六中全會公報范文

導語：如何才能寫好一篇六中全會公報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、明確流動人口服務管理的指導思想和總體目標

我們明確目標，按照“公平對待、抓好服務、合理引導、完善管理”的工作方針，實現了由單純的“以證管人”向“以企管人”、由政府部門管理服務向社會化服務管理以及運用信息化手段管理的轉變，全面提升了流動人口服務和管理工作的法制化、規范化、信息化、社會化建設水平，健全完善了適應流動人口服務和管理工作需要的組織網絡、制度體系、工作機制和保障機制，逐步形成了流動人口服務管理的園區特色，實現了流動人口信息社會化采集率、居住房屋出租登記率、居住房屋出租治安責任書簽訂率達100%，流動人口登記辦證率、高危人群管控率、計劃生育驗證率達95%以上，流動人口集宿率達70%以上，從而最大限度地增加了和諧因素。

二、加強流動人口服務和管理工作保障

園區管委會成立了由分管領導任組長、各處室負責人為成員的企業流動人口服務和管理工作領導小組，把流動人口服務和管理作為社會治安綜合治理和平安建設的一項重要內容來抓。大力做好調研和宣傳工作。一是圍繞當前流動人口服務和管理工作中出現的新情況新問題，大力開展調查研究，不斷創新體制機制和方式方法。二是深入研究人口流動規律特點，科學預測流動人口規模與質量的需求走勢，促進流動人口規范有序流動，提升流動人口服務經濟社會發展的質態和效能。三是大力宣傳流動人口服務和管理工作的方針政策，動員社會各界積極參與流動人口服務和管理工作，努力形成全社會尊重、關心流動人口的良好氛圍。

三、強化流動人口服務和管理工作

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湖南雜技在繼承我國民間傳統藝術的基礎上，經過長期的藝術實踐，大膽創新，不斷追求綜合藝術的完美，創造出一大批具有鮮明時代氣息和濃郁民族特色的雜技節目，近年來在國際國內舞臺頻繁演出，享譽盛名，湖南省雜技藝術劇院有限責任公司已成為一張耀眼的湖南對外文化名片！

2009大型雜技主題晚會《芙蓉國里》一舉奪得了首屆“湖南文學藝術獎”，并在2009年湖南省藝術節上獲得了“促進文化產業發展突出貢獻獎”。

經過兩年多的精心策劃和演出加工，在大型雜技主題晚會《芙蓉國里》的基礎上，大型多媒體夢幻雜技劇《芙蓉國里》又重新改版。為了更好地運用雜技藝術的魅力，彰顯湖南地域的特色，我們將晚會分為四幕，除了序和尾聲，第一幕《神韻瀟湘》，第二幕《情漫瀟湘》，第三幕《錦繡瀟湘》，第四幕《快樂瀟湘》，從各幕中重點突出宣揚和體現湖湘文化的精華。在2012年第四屆湖南省藝術節上又獲得了“優秀劇目獎”。

從上演到現在，《芙蓉國里》已駐場連續演出180多場，受到各界人士、新聞媒體、廣大老百姓的關愛。今年1月18日湖南省委宣傳部部長許又聲在全省宣傳部長、文化局長現場觀摩晚會上給劇目演出百場獎勵50萬元。

《芙蓉國里》2012年5月在加拿大多倫多索尼中心、滑鐵盧、渥太華和蒙特利爾劇院進行了演出，并由60人組成的Kitchner Waterloo 交響樂團現場伴奏，這是一個全新的、世界首創的交響樂與雜技專場演出形式和創新的合作交流項目，《芙蓉國里》怒放在國際主流劇場。

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為貫徹《國家統計局、監察部、司法部關于開展〈統計法〉和“兩辦通知”執行情況大檢查的通知》（國統字35號）精神，全面了解和掌握勞動保障系統統計工作的基本情況，提高統計工作質量，更好地為勞動保障事業發展服務，我部對全國勞動保障統計工作進行了全面檢查。從檢查情況看，多數地區的統計工作得到了加強，同時也發現了統計工作中存在的一些薄弱五一節。為進一步加強勞動保障統計工作，切實提高統計工作的質量和效率，現就有關問題提出以下意見：

一、充分認識統計工作的重要性，進一步強化統計基礎建設

勞動保障統計是勞動保障事業發展重要的基礎性工作。各項勞動保障統計數據既是制定勞動

保障各項政策的重要依據，又是各項政策執行情況和社情民意的最直接體現。各級勞動保障

部門要堅決按照總書記“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會精神，從講政治的高

度，以實事求是的態度，增強對新時期勞動保障統計工作重要性的認識；按照部黨組提出的

“抓落實、抓管理、抓調研，加強干部隊伍建設”要求，切實加強對統計工作的領導，強化

統計基礎建設，在機構編制、人員配備和經費安排上予以優先考慮，為統計工作的開展創造

良好條件。要重視和加強統計隊伍的建設，充實統計人員隊伍，保持統計人員的相對穩定，

以切實保證統計制度的落實和統計工作的連續性；要進一步通過各種行之有效的培訓方式，

對勞動保障統計工作人員進行統計知識和勞動保障業務培訓，提高統計人員素質，逐步實現

統計人員持證上崗。

二、加強統計管理和綜合協調，發揮統計工作的整體效能

各地勞動保障部門都要明確一個處（室）負責統計的管理和綜合協調工作，組織國家統計報

表制度和統計調查工作的實施，協調勞動保障部門與其他部門在統計方面的關系，制定本地

區統計工作制度，并按照“統一管理、分工負責、綜合協調、統一對外”的原則，規劃制定

本地區統計報表制度和統計調查方案，統一對外和提供有關統計信息資料。重要數據的

公開和對外提供，要進行統一審批，堅決制止數出多門、重復統計、數據相互矛盾現象

的發生。

三、進一步改革統計調查方法，加快勞動保障統計調查方法體系的建設

根據各級領導和社會各界對勞動保障統計資料的需求，各地要進一步改革統計調查方法，加

快建立以必要的全面定期報表和抽樣調查為主體，輔之以重點調查、典型調查等非全面調查

方法和普查相結合的新型勞動保障統計調查方法體系。要針對不同時期勞動保障工作的重

點，采用靈活多樣的統計調查方法，并著力探索不同統計調查方法有機結合的途徑。要根據

形勢不斷發展的要求，進一步調查統計指標和分組，完善定期報表制度。同時積極就勞動保

障工作中的難點、熱點和群眾關心的問題開展抽樣調查、典型調查等非全面的快速調查，并

進行超級匯總，以及時、準確地取得全面定期報表所不能得到的情況和統計數據，為制定政

策提供依據，為社會各界提供咨詢服務。

數據質量是統計工作的生命。各級勞動保障部門要嚴格按照《統計法》和《勞動保障部統計

工作管理辦法》的規定，采取各種有效措施，依法開展統計調查，不斷提高統計數據質量。

要從源頭抓起，逐步建立起統一的基層單位基本數據的統計臺帳，建立健全基層單位數據庫，

并定期進行維護和更新，確保來自基層單位統計數據的準確、可靠；要建立和完善統計數據

質量責任制，并從*年起定期開展統計數據質量檢查和評估工作；要嚴肅統計紀律、加

強統計監督，任何單位或個人不得以任何理由修改基層單位上報的統計數據和來自基層單位

的匯總數據，堅決制止弄虛作假、虛報浮夸、篡改統計數據的違法行為。

五、圍繞勞動保障中心工作，加強統計的調查分析和預測

加強統計分析和預測工作是勞動保障統計的關鍵，也是提高統計工作服務水平的重要五一

節。各地要緊緊圍繞勞動保障中心工作，尤其是熱點、難點和人民群眾關心的勞動保障問題，

積極開展全方位、多層次的統計調查、分析和預測工作，不斷提高分析預測水平，并使之經

常化、制度化。要努力完善勞動保障工作季度形勢分析和年度公報制度，全方位、多角度反

映勞動保障工作情況。

六、充分開發和利用現有統計資源，提高統計工作的有效性和時效性

勞動保障統計應立足于面向領導、面向企業、面向廣大勞動者提供統計咨詢和統計服務。要

加強對已有統計數據資料的綜合開發和利用。要通過整理歷史資料、整合不同來源的資料，

為領導科學決策、企業加快發展和勞動者合理定位提供準確的數據、分析和建議。要通過統

計報告、統計數據、統計圖表等形式生動形象地反映勞動保障工作的進展情況，并通過定期

或不定期的報刊、書籍、磁介質以及網絡等，廣泛相關統計資料，更好地為社會各界服

務。要充分利用現代科技成果，特別是計算機和網絡技術，提高統計數據的處理質量和效率。

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2011年來，在委黨組的正確領導下，作為班子成員，緊緊圍繞市委市政府中心工作和單位年度重點工作，認真履行職責，既當好主要領導的參謀助手，又積極主動地做好節能降耗、煤炭安全、行政許可、金融服務等分管工作。根據市委辦[2011]118號通知要求，現將本人2011年思想政治、履職與廉政建設等方面的情況匯報如下：

一、思想政治情況

一是加強政治理論學習。11月份，我在安徽省社會主義學院學習期間，認真學習了黨的十七屆六中全會公報、《科學發展觀重要論述摘編》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政治理論。二是加強業務知識學習。通過學習《安徽省節約能源條例》《金融理論與實務》等相關知識，進一步提高了業務水平。

二、述職情況

(一) 突出抓好節能工作，確保完成既定目標任務

節能目標任務：2011年，省市政府簽訂的節能目標任務為萬元GDP綜合能耗下降4%以上（碳排放目標與節能目標完成情況掛鉤）、萬元工業增加值水耗下降5%以上。

主抓的節能工作有四個方面：

1、做好全年節能工作部署。今年初，完成了縣區和重點用能企業2010年節能目標考核工作；對全市19戶重點用能企業摸底調查后，制定了2011年節能工作方案；根據省市政府簽訂的節能目標責任書，制定了縣區和重點用能企業2011年及“十二五”節能和碳排放目標責任書。在8月12日和10月20日組織了兩次高規格全市節能工作會議。9月份，制定了《***市“十二五”及2011年節能工作方案》，對全市節能工作總體要求、主要目標和重點任務作了具體明確。《方案》還以附件形式，明確了2011年市直各部門節能目標任務。

2、強化預警調控工作。9月份，對各縣區1-6月份單位GDP能耗指標完成情況和重點企業1－8月份綜合能源消費量進展情況進行了預警，并根據年度節能目標完成進度，重新測算能耗上漲空間，按照綜合能耗總量包干原則，要求企業嚴格按照核定綜合能耗量組織生產，并從9月份開始對全市9家重點用能企業實施了有效的節能調控措施，確保完成年度能源消耗量控制目標任務。

3、加快實施六項節能舉措。一是嚴格執行節能評估審查。為從源頭上遏制高耗能項目擴張，市內新上的固定資產投資項目都要實施節能評估和審查工作。未進行節能審查，或節能審查未獲批準的固定資產投資項目，執行節能評估“一票否決”制度。二是積極探索運用合同能源管理新模式。6月份組織了11家企業（征集了13個項目）參加了全省合同能源管理項目對接會。三是加快淘汰落后產能。2011年實施節能與綜合利用項目10項，完成投資5億元。關閉落后產能的企業35戶。四是繼續開展節能技改工程。重點實施了毅遠電光源年產100萬只LED日光燈、富鑫鋼鐵有限公司煤氣余壓透平發電（TRT）工程、新亞星焦化有限公司焦爐煤氣發電和蒸汽等節能和資源綜合利用項目。五是對******、上峰水泥、富鑫鋼鐵、新亞星焦化4戶企業開展了能效對標工作。六是委托省節能監察中心對泰山石膏、銅峰電子、全威銅業、超彩鈦白4戶企業進行了節能監察。

4、組織開展節能專項督查。11月29日至12月6日，組織落實了由市領導率隊對縣區政府和重點用能企業節能目標完成情況和節能措施落實情況的督查工作，并及時將督查情況進行了通報。

（二）以“安全生產年”為主線，抓好煤礦安全生產工作

1、深入持久開展隱患排查治理執法行動。今年先后8次帶隊深入煤礦企業進行安檢，排查安全隱患，有效組織了元旦春節前后雨雪冰凍嚴寒、汛期臺風強降雨等特殊時段安全生產專項行動和防范對策措施，平穩有序保障了“兩節兩會”、“五一”、黨代會等重點時期安全形勢平穩態勢。

2、突出監管重點，改善安全生產保障條件。一是抓煤企主體責任落實，督促煤企配足配齊煤礦專業技術人員，加快礦井設施改造，嚴格執行煤礦領導干部下井帶班制度，加快“六大系統”建設進度。二是開展煤礦安全質量標準化工作。組織制定了《***市煤礦安全質量標準化實施意見暨2011年度達標計化》并定期開展檢查和考核。三是加強煤礦作業場所職業危害防治工作。

3、深化煤炭產業退出轉型工作。根據市政府《關于深化煤礦整頓促進煤礦退出轉型工作的意見》文件精神，排定了全市煤礦在“十二五”期間退出轉型時間表。今年對梅沖煤礦、五松煤礦2家煤礦實施了關閉。召開了12次推進煤礦全面退出轉型專題座談會，擬訂了《關于深化煤礦整頓關閉促進煤礦退出轉型工作的補充意見》。

 (三) 提升法規服務能力，發揮法規服務作用

一是認真做好規范行政執法示范工作總結和宣傳。二是認真做好委駐政務中心窗口工作。三是認真梳理委行政職權項目并及時上報及進駐政務服務中心窗口受理前期工作。四是認真做好法治宣傳月、“12·4”法制宣傳日的有關法規宣傳活動，懸掛宣傳橫幅2條，組織開展街頭宣傳2次。

(四) 強化金融服務意識，著重服務平臺建設

1、金融超市平臺建設進一步鞏固和深化。一是進一步健全網絡金融超市的管理與運行機制，適當降低了準入審核限制，提升了融資服務水平。二是在市政務服務中心設立了固定的金融超市窗口。2011年共舉辦金融超市7期，簽訂各類合作協議與貸款項目92個，金額17.7億元。其中貸款協議84項，貸款金額9.9億元；意向貸款協議3項，金額0.3億元；合作框架協議5項，金額7.5億元。

2、專場銀企對接活動更具針對性。今年共舉辦銀企專場推介對接活動3次，共向銀行業金融機構推薦61戶企業融資項目，據初步統計，今年下半年全市各金融機構共向其中的40戶企業發放貸款9.06億元，分別占融資需求企業總數與融資金額的65.57%和23.69%。

3、銀政、銀企合作平臺繼續拓展。今年我委、天洋投資公司、新城市建設投資公司等分別與一批銀行業金融機構簽訂戰略合作協議，拓展了金融服務平臺。其中，我委與徽商銀行***分行的融資服務獲得全省“2011新起點，贏在中小”主題活動表彰。

4、擔保機構運作和擔保監管體系進一步完善。我委作為我市融資性擔保機構監管部門的地位得到進一步明確。

三、述廉述險情況

嚴格遵守黨員干部廉潔自律若干規定，規范了自己的從政行為。一年來，在公務活動和社交活動中都做到了嚴格遵守廉潔自律的規定，做到了廉潔奉公，忠于職守，沒有利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；沒有私自從事營利活動的行為；遵守公共財物管理和使用的規定。沒有假公濟私、化公為私的行為；遵守組織人事紀律、奉公守法，沒有利用職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益；不搞大吃大喝和相互請吃，也本著一切從簡原則，不搞形式主義，不搞鋪張浪費，盡量把有限財力用于經濟建設和社會事業的發展上。嚴格遵守“廉政建設若干規定”，規范了自己的從政行為。能夠擺正位置當好助手，配合主要領導開展工作。

提高廉政風險防范意識，注重以廉促政。結合行政和業務工作實際查找崗位廉政風險，進一步規范了節能和資源綜合利用項目、煤礦安全改造及水害防治工程項目、煤層氣抽采利用項目申報程序，在物質利益面前，堅持克己奉公，做到不仁之事不做，不義之財不取，不正之風不沾，自覺過好權位、名利、金錢和人情關。

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【關鍵詞】庸政懶政 容錯糾錯 政府公信力 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

容錯糾錯機制是新時期社會發展的產物。2016年3月5日，總理在作政府工作報告時強調：“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。”來自中央的理解與支持無疑是給那些真正想做事、敢于改革創新的領導干部吃了一顆“定心丸”。黨的十八屆六中全會公報中也明確指出，在新形勢新任務下，要建立健全容錯糾錯機制，以一種容諒的態度，及時糾正領導干部因主動作為、改革創新而帶來的過錯，以便鼓勵改革創新，充分發揮主觀能動性，并形成“敢想、敢干、敢擔當”的思維模式與行為模式，營造出“想改革、要改革、善改革”的良好氛圍。簡言之，容錯糾錯機制就是：在“依法執政”的前提下，為了給創新者、擔當者、實干者卸下精神包袱，并使之勇于正視改革創新、積極作為中所面臨的問題和困難，承諾對其“探索性失誤偏差”在合理范圍內的容諒和包容。 容錯糾錯機制是創新者實干家的兜底利器，是實現從嚴治黨的有效制度保障

推行容錯糾錯機制與避免“庸政懶政”的內在關系。黨的性質和宗旨決定了全面從嚴治黨的重要原則，而黨風廉政建設則是全面從嚴治黨的內在要求。黨建工作中，只有堅決杜絕庸政、懶政、怠政才能夠全心全意為人民服務，做到始終為民謀利。改革創新并不是一蹴而就的事情，改革過程中必然會出現失誤與過錯。對于這一類過錯，不能不問青紅皂白就一律查處問責，因此建立一套科學合理的容錯機制勢在必行。不敢作為，是因為不敢出錯，針對這種“不作為”式腐敗，政府機關應建立容受和糾正干部過錯的制度機制，寬容其“探索性失敗”，以確保黨員干部敢想、敢干、敢擔當。

容錯糾錯機制絕不是在否定從嚴治黨，而是實現從嚴治黨的有效制度保障。容錯機制是新時期的免責機制，雖然是免責但絕不是在否定全面從嚴治黨。做事不必然導致出事，出事也不必然導致被查處問責。容錯機制 “容”的是實干創新下的探索性失誤，從嚴治黨 “治”的是紀律失守、作風敗壞。容錯機制在一定程度上讓積極作為的領導干部回歸有限理性，是創新者實干家的兜底利器；從嚴治黨則是在強調我黨的自身建設，杜絕庸政、懶政，從而加強廉政建設。容錯糾錯機制可以讓那些因為怕出錯而不敢作為的領導干部變得敢作為，從根源上避免“庸政懶政”，進而加強黨風廉政建設，推進實現從嚴治黨的重要原則。因此可以說，容錯糾錯機制絕不是在否定從嚴治黨，而是實現從嚴治黨的有效制度保障。 容錯糾錯機制有利于加強黨政機關執行力、提高改革創新者積極性、提升政府公信力

容錯糾錯機制有利于加強黨政機關執行力。我國改革創新走到現在的攻堅階段，建立健全容錯糾錯機制尤為重要。綜合國力競爭說到底就是創新的競爭，而綜合國力的提高則又需要不斷強化改革創新的發展理念，以改革創新帶動全面創新，從而形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。推動黨風廉政建設，就需要從根本上確保作風建設和紀律建設，有定力將黨風廉政建設落到實處。而容錯糾錯機制則從根源上為那些有想法、敢創新的領導干部提供了強有力的政策性宣示與制度性兜底，促使更多有想法但是怕失誤、不敢創新的領導干部全力投入到黨風廉政建設之中，有利于加強黨政機關的執行力度。

容錯糾錯機制有利于提高改革創新者的積極性。建立容錯糾錯機制，標志著我黨在建設過程中，就容諒領導干部在改革創新過程中所出現的未知領域方向性的失誤這一方面已達成共識。如果因一些領導干部在推動改革創新過程中犯錯誤、遭遇失敗就對其所作的探索予以全盤否定，甚至“一棒子打死”，那么這些領導干部干事的積極性必定會大打折扣。容錯糾錯機制的建立在一定程度上為領導干部減輕了干事出錯所帶來的壓力，激發其改革創新的熱情，充分發揮了廣大干部的主觀能動性，并形成一種鼓勵求索、積極創新的氛圍。

容錯糾錯機制有利于提升政府的公信力。政府公信力是政府執行力的基礎，公信力的缺失會極大削弱政府的執行力，而執行力的薄弱又會進一步造成群眾對政府的不信任。尤其是部分領導干部的“不作為、不擔當”，這種““懶政庸政”現象的出現，不僅極大地破壞了政府公信力，并且很大程度上制約了當地經濟社會發展，亟待消除。容錯糾錯機制就是建立在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的基礎上，著眼于破解“做多錯多”的黨風廉政建設難題，推動各項事業齊頭并進、共同發展，從而提升政府公信力，推進廉潔政府的建設。 貫徹落實容錯糾錯機制，需規范“容諒誰”與“怎么容”，做到“會容”與“容好”

明確出發點與落腳點，劃清“可容”與“不可容”的界限。容錯糾錯機制以消除“想做不敢做”的領導干部的心中顧慮為出發點和落腳點，但它絕不是所有失誤的借口。因此，貫徹落實容錯糾錯機制還需劃清糾錯與容錯的界限，明確容錯的范圍。一般來說，這里所說的可以“容”的“錯”是指改革創新過程中因為探索未知領域時所出現的探索性失誤，或者是在個人落實重大改革任務時所產生的輕微過失和違紀，是由于一心為公、且從客觀角度來講并沒有為己牟利而產生的失誤與過錯。對于這種錯誤，在一定程度上就允許改革創新者及時糾正，以免錯誤繼續下去帶來更嚴重的后果。而對于那些因而犯下的錯誤，則堅決不能姑息。新時期黨建過程中，劃清“可容”與“不可容”的界限是保證政府公正嚴明的紀律的根本所在，也有利于容錯糾錯機制的建立與推行，嚴防有人模糊概念，，破壞廉政秩序。

把握基本原則，規范“容諒誰”與“怎么容”。容錯糾錯機制的設立絕不是為了要包庇和偏袒犯錯者，因此，明確何種情況下可以容諒、容諒誰、怎么容諒等問題，必須嚴格界定“敢作為”與“亂作為”的概念，嚴格劃分“主觀無意”與“明知故犯”“大膽改革”與“無視規矩”的界限，劃清哪些人可以容諒，哪些人堅決不可以容諒，是貫徹落實容錯機制的基本原則。對于真正有想法、有作為、一心為公的領導干部，應對其犯的探索性失誤予以容諒；對于在推進改革過程中因夾帶私利、私心，或是因為固執己見，不聽他人善意勸解而犯下錯誤的領導干部，則要嚴懲不貸。

推進容錯糾錯機制常態化，做到“會容”與“容好”。堅持推進容錯糾錯機制的常態化，需要在推進全面從嚴治黨過程中長期落實。在國家宏觀容錯糾錯方向的指導下，針對不同地域、不同領域、不同層次，對于容錯糾錯責任制度、容諒依據、審核過程、獎懲措施等，探索并制定符合當地發展情況的地方性容錯糾錯法律法規，以規范容錯糾錯秩序。2016年7月，四川省嘗試推出了《關于充分調動干部積極性激勵改革創新干事業的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），標志著四川省將建立容錯糾錯機制提上了日程。《意見》中將沒有為個人、他人謀取私利，沒有為單位或小團體謀取不正當利益等七種情形明確為可容錯免責的情形；對于“可容”與“不可容”，“容誰”與“怎么容”，明確并不是某個領導或者某個部門說了算，而是要嚴格按照相應的法律法規辦事，做到“會容”與“容好”，從而確保容錯機制的有效合理運用。

（作者單位：安陽工學院） 【參考文獻】

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一、20__年工業經濟運行情況

20__年，我市國民經濟健康較快發展，實現生產總值194.5億元，比上年增長13.2，工業經濟低開高走，拉動全市經濟增長近6個百分點。全年全市工業實現增加值60.6億元，比上年增長20.4，比年初制定的增長目標高出5個百分點，占全市生產總值比重達31，比上年提高了兩個百分點。工業總產值首次突破100億元大關，全市實現工業總產值122.9億元，比上年增長25.1。“十一五”工業發展實現了良好的開局。

──工業經濟發展目標全面完成。工業經濟發展各項指標同比全面增長，全部完成省下達的責任制目標：規模以上工業實現增加值48.55億元，比上年增長20.7，完成目標任務42.95億元的130；主營業務收入92.5億元，增長27.3，完成目標79.7億元的160；利稅總額33.15億元，增長15，完成目標30.89億元的107；利潤12.75億元，增長10.7，完成目標12.71億元的100.3。

──支柱產業支撐作用明顯，重點行業增速加快。煙草加工業完成卷煙生產48.3萬箱，圓滿完成了計劃指標，實現工業增加值22.5億元，比上年增長9.2；化工業穩定增長5.8。有色金屬采選業、建材業和煤炭開采洗選業同比高速增長，增速分別為170、1.3倍和95，成為工業經濟增長的強勁動力。

──主要產品產量增長較快，產業結構調整初見成效。在建設“三基地”的戰略目標導向下，工業產業結構得到進一步調整優化，在產品產量上也有所體現：能源方面，原煤產量首次突破1000萬噸，全年產量1088.3萬噸，比上年增長63.4；努力克服年初天干雨少的制約，累計發電16.7億千瓦時，增長16.4。重化工方面，水泥167.5萬噸，增長43.7，傳統建材磚和瓦分別下降13和31.7；電石21.1萬噸，增長1.36倍，硫鐵礦石、硫酸、黃磷、鐵礦石、有色金屬產量都大幅增長。農產品加工方面，生產絲161噸，增長36.4；中成藥增長59.7。

──縣域工業經濟全面發展，重點監測企業增長較快。全市各縣(區)規模以上工業增加值都呈全面增長態勢，多數縣區增幅達兩位數，其中增幅最大的彝良縣和魯甸縣，同比分別增長1.5倍，主要是鉛鋅市場價格上揚等因素，拉動彝良鉛鋅礦、魯甸昊龍公司等企業高速增長；威信、永善、巧家增長較快。

──中小工業企業高速增長。在一系列鼓勵中小企業、非公經濟發展的政策措施作用下，我市中小企業迅猛發展。規模以下工業增長47.8。非公經濟、鄉鎮企業運行情況良好，各項經濟指標全部超額完成省下達的目標任務：全部非公經濟企業戶數達4.8萬戶，同比增長15.2；從業人員15.78萬人，增長35.7；注冊資金46.8億元，增長55；上交稅金5.29億元，增長65.1；增加值可達58.5億元。鄉鎮企業完成增加值24.8億元，增長21.1，其中工業增加值11.7億元，增長18.2；上交稅金3.4億元，增長27.9；從業人員20.9萬人，增長5。

從20__年我市工業發展情況看，存在的問題主要有：

一是能源、交通、資金等瓶頸約束十分突出，同時新一輪國家宏觀調控政策相繼出臺，土地、信貸閘門再次收緊，對工業經濟發展產生了一定影響。

二是少數大企業增幅不大，對工業經濟拉動作用有所削弱。由于僑通公司近年來受到煙草行業整合、產品市場份額減少等因素制約，工業增加值下降2.6。供電公司由于省級核算，指標具有不可控因素，虧損1.5億元，占全市規模以上工業虧損額的71.2。

二、20__年所做主要工作

20__年，__市經濟委員會在市委、市政府的正確領導下，在有關部門的大力關心、支持下，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和省、市工業經濟工作會議精神，求真務實，開拓創新，各項工作取得了較大進展。

（一）早安排，重調研，夯實各項工作基礎

為認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，安排部署好全年工作，20__年3月中旬召開了全市工業經濟工作會議，在總結20__年工作的基礎上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了全年各項工作任務。于6月、11月兩次組織進行了廣泛調研，并有針對性地就工業園區建設、中小企業信用擔保體系建設等內容組織了考察學習。4月底舉辦了對各縣經貿局及重點企業的項目申報培訓會，11月又對鄉鎮企業、重點監測企業進行了工作布置和報表業務培訓。還開展了鹽政執法等培訓。

(二)工業園區建設進展順利

20__年7月，市政府召開了全市工業園區建設工作會議，明確了目標任務，推動工業園區建設工作取得了新的進展。經過幾年來的努力，已逐步形成了以2個省級工業園區為龍頭，3個市級工業園區及各縣工業小區為重要支撐的各具特色的區域經濟布局。省級重點昭陽工業園區的總體規劃和可研報告已通過省經委審查，目前已啟動園區道路、供排水、供電等部份園區基礎設施建設；水富特色工業園區總體規劃和可研報告已通過省級評審，園區管理機構即將組建。兩個園區前三季度累計完成基礎設施投資3.25億元，目前共有入園企業24戶，累計投資13億元，實現工業增加值7.7億元。鹽津、彝良、魯甸三個市級工業園區的總體規劃和可研報告已通過市級評審，大關關河工業 小區、巧家絲綢工業小區等其它縣級工業小區的規劃建設工作也正積極推進。

（三）技術改造工作取得突破。

在調查研究的基礎上，做好技術改造項目工作。20__年共儲備技術改造項目10個，上報省經委7個。向省推薦全市“十一五”期間重大工業投資項目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農特產品等行業。全年共爭取省級技改貼息資金290萬元，統籌安排市級技改貼息資金200萬元。在招商引資發展工業上取得新的成績，華新日產4000噸水泥熟料項目、張窩水電站、魯甸2萬噸電爐鋅、張灘電石廠一期項目、__寶清公司濃縮蘋果汁加工項目已建成投產，成為我市新的經濟增長點。通過大量的調研考察，積極與中海油集團、遼寧西洋集團、三峽總公司等國內大型企業接洽，擬對__褐煤資源進行開發；在昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯營二期工程建設項目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸造紙遷建項目，張灘電石廠二期建設等工業項目。

（四）促進各類企業發展，推動縣域經濟邁上新臺階

認真貫徹落實省委5號文件和國發[20__]3號文件精神，推進中小企業和非公經濟發展。儲備非公經濟項目31個，篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持；推薦兩戶企業參加了第四屆APEC中小企業技術交流會；推薦一批重點骨干企業參加了云南省銀行金融產品推薦洽談會，組織非公經濟人士進行了培訓。繼續完善了非公經濟發展目標責任制，確保全年目標的完成。

認真貫徹落實省有關鄉鎮企業工作會議精神，落實省政府下達的鄉鎮企業發展目標及教育培訓目標任務。推進鄉鎮企業“三項工程”效果明顯，做大做強了一批農產品加工企業和礦產業。積極做好鄉鎮企業項目申報、實施工作，篩選17個重點項目申報省鄉鎮企業發展扶持資金；篩選15個項目上報省局列入20__年鎮企業局項目庫；各推薦上報1戶農業部全國農產品加工出口示范企業和全國鄉鎮企業創名牌重點企業；對重點扶持項目實施跟蹤問效。

（五）宏觀調控得到加強

一是加強了對工業經濟增長情況的分析研究和對50戶重點工業企業動態監測；二是加強經濟運行的要素調控，對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤監測，針對問題及時采取措施解決，今年天干雨少，發電量下降，但通過努力向省爭取指標，我市電力緊張的狀況得到緩解，使市內重點企業、重點工程的生產建設得以順利進行；及時做工作通過省經委向國家發改委請求增加我市《煤炭船舶過閘通行證》。三是抓好推廣散裝水泥、易制毒化學物品、鹽政、清潔生產、等行業管理工作，狠抓資源綜合利用，全市工業固體廢物綜合利用率達到40。四是認真貫徹落實省發展循環經濟暨節能工作會議精神，抓好節能降耗基礎工作，起草了__市關于加強節能工作的實施方案、工作機構設置方案、目標考核辦法及“十一五”節能規劃。五是于今年3月成立了__市工業經濟聯合會，在加強全市工業經濟的綜合協調管理、加強市場化建設等方面起到重要作用。

(六)企業改革工作取得新進展

認真貫徹落實全省企改表彰會精神，加強領導、明確任務、充實人員、保證經費，為企業改革提供保證；加強調查研究，完善政策體系，搞好工作，為企業改革創造條件，推進了企業改革工作順利進行。前三年列入省級考核應改制企業138戶，完成136戶，占考核總數的98.6。新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業，現已完成27戶，占考核目標的81.8。社會保障事業取得明顯成效，歷史遺留問題得到較好解決，分離企業辦社會職能工作取得明顯進展。

(七)機關作風建設取得新成效

一是全面提高服務質量與工作效能。制定了機關作風建設暨年度工作考核實施辦法，并認真組織檢查考核，取得了明顯效果，組織各類學習，加強公務員隊伍建設，機關工作作風得到切實轉變。二是把扶貧工作納入部門工作的重要議事日程，成立了掛鉤扶貧領導組，建立了委領導和科室負責人掛鉤聯系制度，幫助掛鉤扶貧的大關縣上高橋鄉打堡村制定了《整村推進項目規劃》，并投入資金幫助修建村委會辦公樓和配備辦公設施，在該村交通、衛生、教育、科技等方面給予了幫助支持。三是及時做好公務員登記、工資套改等工作，切實推進本委工資制度改革。

三、20__年工業發展面臨的形勢分析

（一）20__年我市工業發展具備的優勢

在“十一五”期間，我國將繼續把加快經濟發展作為主要任務，國家宏觀經濟政策也是中性偏積極的。從當前全國經濟發展形勢看，新一輪消費結構升級仍繼續深化，未來幾年內經濟增長有強勁的內在需求支持；從投資需求來看，在適度緊縮性宏觀調控政策的影響下，全國投資增速將會有所放緩，但__仍將保持30以上的較高增速。這些都會促使我市“十一五”經濟繼續處于快速增長軌道。

另外，應該看到，土地等宏觀調控政策收緊在制約工業發展的同時，也促使國內發達地區的產業轉移步伐加快，為欠發達地區工業的加速發展、結構調整提供了機遇。

從我市20__年的情況看，經濟平穩快速增長，同時效益有所提高，為下一年國民經濟的較快增長創造了條件。近年來電站、電網建設步伐加快，電力供應緊張的局面可望得到根本扭轉；同時，20__年一批新項目的建成投產，也將帶動我市工業經濟較快增長。

（二）面臨的挑戰

總體來看，20__年我市工業經濟所面臨的外部環境基本樂觀，但對一些問題不容忽視。一是產業結構調整任務加重。我市企業多為資源型企業，新興產業、技 術密集型產業發展不足，產品研發和創新能力較差，缺乏高層次的管理和專業技術人才。隨著工業結構調整工作的深入，眾多的企業面臨新一輪的產業結構調整升級，產業政策引導、資源配置、結構調整優化的難度增加，任務加重。

二是20__年的市場需求、價格走向可能對我市企業不利。據國家有關部門預測，

20__年GDP增長率將有所回落，工業品出廠價格及原材料價格等均有可能出現大幅回落，雖有利于企業降低成本，但對我市以資源型為主的工業企業發展也將帶來一定的負面影響。

四、20__年工業發展的思路及對策建議

20__年，是“十一五”規劃的正式實施的關鍵之年，工業發展要深入貫徹落實省第八次黨代會、市委二屆四次全體會議及省工業經濟工作會議、市工業發展大會精神，堅持科學發展觀，以建設“三基地”為目標，以重點項目建設為依托，科技創新為保障，加快結構調整和工業園區建設步伐，提高工業經濟運行的質量和效益，繼續推動中小企業大發展，狠抓節能降耗和工業循環經濟，進一步促進我市工業經濟持續、快速、健康發展。按照市委二屆四次全體會議和全市工業發展大會的精神，我市20__年度工業經濟發展按照確保工業增加值增長17，力爭達到18的目標來安排，全市規模以上工業萬元增加值綜合能耗下降3.2。圍繞上述目標，重點做好以下幾項工作：

（一）創新思路，繼續加大“工業強市”工作力度，抓好“十一五”工業發展規劃綱要的組織實施。深刻理解“科學發展觀”，強化“工業經濟”是我市經濟支柱基點的意識，在優化一二三產結構中，加快發展工業經濟。不斷更新思路，用新的工作方式方法抓工業，面對要素制約、宏觀調控等影響，要知難而上，在市委、政府的領導下，統一思想，形成共識，把《綱要》作為工業經濟工作的主要依據，成為全市工業戰線的統一行動。《綱要》提出的戰略措施、發展目標，要以扎實的工作為基礎，并在年度目標計劃中予以體現，努力實現20__年全市工業增長“保17爭18”的總體目標，達到全部工業增加值70億元，規模以上工業增加值56億元，主營業務收入100億元，利稅總額39億元，利潤16億元。

（二）以項目推進為重點，壯大工業經濟規模和提升優化工業產業結構。緊緊圍繞項目前期工作、項目建設、項目竣工等各個重要環節，建立重點項目推進工作機制，認真做好相關協調服務，及時解決項目實施過程出現的問題，推進重大項目建設。加強重大項目篩選和儲備工作，建立和完善重大項目投資庫，著力抓好一批投資規模及產業關聯度大、帶動作用強、技術水平高、市場前景好的重大項目前期工作。加快鎮威煤電聯營項目前期工作和核準文件的報批進度，爭取主體工程盡快開工。加強與西洋集團等企業的銜接和磋商，加快昭陽褐煤開發步伐。著力推進“再造一個云天化”項目，魯甸、彝良鉛鋅洗選項目，天原、中大集團電石項目和伊利集團甲醇項目的一批重大工業項目，加快中小水電開發，以大項目促進工業大發展。以發展壯大能源產業，用先進適應技術提升和改造礦冶、化工、建材等重化工產業、農特產品加工以及有較高科技含量和發展前景的新興產業為重點領域，全方位推進技術創新工程。合理調配資源，優先安排符合產業發展導向的項目使用，保證工業扶持和發展資金需要，鼓勵企業通過資本運作和自我積累加大投入。

(三)深化服務創優環境，促進中小企業加快發展。深入貫徹落實全省加快中小企業暨非公經濟發展大會精神，進一步推動中小企業、非公經濟和鄉鎮企業大發展、大提高，20__年非公經濟發展目標已確定，具體是：實現增加值69億元，比上年增長18；從業人員16.6萬人，增長5；上交稅金6.4億元，增長21。鄉鎮企業發展目標是：增加值和工業增加值均比上年增長15，從業人員增長5，稅金增長10。圍繞這些目標任務，要增強服務意識，創新服務方式，加快中小企業創業培訓、公共信息、融資擔保、技術創新、維護權益等服務平臺建設，為企業做大、做強、做優營造良好發展環境，20__年要啟動小企業創業基地建設和中小企業信息網絡服務平臺建設。實施中小企業成長工程，建立中小企業孵化基地，培育和推進農產品深加工產業和龍頭企業的發展。突出發展農產品加工、勞動密集型產業、規模企業配套產業和農村服務四個重點領域，深入實施鄉鎮企業“三項工程”。積極實施品牌戰略，對全市主要工業產品分類排隊，確定1-2個成長性好、市場競爭優勢明顯的產品，在推動企業自主創新、增加科技投入、調整產品結構方面給予重點支持。完善工業發展政策，加大導向、扶持、激勵等作用。大力實施樹強扶優，培植優勢、強勢企業，促使一大批有發展潛力的企業更快更好地壯大起來，強化它們對全市經濟的支撐和示范作用；進一步優化企業梯隊結構，大力發展成長型中小企業，形成工業發展的強大基礎。

(四)加快工業園區建設步伐，構筑企業發展平臺。20__年是我市工業園區建設打好基礎的關鍵一年，要按照全市工業園區建設工作會議要求，堅持準確定位，科學規劃，加快園區建設步伐，同步進行招商引資，抓出實效，以工業園區建設為突破口，推動區域經濟持續快速發展。重點支持昭陽省級重點工業園區、水富省級特色工業園區和市級魯甸茨院、鹽津、彝良礦工業園區建設，促進產業集聚。建立健全園區管理機制，組建全市工業園區管理協調機構，進一步加強園區建設的指導，抓好園區規劃的實施，建立園區基礎資料庫，搞好園區建設中相關工作的協調。

(五)強化工業經濟宏觀調控與監測。密切關注國家宏觀調控政策對我市工業經濟發展的影響，及時做好工業經濟運行監測分析。認真組織測算工業發展年度目標任務，強化工業經濟發展責任目標的考核，將省政府下達的各項責任制指標分解到各縣區，包括工業經濟四項責任指標、非公經濟三項指標、鄉鎮企業四項指標、節能降耗指標等。抓好生產要素綜合協調，保證全市工業生產正常進行。繼續完善重點企業監測制度，加強指導，加快重點企業發展，進一步發揮重點企業在工業發展中的龍頭和帶動輻射作用。

(六)狠抓節能工作，實現經濟社會持續、健康、和諧發展。成立市政府節能工作領導小組，并專門設立節能辦公室，負責研究、規劃、指導、部署全市節能工作，同時組建節能監察機構和節能中心，依法開展節能執法和監察。抓緊修改完善全市的節能規劃并下發執行。實行節能工作目標責任制，建立節能目標評價考核體系和固定資產投資項目節能評估和審查制度，建立能耗統計和公報制度。強化重點耗能企業節能管理，組織實施重點節能工程，率先在重點耗能企業實行節能降耗考核評價制度，加快淘汰落后工藝、技術和設備，大力推進節能技術進步，促進節能降耗目標的實現。大力發展工業循環經濟，提高資源綜合開發和回收利用率，抓好企業清潔生產和循環經濟試點示范工作。