法治建設年度計劃范文

導語：如何才能寫好一篇法治建設年度計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在當代社會中，建筑和城市設計之間的邊界逐漸被淡化。在城市發展的過程中，建筑和城市設計發展的主要趨勢是立體化的發展，在發展同時，建筑和城市空間的關系會被不斷地加強。為了滿足城市發展的這種需求，我們就要用科學方法進行城市設計。

商業空間以及垂直維度

1.商業空間的理論

在現代社會中，商業空間主要是指商業綜合體，其不僅包含商業的基本職能，還包含著休閑、娛樂、文化、交通等公共職能。商業空間在布置上要依附于城市的公共空間。比如，把商業店鋪與中庭、廣場、花園等空間結合在一起。這種布置模式有利于商業空間的運營，使商業空間對人們的吸引力得到很大程度的提高。在現階段，商業空間的職能得到了很大程度的拓展，使商業空間具備越來越多的城市職能。商業空間具備多樣性和開放性等特征，是現代城市中的重要公共活動領域。

2.垂直維度的概念

在概念上，垂直維度代表空間體的垂直方向。維度一詞在不同的領域有著不同的概念，在《現代漢語詞典》中，維的意思是幾何學和空間理論的基本概念，空間的每一個構成元素都叫做維。但是在本文中維度的含義只是空間的界定。在空間理論中，垂直維度和水平維度直接有著密切的聯系。因此，在進行商業空間的垂直維度設計的時候我們不應該把垂直維度當做立體化發展中的一個絕對向量，而是應該把垂直維度理解成為與水平維度相對的一個空間維度。

3.垂直維度的人性化設計

垂直維度設計的人性化，就是指在進行垂直維度設計的時候要使垂直維度的設計能夠滿足人們的生活和發展需求。

人性化垂直維度空間設計的需要

目前，社會經濟發展水平不斷提高，隨著社會的發展，人性化的垂直維度設計將也變得更加的復雜。在人性化的垂直維度設計中，垂直維度的設計主要是為了滿足人性化的需求，但是人性化的需求不是固定的因素，而是會隨著生活方式、經濟發展等方面的變化，不斷變化，人性化的垂直維度設計在發展中要不斷滿足變化的人性化需求。

人性化空間設計的理論

（1）人性化空間設計

人性化的空間設計主要有3個方面的特點。1.內容廣泛。在人性化的空間設計中要考慮到人在空間環境中的行為，人們之間的個性和共性，自然生態等多個方面的內容。2.歷時性變化。這種特點主要是指人們在不同的時代，在人性化的需求上的側重點會有所不同。為了適應這個方面的特點，在空間設計中就要以人性化的某個方面的側重需求作為切入點，結合其他的因素進行空間設計。3.涉及多個學科領域。在人性化的空間設計中，涉及到的知識不僅有建筑學，還有環境心理學、建筑心理學等多個學科的知識。

2.商業空間設計

在進行商業空間設計的時候主要考慮的因素是消費者的因素。為了使商業空間設計更加科學合理，就要在設計的過程中對消費者的心理和消費者的行為進行研究。其中消費者的心理主要是指消費者的消費需求、消費動機、不同消費者的心理差異。消費者的行為主要是指消費者的消費行為和非消費行為。

3.基于人性化垂直維度的設計理論

基于人性化垂直維度的設計理論主要有4種，分別是空間活力營造理論、空間聯通和滲透理論、空間補償理論、尺度控制理論。

基于人性化的商業空間垂直空間設計

1.功能與業態組織

在人性化的商業空間垂直空間設計中商業空間的功能和業態組織在垂直維度的分布上都要呈現一定的規律。其中在功能的分布上，應該把零售的功能集中分布在中底層，把休閑服務類的功能集中分布在中高層，把商務辦公分布在人流較少的地方；在業態組織分布上，把主力店分布在不同的樓層，同時還可以把一些沒有關聯的業態組織組合在一起。

2.交通與視線聯通

商業空間使交通的匯集地點，在進行交通與視線聯通的時候，應該對室內外的東線的組織進行綜合的考慮，確保商業空間的交通樞紐的功能能夠得到最大程度的發揮。

3.空間補償

在人性化商業空間垂直維度設計中，其需要補償的空間主要是廣場、街道、公園三個空間。其用來補償的空間主要是底層空間、次級空間、地下空間。補償的方式一般是釋放底層空間、利用次級空間、地下看見補償。

4.尺度控制

在商業空間設計中涉及到的尺度問題主要有四個方面，分別是環境尺度、近人尺度、建筑尺度、細部尺度。其中環境尺度的控制方式一般是統一環境尺度、設計天際線；建筑尺度的控制方式一般是對尺度進行科學的劃分；近人尺度的控制方式是建設設施豐富近人尺度空間；細部尺度的控制方式是對細部進行科學的設計。

結束語

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續深入貫徹落實科學發展觀，廣泛開展法治宣傳教育，大力推進依法治理，進一步維護憲法和法律權威，為全鎮經濟、社會全面發展營造良好的法治環境。

二、工作目標

緊緊圍繞構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的客觀需要，以提高全鎮人民群眾法律意識和法律素質為中心，廣泛動員社會力量，深入開展以法治實踐、道德教育緊密結合的法治宣傳教育，夯實以農村為重點的基層民主法治建設基礎，營造人人學法用法、尊法守法的良好社會氛圍，進一步推進各項事務依法規范和管理，不斷提高我鎮法治化管理水平。

三、工作重點

1、突出抓好憲法的學習宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法能夠進一步增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。農村基層干部更要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執行憲法，維護憲法權威，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念。

2、深入開展法律法規的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。要圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。圍繞實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，學習宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法律法規。圍繞實現社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。

3、切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。要在繼續對一切有接受教育能力的村組干部進行法制宣傳教育的同時，重點加強對基層干部、青少年、企業經營管理人員和返鄉農民工的法制宣傳教育。

4、堅持法制教育與法治實踐相結合，著力提高全社會的法治化管理水平。圍繞平安建設、和諧社會建設，針對群眾關注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動；學習宣傳維護社會和諧穩定的相關法律法規；深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民、法人和其它組織依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

四、主要內容

1、廣泛開展“法律進機關”活動，不斷提高依法管理和服務社會的水平。一要加強社會主義法治理念教育，使黨員干部牢固樹立和自覺踐行執法為民、公平正義的理念；二要加強機關人員學法制度建設，主要是進行法制講座、法制培訓和考試等，把學習法律知識納入日常學習計劃；三要大力推進依法治理，把執法水平和執法效果作為“法律進機關”工作的重要考核內容。

2、廣泛開展“法律進鄉村”的活動，努力促進社會主義新農村建設。舉辦村干部、村民代表法律知識培訓班，認真學習《村民委員會組織法》、《農村土地承包法》等相關法律知識。圍繞農村換屆選舉等工作，加強《村民委員會選舉法》、《村民委員會組織法》等法律法規的宣傳，組織法律工作者深入農村開展“送法下鄉”活動，為廣大農民群眾解答有關土地承包、農民外出務工、婚姻家庭、經濟糾紛等方面的法律咨詢。

3、廣泛開展“法律進社區”活動，大力推進平安和諧社區建設。一是組織普法宣傳骨干為社區干部群眾舉辦法制講座，有針對性的開展普法學習。二是印發普法讀物和宣傳資料，為人民群眾學法懂法提供學習素材。三是開展法制宣傳活動，引導人民群眾積極參與，學以致用。四是表彰學法用法的正面典型，批評違法亂紀的負面劣跡，提高人民群眾法制意識。

4、廣泛開展“法律進學校”活動，切實加強青少年學生的法律素質教育。堅持發揮學校第一課堂的作用，繼續推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。依托法院、檢察院、監獄、勞教所等機構，積極開辟第二課堂，加大家庭、學校、社會三位一體的青少年法制教育建設，定期研究解決青少年法制教育工作中的突出問題。加強對學校法制教育師資的培訓，進一步規范法制校園環境，為青少年學生的健康成長成才提供法制基石。

5、廣泛開展“法律進企業”活動，大力推進企業依法經營、誠信經營。通過宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式大力宣傳社會保障、安全生產等與職工切身利益相關的法律宣傳法規知識。加強企業職工學法用法陣地建設，開通“職工維權熱線”，規范企業用工行為。加強與司法救助部門的聯系，積極為企業職工提供法律咨詢和法律救助，堅決維護了職工合法權益。

6、廣泛開展“法律進單位”活動，逐步提高法制化管理水平。積極開展“六五”法制宣傳教育工作，做到“四有”——即有組織、有教材、有陣地、有考核。建立健全了領導干部學法制度，開展法制講座。各單位通過公示牌、宣傳冊等形式，積極向社會宣傳與本單位業務相關的專業法律法規知識。

7、廣泛開展“法律進寺院”活動，提高宗教教職人員的法律素質。加強宗教活動場所教職人員法律法規知識培訓，認真學習《民族區域自治法》、《宗教事務條例》等法律法規，不斷強化宗教教職人員法律意識，使他們愛國愛教，依法從事宗教活動。

五、基本要求

（一）堅持普法教育與道德教育相結合。以“六五”普法活動為契機，大力弘揚“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”的社會主義榮辱觀，廣泛開展普法宣傳教育，營造良好學法用法氛圍，促進我鎮各項事業的健康發展。

（二）堅持普法教育與農村基層工作相結合。要堅持開展法律“七進”活動，提高依法管理和服務社會的水平。把法律法規以及需要掌握的法律知識作為農村基層干部隊伍學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；為干部隊伍學法提供條件；建立和落實學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；推行行政執法責任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內容，把法制宣傳教育融入到農村基層行政管理和服務的全過程。

（三）堅持普法教育與依法治鎮、依法治村的法律實踐相結合。規范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執法責任制，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

（四）堅持普法教育與制度建設相結合。不斷完善黨委理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、公務員法律知識培訓考核制度、行政執法人員培訓考核制度、企業經營管理人員培訓考試制度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度，使普法工作實現規范化、制度化、經常化。

（五）堅持普法教育與宣傳相結合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結合。在廣泛宣傳的同時，充分利用“3.8”婦女節、“3.15”消費者權益保障日、“五一”勞動節、“6.26”國際禁毒日、“12.1”世界預防艾滋病日、“12.4”全國法制宣傳日等，開展集中宣傳教育活動。二是創新法制宣制教育形式，發揮宣傳標語、板報等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳實效性。

六、組織領導和保障

（一）組織領導

為全面推進法治建設，扎實開展“法律七進”活動，確保我鎮依法治理各項工作全面落實，經鎮黨委研究決定，成立鎮法治建設工作領導小組：

法治建設工作領導小組下設辦公室于安全穩定科，由李柏林同志兼任辦公室主任，負責“法律七進”活動日常工作。主要職責是:1、承擔法治宣傳教育的日常工作；2、擬訂法制宣傳教育年度計劃、階段性總結報告和相關文件；3、組織落實有關規劃、年度計劃等各項任務；4、開展法治調查研究，制定有效舉措，解決工作開展過程中的新情況、新問題；5、對執行規劃情況進行檢查、總結、驗收及表彰。各村、鎮直各單位要調整和充實領導小組，并確定具體工作人員，切實承擔起工作。

（二）保障措施

1、健全制度，抓好落實。建立健全“法律七進”活動領導機構和辦事機構，建立和完善領導機構定期會議、年度工作匯報和工作普查等制度，把普法工作納入本單位的議事日程，做到有部署，有檢查，保障規劃的落實。

2、健全機制，嚴格考核。逐步建立健全普法工作評估考核機制，開展普法規劃實施的年度和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。

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一、主要經濟指標

今年以來，全縣供銷社系統按照“保穩定、求發展、促和諧”的總體思路，圍繞年初制定的目標計劃，積極拓展業務，全社上下解放思想，團結合作，積極開拓創新，與時俱進，進一步強化工作措施，促進各項工作的健康發展。全年完成總購進5786萬元，同比增長9.10%,其中農副產品完成711萬元,占年度計劃700萬元的101.57%；完成總銷售6055萬元，占年度計劃6000萬元的100.92%,同比增長16.53%；其中：生活資料銷售完成1788萬元，占年度計劃1000萬元的178.8%,同比增長25.82%；生產資料銷售完成3977萬元，占年度計劃3800萬元的104.66%,同比增長11.87%；化肥銷售完成19167噸，占年度計劃16000萬元的119.79%,同比減少1.14%；全系統實現上繳稅費82萬元,占年度計劃75萬元的109.33%；完成凈利潤14.1萬元,同比增長16.5%，全面完成市社下達的綜合考核目標任務。

二、立足“三農”，搞好農業生產資料供應

搞好農業生產資料供應的關鍵，一是當前要結合“新網工程”和“萬村千鄉”市場工程建設，做好生產資料和生活資料供應服務工作。二是做好農資市場調查，早計劃、早安排，在確保今冬明春化肥冬儲任務的前提下，提高農資運營效率，促進兩者效益同步提高。三是搞好農資優質服務，提高銷售總量。

年，縣供銷社認真貫徹執行上級關于服務農業生產、做好農資供應工作的指示精神，充分發揮供銷社長期經營農資的網絡優勢、人才優勢等，提出創新農資經營方式，用“抓貨源、抓機制、抓營銷、抓科技、抓管理”等五個具體措施入手，既確保全縣農資供應貨源充足，保障全縣農業生產的需求，也促進農資經營業務與經濟效益的增長。

經過大家的共同努力，我縣供銷社生產資料供應已形成完整的配送中心、網點可覆蓋全縣所有鄉村所需的農資產品、完善農村農業生產資料服務體系網絡，為我縣建設新型的農資商品供應、服務“三農”流通市場發揮積極的作用。

三、繼續扎實推進“兩個工程”建設

縣供銷社堅持以市場為導向，以企業為主體，抓好“新網工程”、“萬村千鄉市場工程”的建設和農村社區綜合維修服務體系建設試點工作的開展。

在“新網工程”專項資金項目里，“縣煙花爆竹配送中心儲存倉庫標準化改造項目”申請到資金15萬元，到年底，該工程完成了舊倉庫拆除，改擴建煙花爆竹儲存倉庫250m2；建設好泵房、排水溝、消防設施、擋土墻和道路。該項目貫徹落實了國務院《煙火爆竹安全管理條例》、建立健全了突發事件應對機制、推動了流通業加快發展的需要。

在“萬村千鄉市場工程”建設中，在原有的128家農家店的基礎上再補充2批共40家農家店加入該工程，擴大了“萬村千鄉市場工程”的規模，響應了商務部在全國范圍內倡導的“為農民辦實事”，普及到農村和鄉鎮去，由縣社統一審核及管理，不僅有效地整合了資源，避免重復建設和惡性競爭，還更好地將為農民服務落到實處。

縣作為全省第二批農村社區綜合維修服務體系建設試點縣之一，認真貫徹上級黨委政府和省市供銷社的統一部署，切實按照“政府引導、供銷社主辦，市場化運作、企業化管理”的工作思路，我們在上一年完成7個鄉鎮設點的基礎上擴大至全縣9個鄉鎮，縣鄉（鎮）、村三級農村社區維修服務體系已初步形成，維修中心、服務站、點均已正常運作。農村社區綜合維修服務體系的建設，不僅為供銷社提供了創新機制，服務“三農”的契機，也使我縣農村維修難、服務差、價格亂的維修狀況有了較大的改善，促使越來越多的社會維修資源加盟到我們的維修服務體系。

四、關注職工醫保，全系統納入醫保體系

至今年年底，縣供銷社已分期分批，前后用了3年時間將全縣供銷系統所屬企業的所有在職和退休人員全部納入醫療保險體系。將系統員工納入醫保體系不僅解決了在職及離退休人員的后顧之憂、提高職工生活質量，減輕了企業的歷史包袱，同時又為穩定社會辦了一件大好事。

五、開展黨建“三級聯創”活動，做好政風行風評議。

在上級社和縣紀委糾風辦的直接指導下，積極開展年民主評議政風行風工作，以創建文明行業為目標，以群眾滿意為標準，不斷提高政風行風建設的能力和水平，推進供銷系統黨風廉政建設，促進機關效能、精神文明等各項工作上新臺階。

六、平安創建活動獲得新成效

年，我們把綜治、平安工作納入年度計劃，擺上議事日程。每季度由主任親自主持召開綜治、平安工作專題會議，布置各項具體工作任務，全面落實維護穩定和綜治工作的各項措施，做到“三集中”、“三到位”。年初與下屬9個企業單位領導簽訂社會治安綜合治理責任書，增強責任意識，明確各自職責，全面推進綜治領導責任制的實施。同時，加強對供銷社干部職工進行普法教育；還建立了維穩長效機制，認真進行系統內部矛盾排查調處，把影響社會穩定的各種因素和矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態。發現矛盾及時疏導，做到掌握動向，快速處置。為我縣貫徹實施“工業興縣、興茶富民”的發展戰略，服務和保障海峽西岸經濟區建設營造良好穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

篇4

各位領導：

自“七五”普法工作開展以來，我鎮緊緊圍繞“以增強法治觀念為先導，以提高法律意識為重任”的目標，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目的，以開展“法律六進”、“江淮普法行”、“法治***”等活動為載體，真抓實干，力求創新，精心組織開展了“七五”普法各項工作。現將我鎮“七五”

普法工作匯報如下：

一、抓保障，促進“七五”普法工作新發展

鎮黨委、政府、人大高度重視，召開專題會議對“七五”普法工作進行研究部署，及時召開“六五”普法總結暨“七五”普法動員大會，全面啟動“七五”普法工作。

一是組織保障：及時調整了普法教育依法治理工作領導小組，鎮黨委書記任領導小組組長，分管副鎮長任副組長，政府各相關部門負責人為成員。

領導小組下設辦公室，司法所所長兼任辦公室主任，具體負責普法宣傳工作。另外，村、居民小組組長擔任義務普法宣傳員，成立法律志愿者隊伍。目前，我鎮有義務普法宣傳員220人，法律志愿者115人。形成了普法工作有組織、有領導、有專人負責、有骨干隊伍的“四落實”局面。

二是制度保障：結合實際制定了《關于在全鎮公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》和《關于“十三五”期間法治***建設意見》等一系列規范性文件。

各成員單位根據“誰執法誰普法”的工作責任制，結合部門工作實際相應制定了普法規劃和年度計劃，同時制訂了嚴格的規章制度，明確責任，落實專人負責普法工作。完善考核制度，鎮普法領導小組及普法辦定期或不定期進行檢查、抽查。除自身開展檢查評先外，年度還邀請人大代表對全鎮各成員單位普法依法治理工作開展情況進行調研，聽取他們對普法工作的意見和建議，主動接受人大監督，發現問題及時整改。將各單位普法工作開展情況納入政府年度考核，對普法工作開展不力的部門或單位不得評優，力保全鎮普法工作做到計劃到位、制度健全、措施有力、效果明顯。

三是經費保障：普法經費納入年度財政預算，日常開展工作所需人力、物力、財力保障充足到位。

2016年以來，我鎮普法工作總計投入40多萬元，同時各村居分別列出專項經費用于普法宣傳教育，確保專款專用，有效保障了普法宣傳活動、陣地建設、資料征訂、法律宣傳資料印制、法律培訓等各項工作的順利開展。

二、抓宣傳，促進全鎮公民法律意識新提升

“七五”普法以來，我鎮普法工作緊緊圍繞全鎮工作實際，開展各種形式的普法宣傳，為依法治理工作營造良好的輿論氛圍。

一是通過節點日開展宣傳。

每年利用“12·4”、“3.15”、“6.26”禁毒日等宣傳節點，開展各種形式的普法宣傳。“七五”普法以來，共設立咨詢站60余處，接受群眾法律咨詢3000余人次，散發普法宣傳資料15000余份（冊）。報送各類信息235篇，分別被省、市、區等各類媒體采納的有196篇。

二是通過“法律六進”活動開展宣傳。

“七五”普法以來，根據上級部署結合自身實際，組織開展了送法進機關、送法進社區（村）、送法進工地、送法進校園、送法進企業活動45次，向機關干部、村民、居民、中小學生等各類人群發放《中華人民共和國憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》等各類法律讀本3000余份，各種相關法律知識宣傳資料6000余冊，方便了群眾對基本法律知識的學習、了解和掌握。

三是通過舉辦普法培訓班開展宣傳。

鎮普法辦按年度制訂了周密詳細的普法培訓計劃。邀請有關法律專家舉辦了3期“七五”普法骨干培訓班，學習相關法律知識，參訓人員有領導干部、行政執法人員、社區（村）干部、企業管理人員等。“七五”普法以來，我鎮普法辦舉辦各類法治講座43場，收到了較好的普法效果。

四是通過法治文化活動開展宣傳。

一方面與社會聯動，營造濃厚的宣傳氛圍，由文化站牽頭，依托群眾文化資源，發動、組織、指導廣大群眾編排法治文藝節目。“七五”普法以來，共組織65場法治文藝演出。另一方面與陣地聯動，打造普法教育立體化格局。強化網絡宣傳的互動作用，利用普法微博微信、顯示屏、手機報等現代傳媒加大法治文化宣傳，發揮網絡輿論宣傳作用。

三、抓重點，促進各類普法對象法治教育新突破

一是努力實現領導干部、公務員和行政執法人員學法用法新突破。

首先是抓好領導干部和公務員的法治教育。制訂《***鎮公務員學法用法制度》，進一步規范健全領導干部和公務員學法用法。結合黨委中心組理論學習，將全年學法重點貫穿其中，制定了每月至少一次的學習計劃。其次是抓好行政執法人員的法律知識培訓。加大對行政執法人員的法治教育，將法治宣傳教育滲透到部門的執法行為中去，不斷提高社會的法治化管理水平。目前我鎮安全、消防、物業等部門的行政執法人員都能積極參加各級各部門組織的相關法律知識培訓，培訓率達100%，切實提高了法律意識及執法水平。

二是努力實現青少年法治教育新突破。

制定了《***鎮預防未成年人犯罪實施方案》并組織實施。全鎮各所小學都配備了法治副校長和校外輔導員，開設法治課。教育內容以《未成年人保護法》、道路交通安全知識及未成年人道德教育為主。“七五”普法以來，我鎮在轄區各中小學開展法律講座達20余次，通過法律進校園活動的開展，培養了青少年積極向上、向善、向美的品德和自我約束、自我防護的心理素質。

三是努力實現村(居)民、農民工和新市民的法治教育新突破。

在各村居圖書室建立法律圖書柜，贈送常用法律知識手冊和書籍，給每個村居聘請一名法律顧問，為廣大人民群眾解決涉法問題疏通渠道。為每個村民組或居民小組培養一位法律明白人，結合群眾生產生活實際，有針對性地開展法治宣傳活動。在普法宣傳活動中，我們一直將建筑工地作為重點普法陣地，我鎮現有11家建筑工地，農民工人數眾多，通過這幾年的普法宣傳和安全法律知識的教育，農民工法治意識和依法維權能力達到了一定程度的提高，大大減少了安全事故的發生。

四、抓創建，促進基層民主法治建設新成效

“七五”普法以來，我們在全鎮廣泛開展了“民主法治示范社區(村)”創建活動，鎮普法辦制定了具體實施意見，村、居委會分別建立了創建工作領導小組，制定完善了村、居各項工作制度，加強了檔案管理工作，目前，經驗收皆已達標的8個村居硬件設施完善，“六個一”活動正常。

一是創建氛圍濃厚。

各村、居都在辦公樓、交通要道和人口密集場所懸掛、張貼橫幅、標語，辦公室內民主法治各項制度、組織網絡張貼上墻，“村規民約”、“社區居民公約”印發各家各戶，法律工作站定期開展宣傳咨詢活動，法治櫥窗定期更換宣傳內容。

二是社居委、村委會組織功能增強。

通過開展“民主法治示范社區(村)”創建工作，全鎮各社區、村整體功能增強，在率領村、居民致富中充分發揮了自治作用。社居委、村委會在處理拆遷安置、土地流轉等重大事項工作中都能集中村居民的意見，堅持民主決策，避免出現大的失誤和后遺癥；在處理村居務財務開支、收入分配、民生工程、便民服務、重大矛盾糾紛解決等問題上做到公開公正，管理有序。

三是深入開展了“法治***”創建工作。

各村(居)及各部門按照“法治***”創建活動實施方案的要求，加強領導，把創建“法治***”工作擺上了重要議事日程，實行領導負責制和目標管理考核責任制，制定年度工作計劃，落實具體工作人員，確保“法治***”創建工作在村(居)及各部門真正落到實處。“七五”普法以來，村、居每月財務、主要經濟活動都公開上墻，接受群眾監督；大的工程項目都能嚴格按照區招標文件精神實行公開招標。由此，依法治理工作的開展在促進我鎮和諧社區建設、改進社區管理服務中發揮了積極作用。

五、抓創新，促進各類普法方式的積極推廣

在普法工作中，結合工作特點，積極推廣創新普法工作方式，全力提升普法宣傳工作效果。

一是大力推廣無紙化學法。

要求全鎮機關工作人員全員參與網上無紙化學法用法，普及率達到100%。

二是創新普法宣傳載體。

運用美好***微博、微信公眾號等平臺，縱深宣傳法律法規知識。在全鎮8個村居均建立法律服務微信群，使群眾隨時隨地都可以接受法律教育。注重在普法宣傳內容上下功夫，以廣大群眾、干部職工喜聞樂見的內容多渠道開展普法宣傳工作，全面提升宣傳效果。

各位領導，回顧“七五”普法以來的工作，我們雖然取得較為明顯的成效，但也存在一定的問題和不足。主要是在法治文化特色品牌打造上的創新力度還不夠，法治宣傳隊伍的素質還有待進一步提高，普法依法治理工作還任重道遠。

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一、工作要點

（一）深入開展法治學習培訓，提高廣大干部法治素養。突出抓好憲法學習宣傳，廣泛宣傳憲法的基本內容、基本原則和精神實質，進一步增強全局干部職工的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權力與義務相統一的觀念。認真學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《政府信息公開條例》、《條例》、《行政復議法實施條例》等涉及規范政府共同行為的法律法規。加強與我局職能密切相關的國家基本法律知識的學習宣傳，進一步強化干部職工法律意識教育，不斷提高全體公民的法律素質。

深入學習宣傳關于全面依法治國的重要論述和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、和黨內法規；熟練掌握與發展改革工作密切相關的市場經濟領域法律法規和新頒布、新修訂的與職能密切相關的法律法規。持續抓好領導干部、新錄用公務員、行政審批人員、行政執法人員和黨員干部等重點對象的普法學習培訓。健全完善黨組中心組學法制度、日常學法制度，加強法治培訓，完善法治能力考核評價制度。

（二）大力開展法治宣傳，積極營造社會法治環境。認真落實普法責任制，建立普法責任清單制度和以案釋法制度。大力開展面向社會的法治宣傳，宣傳國家、省、市、縣“十三五”發展規劃，宣傳市場經濟領域、投資管理方面、生態文明建設方面的法律法規，加強誠信法治宣傳。積極推進法治宣傳改革創新，創新法治宣傳思路，豐富法治宣傳載體，拓展法治宣傳內容。組織黨員干部包括領導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平公正、服務大局、黨的領導的理念。領導干部和黨員干部帶頭遵守憲法和法律，依法行使權利和履行職責，善于運用法律解決現實生活中的實際問題。教育全局干部職工懂得依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛，用法律武器維護自身的合法權益。

（三）加快建設法治機關，不斷提高依法行政水平。加快推進法治機關建設，加強和改進制度建設，進一步推進行政決策的科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規范公正文明執法，全面推進政務公開，依法妥善化解行政爭議和矛盾糾紛，推行依法行政考核制度。規范決策程序，確保形成依法決策、依法行政、依法管理的新局面，使發展改革工作有制可依、有章可循，持續有效向前推進。嚴格規范行政權力運行，完善行政權責清單制度，推進行政權力公開運行，做到職權法定、注重實效，把權力關進制度的籠子里。深入推進依法行政工作，始終堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，學以致用，推進發展改革工作。結合發改部門自身特點依法行政，不斷提高行業依法行政水平，主動服務社會和諧穩定大局。

（四）深入學習促進發展改革事業的相關法律法規。學習國家基本經濟制度和有關深化改革開放、完善社會主義市場經濟體制、推進要素市場改革、大力發展非公有制經濟等法律法規，促進經濟發展方式加快轉變；學習有關財政、稅收、金融、投資等法律法規，促進經濟發展活力不斷增強；學習農村基本經營制度和有關農村土地管理、土地承包、耕地保護、林權改革、農業開發、城鄉統籌、民主管理以及農民專業合作社等方面的法律法規，促進社會主義新農村建設；學習有關招商引資、對外貿易、知識產權保護等法律法規，促進開放性經濟轉型升級；學習有關科技創新、教育改革、人才強市、文化發展等法律法規，促進區域核心競爭力不斷提升；學習有關交通運輸、能源開發、水利安全和信息通信網絡等法律法規；學習與發展改革工作密切相關的專業法律法規和規章，主要深入學習投資管理方面的法律法規和規章。

（五）做好有關行政復議和行政應訴工作。強化行政復議和應訴工作，堅持嚴格依法辦理行政復議和行政訴訟案件，堅決糾正違法或不當的行政行為，切實維護人民群眾合法權益。

（六）推進政務信息公開。建立健全政務信息公開制度，緊密結合工作實際，建立健全行政許可、行政審批、行政復議、行政應訴、行政處罰、政務公開等制度，提高政務信息公開水平，確保讓權力在陽光下運行。

二、普法對象和工作要求

普法教育的對象是全局干部職工。

（一）堅持普法教育與道德教育相結合。大力弘揚社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，以思想道德修養和文明素質提升促進普法教育見實效。

（二）堅持領導干部帶頭學法與項目管理人員重點學法相結合。建立和落實領導干部學法制度，把領導干部學法納入黨組中心組年度學習計劃，每年集中學法不少于兩個專題。加強項目管理人員學法培訓和考核，提高依法規范化管理水平。

（三）堅持普法教育與依法行政的法律實踐相結合。規范行政許可審批流程、健全依法行政管理制度、推行行政執法標準化，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加快推進法治政府建設的意見》的要求，抓好行政執法人員持證上崗制度。按照上級部署，及時組織開展通用法律知識與履行職務相關的專門法律知識學習，不斷提高普通干部依法行政和依法履職能力。

三、工作方法和措施

要注重創新方式方法，采取有力措施，不斷提高普法教育工作實效。

（一）提高認識，加強領導。開展法制宣傳教育是落實依法治國基本方略的一項基礎工程，是全面推進依法行政、建設法治政府的內在要求，是全面落實科學發展觀、建設物裕風清、和諧幸福的重要保障。全局要高度重視普法工作。要制定年度普法工作計劃。成立局普法工作領導小組，完善工作制度，保障普法工作經費，保證普法工作正常進行。

（二）突出重點，完善制度。普法教育重點對象是領導干部和黨員干部，尤其是從事行政審批、行政許可和行政執法的工作人員。保證每年集中學法不少于4次，自學時間每人每年不少于90小時，學法筆記不少于1萬字。

四、工作步驟和安排

本規劃從2017年開始實施，到2020年結束，分三個階段推進：

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實施＂四五＂普法和依法治理工作以來，市農委在市委、市政府和市人大的領導監督下，在市依法治理領導小組的指導下，法制宣傳教育和依法治理工作，緊緊圍繞經濟建設中心，文秘部落切實從全市農村經濟發展需要和農林系統工作實際出發，全面貫徹落實“四五”普法規劃，深入開展依法治理，使全系統干部職工的法律意識和法治觀念進一步加強，領導干部的依法治理、依法決策、依法行政意識和能力有較大提高，執法人員的水平和能力明顯增強，全局的各項工作逐步走向科學化、規范化和法制化軌道，促進了全市農林牧業生產持續、快速、健康發展。

一、深入扎實的開展法制宣傳教育工作

法制的宣傳教育是依法治國，建設社會主義法制國家的必要前提和基礎。又是各級國家機關必須履行社會責任．四五普法以來，我們認真履行職責，把對全局干部職工的法制宣傳教育和農林系統法制宣傳教育工作列入重要工作日程，采取全方位、多層次、多種形式，全面開展法制宣傳教育工作，促進了全市農林系統干部職工隊伍法律素養的提高和依法行政水平的提高。

1、做好法制宣傳教育的基礎性工作

為了使法制宣傳教育工作深入扎實有效的開展，我們在打好基礎、形成領導格局和工作機制上下功夫。首先成立了由局黨組書記、局長__*同志任組長、各職能部門領導參加的“四五”普法工作領導小組，同時明確了法制宣傳教育工作的職能部門。全局干部職工的“四五”普法學習教育由辦公室負責指導、協調、督促、檢查。領導小組定期研究普法學習教育和依法治理工作，各部門各施其職，各負其責，積極認真開展工作，從組織上保證了＂四五＂普法和依法治理工作的順利進行。其次認真按照中央和省市部署，制定規劃和年度計劃，明確系統＂四五＂普法工作的指導思想、普法對象、內容及實施步驟等，并將其內容按年度、季度分解到黨員干部學習計劃中，使全局各部門和全系統的＂四五＂普法學習有章可循，我們督促指導有針對性，檢查考核有依據，平時各基層單位按規劃和計劃抓好落實，辦公室按規劃和計劃檢查指導，并把普法學習教育落實情況列入全局黨建目標管理，作為年終考核評比檢查的重要內容，從工作機制上保證了普法教育工作的落實。

2、發揮好領導班子帶頭作用和輻射作用

按照黨的十六大和十六屆四中全會，關于廣大干部特別是領導干部一定要學好用好法律知識的要求，我們首先抓好領導班子和各級領導干部的學習，把＂四五＂普法規劃與年度計劃納入黨委中心組學習當中，領導先學一步，力求學懂弄通。五年來，黨委中心組做到了定期學法,累計共安排了17次專門法制學習，局黨組書記、局長曾昭平同志親自承擔講課任務。各位領導班子成員在抓好自身學習的基礎上，抓好分管部門的學習教育，經常過問學習情況，督促指導分管部門學法用法．局各中層領導干部也主動帶頭學法，既落實好局統一安排的學習任務，有根據工作需要按照省里的安排開展專業法規學習。各級領導干部自身學法、用法，抓法制宣傳教育工作的落實，保證了四五普法任務的落實和法制宣傳教育工作的實效性。

3、開展多層次培訓，形成較強等骨干隊伍

隨著法制的健全，需要廣大干部職工學習掌握的法律法規越來越多，＂四五＂普法規定的法律法規需要學習普及，與農林牧工作相關的專業法律法規也要學習掌握，為了學習普及好這些法律法規，我們努力造就一支較強的法律法規骨干隊伍，通過骨干隊伍的輻射作用，帶動全局全系統普法。一是凡上級部門開展的培訓我們都積極參加，不放過每一次學習提高的機會。幾年來，我們先后參加省市培訓達200人次，取得執法資格證書50余人。二是通過輔導，講座等形式對全局干部職工進行法律常識，法律知識和法規培訓。特別在20__年《行政許可法》頒布實施，進行全員培訓，提高了機關干部執法水平。

4、從實際出發，有針對性開展多層次，多形式的普法宣傳教育

在“四五”普法宣傳教育工作中，我們認真研究農林系統隊伍狀況和實際工作需要，把普法宣傳教育劃分二個層次，針對各層次需要，采取不同方式方法開展工作，取得了明顯效果。

農發局所屬部門的普法教育：就農發局內部職工隊伍而言，既要通普法教育提高法制觀念和法律意識，養成依法辦事習慣，又要通過普法學習，學會運用法律武器依法行政，使各項工作納入法制軌道，所以對全局干部職工的法律宣傳教育確定三個方面任務。一是深入學習、等領導同志關于法制建設理論，學習《憲法 》等與干部職工密切相關的基本法律法規教育，增強公民權利義務觀念。局統一組織開展集中輔導，觀看普法文藝節目，參觀、學習，知識競賽等方式，落實各項法律法規學習教育，使全局職工對公民基本法內容、作用、任務有了基本了解和掌握，進一步增強了干部職工的法制觀念。二是針對農林系統的工作任務開展專業法學習教育，《農業法》以法律的方式保障農業在國民經濟中的基礎地位，把黨和國家對“三農”的政策法律化，為農業持續、穩定、協調發展提供必要的法律保障。所以我們在普法教育中，始終把專業法，特別是《農業法》列入學習教育的主要內容，開展深入學習，研究農林工作實際，提高依法行政水平。20__年《行政許可法》頒布實施以來，在全局干部職工普遍學習的基礎上，側重對執法人員進行培訓，請市委黨校法律教授輔導。

農林牧系統的普法宣傳：在“四五”普法中我們圍繞農業增效、農民增收、農村穩定三個方面開展普法宣傳教育。農委業務量大，涉及農林牧各業工作法律法規30余部，正確執行這些法律法規，不僅要求農業部門要學好、用好、還要讓縣區鄉農業工作部門及農業干部學好、用好這些法規，這將是全市農林牧業工作走上依法治理工作的重要前提，因此我們把抓好農林系統普法做為普法工作重點，采取多種形式開展行業系統普法。幾年來，共向基層發放各種法律法規性文件1萬余份，各種宣傳法律法規的小冊子5千冊，傳單10萬份，辦法規培訓班50余次，培訓基層執法人員1千人次，出動宣傳車100余臺次。特別在每部專業法規頒布實施紀念日，我們都充分利用報紙、電視、電臺及宣傳柜窗，空中汽球等宣傳手段。在全市普及宣傳專業法規。通過宣傳大大提高了農民的法律意識.

二、深化衣法治理，推動農林系統行業管理法制化

隨著加入世界貿易組織政策的逐步建立和完善，農業部門已經拋棄計劃經濟的管理模式，向依靠立法和執法規范農業生產和農村經濟發展的軌道轉變，逐步實現依法興農，依法治農，依法建農，依法護農。根據這一發展趨勢和依法治理工作要求。幾年來，我們不斷加大執法力度，建立健全執法責任制，以具有執法職能部門的依法行政，嚴肅執法為重點，從群眾反映強烈，各級領導關注的涉農熱點，難點問題入手開展行業依法治理，取得了明顯的效果，使農林系統依法治理工作又邁上了一個新臺階。

1、建立健全執法責任制。為了貫徹國家、省、市依法治理決定，進一步明確職責，實現內部制約，有章可循，我局制定了普法和依法治理責任，依法治理實行局長負責制，部門執法責任制，堅持誰主管誰負責原則，明確執法主體，將責任、任務落實到部門和具體工作人員。

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一、指導思想和目的要求

通過行政執法責任制的實施，進一步明確執法責任，健全執法制度、促進職能到位，加強執法監督，提高行政執法的質量，嚴格依法行政，嚴格遵守行政法律程序，規范行政法律行為，切實落實依法行政的保障措施，積極擔負防范、化解社會矛盾的責任，建立和完善行政監督制度，嚴格依法制定和規范性文件，認真貫徹《行政許可法》，建立健全行政決策機制,提高本部門、各科室、中心及其工作人員的法律意識，增強工作責任感和自覺性，促進職能的轉變和工作效能的提高，達到執法權限法定化，執法程序規范化，監督機制完善化，為逐步建立健全符合社會主義市場經濟體制要求的、科學的、規范的行政執法制度打下堅實的基礎。

二、組織領導和工作機構職責

為加強對行政執法責任制工作的領導，確保此頂工作落到實處，建立局行政執法責任制工作領導小組，實行行政首長負責制。領導小組由局長任組長，其他局領導任副組長，各科、室、中心負責人為成員。領導小組下設辦公室，與局辦公室（法制科）合署辦公。

領導小組負責監督指導，組織協調，檢查考核等工作；辦公室具體承辦實施行政執法責任制的日常工作。

三、法定職責和行政執法管理目標

（一）法定職責

1、貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，編制全市司法行政工作的中長期規劃、年度計劃，并指導、監督、組織實施。

2、監督、指導全市公證機構、公證員工作。

3、監督、指導全市律師事務所、基層法律服務所及法律顧問工作，綜合管理社會法律服務機構。

4、指導全市人民調解委員會、鎮鄉（街道）司法所工作，參與全市社會治安綜合治理工作。

5、制訂全市的法制宣傳和普及法律常識教育工作規劃并組織實施。指導各鎮鄉、街道、各部門、各行業的依法治理工作，開展執法檢查。組織、指導、開展法制宣傳和法學教育工作。

6、穩步推進社區矯正試點工作，建立有效的社會監督、管理、教育、矯治機制，推進社區矯正工作的規范化建設。了解、掌握全市歸正人員的情況，指導歸正人員安置幫教工作。

7、負責全市司法行政系統的隊伍建設工作，負責指導全系統精神文明創建和立功創模活動，負責市司法行政機關行政監察工作。負責組織全市司法行政部門工作人員的業務培訓、進修和法律服務機構的年度財務收支內審。

8、承辦市司法局行政復議。

9、監督和管理全市法律援助和“148”法律服務工作。

10、承辦市委、市政府和上級司法行政部門交辦的其他事項。

（二）行政執法管理目標

1、普法和依法治理工作

按照我市普法依法治市五年規劃的總體要求，加強對普法和依法治理工作的組織、協調指導和檢查，完善各項措施。通過深入開展“法律六進活動”和法治實踐，進一步提高全體公民法律意識和法律素質，進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進一步增強各種社會組織依法治理的自覺性，提高服務社會的水平。

2、律師管理工作

認真貫徹實施《律師法》，進一步深化改革，嚴格依法規范律師事務所的各項規章制度，建立健全有效競爭機制、激勵機制、保障機制和分配機制。嚴格依法規范律師行為，切實加強律師職業道德和執業紀律教育，定期開展執法檢查，切實做好律師繼續教育工作，努力提高律師的業務素質。進一步加強管理和監督，嚴把律師和律師事務所執業證書年檢、注冊關。

3、公證管理工作

繼續深化改革，穩步推進公證工作。建立健全各項規章制度，抓好崗位目標責任制的落實。加強公證質量的管理，建立自查、互查等一系列制度，嚴防錯、假證的發生。積極開展創建文明公證處和文明公證員活動，加強公證形象教育，提高公證服務質量，做好公證機構和公證機構負責人年度考核工作。

6、基層法律服務管理工作

加強基層法律服務所的規范化管理，不斷完善法律服務管理的各項制度，指導基層法律服務所工作，監督、檢查辦案質量。圍繞“鞏固一類所，強化二類所，撤并三類所”的要求，吸取律師工作改革的成功經驗，推動基層法律服務所上規模、上等級工作。繼續加大對法律工作者的培訓力度，做好基層法律服務所和法律工作者執業證書年檢、注冊工作，將我市的基層法律服務工作提高到一個新水平。

7、法律援助工作

要建立健全各項法律援助制度，規范法律援助的各項工作，組織、指派律師、公證員、法律工作者辦理法律援助事務，確保法律援助工作的順利開展。

8、基層司法所的管理工作

加快司法所規范化建設，完善各項規章制度，達到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，為充分發揮基層司法行政職能作用和基層社會穩定打好基礎。

9、人民調解工作

進一步完善人民調解組織網絡，著力加強專業市場、外來人口集聚區的人民調解組織建設，積極探索行業性、專業性的人民調解組織建設。建立健全各項調解制度和工作機制，實現人民調解與訴訟調解、行政調解的有機銜接，逐步實現調解工作制度化和規范化。切實做好民間糾紛的排查和調處工作，提高糾紛的預防和調控能力。

10、社區矯正工作

繼續推進社區矯正工作的規范化建設。要按照《*市社區矯正試點工作實施意見》的有關規定，進一步規范社區矯正工作流程、基礎臺帳，嚴格執行社區矯正對象管理制度，落實日常管理措施。加強社區矯正工作人員的業務培訓和素質教育，提高工作能力。利用現有資源建立公益勞動基地、培訓教育基地，積極開展集中教育活動。完善相關部門工作銜接機制，不斷降低歸正人員重新犯罪率。

11、歸正人員的安置幫教工作

建立歸正人員安置幫教工作協調小組，健全安置幫教工作網絡，完善各項規章制度，理順內部關系，定期開展各種形式的幫教活動，預防和減少歸正人員重新犯罪，維護我市的社會穩定。

12、法制工作

加強司法行政法制建設，規范行政行為。加強對司法行政執法的監督，完善各項監督制度，提高行政執法質量。司法行政系統的行政處罰，行政復議，行政應訴和國家賠償，做到事實清楚、證據確鑿、處理恰當、手續完備、程序合法。

13、要切實加強領導班子建設，抓好思想政治教育，以科學發展觀來武裝廣大干部特別是領導干部，深化“兩公開一監督”制度，認真做好反腐倡廉工作。

四、行政執法責任制的分解落實

（一）辦公室（法制科）

指導管理全市司法行政系統隊伍建設和思想政治工作、爭先創優、立功創模和領導干部政治教育。負責局機關的人事管理、年度考核、任免、獎懲工作。管理全市司法行政系統的機構設置和人員編制。配合有關部門做好律師、公證人員專業技術職務的評審工作。負責本局機關干部、職工工資晉升、調整。做好本局機關離退休干部管理、服務。檢查所屬單位、部門及其工作人員在遵守和執行紀律、法規和人民政府的決定、命令方面的問題；受理對國家行政機關公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉。

制訂全市司法行政工作中長期發展規劃和年度計劃。收集、分析和反饋各類司法行政信息，協助局領導處理機關日常政務。負責綜合性文件的起草、新聞宣傳、議案提案辦理、機要、保密、文印、文件檔案資料管理和機關對外聯絡、接待、保障、基本建設等工作。

承辦局行政復議、行政應訴工作。受局領導的委托，行政訴訟，機關干部、職工普法教育工作。負責本局行政執法、政務公開工作和解答本系統有關法規、政策問題。落實和推進局依法行政工作、深化行政執法責任制工作，組織“每月一法學習”工作。

受理社會和內部工作人員對本局黨委和黨員違反政治、組織人事紀律、經濟管理制度，失職、侵犯黨員權利、侵犯公民權利、嚴重違主義道德、違管理秩序等的檢舉、控告。

（二）行政審批科

負責基層法律服務所變更登記初審、基層法律工作者執業登記初審。負責法律援助申請審核

（三）宣教科

制訂全市普法教育和依法治市規劃并組織實施，指導各鎮鄉街道、各部門、各行業的普法依法治理工作。負責市直單位的法律、法規宣傳教育的輔導培訓，承擔市普法教育領導小組辦公室的日常工作。進一步深化地方、行業、基層依法治理工作，推進鎮鄉、街道依法治理和執法部門的依法行政。管理全市法律專業成人教育工作。組織全市司法行政干部的法律法規培訓。

（四）基層工作管理科（社區矯正工作管理科）

指導管理全市司法所、基層人民調解組織，開展民間糾紛預防、排查和調處工作，進一步推進規范化司法所、調委會創建工作。指導和管理全市司法所人員隊伍建設。管理和監督全市歸正人員的幫教工作，配合有關部門做好歸正人員的安置工作。承擔市歸正人員安置幫教工作領導小組辦公室的日常工作。抓好各級幫教組織人員的專業知識培訓。

貫徹落實上級及市社區矯正工作委員會的有關社區矯正的政策和工作部署，研究制定全市社區矯正工作方案、計劃及有關工作制度。指導、組織全市社區服刑人員的集中學習教育、監督管理、公益勞動等相關工作。指導、幫助、督促、檢查全市各鎮鄉、街道的社區矯正工作。溝通協調有關部門，解決全市社區矯正工作中遇到的問題。培訓社區矯正工作人員。完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。

（五）律師公證工作管理科

制訂全市律師工作發展規劃和年度計劃。監督、指導和管理全市的律師和基層法律服務、行政機關、企事業單位的法律顧問工作。指導和管理全市律師機構，負責對全市執業律師隊伍職業道德、執業紀律的教育管理，監督檢查律師和律師所的執業行為，對違紀行為的查處。管理全市基層法律服務工作，負責全市基層法律服務所和基層法律服務工作者的教育管理、業務培訓。綜合管理社會法律咨詢服務機構，完善律師法律援助制度，開展律師實務理論研討。制訂全市公證工作發展規劃和年度工作計劃。管理和指導全市的公證工作，監督公證業務活動。具體負責全市公證員業務培訓，公證機構和公證員的年度考核上報工作，組織年度公證質量檢查，查處錯證、假證和違規行為。指導全市涉外公證。負責公證機構設立登記初審、公證機構變更登記初審。負責公證員執業申請初審、公證機構年檢初審、執業公證員年度注冊初審。負責做好律師、公證人員專業技術職稱的評審工作。處理公證申訴。

（六）“148”法律援助中心

負責制定全市法律援助工作和“148”法律援助工作的發展規劃和年度規劃。解答法律咨詢，普及和宣傳有關的法律、政策，定期綜合分析群眾關注的熱點、難點問題，及時向黨委、政府反映社情民意和提出法律意見。對符合條件的公民提供法律援助。統一協調本市律師事務所、公證機構、基層法律服務所實施法律援助。

五、保障措施和具體制度

（一）統一思想，加強領導。按照市政府的部署和上級業務部門的要求，召開局黨委會、局務會議、全局干警大會，進行廣泛動員，統一思想，教育行政執法人員，提高對實施行政執法責任制工作重要性、必要性的認識，增強依法行政的責任感和自覺性。局黨委把實行行政執法責任制工作列入重要議事日程，專門成立局行政執法責任制領導小組，加強領導、協調關系，確保行政執法責任制工作順利開展。

（二）明確職責，落到實處。各執法科室按照實施方案的要求，對法定職責進行分解，責任到人，做到有計劃、有部署、有檢查、有協作。非執法科室根據各自的職責，做好配合工作，保障行政執法責任制落到實處。

（三）努力學習，提高素質。組織行政執法人員認真學習法律、法規，熟知本部門實施的法律、法規和規章，明確執法職責、執法范圍、執法權限、執法程序和應承擔的責任，提高行政執法人員的業務素質和執法水平，保證行政執法工作的準確性和合法性。在局機關開展了“每月學一法”活動。

（四）追究過錯，責任到人。本局機關工作人員在行政執法過程中，因故意或者過失而發生違法違紀行為的必須承擔行政執法過錯責任。追究過錯責任，要堅持以事實為根據、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結合的原則。本局及工作人員在行使職權時，有下列情形之一的，應當承擔過錯責任：

1、違法或錯誤實施行政處罰；

2、依法應作為而不作為造成損害；

3、超越職權導致行政執法過錯；

4、執法中、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；

5、違反法定程序和超越或者，經復議機關復議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為；

6、違反法定程序和超越或，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；

7、其他應當追究的行政執法過錯行為。

發生行政執法過錯，依法由本局先承擔賠償義務或者其他責任后，根據造成過錯的原因、后果和所采取的救濟辦法等因素，對負直接責任的行政執法人員追究過錯責任。對于過錯責任，分別適用或者合并適用下列責任追究：

1、批評教育；

2、責令檢討改正；

3、暫扣行政執法證件；

4、調離原行政執法崗位，并上報吊銷行政執法證件；

5、責成承擔部分或全部賠償費用；

6、給予行政處分。

應當給予黨紀處分的，移送紀檢部門處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。行政執法過錯責任追究，由局行政執法責任制領導小組決定，具體工作由局辦公室（法制科）負責。本局決定追究行政執法過錯、錯案直接責任人的責任后，屬進行批評教育、責令檢討改正的，由其所在科室負責執行；暫扣行政執法證件的，由辦公室（法制科）依法辦理；涉及人事任免的，由辦公室依照有關規定程序辦理；涉及紀檢的，由局紀委辦理；涉及經濟賠償的，由辦公室辦理。

（五）認真考核，強化監督。對本局機關各科室的行政執法責任制考核范圍，主要從行政執法責任的基礎工作、執法責任制的執行情況和行政執法監督檢查情況三方面進行考核，考核結果采用百分制計分方法。其中：

1、行政執法責任制和政務公開的基礎工作，滿分30分，每項6分；未達標準的酌情扣分，每項扣完為止：①科室領導重視推行行政執法責任制、與崗位責任制有機地結合，有本科室具體的實施意見；②根據《*市司法局深化行政執法責任制實施方案》中明確的執法責任，全面承擔本科室的執法責任；③本科室將承擔的各項行政執法責任進一步明確到具體執法崗位、人員；④本科室行政執法人員熟知本部門實施的法律、法規和規章，明確執法職責、執法范圍、執法權限、執法程序；⑤科室領導重視推行政務公開，有具體實施意見；科室之間積極配合協作，無推諉扯皮現象。

2、執法責任制和政務公開的執行情況，滿分50分，每項10分。有下列情況之一的，每起扣2分，每項扣完為止：①年內印發的規范性文件與現行法律、法規、規章有相抵觸的情況，或者制定的規范性文件未按規定送局辦公室（法制科）合法性審查；②本科室及行政執法人員不嚴格履行法定執法責任，或者發生違法違紀情況；③執法責任制的各項指標未達到規定標準、要求，政務公開流于形式，向社會公開事項仍然存在暗箱操作情況；④執法活動不規范，程序不合法、量罰不當；⑤發生因執法錯案引發行政復議或者訴訟，被撤銷、變更、責令重新作出行政行為或者發生行政賠償案件。

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一、充分發揮法治保障作用

1、服務統計中心工作。圍繞統計“四大工程”建設和第三次全國經濟普查等重點工作，將統計法制工作融入各項統計業務工作中，堅持統計法制工作“三貼近”，寓統計執法于統計服務之中，努力實現“提高統計能力、提高統計數據質量和提高政府統計公信力”，為全市社會經濟發展服務。

2、完善執法監督機制。積極推進依法行政、陽光統計，健全行政處罰權力網上公開透明運行工作，完善領導體制、運行機制與考評監督機制，進一步規范“一庫四平臺”運行流程；深化行政審批“三集中、三到位”，健全和完善執法檢查監督制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制、首問負責制、制等。主動接受來自社會和監察部門的監督，切實維護管理相對人的權益。

3、加強規范性文件管理。認真貫徹《市政府關于開展規范性文件評估工作的指導意見》，切實加強對規范性文件合法性審查和備案工作，依法對本部門的規范性文件進行全面清理，向社會公布清理結果。開展行政執法責任制度的整理與匯編工作。

二、著力增強執法工作能力

4、改進執法方式。根據《省統計檢查制度》，制定適合本地區的統計檢查具體實施辦法，全面落實以主要領導為第一責任人，分管領導為具體負責人的統計檢查制度，以行政指導與執法檢查相結合的方式，組織指導和協調有關專業，切實加強對重點專業、重點單位、重點地區的統計檢查。3月底前，制定上報統計執法檢查年度計劃。

5、確定執法重點。以鞏固提高拓展“四大工程”為目標，突出抓好重點服務業等聯網直報企業和單位的執法檢查，嚴肅查辦非法代填代報、干預企業獨立真實上報、屢次遲報和拒報等統計違法行為；進一步完善統計法律事務告知制度，明確調查對象的權利和義務；進一步落實鄉鎮（街道）統計、統計調查對象統計工作規范的貫徹情況。

6、推行行政指導。探索和推進柔性執法方式，以“教育為主、處罰為輔，糾正錯誤、落實整改”為原則，繼續試行輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等方式。建立包括工作規范、程序要求、激勵和責任追究制度、評估規定等內容的行政指導制度，進一步改善統計行政管理方式，規范執法行為，提升執法效率，把行政指導貫穿于統計檢查工作全過程，實現法律效果與社會效果的有機統一，不斷增強統計執法檢查活力。

7、提高執法效能。開展執法效能評估活動，堅持標準，完善評估方法，提高評估實效；要更加注重統計執法檢查與數據質量評估相結合，作為評價一個地區統計法制工作是否取得實效的依據；要堅持統計違法案件通報和曝光制度，擴大社會影響；要開展案件評查工作，強化日常管理，提高辦案質量。

8、提高保障能力。積極爭取充實執法力量，加強聯合執法和全員執法組織工作；建立全市優秀統計人員信息庫，嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度，下半年開展統計執法骨干業務培訓和新增執法人員資格培訓。

三、努力提升依法統計水平

9、推進統計機構規范化創建。組織開展“統計雙基建設年”各項活動，繼續實施“兩年達標、兩年提升”的“雙基”建設行動計劃，創新工作思路，明確工作職責，落實工作責任，扎實推進全市統計“雙基”建設。加強對鎮區、街道規范化創建的指導，三季度完成達標申報和示范點申報，力爭一次性通過省級驗收。總結推廣上年度鄉鎮、企業兩級規范化建設示范單位和聯網直報示范單位的先進經驗，努力提升全市依法統計的能力和水平。

10、學習借鑒統計事務示范點創建經驗。開展社會中介機構政府統計調查事務的示范點創建，研究制訂規范和引導社會中介機構的指導意見，用規范化、市場化和專業化的方式和手段，充分發揮統計中介服務在政府統計調查中的作用，探索促進統計基層基礎建設，提高源頭數據質量，減輕基層負擔，降低調查成本，解決統計供求關系不平衡的新路徑。

四、積極營造依法統計氛圍

11、扎實推進統計“六五”普法工作。認真落實領導干部學法、用法、述法考評制度，黨組班長成員全年集中學習統計法律法紀不少于4次，自學不少于40學時；以《統計法》頒布30周年為契機，以《統計法實施條例》和即將頒布的《省統計條例》為重點，通過地方主流媒體，采取座談會、講座、征文、知識競賽、展覽、法律法規解讀等方式，開展一系列統計法律法規的宣傳活動，加大《統計法》“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”工作力度；采取上下聯動、重點聯系等形式，樹立依法統計先進典型；認真落實統計“六五”普法規劃執行的中期檢查工作，總結經驗，查找不足，整改提高。

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一、深入學習實踐科學發展觀教育活動

司法局高度重視，嚴格按照縣委的要求，制定了《××縣司法局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》扎實開展學習教育活動，通過學習，廣大黨員干部要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性，切實增強責任感和使命感。嚴格按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把黨支部建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使司法工作更加符合科學發展觀的要求。

二、積極推進“依法治縣”，努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺階。

根據依法治縣工作實際,我局制定了《××縣2009年普法依法治理工作要點》，組織開展普法宣傳教育活動：

1、xx年3月18日上午,作為縣綜治維穩成員單位，××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩委在××縣城公園廣場上舉行的綜治維穩宣傳月活動。此次宣傳活動圍繞“平安和諧穩定”的主題，突出“創建平安、人人參與;構建和諧、人人共享、維護穩定、人人有責”的內涵，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，縣司法局共出動宣傳車輛1輛，懸掛布標兩條幅，展出以“爭做遵紀守法公民、 維護社會安定團結”等維穩內容的宣傳展板15塊，向群眾發放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料XX余份，接受法律咨詢25人次，受教育群眾達2500余人。宣傳活動吸引了大量群眾，收到了良好的宣傳效果。

2、xx年3月24日上午，××縣司法局和縣婦聯在××縣城百貨大樓前聯合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動。宣傳活動通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標語、發放宣傳單、現場法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權益保障法》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規。司法局展出維護青少年、農民工、社會弱勢群體合法權益相關的法律法規以及惠民法制宣傳等展板14個，現場散發宣傳資料1000多份，贈送法律書籍50余冊，解答法律咨詢50余起。

3、xx年5月18日，由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯合開展的全縣“律師進校園”法制宣傳活動正式啟動。司法局選派優秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮一中、××三中、××二中、禾甸中學、米甸中學五所中學的 7786名師生上法制教育課，活動以“弘揚法治、崇尚文明、愛國守法”為主題，通過此次活動，將進一步充實我縣青少年法制教育隊伍力量，強化青少年的法制教育工作，有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長、成才創造良好的環境。

4、xx年11月2日，由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團××縣委聯合在全縣青少年中開展 “學法守法用法、建設美好祖國”法律知識競賽活動。一是在××四中舉行“學法守法用法、建設美好祖國”法律知識統一考試，共有1600多名在校高中生參加了法律知識競賽。二是縣直各學校、單位及各普法依法治理有關部門積極組織各地200多名學生青少年參加第六屆全國青少年網上普法知識大賽。

5、圍繞社會主義新農村建設，扎實開展“民主法治”示范村創建活動。為全縣147個人民調委會、縣人大、縣政協、縣委政法委訂閱《人民調解》156份。征訂《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》等“五五”普法教材150多冊，發放到各鄉鎮司法所，發放了《勞動爭議調解仲裁法》、《城鄉規劃法》等宣傳資料，以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國禁毒法》的實施，組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學習讀本》600本，《禁毒法學習讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發放《反法制讀本》600本，發放《農村實用法律法規選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。

6、開展“五五”普法督促檢查工作。XX年8月11日--13日，由縣人大、縣政協、縣委普法辦和縣委依法治縣辦組成檢查組，對全縣“五五”普法依法治理工作進行督促檢查。檢查組由縣政協副主席馬國芝和縣人大法工委主任寶文才帶隊，深入到縣工商局、縣地稅局、縣經濟局、縣法制局、縣教育局、縣勞動局、縣質監局、縣電力公司、祥城鎮和米甸鎮等普法依法治理單位，重點檢查了“五五”普法規劃和年度計劃的制定和實施情況、普法依法治理工作領導和辦事機構建立情況、普法檔案資料整理情況、開展“法律六進”活動的形式、措施和成效、領導干部學法用法落實情況等，并對下一步普法依法治理工作打算作了了解。

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一、落實長效機制，牢記第一責任，用優秀文化筑起牢固安全堤壩。

加強安全教育，強化安全法治，確保安全生產。牢記安全是“1”其它為“0”的管理法則：只有“1”的存在，越多的“o”才越有意義，否則，一切勞動歸零，甚至直接危及企業和個人安全。我們時時刻刻、事事處處都要將安全生產擺在項目管理的第一位，堅持以機制保安全，以質量保安全，以創新保安全，將安全壓力不折不扣地傳遞到執行終端。本著對員工、對企業、對社會、對自己的前途命運高度負責的精神，建設優秀安全文化，維護企業的長治久安。

二、嚴格執行標準，強化質量意識，用先進理念建設一流品牌工程。

越是規模化，越要強化質量意識；越是規模化，越要防止無效勞動；越是規模化，越要維護品牌形象。質量是安全的基礎，質量是品牌的生命，只有優質工程才是有價值的物化勞動。用標準化排斥粗制濫造，用規范化抵制偷工減料，用專業化過濾假冒偽劣。真正養成用標準說話，看標準做事，拿標準檢驗，靠標準創優的行為習慣，強力推進標準化管理，精心打造讓業主放心，讓人民滿意，經得起歷史檢驗的優質精品工程。

三、合理配置要素，緊密工序銜接，用科學方法提高現場運行效率。

真正做到項目開工快進場、快安家、快拆遷、快布局、快施工、快收尾、快配套、快速釋放施工能力，縮短項目生產周期。向速度要時間，向效率要空間，提升要素配置藝術，加強現場有序化管理，充分利用現有資源，科學制定施工方案，超前設定節點目標，硬化項目計劃管理。緊密工序銜接，杜絕時間浪費；嚴密細節管理，防止重復勞動。珍惜分分秒秒，加快工作節奏，邁出穩健步伐，實現“又好又快”！

四、堅持和諧建設，兌現合同承諾，用誠信經營贏得良好信用評價。

勤勉敬業，守土有責，建設和諧項目，全力維護企業信譽安全。用我們的誠信經營，努力爭取業主、監理、設計、政府、群眾、媒體等各方的理解支持，敏銳發現問題，及時化解矛盾，不給集團添麻煩，不給企業丟面子，不給上級增負擔。熟悉市場信用評價規則，掌握考核方法，了解評比程序，變壓力為動力，主動應對各種檢查評比。以文明標準化工地建設為載體，使現場忙而不亂，快而有序，時刻處于“迎檢”狀態。以良好的品牌形象，贏得管理者的尊嚴，贏得市場的尊重，贏得競爭的話語權。

五、明確經濟責任，廣泛開源創效，用精細管理追求最佳規模效益。

創新成本管理，嚴格成本控制，提升管理水平，落實經濟責任，追求規模效益。以優化方案控成本，以縮短工期降成本，以技術創新增效益，以完善機制堵漏洞。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費；堅持集約經營，反對粗放管理；堅持開源創效，反對墨守成規；堅持現金為王，反對虛盈實虧。狠抓精耕細作，確保項目收益，爭當創效能手，抓住歷史機遇，加快資本積累，為實現企業經濟實力快速增長，作出應有的貢獻。

全體項目經理朋友們：讓我們攜起手來，在這場史無前例，遍及全中國，影響全世界的“大決戰”中，為實現集團公司誓師動員大會確定的目標，繪就的藍圖，攻堅克險，頑強拼搏，奮勇爭先，將勝利的旗幟插上市場競爭新的高地。

決戰2010第四季度，我們信心百倍；

決戰2010第四季度，我們豪情滿懷；

決戰2010第四季度，我們壯志凌云；