辦公室檔案管理分類范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇辦公室檔案管理分類，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）檔案管理完整延續(xù)

通常而言，醫(yī)院辦公室檔案管理人員較為穩(wěn)定，可以有效地促進檔案管理的延續(xù)性與完整性。在日常工作中，醫(yī)院辦公室檔案進行了有效的分類與整理，便于利用查找與翻閱。

（二）檔案文書工作細致

檔案質(zhì)量的好壞，在一定程度上仍決定于工作人員的文書工作，在收集過程中，有關(guān)于醫(yī)院發(fā)展與建設(shè)的媒體相關(guān)報道也是辦公室檔案管理工作的重要組成部分。

二、醫(yī)院辦公室檔案管理目前存在的問題

（一）檔案管理人員緊張

由于工作重點不同，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)易將重點放在醫(yī)院的硬件建設(shè)與發(fā)展上，對檔案建設(shè)容易忽視。檔案管理人員通常由行政人員兼任。在其管理過程中，易出現(xiàn)工作人員職責不明確，保管制度不嚴格及借閱手續(xù)無章可依的現(xiàn)象。

（二）現(xiàn)代化管理軟件不足

隨著科技水平的發(fā)展，檔案的管理不再只局限于手工操作、人工分類等，引進現(xiàn)代化的管理軟件是必要也是必需的。雖然有些使用Excel軟件進行錄入與編輯，但仍適應(yīng)不了醫(yī)院檔案管理的需求。

（三）檔案收集及歸檔不規(guī)范

醫(yī)院辦公室檔案包括各臨床科室、后勤部門及與外單位的相關(guān)文書。因為檔案管理人員緊張，臨床各科室的檔案不能及時收集，或者各科室在檔案的書寫過程中存在這樣那樣的問題，都直接影響著檔案的質(zhì)量。

三、醫(yī)院辦公室檔案管理的應(yīng)用

（一）優(yōu)質(zhì)醫(yī)院辦公室檔案管理是醫(yī)院文化建設(shè)的重要部分

辦公室檔案是醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的重要見證，對檔案進行合理化管理，其質(zhì)量的提高可以提升醫(yī)院的品牌形象。在實際工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予足夠重視，除了完善各項規(guī)章制度，保持檔案“藏“的功能外，對檔案價值進行合理開發(fā)也應(yīng)該提上重要的議事日程。優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院辦公室檔案管理，可以真正達到“以檔案促進醫(yī)院發(fā)展，以檔案成就醫(yī)院品牌”的效果。

（二）完整的醫(yī)院辦公室檔案管理促進醫(yī)院建設(shè)與提升

辦公室檔案管理工作重點應(yīng)該是保持檔案的完整性。同時應(yīng)努力做好檔案的保密工作，保證檔案的使用效果。應(yīng)定期對醫(yī)院辦公室管理工作進行督查與考核，以保證檔案管理工作的質(zhì)量。對一些臨床糾紛案件檔案，應(yīng)注重對其檔案價值的開發(fā)。完整收集糾紛檔案，仔細分析醫(yī)院在糾紛中所處的利與弊，可形成分析報告后，供醫(yī)院決策者在今后工作中進行借鑒與指導(dǎo)。

（三）延續(xù)的醫(yī)院辦公室檔案有利于促進醫(yī)院迎檢與審核

為了更好地規(guī)范醫(yī)院管理與質(zhì)量控制，每年或者每幾年會對醫(yī)院進行分級管理考核與檢查。在各項檢查與審核過程中，需要有各科室歷年的規(guī)范性文書及指導(dǎo)性規(guī)章制度。檔案管理的延續(xù)性就可以幫助醫(yī)院從容應(yīng)對各項檢查，真正做到有備無患。

（四）規(guī)范的醫(yī)院辦公室檔案管理可以促進醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)的提高

檔案是具有法律意義的文書，可以作為司法機關(guān)取證的重要證據(jù)。在日常檔案管理工作中，工作人員有必要對醫(yī)院各科室進行檔案相關(guān)知識的培訓(xùn)，告知檔案的用紙規(guī)范、裝訂規(guī)范及歸檔規(guī)范。有條件的，可以在各科室抽調(diào)專人進行檔案管理。

（五）醫(yī)院辦公室檔案價值的開發(fā)利用可以促進醫(yī)院發(fā)展

醫(yī)院辦公室檔案是醫(yī)院發(fā)展的重要歷史憑證。對其完整、延續(xù)性的歸檔后，合理正確地開發(fā)其價值，可以促進醫(yī)院更好的發(fā)展。根據(jù)醫(yī)院工作的特點，可以對三類檔案進行重點管理，分別為“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)類”“繼續(xù)再教育類”及“職稱晉升類”。這三類檔案都直接與醫(yī)務(wù)人員相關(guān)。醫(yī)學(xué)知識更新速度快，醫(yī)療舉措日新月異，醫(yī)務(wù)人員對新知識對醫(yī)療舉措的渴求更明顯。醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)院發(fā)展的核心力量，可以最大限度地增強醫(yī)院的核心競爭力。醫(yī)院辦公室檔案管理人員可通過信息化手段，定期對這三類檔案進行信息分析，了解醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的動態(tài)變化，了解醫(yī)務(wù)人員開展繼續(xù)再教育的現(xiàn)狀及趨勢。所進行的分析報告，可以為醫(yī)院決策者提供參考，促進醫(yī)務(wù)人員整體水平的提高。

（六）網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)院檔案管理可以促進節(jié)約型醫(yī)院建設(shè)

檔案以文書類居多，每年醫(yī)院都會有大量的醫(yī)療相關(guān)檔案歸檔。按國家規(guī)定，醫(yī)療檔案需要保30年以上，有些特殊病例檔案需要保存更長時間。醫(yī)院為了保存相關(guān)檔案，需要花巨資添置相關(guān)設(shè)備。推行網(wǎng)絡(luò)化檔案管理后，醫(yī)院信息化進程加速，電子病歷可以減少大量紙張的使用，數(shù)字化影像可以減少沖洗影像資料而帶來的巨大投入，大大地節(jié)約了檔案成本。有報道稱，某醫(yī)院2009年被選全院科室檔案網(wǎng)絡(luò)化管理后，共為醫(yī)院節(jié)約270余萬元。同時，網(wǎng)絡(luò)化辦公室檔案管理后，可以根據(jù)醫(yī)院每個科室的特點，由檔案秘書自行設(shè)立分類要求，明確細致地填寫相關(guān)檔案內(nèi)容，有效地提升醫(yī)院辦公室檔案管理質(zhì)量。

四、結(jié)束語

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一、辦公室檔案管理工作具有的特點

（一）收集、保存資料是重點。檔案是對事件、人物、過程的一種真實記載，檔案管理可以為后人提供一定的借鑒與應(yīng)用。所以，辦公室檔案管理應(yīng)該將重點放置在對于文件、書報等資料的收集上，然后做好資料的分類保存與整理，再配合信息化手段進行保管。

（二）檔案種類過于繁雜。辦公室檔案管理包含了諸多方面的內(nèi)容。比如：單位的會計檔案、特種載體檔案、行政管理檔案等等，也包含了單位的各種協(xié)議、合同，上級單位印發(fā)的紅頭文件等，另外，還包含了錄像、錄音等電子檔案。所以，辦公室的檔案種類非常多，注重辦公室檔案管理，才有利于工作效率的提升。

二、辦公室檔案管理工作規(guī)范化的主要途徑

（一）做好檔案管理程序的規(guī)范化。管理程序的規(guī)范化是檔案管理規(guī)范化最鮮明的特征。對于檔案的立卷、存檔以及調(diào)檔等工作制定出工作流程，并且在日常工作當中嚴格地按照流程執(zhí)行，確保每一項工作都明確到人，保障其準確與真實。另外，注重簡化檔案管理程序，盡可能在管理質(zhì)量與管理效率得以保障的前提下簡化辦公室管理程序，這樣可以避免將多余的時間與精力花費在檔案管理問題上。

（二）深化檔案管理意識，將檔案規(guī)范化管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部議事日程中去。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該對檔案管理引起足夠的重視，支持辦公室檔案管理工作的正常開展，能夠幫助其共度難關(guān)，為辦公室檔案管理工作的開展提供支持。領(lǐng)導(dǎo)干部對辦公室檔案管理工作認識的深度決定了辦公室檔案管理工作的發(fā)展前景。所以，需要根據(jù)辦公室檔案管理工作的特點，開展檔案宣傳，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識，能夠為之后的規(guī)范化檔案管理打下良好的基礎(chǔ)。

（三）著力于檔案管理人員的素質(zhì)提升。辦公室檔案管理工作與檔案管理人員的素質(zhì)之間是相輔相成的。提升管理人員的綜合素質(zhì)，可以提升檔案管理規(guī)范化開展的工作效率，同樣，檔案管理工作規(guī)范化能夠提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)。對于檔案管理人員而言，素質(zhì)的提升不僅僅是專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)能力的提升，同時還包含了檔案管理人員自身的綜合素質(zhì)，特別是思想道德品質(zhì)方面。由于檔案管理工作責任重大，所以，需要選擇人品優(yōu)秀、技術(shù)過硬，政治可靠的人員來從事這項工作。

（四）將檔案管理人員理論能力與實踐能力相結(jié)合。單位應(yīng)當多組織辦公室檔案管理人員一起分析，總結(jié)經(jīng)驗，并且邀請辦公室檔案管理人員參加各種論壇講座和檔案研討會，讓檔案管理人員對于現(xiàn)階段國內(nèi)外的檔案管理動態(tài)有一定了解。另外，讓檔案管理人員多學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、多媒體技術(shù)等，通過現(xiàn)代化的檔案管理來提升其工作效率，確保辦公室檔案的管理工作能夠跟上時代的步伐。

（五）開展檔案信息化建設(shè)。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的廣泛使用，計算機已經(jīng)在各個領(lǐng)域普及，這就使得傳統(tǒng)模式下的檔案管理工作很難適應(yīng)信息化社會的發(fā)展需要。檔案管理數(shù)字化、資源利用網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為現(xiàn)今社會檔案管理工作的主流模式，它不僅可以實現(xiàn)非涉及機密檔案資源的共享，同時也避免了紙質(zhì)檔案因為長時間的翻閱而造成的損耗，對于檔案資源起到了良好的保護作用。所以，實現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理工作，能夠提高檔案系統(tǒng)的實際應(yīng)用功能，有利于檔案管理的規(guī)范化，同時也是檔案開放程度與利用程度得以提升的主要途徑。

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關(guān)鍵詞：辦公室；檔案文書；管理對策

辦公室作為管理機構(gòu)的一個重要組成部分，扮演著上傳下達的角色，不僅是上下級部門之間溝通的橋梁，也是處理各類事件的主要部門。這就對辦公室檔案文書管理工作提出了更高的要求，能否做好檔案文書的管理，將直接影響到整個辦公室的管理水平。不斷的創(chuàng)新辦公室檔案文書管理工作方式，提高其工作效率，對于實現(xiàn)組織的長期發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

一、辦公室檔案文書管理工作的特征概述

辦公室檔案文書管理工作主要具備以下幾個特征：第一，收集相關(guān)資料，并完成存檔工作；第二，相關(guān)類的文書檔案的形成與管理工作；第三，工作內(nèi)容繁瑣復(fù)雜。以下是針對三個特征的具體分析。

（一）資料收集與存檔

辦公室檔案文書管理工作通過記載過去所發(fā)生的事情的信息，保存好第一手資料，為以后資料的引用提供了很好的借鑒價值。同時，檔案的管理對于資料的安全性以及完整性有著更高的要求，必須要將事件發(fā)生的詳細過程以及涉及到的相關(guān)人員都進行詳細的記載，再通過相關(guān)的紙質(zhì)檔案呈現(xiàn)出來，緊接著安排相關(guān)人員進行分類處理，并做好存檔工作。檔案文書管理工作主要包括的流程為：資料的收集、編輯成冊、分類保存、提供借閱。

（二）相關(guān)類文書檔案形成與管理工作

該特征主要包括以下內(nèi)容：第一是對相關(guān)的較為分散的文件來進行收集與整合；第二是根據(jù)文件的等級來進行分類；第三是對文件的實施進行計劃與監(jiān)督；第四是對文件的落實進行督促；第五是在末期進行文件的整理與歸檔。一方面，檔案是從文書中產(chǎn)生的，另一方面，檔案也能夠反作用于文書。所以，文書與檔案的質(zhì)量是相互影響的。

（三）工作內(nèi)容繁瑣復(fù)雜

檔案的文書管理工作相對于一般工作而言都會更加的復(fù)雜，因為檔案的內(nèi)容較多，也較為繁瑣。如果想要將相關(guān)的信息能夠真實完全的記載，完全依托于人工是無法完成的，還需要借鑒相關(guān)的現(xiàn)代化技術(shù)，來實現(xiàn)科學(xué)化的管理。同時文書檔案的形式也較為豐富，不僅有相關(guān)政府以及上級所下達的紅頭文件，也有單位內(nèi)部的合同、責任書與協(xié)議書等等文書資料。

二、加強辦公室檔案文書管理工作的對策建議

現(xiàn)代化發(fā)展對于辦公室檔案文書管理工作的水平、效率與質(zhì)量都提出了更高的要求，在整個辦公室的管理中，檔案文書管理是一個極為重要的組成部分，它能否順利的完成直接關(guān)系到辦公室能否正常運作，進而直接影響到整個單位的發(fā)展。正如上文所分析的，檔案文書管理工作內(nèi)容繁瑣復(fù)雜，要進行合理科學(xué)化的管理存在著一定的難度。如何能更好的提高辦公室檔案文書管理工作的水平與效率，以下作出具體分析。

（一）科學(xué)化的檔案文書管理系統(tǒng)的建立

在現(xiàn)有的管理體系中，分別由兩個部門來進行檔案和文件的管理，這樣的管理模式在操作中存在著許多的不便，不僅難以進行文件的前期管理，而且給檔案文書后期的整理工作也帶來了許多不便。所以建立一個更加科學(xué)化、規(guī)范化的管理體系在檔案文書的管理中顯得尤為迫切。首先，安排檔案的專門管理者來進行文件的前期收集，這樣才能保證責任到人，利于文件的系統(tǒng)形成，并且給查閱帶來很大的便利。其次，將管理程序安排的更加規(guī)范化和科學(xué)化，將管理的流程也安排的更加細致化。最后，還要嚴格遵守國家和公司相關(guān)的法律規(guī)定，以及已經(jīng)制定的審核和簽發(fā)制度，避免出現(xiàn)肆意濫發(fā)無用文件的現(xiàn)象。這樣才能保證整個檔案文書管理工作系統(tǒng)化的形成，便于進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理。

（二）不斷提升檔案文書資料的收集能力

相關(guān)檔案文書資料的收集是進行檔案文書科學(xué)化管理的首要基礎(chǔ)，所以要提升檔案文書的管理水平與質(zhì)量，就必須著眼于提升檔案文書資料的收集能力，其具體的提升對策表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，對檔案文書按照標準進行分類，其中格式必須保證統(tǒng)一規(guī)范，分類的層次清晰明朗；第二，規(guī)定相關(guān)的收發(fā)文書的具體程序；第三，對已經(jīng)收集到的資料進行相對應(yīng)的編號，保證入庫資料的完整性。這種過程中，特別值得注意的是針對那些保存價值較大的公文、會議資料、圖表、音頻和照片應(yīng)在使用完畢后，進行綜合整理歸檔，進行統(tǒng)一管理，以保證有價值資料的保存效率。

（三）加強相關(guān)工作人員的專業(yè)水平

檔案文書處理工作是辦公室管理的一項基本工作，要建立一個完善的檔案文書管理體系，只是單純的依靠制度和規(guī)定的約束是不夠的，必須不斷的加強相關(guān)工作人員的專業(yè)水平，提高工作團隊的整體素質(zhì)。在現(xiàn)實工作中，存在著部分工作人員并無相關(guān)工作經(jīng)驗，同時給人也未經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，對檔案管理的相關(guān)知識并不熟知，使得工作人員的素質(zhì)與崗位的要求存在著較大的差距。所以，必須從以下幾個方面來提升工作人員的素質(zhì)：第一，要保證工作人員態(tài)度上的重視，使其認識到檔案文書管理工作的重要性，在必要的情況下可以采取一定程度的激勵措施；第二，要不定期的舉行相關(guān)的培訓(xùn)，不斷的豐富工作人員的專業(yè)知識，可以加強計算機知識的學(xué)習(xí)，將現(xiàn)代化的技術(shù)引入到檔案文書管理工作中，例如防止病毒入侵對檔案的安全性產(chǎn)生隱患。

結(jié)束語

辦公室作為管理機構(gòu)中的一個重要組成部分，其工作內(nèi)容豐富多樣，不僅需要處理部門內(nèi)部的本職工作，還肩負著上傳下達、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責，這樣也就提升了辦公室檔案文書管理工作的復(fù)雜度。因此在現(xiàn)實的管理工作中，重視科學(xué)技術(shù)的引進，使之能在管理模式和管理形式上到一定的創(chuàng)新，才能緊跟時代的步伐；同時相關(guān)工作人員素質(zhì)的提高也是刻不容緩的，人力資源是基礎(chǔ)，只有保證了人員的素質(zhì)，才能更好的健全辦公室檔案文書管理體系，不斷的提升其管理水平，進而促進單位長久健康的發(fā)展。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】辦公室文書；檔案管理；問題

在整個辦公室文書的管理當中，文書與文書檔案的管理屬于主要的管理工作，并且為整個事業(yè)單位的管理形成了良好的保障和支持作用。在現(xiàn)代社會下的迅速發(fā)展當中，合理有效的檔案管理是提高事業(yè)單位工作質(zhì)量的必要手段。而現(xiàn)如今的黨政機關(guān)事業(yè)單位，在日常的工作當中，總會產(chǎn)生一些文書檔案信息，這些檔案信息具有相當重要的作用，能夠為黨政機關(guān)事業(yè)單位未來的工作形成科學(xué)的引導(dǎo)和決策依據(jù)。但是，我國現(xiàn)階段的辦公室文書與文書檔案管理卻存在著相當多的問題，需要進行科學(xué)有效地解決。

一、辦公室文書與文書檔案管理的基本特點

我國當前的黨政機關(guān)事業(yè)單位，已然對檔案管理有了較為深刻的認知度，并且在辦公室文書和文書檔案管理的過程中，形成一定的基本特點。這些特點集中地體現(xiàn)在三個方面。首先是對一些黨政機關(guān)事業(yè)單位的主要數(shù)據(jù)資料進行收集和保管，而這也屬于企業(yè)檔案管理的主體內(nèi)容。其次是開展相應(yīng)的辦公室文書工作，需要有相應(yīng)的文書人員進行。最后是對于一些復(fù)雜的文書工作，需要進行精細化的管理，進而實現(xiàn)檔案管理的高效性。在整個辦公室文書與文書檔案管理的過程中，需要將紙作為主要的信息載體，并對一些事件發(fā)生的過程、內(nèi)容以及時間進行相應(yīng)的記錄，并保存下來。而在這個過程中的工作重點主要是對信息進行廣泛地收集和整合，接著進行科學(xué)的分類，實現(xiàn)管理與保存的高效性。現(xiàn)如今，文書工作也開展了全新的無紙化操作，因而除了紙以外，存儲介質(zhì)成為了新時期主要的信息載體，整體的辦公效率有了很大的提高。此外，雖然這些文書僅僅是一些書面性的內(nèi)容，但是它具有較高的真實性，能夠被人們的決策所依賴，并且具有一定的法律依據(jù)。因而對其進行合理的保管，能夠為黨政機關(guān)事業(yè)單位的工作，帶來相當多的實體利益。

二、辦公室文書與文書檔案管理存在的主要問題

1、基礎(chǔ)的辦公室文書與文書檔案管理建設(shè)力度十分小

一般而言，黨政機關(guān)事業(yè)單位都會將辦公室的文書以及相關(guān)的檔案資料放在檔案管理建筑的底層部分，這一區(qū)域空間通常都不會很大，并且經(jīng)常會出現(xiàn)潮濕的現(xiàn)象。如果無法實現(xiàn)有效的通風(fēng)，并將這些文書和文書檔案放置較長的時間，將很容易出現(xiàn)損壞的狀況。而之所以會出現(xiàn)這些狀況，主要是由于基礎(chǔ)的辦公室文書與文書檔案管理建設(shè)力度十分小，黨政機關(guān)事業(yè)單位對其也沒有太大的重視度，使得整個辦公室文書管理上缺乏一定的資金和資源配置，進而難以得到切實有效的發(fā)展。而在領(lǐng)導(dǎo)不重視的狀況下，黨政機關(guān)事業(yè)單位的文書管理員工也很難將這些工作內(nèi)容切實地放在心上，而進行了隨意地擱置，并且往往沒有較好地進行分類，給整體的查閱和管理造成了一定程度上的阻礙。

2、辦公室文書與文書檔案管理的管理人員專業(yè)素質(zhì)較低

對于辦公室文與文書檔案管理工作，大多數(shù)黨政機關(guān)事業(yè)單位都單純地認為它是一種十分簡單的工作，不需要投入過于專業(yè)的人手，僅僅需要一部分懂得管理的人員即可，因而經(jīng)常會出現(xiàn)一些文化素質(zhì)并不高的人員進行管理，他們僅僅懂得對這些資料進行儲存，并不知道如何進行分類，對于其查閱的優(yōu)化以及對現(xiàn)代檔案管理設(shè)備的運用，幾乎沒有任何的了解。因而在實際的辦公室文書與文書檔案管理當中，涌現(xiàn)出了相當嚴重的問題，整天的檔案管理效率十分低。同時，由于這些人員的專業(yè)素質(zhì)十分低，經(jīng)常出現(xiàn)文書檔案損壞和丟失的狀況，而對于這些狀況的出現(xiàn)，這些管理人員都選擇了忽視，并沒有進行積極地恢復(fù)和查找，導(dǎo)致在需要這些文書的過程中難以查找地到，一定程度上給黨政機關(guān)事業(yè)單位的工作形成了較大的阻礙

3、文書檔案管理的方式過于落后

除去上述的管理人員自身素質(zhì)存在問題以外，在管理的方法上也存在著許多的缺陷，不規(guī)范的管理方法對于檔案來說，就是一場傷害，而在大多數(shù)的文書檔案管理中，對于檔案的管理方式并沒有一個較完整的管理策略，在檔案標題和檔號的管理上。存在很多不科學(xué)的管理方式，這種不規(guī)范的管理對于檔案造成也是十分嚴重的，其次，在管理的設(shè)施上，管理的工作方法一直處在過去階段，事業(yè)單位對于檔案管理沒有具備發(fā)展的眼光，一味的采用傳統(tǒng)管理手段，對于新時代下的新技術(shù)沒有及時的進行吸取，在社會的快速發(fā)展下，網(wǎng)絡(luò)時代為社會帶來了很大的方便，計算機的產(chǎn)生既方便了管理人員對于檔案的保存，還讓管理工作的工作量得到了有效的減小，節(jié)省工作時間。但在實際的管理中，部分的事業(yè)單位并沒有及時對網(wǎng)絡(luò)保存的技術(shù)進行學(xué)習(xí)，而是繼續(xù)使用傳統(tǒng)的管理方式，而對于檔案管理的工作，現(xiàn)實問題就是存在著部分的人仍舊采用以人工檢索的方式，這種方式最為凸現(xiàn)的缺陷就在于，它不僅增加了工作量，還使得工作變的更加復(fù)雜，事業(yè)單位對于文書檔案管理的成本增加，單位的管理方式嚴重與社會的發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致文書管理的工作效率得不到提高。

三、辦公室文書與檔案管理的創(chuàng)新優(yōu)化策略

1、加強辦公室文書與檔案管理的規(guī)范化

要想使得整個辦公室文書它檔案管理，實現(xiàn)較高的管理水平，必然要對其進行規(guī)范化管理，而要形成規(guī)范化的管理，必然需要建立一定的管理機制和條例。而這部分工作本身需要黨政機關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)來完成，為此，黨政機關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須重新審視辦公室文書與檔案管理的重要性，并將它放在黨政機關(guān)事業(yè)單位的重點工作內(nèi)容當中。在實際的管理規(guī)范中，黨政機關(guān)事業(yè)單位需要對其中的管理機制和管理方法進行嚴格的控制，使得管理人員能夠切實地對自身的管理職責加以了解，并建立一定的獎懲制度，促使員工形成較高的工作積極性，逐步提升整體的文書檔案管理效益。

2、提高辦公室文書與文書檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)

在整個辦公室文書以及相關(guān)的文書檔案管理工作當中，管理人員發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，并且會對整個工作的質(zhì)量產(chǎn)生最為直接的影響。為此，黨政機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當重視管理人員的管理能力，并采取一定的措施，對管理人員的專業(yè)素質(zhì)進行綜合性的培育和訓(xùn)練，使得他們具有較高的檔案管理能力。對于這方面的措施，黨政機關(guān)事業(yè)單位可以從兩方面開展，首先是從外部招聘，企業(yè)需要吸收一些專業(yè)素質(zhì)較高的人員，并對他們的素質(zhì)進行考核，確保他們具有較高的專業(yè)素質(zhì)后，再投放到實際的管理崗位上。其次是對黨政機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部人員的能力進行培養(yǎng)，黨政機關(guān)事業(yè)單位可以選擇自身內(nèi)部的一些人才，進行檔案管理知識技能上的培養(yǎng)，使他們具備較為先進的辦公室文書與文書檔案管理能力，并進行不斷地更新，迎合當前時代的具體需求，為黨政機關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展做出切實有效的貢獻。

3、構(gòu)建信息化保存方式

對于傳統(tǒng)文書管理方法中管理管理陳舊，管理方法落后的問題，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化，智能化的管理方法是解決它的最好途徑，在目前網(wǎng)絡(luò)和計算機快速發(fā)展的情形下，事業(yè)單位對于文書檔案的管理要建立電子化的檔案，這就要求管理人員對于社會發(fā)展有較好的學(xué)習(xí)能力，對于現(xiàn)代化的技術(shù)有較完整的把握，在實行文書管理時，充分的將事業(yè)單位的檔案管理和現(xiàn)代化的技術(shù)結(jié)合在一起，構(gòu)建一體化的管理模式，從而實現(xiàn)檔案管理高效、快捷、方便、安全的目標，促進整個社會組織及事業(yè)單位的快速穩(wěn)定發(fā)展。

綜上所述，在整個黨政機關(guān)事業(yè)單位的工作進程中，辦公室文書與文書檔案管理起著相當大的作用，它能夠?qū)h政機關(guān)事業(yè)單位的很多決策提供依據(jù)，并完善當前的工作進程，因而對其進行科學(xué)有效的管理具有重要的意義。

參考文獻

[1] 王協(xié)舟，徐慧姣，高晶晶，劉柯吟. 黨政機關(guān)公文處理工作政策解讀――基于五個新舊文本的分析（一）[J]. 檔案學(xué)通訊. 2013（05）

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本文論述了通過提高對檔案管理工作的重視程度，加快辦公室檔案管理信息化建設(shè)和建立完善的檔案管理制度，使辦公室檔案管理更加規(guī)范，從而推進各項工作的有序發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

辦公室；檔案管理

辦公室檔案管理工作是各項社會管理系統(tǒng)中不可缺少的組成部分，涉及面廣，信息量大。直接形成具有保存價值的各種文件、材料（包括圖表、文字材料、計算材料、音像制品和標樣等），對單位其他工作的完善具有輔作用，有利于進一步提高單位工作效能，更好地服務(wù)于單位廣大干部職工。因此，辦公室檔案管理工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、辦公室檔案管理的現(xiàn)狀

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理不夠重視。

檔案是單位在社會、科研、教學(xué)、管理等活動中形成的具有保存價值或參考價值的資料，是單位階段發(fā)展情況的有效憑據(jù)。但是在實際管理中存在領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的情況，如辦公室檔案管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，檔案管理的必備硬件如檔案室、檔案柜、微機及軟件等都配備不齊全，室藏檔案數(shù)量不完整，平時不注意文件、資料的收集、整理，檔案制度都不完善等。

（二）信息化建設(shè)相對落后，社會現(xiàn)代化發(fā)展管理軟件缺乏統(tǒng)一性。

一是國家檔案行政機構(gòu)倡導(dǎo)無紙化系統(tǒng)規(guī)范，但由于檔案管理的信息化建設(shè)沒有完成，使得很多單位的檔案管理工作仍然以紙質(zhì)文件為主，形成對紙質(zhì)文件的依賴。二是現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展使得檔案管理更加復(fù)雜化，種類繁多的檔案給工作人員提出了更高的要求，不同的檔案類型要求不同的方式進行整理和保管。三是檔案部門使用的計算機型號不一，規(guī)格各異，各自開發(fā)的軟件不能互用，并且沒有一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統(tǒng)，由于不能互調(diào)，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地出版信息編輯成果。四是檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標準化。但由于歷史原因，館藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差，案卷質(zhì)量不高，特別是各類檔案的著錄細則相容性不強，系統(tǒng)軟件移植性差，檔案自動化工作尚無統(tǒng)一標準，僅著眼于某一個館或某個專業(yè)系統(tǒng)，無法全面實施、推廣統(tǒng)一標準，這也制約了檔案信息工作電子化。

（三）檔案管理相關(guān)規(guī)章制度不健全不完善，落實不到位。

一是目前多數(shù)單位沒有建立檔案管理相應(yīng)的制度和規(guī)范，導(dǎo)致收集工作處于無序狀態(tài)，或制定了“文件材料歸檔辦法”“檔案工作崗位責任制度”等，但不切合單位的實際情況，對單位文件材料收集工作沒有實際指導(dǎo)意義。二是相關(guān)制度落實不到位，執(zhí)行的力度不夠，導(dǎo)致檔案工作職責沒有落到實處,一些該銷毀的檔案未定期銷毀，大大增加了檔案查找的工作量，至使檔案管理難以發(fā)揮其效力。

（四）檔案管理的技術(shù)標準、組織工作程序標準未從計算機信息處理技術(shù)特點和發(fā)展考慮。

越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤，現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標準及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。

（五）檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。

實現(xiàn)檔案信息電子化。首先要有現(xiàn)代化的人，管理人員要有較高的知識和先進的技術(shù)水平，不能僅僅滿足于一般的計算機操作。從目前看，許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才，其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺，大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。

二、如何加強檔案管理

（一）提高對檔案管理工作的重視程度。

做好檔案管理工作，首先要使執(zhí)行者充分認識到檔案管理工作的重要性，采取多種手段對單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳現(xiàn)代化檔案管理模式的實際功效，使其充分認識高效的檔案管理工作對本單位整體工作發(fā)展起到極其重要的推動作用。

（二）加強檔案管理信息化建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)電子化檔案管理方式相對較于紙質(zhì)文件管理工作效率更高，并且加強了檔案管理工作的準確性。充分利用計算機技術(shù)存儲，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺和電子數(shù)據(jù)庫，將網(wǎng)絡(luò)電子信息化技術(shù)應(yīng)用于檔案管理工作。以電子信息化管理辦公室檔案替代傳統(tǒng)的管理模式，不僅能夠?qū)挝坏母鞣N檔案分門別類地進行管理，對復(fù)雜的檔案資料進行有序整理，而且不會造成辦公室資料長期堆積，避免查找上的困難，節(jié)省大量的人力、物力、財力，即提高了工作效率更能夠及時整理歸類各類檔案文件，使檢索工作變得更加準確便捷。

（三）建立完善的檔案管理制度。

提高辦公室檔案管理工作效率，強化辦公室檔案管理工作的文化事業(yè)功能，是檔案事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。單位需長久穩(wěn)定地發(fā)展下去，需要建立適合自身發(fā)展的制度模式，辦公室檔案管理工作直接影響著單位內(nèi)部各個部門的工作效率，影響著單位的發(fā)展。單位應(yīng)當針對辦公室工作制定適用于本單位的體制機制，只有科學(xué)管理，使檔案工作按照制度化去運行，才能夠保證工作的質(zhì)量和效率，促進檔案工作的有序高效進行。

（四）提高檔案管理人員的素質(zhì)。

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1 檔案管理的現(xiàn)狀

1.1 檔案管理信息化不全面

目前很多單位已經(jīng)開展了檔案管理信息化建設(shè)，但普及不全面，發(fā)展不深入，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣，例如本單位的部分檔案還在采用“有紙化辦公”的管理模式。“有紙化辦公”相對于當前繁重的工作量、快速的工作節(jié)奏，其查找資料效率低，資料檔案不易保存等問題凸顯。另外，一些會議記錄文件和一些年代久遠的文件都沒有做信息化存檔工作，當查閱舊文件檔案時需要大費周章將文件調(diào)出，這也表明目前的信息化建設(shè)還不夠全面。

1.2 檔案查閱易造成污損

文書檔案主要材料是由紙質(zhì)構(gòu)成， 并進行保管， 很多檔案資料年代比較久遠， 價值相當重要，由于各部門經(jīng)常需要對歸檔文件進行查閱， 而且審閱文件的時間比較長， 加上受到外部環(huán)境因素影響，難免會存在污損、丟失等情況，有些重要檔案如出現(xiàn)損毀， 極難找回替代文件， 會對成文書檔案管理工作做成影響和對文書資源造成損失。

1.3 檔案檢索效率不高

在傳統(tǒng)的檔案管理模式下，文書檔案由于涉及不同的部門，需要專人按照不同的要求對其進行分類存放審查和編目， 工作非常繁鎖。 當辦公人員需要進行借閱文檔時， 一般采用人工檢索文件，首先要進行辦理詳細的借閱登記手續(xù)，然后檔案管理員到檔案室查找，特別是對年代久遠文件的檢索時，需要檔案管理員在塵封已久的檔案中查找，這樣一來耗費大量時間、人力、物力。

2 檔案管理信息化的必要性

2.1 檔案管理信息化能提高工作效率

檔案管理大部分依托于人工編寫，隨著檔案操作軟件的研發(fā)并應(yīng)用，人們可以輕松的利用各種計算機功能實現(xiàn)對公路檔案的編制、審核和備案。這種輕便的檔案管理方式不僅大大減輕了檔案員的工作量，提高了他們的積極性，還能減少檔案管理工作上的失誤，提高檔案的精準性。

2.2 檔案管理信息化能優(yōu)化資源配置

大多數(shù)單位對檔案的管理還停留在紙質(zhì)的要求上，很多檔案資料包括上級批文、會議紀要、相關(guān)部門通知等都是通過紙質(zhì)的形式表現(xiàn)出來。一些重大的項目在后期交檔的時候，都是把檔案資料用車子的形式推進檔案館。這不僅加重了檔案員的工作量，還造成紙質(zhì)資源的浪費。通過信息化改革，可能一個項目的資料放在一個小小的優(yōu)盤里就可以，方便交檔歸檔。而且這種存儲方式能加大檔案信息的存儲量，實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化使用。

2.3 檔案信息化管理能提升檢索功能

很多工作在完成之后，就可以形成一套完整的文書檔案，然后放到專門的檔案室。但是這并不意味著這些檔案就可以放置在檔案室里，后期還是有很大的用處。通過建立信息化的檔案管理模式，開發(fā)專門檔案管理的電子系統(tǒng)，能方便對檔案的查閱和檢索，極大的提高了檔案的利用價值。

3 信息化檔案管理應(yīng)用

3.1 建立檔案信息庫，實現(xiàn)檔案信息化

檔案管理的信息化建設(shè)的前提是要進行信息的數(shù)字化改革與建設(shè)。不僅要將現(xiàn)有的書面紙質(zhì)檔案掃描轉(zhuǎn)存為電子文件檔案，還要建立檔案信息庫。這樣一來，能夠同時擁有紙質(zhì)和電子兩種文書檔案信息，解決了記錄信息少以及工作效率過于低下的問題，還能夠滿足單位各部門部門對于檔案信息和資源的需求，能夠保證問題解決與決策的及時性與有效性。此外，單位檔案信息庫應(yīng)當及時的進行資料信息的補充完善與整體信息庫的更新與維護等，保證信息庫的資料全面且有效。

本單位利用OA辦公系統(tǒng)，按照級別分類建立檔案數(shù)據(jù)庫。首先按時間進行一級劃分，劃分為永久、30年、10年三種檔案保存類型。其次進行二級劃分，按照行政級別由上級到下級進行存放，如按照肇公，肇公養(yǎng)，肇公財，肇公基、縣委、縣府辦等分類，形成收件管理的歸檔。對于發(fā)件管理，按照發(fā)件的文號，編制《發(fā)文匯集》，建立年度發(fā)件文件信息庫。

3.2 檔案系統(tǒng)無縫連接，提高工作效率

傳統(tǒng)的文件檢索模式是人工檢索，這對工作的時效性大打折扣。通過檔案管理系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)的無縫連接，辦公室檔案管理部門能夠充分的利用檔案信息化的優(yōu)勢，在確保信息安全的條件下建立資源信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，進行無阻礙的信息傳遞。單位檔案與信息的獲得渠道大大的拓寬，各部門能夠通過OA辦公系統(tǒng)對檔案進行查閱和最新消息進行收取，有利于管理部門與人員工作效率的提高。

在本單位中，每當辦公人員對檔案查閱時，檔案管理員通過檔案管理系統(tǒng)直接連接到所需查閱的文件，取出電子文檔利用OA辦公系統(tǒng)傳輸給查閱者，同時OA辦公系統(tǒng)會及時對查閱者身份、查閱時間、查閱文件進行記錄，建立檔案管理的數(shù)據(jù)庫。這樣的方式，不但在面對多人查閱同一文件時得到了極大的方便，能夠同時滿足多人查閱，而且不會造成檔案文件的損壞、丟失等現(xiàn)象。

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一、辦公室文秘工作與檔案管理工作概述

（一）辦公室文秘工作

作為辦公室文秘人員，需要幫助領(lǐng)導(dǎo)處理一些日常的事物，并且還要幫助領(lǐng)導(dǎo)傳達思想。除此之外，文秘的工作職責還有起草文書、整理工作文件以及協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進行一些工作決策的制定等。因此，文秘工作人員是一個經(jīng)常與文件接觸的工作，所以對文件的起草、整理、傳達以及處理和保管是文秘工作的主要內(nèi)容，通過這樣的方式有助于文秘人員更好地為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，做好協(xié)調(diào)工作。并且，作為文秘人員，要具有良好的保密意識和較高的政治覺悟。

（二）檔案管理工作

在企業(yè)檔案管理工作中，主要的工作內(nèi)容就是對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)文件資料進行收集和管理。在管理工作中，要把文件進行嚴格分類并且要妥善保管。對檔案進行妥善、良好地保管，有利于檔案信息資源被合理運用，從而使領(lǐng)導(dǎo)在作決策時能夠找到依據(jù)，從而促進企業(yè)的整體發(fā)展更加穩(wěn)定、科學(xué)、高效。

二、文秘工作與檔案管理工作一體化的意義

（一）提高工作效率，加強辦公室人員的素質(zhì)

辦公室文秘工作對企業(yè)內(nèi)部的各項工作都具有銜接的作用，是企業(yè)內(nèi)部的一項重要的工作。而文書檔案管理工作不僅僅是對文件的整理和歸檔，而是要在企業(yè)需要使用資料內(nèi)容時，能夠準確地進行調(diào)閱，并提供查詢服務(wù)。因此，對文秘工作與檔案管理工作的一體化建設(shè)，需要文秘工作人員具有良好的素質(zhì)以及較高的職業(yè)素養(yǎng)才能夠勝任。因此，要加強對工作人員專業(yè)知識以及職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，使其能夠在工作中更加順暢、連貫地開展一體化工作方式，使文秘工作提升質(zhì)量，檔案管理工作基礎(chǔ)扎實。

（二）提高公文質(zhì)量和檔案管理質(zhì)量

在當前的社會發(fā)展中，信息技術(shù)的運用已經(jīng)越來越深入，在文秘工作和檔案管理工作中，大部分企業(yè)都已經(jīng)通過對信息技術(shù)的運用而提升了工作質(zhì)量。通過信息技術(shù)的運用，能夠有效節(jié)約工作時間，在此基礎(chǔ)上還能夠提升工作效率。通過對計算機的運用，能夠使辦公工作更加自動化，從而節(jié)約人力成本，并且計算機出錯的概率相較于人力而言要少許多，因此還能夠提升工作的準確度，最終使工作質(zhì)量得到提升。

三、文秘工作和檔案管理工作一體化過程中存在的問題

（一）檔案管理意識薄弱

在當前企業(yè)工作中，文秘人員是領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂。由于在工作中文秘人員需要負責的文書內(nèi)容較多，因此就會造成工作繁忙，無暇顧及檔案管理的問題，對檔案管理的意識較為淡薄。在工作中，無法做到以檔案管理的標準進行文書處理，會造成許多文件的原稿保存不當或者文件編碼錯誤等問題，直接對公文的質(zhì)量造成影響，還會影響后續(xù)檔案管理工作的正常開展。

（二）檔案范疇把握不準

雖然看起來檔案管理對象就是一些文書資料，但是在實際的工作中，檔案管理工作涉及的內(nèi)容是多種多樣的，其中包括聲像資料以及重要機密文件等。在當前的一體化工作過程中，會存在文秘人員對一些重要的檔案與普通文書沒有進行區(qū)分和標注的情況，從而會對文件的質(zhì)量造成直接的影響。這就屬于檔案范疇把握不準的問題，會造成檔案管理混亂，在后期調(diào)閱時十分困難。

（三）及時性差

在當前的文秘工作與檔案管理工作一體化進程中，還有一個重要的問題就是及時性較差。由于一些員工在從事文秘工作的同時還在進行檔案管理工作，所以在實際工作中，難以具有充足的時間和精力對檔案資料進行整理和保管，或者是由于一些原因無法及時對檔案資料進行歸檔等。

四、文秘工作與檔案管理工作一體化的有效對策

（一）提升素質(zhì)，加強修養(yǎng)

一方面，通過加強培訓(xùn)提升員工的綜合素質(zhì)。秘書人員作為領(lǐng)導(dǎo)的助手，要加強自身政治素養(yǎng)和職業(yè)能力的提升，并且要兼顧檔案管理工作。要加強對文秘人員的培訓(xùn)，使其能夠掌握多個領(lǐng)域的知識，提升自身的綜合素質(zhì)，加強對信息化的學(xué)習(xí)，使自身能夠熟練地掌握信息化技術(shù)。另一方面，要加強道德修養(yǎng)與責任意識的培養(yǎng)。檔案管理工作的工作對象就是檔案，因此對檔案的管理要具有良好的專業(yè)性和責任心才能實現(xiàn)，并且檔案管理工作較為枯燥乏味，因此，需要工作人員具有良好的道德修養(yǎng)才能勝任。

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1、強化、細化內(nèi)部管理運行機制，規(guī)范辦公室管理，營造團結(jié)、合作、和諧的工作氛圍。

2、重點協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)抓好制度建設(shè)及全局工作程序運行等工作，督察工作落實情況。

3、協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳、人事等工作。

4、協(xié)助各科室完成上級部門及局黨委安排的其他工作。

5、重點抓好內(nèi)部文件制發(fā)、通知、文件管理、上報材料把關(guān)等規(guī)范管理工作。

6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事務(wù)。

7、迎接各項檢查，包括目標管理、檔案管理、黨建等各項檢查，做好準備工作。

（一）嚴格按照檔案管理制度，認真做好檔案管理工作

1、加強對局機關(guān)檔案工作目標管理。積極做好檔案材料的收集、分類整理、歸檔工作，力爭檔案規(guī)范完備。做好局機關(guān)檔案工作目標管理的各項工作。

2、加強對文書檔案的管理。做好上級文件、本局文書資料的收集、分類、編號歸檔及卷案整理工作。

3、根據(jù)《檔案法》的具體要求，負責管理各類文件資料，按規(guī)定把文件資料及時整理、分類、裝訂、保管，發(fā)揮檔案的作用，力求做到檔案管理規(guī)范化，科學(xué)化。根據(jù)工作需要，及時向局長及有關(guān)部門提供需查閱的文檔資料。進一步規(guī)范文書檔案，提高檔案的查閱效率，努力為本局工作服務(wù)、為監(jiān)督對象服務(wù)；要及時做好各類材料的準備和歸檔工作；要認真仔細正確地做好各類報表數(shù)字的統(tǒng)計、核對工作，及時報送，統(tǒng)一存檔。

（二）加強本局精神文明創(chuàng)建活動

進一步提高全局干部職工的思想道德素質(zhì)為核心，以構(gòu)建文明城市為目標，鞏固和提高創(chuàng)建精神文明、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、等各項工作力度，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，做好精神文明創(chuàng)建活動的各項資料的收集、整理、歸檔工作。

（三）安排會議，作好記錄

在局領(lǐng)導(dǎo)的指示下，認真做好行政例會和全局干部職工大會的組織工作，做好局行政會議、職工會議和其它重要會議的記錄工作，做好重大節(jié)日慶祝活動以及承辦各項活動的準備工作和組織工作，及時出好會議通知、工作安排通知、節(jié)假日放假安排等通知, 記好考勤，作好總結(jié)。

（四）做好文件的各種登記處理工作

1、做好接受、傳送、催辦及文件管理工作，信息采集、上報、保密和檔案管理工作，對來文的閱批、領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦、重要文件的核稿、接聽電話、收發(fā)文件、打印文件、會議記錄等日常工作，做到嚴謹有序，不出差錯。及時收發(fā)書面和網(wǎng)上文件，并交局領(lǐng)導(dǎo)審閱，

根據(jù)審閱意見，及時轉(zhuǎn)達給相關(guān)職能科室辦理或通知相關(guān)職工。各項文件材料，力求及時、準確、高效。

2、負責本局文字材料的起草工作，通知、計劃、總結(jié)、匯報等，按照上級要求和工作需要，編寫有關(guān)行政文件、表格，同時把好保密關(guān)。作好文件的登記、編號、收發(fā)等相關(guān)工作，文件及時上報，按規(guī)定作好文件的上報保存等工作。

（五）做好干職工考勤工作

1、嚴格執(zhí)行考勤制度，做好簽到、考勤和政治學(xué)習(xí)會議的考勤工作，考勤情況做到每周一公示、每月一匯總。

2、嚴格請假制度。務(wù)必持假條請假，嚴格執(zhí)行本局的請假程序。

（一）深入開展局務(wù)公開工作

1、進一步完

善“局務(wù)公開宣傳欄”，對涉及干部職工切身利益的事項及時予以公示。2、積極參與局的各種會議，采集干部職工寶貴意見，并及時上報局領(lǐng)導(dǎo)，加強與職工之間的思想溝通。

3、積極利用省、市、縣網(wǎng)站、電視臺、宣傳欄等媒體，加大宣傳和監(jiān)督力度。

（二）做好宣傳及信息反饋工作

1、 進一步做好各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。上情下達，下情上報及時、準確；做各部門之間溝通的橋梁，維護好局班子的團結(jié)，提高工作效率。

2、建立重要的來信來電來件的登記制度。及時將全局的工作動態(tài)、典型人事、重要工作向上級進行匯報。對于上級布置的各專項工作要以文字形式及時向上級反饋，根據(jù)信息來源和內(nèi)容恰當及時地進行處理，及時與相關(guān)部門進行溝通，準確掌握實際情況，合理地做好反饋工作。

（三）完成好局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，完成好上級布置的急辦任務(wù)和各項臨時性工作。

1、負責協(xié)調(diào)局黨政各科室共同辦理的綜合性工作，經(jīng)常了解各科室的工作情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，做上情下達，下情上報。

2、注意調(diào)查研究，掌握局內(nèi)外信息，主動了解與局有關(guān)的情況和問題，積極為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考意見。

篇9

（林州市人力資源和社會保障局，河南 林州 456550）

【摘要】誠信是社會發(fā)展、社會和諧的基礎(chǔ)。社會誠信檔案的建立對檔案工作和社會誠信體系都具有重要意義。本文通過對我國社會誠信檔案建設(shè)情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其存在社會誠信檔案管理體系不健全等問題，并進行了改進措施的探討。

關(guān)鍵詞 誠信檔案；社會誠信；建設(shè)措施

誠信是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，樹立誠信理念，營造誠信環(huán)境，建設(shè)誠信體系，已成為全社會的共同責任。人力資源和社會保障檔案管理是將有關(guān)人力資源和社會保障檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用的一項基礎(chǔ)性工作。檔案管理工作在新形勢下是十分重要的，它是為社會各項事業(yè)服務(wù)的工作，是維護人物真實面貌的重要工作，是單位參考的第一手資料。這也是關(guān)乎民生的重大問題。

1做好檔案管理的重要性

《中華人民共和國檔案法》的頒布，使我國的檔案工作走上了依法管理的軌道，檔案管理事業(yè)有了全面發(fā)展，各級各類的檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和現(xiàn)代化技術(shù)的運用工作扎實推進，包括企業(yè)員工、軍隊、學(xué)生、農(nóng)民工、下崗職工等等各種檔案在內(nèi)的檔案管理形成了一個龐大的檔案管理系統(tǒng)。檔案的妥善管理為企業(yè)的員工提供一個更廣闊的晉升發(fā)展前景，為大學(xué)生提供一個展現(xiàn)自我的平臺，為農(nóng)民工提供合適的工作崗位，為下崗員工提供一個上崗的機會，在社會保障方面提供合理的薪酬待遇以及社會保險。新形勢下檔案管理呈現(xiàn)多種特點，設(shè)備現(xiàn)代化，檔案種類多樣化，對檔案人員的專業(yè)化要求更高，為了適應(yīng)新形勢下檔案管理，不論從專業(yè)角度還是創(chuàng)新角度，都需要一批業(yè)務(wù)知識強的人員加入，檔案的管理關(guān)乎民生，是黨和國家事業(yè)發(fā)展不可缺少的方面，是全黨、全國人民活動的真實記錄，是各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，是中央可以更好管理國家的重要途徑。

2人力資源和社會保障局檔案管理的問題

2.1對勞動保障檔案管理重視不夠

勞動保障檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，管理檔案的硬件投入不足，有的地方部門由于檔案歸檔不及時，檔案保存工作不到位，甚至出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象。

2.2社會保障檔案管理機制不健全

社會保障檔案由于涉及的面比較廣泛，不同的類別社會保障檔案分別由不同的部門管理，管理出現(xiàn)了多方管理，而且部門之間溝通困難、不及時，一個人的資料由不同機構(gòu)管理，不能形成完整的檔案信息，這就加重了管理的負擔，同時給單位帶來不必要的麻煩。

2.3傳統(tǒng)的管理方式

我國一直遵從著傳統(tǒng)的檔案管理方式，如按“件”整理和按“卷’整理，這有它不可替代的作用，但也出現(xiàn)了一些弊端，數(shù)量多、工作量大、容易出錯，組卷工作繁瑣，由于多人經(jīng)手、卷內(nèi)容不明確、使用不方便、不便攜帶，交接的工作量大。

3人力資源和社會保障檔案管理的方法

3.1提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

把人力資源和社會保障監(jiān)察檔案管理信息化、“兩網(wǎng)化”建設(shè)提高到加強和創(chuàng)新社會管理，維護勞動者合法權(quán)益，建設(shè)幸福德州的高度，作為“十二五”期間人力資源和社會保障監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，制定切實可行的實施方案，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，明確工作責任，精心組織實施。

3.2建立完整的運行機制

建立職工個人檔案與養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險、再就業(yè)等系統(tǒng)化管理體系，建立完善的管理機制、制度建設(shè)，教育機制、約束和激勵機制，從專業(yè)人員的培訓(xùn)到上崗管理，流程完整有秩序，通過科學(xué)的管理，為企業(yè)提供便利的服務(wù)，有效地保障全體人民的利益，為社會發(fā)展提供保障。

3.3加強檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)

由于傳統(tǒng)檔案管理不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的速度，設(shè)備現(xiàn)代化，檔案種類的多樣化，都對檔案管理人員的專業(yè)水平要求提出了新標準，必須通過各種形式，加強他們對新檔案法的學(xué)習(xí)和認識，使其具有法律責任和義務(wù)，增強自覺性、責任心，必須加強檔案管理人員教育，盡快培養(yǎng)一批掌握新技術(shù)，又熟悉檔案知識的專業(yè)人才，才能完成這項艱巨而重大的任務(wù)。

3.4辦公室文書檔案的管理

文書檔案的特點，其內(nèi)容有針對性，不能被修改遺失，加之檔案量并不是很大，所以我們可以使用“件”的整理方法。取其所長。①對于“件”數(shù)太多。辦公室歸結(jié)出的檔案一般比較具有時效性和法律性，數(shù)量并不是很大，且不常使用，需以存放居多。這樣的工作量是可以承受的。②對于整理過程繁瑣。辦公室檔案一般可以分門別類地進行系統(tǒng)的整理，且多數(shù)為法律文件、規(guī)劃部署、計劃方案之類，使用量不高，大體分類即可。③對于管理易發(fā)生的錯誤。辦公室文件最大的特點是其有機聯(lián)系性強，從名目即可窺看內(nèi)容方向。即便發(fā)生管理失誤，工作人員也是很容易整理的。

3.5辦公室業(yè)務(wù)檔案的管理

業(yè)務(wù)檔案的特點是零散、量大，其特點的群體性，可做忽略和整合處理。這樣就可以使用“卷”的整理方法，有整體性，不計細節(jié)，方便找出其中關(guān)聯(lián)檔案，立卷整理的優(yōu)勢就立刻顯現(xiàn)出來。①分類概括。業(yè)務(wù)檔案多以涉及民生問題的個人檔案居多，這與辦公室檔案有很大去別，民生問題檔案籠統(tǒng)、量大、常被查閱。而采用立卷的方法則正好可以根據(jù)其所在地、所在科室、所在管轄進行分類，且民生問題涉及安全性文件量低，主要以個人或全體檔案調(diào)用為主。②立卷簡易。如是辦公室檔案歸類立卷則需詳盡其細致，在立卷名上馬虎不得。而業(yè)務(wù)檔案不必逐一姓名列出，以其整體性來來看。只需列入街道名稱、住宅名稱、所在科室名稱、管轄區(qū)域名稱即可，并不存在因為人員不同而產(chǎn)生的立名不同。即使是案卷標題也可擬寫，幾個字就行，如勞動合同鑒證冊、招工表、大學(xué)生報到卷、某某科室員工信息等，不存在爭議問題。

3.6加強信息化管理

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，給人類帶來了極大的便利，電子技術(shù)在檔案管理中的運用，實施信息化管理，將把檔案管理從傳統(tǒng)手工操作中解放出來，減少對檔案材料的磨損，延長檔案壽命，減輕檔案人員的勞動強度，提高工作質(zhì)量和工作效率，促進人事檔案工作標準化、規(guī)范化，現(xiàn)代化，降低了按件整理工作的繁瑣率，降低了人為因素在文件工作中的影響，工作清晰明了，使用起來更加方便。

3.7人力資源和社會保障管理檔案管理的其他思索

對于檔案管理不僅只能從分類方法上找尋解決，分類方式只是從其本身找解決方法，而外部也存在諸多幫助檔案更好管理的可能和方法。比如法律文案方面，國家應(yīng)及時出臺一些相應(yīng)的檔案收集管理的輔助措施，出臺相應(yīng)規(guī)范細則，加強檔案管理的執(zhí)行力度。人才培養(yǎng)方面，培養(yǎng)相應(yīng)的檔案業(yè)務(wù)人員，規(guī)定具體細則，使其有規(guī)范性和統(tǒng)一性。做好檔案監(jiān)控工作，成立專門部門，派遣相應(yīng)專業(yè)，在檔案收集、整理、利用、保存等各個環(huán)節(jié)確保檔案整理工作的有序性、科學(xué)性、安全性，使立案和監(jiān)管互相制約、監(jiān)督。

4結(jié)束語

人事檔案管理在市場經(jīng)濟中的至關(guān)重要作用，影響著人才的吸納、流動，市場經(jīng)濟的建立，產(chǎn)生了多種經(jīng)濟組織形式，但與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制應(yīng)運而生，人事管理變成了一種社會化的活動，自從人事局和勞動局合并以后，檔案的管理的任務(wù)更加重大，舊的檔案管理方式仍需繼承，在舊中求創(chuàng)新。因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會化的性質(zhì)，檔案管理要適應(yīng)社會發(fā)展，在社會高速發(fā)展的情況下，各種人才大批量涌入，做好檔案的管理，對人員分類、社會保障問題提供了方便，人力資源和社會保障局檔案管理（下轉(zhuǎn)第244頁）（上接第243頁）傳統(tǒng)模式與新模式的綜合運用是做好檔案管理的必要方法。

參考文獻

［1］賈志勇.加強人力資源和社會保障監(jiān)察案卷檔案管理[J].現(xiàn)代交際,2013（09）.

［2］付立宏.論檔案館知識管理的人力資源整合[J].北京檔案,2012（05）.

篇10

一、立足全局，不斷提高服務(wù)意識。

辦公室的主要職能是服務(wù)。服務(wù)工作搞得好不好，能不能讓領(lǐng)導(dǎo)、科室和群眾滿意，是衡量辦公室工作的根本標準。為此，我們圍繞確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、養(yǎng)老保險擴面和關(guān)系接續(xù)等中心工作，著眼全局，不斷提高服務(wù)意識。

——超前服務(wù)意識。在辦公室工作中，我們注重調(diào)動工作人員的主動性和積極性，要求做到腦勤、手勤、腿勤、口勤，凡事想在前、做在前、服務(wù)在前，明確任務(wù)要求，并按照分工負責的原則抓落實，形成了布置、落實、監(jiān)督、檢查反饋、緊密銜接、運轉(zhuǎn)暢通的工作機制，避免了“領(lǐng)導(dǎo)說了再干、催了再辦、推了再轉(zhuǎn)”的被動應(yīng)付、工作滯后問題的發(fā)生，使辦公室真正成為領(lǐng)導(dǎo)稱職的參謀助手。

——協(xié)調(diào)服務(wù)意識。對局內(nèi)部科室，我們強調(diào)辦公室工作人員要有顧全大局、團結(jié)協(xié)調(diào)意識，按照“有理、有節(jié)、有度”的原則，對領(lǐng)導(dǎo)決定的工作主動協(xié)調(diào)，對一些急事、要事和難度較大的工作及時協(xié)調(diào)，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾關(guān)注的熱點、難點問題著力協(xié)調(diào)，并時刻注意協(xié)調(diào)方式、方法和效果，使問題及時有效地得到解決，從而避免了科室之間相互掣肘、“雞毛”擋車現(xiàn)象的發(fā)生，較好地發(fā)揮了“喉舌”作用，保證了政令暢通。

——日常服務(wù)意識。接聽電話、收發(fā)文件、編發(fā)信息等，這些工作看起來是小事，耽誤了就是大事。為此，我們在工作中力求做到積極主動，一絲不茍地進行縝密處理，確保了辦公室日常工作的順利進行。

——為群眾服務(wù)意識。我們除積極推行政務(wù)公開、大力實施“民心工程”外，還在勞動和社會保障系統(tǒng)內(nèi)率先實行了首問負責制，規(guī)定工作人員對每一位來電、來信、來訪的群眾都要熱忱服務(wù)、負責到底，能作答復(fù)的，及時答復(fù)，不能答復(fù)的，要耐心做好解釋工作，不是職責范圍內(nèi)的，要指引、帶領(lǐng)來電來訪群眾到相關(guān)科室，決不能在工作中出現(xiàn)相互推諉、相互扯皮問題，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。

二、協(xié)調(diào)各方，強化綜合管理職能。

近年來，在辦公室管理工作中，狠抓綜合管理不放松，進一步健全和完善了內(nèi)部管理體系，使我局辦公室工作基本實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、高效化管理，為我局各項工作開展創(chuàng)造了良好條件。

——綜合協(xié)調(diào)，形成推動工作的整體合力。為做好綜合協(xié)調(diào)工作，我們從建立制度入手，規(guī)范程序、理順關(guān)系、明確職責，形成了科學(xué)、規(guī)范、有序的綜合協(xié)調(diào)工作機制。一是建立健全了黨政聯(lián)席會議制度，傳達上級有關(guān)重要會議，討論研究報請上級審定的重要事項，決定其它需要領(lǐng)導(dǎo)集體決定的重要事項等；二是建立健全辦公會、專題業(yè)務(wù)工作會制度，學(xué)習(xí)和傳達上級的重要文件、重要會議精神，研究貫徹實施意見，聽取各科室匯報階段性的工作，并對下一步工作進行部署安排；三是辦公室積極加強與業(yè)務(wù)科室的溝通，盡力發(fā)揮好上傳下達、聯(lián)絡(luò)左右、協(xié)調(diào)各方的樞紐作用。通過以上制度，在全局上下形成了規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機制，對重要工作、重大問題及時聯(lián)系，互相溝通，統(tǒng)一步調(diào)，整個工作出現(xiàn)了圍繞中心、整體聯(lián)動、互相配合的良好局面。

——嚴格考核，認真實行目標管理制度。每年年初，根據(jù)省下達年度工作任務(wù)，我們及時制訂年度工作目標計劃，并對執(zhí)行情況進行檢查督辦，嚴格考核，認真實行目標考核管理。一是簽訂目標責任書，局長為第一責任人，分管副局長為第二責任人，科室負責人專管，層層簽訂目標責任書，落實管理責任到人。二是實行定時定量考核制、專人專班負責制，細化和量化各項工作指標，將全年工作目標管理考核的內(nèi)容分為量化、質(zhì)化、黨風(fēng)廉政建設(shè)三大塊，量化目標根據(jù)各科室的工作職責分別制定，考核內(nèi)容和考核標準全部用數(shù)字、百分比進行量化；質(zhì)化目標則分解成領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜合治理等六個方面。三是強化措施，嚴格考核。為確保考核工作順利進行，防止流于形式，我們成立了“量質(zhì)化目標管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組”，實行平時考核與集中考核相結(jié)合的方式，按月通報考核情況，并制定嚴格的獎懲措施，確保目標考核落到實處。

——健全制度，提高規(guī)范化管理水平。按照《湖北省養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》的思路和方法，我們從健全制度入手，規(guī)范工作程序，明確職責范圍、工作流程和工作標準，不斷完善涉及辦公室工作的一系列規(guī)章制度，確保了辦公室工作快速高效運轉(zhuǎn)。一是由辦公室承辦的全局性工作的規(guī)章制度，如辦事議事規(guī)則、會議制度、學(xué)習(xí)制度等管理規(guī)程；二是辦公室承擔的各項工作的規(guī)章制度，包括辦公室公文處理、檔案工作、文印管理、綜合治理、財務(wù)管理、后勤服務(wù)等工作制度；三是將工作紀律、科室工作職責等制度制成標牌，統(tǒng)一懸掛在一樓社會保險申報服務(wù)大廳的墻上，提高政務(wù)公開透明度，認真接受群眾監(jiān)督。

三、夯實基礎(chǔ)，全力抓好內(nèi)部管理。

內(nèi)部管理是全局工作的基礎(chǔ)，也是辦公室的重要工作。在內(nèi)部管理工作中，我們不斷加大力度，堅持做到：

——實行陽光財務(wù)。我們以機構(gòu)改革為契機，全面推進了財務(wù)制度改革。一是嚴格遵守財經(jīng)紀律，局經(jīng)費收支由基金管理科移交到辦公室，既便于和市勞動保障局對口管理，又增強了聚財能力。二是改過去科室分散收費為局辦公室集中收費，規(guī)范了票據(jù)管理，堵塞了收費環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種漏洞，又便于辦公室及時掌握各科室的收費情況，有效預(yù)防各科室坐收坐支、私設(shè)小金庫現(xiàn)象的發(fā)生。三是實行陽光財務(wù)，細化定額標準嚴格按員支出，按月公布全局經(jīng)費收支情況，重大經(jīng)費開支由集體研究決定，財務(wù)管理實現(xiàn)了全透明管理。四是按照《局經(jīng)費財務(wù)管理制度》，遵守審批程序，嚴格執(zhí)行了財務(wù)報銷審批制度。

——注重信息宣傳。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，養(yǎng)老保險工作的新熱點、新難點層出不窮，如何捕捉其中的問題，讓參保人員了解政策、熟悉政策、運用政策，成為擺在宣傳工作面前的一道新課題。為創(chuàng)造良好輿論氛圍，使養(yǎng)老保險工作向縱深發(fā)展，我們從三個方面做好了宣傳工作：一是適時開展對上宣傳報道工作，近兩年來累計在各級報刊媒體發(fā)表宣傳稿件100余篇。二是加大本地新聞媒體宣傳力度，通過報紙、電視、電臺等媒體，使“參加養(yǎng)老保險、安度幸福晚年”的道理逐步深入民心。三是舉辦養(yǎng)老保險政策培訓(xùn)班，開展上街咨詢活動，深入企業(yè)和參保人員開展宣傳工作。為及時反映養(yǎng)老保險工作動態(tài)，我們還將各項工作進展情況、工作難點撰寫成簡報，報送各級勞動保障行政部門和各級領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門，引起大家對養(yǎng)老保險工作的重視，并建立了內(nèi)部養(yǎng)老保險工作通報制度，按月通報養(yǎng)老保險工作進展情況，起到表揚先進、激勵后進的作用。

——重視檔案管理。在檔案管理工作中，我們不斷加大檔案管理力度，狠抓軟、硬件建設(shè)，檔案管理水平在晉升省一級基礎(chǔ)上得到了進一步提高。一是配備專人，建立綜合檔案室，完善檔案管理網(wǎng)絡(luò)，并定期總結(jié)檔案管理工作經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改，提高了檔案管理工作質(zhì)量。二是在檔案管理工作中，對文字材料實行定期收集，年終進行清理和核對后，認真分類組卷，把好案卷質(zhì)量關(guān)。三是編制了案卷文件目錄、離退休人員目錄、養(yǎng)老保險卡片目錄等多種檢索工具，并利用館藏檔案資料組編有關(guān)專題和文件匯集、全宗介紹等文字資料，并主動為局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室提供檔案服務(wù)。四是提高檔案管理自動化水平，利用計算機進行檔案分類、組卷、檢索、統(tǒng)計等工作，建立文書檔案數(shù)據(jù)庫，為查閱資料提供了極大的便利，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大參保單位的好評。

四、推行“五優(yōu)”，全面提高工作質(zhì)量。

面對新形勢和新任務(wù)，養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展日新月異，為高標準、高要求的完成各項辦公室工作，我們在辦公室工作中認真推行“五優(yōu)”，以全面提高工作質(zhì)量。

——業(yè)績優(yōu)秀。我們鼓勵辦公室工作人員在工作中樹立管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，勇爭一流工作業(yè)績的意識，特別是要有良好的敬業(yè)態(tài)度和精神風(fēng)貌，牢固樹立大局意識、中心意識，自覺地將個人利益服從群眾利益、部門利益、組織利益。近年來，養(yǎng)老保險工作重要性日益突出，文件多、材料多、檢查多，辦公室工作量非常大，經(jīng)常加班加點，但大家絲毫沒有怨言，團結(jié)協(xié)作，努力克服各種困難，全身心地投入到工作中，出色地完成了各項工作任務(wù)，使我局養(yǎng)老保險工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的肯定。

——作風(fēng)優(yōu)良。我們把“忠誠進取，求實創(chuàng)新，公正廉潔，團結(jié)奉獻”作為辦公室工作人員行為準則，要求大家在工作作風(fēng)上做到既“實”又“快”。一方面，抓工作求真務(wù)實，向上匯報情況要實，提供的各類信息要實。另一方面，要做到反應(yīng)、思考問題快、工作節(jié)奏快和對科室和群眾提出問題的答復(fù)要快。

——服務(wù)優(yōu)質(zhì)。除實行首問負責制外，我們還要求辦公室工作人員切實轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，按照機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“六個一”作好各種接待工作，做到文明服務(wù)、禮貌接待，樹立辦公室工作人員良好的聲譽和形象。

——管理優(yōu)化。我局在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，仍擠出資金，為辦公室配置了三臺套計算機，復(fù)印機、傳真機、掃描儀、彩色打印機各一臺，對干部檔案、工資福利等全面實行計算機管理，基本實現(xiàn)了辦公自動化和規(guī)范化管理，為辦公室管理優(yōu)化奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。