輸變電工程監(jiān)理規(guī)劃范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇輸變電工程監(jiān)理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 兩型一化 綠色變電站 綠色監(jiān)理

為了進(jìn)一步提高變電站建設(shè)的效益和效率，貫徹住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》的精神，國家電網(wǎng)公司按照變電站典型設(shè)計的總體原則，深化，細(xì)化有關(guān)技術(shù)原則和設(shè)計要求，按照“試點(diǎn)先行、總結(jié)完善、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作步驟，全面開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”（簡稱“兩型一化”）綠色變電站建設(shè)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，提高工程質(zhì)量，提供健康、適用和高效，與自然和諧共生的的綠色變電站。

全面開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”（簡稱“兩型一化”）綠色變電站建設(shè)，必須提高工程項目的科學(xué)化管理水平，降低施工活動對環(huán)境造成的不利影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；必須以人為本，確保工程質(zhì)量和加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保護(hù)工程建設(shè)人員的安全和健康。作為工程建設(shè)重要一方的監(jiān)理單位，也需要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀提出的新的要求，監(jiān)理人員要不斷完善工作方法和提高自身素質(zhì)，做好輸變電工程的綠色施工監(jiān)理策劃與控制，才能迎接挑戰(zhàn)和適應(yīng)建設(shè)綠色變電站的綠色監(jiān)理要求。

1 充分認(rèn)識建設(shè)“兩型一化”變電站的重要意義

建設(shè)“兩型一化”綠色變電站，是國網(wǎng)公司貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，履行公司社會責(zé)任，落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的具體體現(xiàn)；是加快轉(zhuǎn)變公司和電網(wǎng)發(fā)展方式，大力實施集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管求，進(jìn)一步明確其工業(yè)性設(shè)施的功能定位和配置要求，實現(xiàn)變電站全過程、全壽命周期內(nèi)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”；降低變電站建設(shè)和運(yùn)行成本，深化、完善變電站典型設(shè)計，倡導(dǎo)國網(wǎng)公司變電站工程建設(shè)的方向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)公司電網(wǎng)建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變。監(jiān)理人建設(shè)“兩型一化”綠色變電站的原則是：以人為本、環(huán)境友好，以用為先、簡潔適用，創(chuàng)新優(yōu)化、節(jié)約資源。

2 樹立和諧建設(shè)的理念

變電站建設(shè)環(huán)境是在工程建設(shè)過程中所涉及的外部社會、經(jīng)濟(jì)因素和自然環(huán)境的總稱。由于工程項目的實施，會產(chǎn)生居民拆遷、市政管線的遷移或保護(hù)、交通疏解以及施工污泥和污水排放、渣土外運(yùn)、噪音、民擾和擾民問題等，影響到原有系統(tǒng)的運(yùn)行平衡。監(jiān)理人應(yīng)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，樹立全局意識與伙伴關(guān)系理念，制定切實可行的方案，協(xié)助業(yè)主做好相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)與控制工作，處理好各種矛盾與各方面關(guān)系，促進(jìn)工程項目參建各方的和諧，確保工程項目建設(shè)和諧、順利。

在事務(wù)操作上，各方的責(zé)任和義務(wù)首先以合同為基礎(chǔ)，從項目整體利益出發(fā)和諧合作。在實施監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員應(yīng)在相互信任和加強(qiáng)溝通的基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格的監(jiān)理工作，樹立自身的威信，以取得業(yè)主的信任和施工單位的支持；還要以法律法規(guī)和合同規(guī)定的建設(shè)各方關(guān)系為基礎(chǔ)，貫徹和諧的管理理念，努力與各參建方建立相互禮讓、友好協(xié)作的關(guān)系，創(chuàng)建精誠合作、誠信為本、密切配合的工作氛圍，盡量減少工程爭端和索賠，更大程度地實現(xiàn)項目價值。

項目監(jiān)理部的內(nèi)部和諧也是保證監(jiān)理工作順利實施的關(guān)鍵。項目總監(jiān)要以身作則，以良好的品德操守和專業(yè)技能樹立威信，并加強(qiáng)內(nèi)部溝通和交流，切實關(guān)心監(jiān)理人員的思想、工作和生活情況，注重員工的學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)，營造融洽、寬松的工作環(huán)境，建立友好和諧、步調(diào)一致的監(jiān)理團(tuán)隊，以提高監(jiān)理部的凝聚力和工作效力。

3 樹立綠色監(jiān)理的理念

變電站建設(shè)必然占用土地和消耗材料和能源，工程建設(shè)過程也不可避免產(chǎn)生大量的建筑垃圾和對環(huán)境造成空氣、水、光、噪聲、電磁、外來物種等污染。作為負(fù)有工程建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)理人應(yīng)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工程方面承擔(dān)義不容辭的社會責(zé)任，開展與之相配套的綠色監(jiān)理工作，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，貫徹落實建設(shè)工程節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，提倡綠色建筑新技術(shù)和節(jié)能、環(huán)保材料的應(yīng)用，通過監(jiān)理的有效控制，監(jiān)督保證綠色施工技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨傅膶嵤畲笙薅裙?jié)約資源，降低能源消耗，降低施工活動對環(huán)境造成的不利影響，有效實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

4 樹立以人為本的理念

現(xiàn)場監(jiān)理工作要始終將人的安全放在工程建設(shè)的首位，站在和諧社會建設(shè)的高度，以強(qiáng)烈的社會責(zé)任感做好安全監(jiān)理工作。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求，全面落實各項安全監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)安全工作檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時督促整改，防患于未然。還要關(guān)注現(xiàn)場參建各方人員的身體、生理和精神等方面的健康，要求提高參建各方人員在施工現(xiàn)場的工作、生活、教育、衛(wèi)生條件，以減少人為因素給工程或人員帶來的安全質(zhì)量風(fēng)險。

5 創(chuàng)新監(jiān)理方法，實施監(jiān)理控制

通過多年的積累和不斷完善，變電站工程監(jiān)理已形成了一套比較系統(tǒng)的理論方法，積累了一套比較成熟的工程監(jiān)理經(jīng)驗，但為了適應(yīng)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”（簡稱“兩型一化”）綠色變電站建設(shè)對工程監(jiān)理提出的新要求，我們還必須以服務(wù)理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，結(jié)合工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的地位、作用和所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，不斷創(chuàng)新工程監(jiān)理方法，如編制綠色監(jiān)理細(xì)則，使“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化”的精神貫徹落實到監(jiān)理工作每個環(huán)節(jié)和各項具體業(yè)務(wù)活動之中。

5.1 施工準(zhǔn)備階段

（1）在項目監(jiān)理部組建中，堅決擯棄成本效益至上、搭建草臺班子的作法。首先把總監(jiān)的選配作為有效實施監(jiān)理工作的關(guān)鍵，應(yīng)根據(jù)工程項目的專業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)難度和風(fēng)險性，選派具有相應(yīng)工程經(jīng)驗、專業(yè)素質(zhì)和管理能力的總監(jiān)，并嚴(yán)格按照專業(yè)配套、滿足工作需要的要求配備相應(yīng)數(shù)量和素質(zhì)的監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，還要嚴(yán)格規(guī)范和落實項目監(jiān)理部各項管理制度，從人員和制度等方面為項目監(jiān)理工作的順利開展提供有力保障。

（2）加強(qiáng)圖紙會審與交底工作。除按監(jiān)理規(guī)范的要求對圖紙的完備性及遺漏、差錯、矛盾之處進(jìn)行認(rèn)真審查外，還應(yīng)依據(jù)國家電網(wǎng)公司《輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實施管理規(guī)程》，編制變電站《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文》執(zhí)行指導(dǎo)書，對強(qiáng)條的實施情況進(jìn)行預(yù)控，對發(fā)現(xiàn)有違“強(qiáng)條”的問題以文字形式提出一些建議，提請設(shè)計處理；加強(qiáng)對設(shè)計中采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、原則和方案措施等的審查，高度關(guān)注提高投資效益、節(jié)能降耗減排以及環(huán)保材料、新材料、新技術(shù)應(yīng)用等重要環(huán)節(jié)；還應(yīng)結(jié)合綠色建筑的節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境質(zhì)量、運(yùn)營管理六大指標(biāo)體系對設(shè)計圖紙的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行會審，明確綠色監(jiān)理的內(nèi)容及依據(jù)，并積極就此向建設(shè)單位和設(shè)計單位提出合理化建議。

（3）在施工組織設(shè)計（方案）審查中，除施工方案的可行性、施工組織的科學(xué)性、進(jìn)度安排的協(xié)調(diào)性、資源配置的合理性等常規(guī)重點(diǎn)審查內(nèi)容外，根據(jù)“兩型一化”具體內(nèi)容，認(rèn)真審查綠色施工技術(shù)措施、專項施工方案、安全及環(huán)境保等預(yù)案，重點(diǎn)審核安全施工方案或施工組織設(shè)計的安全措施，要求從組織機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章制度、施工工藝、應(yīng)急準(zhǔn)備等各個環(huán)節(jié)全面落實資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)措施，并在監(jiān)理細(xì)則中明確針對性實施措施；關(guān)注各個工程控制目標(biāo)的協(xié)調(diào)性，確保在合理的造價、工期控制目標(biāo)下，有效實現(xiàn)工程質(zhì)量、安全等控制目標(biāo)。

（4）加強(qiáng)與完善監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)文件的編制工作。在監(jiān)理規(guī)劃的編制中，充實并強(qiáng)化綠色監(jiān)理、安全監(jiān)理、職業(yè)健康與環(huán)境控制等方面的內(nèi)容；依據(jù)《國家電網(wǎng)公司變電站工程創(chuàng)優(yōu)施工實施細(xì)則編制綱要》，編制工程創(chuàng)優(yōu)策劃書，在工程創(chuàng)優(yōu)策劃書中明確綠色監(jiān)理工作目標(biāo)，制定實施與檢查方案；探索應(yīng)用各種系統(tǒng)分析與評價方法，在監(jiān)理工作目標(biāo)控制中應(yīng)用，建立目標(biāo)控制的分解結(jié)構(gòu)及評價準(zhǔn)則，將抽象的監(jiān)理工作目標(biāo)分解到普通監(jiān)理人員可以直接掌控的具體指標(biāo)，并用下個層次的目標(biāo)值保證上個層次目標(biāo)值，使監(jiān)理工作目標(biāo)得到有效控制。同時，建立包括專業(yè)類、管理類和其它類三個類別的完整的監(jiān)理實施細(xì)則體系，有效指導(dǎo)監(jiān)理的業(yè)務(wù)操作。在編制監(jiān)理細(xì)則時，除國家監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)國網(wǎng)公司建設(shè)“兩型一化”變電站文件及施工方案，編制各專業(yè)的綠色監(jiān)理及節(jié)能施工監(jiān)理細(xì)則；針對工程特點(diǎn)，制定質(zhì)量通病的專項監(jiān)控措施，審查、批準(zhǔn)施工單位提交的《電力建設(shè)房屋工程質(zhì)量通病防治方案和施工措施》，提出詳細(xì)的監(jiān)理要求；編制《變電站防質(zhì)量通病監(jiān)理措施》并作為《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》的補(bǔ)充，并在相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則中制定特殊控制措施。

5.2 施工階段

（1）在投資控制中，有關(guān)綠色施工和節(jié)能施工的進(jìn)度款以及安全文明施工措施費(fèi)，要根據(jù)招標(biāo)文件中的相關(guān)清單內(nèi)容進(jìn)行專項審批，作到專款專用，使投資控制起到促進(jìn)綠色施工和安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

（2）在工程進(jìn)度控制中，首先應(yīng)樹立合理工期的概念，堅決抵制隨意壓縮工期、盲目趕工等不正確的做法，并就此積極向建設(shè)單位提出建議，編制一級網(wǎng)落進(jìn)度計劃，控制施進(jìn)度，確保施工的質(zhì)量和安全；應(yīng)要求施工單位采用先進(jìn)技術(shù)方案和工藝流程，科學(xué)組織人員和合理施工工序，保證分部分項工程之間及各專業(yè)之間的有序協(xié)調(diào)，以及施工設(shè)備的合理配置和高效使用，將計劃評審技術(shù)和先進(jìn)的管理軟件應(yīng)用在進(jìn)度計劃、檢查、分析、調(diào)整等各個控制環(huán)節(jié)，提升監(jiān)理在工程管理方面的權(quán)威性。

（3）在質(zhì)量控制中，制定質(zhì)量控制點(diǎn)預(yù)控措施，建立質(zhì)量控制點(diǎn)預(yù)控表，在施工過程中并嚴(yán)格對照執(zhí)行；嚴(yán)把進(jìn)場設(shè)備、材料關(guān)，杜絕高能耗、高污染、高噪音、有隱患的施工機(jī)具進(jìn)場作業(yè)和偽劣材料的使用；監(jiān)理要以變電站《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文》執(zhí)行指導(dǎo)書、工程創(chuàng)優(yōu)策劃書、節(jié)能驗收規(guī)范、福建省電力有限公司《2009年輸變電工程安全質(zhì)量管理流動紅旗競賽實施辦法》為依據(jù)，抓好進(jìn)場材料報驗、隱蔽驗收和工序報驗工作；將質(zhì)量通病作為本工程的控制重點(diǎn)，按變電站防質(zhì)量通病監(jiān)理措施進(jìn)行有效控制；從影響工程質(zhì)量的五大因素入手，綜合運(yùn)用各種系統(tǒng)定量評價方法，適時分析施工過程中的工程質(zhì)量狀況，科學(xué)評估產(chǎn)生各種工程質(zhì)量問題的影響因素，進(jìn)而找出主要矛盾，針對主要影響因素，采取有效監(jiān)理措施加以解決，提高工程質(zhì)量管理水平。

（4）在安全監(jiān)理工作中，除履行國家法規(guī)賦予監(jiān)理的安全管理職責(zé)、貫徹福建省電力有限公司輸變電工程施工的有關(guān)通知，還要將文明施工管理、職業(yè)健康與環(huán)境控制等納入安全監(jiān)理范疇。配備專職安全監(jiān)理工程師，在監(jiān)理組織內(nèi)部，通過簽訂責(zé)任書等形式層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立“監(jiān)理人員危險點(diǎn)管控日安排”記錄本，明確監(jiān)理人員當(dāng)日的工作地點(diǎn)、工作分工及安全重點(diǎn)管控內(nèi)容，并設(shè)立“危險點(diǎn)管控日公示板”黑板，將以上監(jiān)理工作安排內(nèi)容公示，每日更新；加強(qiáng)事先對施工的部位、條件、環(huán)境、氣候、難度的風(fēng)險評估，編制預(yù)防各類安全事故發(fā)生的措施和辦法以及發(fā)生事故的應(yīng)急處理預(yù)案，積極探索各種先進(jìn)的風(fēng)險控制技術(shù)在工程風(fēng)險評估與控制中的應(yīng)用，有效防范與控制各種風(fēng)險，確保施工安全；檢查施工單位執(zhí)行福建省電力有限公司輸變電工程施工安全“一工種、一守則、一卡片”管理辦法的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)施工單位沒有使用或未按規(guī)定使用，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改，并上報業(yè)主項目部。在專項的安全文明施工檢查中增加綠色施工的檢查內(nèi)容，根據(jù)綠色施工方案及監(jiān)理細(xì)則，加大相關(guān)施工內(nèi)容的日常巡視和專項檢查工作力度，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)“兩型一化”變電站的文件要求的現(xiàn)象，堅決督促施工方進(jìn)行整改。

5.3 竣工驗收階段

（1）竣工驗收階段是提交監(jiān)理成果的重要階段，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范規(guī)定的程序、內(nèi)容與要求，組織或參與各項驗收工作，堅持“先驗收、后使用”的原則，為建設(shè)單位提交合格的、可放心使用的工程產(chǎn)品。同時，把好竣工結(jié)算關(guān)，確保投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)，最大限度地發(fā)揮投資效益。

（2）除常規(guī)的驗收程序和內(nèi)容外，應(yīng)按照建設(shè)“兩型一化”變電站文件規(guī)定，單位工程竣工驗收必須在建筑節(jié)能分部工程驗收合格后才可進(jìn)行；要根據(jù)設(shè)計圖紙和相關(guān)規(guī)范，檢查工序報驗的完整性、審核材料性能檢測報告和功能性實驗檢測報告的符合性，對綠色變電站和節(jié)能分部進(jìn)行專項驗收。

篇2

關(guān)鍵詞：變電工程；監(jiān)理特點(diǎn)；質(zhì)量控制；安全控制；監(jiān)理行為

前言

由于電力工程行業(yè)的特殊性，我們一定要保證其施工質(zhì)量，因此，監(jiān)理單位就一定要充分發(fā)揮其在質(zhì)量以及安全方面的控制作用，因此，本文筆者對變電工程中監(jiān)理對質(zhì)量以及安全的控制策略進(jìn)行詳細(xì)的探討，希望可以起到拋磚引玉的作用，為大家日后的工作起到一定程度的幫助作用。

一、變電工程的監(jiān)理特點(diǎn)

1由于變電工程的主要施工區(qū)域均處在交通不便利的地區(qū)，這不僅延長了工程的施工周期也增大了施工難度，與此同時，由于復(fù)雜的施工環(huán)境造成了監(jiān)理人員無法時刻對變電工程的施工質(zhì)量以及安全進(jìn)行嚴(yán)格的管控，這就留下了極大地隱患，而由于復(fù)雜的地質(zhì)條件也造成了也造成了施工人員無法獲得良好的居住以及施工條件。

2由于變電工程的作業(yè)點(diǎn)較廣，這就造成部分施工點(diǎn)的監(jiān)理人員不齊全，甚至存在一名監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)一個小項目的情況，給監(jiān)理人員帶來了非常大的工作難度。

3由于電力工程的勞動力需求異常龐大，所以很多施工隊伍的主體都是由農(nóng)民工組成，這些勞動技能差、文化程度低的施工人員也在一定程度上增加了監(jiān)理工程師的工作難度。

4由于現(xiàn)階段我國電力工程中對監(jiān)理工作的不重視，造成了監(jiān)理費(fèi)用較低，很多工程的監(jiān)理費(fèi)用只能夠勉強(qiáng)維持監(jiān)理單位管理人員的正常工資的發(fā)放，造成監(jiān)理人員工作缺乏積極性。

5由于材料的要求較高，并且供應(yīng)比較困難，經(jīng)常造成在施工中出現(xiàn)停工待料的情況，這在一定程度上就增加了工程的施工成本，并且也增大了工程監(jiān)理的成本。

6由于現(xiàn)階段很多建設(shè)單位在不具備開工條件的情況下，擅自開工，這不僅增加了設(shè)計、施工工作的難度，也增加了監(jiān)理工程的成本。

二、變電工程的監(jiān)理質(zhì)量控制策略

針對電力工程的特殊性，我們現(xiàn)階段根據(jù)其人員分散、工程點(diǎn)較多的特點(diǎn)，監(jiān)理單位可以根據(jù)不同等級的變電線路工程來形成不同的監(jiān)理模塊。在這個前提下，就可以通過分層管理與區(qū)域管理相結(jié)合的方式加強(qiáng)對工程質(zhì)量管理的廣度以及深度，不僅便于對資源進(jìn)行合理的共享與調(diào)配，還便于提前對工程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理。

由于電力工程對監(jiān)理人員的工作水平要求較高，所以我們一定要通過加強(qiáng)教育的方式，來提高監(jiān)理人員的職業(yè)技能水平，通過在年底以及施工過程中的網(wǎng)絡(luò)教育，來加強(qiáng)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及相關(guān)法律規(guī)范的學(xué)習(xí)。監(jiān)理人員不僅需要良好的專業(yè)技術(shù)知識，還需要大量的實際施工管理經(jīng)驗，只有在將二者充分結(jié)合的前提下，才能夠?qū)⒈O(jiān)理工作做到實處，才能保證監(jiān)理人員對變電工程的質(zhì)量控制。

由于監(jiān)理工作需要多方面的配合，所以我們一定要加強(qiáng)與施工單位、建設(shè)單位以及設(shè)計單位的溝通，通過多方面的共同管理，才能夠保證施工單位能夠?qū)?yán)格的質(zhì)量管理產(chǎn)生正確的認(rèn)識。與此同時，為了保證施工單位能夠加大對質(zhì)量的重視程度，監(jiān)理單位也要通過在法律法規(guī)的范圍內(nèi)與建設(shè)單位順暢、平等的溝通，來促進(jìn)工作的正常進(jìn)行，通過多方面的共同努力，保證電力工程的施工質(zhì)量。

三、變電工程的監(jiān)理安全控制策略

由于電力工程行業(yè)對監(jiān)理人員的要求較高，必須在懂得相關(guān)法律法規(guī)以及對工程技術(shù)有深入的了解的同時，還要在安全管理方面有所深入的了解，電力工程中最重要的問題之一就是安全控制問題。施工中，由于地理條件的復(fù)雜以及大量的人員、機(jī)械、材料的使用，帶來了很大的作業(yè)風(fēng)險，所以監(jiān)理人員必須在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，保證施工的安全平穩(wěn)進(jìn)行。下面我們對其進(jìn)行詳細(xì)的論述：

1監(jiān)理行為的規(guī)范

1.1加強(qiáng)對監(jiān)理單位安全管理機(jī)構(gòu)的重視程度，通過將總監(jiān)理工程師任命為安全控制第一責(zé)任人，并且對其他監(jiān)理人員進(jìn)行明確分工、責(zé)任到人的的方式來建立、健全安全管理機(jī)構(gòu)。

1.2在建立安全管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，制定安全制度，落實安全責(zé)任。通過在結(jié)合工程的實際情況的同時，在根據(jù)工程安全目標(biāo)與建立規(guī)劃來制定本項目的《安全監(jiān)理實施細(xì)則》，在該細(xì)則中要將各個高位管理人員的職責(zé)、檢查制度、工作條例以及安全旁站制度、安全獎懲制度以及安全會議制度羅列出來，通過將企業(yè)和個人的績效考核與安全掛鉤的方式，促進(jìn)監(jiān)理人員對安全控制的重視，提高安全管理水平。

2事前監(jiān)理

大部分的安全事故都是由于對事前監(jiān)理工作的不重視造成的，所以監(jiān)理人員一定要加強(qiáng)對施工單位上報的施工組織設(shè)計以及專項施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查， 在履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)的同時，盡到監(jiān)理人員的責(zé)任。與此同時，還要加大對施工單位種作業(yè)人員、安全管理人員資質(zhì)的審查，保證所有人員持證上崗的同時具備應(yīng)有的職業(yè)技能水平。在這一過程中，監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把關(guān)，否則出現(xiàn)問題后由于監(jiān)理人員對資料審查不嚴(yán)格，監(jiān)理單位也會承擔(dān)不必要的責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在承擔(dān)責(zé)任的同時，監(jiān)理工程師也要承擔(dān)一定的民事和刑事責(zé)任，所以我們必須重視事前監(jiān)理工作。

3過程監(jiān)理

過程中的監(jiān)理工作直接決定了變電工程中的安全控制水平，因此，我們要在進(jìn)行日常安全監(jiān)督檢查的同時，還要進(jìn)行定期的安全監(jiān)督檢查。總監(jiān)理工程師一定要充分發(fā)揮帶頭作用，通過巡視檢查或者旁站監(jiān)理的方式，對施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。檢查中需要對下列三方面加大重視，分別是管理違章、物的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為。下面筆者以變電工程中的組塔工作為例，通常存在的管理違章行為有：人員組織不但、沒有有效地工作票、現(xiàn)場無安全負(fù)責(zé)人；而物的不安全狀態(tài)有：發(fā)電機(jī)未接地、抱桿拉線地錨坑深度不足、周圍電力線未采用有效防護(hù)措施等；而人的不安全狀態(tài)有：高處作業(yè)安全帶不規(guī)范、安全帽未正確佩戴等。

一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理工程師一定要立即下發(fā)整改通知單，催促施工單位對其進(jìn)行整改，一旦施工單位未執(zhí)行，或者執(zhí)行力度不足，監(jiān)理工程師可以考慮向項目部報告發(fā)現(xiàn)問題，督促其整改。監(jiān)理工程師再對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查的同時，一定要促進(jìn)施工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部安全檢查體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只有施工單位在對安全生產(chǎn)有了足夠重視的時候，才能真正將安全落到實處。

4安全資料的收集整理

監(jiān)理工程師一定要對施工過程中的安全監(jiān)理活動監(jiān)理一個臺賬，其中包括：資質(zhì)審核、安全檢查、安全旁站、安全會議紀(jì)要、監(jiān)理管理文件以及施工方案審核等。通過臺賬的管理，不僅可以保證我們工作的條理性，還便于對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核。監(jiān)理單位應(yīng)該逐步將安全監(jiān)理資料的收集整理工作與監(jiān)理工程師的績效考核掛鉤，唯有如此，才能夠促進(jìn)監(jiān)理工程師對這一工作的長期、認(rèn)真執(zhí)行，才能夠真正起到應(yīng)有的作用。

四、結(jié)論

綜上所述，由于電力行業(yè)對于質(zhì)量以及安全要求比較高，所以監(jiān)理單位一定也要充分對質(zhì)量和安全給予足夠的重視。通過堅持執(zhí)行“守法誠信、公正科學(xué)”行業(yè)準(zhǔn)則，并不斷提高管理人員職業(yè)水平的，才能夠不斷滿足顧客需求，才能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會.建設(shè)工程監(jiān)理概論[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2007.

篇3

關(guān)鍵詞：監(jiān)理單位；新疆電力；工程建設(shè)；風(fēng)能

引言

2009年，我國提出建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃，在此背景下，新疆電力獲得了巨大的機(jī)遇，發(fā)展進(jìn)入快車道。新疆風(fēng)能資源豐富，裝機(jī)容量增長強(qiáng)勁，目前，新疆電力裝機(jī)容量超過5000萬千瓦時，發(fā)電量增速27.5%，新增裝機(jī)容量和發(fā)電量的增速都居于全國首位。在此背景下，新疆風(fēng)電工程開發(fā)建設(shè)速度加快，對于監(jiān)理行業(yè)，提高施工質(zhì)量安全管控，以更好的服務(wù)于風(fēng)電工程建設(shè)。

1 新疆風(fēng)電工程建設(shè)與發(fā)展形勢分析

1.1 電網(wǎng)建設(shè)全面鋪開

2014年1月27日，世界上輸送功率最大的直流輸電工程哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程投運(yùn)，成為聯(lián)接邊疆與中原的“電力絲綢之路”。此后，新疆電網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，開工建設(shè)750kV吐魯番變電站、三塘湖-哈密輸變電工程、500kV哈密大南湖電源送出工程，工程的興建將為疆電外送提供更大便利，促進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化。新疆還加快推進(jìn)鳳凰-西山-東郊等5項750kV工程以及蘭新鐵路第二復(fù)線供電等32項220kV重點(diǎn)輸變電工程建設(shè)。

1.2 風(fēng)能發(fā)電發(fā)展前景良好

智能電網(wǎng)建設(shè)鼓勵新能源入網(wǎng)，風(fēng)電作為新疆的優(yōu)勢資源大有可為。2014年，全國風(fēng)電新增裝機(jī)容量1981萬千瓦，風(fēng)電上網(wǎng)電量達(dá)到總發(fā)電量的2.78%，再創(chuàng)歷史新高。在巨大的投資規(guī)模和政策優(yōu)惠下，2014年下半年我國各地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的搶裝現(xiàn)象。2014年新疆風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1307萬千瓦，隨著哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程的建成和投運(yùn)，新疆風(fēng)能的大規(guī)模并網(wǎng)和外送具備更加優(yōu)越的條件。

2 新疆風(fēng)電工程建設(shè)仍需不斷改進(jìn)

電力建設(shè)屬于高危行業(yè)，在每一道工序施工，保障人身安全是第一位，經(jīng)管國家法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對安全生產(chǎn)已細(xì)化明確，但設(shè)備事故及人身傷亡事故仍然存在，近年來國網(wǎng)公司各省級公司發(fā)生的設(shè)備及人身傷亡事故通報中，檢修過程人員傷亡及設(shè)備損害事故比例突出。

遵循國網(wǎng)公司“三化”（集約化、扁平化、專業(yè)化）、“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程）原則，新疆電網(wǎng)工程基建管理在落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全風(fēng)險管理、基建安全應(yīng)急管理等都存在問題，給風(fēng)電工程監(jiān)理單位的職能發(fā)揮帶來挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 施工企業(yè)安全管理不規(guī)范

在巨大的工程量和經(jīng)濟(jì)利益刺激下，大量新的施工企業(yè)加入新疆風(fēng)電工程建設(shè)中，通過掛號有資質(zhì)單位、分包及降低投標(biāo)價格競爭工程施工資格。這樣的施工單位，存在人員專業(yè)知識不熟悉，工作流程及管理不足等情況，隊伍管理困難；在施工中，為降低成本，獲得更多盈利，不能合理投入一定的機(jī)械設(shè)備及專職人員，忽視安全管理；監(jiān)理在執(zhí)行工程安全管理中，困難很大，但為工程能按期安全投運(yùn)，監(jiān)理的角色很難得以體現(xiàn)。

2.2 施工隊伍管理不正規(guī)

目前，風(fēng)電工程施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)中，臨時聘用的勞務(wù)派遣工占大多數(shù)，崗位待遇不高，工作積極性不強(qiáng)，安全意識薄弱，同時施工隊伍流動性大，缺乏施工經(jīng)驗。在冬季施工中，勞保物品不能按照國家標(biāo)準(zhǔn)及時配置于現(xiàn)場施工人員。2013年新疆巴州帆巴III回110kV輸變電工程事故，就是由于新疆巴州電力管理不嚴(yán)，將工程轉(zhuǎn)包給無任何風(fēng)電工程經(jīng)驗的施工單位引起的。

2.3 交叉作業(yè)多、流程不暢

風(fēng)電工程建設(shè)規(guī)模大，參建單位眾多，施工環(huán)境復(fù)雜，一期風(fēng)電建設(shè)一般分風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)部分、風(fēng)機(jī)吊裝部分繼電線路和升壓站四部分，分別為不同的施工單位，在遇到連續(xù)施工及交叉作業(yè)施工中，避免不了相互影響，使得影響工程進(jìn)度及成品質(zhì)量各方發(fā)生口角，監(jiān)理單位針對不同情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。風(fēng)電建設(shè)單位的不同，管理方法及各項準(zhǔn)則不同，資料信息歸檔也不同，很多必要的資料需在施工過程中臨時編制，使得監(jiān)理單位上級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場檢查，存在內(nèi)容不統(tǒng)一、記錄不詳細(xì)、監(jiān)理單位資料對建設(shè)方下發(fā)不統(tǒng)一等問題。

3 監(jiān)理單位在新疆風(fēng)電工程建設(shè)中的作用

3.1 做好人員安全培訓(xùn)

要強(qiáng)化工程質(zhì)量，杜絕事故隱患，必須從根本上提升施工人員的安全意識，做好人員安全培訓(xùn)，監(jiān)理在安全工作把控上必須監(jiān)督現(xiàn)場到位。在實際施工中，監(jiān)理單位高度重視工程的安全和質(zhì)量管理，應(yīng)監(jiān)督施工負(fù)責(zé)人對施工人員安全交底，跟蹤落實現(xiàn)場安全布置，施工前借鑒電網(wǎng)建設(shè)工作中風(fēng)險預(yù)控，分析事前風(fēng)險等級，最好應(yīng)對工作；如電力工程建設(shè)質(zhì)量由電力質(zhì)檢站驗收，現(xiàn)場安全施工，由各自單位驗收，往往各建設(shè)方安全部門不下現(xiàn)場檢查，使得安全工作不到位，應(yīng)有部門整體對省內(nèi)風(fēng)電，光伏等電源項目定期安全檢查，并公布亮點(diǎn)工程，要求其他工程學(xué)習(xí)。

3.2 做好勞務(wù)派遣崗位管理

針對施工單位及監(jiān)理單位勞務(wù)派遣工人數(shù)多、流動性大的問題，做好在崗工人的崗位管理。首先，督促施工單位安監(jiān)部門出臺專門的《勞務(wù)派遣人員管理規(guī)定》，規(guī)范勞務(wù)派遣工的用工管理、制度管理、紀(jì)律管理。其次，建立科學(xué)民主的管理體系，給予派遣工和正式職工同樣的參與民主管理、參加相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)會，給予優(yōu)秀勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)崗和升職的機(jī)會，提升他們對施工單位的歸屬感。此外，優(yōu)化勞務(wù)派遣工的薪酬管理體系，注重對派遣工的考核和評價，完善勞務(wù)派遣人員的個人增值管理平臺。例如，對普通的勞務(wù)派遣工，對已經(jīng)具備了中級工、高級工等技能資格證書的勞務(wù)派遣工，安排持續(xù)的崗位培訓(xùn)體系，幫助他們進(jìn)一步提升技術(shù)水平；對于個人能力較突出的一專多能人才，按照能力評級在每個月的薪酬中給予一定獎勵，激發(fā)勞務(wù)派遣工的工作熱情，提升風(fēng)電工程建設(shè)水平。

3.3 提高監(jiān)理管理水平

新疆風(fēng)電工程建設(shè)，整體呈現(xiàn)出項目多、電壓高、工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，需要加大對設(shè)備和人員的管理水平，做好工程建設(shè)的安全保障，針對風(fēng)電工程建設(shè)中存在的問題，監(jiān)理單位必須積極發(fā)揮自身的監(jiān)督和管理作用，多交流多溝通多學(xué)習(xí)。因風(fēng)電建設(shè)區(qū)域多為荒灘戈壁，生活簡單，工作艱苦，容易造成職業(yè)病，造成專業(yè)人才留不住，年輕人才荒廢的情況。因此，應(yīng)該針對創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工程及時表揚(yáng)，并結(jié)合亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，鼓勵其他人員借鑒管理方法及工作成果，制定能落實可行的獎懲制度，從而提高內(nèi)部人員競爭。

4 結(jié)束語

推動新疆風(fēng)電工程建設(shè)，對促進(jìn)新疆資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、緩解華中和華南地區(qū)用電緊張具有重要意義。面對諸多挑戰(zhàn)，發(fā)揮監(jiān)理單位在新疆風(fēng)電工程建設(shè)中的監(jiān)督和管理作用，解決工程建設(shè)中遇到的技術(shù)、人員、管理等方面難題，為優(yōu)秀勞務(wù)派遣職工轉(zhuǎn)為全民職工，提升電力工程建設(shè)者待遇，依舊任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]羅鋒.風(fēng)電工程建設(shè)工程監(jiān)理制研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2012，12（31）：66-69.

篇4

關(guān)鍵詞：信息 深化應(yīng)用

中圖分類號：TM63文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的巨大成就，中國的國民經(jīng)濟(jì)得到了快速持續(xù)發(fā)展，尤其是我國的電力行業(yè)實現(xiàn)了翻天覆地的變化，全面掀起全國電網(wǎng)大投資、大建設(shè)、大發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行已成為社會的共識，國家日益加大電網(wǎng)建設(shè)投資，越來越多的電力基建項目拔地而起, 而目前電力基建項目存投資大，周期長、技術(shù)難、接口多，位置偏，管理協(xié)調(diào)十分復(fù)雜，涉及參建單位多，項目管理信息量大的現(xiàn)實情況。僅僅依靠制度、現(xiàn)場管理和巡視檢查無法完全保證施工安全質(zhì)量和建設(shè)目標(biāo)，就當(dāng)前整個基建管理隊伍也不能滿足工程項目建設(shè)規(guī)模需求和實現(xiàn)全過程管控。在這樣的背景下，隨著信息化以及項目管理觀念的日益深入與滲透，根據(jù)國家電網(wǎng)公司SG186工程建設(shè)的總體部署，2009年3月，蘊(yùn)涵現(xiàn)代工程項目管理思想、集成現(xiàn)代信息技術(shù)的項目管理系統(tǒng)基建管控系統(tǒng)開始建設(shè)，并通過試點(diǎn)、推廣、改進(jìn)完善，逐步全面實現(xiàn)運(yùn)行，服務(wù)于中國的電力基建市場。一場關(guān)于電力基建管理信息化的變革拉開了帷幕。

目前，國網(wǎng)公司"三橫五縱"的基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架已經(jīng)建成。基建管控系統(tǒng)已按照標(biāo)準(zhǔn)化配置、全過程管控、多層次部署的思路，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果為基礎(chǔ)，滿足總部、網(wǎng)省公司和現(xiàn)場管理的需求，特別是充分貫徹了現(xiàn)場項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理思想，以信息化手段強(qiáng)化三個項目部功能的發(fā)揮，推動了基建工程的全面標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程。2012年8月1日，為提高基建管理工作效率和實效性，國家電網(wǎng)公司開始推行基建管理信息系統(tǒng)單軌應(yīng)用，研究頒布了總體實施方案。在國網(wǎng)公司大力推動和創(chuàng)新基建業(yè)務(wù)信息化建設(shè)的形勢下，作為參建單位的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)——監(jiān)理項目部，如何積極的響應(yīng)上級要求并扎實開展各項基建管理信息化的工作，已成為擺在我們面前的一個比較棘手的問題。

一、基建管控系統(tǒng)單軌運(yùn)行對監(jiān)理工作的重大意義。

1、有利于提升監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平。監(jiān)理項目部作為監(jiān)理公司的派出技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)于業(yè)主和現(xiàn)場。當(dāng)前，電力建設(shè)工程監(jiān)理實行異地監(jiān)理，信息化建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個重要組成部分顯的尤其重要。基建管控系統(tǒng)作為信息化管理的有效載體和工具，一方面促使監(jiān)理公司加大技術(shù)裝備投入，提高硬件設(shè)備水平，另一一方面推動監(jiān)理公司監(jiān)理隊伍素質(zhì)的快速提升，以適應(yīng)信息化建設(shè)進(jìn)程。

2、有利于進(jìn)一步提高監(jiān)理工作效率。基建管控系統(tǒng)運(yùn)行以來，輸變電工程監(jiān)理工作大部分實行雙軌制運(yùn)行，需要處理大量的現(xiàn)場和系統(tǒng)資料業(yè)務(wù)，工作量大且重復(fù)進(jìn)行，給現(xiàn)場監(jiān)理信息資料員增加了工作量。實性單軌運(yùn)行后，監(jiān)理涉及的144項業(yè)務(wù)均需在線上完成編、審、批、傳遞、查詢業(yè)務(wù)，保證了項目監(jiān)理的高效便捷。

3、有利于實現(xiàn)系統(tǒng)與現(xiàn)場的有效結(jié)合。系統(tǒng)運(yùn)行以來，通過制定各種系統(tǒng)應(yīng)用辦法、操作節(jié)點(diǎn)和考核評價機(jī)制以實現(xiàn)信息化管理現(xiàn)場的目標(biāo)，但是在實際工作中，由于業(yè)主、監(jiān)理、施工在一定程度上滿足不了系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)要求，輸變電工程建設(shè)實際的節(jié)點(diǎn)與系統(tǒng)里程碑計劃差距較大，導(dǎo)致信息傳遞和管理失真和失效。而單軌運(yùn)行中實現(xiàn)了信息來源的唯一性和權(quán)威性，嚴(yán)格工程數(shù)據(jù)采集的現(xiàn)場性和準(zhǔn)確性，真實反映工程建設(shè)實際情況，而監(jiān)理作為現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，要隨之改變以前的流程管理態(tài)度，樹立系統(tǒng)管理等于現(xiàn)場監(jiān)理的思想，增強(qiáng)基建管控系統(tǒng)職責(zé)的嚴(yán)肅性。

二、如何推進(jìn)基建管控系統(tǒng)深化應(yīng)用

自從基建管控系統(tǒng)推廣應(yīng)用以來，無論是基建管控系統(tǒng)維護(hù)推廣組，還是國網(wǎng)系統(tǒng)基建管理部門及參建各方，在努力克服現(xiàn)有項目建設(shè)任務(wù)異常繁重的情況下，經(jīng)過不懈努力，明確目標(biāo)，理清思路，建章立制，規(guī)范行為，改進(jìn)流程，強(qiáng)化培訓(xùn)，扎扎實實地做了許多基礎(chǔ)性工作，最終使基建信息化建設(shè)工作積極推進(jìn)，不僅取得了較為明顯的進(jìn)展，還提高了基建標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，下面就工作體會談幾點(diǎn)如何推進(jìn)基建管理信息化建設(shè)的方法。

1、全面重視，積極落實，為信息化建設(shè)提供有力保障。

思想是行動的先導(dǎo)，戰(zhàn)略是發(fā)展的牽引。基建管控系統(tǒng)是電力基建建設(shè)管理和發(fā)展的必然產(chǎn)物，是優(yōu)化和推動基建項目建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的強(qiáng)有力的抓手。它的誕生凝聚了電力人的聰明智慧和辛勤汗水。該系統(tǒng)的實施是一項投入大、風(fēng)險大、應(yīng)用難度大的系統(tǒng)工程，需要從上到下各個環(huán)節(jié)的有效參與和改進(jìn)，如果各級領(lǐng)導(dǎo)對這些系統(tǒng)的實施重視不夠或參與程度不夠，不僅會造成底層的互相扯皮推委，還會使一些問題的解決沒有連續(xù)性，使推廣應(yīng)用工作止步不前。

自從基建管控系統(tǒng)，尤其是現(xiàn)場部分上線以來，臨沂正信工程監(jiān)理有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這項工作，充分認(rèn)識到系統(tǒng)的應(yīng)用將有效推動監(jiān)理工作整體水平的快速提升。整個公司反應(yīng)迅速，積極性高，立即建立健全了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，成立以綜合部、工程部、技經(jīng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的專項工作小組，統(tǒng)一指揮、檢查、督促、協(xié)調(diào)全公司各監(jiān)理項目部信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)了對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保了各項工作落實到位；其次，加大對基建信息化建設(shè)在人、財、物方面的投入力度，優(yōu)化資源配置，提高辦公條件和設(shè)備水平，為信息化建設(shè)順利的實施提供了有力的保障。

2、建章立制，強(qiáng)化考核，促使系統(tǒng)應(yīng)用工作有序進(jìn)行。

制度是保障，考核是關(guān)鍵。面對新生事物的出現(xiàn)，大眾心理各異，存在接納、抵觸，試試看等表現(xiàn)行為，建立和制定一套與之相符、行之有效的規(guī)章制度顯得格外重要，是保障信息化管理系統(tǒng)正常運(yùn)作有效手段。為更好的貫徹、落實、實施國網(wǎng)、省公司的基建信息化建設(shè)的各項規(guī)章制度，確保基建管控系統(tǒng)的正常實施和運(yùn)行，公司在認(rèn)真總結(jié)和分析多年來工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)，結(jié)合監(jiān)理隊伍現(xiàn)狀，出臺了一系列可行性、操作性較強(qiáng)，并且與上級管理制度相銜接的管理制度，如基建管控綜合管理辦法，基建管控系統(tǒng)維護(hù)操作指南、基建管控專項獎勵考核辦法，并對基建管控中項目管理、質(zhì)量管理、安全管理、造價管理和技術(shù)管理五個專項部分，單獨(dú)研究制定了專門的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。通過制度的建設(shè)和實施，進(jìn)一步理順了管理機(jī)制，明確了管理職責(zé)，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，確保了系統(tǒng)建設(shè)工作嚴(yán)格按照預(yù)定軌道和目標(biāo)進(jìn)行。確保了基建管控系統(tǒng)建設(shè)工作朝著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

篇5

工程監(jiān)理企業(yè)是高度市場化的企業(yè)，用人規(guī)模每年上下波動在20%左右，人力資源計劃和調(diào)配難度較大。該公司從實際出發(fā)，對人力資源招聘和配置機(jī)制進(jìn)行了完善，取得了一定的效果。一是科學(xué)制定年度計劃。人力資源部積極與市場部、工程部門協(xié)調(diào)，根據(jù)工程項目計劃開工數(shù)量與人員配備定額標(biāo)準(zhǔn)，制定較為合理的年度用人計劃，月度和季度滾動修編，同時建立人力資源調(diào)配聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化協(xié)同，保障監(jiān)理項目部用人需求。二是建立正常的用人招聘、調(diào)配機(jī)制。制定公司人力資源招聘和調(diào)配管理規(guī)定，實行歸口管理、分級負(fù)責(zé)，以規(guī)范管理、提高效率為原則，對項目總監(jiān)、用人部門、人力資源部、公司領(lǐng)導(dǎo)四個層面在人員招聘、崗位職級調(diào)整、休息休假、待崗人員管理等方面的權(quán)限和工作流程予以明確，把握大局，抓住重點(diǎn)，提高質(zhì)量。三是建立人力資源配備預(yù)警機(jī)制。在做好人力資源配備分析的基礎(chǔ)上，明確各類人員（包括注冊人員）超員或缺員的預(yù)警比例，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，降低人力資源波動對公司正常業(yè)務(wù)的影響。

二、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善人才引進(jìn)機(jī)制

對于人才隊伍的框架，該公司經(jīng)過多年的實踐，形成如下思路：針對中高端人才，堅持以才為主、適量儲備、兼顧成本；針對一般員工，堅持市場為主、保持規(guī)模、兼顧效益。據(jù)此思路，采取以下措施：一是引進(jìn)中高端人才。制訂了中高端人才引進(jìn)管理辦法，通過多種渠道招聘和吸引人才，近年引進(jìn)數(shù)名擁有國家注冊執(zhí)業(yè)證書和高級職稱的中高端人才，具有豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，在行業(yè)內(nèi)有較高的知名度。二是從施工設(shè)計單位引進(jìn)中青年技術(shù)人才，經(jīng)過監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)后，補(bǔ)充監(jiān)理人才隊伍。三是多渠道招聘高校畢業(yè)生，特別是專業(yè)對口、能力較強(qiáng)的專科和二本院校畢業(yè)生，相對于重點(diǎn)院校畢業(yè)生來講，他們更加珍惜就業(yè)機(jī)會，能適應(yīng)長期在外的監(jiān)理工作，成長較快。

三、注重員工成長，完善人才激勵機(jī)制

一是建立以“專業(yè)室”為載體的核心人才隊伍，在電網(wǎng)、電源、土建工程監(jiān)理等主要專業(yè)領(lǐng)域，選拔出代表公司在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)最高水平的總監(jiān)進(jìn)入“專業(yè)室”，給予一定待遇和任務(wù)，拓寬了專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展空間。二是建立公司后備人才庫，對現(xiàn)有監(jiān)理人員按照專業(yè)、年齡等方面進(jìn)行細(xì)分，從中排列出總監(jiān)、專業(yè)組長等后備梯隊，舉辦脫產(chǎn)性質(zhì)、高水平的后備總監(jiān)培訓(xùn)班，引導(dǎo)其制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，給予重點(diǎn)培養(yǎng)，多項目、多崗位鍛煉。三是建立內(nèi)部招聘制度，中層干部、本部管理人員和總監(jiān)缺員，首先從公司內(nèi)部公開選聘，給想干事、能干事的人一個展現(xiàn)自我風(fēng)采的平臺，為優(yōu)秀員工在人才選拔中創(chuàng)造機(jī)會，形成積極向上的用人導(dǎo)向和公平、陽光、動態(tài)的用人機(jī)制。四是加強(qiáng)青年員工的培養(yǎng)和鍛煉，建立青年員工現(xiàn)場工作獎勵和競賽調(diào)考制度，結(jié)果與崗位調(diào)整掛鉤，鼓勵青年員工立足基層崗位成才。五是建立多種形式的溝通渠道，設(shè)立總經(jīng)理和書記信箱，開展豐富多樣的交流、懇談、論壇、文體活動，建設(shè)和諧溫馨的文化氛圍，凝聚人心，和合奮進(jìn)。六是以提升培訓(xùn)質(zhì)量為根本，開展行之有效的培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)方面，以現(xiàn)場培訓(xùn)和專業(yè)交流為主，組織編寫《輸變電工程現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)理手冊》，即將由中國電力出版社出版，開發(fā)現(xiàn)場案例培訓(xùn)課件，建立內(nèi)部共享知識庫，將個人智慧變成共同智慧，擴(kuò)大受益面，提高培訓(xùn)效率。外部培訓(xùn)方面，側(cè)重于理論性、提升性和取證培訓(xùn)，積極組織員工參加特高壓、智能電網(wǎng)等新技術(shù)培訓(xùn)，修訂取證獎勵制度，加大獎勵和支持力度，鼓勵員工取得注冊證書。

四、堅持內(nèi)外公平，完善薪酬分配機(jī)制

篇6

【關(guān)鍵詞】全壽命周期；電力工程；造價管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，我國電力事業(yè)得到了長足的發(fā)展與進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢下，以往電力工程已經(jīng)難以滿足新時期的用電需求，大力開展電力工程建設(shè)工作已經(jīng)成為了新時期的重要需求。電力行業(yè)是資本密集型行業(yè)，在建設(shè)過程中做好工程造價的管理與控制是保證投資資金的有效利用，提高工程項目經(jīng)濟(jì)性的重要前提，也是保證我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1 我國現(xiàn)階段電力工程造價管理存在的問題

使用功能是工程建設(shè)項目的最終目的，因此在前期決策時應(yīng)當(dāng)把運(yùn)營階段的成本加以考慮。目前傳統(tǒng)的電力工程建設(shè)模式缺乏對將來的運(yùn)營和維護(hù)成本的重視尤其在當(dāng)前電力建設(shè)速度加快、項目投運(yùn)周期變短的情況下，這必將會產(chǎn)生諸多缺陷與弊端，總體來講，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 限額設(shè)計不靈活

眾所周知，施工人員在電力工程施工初期，會對工程施工時可能會涉及到的各個施工項目、施工單位進(jìn)行合理的資源整合與重新分配，從而達(dá)到合理控制工程的施工建設(shè)成本，盡量避免超支超預(yù)算的問題發(fā)生 但當(dāng)超支超預(yù)算問題真發(fā)生時，工作人員卻很難對原有設(shè)計方法進(jìn)行及時更改優(yōu)化，從而導(dǎo)致設(shè)計方案中的限額要求得不到滿足。長此以往，必然會讓電力工程建設(shè)投資處在了被動的位置，最終影響工程進(jìn)度與整體質(zhì)量。

1.2 決策依據(jù)不充分

基本建設(shè)造價在工程上是當(dāng)前電力工程中所強(qiáng)調(diào)的，指導(dǎo)各管理環(huán)節(jié)指標(biāo)和決策依據(jù)是基本建設(shè)造價，而對工程完工以后的運(yùn)營維護(hù)成本卻幾乎不予考慮。由長期來講，基建造價成本要遠(yuǎn)低于設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)成本，而前期基建成本的多少對將來的運(yùn)營維護(hù)成本帶來極大的影響，基本建設(shè)造價過低可能導(dǎo)致將來運(yùn)營維護(hù)成本極大上升，從而會升高設(shè)備在全生命周期內(nèi)的成本。

1.3 工程監(jiān)理不到位

如今，電力行業(yè)內(nèi)部所配置的工程監(jiān)理部門，在行使其職能時，往往針對的僅是工程的施工質(zhì)量，而不是工程造價管理。工程監(jiān)理師僅是起著工程施工質(zhì)量檢測人員的作用，主要工作是對工程的施工質(zhì)量進(jìn)行控制，幾乎與工程建設(shè)造價無關(guān)。而且，電力工程監(jiān)理只參與工程的施工階段，并不介入工程運(yùn)行。這更為電力工程造價管理工作留下了一系列潛在的不合理、不規(guī)范隱患

1.4 對生產(chǎn)運(yùn)營成本缺乏予算

決策依據(jù)不合理的首要因素是在投資估算時缺乏將來運(yùn)營和維護(hù)成本范疇和成本函數(shù)的研究。電力行業(yè)在對相關(guān)的工程項目進(jìn)行可行性探討時對將來不做考慮，或者只是有一個簡要的計算，并沒有對考慮運(yùn)營維護(hù)成本的范疇 然而，只有具有十分精確的成本范疇分解，才可以精確地計算將來運(yùn)營維護(hù)成本，綜合考慮建設(shè)項目的建設(shè)造價和將來運(yùn)營維護(hù)成本，使建設(shè)階段和將來運(yùn)營維護(hù)階段更好地銜接，對成本的量化計算更具科學(xué)性和合理性。

2 全壽命周期造價管理理論

全壽命周期造價管理是一種新的工程造價管理模式，并且在上個世紀(jì)70年代經(jīng)過國際造價管理從業(yè)人員的大力推廣過程中，逐漸的得到普及，并且逐漸形成了一套完善的造價管理理論。全壽命周期造價管理以項目生命周期的角度，對于項目的造價管理進(jìn)行分析，并且對于傳統(tǒng)的全過程造價管理基礎(chǔ)上，增加了對于項目的運(yùn)營、拆除、擴(kuò)建等費(fèi)用的計算。全壽命周期造價管理理論主要針對于項目壽命周期來進(jìn)行分析，從項目的構(gòu)思到報廢的整個過程來開展造價管理，將項目作為生命體來進(jìn)行分析。對于電力工程項目的壽命周期的界定上，主要以功能壽命、物理壽命、經(jīng)濟(jì)壽命以及法律壽命來進(jìn)行分析。大多數(shù)的工程造價管理上，主要針對于經(jīng)濟(jì)壽命來進(jìn)行控制與管理。全壽命周期造價管理的理念更加全面的計算了工程的整體成本，并且從更深的層次來提出了更加完善的造價控制規(guī)劃，實現(xiàn)了更好的造價管理效果。

3 全壽命周期工程造價管理在電力行業(yè)中的應(yīng)用

3.1 決策階段

依據(jù)決策的內(nèi)容讓電力工程造價全面準(zhǔn)確地預(yù)計項目所需的金額是電力工程項目投資決策階段的目的，從而提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最終完成項目的正確投資。對擬建項目進(jìn)行策劃是該階段的首要任務(wù)，并分析論證技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性，從而決策是否投資。所有在外部因素都相同的條件下，壽命周期成本最少的規(guī)劃方案便是決策的首要依據(jù)。做好投資估算是該階段的工作重心，項目的可行性研究報告起著非常重要的作用在整個電力工程造價管理中，它與擬建工程能否通過

審批立項直接相關(guān)。

3.2 設(shè)計階段

工程造價管理全過程的重點(diǎn)是其設(shè)計階段，技術(shù)設(shè)計和經(jīng)濟(jì)控制是該階段的工作要求。技術(shù)設(shè)計上的要求加強(qiáng)各方面的溝通與協(xié)調(diào)，廣泛的聽取相關(guān)部門的意見及建議。"兩執(zhí)行"、"兩控制"是工程造價控制方面的主線工作。"兩執(zhí)行"即嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)控制及限額設(shè)計；"兩控制"即以投資估算控制初步和設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計工作。設(shè)計過程中若發(fā)生設(shè)計概算多過投資估算的情況，就須立即對初步設(shè)計進(jìn)行調(diào)整和修改。同樣的，若施工圖預(yù)算超過設(shè)計概算，也應(yīng)對其進(jìn)行修正。全部工作都須從技術(shù)、組織、合同、經(jīng)濟(jì)等全方位采取措施，對項目進(jìn)行動態(tài)管理做到有投資偏差隨時發(fā)現(xiàn)立即糾正。

3.3 實施階段

進(jìn)行全壽命周期的電力工程造價管理時，為了方便使招投標(biāo)階段及施工階段進(jìn)行整合從而進(jìn)入項目工程的實施階段。實施階段主要是工程招標(biāo)及施工。

3.4 竣工驗收階段

該階段是考核項目建設(shè)效益以及確定最終建設(shè)造價，進(jìn)行項目資產(chǎn)移交，對各階段造價對比和資料統(tǒng)計分析的重要階段。其為項目建設(shè)階段結(jié)束同時也是運(yùn)營維護(hù)階段的開始，是全方位檢驗決策、設(shè)計、施工質(zhì)量是否合理優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵步驟。

3.5 運(yùn)營維護(hù)階段

該階段在確保工程質(zhì)量及安全目標(biāo)的前提下，通過制定運(yùn)營維護(hù)方案，對各項目進(jìn)行統(tǒng)一、全面的管理，其目的是降低運(yùn)營和維護(hù)成本。在該階段，要根據(jù)施工質(zhì)量、設(shè)備的特性以及當(dāng)?shù)貙嵡橹贫ㄟ\(yùn)營維護(hù)方的短、長期方案。將壽命周期成本降到盡可能的低是運(yùn)營維護(hù)方案的制定的首要目標(biāo)。

結(jié)束語

全壽命周期造價管理是一種新的造價管理理念，是對于全過程造價管理的改進(jìn)，并且基于先進(jìn)的價值理論，是現(xiàn)代電力工程造價管理的重要趨勢，并且為我國電力事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。全壽命周期造價管理的體系目前還急需進(jìn)一步的完善與成熟，并且需要建立良好的基礎(chǔ)管理環(huán)境。在日后電力工程建設(shè)的過程中，全壽命周期造價管理會更加廣泛的應(yīng)用于造價管理工作中，為控制工程成本，提高電力工程的收益發(fā)揮出重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]殷可，郁東升 全壽命周期成本（LCC）在變電站主設(shè)備招標(biāo)采購中的研究與實踐[J]華東電力2009（03）：101-102.

[2]鄭淮，陳海波，楊凌輝，朱忠烈，薛玉蘭，萬炳才.輸變電資產(chǎn)全壽命周期管理的探索研究[J].華東電力 2009（05）

篇7

一、公司系統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)及管理現(xiàn)狀

目前，湖北省電力公司(以下簡稱“公司”)系統(tǒng)共有監(jiān)理企業(yè)8個，其中甲級3個，乙級5個。共有職工981人，其中注冊監(jiān)理師138人，注冊造價師17人，行業(yè)總監(jiān)62人，行業(yè)監(jiān)理師310人;職稱情況為教高11人，高工133人，中級370人。截止到2010年底，公司系統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)6715萬元，利潤總額823萬元。2011年，公司系統(tǒng)共有10kV以上項目監(jiān)理部220個，其中屬于湖北電網(wǎng)建設(shè)項目的監(jiān)理部有215個。2010年，公司系統(tǒng)監(jiān)理產(chǎn)值為6716萬元。進(jìn)幾年來，公司監(jiān)理企業(yè)努力開拓市場，取得了較大的成績。湖北環(huán)宇監(jiān)理公司于2010年奪得青藏750工程監(jiān)理，湖北鄂電監(jiān)理在成功完成1000kV晉東南－南陽線路D標(biāo)段監(jiān)理，為公司系統(tǒng)全面參與特高壓建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

此外，各監(jiān)理公司普遍建立健全了監(jiān)理部的項目總監(jiān)負(fù)責(zé)制、監(jiān)理部普遍配備了自動辦公設(shè)備、數(shù)碼照相機(jī)，部分監(jiān)理部還配備了混凝土回彈儀等快速檢測設(shè)備，有效地改進(jìn)了項目監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量，提升了服務(wù)水平。目前，公司對監(jiān)理的管理主要是通過企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核及項目經(jīng)濟(jì)考核實現(xiàn)。在企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核方面，主要是設(shè)立了與項目建設(shè)業(yè)績掛鉤的考核體系，通過年度業(yè)績考核這種行政手段引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)(主要是公司直屬監(jiān)理企業(yè))加強(qiáng)企業(yè)和項目管理;在項目經(jīng)濟(jì)考核方面，公司系統(tǒng)監(jiān)理管理已經(jīng)初步形成了以招投標(biāo)為主要方式的監(jiān)理任務(wù)取得機(jī)制、以安全稽查、質(zhì)量檢查為主要手段的監(jiān)理服務(wù)過程控制體系，以項目目標(biāo)實現(xiàn)為依據(jù)，根據(jù)安全質(zhì)量考核兌現(xiàn)和項目激勵評價進(jìn)行分階段支付為主要方式的經(jīng)濟(jì)管理模式。

二、公司系統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)管理存在的不足

目前，公司系統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)管理存在一些不足，主要包括:

1．思想認(rèn)識有誤區(qū)

一方面，不少監(jiān)理企業(yè)自身定位為輔業(yè)多經(jīng)企業(yè)，加之目前監(jiān)理項目利潤較為豐厚，公司又有一定保護(hù)，市場意識、改革意識、拼搏意識與系統(tǒng)內(nèi)其他基建企業(yè)有一定差距。另一方面，由于工程項目較飽滿，目前監(jiān)理工作中存在著對外省、對省內(nèi)重點(diǎn)工程重視度高，對省內(nèi)、對一般項目重視度低的問題。這種現(xiàn)象從現(xiàn)場監(jiān)理人員配備、從最后審查資料等方面都有所反映。

2．管理機(jī)制待完善

目前，各單位對監(jiān)理項目部均采用了總監(jiān)負(fù)責(zé)制。采用總監(jiān)負(fù)責(zé)制賦予了總監(jiān)很大的人事、財務(wù)權(quán)利，為總監(jiān)開展工作打下了一定的基礎(chǔ)，也有利于提高總監(jiān)的積極性。但存在的問題主要是對總監(jiān)的管控監(jiān)督不足。一方面，總監(jiān)選聘人員具有較大的隨意性，這也是造成部分監(jiān)理部不能嚴(yán)格實施異地監(jiān)理的重要原因，個別監(jiān)理部近親繁殖。另一方面，目前還沒有形成嚴(yán)格的總監(jiān)業(yè)績考核辦法，對監(jiān)理業(yè)績的考核僅限于安全質(zhì)量無事故等結(jié)果性考核，沒有進(jìn)行過程考核，這是造成部分項目管理水平不高的重要原因。

3．人才問題較突出

監(jiān)理人才缺乏，特別是高級監(jiān)理人才缺乏是目前困擾各監(jiān)理公司的一個普遍問題。業(yè)主對工程監(jiān)理的高要求與現(xiàn)在監(jiān)理隊伍的專業(yè)和層次的配置，難以滿足監(jiān)理發(fā)展需要。監(jiān)理人員老化，也是各監(jiān)理公司亟待解決的問題。因電力建設(shè)監(jiān)理人才具有特殊性，來源范圍小，目前監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員中，從施工、設(shè)計單位退下來的老同志占有較大比例，老同志經(jīng)驗豐富，對監(jiān)理隊伍能起到帶頭人作用。但同時也存在著隊伍穩(wěn)定性差，活力不足的問題。由于工程建設(shè)的特殊性，電網(wǎng)建設(shè)多數(shù)項目建設(shè)條件比較艱苦，有的項目需要登高作業(yè)，年紀(jì)大的同志不能勝任。

4．職業(yè)培訓(xùn)要改進(jìn)

監(jiān)理是一種高智商的服務(wù)，職業(yè)培訓(xùn)尤為重要。目前工程數(shù)量及規(guī)模都急速增加，監(jiān)理人員的培訓(xùn)較少，相對滯后，以至監(jiān)理專業(yè)人員的總量和高級監(jiān)理人才的比例都不能完全滿足現(xiàn)階段及將來監(jiān)理行業(yè)的需求。并且監(jiān)理的培訓(xùn)僅僅限于考試培訓(xùn)、以及有關(guān)部門組織的一般培訓(xùn)，真正有針對性、現(xiàn)實性的培訓(xùn)很少，且培訓(xùn)的形式單一，主要是課堂培訓(xùn)，而交流調(diào)研型培訓(xùn)、實地考察學(xué)習(xí)型培訓(xùn)很少，由此帶來監(jiān)理工作亮點(diǎn)缺乏、監(jiān)理工作走過場的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

5．標(biāo)準(zhǔn)管理需加強(qiáng)

近年來年，國家電網(wǎng)公司頒布了一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理的文件，有效地促進(jìn)了監(jiān)理“四控制兩管理一協(xié)調(diào)”工作的標(biāo)準(zhǔn)化，但是在安全控制方面，個別項目的安全監(jiān)理工作不到位，出現(xiàn)較大的安全隱患和問題;在質(zhì)量控制方面，監(jiān)理的創(chuàng)優(yōu)管理從規(guī)劃到實施，始終處于創(chuàng)優(yōu)的從屬地位，在質(zhì)量通病防治上，對通病了解不夠、防治意識不強(qiáng)、質(zhì)量通病屢有發(fā)生;在進(jìn)度控制方面，控制手段落后，里程碑工期分解、分級控制工作沒有得到執(zhí)行;在投資控制方面，有關(guān)工作人員缺乏、流于形式，節(jié)約投資的合理化建議基本上沒有提出;在合同管理上，數(shù)據(jù)報送把關(guān)，簽證報審工作也有待進(jìn)一步嚴(yán)格;在信息管理上，普遍存在管理手段落后，時效性差的問題;在協(xié)調(diào)工作方面，監(jiān)理項目部存在定位不明的問題，個別監(jiān)理部沒有建立服務(wù)業(yè)主的觀念，代之以服務(wù)代建單位的觀念。

6．精益控制難突破

近兩年，湖北電網(wǎng)建設(shè)正在進(jìn)行跨越式發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)項目數(shù)量眾多，監(jiān)理工作據(jù)精細(xì)化的監(jiān)督管理尚有不少差距，尤其是對隱蔽工程的旁站監(jiān)理與簽證有待進(jìn)一步精細(xì)。最近，國家電網(wǎng)公司決定以采集工程施工過程數(shù)碼照片資料為手段，強(qiáng)化對工程建設(shè)安全質(zhì)量的全過程控制，對工程精細(xì)化管理提出了新的要求。但從實際情況看，各監(jiān)理項目部不論是從拍攝數(shù)碼照片的數(shù)量，還是質(zhì)量上，離要求差距較大。

三、加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)管理的具體思路

從“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃看，湖北電網(wǎng)建設(shè)要繼續(xù)在高位甚至是超高位運(yùn)行，項目建設(shè)管理的壓力有增無減。建設(shè)監(jiān)理作為項目管理監(jiān)督體系的主體，必須為電網(wǎng)建設(shè)特別是湖北電網(wǎng)服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的管理十分重要。加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的管理，主要包括兩個方面，一是省公司要加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的管理，二是各監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)自身的管理。針對當(dāng)前監(jiān)理管理存在的問題，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)管理可以從以下幾個方面入手:

1．加快構(gòu)筑資信體系

目前，國家電網(wǎng)公司制定了《國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商資信管理暫行規(guī)定》，我們也要參照這個規(guī)定制定省公司系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定，并且考慮到監(jiān)理企業(yè)的行業(yè)特殊性，我們將對監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行資信管理，尤其是強(qiáng)化總監(jiān)的資信管理。對企業(yè)和人員建立數(shù)據(jù)庫，結(jié)合監(jiān)理考核對有關(guān)企業(yè)、人員進(jìn)行階段性審核，推行監(jiān)理人員參與湖北電網(wǎng)建設(shè)的準(zhǔn)入制度。通過這些方法，逐步構(gòu)筑公司系統(tǒng)監(jiān)理人員及機(jī)構(gòu)的資信體系。

2．嚴(yán)格監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)

目前，監(jiān)理招標(biāo)的決定性作用還不強(qiáng)，致使個別監(jiān)理公司對承接的監(jiān)理業(yè)務(wù)態(tài)度不積極，完成監(jiān)理任務(wù)流于形式，通過競爭性招標(biāo)，發(fā)揮其內(nèi)在的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促使各監(jiān)理公司按自身的實力與服務(wù)質(zhì)量承接監(jiān)理任務(wù)，從根本上解決目前監(jiān)理企業(yè)普遍存在的“等、靠、要”“埋怨、敷衍”的現(xiàn)象。為改變當(dāng)前項目多、招標(biāo)工作量大的問題，可以逐步實行總監(jiān)招標(biāo)制、多項目合并為一個包招標(biāo)等方式。具體操作可從少部分工程試行，逐步過渡到大多數(shù)工程，直至全部項目的辦法。

3．強(qiáng)化服務(wù)過程控制

目前對監(jiān)理服務(wù)行為的過程監(jiān)控僅限于結(jié)合安全稽查和質(zhì)量檢查進(jìn)行控制，今后，要根據(jù)實際情況，組織監(jiān)理工作的專項檢查，專項檢查不僅要查現(xiàn)場、查資料，還要結(jié)合代建單位、施工單位的意見進(jìn)行綜合評價，必要時還要對有關(guān)人員進(jìn)行考核考試，評價的結(jié)果不僅作為合同執(zhí)行的依據(jù)，還要作為以后選擇監(jiān)理單位、選擇總監(jiān)的依據(jù)。

4．嚴(yán)格監(jiān)理合同履行

目前的監(jiān)理合同雖經(jīng)多次討論，但仍不完善，履行也不夠嚴(yán)格。今后須進(jìn)一步完善監(jiān)理合同，要把里程碑節(jié)點(diǎn)的完成情況納入合同考核、要把有關(guān)工程項目監(jiān)理創(chuàng)優(yōu)的工作納入合同考核、要把采集數(shù)碼照片資料的工作納入合同考核。同時，對監(jiān)理合同執(zhí)行過程中的費(fèi)用支付審批、扣款、罰款等項目也要進(jìn)一步嚴(yán)格按合同履行。

5．監(jiān)理企業(yè)要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理

實現(xiàn)監(jiān)理部組織的標(biāo)準(zhǔn)化，即明確規(guī)定監(jiān)理部的組織形式、崗位設(shè)置及職責(zé)，明確每個崗位人選的任職條件及經(jīng)歷條件;實現(xiàn)監(jiān)理服務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)化，即對監(jiān)理的旁站、見證、簽證等行為進(jìn)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)理服務(wù)行為的要求、配備的檢測工器具等;結(jié)合典型設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化工藝進(jìn)行配套的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理。

6．監(jiān)理企業(yè)要改進(jìn)精益控制

實現(xiàn)安全控制的精細(xì)化，即精細(xì)化控制危險源的辨識與預(yù)防，精細(xì)化控制危險作業(yè)的人員、機(jī)具，精細(xì)化控制安全文明施工策劃的落實等;實現(xiàn)質(zhì)量控制的精細(xì)化，即精細(xì)化控制實體質(zhì)量，確保工程本體安全，精細(xì)化控制作業(yè)環(huán)節(jié)，防治質(zhì)量通病，精細(xì)化控制施工工藝，確保標(biāo)準(zhǔn)工藝全面實施;實現(xiàn)進(jìn)度控制的精細(xì)化，即精細(xì)化分解進(jìn)度目標(biāo)，確保里程碑節(jié)點(diǎn)的執(zhí)行;實現(xiàn)投資控制的精細(xì)化，即精細(xì)化核算工程量，確保工程量與投資相符，精細(xì)化變更管理，確保投資不突破概算。

7．監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格績效考核

各監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理服務(wù)工作績效考核制度，并納入項目總監(jiān)及項目班子考核的范疇。績效考核制度采用360度評價方法，按照同業(yè)對標(biāo)模式，通過主觀評價與客觀計算對總監(jiān)、監(jiān)理師、監(jiān)理員進(jìn)行評價，評價的結(jié)果與業(yè)績、后續(xù)項目掛鉤，目的是促進(jìn)優(yōu)秀的總監(jiān)脫穎而出，優(yōu)秀的項目部得到實惠，優(yōu)異的監(jiān)理人員得到發(fā)展。

篇8

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理試行辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目(以下簡稱“項目”)，是指國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財政資金扶持，由國土資源部組織實施，對因各項生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項目。

第三條項目管理遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)，注重效益；

(二)按項目管理、按立項條件擇優(yōu)選擇；

(三)實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機(jī)制；

(四)按項目確定資金，集中投入，不留缺口，獎優(yōu)罰劣。

第四條項目建設(shè)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)方針、政策；堅持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條項目管理實行統(tǒng)一組織，分級管理。

在國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國土資源部負(fù)責(zé)項目評估論證、立項審查、年度項目實施計劃下達(dá)、項目終驗等。

省級土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項目申報、年度項目實施計劃編制、項目實施、資金使用監(jiān)督檢查、項目初驗等。

二、項目申報

第六條國家實行項目年度申報與立項。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項目申報。

第七條項目申報單位為縣(市、區(qū))土地行政主管部門。申報的項目須經(jīng)地(市)級：上地行政主管部門簽署意見，省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門審核同意后，由省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門集中報國土資源部。

每年項目集中報國土資源部時間為6月1日至6月30日。

第八條申報項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)項目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和土地利用年度計劃；

(二)待復(fù)墾土地為挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大，相對集中連片，水土資源條件相對較好。通過復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝)；

(三)地方財政具有資金配套能力和有償資金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。

對于已經(jīng)安排項目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項目申報。

第九條省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申報項目時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申請立項報告；

(二)項目可行性研究報告與評估論證意見；

(三)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的審核意見；

(四)項目土地登記情況一覽表及項目標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目規(guī)劃圖與項目位置圖；

(五)其它有關(guān)材料(如有關(guān)影像資料等)。

項目可行性研究報告主要內(nèi)容包括：項目區(qū)背景情況(包括自然、社會、經(jīng)濟(jì)狀況)；項目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項目區(qū)水土資源與環(huán)境評價；項目建設(shè)范圍、規(guī)模；項目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評價；組織實施措施等。申報材料一式兩份。

三、立項審查與年度項目實施計劃下達(dá)

第十條國土資源部對申報項目進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項目庫。其中，對項目規(guī)劃建設(shè)面積在600公頃(9000畝)以上的，由國土資源部組織項目立項評估論證。

第十一條國土資源部根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的年度中央財政資金項目投資汁劃控制指標(biāo)，在部項目庫中選擇項目，并征求有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門意見后，確定年度立項項目，編制年度項目投資計劃方案。

對于已經(jīng)安排項目建設(shè)的縣(市、區(qū))的項目，在項目申報符合要求與項目中期檢查合格的前提下，予以優(yōu)先立項。

年度項目投資汁劃方案報國家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認(rèn)定后，國土資源部向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政王管部門下達(dá)年度中央財政資金項目投資計劃，通知組織編制項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?與年度項目實施計劃；國家農(nóng)發(fā)辦向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財政部門下達(dá)國土資源部土地復(fù)墾項目中央財政投資控制指標(biāo)，并通知落實地方財政配套資金。

第十二條項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?與年度項目實施計劃由項目申報單位編制，并逐級(匯總)上報至省級土地行政主管部門。

省級土地行政主管部門負(fù)責(zé)對項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?進(jìn)行審定；對年度項目實施計劃進(jìn)行審核、匯總。年度項目實施計劃經(jīng)審核、匯總后，由省級土地行政主管部門集中報國土資源部，并抄報國家農(nóng)發(fā)辦。

上報(抄報)材料一式兩份。每年上報(抄報)材料時間截止日期為10月31日。

第十三條國土資源部在省(自治區(qū)、直轄市)上報年度項目實施計劃基礎(chǔ)上，匯總編制全國年度項目實施計劃，于11月30日前報國家農(nóng)發(fā)辦。全國年度項目實施計劃經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國土資源部會同國家農(nóng)發(fā)辦共同下達(dá)給有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門，抄送有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財政部門。

經(jīng)審核批復(fù)的全國年度項目實施計劃予以公告。

第十四條項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?的主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要工程設(shè)計，配套設(shè)施設(shè)計，施工機(jī)械、設(shè)備購置計劃，主要工程概算等。

第十五條年度項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：

(一)項目實施計劃表(表格樣式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制定)；

(二)計劃編制說明書。包括項目區(qū)基本情況，項目總投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成，項目區(qū)涉及的地(市)、縣(市、區(qū))數(shù)及項目區(qū)范圍(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)，復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單項工程安排情況，預(yù)期效益目標(biāo)，項目實施主要措施等；

(三)附件。包括省(自治區(qū)、直轄市)財政部門出具的地方財政配套資金和按期足額償還中央財政有償資金的承諾書；農(nóng)業(yè)銀行(經(jīng)辦銀行)提供項目貸款的證明；年度項目實施計劃編制的軟盤數(shù)據(jù)；其他有關(guān)資料等。

四、資金籌措、使用與管理

第十六條項目建設(shè)資金包括中央財政資金、地方財政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。

地方財政配套資金原則上按與中央財政資金1：1的比例進(jìn)行配套，其中，省級財政配套資金占70％，地(市)、縣級財政配套資金占30％。地方財政配套資金應(yīng)列入本級財政預(yù)算，確保資金及時足額到位，專款專用。單位集體、農(nóng)民群眾自籌資金(包括現(xiàn)金和實物折資)和投勞折資應(yīng)分別達(dá)到中央財政資金投入的50％。

第十七條中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營項目。

資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10kv(含)以下的輸變電設(shè)備；新建、修建、改造總裝機(jī)在5000kw(含)以下泵站及35kw(含)以下配套輸變電工程；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；修建田間機(jī)耕路；改良土壤；購置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具、小型儀器設(shè)備；營造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和項目前期工作費(fèi)等。

項目前期工作費(fèi)按財政投資的2％提取，并在地方財政配套資金中列支。由負(fù)責(zé)項目前期工作的單位提取，用于項目可行性研究、評估論證、規(guī)劃設(shè)計、計劃編制等。

第十八條中央財政資金采取無償與有償相結(jié)合的方式投入，其無償與有償?shù)谋壤秊?0％：30％。無償資金通過財政部門逐級撥付，有償資金通過財政部門逐級承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開始償還，每年償還25％，第7年還清。

地方財政配套資金的使用方式，依照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條項目資金應(yīng)做到專人管理、專帳核算，保證專款專用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。具體管理監(jiān)督辦法按照國家農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

五、項目實施管理

第二十條項目建設(shè)期限為一年。項目申報單位應(yīng)按期組織完成年度項目實施計劃，項目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到項目規(guī)劃設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。

年度項目實施計劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條項目實施應(yīng)實行項目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項目的主要單項工程施工和主要設(shè)備、材料的采購實行公開招標(biāo)。主要單項工程的施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十二條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的項目規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條國土資源部組織開展年度項目實施中期檢查，檢查合格的，作為下一年度項目所在縣(市、區(qū))繼續(xù)立項的依據(jù)；中期檢查不合格的，責(zé)令改正。

各級土地行政主管部門應(yīng)建立健全項目管理制度，加強(qiáng)項目實施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，及時研究解決項目實施中存在的問題。

有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)在每年2月29日前，將上一年度項目計劃完成情況報國土資源部。

第二十四條項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項目實施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項目竣工后，項目申報單位應(yīng)按照可行性研究報告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時，明確項目運(yùn)行管理主體，建立健全管理制度，確保工程正常運(yùn)行和長期發(fā)揮效益。

六、竣工驗收與成果管理

第二十五條項目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、有關(guān)規(guī)章制度和項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?、年度項目實施計劃等及時進(jìn)行項目驗收。

項目驗收內(nèi)容主要包括：

(一)項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

(二)主要工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；

(三)資金到位、使用和有償資金償還落實情況；

(四)土地使用與土地權(quán)屬管理情況；

(五)項目工程運(yùn)行管護(hù)制度和文檔管理情況等。

第二十六條項目驗收采取自下而上方式進(jìn)行。

(一)自驗。項目竣工后，縣(市、區(qū))或和地(市)土地行政主管部門組織開展自驗；自驗完成后，向省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提出驗收申請，并將自驗情況和有關(guān)材料一并上報。

(二)初驗。省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自驗成果進(jìn)行初驗。在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)，所有年度項目初驗合格后，將所有項目的建設(shè)與初驗情況進(jìn)行匯總，報國土資源部并申請項目驗收。

(三)終驗。國土資源部根據(jù)省(自治區(qū)、直轄市)初驗情況，組織進(jìn)行項目終驗。

第二十七條國土資源部對全國年度項目全面驗收合格后，形成驗收報告報國家農(nóng)發(fā)辦，并申請國家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項目驗收合格證書。對抽查不合格的，限期補(bǔ)建和糾正。逾期仍未補(bǔ)建和糾正的，停止安排項目所在縣(市、區(qū))項目建設(shè)。

第二十八條國土資源部或國家農(nóng)發(fā)辦驗收時，地方有關(guān)土地行政主管部門應(yīng)提供所需材料。

一、省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提供的材料：

(一)申請驗收報告與項目初驗情況；

(二)項目建設(shè)工作報告；

(三)財政資金到位、使用、管理情況報告；

(四)資金審計報告；

(五)項目計劃批復(fù)文件和資金撥借文件；

(六)驗收統(tǒng)計表；

(七)其他有關(guān)材料。

二、縣(市、區(qū))土地行政主管部門除提供前款相應(yīng)材料外，還需提供以下材料：

(一)項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目區(qū)位置圖、項目規(guī)劃設(shè)計圖和竣工圖；

(二)農(nóng)民群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計；

(三)中央財政有償資金借款合同。

篇9

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程結(jié)算 進(jìn)度

中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：

如今，電力工程結(jié)算管理出現(xiàn)進(jìn)度遲緩、工程投資可控性不高等等一些問題，因此筆者針對此問題進(jìn)行深究，發(fā)現(xiàn)其根源，認(rèn)真審視一些工程結(jié)算管理過程中的問題，并且分析問題存在的主要原因及解決問題的建議和措施。

二、工程建設(shè)環(huán)境無法滿足實際需求，影響了工程施工和結(jié)算進(jìn)度

目前，線路走廊受到土地資源和地區(qū)規(guī)劃的約束，顯得日趨緊張，優(yōu)化選擇線路與站址的余地越來越小；很多的基建工程因為青賠、征地補(bǔ)償?shù)葐栴}，施工進(jìn)度變得停滯不前，十分的艱難，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情形之下，這樣的情況愈演愈烈，這些現(xiàn)象在工程后期結(jié)算導(dǎo)致結(jié)算進(jìn)度被推遲、資產(chǎn)不能夠按期入賬，不得不增加資金成本費(fèi)用，投入到工程當(dāng)中的其他費(fèi)用投資增大，施工進(jìn)度開始變得緩慢起來，形成了因為非施工方因素而停窩工的現(xiàn)象，并且不斷的在增加，這樣就造成了費(fèi)用的增加等等一系列情況連串的發(fā)生。

三、調(diào)撥物資的流程緩慢，在細(xì)節(jié)上停滯，延誤了整體結(jié)算進(jìn)度

為了方便控制在工程當(dāng)中的投資，把設(shè)備材料價格降到最低限度，在采購各環(huán)節(jié)當(dāng)中要堅決杜絕浪費(fèi)，在采購設(shè)備材料的時候相應(yīng)降低成本，在采購電力工程物資設(shè)備的時候，通常都是采用集中招標(biāo)采購方法。但是筆者通過對運(yùn)作分析，我們不僅看到了比較好的一些方面，但是也看到了在中間物資調(diào)撥流程中，還是存在一些疏漏。比如在實施項目的過程當(dāng)中，由于設(shè)備、材料的集中招標(biāo)的時滯性，往往造成工程項目無法按期開工；甚至已開工項目由于設(shè)備、材料不能及時到位而造成工程進(jìn)度的延誤；因為一些外部原因而使得施工計劃產(chǎn)生了變動，這樣就會造成招標(biāo)材料的結(jié)余或者短缺，在進(jìn)行物資調(diào)配的時候卻只能在幾個開工項目之間進(jìn)行臨時調(diào)配，增加了調(diào)配結(jié)轉(zhuǎn)時間，以上這些都會造成工程項目不能按期完工因而拖延工程結(jié)算進(jìn)度，甚至是停滯。

四、進(jìn)一步完善工程量的清單招標(biāo)

我國大力推行工程量清單招標(biāo)，這樣的一種招標(biāo)模式，這是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，對建筑市場發(fā)展的必然要求。其過程就是招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人在報價的時候會根據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況，進(jìn)行自主報價，低價中標(biāo)的工程造價計價模式經(jīng)過評審，它的特點(diǎn)就是量雖然變了，但是價格不會改變。

盡管實施清單招標(biāo)，對項目招投標(biāo)制度的規(guī)范化和合理化是十分有利的，但是有關(guān)清單計價的規(guī)范和法則有許多不完善的地方客觀的存在，其中涉及的清單項目跟工程實際情況相比還有一定差距，再加上清單招標(biāo)模式是一中實施的初期階段，在市場準(zhǔn)備上是不充分的，企業(yè)的內(nèi)部管理水平也還沒有達(dá)到一定高度；實行工程量清單招標(biāo)，針對于許多建設(shè)方和施工企業(yè)來講，建設(shè)方和施工企業(yè)對各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險存在不可預(yù)見性，對于工程量清單招標(biāo)的要求，很多施工企業(yè)在管理上都還沒有適應(yīng)，由于很多施工企業(yè)在平時就疏于資料的積累，在內(nèi)部定額建立上根本不到位，甚至根本就沒有建立內(nèi)部定額，所以根本就不能準(zhǔn)確的了解企業(yè)的成本。

在投標(biāo)報價上根本就是變成無的放矢的狀態(tài)。因此有些投標(biāo)單位為了達(dá)到先中標(biāo)的目的，就在投標(biāo)報價的時候報出一個很低價位，但是在施工過程中，施工單位要控制企業(yè)內(nèi)部成本，但是要確保在低報價中標(biāo)的情況下實施控制成本的行為，因此施工的質(zhì)量就會大打折扣，但是如果要保證施工質(zhì)量不受到影響的話，就會發(fā)生大量的現(xiàn)場簽證費(fèi)用，結(jié)算進(jìn)度就會被拖延，結(jié)算質(zhì)量也受到了影響。

此外，由于很多工程項目在前期所做的準(zhǔn)備工作不夠充分，項目才剛剛進(jìn)行到初設(shè)批準(zhǔn)階段，工程就面臨開工建設(shè)，所以在短時間內(nèi)編制出高質(zhì)量的工程量清單是非常困難的甚至是不可能的；有的甚至在施工圖紙不齊的情況下，編制的時候采用初步設(shè)計來進(jìn)行，就會使得建設(shè)過程中出現(xiàn)很多的變更，在工程結(jié)算的時候大范圍的超過中標(biāo)價格，甚至是超過了概算，用此辦法招標(biāo)的實際意義就和實際的經(jīng)濟(jì)效益相脫離。因此筆者針對上述在輸變電工程結(jié)算管理工作中存在的主要問題，以及在管理過程中相對薄弱的環(huán)節(jié)，深究其原因，并結(jié)合實際的工作情況提出一些建議和措施：

1、加強(qiáng)對工程的管理，在組織協(xié)調(diào)的時候加大力度，對工程建設(shè)中存在的阻力及時進(jìn)行協(xié)調(diào)和找到解決的方法。現(xiàn)如今，關(guān)于青苗補(bǔ)償、占地賠償?shù)鹊纫幌盗械膯栴}，在工程前期建設(shè)中已經(jīng)成為了一種制約因素，并妨礙了工程順利的進(jìn)展，使得后期結(jié)算費(fèi)用無法預(yù)控，并形成了最大的制約因素。在工程建設(shè)過程中，其建設(shè)資金是十分緊缺的，在概算中按規(guī)定所陳列的賠償費(fèi)用，已經(jīng)能夠用來應(yīng)付賠償，因此就會出現(xiàn)施工單位因為對方要價過高而無法協(xié)商的局面，就會對電網(wǎng)建設(shè)的正常進(jìn)行產(chǎn)生阻礙。針對這樣的問題，工程管理單位首先要提早的介入到問題當(dāng)中，選擇一條最合理的線路路徑，并積極協(xié)助設(shè)計部門進(jìn)行設(shè)計，把工程可研究性和初設(shè)概算的準(zhǔn)確度提高，當(dāng)然，也要本著節(jié)省投資、降低造價和提高效益的原則進(jìn)行精打細(xì)算，對必需的費(fèi)用也要進(jìn)行通盤的考慮，適當(dāng)?shù)牧粢恍┯嗟亍?/p>

2、有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證

在建設(shè)工程項目的時候，不可避免的要實行工程變更和現(xiàn)場簽證，但是這個過程要嚴(yán)格的實施控制，如果沒有特殊的原因，不允許任何人員擅自更改設(shè)計。在資金管控的時候，資金撥付審批程序的時候要嚴(yán)格的執(zhí)行，嚴(yán)格遵守工程監(jiān)理的程序和原則，加強(qiáng)對工程各類費(fèi)用的控制，對進(jìn)度款支付管理流程進(jìn)行規(guī)范，工程變更管理和工程結(jié)算管理流程要嚴(yán)格管理。制定工程結(jié)算和變更管理制度，在對工程設(shè)計變更、簽證嚴(yán)格管理時候要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和制度來實行，做到層層把關(guān)，通過合同管理等措施明確劃分承發(fā)包各方義務(wù)，各項索賠費(fèi)用要有據(jù)可依、有理可循。

3、強(qiáng)化對工程量清單招標(biāo)文件和中標(biāo)后合同簽訂工作的跟蹤管理

投標(biāo)計價的依據(jù)就是工程量清單，也是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。在編制工程量清單的時候，一定要符合招標(biāo)文件的要求，準(zhǔn)確完整的表述每一個子目的工作內(nèi)容和工作要求，做到不錯不漏、不留缺口的分部分，和分項目。在招投標(biāo)時候產(chǎn)生的清單單價，是控制施工階段造價的一個十分重要的工具。審核管理合同的工作也是一個重要的內(nèi)容，這是工程建設(shè)主管部門針對工程量清單招標(biāo)采取事情發(fā)生之后的一個重要依據(jù)。

施工單位對工程預(yù)期效益與施工條件進(jìn)行選擇的一個階段就是工程中標(biāo)的價格，想要完全落實工程投資和施工條件，簽定合同是至關(guān)重要的。建設(shè)主管部門在合同簽訂之前，審核認(rèn)證合同的條款和結(jié)算方式，合同標(biāo)明的價格跟中標(biāo)的價格十分相符，這也是需要查看和審查的內(nèi)容，同上還要查看合同中的其他條款，跟招標(biāo)的文件是否一致，因此才能保證工程結(jié)算的進(jìn)度和質(zhì)量，合同是維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益的，但是需要對合同的條款進(jìn)行詳細(xì)的查看和審核，才能提高合同的履約率。

結(jié)束語

總之，在電力工程建設(shè)的過程當(dāng)中，結(jié)算管理工作是一個十分重要的環(huán)節(jié)，這也是財務(wù)決算編制和審計的依據(jù)。國家電網(wǎng)公司出臺了一系列的政策和法規(guī)，有針對電力工程結(jié)算的管理辦法，有基建的造價標(biāo)準(zhǔn)等等，這些政策和法規(guī)的出臺對工程結(jié)算管理工作提出了更高的要求。在社會發(fā)展的今天，對電力負(fù)荷的需求逐年的在增大，隨之也要求逐年的增加電網(wǎng)投資，建設(shè)電網(wǎng)的速度在不斷的加快，在當(dāng)前基建工程造價管理工作當(dāng)中，快速適應(yīng)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)的步伐，按規(guī)定如期完成工程結(jié)算，使得固定資產(chǎn)入賬的速度加快，為企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良創(chuàng)造有利條件，這是一項相當(dāng)重要的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鐘明帥.電力工程項目如何應(yīng)對工程量清單計價[J]. 才智. 2011(02)

[2] 韓聰,朱艷麗.企業(yè)財務(wù)的成本管理[J]. 理財. 2011(12)

[3] 鄒亞,黃垚,謝國琴.淺談預(yù)算在企業(yè)成本管理中的應(yīng)用[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊). 2011(12)