面提升各街道環境衛生管理水平。

二、實施范圍

各街道辦事處轄區范圍內，包括街道駐地、路域、流域、產業集聚區和社區（村）。

三、任務目標

（一）強化日常保潔，推行生活垃圾袋裝化。各街道要加強轄區內環境衛生日常管理和監督，衛生保潔及時徹底，街道轄區內各單位、各社區（村）的生活垃圾定點收集。推行生活垃圾袋裝化，逐步實現農村衛生城市化管理。到年底，鎮街道轄區內所有單位、社區（村）實行生活垃圾袋裝化，其他6個街道實行生活垃圾袋裝化的單位、社區（村）不低于70%。到年底，街道轄區內所有單位、社區（村）實行生活垃圾袋裝化。

（二）實施生活垃圾統一清運與集中處理。各街道轄區內的生活垃圾必須由街道負責統一使用環衛專用車輛清運，日產日清。年，東部4個街道的生活垃圾運至城區固體廢棄物流轉中心處理，西部4個街道的生活垃圾運至垃圾處理廠處理，全區所有生活垃圾處理都要達到規定要求。年2月底前，街道、社區（村）現存的生活垃圾填埋場要全部推平、覆蓋，進行無害化處理。

四、保障措施

（一）加強組織領導，健全管理制度。各街道要把環境衛生管理工作作為愛國衛生工作的重中之重，充分認識其重要性和緊迫性，主要領導負總責，分管領導靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。各街道及所轄單位、社區（村）要完善環境衛生管理制度，層層納入考核，社區（村）將環境衛生管理納入村規民約，扎實有效地開展好環境衛生管理工作，全面提升環境衛生面貌。

（二）加大投入，完善基礎設施。各街道、各社區（村）要加強保潔隊伍建設，按照不低于人口（含暫住人口）5‰的比例配備保潔人員，單位及社區（村）要合理設置垃圾桶，街道配齊環衛專用車，人員設施必須在年2月底之前到位；實施舊村改造的社區（村）要設置地下生活垃圾中轉站。專用垃圾桶購置費、地下生活垃圾中轉站設置費用、垃圾收集費用由各單位、社區（村）負擔；環衛專用車購置費（西四街道年新購車輛區財政將給予補貼）、垃圾運輸費用由各街道負擔；垃圾處理費用由區財政負擔。

（三）加強督查考核，健全長效管理機制。街道轄區內環境衛生的日常監督管理和考核工作由街道負責，各街道要將環境衛生管理納入對社區（村）的目標考核，完善社區（村）環境衛生督查考核辦法，經常督查考核；區環境綜合整治領導小組辦公室、區愛國衛生運動委員會辦公室負責街道環境衛生管理督查考核工作。每年年底分兩個檔次對街道實行以獎代補，第一檔4名，第二檔4名，分別給予45萬元和35萬元補貼。