郵儲銀行銀行考核方案范文

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篇1

關(guān)鍵詞：郵儲銀行 現(xiàn)金 風(fēng)險

一、郵儲銀行管理模式現(xiàn)狀

中國郵政儲蓄銀行股份有限公司（以下簡稱“郵儲銀行”）是由中國郵政集團(tuán)公司控股的金融機構(gòu)。中國郵政集團(tuán)公司在進(jìn)行了管理體制改革后，實行政企分開，建立了郵政業(yè)務(wù)、速遞物流、郵政金融三大板塊融合發(fā)展的新格局。其中郵政金融板塊由郵儲銀行和郵政公司共同組成，郵儲銀行除經(jīng)營自身網(wǎng)點以外，還委托郵政公司營業(yè)網(wǎng)點個人儲蓄、中間業(yè)務(wù)、代收代付等基礎(chǔ)性金融服務(wù)，從而形成了郵儲銀行獨有的“自營+”的管理模式。

為加強現(xiàn)金運營管理，郵儲銀行內(nèi)部下設(shè)會計運營部，郵政公司下設(shè)郵政金融局，明確職責(zé)、落實責(zé)任，共同確保現(xiàn)金業(yè)務(wù)穩(wěn)步規(guī)范有序推進(jìn)。郵儲銀行會計運營部主要負(fù)責(zé)會計核算、資金結(jié)算運營等工作，下設(shè)會計運營中心，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)金清分、人民幣流通管理、反假貨幣和現(xiàn)金機具管理等。郵政公司郵政金融局指派專人負(fù)責(zé)郵政網(wǎng)點的現(xiàn)金和銀行機具管理，掌握匯報現(xiàn)金運行中出現(xiàn)的問題，并及時與郵儲銀行溝通協(xié)調(diào)解決。

為有效規(guī)避郵政網(wǎng)點金融業(yè)務(wù)風(fēng)險，郵儲銀行在協(xié)議中明確規(guī)定其經(jīng)營范圍，僅允許郵儲銀行個人儲蓄和中間業(yè)務(wù)。為鼓勵郵政網(wǎng)點積極性，實現(xiàn)利益公平共享，郵儲銀行自營網(wǎng)點和網(wǎng)點使用同一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并受中國郵政集團(tuán)總公司監(jiān)督。每月末，中國郵政集團(tuán)總公司與郵儲銀行總行根據(jù)共同設(shè)定的費率，直接清分收益，分配到各網(wǎng)點。

在實際工作中，郵儲銀行和郵政公司各自負(fù)責(zé)自身網(wǎng)點日常業(yè)務(wù)推進(jìn)，郵儲銀行僅對網(wǎng)點的金融服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為使網(wǎng)點認(rèn)真落實央行相關(guān)工作要求，郵儲銀行和郵政公司建立了三級溝通協(xié)調(diào)機制。一是行局長定期溝通，傳達(dá)央行安排部署的重點工作，研究組織方案；二是部門經(jīng)理溝通機制，掌握重點工作完成進(jìn)度，協(xié)商解決遇到的困難和問題；三是具體管理人員隨時溝通，及時解決工作中遇到的具體問題，確保各項工作按計劃有序推進(jìn)。

二、現(xiàn)行管理體制下的現(xiàn)金運營風(fēng)險

（一）獨有的公司治理結(jié)構(gòu)帶來管理風(fēng)險

郵儲銀行獨特的治理結(jié)構(gòu)決定了其特有的管理風(fēng)險。從縱向結(jié)構(gòu)看，郵儲銀行分為總行、省市級分行、縣及縣以下支行等層級，下級行服從上級行管理；從橫向結(jié)構(gòu)看，郵儲銀行存在屬地管理，即郵儲銀行的業(yè)務(wù)要得到地方郵政局的管轄。這種管理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了郵儲銀行與地方郵政局之間盤根錯節(jié)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，既有交叉重復(fù)管理，同時還存在真空地帶，在實際監(jiān)管中存在風(fēng)險隱患，而基層網(wǎng)點特別是網(wǎng)點的多頭管理，不僅增加了管理成本，還造成管理效率低下。

（二）管轄權(quán)分散造成操作風(fēng)險

金庫管理是資金安全的核心，目前郵儲銀行的金庫安全、場地管理及現(xiàn)金押運全部由郵政部門負(fù)責(zé)管理。由于郵儲銀行網(wǎng)點分布廣，且偏遠(yuǎn)網(wǎng)點較多，部分縣支行金庫面積小，設(shè)施陳舊，存在安全隱患。當(dāng)郵儲銀行在檢查金庫過程中發(fā)現(xiàn)問題時，只能與郵政公司進(jìn)行溝通協(xié)商，提出處理意見，不能對直接責(zé)任人進(jìn)行處罰，不利于問題整改，極易引發(fā)風(fēng)險。

柜面管理是現(xiàn)金運營的重要組成部分，而在營業(yè)網(wǎng)點中占絕大多數(shù)的網(wǎng)點由郵政部門負(fù)責(zé)，郵儲銀行只能進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不能安排臨柜人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制度和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的不到位很可能導(dǎo)致實際操作中的違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，造成操作風(fēng)險。

審計稽核是風(fēng)險控制的主要手段，目前郵儲銀行保留稽核職能，能夠?qū)︵]政網(wǎng)點開展審計，以確保資金安全，但對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，郵儲銀行不能進(jìn)行追責(zé)和處罰，只能指出問題所在并給出相關(guān)建議和意見，從而造成審計結(jié)果運用弱化，引起操作風(fēng)險。

（三）考核評價體系導(dǎo)致制度風(fēng)險

郵儲銀行根據(jù)自身實際情況制定了現(xiàn)金管理辦法，以及相應(yīng)考核辦法和評價指標(biāo)體系來確保制度有效落實。在實際工作中，郵儲銀行負(fù)責(zé)所有營業(yè)網(wǎng)點的資金運營管理，而業(yè)務(wù)考核則由郵儲銀行和郵政公司共同執(zhí)行。由于考核側(cè)重點不同，使考核評價過程中公允度有所降低，造成考核結(jié)果參差不齊，影響考核結(jié)果效能發(fā)揮。

（四）監(jiān)管權(quán)限缺位引發(fā)監(jiān)督風(fēng)險

郵政網(wǎng)點在管理上隸屬于郵政部門，而央行對于郵政部門沒有監(jiān)管權(quán)限。雖然基層人民銀行也對郵政網(wǎng)點的現(xiàn)金業(yè)務(wù)開展檢查，但只能作為對郵儲銀行檢查的延伸，對存在問題及由此產(chǎn)生的嚴(yán)重后果只能先由郵儲銀行承擔(dān)，再向郵政部門轉(zhuǎn)達(dá)，把本該直接的監(jiān)管關(guān)系變?yōu)殚g接監(jiān)管，削弱了檢查權(quán)威性，不利于問題的糾改。

三、對防范郵政網(wǎng)點現(xiàn)金運營風(fēng)險的相關(guān)建議

（一）理順現(xiàn)行管理體制，盡快將郵政網(wǎng)點管轄權(quán)劃歸郵儲銀行

著眼于網(wǎng)點長期發(fā)展目標(biāo)和風(fēng)險防控要求，理順現(xiàn)行管理模式，逐步推進(jìn)體制改革。嘗試將網(wǎng)點的員工考核權(quán)、處置權(quán)及業(yè)務(wù)經(jīng)營管理權(quán)劃歸郵儲銀行，強化郵儲銀行管理郵政金融業(yè)務(wù)的主導(dǎo)地位。

（二）推動頂層設(shè)計，將郵政公司網(wǎng)點納入央行監(jiān)管范疇

人民銀行與國家郵政局探索建立聯(lián)合監(jiān)管機制，賦予人民銀行監(jiān)管權(quán)限，降低系統(tǒng)性風(fēng)險水平。同時將國家郵政局列入國務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會議成員單位，加強郵政管理部門對現(xiàn)金管理的重視程度，切實提升網(wǎng)點現(xiàn)金運營管理水平。

（三）強化風(fēng)險意識，建立健全郵儲銀行和郵政公司內(nèi)部控制制度

郵儲銀行和郵政公司以風(fēng)險控制為核心，完善內(nèi)控管理和內(nèi)控制度，搭建風(fēng)險管理組織構(gòu)架，制定詳盡的業(yè)務(wù)規(guī)章和具體的操作手冊，增強可操作性和嚴(yán)密性，提高執(zhí)行力，形成內(nèi)部管理有效制約，全面提高郵政網(wǎng)點風(fēng)險防控能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃文暉.郵政儲蓄銀行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)研究[D].中南大學(xué)，2010

[2]羅淑琴.江西郵政儲蓄銀行操作風(fēng)險管理研究[D].南昌大學(xué)，2013

篇2

香港首富李嘉誠曾經(jīng)說過，“成功的訣竅不在于戰(zhàn)略決策，而在于做好細(xì)致工作的韌勁”。可見細(xì)節(jié)管理不僅是關(guān)注一個點，而是以點帶面，涵蓋經(jīng)營管理的方方面面，同時細(xì)節(jié)管理也不是一朝一夕之事，必須循序漸進(jìn)、持之以恒。就郵儲銀行而言，細(xì)節(jié)管理應(yīng)重點從決策、員工管理、考核、服務(wù)、營銷、風(fēng)險管理六個方面著手。——決策細(xì)節(jié)化領(lǐng)導(dǎo)者的決策正確與否對一個企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展至關(guān)重要。郵儲銀行處于起步階段，工作千頭萬緒，如何抽絲剝繭，抓住核心進(jìn)而作出科學(xué)合理的決策，是每一位領(lǐng)導(dǎo)者都要認(rèn)真考慮的問題。決策細(xì)節(jié)化不是要求領(lǐng)導(dǎo)者事無巨細(xì)親自過問，而是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，深入基層，充分調(diào)研，放下架子多與員工溝通，聆聽基層員工的心聲，了解每一項規(guī)章制度在具體落實環(huán)節(jié)中存在的問題，找出每一項業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸，對政策走向和市場趨勢保持敏感，積累大量的第一手資料，同時要多角度思考政策出臺后的反應(yīng)，從保障企業(yè)最大利益出發(fā)權(quán)衡利弊，方能作出科學(xué)合理的決策。

——人員管理細(xì)節(jié)化優(yōu)秀的人才是企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的重要組成部分。在企業(yè)的改革、發(fā)展、管理中，人的因素是最核心的因素，對年輕的郵儲銀行來說尤其如此。管好人、用好人，充分調(diào)動員工的積極性和主動性，讓每一位員工都人盡其才，是人力資源管理的最高境界。人員的細(xì)節(jié)化管理，要求管理者要對員工的專業(yè)、性格、能力、日常生活等有一個全方位的掌握，做到心中有數(shù)，才能把合適的人安排到合適的崗位上。在人員晉升上，要有一套嚴(yán)格的規(guī)章制度，用制度來激勵員工，激發(fā)員工潛能，讓想干事、能干事的人盡快成長起來，形成“賢者上，庸者下”的良性發(fā)展軌道。在用好人的同時要愛護(hù)人，讓員工對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感和榮譽感，是對人員進(jìn)行細(xì)節(jié)化管理的重要表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的一句鼓勵的話可能會給員工帶來極大的動力，通過人性化管理而非人情化管理，真正把以人為本落到實處，企業(yè)的發(fā)展才會如“源頭活水滾滾來”。

——考核細(xì)節(jié)化目前，郵儲銀行考核體系的設(shè)立、考核流程的開展、考核結(jié)果的反饋等方面總體較為單一、粗放，已不能適應(yīng)快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。新形勢、新環(huán)境下，我們要從自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，把長期規(guī)劃與近期發(fā)展相結(jié)合，制定科學(xué)合理的考核制度，能夠反映我行實際，反映地區(qū)、層級機構(gòu)等差異，進(jìn)行以利潤為中心的考核;對各部門、員工的成本投入與效益創(chuàng)收進(jìn)行細(xì)化、量化，徹底打破分配的平均主義和大鍋飯，對工作出色的個人和單位加大表彰力度，讓他人引以為榜樣，在全行形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，激勵員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。不僅在業(yè)務(wù)、風(fēng)險方面，在內(nèi)部管理、人力資源等方面也要進(jìn)行全面考核。要注重對考核結(jié)果的反饋，認(rèn)真總結(jié)考核中出現(xiàn)的問題，改進(jìn)考核機制的不完善之處，以期不斷提升我行的考核管理水平。

——營銷細(xì)節(jié)化整體而言，郵儲銀行的營銷手段較為單一、粗放，缺少對不同客戶的差異化營銷。細(xì)節(jié)化營銷，首先要對客戶進(jìn)行深入的研究，研究得越細(xì)，就越能制定出科學(xué)合理有效的營銷方案。同時要高度重視營銷后的維護(hù)跟進(jìn)，為培養(yǎng)忠實客戶、潛在客戶奠定基礎(chǔ)。

對客戶的維護(hù)工作可以用“少一事不如多一事”來概括，不能來存款的只管存，放貸款的放完了事。這樣做的后果很可能是我們得到了一棵樹木，卻失去了一片森林。

——服務(wù)細(xì)節(jié)化多年來的發(fā)展使銀行的服務(wù)水平有了顯著的提升，各行都基本樹立了“以客戶為中心”的服務(wù)理念，銀行在比產(chǎn)品的同時，更加重視服務(wù)質(zhì)量。我們只有將服務(wù)細(xì)化，以更加人性化的標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位客戶都能感覺到自己受到郵儲銀行的重視，享受到高品質(zhì)的服務(wù)，才能在服務(wù)上贏得客戶，成為出奇制勝的利器。把服務(wù)細(xì)節(jié)化，最重要的就是將這種思想融入企業(yè)文化，融入員工頭腦，讓員工在思想上重視，在行動上改變。譬如，青海省分行直屬營業(yè)部會在客戶生日當(dāng)天給客戶發(fā)條祝福短信，舉手之勞卻讓客戶倍感溫馨。

篇3

信用卡業(yè)務(wù)作為金融業(yè)的一項新興業(yè)務(wù)，正以迅猛之勢在國內(nèi)發(fā)展。在為公眾提供“無擔(dān)保、無抵押、無指定用途的個人小額消費信貸服務(wù)”的同時，信用卡業(yè)務(wù)也為促進(jìn)消費、拉動內(nèi)需做出了積極的貢獻(xiàn)。然而，信用卡透支利率偏高制約著循環(huán)信用的使用。

目前，我國公眾用于衣食住行等生活必需品的消費支出比例仍然過高，且生活性消費支出系剛性需求。因此，如果國家鼓勵通過信用卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和帶動社會零售消費額增長，那么，過高的透支利率已成為主要的制約因素。

從國際市場看，信用卡年透支利率基本在18％以上，但對于人均GDP僅3000多美元（2008年統(tǒng)計）的一個國家的公民來說，確實偏高。在美國，使用循環(huán)信用的客戶占總用戶的50％以上，麥肯錫曾作過的調(diào)研結(jié)果表明：在中國僅有14％的持卡客戶使用循環(huán)信用。根據(jù)國際經(jīng)驗，經(jīng)營狀況良好的信用卡公司，其客戶使用循環(huán)信用產(chǎn)生的利潤可占信用卡收入的2/3。但是，當(dāng)前人們普遍認(rèn)為透支利率過高，循環(huán)信用使用人數(shù)較少是導(dǎo)致國內(nèi)信用卡發(fā)卡行不能盈利的重要原因之一。因此，持卡人期望降低信用卡透支利率，經(jīng)營者也在呼吁信用卡透支利率市場（個性）化。通過降低信用卡透支利率和實行信用卡透支利率市場化，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)消費的增長和循環(huán)信用的使用是央行和發(fā)卡行要深入研究的主要課題。本文就降低信用卡透支利率和信用卡透支利率市場化問題進(jìn)行初步探討。

一、降低信用卡透支利率的迫切性。

1.信用卡促進(jìn)消費增長的作用日益顯著。

據(jù)媒體披露，2009年1～5月我國的社會消費品零售總額同比增長了15%。在這個過程中，銀行卡作為一種便捷的支付工具對促進(jìn)消費增長發(fā)揮了重要作用。目前，銀行卡已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，成為居民消費時使用最頻繁的支付工具。據(jù)央行統(tǒng)計，目前全社會消費品零售總額中已有30%以上是用銀行卡進(jìn)行支付的，而北京、上海等一些大城市的這一比例更是接近或達(dá)到了50%，成為銀行卡消費支付的主力軍。銀行卡的普及使用不僅有助于降低支付體系的交易成本，同時由于其便利和快捷的特性更有助于消費者做出購買決策，消費行為會更加活躍。尤其是信用卡具有短期消費信貸的功能，在特定條件下能夠促使持卡人將潛在的消費需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的消費需求，對消費的拉動效應(yīng)十分明顯。

2.剛性的透支利率限制了發(fā)卡行的自主定價和個性化服務(wù)。

持卡客戶的用卡頻率、交易金額、還款以及對發(fā)卡行的貢獻(xiàn)度都存在著較大的差異，而任何人使用循環(huán)信用時的貸款利率都相同，這在一定程度上抑制或打擊了優(yōu)質(zhì)客戶的積極性，并影響了優(yōu)質(zhì)客戶的忠誠度。透支利率的剛性導(dǎo)致了發(fā)卡行風(fēng)險定價模型的失效，同時，由于行政法規(guī)等各方面的限制，發(fā)卡行無法根據(jù)客戶的貢獻(xiàn)度自行定價。因此，發(fā)卡行希望能夠獲得一定的自主定價權(quán)，使一些貢獻(xiàn)度高的客戶可以享受到優(yōu)惠的透支利率以及與之相關(guān)的配套服務(wù)。

3.客戶對高利率反響強烈。

很多客戶向媒體或者監(jiān)管部門反映：因為“部分還款、全額計息”的規(guī)定使得選擇循環(huán)信用的客戶負(fù)擔(dān)的貸款成本過高，導(dǎo)致其產(chǎn)生逆反心理甚至拒絕償還貸款，一些發(fā)卡行也不得不在接到客戶的投訴后進(jìn)行減免。此外，一些客戶在投訴時非常氣憤：賣（發(fā)）給我卡時沒告訴我，要知道利息這么貴我就不辦了！也有的客戶在投訴時說：我是在替沒有償還能力的子女還款，但經(jīng)濟(jì)能力有限，只能承擔(dān)本金部分，“額外”的利息實在負(fù)擔(dān)不起，否則連本金也不還了！這類客戶使得發(fā)卡行處于尷尬境地。

二、信用卡透支利率市場化改革的主要意義。

我國自1996年開始利率市場化改革進(jìn)程，十幾年來央行累計放開、歸并或取消的本外幣利率管理種類超過100余種。隨著金融機構(gòu)改革和利率市場化的穩(wěn)步推進(jìn)，央行應(yīng)進(jìn)一步授予金融機構(gòu)利率定價自，完善利率管理，并通過央行的間接調(diào)控，引導(dǎo)利率進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化金融資源配置和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運行的作用。

目前，國內(nèi)信用卡透支利率仍然按照十年前央行頒布的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》中規(guī)定的日息萬分之五實行，對透支后未清償部分以月為單位收取復(fù)利（年息18%以上）。這種“大一統(tǒng)”式的規(guī)定既未像其他貸款利率一樣賦予商業(yè)銀行自主定價的浮動區(qū)間，也未明文限定“全額計息”。雖然當(dāng)前各家發(fā)卡行均已通過“分期付款”、“賬單分期”等形式規(guī)避了這一價格管制，但是由于“名分”認(rèn)知、客戶定位和業(yè)務(wù)便利性等原因，信用卡透支融資并未獲得廣泛的推廣，相關(guān)服務(wù)并不充分。全球金融危機以來，央行已先后5次降息，但獨有信用卡利率“巋然不動”。而在歐美等海外市場，信用卡利率已伴隨各國央行的降息行動而逐步下調(diào)（信用狀況符合規(guī)定的持卡人所享有，由商業(yè)銀行自主定價）。據(jù)媒體報道，自金融危機以來，美國部分優(yōu)質(zhì)持卡人信用卡利率已下降50%左右。在臺灣，花旗（臺灣）銀行近日宣布對符合條件的“卡友”調(diào)降其信用卡循環(huán)信用年利率，由原12.99%～20%調(diào)整為11.74%～18.75%。因此，央行適時放開信用卡業(yè)務(wù)的利率管制，推動信用卡透支利率市場化是信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然，同時也會為促進(jìn)消費、拉動內(nèi)需，推動信用卡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生積極意義。建議將信用卡透支利率市場化的出臺時機和相關(guān)配套措施納入央行當(dāng)前研究的重點課題之一，組織專人深入調(diào)查、認(rèn)真研究。

1.信用卡透支利率及產(chǎn)業(yè)基本分析。

（1）信用卡產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營核算。

信用卡產(chǎn)業(yè)成本一般包括管理成本、資金成本、營運成本、作業(yè)成本、營銷成本、風(fēng)險成本等。在信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展初期，透支利息、年費、手續(xù)費收入是信用卡業(yè)務(wù)的主要收入來源。以上收入需要完全覆蓋信用卡經(jīng)營成本，繼而盈余才能產(chǎn)生經(jīng)營利潤。

（2）透支利息收入應(yīng)成為信用卡業(yè)務(wù)的主要收入來源。

①國內(nèi)信用卡市場年費收入日趨減少。由于市場培育不足，眾多持卡客戶習(xí)慣了低費甚至免費的服務(wù)，普遍對信用卡從幾十元到百元甚至數(shù)千元的年費有較大的排斥。加之市場無序競爭不斷升級，免年費或者彈性年費政策基本成為各行挽留客戶的重要競爭手段。

②商戶回傭收入逐日下滑。據(jù)麥肯錫的調(diào)研表明：中國目前的商戶回傭率與歐美國家相比要低30％～50％，并且在收單市場近乎殘酷的競爭下仍然面臨繼續(xù)下降的壓力。歐美國家平均的商戶回傭率大約在1.8％～2.2％，而國內(nèi)各收單行的商戶回傭率幾乎都在1%以下。顯然，發(fā)卡行、收單行的回傭收入已無法覆蓋資金成本與營運成本。

③持卡人對使用循環(huán)信用并合理付息有需求。隨著用卡普及程度的提高，使用循環(huán)信用的客戶群體逐漸增多，并帶動透支（循環(huán)）利息收入的增加，循環(huán)信用必然是信用卡產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營重點和主要收入來源。以招行2009年半年報有關(guān)數(shù)據(jù)為例，截至2009年年中，招行信用卡計息余額占比由上年末的37.34%上升至37.95%，信用卡循環(huán)信用使用客戶占比為23.38%。這些數(shù)據(jù)顯示出，使用循環(huán)信用的持卡人在逐漸增多，透支利息收入也在相應(yīng)增加。而發(fā)卡行只有通過細(xì)化經(jīng)營，擴大循環(huán)利息收入，才能基本覆蓋其經(jīng)營成本，實現(xiàn)盈利。

（3）透支利率非市場化服務(wù)缺乏競爭力。

根據(jù)目前大多數(shù)發(fā)卡行的計算機系統(tǒng)對透支利息計算方式的設(shè)置，只要信用卡持卡人在還款時未全部清償透支款，就會被計收透支利息，連續(xù)兩次以上未歸還最低還款額即被視為違約。在實際生活中常會出現(xiàn)由于對信用卡透支利息計算規(guī)則不熟悉而在某一時點未全部歸還透支款，被收取過高透支利息的事例。甚至僅差幾分錢未還清，而被收錄進(jìn)個人信用記錄，導(dǎo)致客戶無法享受房貸7折利率優(yōu)惠待遇而郁悶無比的報道（詳見2009年2月9日四川新聞網(wǎng)-成都商報“關(guān)注你的信用報告：少還6分錢需多付利息1.59萬”）。這雖然是個極端的例子，但也從一個側(cè)面反映出發(fā)卡行在透支利息的計算方面尚有不完善、不科學(xué)，以及透支利率相對偏高、共性化服務(wù)缺乏競爭力等問題。

2.現(xiàn)行的透支利率政策束縛了信用卡產(chǎn)品的個性化。

客戶對發(fā)卡行的貢獻(xiàn)具有極大的差異性，而付出的貸款成本卻無任何差別，這就造成一些持卡客戶的用卡積極性受挫，逐漸減少了對某一信用卡品牌的依賴程度，進(jìn)而使發(fā)卡行損失客戶、收入下降。為此，發(fā)卡行不得不想方設(shè)法地挽留客戶，送禮物、贈積分、免費用、返禮券等，不斷推出各種激勵措施吸引和挽留客戶，也不得不經(jīng)常“踩線”經(jīng)營。

3.單一的透支利率政策易導(dǎo)致市場的無序競爭。

國內(nèi)各發(fā)卡行的信用卡業(yè)務(wù)基本沒有實現(xiàn)完全的獨立核算，仍然在依托母體銀行運作，難以清晰地對信用卡產(chǎn)品進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，劃分或界定某一產(chǎn)品的盈虧情況。為了規(guī)避監(jiān)管，一些銀行實行“迂回”經(jīng)營，靠“繞行”策略、打“球”來豐富自己的產(chǎn)品功能并作為與同業(yè)的競爭手段，以提高信用卡產(chǎn)品的收入，降低各種成本。比如，通過分期付款收取手續(xù)費的形式降低貸款利率（一般6期為3.6%左右，12期為7.2%左右，24期為15.6%左右）；以“萬用金”、“財智金”、“現(xiàn)金分期”等為名目的低利率現(xiàn)金貸款（因不同客戶而異，約7%～12%，普遍低于信用卡循環(huán)信用利率）來規(guī)避監(jiān)管。

為了解郵政儲蓄銀行市縣分支機構(gòu)成立后的風(fēng)險管理情況，規(guī)范郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)有序發(fā)展，近日，筆者對郵政儲蓄銀行丹東分行分設(shè)后相關(guān)運行情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于體制不順、職能交叉、職責(zé)不清，郵儲銀行市縣級分支機構(gòu)成立后風(fēng)險管理工作出現(xiàn)責(zé)權(quán)約束失衡，操作風(fēng)險難以防控等六大苗頭患，應(yīng)引起關(guān)注。

1.郵政儲蓄銀行丹東市分行分設(shè)情況及運行特點。

據(jù)調(diào)查，經(jīng)過數(shù)月的籌備，中國郵政儲蓄銀行丹東市分行于2008年2月29日掛牌成立，所轄縣（市）分支機構(gòu)也陸續(xù)開業(yè)。同時，按照規(guī)模、業(yè)務(wù)發(fā)展情況不同，將原丹東郵政局所轄99個郵政儲蓄網(wǎng)點劃分為郵儲銀行自營網(wǎng)點和郵政網(wǎng)點兩部分。其中郵儲銀行自營網(wǎng)點52個（分為一類支行和二類支行兩種形式）將逐步完善為全功能郵儲銀行支行，辦理全部銀行業(yè)務(wù)。郵政網(wǎng)點47個，在金融監(jiān)管部門規(guī)定和合同約束范圍內(nèi)，繼續(xù)辦理儲蓄、匯兌等基礎(chǔ)性金融業(yè)務(wù)。目前，中國郵政儲蓄銀行丹東市分行已有11家支行開業(yè)，41家支行正在開業(yè)的審批中，另外47家為“郵政儲蓄銀行代辦點”，在丹東市郵政局管轄下繼續(xù)從事郵政儲蓄業(yè)務(wù)。據(jù)了解，郵儲銀行市縣分支機構(gòu)分設(shè)后，在職能、業(yè)務(wù)和運行上呈現(xiàn)如下五個特點。

1.1人員交叉。

根據(jù)“人隨業(yè)務(wù)走、人隨崗位走、人隨網(wǎng)點走”的原則，郵儲一類支行全體人員和二類支行行長劃歸到郵政儲蓄銀行。

二類支行除行長以外人員和網(wǎng)點工作人員仍留在郵政企業(yè)，郵儲業(yè)務(wù)從業(yè)人員由郵政儲蓄銀行和郵政公司兩部分人員組成。

1.2業(yè)務(wù)交叉。

本次改革雖然規(guī)定，所有金融業(yè)務(wù)均劃歸郵儲銀行統(tǒng)一管理，但郵政企業(yè)仍然要接受郵儲銀行委托，由各網(wǎng)點經(jīng)辦儲蓄、匯兌、中間業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)。

1.3職責(zé)交叉。

根據(jù)規(guī)定，郵儲銀行經(jīng)其郵政集團(tuán)授權(quán)之后，采取“一個機構(gòu)兩個職能”的做法，對外稱為郵政儲蓄銀行，但在郵政企業(yè)內(nèi)部保留原郵政儲匯部門的職能，負(fù)責(zé)對自營網(wǎng)點和郵政網(wǎng)點的金融業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)與管理。

1.4管理交叉。

根據(jù)職責(zé)分工規(guī)定，郵儲銀行有權(quán)對郵政網(wǎng)點統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，而郵政企業(yè)則根據(jù)自身需要從業(yè)務(wù)、財務(wù)部門抽調(diào)部分人員組成金融業(yè)務(wù)管理部，負(fù)責(zé)對郵政網(wǎng)點員工進(jìn)行管理、培訓(xùn)與考核，并落實郵政金融業(yè)務(wù)的發(fā)展、管理和市場拓展建設(shè)等工作。

1.5財務(wù)交叉。

分設(shè)方案規(guī)定，全部郵政金融業(yè)務(wù)收入列為郵儲銀行收入，其中郵政企業(yè)網(wǎng)點所形成的收入，要以適當(dāng)形式由郵儲銀行支付給郵政企業(yè)。縣（市）級郵儲銀行分支機構(gòu)不設(shè)立專職的財務(wù)部門（市分行雖設(shè)有財務(wù)部門但至今仍未開帳），人員工資、網(wǎng)點裝修改造等費用開支仍由郵政企業(yè)統(tǒng)一管理和支配。

2.管理權(quán)責(zé)不對稱，內(nèi)控管理風(fēng)險突出引發(fā)六大風(fēng)險管理隱患。

2.1郵儲銀行市縣級分支機構(gòu)對郵政網(wǎng)點的業(yè)務(wù)管理力度小、手段弱。

根據(jù)規(guī)定，郵政儲蓄銀行成立后，要對郵政網(wǎng)點的金融業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，并對郵政網(wǎng)點人員情況、開展業(yè)務(wù)情況和資金安全情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對違規(guī)行為提出處罰意見。但由于郵儲銀行分支機構(gòu)僅擁有一類支行人員和二級支行行長人事管理權(quán)，其他業(yè)務(wù)人員仍由郵政部門負(fù)責(zé)管理，權(quán)、責(zé)、利既不對等，也不明確，這種形式上的管理權(quán)不具有強制性，不僅不利于機構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，也給監(jiān)管稽查帶來難題，造成職責(zé)不清，責(zé)任不明，無法步調(diào)一致，最終導(dǎo)致監(jiān)管稽核意見難以跟進(jìn)落實，風(fēng)險管控措施難以執(zhí)行到位。在郵儲銀行分設(shè)過程中，丹東市有52個網(wǎng)點劃歸郵政儲蓄銀行（其中11個一類支行人員、業(yè)務(wù)、收入等全部歸儲蓄銀行管理，41個二類支行僅行長和資產(chǎn)業(yè)務(wù)收入劃歸郵政儲蓄銀行）。47個作為銀行網(wǎng)點，仍屬于郵政局所有，其業(yè)務(wù)歸儲蓄銀行管理，但是機構(gòu)、營業(yè)人員、收入等歸丹東郵政局，造成郵政儲蓄銀行對網(wǎng)點控制力偏弱問題，不利于業(yè)務(wù)的發(fā)展和風(fēng)險的防控。同時，由于是兩家單位，檢查與管理工作中如何配合、對違規(guī)行為的查處及其整改措施的落實等問題，都讓郵儲銀行高管層左右為難，勢必影響內(nèi)部控制管理力度。

2.2業(yè)務(wù)人員道德風(fēng)險難以防控。

雖然分設(shè)方案規(guī)定，郵儲銀行負(fù)責(zé)制定郵政從業(yè)人員任職資格條件、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對郵政從業(yè)人員任職資格進(jìn)行審查，對不符合任職條件的人員提出撤換建議，但郵政儲蓄銀行市分行并不設(shè)立獨立黨委，而是歸在同級郵政一個黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，且郵儲銀行市（縣）分支行行長僅是市、縣級郵政公司黨委的一個成員，這就使郵儲銀行一定程度上難對郵政企業(yè)的管理與人事安排提出反對意見，從而使相關(guān)機構(gòu)人員安排等管理職責(zé)的執(zhí)行力大打折扣。因沒有直接的人員任免權(quán)，沒有直接的監(jiān)督和約束手段，只能建議，同時也得考慮郵政公司領(lǐng)導(dǎo)的意向和面子問題，自然對機構(gòu)人員和負(fù)責(zé)監(jiān)督難以到位。

同時，因人員數(shù)量的限制，很多郵儲網(wǎng)點的從業(yè)人員是從郵政匯兌、報刊發(fā)行等傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)中分流出來的，沒有接受過金融業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，也從未經(jīng)過全面的金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對金融法規(guī)和金融業(yè)務(wù)不熟悉，不但在執(zhí)行金融法規(guī)上缺乏連續(xù)性，而且還要按郵政企業(yè)的需要統(tǒng)一調(diào)配和使用，銀行對網(wǎng)點從業(yè)人員的道德風(fēng)險掌控難度大，極易加大金融業(yè)務(wù)案件的風(fēng)險隱患。

2.3管事不管人，操作風(fēng)險難防控。

由于郵儲銀行二類支行只有行長一人的人事關(guān)系劃歸郵儲銀行，其他人員和網(wǎng)點的人員均為郵政公司員工或勞務(wù)人員，管事不管人，管理體制頗顯不順。

況且郵政公司內(nèi)部目前已經(jīng)成立金融業(yè)務(wù)管理部，負(fù)責(zé)對郵政網(wǎng)點和人員的管理工作。這樣，不但郵政儲蓄銀行二類支行行長對其員工的管理不順手，郵儲銀行對網(wǎng)點的業(yè)務(wù)管理也顯不順順暢。兩個部門的監(jiān)督與管理，對郵政儲蓄員工和網(wǎng)點來說相當(dāng)于有兩個婆婆，不可避免地造成一定程度上的都管與都不管。同時，兩個單位都有對郵政網(wǎng)點的管理權(quán)，雖說有一定的職責(zé)不同，但郵儲銀行不是直管單位，無論是管理力度，還是管理手段和管理效果都沒有郵政公司的金融管理部強，且二者在經(jīng)營理念、風(fēng)險防范上會發(fā)生磨擦和沖突，既影響管理效果，也導(dǎo)致機構(gòu)風(fēng)險管控職責(zé)無法真正落實，員工操作風(fēng)險難以防控。如郵政儲蓄銀行分設(shè)后，現(xiàn)金管理歸儲蓄銀行負(fù)責(zé)，然而，金庫的產(chǎn)權(quán)卻屬于郵政局，安全保衛(wèi)、現(xiàn)金押運人員仍然屬于郵政局的職工，其工資獎金、福利待遇等均由郵政局控制，在工作中造成了現(xiàn)金管理與安全保衛(wèi)的脫節(jié)，銀行對安全保衛(wèi)、現(xiàn)金押運人員的控制力減弱，工作的主動權(quán)減小，對銀行現(xiàn)金安全形成了一定的風(fēng)險隱患。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有些郵政企業(yè)管理工作人員已經(jīng)劃分到郵儲銀行任職四個多月，不再擔(dān)任郵政局方面的相關(guān)職務(wù)，但其個人印章等并沒有收回或進(jìn)行必要的清理，仍在郵政企業(yè)使用。不出現(xiàn)案件則沒有什么，但若出現(xiàn)違規(guī)或案件，相關(guān)責(zé)任由誰來承擔(dān)就不好區(qū)分。

2.4財務(wù)收支不獨立，郵儲銀行“分家不管家”。

目前，對于剛剛成立的郵政儲蓄銀行來說，為了開展對公業(yè)務(wù)，大部分營業(yè)網(wǎng)點需要設(shè)施改造，同時還需開展銀行業(yè)務(wù)宣傳等工作，費用開支較大，但由于財務(wù)管理工作尚未獨立，仍捆在原郵政局一同管理和核算，財務(wù)收支被動不主動，“成家不管家”，極大限制了郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)工作開展的積極性和主動性。如中國郵政儲蓄銀行丹東市分行成立四個月來，雖然已經(jīng)開立了財務(wù)賬戶，但沒有任何貨幣資金來源，職工開支、網(wǎng)點裝修改造等日常費用支出仍由丹東郵政局負(fù)責(zé)核批，財務(wù)支出需經(jīng)同級郵政部門審查同意后方能支付。這種財務(wù)管理辦法在很大程度上制約了郵政儲蓄銀行初期發(fā)展需要，增加了基層郵儲銀行改造陳舊落后網(wǎng)點的難度，成為郵儲銀行成立后最為棘手的焦點問題之一。

2.5混崗作業(yè)問題突出，三級授權(quán)達(dá)不到管理要求。

授權(quán)，是指商業(yè)銀行對其所屬業(yè)務(wù)職能部門、分支機構(gòu)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位開展業(yè)務(wù)權(quán)限的具體規(guī)定，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)職能部門和分支機構(gòu)以及關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位應(yīng)在授予的權(quán)限范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，嚴(yán)禁越權(quán)從事業(yè)務(wù)活動。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前郵儲銀行二類支行和郵政網(wǎng)點由于人員短缺因素的限制，混崗作業(yè)問題突出。如在一些基層的郵政網(wǎng)點，從業(yè)人員只有3-4人，支局長即是郵政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，也是郵儲業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，即要管理郵政業(yè)務(wù)，又要對郵儲負(fù)責(zé)，因此很難達(dá)到銀行業(yè)務(wù)三級授權(quán)的管理要求。且因業(yè)務(wù)量少，人員不足，部分基層網(wǎng)點根本無法對郵政和郵儲業(yè)務(wù)人員進(jìn)行合理劃分，只能混崗作業(yè)，使授權(quán)管理制度很難達(dá)到規(guī)定要求。

2.6部分基層網(wǎng)點設(shè)施不配套，難以適應(yīng)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

根據(jù)規(guī)定，為節(jié)約資源，提高效率，市縣級郵政儲蓄銀行成立后，要繼續(xù)依托原有的機構(gòu)網(wǎng)點開展經(jīng)營工作，不允許擅自購買房屋或進(jìn)行工程建設(shè)。但在郵政業(yè)務(wù)向金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過程中，業(yè)務(wù)發(fā)展對網(wǎng)點設(shè)施的要求標(biāo)準(zhǔn)卻在不斷提高，因此很多舊的營業(yè)網(wǎng)點設(shè)施只能開辦郵政儲蓄業(yè)務(wù)，不能適應(yīng)即將開展的對公業(yè)務(wù)，更不能滿足郵政儲蓄銀行的未來業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在目前，這一現(xiàn)狀尚不能得到根本的解決。如丹東郵政儲蓄銀行已經(jīng)接管的11家支行和正在審批開業(yè)的41家支行中，有的支行營業(yè)面積只有幾十平方米，員工只有3-4人，且相關(guān)安全保障和配套設(shè)施也十分落后和陳舊，因此很難適應(yīng)郵儲銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的工作需要。

3.做好郵儲銀行風(fēng)險管控工作的幾點建議。

如何有效防范郵儲銀行這個新設(shè)機構(gòu)的風(fēng)險管理工作，是當(dāng)前各級監(jiān)管部門工作的重中之重。但由于郵儲銀行分設(shè)后仍存在職責(zé)定位不清、風(fēng)險管控措施不實等許多現(xiàn)實問題急待加以解決，因此建議從體制改革、人員培養(yǎng)、內(nèi)控建設(shè)等方面入手，落實必要的管控措施，推進(jìn)郵儲銀行改革工作，努力把郵儲銀行建設(shè)成功能齊全、管理先進(jìn)、服務(wù)一流的現(xiàn)代化商業(yè)銀行。

3.1明確責(zé)任，合理分工，推動郵儲銀行改革工作平穩(wěn)發(fā)展。

郵儲銀行改革是我國金融體制改革的一件大事，事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融和穩(wěn)健運行和平穩(wěn)發(fā)展。首先，要在保持郵儲銀行和郵儲業(yè)務(wù)機構(gòu)相對獨立的前提下，明確劃分各自的職能和管理責(zé)任，完善業(yè)務(wù)關(guān)系，理順管理體制，真正實現(xiàn)郵政與銀行人、財、物分家到位，責(zé)權(quán)劃分到位，機構(gòu)和業(yè)務(wù)管理到位。如合理劃分事權(quán)，明確機構(gòu)、人員、資金的風(fēng)險管控職責(zé)和范圍，穩(wěn)步推進(jìn)郵政儲蓄專業(yè)分帳核算工作；恰當(dāng)分配財權(quán)，讓郵政儲蓄銀行能夠及時根據(jù)需要盡快做好網(wǎng)點改造、固定資產(chǎn)的購建、業(yè)務(wù)宣傳等工作。其次，盡快制定和出臺郵儲業(yè)務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管制度，明確郵儲銀行對機構(gòu)的管理權(quán)限和范圍，并通過建立聯(lián)系人制度、聯(lián)席會議制度、定期報告制度等交流聯(lián)系機制，構(gòu)筑暢通的信息交流渠道，及時傳遞組建改革工作中的信息動態(tài)，反映組建中存在的各類問題和矛盾，落實解決措施，確保郵儲改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。第三，要搞好郵政部門和儲蓄銀行之間的協(xié)調(diào)工作，推動郵儲業(yè)務(wù)良性發(fā)展。如要明確金庫管理、現(xiàn)金押運、安全保衛(wèi)等方面的責(zé)任、義務(wù)、收益等細(xì)則，協(xié)商解決現(xiàn)金管理中的風(fēng)險問題；堅持誰的機構(gòu)誰負(fù)責(zé)的原則，仍然由郵政部門負(fù)責(zé)管理的郵政網(wǎng)點，儲蓄銀行要與郵政部門簽訂業(yè)務(wù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任。一旦出現(xiàn)問題，能夠做到責(zé)任清楚，查處追究到位等。

3.2通過各種形式大量招納和充實人才，提高員工隊伍素質(zhì)。

銀行發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，很大程度上取決于人才的開發(fā)和使用。郵儲銀行基層分支機構(gòu)分設(shè)后，面臨著員工業(yè)務(wù)技能和金融知識匱乏，能力相對低下等現(xiàn)實情況，因此著力提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和各基層銀行領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)建設(shè)是迫在眉捷的。首先，要有重點、有計劃、有步驟地組織、培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代金融人才，改善金融員工的知識結(jié)構(gòu)組成。如建立固定的學(xué)習(xí)時間，集體學(xué)習(xí)新知識，選拔重點人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)等。其次，應(yīng)根據(jù)實際需要，通過招聘應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)生等方式增加專業(yè)人才，提高員工隊伍整體素質(zhì)。

第三，招聘其它專業(yè)銀行具有豐富管理經(jīng)驗的高級管理者。這部分人員有豐富的工作閱歷，能在最短時間內(nèi)進(jìn)入工作角色，可為郵儲銀行有序發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。第四，聘用金融機構(gòu)精簡下來的優(yōu)秀人員。這部分人員基層經(jīng)驗豐富，年齡約四五十歲左右，可以通過傳幫帶等方式，帶動和培養(yǎng)郵儲銀行員工盡快熟悉和掌握銀行業(yè)務(wù)技能和相關(guān)法律規(guī)定，提高郵儲銀行員工的綜合素質(zhì)，及時適應(yīng)郵儲銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

3.3著力強化稽核監(jiān)督工作建設(shè)，建立有效的風(fēng)險預(yù)警和化解機制。

當(dāng)我們強調(diào)要將單純的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞笕轿槐O(jiān)督控制時，風(fēng)險預(yù)警機制是必不可少的。因此，建議在郵儲銀行組建初期，首先要致力于稽核監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)和稽查隊伍建設(shè)，并以電子稽查系統(tǒng)為依托，以常規(guī)檢查為基礎(chǔ)，以專項檢查為重點，以突擊檢查為輔助，加大業(yè)務(wù)檢查、稽核檢查的深度和廣度。在常規(guī)檢查中，要注重點面結(jié)合，檢查內(nèi)容和頻次不得少于上級行的統(tǒng)一要求；在專項檢查中，要突出重點，緊緊抓住制度建設(shè)和落實、資金管理業(yè)務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行深入的檢查，并進(jìn)行跟蹤，促進(jìn)整改；在突擊檢查中，要結(jié)合實際問題，進(jìn)行有針對性的現(xiàn)場稽查。“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，通過檢查和思想教育改變從業(yè)人員思想麻痹、風(fēng)險意識淡薄的現(xiàn)狀，提高其對風(fēng)險的識別和防控能力。其次，要健全風(fēng)險管理組織機制，培養(yǎng)從業(yè)員工良好的操守。銀行業(yè)機構(gòu)操作風(fēng)險和違規(guī)案件，都是由機構(gòu)內(nèi)部人員的不當(dāng)行為，甚至是不良行為造成的。因此，郵儲銀行在成立之初，一定要賦予分支行風(fēng)險管理部門一定的管理權(quán)限，從組織上保證風(fēng)險監(jiān)管與控制的暢通與高效性。要確立最高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)操守和價值準(zhǔn)則，按照“一項業(yè)務(wù)一本手冊、一個流程一項制度、一個崗位一套規(guī)定”的要求，完善各專業(yè)內(nèi)控管理辦法和規(guī)則，規(guī)范各項業(yè)務(wù)操作程序。要明確員工行為準(zhǔn)則等合規(guī)指南，明確哪些行為是允許、鼓勵的；哪些行為是絕對不能接受、不能容忍的，是機構(gòu)所禁止的，促使銀行員工養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，實現(xiàn)全員主動合規(guī)，形成良好的合規(guī)文化氛圍。第三，要嚴(yán)格落實案件防范工作責(zé)任制，從事后檢查向過程監(jiān)督延伸，努力從制度和操作源頭遏制案件的發(fā)生。要按照銀監(jiān)會操作風(fēng)險“十三條”的要求，加強對柜員、基層支局、網(wǎng)點等重點部位、重點人員的監(jiān)督管理；深入開展員工行為評價，嚴(yán)密監(jiān)控排查出的高風(fēng)險人員，嚴(yán)厲打擊各類職業(yè)犯罪；抓好支行專職檢查員、分行專業(yè)管理部門、監(jiān)督中心以及稽核部的日常檢查監(jiān)督和重點稽核，規(guī)范員工行為，努力把每一項業(yè)務(wù)過程、每一個業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)、每一名員工的經(jīng)營行為都置于嚴(yán)格的制度約束和監(jiān)督之下，將各種違規(guī)行為和案件隱患都消滅在萌芽狀態(tài)。第四，要建立基層機構(gòu)負(fù)責(zé)人的輪崗、強制休假和離崗審計制度，嚴(yán)格規(guī)范客戶經(jīng)理和基層負(fù)責(zé)人日常操作程序。建立科學(xué)的干部考評機制，通過考評及時發(fā)現(xiàn)和糾正機構(gòu)負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)發(fā)展和管理行為上的偏差，讓“能者上、庸者下”的激勵約束機制發(fā)揮作用；加強對基層營業(yè)網(wǎng)點負(fù)責(zé)人離任、責(zé)任審計工作，提高基層營業(yè)網(wǎng)點內(nèi)部風(fēng)險控制效果和營業(yè)網(wǎng)點負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制盡職能力，促進(jìn)營業(yè)網(wǎng)點規(guī)范內(nèi)部控制和依法合規(guī)經(jīng)營，及時消除內(nèi)部監(jiān)守自盜、重大違規(guī)和外部欺詐隱患。

3.4加強內(nèi)控制度建設(shè)，細(xì)化操作環(huán)節(jié)，建設(shè)流程銀行。

篇4

2009年，是**城分行組建后的的第二年,我行在省行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實全省郵儲銀行工作精神，在深入分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，動員全行廣大干部職工，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，精誠團(tuán)結(jié)，扎實工作，堅持攻堅克難抓落實，凝心聚力求發(fā)展，扎實推進(jìn)體制改革，堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，狠抓業(yè)務(wù)發(fā)展，強化經(jīng)營管理，確保安全生產(chǎn)，全年各項工作均取得了較好成績。

（一）進(jìn)一步扎實開展信貸工作，堅持質(zhì)量與效益同步增長

**城分行于20**年8月中旬才開辦小額信用貸款業(yè)務(wù)，在短短的時間里，信貸業(yè)務(wù)己達(dá)到1.4億,半年來，我們緊緊圍繞全行信貸的經(jīng)營目標(biāo)，建立風(fēng)險控制長效機制，使我行的信貸管理水平進(jìn)一步提高，風(fēng)險防范能力不斷增強，工作取得初步成效，信貸規(guī)模、質(zhì)量與效益實現(xiàn)了同步增長。

1、業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展順利

截至五月底，我行本年累計發(fā)放貸款1232筆,金額7653.68萬元，貸款結(jié)余1860筆,金額9416.06萬元。其中：小額信貸業(yè)務(wù)量達(dá)本年累計放款892筆,金額5781.1萬元，貸款結(jié)余1689筆，金額8779.16萬元。小額質(zhì)押貸款累計發(fā)放340筆，金額1872.58萬元，貸款結(jié)余171筆，金額636.9元。

2、業(yè)務(wù)措施實施得力

業(yè)務(wù)發(fā)展方面：

一是強化宣傳,擴大服務(wù)影響力。根據(jù)市場調(diào)研掌握的信息，有針對性開發(fā)目標(biāo)客戶，爭取地方政府的大力支持，舉行了小額貸款現(xiàn)場發(fā)放會，通過電視滾動字幕宣傳、在村干部例會進(jìn)行現(xiàn)場推介、農(nóng)村集貿(mào)市場及農(nóng)村專業(yè)市場現(xiàn)場宣傳、派發(fā)宣傳單等形式提高郵儲銀行小額貸款的知名度。

二是開展行業(yè)調(diào)查，針對性開展宣傳。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及國內(nèi)宏觀調(diào)控對我市各行業(yè)所帶來的沖擊和影響，深入商貿(mào)、農(nóng)村市場走訪或調(diào)研，動態(tài)搜集、捕捉市場訊息，認(rèn)真分析、研究市場需求，了解我行信貸客戶的經(jīng)營情況，有針對性開展宣傳，通過形式多樣的推介，讓更多有貸款需求，潛在的客戶群了解本行產(chǎn)品。

三是發(fā)展個人商務(wù)貸款、籌備二手房貸款業(yè)務(wù)。擴大業(yè)務(wù)品種,加快籌備個人商務(wù)貸款、二手房貸款業(yè)務(wù)。個商貸款、二手房貸款是一項風(fēng)險小，收益高的業(yè)務(wù)，在發(fā)展小額貸款的同時，積極培育我行高端業(yè)務(wù)，來滿足不同層次的客戶，以帶動信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，使信貸業(yè)務(wù)規(guī)模越來越大。

管理方面:

一是加強管理，進(jìn)一步提高信貸部門履職水平。自五月份,信貸部門專職管理工作,及時上傳省行要求，制定信貸政策，按月通報各縣支行業(yè)務(wù)情況，月月底及時填報信貸的報表，將新增不良貸款、逾款率的情況及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，把握好重要數(shù)據(jù)、重點問題、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的分析和監(jiān)控，有針對性的提出解決辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二是對癥施措，強化逾期督導(dǎo)。制定逾期考核辦法,各支行加派人手重點關(guān)注小額逾期處理情況，并從思想上高度重視，對逾期貸款加大催收力度，并根據(jù)客戶的具體情況，有針對性地做好工作，掌據(jù)逾期貸款的動態(tài)。實時督促，并及時總結(jié)逾期經(jīng)驗：對還款能力、還款意愿或信用狀況差的借款人，要全力追討貸款，及時聯(lián)系保證人，向保證人施壓進(jìn)行催收，必要時進(jìn)行訴訟清收。完善機制，實施長效管理。由各支行把逾期貸款催收作為一項日常工作安排，每天召集小組成員開碰頭會，掌握了解逾期貸款情況，商討對策。同時，加強考核，制定逾期考核辦法，月末與信貸獎勵掛鉤，按比例扣罰。

風(fēng)險防范方面：

一是強化風(fēng)險意識,協(xié)調(diào)風(fēng)險與發(fā)展關(guān)系。既要解決好貸款有風(fēng)險的認(rèn)識問題，又要解決好“怕”風(fēng)險、“懼”風(fēng)險的問題，正確處理好發(fā)展與風(fēng)險的關(guān)系。

二是建立各項規(guī)章制度，規(guī)范操作流程。我行成立信貸管理機構(gòu)，配備專職信貸管理人員，結(jié)合實際建立健全各項信貸管理制度，規(guī)范操作程序，落實貸款責(zé)任，確保小額貸款健康、持續(xù)、有效發(fā)展。

三是現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查相結(jié)合，加強貸后跟蹤管理。我部針對貸后管理工作的薄弱環(huán)節(jié)以及信貸業(yè)務(wù)的貸后檢查力度，實施跟蹤管理，嚴(yán)控授信后的各種操作風(fēng)險，要求支行要對各自所轄業(yè)務(wù)自查，嚴(yán)格按照《小額貸款業(yè)務(wù)管理辦法及操作規(guī)程》的規(guī)定要求，規(guī)范調(diào)查報告格式，同時我部要對各支行情況進(jìn)行非現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格操作程序，加強監(jiān)督檢查，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步實現(xiàn)經(jīng)營思路創(chuàng)新，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模

1、增設(shè)網(wǎng)點機構(gòu)，滿足客戶需求

目前，我市共開辦對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點7個。20**年我行在全市范圍內(nèi)已開辦5個對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點，截至2009年2月沁水新建東路和陽城新陽東街支行又先后開辦公司業(yè)務(wù)，擴大了我市對公業(yè)務(wù)的網(wǎng)點范圍。從業(yè)務(wù)發(fā)展情況來看，開辦公司業(yè)務(wù)網(wǎng)點的數(shù)量多少、區(qū)域分布、實際產(chǎn)能是決定公司業(yè)務(wù)能否健康快速發(fā)展的重要因素，特別是對移動、聯(lián)通、煙草、保險等網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)客戶來講，只有盡快將開辦公司業(yè)務(wù)的網(wǎng)點覆蓋到全市每個縣（市），才能更好地滿足此類客戶資金歸集和財務(wù)結(jié)算的需要，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供支撐和保障。

2、積極制定發(fā)展辦法，激勵員工主動營銷

**年三季度，我行制定出臺了跨年度競賽活動和其他激勵政策，在全行掀起了公司業(yè)務(wù)營銷的濃厚氛圍，短時間內(nèi)，公司業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。09年一季度，我行公司業(yè)務(wù)再次進(jìn)入業(yè)務(wù)發(fā)展的快速階段，到一季度末，余額達(dá)到18154萬元，絕對值在全省排名第三位，完成省行計劃的122.66%。進(jìn)入四月份，隨著跨年度競賽活動的結(jié)束，余額在一季度末沖高的基礎(chǔ)上出現(xiàn)回落，甚至在四月中旬回落到億元以下，這說明一季度職工沖刺現(xiàn)象嚴(yán)重。針對這一現(xiàn)象，市行及時制定出臺了按季度考核的09年全年公司業(yè)務(wù)發(fā)展辦法，并在四、五月份，由行領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)相關(guān)人員到各經(jīng)營單位督導(dǎo)，幫助基層找關(guān)系，想辦法，出點子，為生產(chǎn)一線的同志發(fā)展公司業(yè)務(wù)牽線搭橋。通過諸多努力，使余額發(fā)展由起步時的大起大落狀態(tài)很快過渡到五月份的平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3、健全體系，明確職責(zé)

2009年5月，依據(jù)公司業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，但管理滯后的情況，我行適時成立了公司業(yè)務(wù)部。5月上旬，我行公司業(yè)務(wù)開發(fā)戶數(shù)的不斷增加，余額的逐步增長，業(yè)務(wù)管理及檢查卻沒有專門部門和人員的現(xiàn)狀，我行成立了公司業(yè)務(wù)部，完善了組織機構(gòu)，配備了相關(guān)專職管理營銷人員，明確崗位職責(zé)。公司業(yè)務(wù)部作為我行公司業(yè)務(wù)的支撐部門，在緊抓管理的情況下，要同時帶頭大力發(fā)展業(yè)務(wù)，為全市起到表率作用。

4、把握市場，準(zhǔn)確定位，制定切實有效地發(fā)展策略

隨著國內(nèi)金融市場的逐步開放，各大商行之間競爭激烈，優(yōu)質(zhì)客戶資源早已被瓜分殆盡，作為新組建的國有商業(yè)銀行，09年上半年，我行在參與競爭時，認(rèn)真分析了市場，找準(zhǔn)我們的目標(biāo)客戶，制定了發(fā)展策略。2009年4月起，我行重點針對財政性資金、公路建設(shè)、煤礦企業(yè)、社保等進(jìn)行了大力攻關(guān)，同時也取得了一些成績。其中，陵川縣支行和高平市支行的成績較為突出，他們及時收集市場信息，準(zhǔn)確把握目標(biāo)客戶，同時制定周密的攻關(guān)策略，為各單位做出了很好的榜樣。

5、商易通、匯兌業(yè)務(wù)發(fā)展良好

一是5月份發(fā)展商易通9部，本年累計發(fā)展154部，完成市行計劃的19.25％，完成省行計劃的30.8%,占全市發(fā)展總部數(shù)（191部）的80.63%。累計發(fā)展戶數(shù)絕對值在全省排第5位，發(fā)展進(jìn)度排第6位,與上月排名相同。全行僅有高平支行超過進(jìn)度比例，完成42%。

二是匯兌業(yè)務(wù)自4月份全部網(wǎng)點開通以來，5月份有了較大發(fā)展，當(dāng)月收入4.52萬元，完成市行計劃的14.38%。

（三）進(jìn)一步強化審計稽查工作，強化新機構(gòu)、創(chuàng)新新理念、改變新思路

“合規(guī)管理”和“風(fēng)險防控”是09年是我行風(fēng)險合規(guī)審計稽查工作的兩大主題。根據(jù)省行提出的構(gòu)建新體制、強化新機構(gòu)、創(chuàng)新新理念、改變新思路的新的審計稽查工作要求，我行在省行的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真落實上級行和銀監(jiān)部門關(guān)于郵儲銀行內(nèi)控管理、合規(guī)經(jīng)營、案件防控的具體要求，將現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查相結(jié)合，開展形式多樣的審計稽查活動，進(jìn)一步深挖案件風(fēng)險隱患、加強落實整改、夯實基層郵儲網(wǎng)點內(nèi)控和安全防范設(shè)施管理。為完成“合規(guī)管理年”和“案件防控”兩大目標(biāo)進(jìn)行了全年工作部署并付諸實施。現(xiàn)將上半年以來具體工作情況總結(jié)匯報如下：

1、組織開展“合規(guī)管理年活動”

“合規(guī)管理年活動”總體歸納為“一個活動”和“三項評價”。即合規(guī)管理年學(xué)習(xí)活動、小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評價、機構(gòu)合規(guī)評價和反洗錢工作評價。

一是二月份是全行“風(fēng)險合規(guī)管理活動”的啟動階段，也是開展合規(guī)管理年學(xué)習(xí)活動階段。首先，審計部出臺了09年我行“風(fēng)險合規(guī)管理年”實施方案，下發(fā)了**城市郵銀發(fā)﹝2009﹞11號《關(guān)于印發(fā)中國郵政儲蓄銀行**城市分行“合規(guī)管理年”活動實施方案的通知》，細(xì)化了各階段活動的時間安排和具體工作，并針對每個階段的活動制定了每個階段的活動方案。緊接著下發(fā)了﹝2009﹞16號《關(guān)于盡快組織開展“合規(guī)管理年”學(xué)習(xí)活動的通知》，并將具體學(xué)習(xí)資料放入學(xué)習(xí)共享郵箱，要求各單位及時下載并開展自學(xué)、組織培訓(xùn)、警示教育等多動形式的學(xué)習(xí)活動。活動開展以來，各支行均制定了“合規(guī)管理年”活動和學(xué)習(xí)活動實施方案，成立支行“合規(guī)管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)組，并及時向市行反饋情況，同時，學(xué)習(xí)活動以小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理為重點，旨在強化規(guī)章制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強合規(guī)意識，規(guī)范經(jīng)營行為。信貸人員均對信貸法律、法規(guī)做了學(xué)習(xí)筆記。部分支行和部室還制定了具體的學(xué)習(xí)活動和培訓(xùn)計劃，并利用業(yè)余時間開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對“合規(guī)管理年”活動方案進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論并積極和市行溝通。

二是一季度小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評價工作完成。二月中旬至三月初，審計部出臺了小額信貸專項檢查方案，組織開展了全市小額信貸專項檢查活動，為全市小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評價工作拉開了序幕，此次貸款業(yè)務(wù)專項檢查歷時兩周，涉及全市所有開辦信貸業(yè)務(wù)的一、二級支行，排查內(nèi)容包括信貸人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)檔案管理，貸款資格審查、貸前調(diào)查、貸款審批、系統(tǒng)錄入、合同簽署、貸款發(fā)放、貸后檢查、貸款催收等重要環(huán)節(jié)。

一季度，我行貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評價工作主要也是依據(jù)三月份以來開展的全市小額貸款及個人商務(wù)貸款專項檢查。

“小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評價”由信貸部組織各支行自評，風(fēng)險合規(guī)審計部再進(jìn)行復(fù)評，評價內(nèi)容包括貸款質(zhì)量評估、合規(guī)性評估、不良貸款歸因三部分。信貸部對各支行進(jìn)行自評打分，合規(guī)部進(jìn)行復(fù)評打分，綜合評分由自評和復(fù)評分?jǐn)?shù)加權(quán)50％得出，市行風(fēng)險合規(guī)審計根據(jù)綜合評分對各支行進(jìn)行了排名。同時將評估分?jǐn)?shù)排名情況和評估報告以文件的形式向省行進(jìn)行了報送。

三是機構(gòu)合規(guī)評價自評工作結(jié)束。機構(gòu)合規(guī)評價活動是“合規(guī)管理年”開展的一次對機構(gòu)整體合規(guī)狀況的評價活動，通過自評、復(fù)評各級機構(gòu)的規(guī)章制度合規(guī)性、流程完整性和執(zhí)行狀況，分析我行各級機構(gòu)合規(guī)風(fēng)險狀況，旨在提高我行各級機構(gòu)規(guī)章制度合規(guī)性和流程標(biāo)準(zhǔn)化程度。評價過程采取通過自評、復(fù)評相結(jié)合的方式開展。截至五月底，我行機構(gòu)合規(guī)評價自評工作已經(jīng)結(jié)束，由風(fēng)險合規(guī)審計部門牽頭，對全行各部室和支行內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)制度進(jìn)行了梳理和評估，目前全行梳理出來的各項規(guī)章制度已達(dá)到149項，內(nèi)容涉及前臺、內(nèi)控資金安全管理、要害崗位人員管理、相關(guān)法律法規(guī)、反假幣和反洗錢、違規(guī)積分和處罰、信貸和公司業(yè)務(wù)管理等多個方面。

2、推進(jìn)網(wǎng)點資金安全達(dá)標(biāo)升級工作的深入

郵儲網(wǎng)點資金安全防范達(dá)標(biāo)升級工作是09年審計稽查工作的一項重點。一月份，針對上年度我市未進(jìn)行網(wǎng)點達(dá)標(biāo)申報的網(wǎng)點，審計部重新進(jìn)行了復(fù)查，重點對沁水、陽城和陵川12個郵政網(wǎng)點進(jìn)行了回頭看。三月份，結(jié)合我市郵儲網(wǎng)點實際情況，劃定了09年度我市計劃內(nèi)的達(dá)標(biāo)升級網(wǎng)點，分別是AA級網(wǎng)點18個（差異化網(wǎng)點9個，一類網(wǎng)點9個），A級網(wǎng)點8個全部為網(wǎng)點。09年我行網(wǎng)點達(dá)標(biāo)升級工作的總體目標(biāo)為A級網(wǎng)點達(dá)標(biāo)率突破90％，AA級網(wǎng)點的達(dá)標(biāo)率在A級網(wǎng)點的基礎(chǔ)上達(dá)到30％，全市達(dá)標(biāo)率仍要居于全省前列。計劃內(nèi)的網(wǎng)點已經(jīng)以文件形式向省行達(dá)標(biāo)辦進(jìn)行了報送。四月份，郵銀雙方召開了資金安全聯(lián)席會議，會上，對今年全市郵儲網(wǎng)點達(dá)標(biāo)升級工作做了詳細(xì)的安排和部署，并對全市郵儲網(wǎng)點達(dá)標(biāo)升級工作提出了新的更高的要求。五月份，全市計劃內(nèi)達(dá)標(biāo)網(wǎng)點申報和自評工作全部結(jié)束，具體自評材料已經(jīng)向市行審計部做了歸集。六月份，全市郵儲網(wǎng)點達(dá)標(biāo)升級復(fù)驗工作即將啟動，屆時將由郵銀雙方組成聯(lián)合驗收小組，對全市計劃內(nèi)的網(wǎng)點進(jìn)行全部復(fù)驗，并向省公司、省行申報。

3、圍繞“案件防控”開展案件風(fēng)險排查

根據(jù)省行和監(jiān)管部門要求，郵銀雙方成立了郵儲資金安全管理領(lǐng)導(dǎo)組和案件專項治理領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組由郵銀雙方主管和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在風(fēng)險合規(guī)審計部和金融業(yè)務(wù)局，負(fù)責(zé)全年案件防控工作的組織協(xié)調(diào)。

4、開展“制度執(zhí)行年活動”,完善各項規(guī)章制度，提高案件防控能力。

一是結(jié)合監(jiān)管部門要求，出臺了09年“制度執(zhí)行年”實施方案；二是結(jié)合我行反洗錢工作實際出臺了一系列反洗錢內(nèi)控制度；三是結(jié)合日常審計稽查工作實踐和操作風(fēng)險環(huán)節(jié)出臺了“前臺操作禁令”；四是結(jié)合“機構(gòu)合規(guī)評價活動”對本部門規(guī)章制度和各部室相關(guān)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行了梳理。五是結(jié)合“案件防控”工作，進(jìn)一步完善了異常情況舉報制度，明確了舉報途徑、舉報處理流程、重點舉報事項、舉報保護(hù)措施和獎勵辦法。

5、強化非現(xiàn)場電子稽查

今年以來，審計部電子稽查中心實行了電子稽查風(fēng)險預(yù)警按月通報制度，落實了電子稽查星期天和節(jié)假日值班制度，下發(fā)了《**城市郵政金融電子稽查檢查辦法》，明確了電子稽查監(jiān)控崗位職責(zé)，詳細(xì)劃分了電子稽查預(yù)警指標(biāo)，制定了預(yù)警指標(biāo)核查辦法，切合實際及時修改預(yù)警參數(shù)。值班人員根據(jù)電子稽查系統(tǒng)每日監(jiān)控的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，分析電子稽查風(fēng)險數(shù)據(jù)和非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過向相關(guān)業(yè)務(wù)部門下發(fā)協(xié)查任務(wù)書的方式了解實時預(yù)警指標(biāo)的真實性。在日常現(xiàn)場檢查中，稽查人員有針對性地對風(fēng)險等級高且頻繁預(yù)警的指標(biāo)開展檢查工作，進(jìn)一步提高了稽查工作的質(zhì)量和效率。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)電子化建設(shè)，提供了強有力的技術(shù)保障

上半年，我行圍繞年初確定的各項工作目標(biāo)，強化科技支撐，加強網(wǎng)絡(luò)管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能，在確保各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，以全行計算機安全體系建設(shè)為重點，加大計算機應(yīng)用系統(tǒng)和OA系統(tǒng)的推廣力度，以科技促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，為實現(xiàn)全行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保障，較好地完成了各項工作任務(wù)。

1、強化管理，確保新業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行

隨著我行新業(yè)務(wù)的上線，保障各項系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行成為我們的基本工作任務(wù)，我們始終把計算機系統(tǒng)安全運行管理擺在各項安全生產(chǎn)工作的首位，加大了對系統(tǒng)運行的技術(shù)支持力度，上半年沒有發(fā)生一起重大計算機安全責(zé)任事故，各項系統(tǒng)運行平穩(wěn)。一是實施了計算機安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行重大責(zé)任事故一票否決制。并加大了對全行計算機安全工作的檢查和考核力度，從管理和技術(shù)著手，切實保障了系統(tǒng)、設(shè)備的安全。二是針對新上線系統(tǒng)運行中存在的問題，及時組織人力進(jìn)行了測試、匯總，并反饋到省行，解決了公司、信貸等各項業(yè)務(wù)中存在的問題，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)功能，提高了系統(tǒng)應(yīng)用水平。

2、加強培訓(xùn)，提高科技隊伍人員素質(zhì)

為確保我行計算機系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、高效運行，針對全行計算機應(yīng)用管理和操作中出現(xiàn)的問題、以及推廣的新業(yè)務(wù)、新品種的操作，做出了相應(yīng)的培訓(xùn)。著重學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)故障診斷技術(shù)、網(wǎng)點前臺程序的安裝、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的操作及功能介紹等，提高了操作人員的綜合素質(zhì)。對于縣支行的技術(shù)問題也將成立科技小組，以及時應(yīng)對設(shè)備故障及系統(tǒng)問題。

3、電話銀行的推廣工作

為加強中國郵政儲蓄銀行電話銀行業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范電話銀行的服務(wù)，提高95580電話銀行工單處理效率和質(zhì)量，明確各相關(guān)單位（部門）職責(zé)，促進(jìn)電話銀行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)《中國郵政儲蓄銀行電話銀行業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》，我們積極開展電話銀行全市推廣培訓(xùn)工作，并制定了宣傳計劃，確保省行95580電話銀行圓滿上線。

4、服務(wù)質(zhì)量檢查工作

銀行服務(wù)質(zhì)量事關(guān)銀行生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營工作的全過程，是我行各項生產(chǎn)管理工作的綜合反映，也是衡量企業(yè)管理水平的主要標(biāo)志。為切實加強我行服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理崗、監(jiān)控崗位人員認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高我行服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)客戶權(quán)益和我行信譽，鞏固經(jīng)營成果，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部牽頭組建了郵儲銀行服務(wù)質(zhì)量檢查員隊伍。從而可以更有效的配合我部的服務(wù)質(zhì)量檢查工作。

（五）進(jìn)一步堅持以人為本的工作宗旨，著力加強隊伍作風(fēng)建設(shè)

1、堅持把提高員工綜合素質(zhì)作為工作的重中之重

不斷增強中國郵政儲蓄銀行核心競爭力。提高全行干部員工綜合素質(zhì)是適應(yīng)中國郵政儲蓄銀行改革和發(fā)展形勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要措施。今年，我們始終把此項工作作為戰(zhàn)略性舉措抓在手中。

一是繼續(xù)做好2009年在職大專學(xué)歷培養(yǎng)工作。我行為切實提高員工隊伍文化素質(zhì)，改善員工隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，適應(yīng)郵儲銀行轉(zhuǎn)型需要，由總行依托石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)與中國人民大學(xué)合作，為我行培養(yǎng)更多的經(jīng)濟(jì)型人才。我分行人事中心從企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步加大工作力度，按照人員遴選要求，嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先考慮工作業(yè)績突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹虚L和營業(yè)人員中的業(yè)務(wù)骨干重點培養(yǎng)，是我行的學(xué)歷層次更上一層。

二是緊密聯(lián)系中國郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營工作的實際，注重提高一線人員基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識和基本操作技能，通過業(yè)務(wù)考核，專業(yè)知識考試來激勵一線員工將自己的專業(yè)知識更深一步的加以鞏固，使我們的隊伍更專業(yè)化。

三是組織全行一類、二類網(wǎng)點的27名支行長參加省行金融業(yè)務(wù)知識遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，積極鼓勵支行長在崗自學(xué)，著力提高綜合素質(zhì)。

四是全行員工積極參加銀行從業(yè)資格考試，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，員工比學(xué)趕超，全行自學(xué)尉然成風(fēng)。

2、完善用人制度

我行認(rèn)真選拔，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)任用制度為深化領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍活力，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，促進(jìn)干部合理流動、多崗鍛煉，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。一是對全行科級干部進(jìn)行了調(diào)整。今年5月初，在去年年底對支行科級干部進(jìn)行年度考核的基礎(chǔ)上，市分行黨委對全行科級干部進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整涉及全部1個支行，4個市分行內(nèi)設(shè)機構(gòu)，5人次，通過調(diào)整交流，進(jìn)一步優(yōu)化各行領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，使班子整體合力得到明顯提高。二是面向全市招聘副科級干部。為進(jìn)一步加強我行業(yè)務(wù)能力，提升業(yè)水平，由省行統(tǒng)一組織，市行做好宣傳和咨詢工作，我們開展了公開選拔、競聘上崗的方式，面向全市招聘副科級干部。

3、不斷完善，切實做好勞資工作

勞動工資管理是一項復(fù)雜細(xì)致的工作，涉及每位員工的切身利益。為規(guī)范和完善我行勞動工資管理，充分發(fā)揮工資的杠桿作用，人事中心積極探索激勵和約束相結(jié)合的機制，從而調(diào)動全體員工的工作積極性，實現(xiàn)職工利益最大化。

（六）進(jìn)一步加強硬件設(shè)施的完善，切實抓好安全和后勤工作

1、著力抓好安全工作

一是為加強營業(yè)場所安全，2月28日市行與保安公司簽訂保安合同，為營業(yè)網(wǎng)點配備了專職的保安員。

二是3月17日成立了郵儲銀行**城市分行安全生產(chǎn)及資金安全管理委員會，并與各部室經(jīng)理、支行長簽訂了安全生產(chǎn)、治安綜合治理責(zé)任書，上繳了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，形成了安全操作管理、安全檢查、安全考核的制度體系。

三是為切實加強全市郵儲銀行安全保衛(wèi)工作，實現(xiàn)分行金融安全保衛(wèi)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；促進(jìn)金融安全防范工作的落實，市行為全市金融營業(yè)場所統(tǒng)一印制了“金融安全保衛(wèi)相關(guān)文書”并制定《中國郵政儲蓄銀行**城市分行金融安全規(guī)章制度》和各類金融應(yīng)急預(yù)案5個。在建立健全相關(guān)制度的同時，按照省行規(guī)定的檢查頻次對我行所屬二級支行營業(yè)場所進(jìn)行安防檢查和制度的落實，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了反饋，采取督促整改措施。進(jìn)一步提升了安全保衛(wèi)制度的執(zhí)行力，堵塞安全工作中存在的隱患，確保了我行資金和人員安全。

四是根據(jù)治安綜合治理的要求，堅持安全生產(chǎn)例會的召開。并通報了一季度的安全生產(chǎn)情況及各單位在安全生產(chǎn)中存在的問題，針對突出問題行領(lǐng)導(dǎo)做出安排部署，確保安全生產(chǎn)例會是反映問題、分析問題、解決問題的會議。

五是5月5日，市銀監(jiān)局對我行進(jìn)行了治安、消防驗收監(jiān)管談話，安保方面隨即出臺了“兩證驗收”工作規(guī)劃，下發(fā)了《關(guān)于為全市郵儲銀行二級支行辦理安防和消防合格證的通知》，督促各支行盡快開展工作，同時針對我行目前安防設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀，積極和省行溝通，確保安防設(shè)施配備和維護(hù)到位，保證“兩證”工作的順利完成。

2、著力抓好后勤工作

一是后勤部門作為行機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的保障部門，在建行初期，我們克服場地小、人員少、工作雜的困難，明確了功能定位和發(fā)展方向，提出了服務(wù)是我們的天職、是立行之本，管理是成事之基的工作思路。

二是強化成本管理，規(guī)范辦事程序。建立各種規(guī)章制度，明確職責(zé)，為全行各項業(yè)務(wù)提供物質(zhì)保障。又要做到節(jié)支增收，出臺了《機動車輛管理辦法》，規(guī)范了辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)單冊、辦公用品用料的請領(lǐng)程序，進(jìn)一步壓縮各項費用的支出，為節(jié)省后勤開支費用盡自己最大的努力。

三是組織司機學(xué)習(xí)交通安全法規(guī)及業(yè)務(wù)方面的知識，牢固樹立安全行車的思想，保證良好的完成各項任務(wù)。

二、當(dāng)前面臨的困難與主要問題

在國內(nèi)國際金融形勢和競爭格局發(fā)生深刻變革的今天，作為剛剛成立一年多的郵儲銀行，距實現(xiàn)公司治理完善、品牌特色鮮明、抵御風(fēng)險能力進(jìn)入先進(jìn)零售銀行行列這一目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。為此需要我們認(rèn)清形勢，正視差距，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，建立良好的風(fēng)險管理和內(nèi)控體系，對我行長遠(yuǎn)發(fā)展具有極為重要的意義。

2009年，發(fā)展既面臨著有利的條件，也面臨著不利的因素，機遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）信貸方面

1、主觀方面

一是由于信貸業(yè)務(wù)開辦時間較短，信貸人員雖能夠認(rèn)真遵守規(guī)章制度的要求，但由于對業(yè)務(wù)、行業(yè)等不夠熟悉，分析技術(shù)掌握不到位，導(dǎo)致對風(fēng)險識別能力不足，不能客觀、準(zhǔn)確地分析客戶的還款意愿和還款能力，造成資金風(fēng)險。

二是從實際工作情況看，僅能忙于日常事務(wù)，缺乏對全行信貸管理工作長期目標(biāo)研究與制定，存在工作不系統(tǒng)、重點不突出、管理目標(biāo)短期化問題。

三是個人商務(wù)貸款發(fā)展緩慢。隨著近期貸款逾期率的上升，給信貸員帶來較大的壓力，一大部分精力被投入到逾期催收工作中，也沒能從長期維護(hù)客戶的角度和個人商務(wù)貸款產(chǎn)品的累積效益角度發(fā)展個人商務(wù)貸款業(yè)務(wù)。

四是貸后管理工作一直是我行信貸管理中的薄弱環(huán)節(jié)，“重貸輕管”問題現(xiàn)象較為普遍。在關(guān)注類貸款和已出現(xiàn)的不良貸款中，除本身出現(xiàn)問題不能正常還款外，一部分是貸后管理和檢查工作不到位。

2、客觀方面

20**年，在金融危機及中小企業(yè)融資難的大環(huán)境下，各類金融機構(gòu)控制放貸，人行存貸款利率的幾次下調(diào)，各類金融機構(gòu)相繼開始正常放貸，與同業(yè)相比，我行小額信貸產(chǎn)品利率遠(yuǎn)高于同業(yè)，還款方式不造合個體工商的要求等等，阻礙了我行小額信貸的市場擴容，其固有信貸群體也有流失跡象。

自小額貸款業(yè)務(wù)開辦以來，利率水平保持在較高位運行，隨著20**年人總行存貸款利率連續(xù)五次調(diào)整，我行貸款利率未做相應(yīng)下調(diào)，僅由15.84下調(diào)為15.3%，下調(diào)0.54個百分點，利率水平仍保持較高位，有悖于適度寬松的貨幣政策。從業(yè)務(wù)發(fā)展情況來看，對于資金需求較強烈的客戶，對貸款利率上要與民間借貸相比，認(rèn)為我行貸款利率相對適中，但對于莫陵兩可的客戶，會放棄我行較高貸款利率，選擇其它融資渠道，從而會失去一批經(jīng)營規(guī)模較小，適合我行發(fā)展的大批客戶。

（二）業(yè)務(wù)工作方面

1、儲蓄業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡

澤州路支行作為全市余額最多的支行，上半年累計凈增余額僅萬元，與黃華街支行相比萬元。結(jié)構(gòu)不合理。營業(yè)部儲蓄存款余額活期占比僅為%，與全市平均水平相比低%，與活比最高的支行中村支行相比低%。

2、公司業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢

截止六月底，存款余額僅萬元，不達(dá)進(jìn)度計劃的%。

3、綠卡業(yè)務(wù)進(jìn)展不理想

5月發(fā)放綠卡2267張，累計發(fā)放13178張，完成市行發(fā)卡計劃的23.96％，發(fā)卡量絕對值在全省排第10位，與4月相同。全行無一家達(dá)到進(jìn)度要求。卡均余額1723元,排全省第7位。

5月發(fā)放綠卡通卡103張，累計發(fā)放323張，發(fā)卡量絕對值在全省排第9位，比4月下降4位。僅完成市行計劃的2.15％，仍是全行各項業(yè)務(wù)中發(fā)展最差的業(yè)務(wù)，其中陽城、陵川、沁水至今未發(fā)放一張綠卡通卡。

（三）電子化建設(shè)工作方面

存在的問題和不足

上半年，我們?yōu)槿械碾娮踊ㄔO(shè)做了大量的工作，取得了一定的成績。當(dāng)然在肯定成績的同時，仍存在許多問題和不足，主要是：

1、柜臺業(yè)務(wù)辦理缺乏一套完整的規(guī)范化操作規(guī)程

這種情況造成一線柜員在辦理業(yè)務(wù)時無所適從，出現(xiàn)故障得不到有效的判斷，不但影響業(yè)務(wù)的正常辦理，而且延誤處理時間，進(jìn)行監(jiān)管時也缺乏依據(jù)，為業(yè)務(wù)經(jīng)營留下安全隱患。

2、部分縣支行主干網(wǎng)線路沒有備份，線路發(fā)生故障時造成網(wǎng)點停業(yè)，應(yīng)急措施不到位，存在運行隱患。

3、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行還存在問題，需進(jìn)一步完善。

4、技術(shù)人員的缺乏。

三、下半年工作計劃

（一）扎實開展信貸業(yè)務(wù)

1、推進(jìn)個商發(fā)展、加快二手房貸款開辦

對于個人商務(wù)貸款利用電梯廣告、商務(wù)樓層廣告、高級住宅區(qū)廣告等進(jìn)行有針對性宣傳；對個人二手房貸款業(yè)務(wù)，積極與二手房中介機構(gòu)、開發(fā)商進(jìn)行溝通合作，并在本地網(wǎng)頁上個人二手房貸款的信息。

2、加強監(jiān)督

建立風(fēng)險識別機制，按月召開交流會，通過分析、決策、督導(dǎo)等方式，及時、逐筆逐項監(jiān)督檢查我行信貸業(yè)務(wù)開展情況，對存在問題的業(yè)務(wù)及時下達(dá)《信貸業(yè)務(wù)整改書》，督促問題徹底解決問題，按月通報監(jiān)督情況，嚴(yán)把貸款管理關(guān)口，對可能滋生信貸風(fēng)險問題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，嚴(yán)防隱患。

3、抓好隊伍建設(shè)，提高信貸整體素質(zhì)

實行末位淘汰制，經(jīng)考試考核合格后方能上崗。針對貸款業(yè)務(wù)人員不足，有實際工作經(jīng)驗的人員少這一情況，市分行將定期組織學(xué)習(xí)，促進(jìn)以傳、幫、帶方式，提高信貸員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）看清差距，明確目標(biāo)，扎實開展公司業(yè)務(wù)

1、明確目標(biāo)，增強動力

2009年我市行公司業(yè)務(wù)計劃目標(biāo)分為三個臺階，一臺階全年目標(biāo)達(dá)到6個億。截至5月底，我市對公存款余額只達(dá)到了1.7億元，未突破2個億，距離目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。所以在下半年，我市要凈增4個億才能達(dá)到目標(biāo)，因此，下半年各單位要明確目標(biāo)，將目標(biāo)作為我們發(fā)展的動力，堅持不懈地發(fā)展，確保順利完成全市一臺階目標(biāo)。

2、完善組織機構(gòu)，加快專職營銷隊伍建設(shè)

盡快建立一支精通專業(yè)知識，具備營銷能力的客戶經(jīng)理隊伍。公司業(yè)務(wù)部結(jié)合實際內(nèi)設(shè)行業(yè)經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、數(shù)據(jù)分析、營銷策劃等崗位，集中做好前端營銷的后臺支撐工作，做到分工明確、各環(huán)節(jié)銜接流暢，真正發(fā)揮團(tuán)隊營銷的作用。

3、以項目營銷為核心，科學(xué)組織營銷活動

我行在下半年要高度重視項目營銷的推廣工作，要堅持以項目營銷為核心，科學(xué)組織營銷活動，通過有效的組織管理，形成以項目推進(jìn)為抓手，以團(tuán)隊合作為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)營銷和關(guān)系營銷為帶動，以渠道建設(shè)為支撐的市場營銷格局，從而實現(xiàn)對客戶的有效開發(fā)。因此，公司業(yè)務(wù)的發(fā)展除了領(lǐng)導(dǎo)營銷和個別能人關(guān)系營銷外，更需要我們按照科學(xué)管理、科學(xué)營銷的要求，扎扎實實做好市場營銷工作，實現(xiàn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的突破。

4、提升服務(wù)水平，加強優(yōu)質(zhì)客戶維系

下半年，我行要繼續(xù)加強對財政性資金、社保、網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)資金歸集的營銷，在營銷過程中要注重客戶資料的收集與管理，建立完善的客戶檔案，對客戶實行分級管理，逐步推進(jìn)客戶管理的信息化建設(shè)。加強優(yōu)質(zhì)大客戶的維系工作，通過上門走訪、電話回訪、節(jié)日拜訪等多種形式，深化客情關(guān)系，提升服務(wù)水平，提高大客戶的滿意度和忠誠度。同時，大力解決零余額賬戶比例過高的問題，加強與客戶的溝通和宣傳，促使客戶通過已開立的賬戶進(jìn)行資金結(jié)算支付。

5、加強風(fēng)險管理，提高風(fēng)險意識

加強各級人員應(yīng)對風(fēng)險的自我保護(hù)意識和安全防范意識，進(jìn)一步提高風(fēng)險認(rèn)識，嚴(yán)格控制柜面操作風(fēng)險，嚴(yán)格賬戶管理，嚴(yán)格業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，尤其是在業(yè)務(wù)量大時，我們更應(yīng)保證在規(guī)范操作的前提下，為客戶提供方便、快捷、安全的服務(wù)，同時確保我行公司業(yè)務(wù)健康、合規(guī)的發(fā)展。

6、加快各項業(yè)務(wù)上線工作，推進(jìn)公司業(yè)務(wù)全面發(fā)展

公司業(yè)務(wù)的快速、健康發(fā)展與渠道建設(shè)密切相關(guān)，我行在下半年要加強資金歸集、紅星西街對公業(yè)務(wù)上線運行工作，提高對公網(wǎng)點覆蓋率，為網(wǎng)絡(luò)型客戶的開發(fā)提供強有力的支撐，推進(jìn)公司業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

（三）積極拓展審計工作

1、完成網(wǎng)點達(dá)標(biāo)升級既定目標(biāo)

組織郵銀雙方的聯(lián)合驗收活動，對我市計劃內(nèi)的郵儲網(wǎng)點進(jìn)行聯(lián)合檢查驗收，督促問題的整改落實，確保省行、省公司驗收通過，完成09年我行網(wǎng)點達(dá)標(biāo)升級工作目標(biāo)。

2、繼續(xù)開展“合規(guī)管理年”和“制度執(zhí)行年”活動

合規(guī)管理年后三項重要內(nèi)容仍要繼續(xù)開展，包括信貸業(yè)務(wù)的按季合規(guī)評價、機構(gòu)合規(guī)評價的復(fù)評和反洗錢工作評價。“制度執(zhí)行年”活動仍要結(jié)合案件專項治理開展，加強日常規(guī)章制度的落實，提高制度執(zhí)行力，是案件防控的基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)做實日常風(fēng)險管理工作

目前郵儲銀行機構(gòu)面臨的最主要的風(fēng)險就是信用風(fēng)險和操作風(fēng)險，加強兩風(fēng)險的管理關(guān)系到郵儲持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，隨著小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評價工作的深入，我行將在認(rèn)真落實相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，切實加強業(yè)務(wù)風(fēng)險管理，降低逾期率和防止騙貸行為發(fā)生。同時，加強郵儲網(wǎng)點備用金控制和風(fēng)險預(yù)警，嚴(yán)格履行防范操作風(fēng)險“十三條”的內(nèi)容，提高操作風(fēng)險的識別和控制能力。

4、拓寬審計稽查工作范圍

審計稽查工作由單一的業(yè)務(wù)稽查向全面審計轉(zhuǎn)變，通過不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全市審計稽查人員逐步掌握審計工作的方式和方法，以適應(yīng)新形式需要。結(jié)合本行工作實際，積極嘗試開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金審計。逐漸將審計工作面覆蓋到全行的經(jīng)濟(jì)活動上。下半年，我們計劃安排2個一級支行長任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和1個專項資金審計，初步頂為代收類資金專項審計。

5、加強日常審計稽查履職督查，規(guī)范各級稽查管理

首先，結(jié)合目前郵儲改革現(xiàn)狀，提高日常審計稽查頻次；強化未設(shè)縣支行的審計稽查履職；提高審計稽查報告的調(diào)審力度；加大風(fēng)險隱患和問題的整改核銷。同時加強郵銀的協(xié)作和溝通，定期召開郵儲資金安全例會，（目前定期聯(lián)席例會制度已經(jīng)出臺）落實郵儲資金安全郵銀雙方齊抓共管。

其次，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度和內(nèi)部方法程序，注重內(nèi)控機制對業(yè)務(wù)操作流程、風(fēng)險管理職責(zé)和權(quán)限的明確規(guī)定，將風(fēng)險控制職能貫穿于各個業(yè)務(wù)管理部門，細(xì)化到每一個崗位。對風(fēng)險進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，完善內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)變單一的儲蓄存款業(yè)務(wù)風(fēng)險防范，加強授信業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、柜面、會計等全銀行業(yè)務(wù)和流程的內(nèi)控，加大監(jiān)督檢查力度，高度重視小額貸款的風(fēng)險管理，加強貸前、貸中、貸后的監(jiān)督管理，組織不定期抽查，確保同時完成風(fēng)險控制和經(jīng)營目標(biāo)。

（四）進(jìn)一步以誠為本，以服務(wù)為重，加強企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理

1、從基層、基礎(chǔ)抓起，把規(guī)范化服務(wù)落在實處

在《營業(yè)人員日常服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)》和《營業(yè)人員柜面服務(wù)流程》兩個制度的基礎(chǔ)上，落實好服務(wù)工作規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查，將衛(wèi)生、服務(wù)用語、業(yè)務(wù)辦理時限等納入考核，解決好服務(wù)工作中的熱點、難點問題。

2、牢固樹立“以客戶為中心”的服務(wù)理念

對外服務(wù)要做到佩戴工號牌統(tǒng)一、著裝統(tǒng)一、服務(wù)用語統(tǒng)一，接待用戶禮貌熱情，宣傳解釋業(yè)務(wù)細(xì)致耐心。加強培訓(xùn)和溝通，使全行上下認(rèn)識到為客戶提供安全、便捷、高效的服務(wù)不只是前臺柜員的事，做好后臺為前臺服務(wù)支撐，也是確保為客戶提供高效服務(wù)的基礎(chǔ)。每個員工的語言和行為都代表著銀行的形象，把“以客戶為中心”作為貫穿全行工作的主線。

3、加快郵儲網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善服務(wù)窗口的硬件設(shè)施，抓好網(wǎng)點定置定位工作和基礎(chǔ)資料管理，對管理資料、臺帳進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，加強對營業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高郵儲營業(yè)窗口整體服務(wù)技能和服務(wù)水平。

4、努力打造具有行業(yè)特色的服務(wù)風(fēng)格

借鑒商業(yè)銀行的先進(jìn)服務(wù)理念和標(biāo)準(zhǔn)，從細(xì)微處抓起，打造“營業(yè)時間長、辦理業(yè)務(wù)精、文明用語佳、微笑服務(wù)甜、服務(wù)環(huán)境優(yōu)、精神面貌新”的良好形象，使員工產(chǎn)生一致的認(rèn)同感和價值觀，給社會公眾和客戶留下深刻印象，通過良好人文環(huán)境和社會環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

（五）進(jìn)一步完善制度，落實措施，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理

安全管理方面

1、強化安全意識教育

繼續(xù)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，開展好經(jīng)常性的安全警示教育、安全演練等，包括防盜防搶、用電消防、計算機網(wǎng)絡(luò)、客戶信息等，加強日常教育和檢查，提高職工的安全意識和自我保護(hù)能力。同時，還要隨時了解從業(yè)人員思想動態(tài)，對于不稱職的要堅決予以調(diào)離。

2、加大安防設(shè)施建設(shè)投入

全面提升我行安全生產(chǎn)的人防、技防、物防能力。

3、強化安全制度落實

不斷完善各類規(guī)章制度，做到在實施中完善制度，在完善制度中促進(jìn)各項工作，確保企業(yè)整體平安。

4、加大安全監(jiān)督檢查力度

認(rèn)真查處違規(guī)違章行為，對存在的問題要落實人員，明確責(zé)任，限期整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

風(fēng)險管理方面

1、進(jìn)一步營造合規(guī)文化

繼續(xù)加強合規(guī)教育，強化法律法規(guī)學(xué)習(xí)，注重銀行內(nèi)部宣傳和氣氛的營造，讓人人知規(guī)、人人守規(guī)，做一名合規(guī)的銀行員工，合規(guī)是減少風(fēng)險的基礎(chǔ)，促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造價值。

2、加強內(nèi)部控制

認(rèn)真貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度和內(nèi)部方法程序，注重內(nèi)控機制對業(yè)務(wù)操作流程、風(fēng)險管理職責(zé)和權(quán)限的明確規(guī)定，將風(fēng)險控制職能貫穿于各個業(yè)務(wù)管理部門，細(xì)化到每一個崗位。對風(fēng)險進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，完善內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)變單一的儲蓄存款業(yè)務(wù)風(fēng)險防范，加強授信業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、柜面、會計等全銀行業(yè)務(wù)和流程的內(nèi)控，加大監(jiān)督檢查力度，高度重視小額貸款的風(fēng)險管理，加強貸前、貸中、貸后的監(jiān)督管理，組織不定期抽查，確保同時完成風(fēng)險控制和經(jīng)營目標(biāo)。

3、嚴(yán)控“信用風(fēng)險”和“操作風(fēng)險”

目前郵儲銀行機構(gòu)面臨的最主要的風(fēng)險就是信用風(fēng)險和操作風(fēng)險，加強兩風(fēng)險的管理關(guān)系到郵儲持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，隨著小額貸款、信用卡等資產(chǎn)業(yè)務(wù)的開辦，必須認(rèn)真落實相關(guān)的規(guī)章制度，禁止關(guān)系貸款和人情貸款，防止違約行為發(fā)生，同時，加強郵儲網(wǎng)點備用金控制和風(fēng)險預(yù)警，嚴(yán)格履行防范操作風(fēng)險“十三條”的內(nèi)容，提高操作風(fēng)險的識別和控制能力。

（六）進(jìn)一步加強企業(yè)文化建設(shè)，強化學(xué)習(xí)，提升隊伍素質(zhì)

1、明確培訓(xùn)目標(biāo)，豐富培訓(xùn)形式

制定全年培訓(xùn)計劃，緊緊圍繞提高素質(zhì)這個根本，利用光盤、互動、理論、考試、參觀學(xué)習(xí)等多種方法，分層次、有計劃地在廣大員工中廣泛深入地開展業(yè)務(wù)知識、營銷理念、服務(wù)禮儀、風(fēng)險內(nèi)控等方面的培訓(xùn)，

2、保證培訓(xùn)效果，提升隊伍素質(zhì)

將學(xué)習(xí)效果作為綜合考核的重要一項，完善員工學(xué)習(xí)教育檔案，鼓勵員工變被動為主動學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)絡(luò)、書本、培訓(xùn)、考試等各種學(xué)習(xí)途徑，熟練掌握各種知識技能，盡快適應(yīng)銀行改革發(fā)展的需要，全面提高隊伍綜合素質(zhì)。

3、豐富集體活動，促進(jìn)和諧發(fā)展

一是加強思想和職業(yè)道德教育，樹立“弘揚正氣、打擊邪氣”的良好行風(fēng)，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，立足本職，愛崗敬業(yè)，講道德，守紀(jì)律，盡責(zé)任。二是以技術(shù)練功比武、勞動競賽、體育比賽等活動為載體，開展豐富多彩的職工文體活動，加強特色企業(yè)文化的建設(shè)。三是適時舉辦各種集體娛樂活動，提高員工歸屬感和團(tuán)隊精神，促進(jìn)工作積極性，推動銀行業(yè)務(wù)科學(xué)、和諧發(fā)展。

（七）進(jìn)一步關(guān)心職工生產(chǎn)生活，以人為本，構(gòu)建和諧企業(yè)

篇5

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃、以人為本、為民服務(wù)的原則，以支持農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)的發(fā)展，擴大農(nóng)村支付系統(tǒng)覆蓋面，鼓勵農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，推廣農(nóng)村新型支付工具為工作重點，建設(shè)高效、安全、快捷、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村支付服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)支付服務(wù)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立有利于實施各項惠農(nóng)政策的銀行賬戶服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村支付基礎(chǔ)設(shè)施，豐富支付工具種類，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，為農(nóng)村居民提供便捷的支付服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)組織多元化發(fā)展。

三、工作步驟

（一）宣傳階段（年1至6月）。加強銀行卡知識和支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識宣傳，提高公眾對改善支付服務(wù)環(huán)境的認(rèn)識。督促涉農(nóng)銀行機構(gòu)制訂改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作規(guī)劃。

（二）實施階段（年3至12月）。以全面擴大農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)加入大小額支付系統(tǒng)，完善自身綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，合理擴大金融自助設(shè)備，延伸支付工具服務(wù)群體，切實讓農(nóng)村客戶體會到先進(jìn)支付工具帶來的方便、快捷、實惠。

（三）鞏固提高階段（2012年）。總結(jié)工作經(jīng)驗，全面推廣成功案例，進(jìn)一步深入推進(jìn)改善農(nóng)村支付環(huán)境工作。密切關(guān)注工作推進(jìn)中存在的問題，適時調(diào)整工作策略，尋找新的突破口，鞏固提高農(nóng)村支付環(huán)境。

四、工作重點

（一）促進(jìn)農(nóng)村銀行結(jié)算賬戶的開立與使用。縣人行要會同相關(guān)部門，研究方便農(nóng)戶和農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)組織開立單位銀行結(jié)算賬戶的政策措施,積極支持符合條件的農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)結(jié)算賬戶的非現(xiàn)場監(jiān)管。農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、種植（養(yǎng)殖）專業(yè)戶、個體私營企業(yè)、農(nóng)家樂經(jīng)營戶等開立銀行結(jié)算賬戶創(chuàng)造便利條件，適當(dāng)簡化開戶手續(xù)。利用銀行賬戶直接發(fā)放財政轉(zhuǎn)移支付資金、政府補貼及農(nóng)村教師工資等，不斷豐富銀行結(jié)算賬戶功能。

（二）努力改善農(nóng)村支付服務(wù)受理環(huán)境。銀行金融機構(gòu)要搞好農(nóng)村支付服務(wù)示范點建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營網(wǎng)點、批發(fā)商戶、種養(yǎng)殖大戶、旅游經(jīng)營戶等作為特約商戶的重點發(fā)展對象，加大POS機具投放力度。鼓勵各發(fā)卡機構(gòu)采用銀行卡免交單清算方式進(jìn)行POS交易清算，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)POS刷卡交易資金清算問題。農(nóng)行、農(nóng)商行、郵儲行要發(fā)揮在農(nóng)村支付服務(wù)中的主力軍作用，不斷提高農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點的服務(wù)水平，完善配套設(shè)施，暢通匯兌渠道，不斷提高農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍。

（三）積極推動非現(xiàn)金支付工具的推廣普及。縣農(nóng)行要以“金穗惠農(nóng)卡”業(yè)務(wù)全面推進(jìn)創(chuàng)新為重點，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強對惠農(nóng)卡推廣使用以及農(nóng)戶小額貸款進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、督查，力爭到2012年底，發(fā)卡總量和授信額度分別達(dá)到10萬張和1億元，確保發(fā)放農(nóng)戶小額貸款風(fēng)險可控、持續(xù)發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)商行江渝鄉(xiāng)情卡和郵儲銀行綠卡進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展支付結(jié)算功能，增加農(nóng)戶小額貸款循環(huán)授信、還款功能。鼓勵農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)面向農(nóng)村養(yǎng)殖戶、種糧大戶、個體工商戶和個體私營企業(yè)等推行支農(nóng)惠農(nóng)信用卡，切實滿足農(nóng)民小額資金需求，有效解決短期資金周轉(zhuǎn)難問題。

（四）暢通農(nóng)村支付清算渠道。縣人行要主動幫助農(nóng)商行和郵儲行采取直聯(lián)、間聯(lián)及等靈活多樣的接入方式，加入支付清算系統(tǒng)，逐步推進(jìn)支付清算相關(guān)系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，擴大支付清算系統(tǒng)的輻射范圍，暢通農(nóng)村支付清算渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化支付清算網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村資金清算效率。加強對農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)提高行內(nèi)支付業(yè)務(wù)處理效率。協(xié)調(diào)支持各金融機構(gòu)銀行卡柜臺互聯(lián)互通，讓農(nóng)村居民持有的江渝鄉(xiāng)情卡、惠農(nóng)卡、綠卡享受對等的金融服務(wù)。

（五）扎實做好金融風(fēng)險防范工作。農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)要認(rèn)真落實賬戶實名制，加強身份核實，嚴(yán)把特約商戶準(zhǔn)入關(guān)，建立健全特約商戶檢查監(jiān)督制度，提高農(nóng)民使用各類非現(xiàn)金支付工具時的自我保護(hù)意識。提高非現(xiàn)金支付工具的防偽能力，加強ATM、POS機具等設(shè)備的風(fēng)險管理。各銀行機構(gòu)要高度重視預(yù)防和打擊支付領(lǐng)域違法犯罪活動，對出現(xiàn)的違法活動要及時向公安機關(guān)、縣人行報告，并及時向農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)通報情況，或向社會公開風(fēng)險提示，主動協(xié)調(diào)、積極配合公安機關(guān)依法打擊支付領(lǐng)域的各類違法犯罪活動。

（六）全面提升金融服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，合理布局營業(yè)網(wǎng)點、投放ATM、存取款一體機等機具設(shè)備，切實緩解部分網(wǎng)點排隊難現(xiàn)象；搞好基層網(wǎng)點人員隊伍建設(shè)，適當(dāng)增加基層業(yè)務(wù)人員，提高基層網(wǎng)點金融服務(wù)效率和質(zhì)量。

（七）構(gòu)建改善農(nóng)村支付環(huán)境長效機制。涉農(nóng)銀行機構(gòu)要在做好日常業(yè)務(wù)宣傳的同時，至少每半年開展一次支付結(jié)算主題宣傳活動，組織開展現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、ATM和POS自助設(shè)備操作等形式多樣的支付結(jié)算知識宣傳。縣人行和各金融機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注農(nóng)村的支付需求，針對農(nóng)村支付結(jié)算需求的新情況、新問題開展調(diào)研，不斷完善農(nóng)村支付環(huán)境改善工作措施。縣人行應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的銀行機構(gòu)組織開展相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過不定期舉辦知識競賽、開展業(yè)務(wù)技能考試與崗位練兵等形式，真正提高農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)臨柜人員的宣傳和服務(wù)水平。

五、保障措施

（一）組織保障

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人行、金融辦、財政局、公安局、各銀行金融機構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人行，由縣人行行長兼任辦公室主任。

2.明確職能職責(zé)

縣人行：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，落實改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的相關(guān)政策和措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的相關(guān)工作，規(guī)劃、部署我縣改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的總體目標(biāo)和階段性工作。定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作開展情況。

縣金融辦：負(fù)責(zé)會同縣財政局、人行對各商業(yè)銀行目標(biāo)任務(wù)完成情況考核。

縣財政局：推動政府部門及所屬預(yù)算單位公務(wù)支出中推廣使用銀行卡；結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”等政策，推動銀行卡的使用；落實支持金融機構(gòu)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的獎勵資金。

縣公安局：協(xié)助建立銀行卡犯罪信息的相互交流機制，建立銀行卡案件報備、預(yù)警和通報制度；加大銀行卡欺詐和惡意透支等違法犯罪行為打擊力度；加強ATM機具的安全巡邏和防護(hù)工作。

各銀行金融機構(gòu)：積極參與改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境實施項目，開展非現(xiàn)金支付工具宣傳活動，大力普及銀行卡等非現(xiàn)金支付工具基本知識。加強內(nèi)控管理，提高風(fēng)險防范和反欺詐能力，營造安全的用卡環(huán)境，增加銀行卡機具的投入和布放，擴大銀行卡發(fā)行，普及銀行卡應(yīng)用，提高跨行交易成功率，不斷增強銀行卡管理和服務(wù)水平。

（二）建立改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作機制

1.建立改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作季度例會制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建立農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作季度例會制度，每季度召開一次農(nóng)村支付環(huán)境改善工作季度例會，聽取工作進(jìn)展匯報，現(xiàn)場協(xié)調(diào)相關(guān)問題，研究布置工作任務(wù)，總結(jié)工作經(jīng)驗和存在的問題；對全縣改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境重要問題進(jìn)行研究；通報各成員單位改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作進(jìn)展情況。

2.建立改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況報告制度。強化各相關(guān)部門、各金融機構(gòu)之間的信息交流，并于每季后5日內(nèi)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作進(jìn)展情況及相關(guān)報表。

3.建立聯(lián)絡(luò)員制度。各銀行金融機構(gòu)要確定負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人各一名，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作人員表》。

（三）政策支持

1.按照 營業(yè)管理部《 年 市銀行卡工作座談會議紀(jì)要》確定的農(nóng)資行業(yè)以及農(nóng)村地區(qū)批發(fā)、零售行業(yè)特約商戶銀行卡刷卡手續(xù)費率執(zhí)行。

2.對個體工商戶開立單位銀行結(jié)算賬戶簡化開立流程，允許個體工商戶僅以工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和公民身份證開立單位銀行結(jié)算賬戶。

3.對商業(yè)銀行給予一定獎勵。銀行機構(gòu)新增1個營業(yè)網(wǎng)點獎勵5萬元，新增ATM機1臺獎勵5000元，新增POS機1臺獎勵500元（含農(nóng)商通和商易通）。

篇6

我局根據(jù)市局《關(guān)于開展金融內(nèi)控與風(fēng)險防范剖析檢查的通知》的文件精神，成立了檢查小組，由＊＊＊局長為組長，＊＊＊副局長為副組長，成員有：安保干事、農(nóng)村郵政檢查員、儲匯管理員、儲匯稽查員和八個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的班長、支局長，依據(jù)《＊＊省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《＊＊省郵政儲匯業(yè)務(wù)稽查方案》（修改稿）和《＊＊省郵政金融中間業(yè)務(wù)稽查方案（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對郵政金融內(nèi)版權(quán)所有!控制度、相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章、操作規(guī)程、會計帳務(wù)處理和管理制度執(zhí)行，以及各類人員履職和安全設(shè)施等情況進(jìn)行逐一剖析檢查，并在剖析檢查中堅持“四不放過”的原則（即風(fēng)險隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實不放過），對發(fā)現(xiàn)問題逐一研究，以點帶面，逐一解決以此堵塞漏洞，消除隱患，提高全員防范郵政金融資金風(fēng)險能力，確保郵政金融資金安全完整，促進(jìn)郵政金融業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、基本情況

截止月日，全縣郵儲余額萬元，凈增余額萬元，

完成全年計劃的，點均余額萬元活期比重；保費萬元，完成全年計劃的，每月工資多萬元，每月代收稅多萬元，月份無案件發(fā)生。

二、自查和剖析檢查

⒈綜合管理

（）、縣局儲匯資金票款安全聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)重視，按期和定期召開，會議議題明確，經(jīng)營思路清晰，措施要求具體。

（）、局長按期和定期召開了儲匯資金票款安全聯(lián)席會議，對存在問題有整改措施和要求。

（）、分管局長按月填報檢查報告書，并按月對儲匯稽查員、農(nóng)村郵政檢查員、安全保衛(wèi)人員、儲蓄會計的檢查報告書均進(jìn)行了審簽，提出了建議意見及要求。

（）、儲匯稽查員的履職情況：

按年制定了儲匯稽查計劃，認(rèn)真開展了儲匯稽查工作，并認(rèn)真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄表按月填報了儲匯稽查報告書，檢查網(wǎng)點有走訪用戶記錄。

（）、安全保衛(wèi)的履職情況：

按月填寫了安全保衛(wèi)檢查報告書，檢查內(nèi)容齊全，檢查發(fā)現(xiàn)的問題敢于逗硬考核；

（）、農(nóng)村郵政檢查員的履職情況：

按月填寫了農(nóng)村郵政檢查報告書，檢查內(nèi)容較為全面，查賬記錄齊全，對代辦所、投遞人員的檢查較落實，有走訪用戶記錄。

⒉檢查儲匯會計和儲匯出納的檢查：

（）、核對月份郵儲、電子匯兌銀郵余額、月份郵儲、電子匯兌資產(chǎn)負(fù)債表銀行余額，銀行對帳單余額，出納銀行日記帳余額、出納收支日報余額，帳帳相符。

（）、檢查現(xiàn)金支票：轉(zhuǎn)賬支票。印鑒管理：現(xiàn)金支票，轉(zhuǎn)賬支票由儲匯出納保管，出納印鑒，會計印鑒由各自管理，財務(wù)提款專用章由局辦公室秘書保管；建立購買支票登記簿，作廢支票及時上交會計，現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票連號使用，儲匯出納賬簿無挖、刮、擦、補，賬頁無撕毀現(xiàn)象，改賬符合要求。

（）、會計每月到銀行領(lǐng)取對賬單，按月對銀行賬單進(jìn)行勾核。

（）、會計未按頻次對網(wǎng)點業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。

⒋金庫管理檢查：

（）、現(xiàn)場盤點出納庫存現(xiàn)金賬實相符。

（）、按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但金庫、票庫值守由于條件所限未落實雙人二十四小時值守。

（）、儲匯出納和綜合出納輪崗，金庫內(nèi)鑄鐵保險柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。

⒌儲蓄事后監(jiān)督，電子匯款事后檢查：

（）、儲蓄事后監(jiān)督：盤點重要空白憑征管理賬實相符，密碼設(shè)置嚴(yán)密，管理完好，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。

（）、電子匯款事后檢查：盤點重要空白憑證賬實相符，對手工網(wǎng)點收匯、兌付及時進(jìn)行了補錄，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。

⒍中間業(yè)務(wù)檢查：

（）、養(yǎng)老金。工資由委托單位先將的資金轉(zhuǎn)入縣局指定的賬戶，出納收到進(jìn)賬單后，將單位的細(xì)表交給網(wǎng)點，網(wǎng)點通過中間業(yè)務(wù)平臺做代字業(yè)務(wù)處理。會計、出納做相應(yīng)賬務(wù)處理，每月工資多萬元。

（）、保險業(yè)務(wù)，各網(wǎng)點按天繳款，會計按天收款，憑證次日結(jié)清，截止月日共計保費萬元。

（）、代收稅款，建立重要空白憑證登記簿，通過現(xiàn)金收繳和儲蓄代扣進(jìn)行，按月與稅務(wù)部門結(jié)清賬務(wù)，每月代收和儲蓄代扣稅款多萬元。

⒎押運鈔管理：

（）、現(xiàn)場檢查運鈔車車況較好，運鈔中嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)章制度未

搭載無關(guān)人員。

（）、防爆槍、彈分管落實。

⒏縣局中心機房管理：

機房建立了設(shè)備管理制度、安全保密制度、系統(tǒng)維護(hù)管理制度、機房管理制度、監(jiān)控設(shè)備管理辦法等制度并上墻，嚴(yán)格執(zhí)行了無關(guān)人員不能進(jìn)入機房制度。

⒐儲蓄聯(lián)網(wǎng)點的剖析檢查：

（）、大石支局：

、銀行余額元，核對銀郵余額相符，支局無手工銀行日記賬。

、密碼管理：己按規(guī)定設(shè)置儲蓄臺席“三級”密碼和電子匯兌密碼，但執(zhí)行有一定差距，現(xiàn)場檢查儲蓄普柜、綜柜是普通柜員一個人掌握使用，三級密碼成了二級密碼，存在安全隱患。

、大額存取款預(yù)約登記不規(guī)范，無大額存取款登記，新開卡登記簿月—月無記錄，現(xiàn)場檢查營業(yè)情況處理業(yè)務(wù)質(zhì)量較差。

（）、孔京支局：

、按月按頻次對支局進(jìn)行了安全防范設(shè)施檢查，按月召開了內(nèi)控制度學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)記錄不全。

、金庫管理，己按規(guī)定建立了金庫“五簿”，但在執(zhí)行中有一定差距，經(jīng)手人姓名字跡潦草，金庫、票庫鑰匙交接登記不及時。

、支局長履職情況，未按日及時審核繳撥款單、儲蓄日報單和電子匯款日報單，繳撥款版權(quán)所有!單簽字潦草，對盤點現(xiàn)金查賬節(jié)目不全，未對儲蓄查帳，鄉(xiāng)投員有時利用逢場天有坐堂收費現(xiàn)象。

、大額存取款登記與大額預(yù)約登記不符，未嚴(yán)格按大額預(yù)約登記制度執(zhí)行，營業(yè)室現(xiàn)金超限未放入鑄鐵保險柜。

、執(zhí)行儲蓄“三級”密碼管理較差，普通柜員和綜合柜員是一個普通柜員保管使用，存在安全隱患。

（）、吳東支局：

、儲蓄營業(yè)員執(zhí)行離柜簽退或正式簽退制度較差。

、金庫管理，已按規(guī)定建立金庫“五大簿”，但在金庫、票庫出入庫人員登記方面不規(guī)范，經(jīng)手人姓名字跡潦草，出入時間不符。

（）、雙福支局：

、金庫管理，已按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但執(zhí)行有一定

差距，現(xiàn)金出入庫登記簿未放入金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜，金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜未關(guān)鎖，金庫內(nèi)存放有包裹和分發(fā)的報刊雜志，造成有其他工作人員進(jìn)入金庫。

、大額存取款登記和預(yù)約登記不符，預(yù)約登記已按規(guī)定執(zhí)行，

但大額支付未登記。

（）、清江支局：

、支局長履職情況：支局長未按頻次進(jìn)行履職檢查記錄，對

代辦所、投遞員未按頻次進(jìn)行檢查，無走訪用戶記錄。

、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報帳未將結(jié)存委托代存單帶到支局

銷號核對結(jié)存數(shù)。

、營業(yè)室衛(wèi)生較差。

（）、桂花支局：

、支局長履職較差，未能規(guī)定檢查頻次對代辦所投遞員進(jìn)行檢

查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，未按日審核儲蓄和匯兌日報表，對業(yè)務(wù)檢查頻次不夠。

、金庫管理：按規(guī)定建立了金庫“五大薄”等，但現(xiàn)金出入登

記未放入鑄鐵保險柜。

、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報賬未將結(jié)存委托代存單帶到支局銷

號核對結(jié)存數(shù)。

（）、新新支局：

、現(xiàn)場盤點金庫結(jié)存現(xiàn)金和營業(yè)現(xiàn)金賬實相符。

、儲蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實相符。

、支局長履行檢查內(nèi)容不全，檢查頻次不夠。

、按規(guī)定建立了金庫“五大薄”，但執(zhí)行有一定差距，金庫進(jìn)

出入登記未按實際進(jìn)出入頻次登記。

（）、縣局郵政班：

、班長的履職情況：對儲蓄日報表和電子匯兌日報表，繳撥

款單審核不很落實，對安防設(shè)施的檢查和查賬頻次不夠。

、營業(yè)室內(nèi)的鑄鐵保險柜未使用密碼。

、未嚴(yán)格執(zhí)行大額取款預(yù)約登記，大額預(yù)約登記與大額支付登

記不符。

三、整改要求及處理情況：

篇7

截止6月末，轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額973.26億元，比年初增加65.57億元，增長7.22%，存款總額在全區(qū)排名第5名，增速在全區(qū)排名第4名；各項貸款余額582.60億元，比年初增加35.31億元，增長6.45%，貸款余額全區(qū)排名第7名，比年初增速全區(qū)排名第7名；存貸比59.86%，比年初下降0.44個百分點；新增存貸比53.84%。轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額335.44億元，占各項貸款總額的57.58%，比年初增加25.15億元，比年初增長8.11%，高于各項貸款平均增速1.66個百分點（全部貸款增速為6.45%。涉農(nóng)貸款主要滿足了農(nóng)民種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運等方面的資金需求。）

（一）大力支持“三農(nóng)”重大項目建設(shè)。轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)緊密圍繞珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極配合__市實施“三年目標(biāo)任務(wù)行動計劃”，通過盤活存量、用好增量，對地方“三農(nóng)”重大項目建設(shè)支持的力度不斷加大。如農(nóng)發(fā)行__分行充分利用CM2006系統(tǒng)糧食庫存管理模塊的功能，及時對糧食企業(yè)的庫存情況、糧食銷售情況、回籠收貸情況進(jìn)行監(jiān)管，并及時準(zhǔn)確錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，確保銀行企業(yè)賬賬相符。雖然上半年為糧食收購淡季，但已累放糧食儲備（輪換）貸款0.80億元，支持國有企業(yè)收儲糧食2.85萬噸，確保糧食收儲不出現(xiàn)大的問題；6月末向永泰倉儲物流公司投放0.4億元支持石卡郁水作業(yè)區(qū)永泰碼頭一期工程項目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)行上級行關(guān)于龍頭加工企業(yè)的信貸政策，認(rèn)真挑選有地方特色的大米加工業(yè)、木薯加工業(yè)、飼料加工業(yè)以及養(yǎng)豬業(yè)的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，堅持以防范風(fēng)險為重點，采取“一企一策”，對大客戶制定年度整體融資方案，支持本地農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，累計向8家龍頭企業(yè)發(fā)放貸款4.57億元，6月末我行龍頭企業(yè)貸款余額達(dá)到10.16億元，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展提供了有力的資金保障。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)金融機構(gòu)體制機制改革。一是推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，督促轄區(qū)農(nóng)合機構(gòu)結(jié)合實際制定經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)充當(dāng)支持“三農(nóng)”發(fā)展的主力軍同時，把農(nóng)商行改革納入發(fā)展規(guī)劃，并遂步推進(jìn)。二是農(nóng)業(yè)銀行__分行繼續(xù)按照“三級督導(dǎo) 一級經(jīng)營”的管理體制要求，抓好“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點工作，目前已將轄內(nèi)2個縣支行整體納入“三農(nóng)金融分部”管理。三是轄區(qū)工行、農(nóng)行和中行針對農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問題，專門成立了中小企業(yè)信貸部，加強涉農(nóng)信貸的管理和投放，進(jìn)一步提高對“三農(nóng)”的信貸服務(wù)水平。四是鼓勵郵政儲蓄銀行__分行不斷增強放貸能力，穩(wěn)步發(fā)展小額涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)，截止6月末，該行涉農(nóng)貸款余額11.78億元，比年初增加0.92億元。

（三）積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。一是農(nóng)信社把國家“松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策”和自身的“調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)”緊密結(jié)合起來，持續(xù)加強對涉農(nóng)、中小微企業(yè)、民生、環(huán)保及政府重點項目的信貸投放力度，加強銀保合作和抵押擔(dān)保創(chuàng)新，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以市場機制為導(dǎo)向，探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村房屋財產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點。同時嚴(yán)格控制和壓縮政府融資平臺、房地產(chǎn)開發(fā)、“兩高一剩”等國家限控行業(yè)貸款，有力地促進(jìn)了信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。今年上半年，__市轄區(qū)3家聯(lián)社共獲得貸款規(guī)模16.29億元（其中獲人行合意貸款規(guī)模13.64億元，區(qū)聯(lián)社調(diào)配信貸規(guī)模2.65億元），為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強勁活力。二是針對小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款業(yè)務(wù)“短、頻、快”特點，要求各銀行機構(gòu)優(yōu)化信貸流程，適當(dāng)下放審批權(quán)限，減少審批層級，縮短決策鏈條，在全市對“三農(nóng)”貸款實行“綠色通道”和“一周辦結(jié)制”，提高了信貸發(fā)放效率。三是林權(quán)抵押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款的業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)一步拓展，截止到6月末各金融機構(gòu)發(fā)放的林權(quán)抵押貸款余額達(dá)到2.83億元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款余額為3400萬元，農(nóng)戶聯(lián)保貸款余額為19391.41萬元。

（四）全面開展農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。我市以建立農(nóng)戶信用信息檔案為基礎(chǔ)，以整合共享農(nóng)村信用信息為平臺，以完善農(nóng)村信用評價體系為手段，以創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)為載體

，全面開展農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。一是農(nóng)戶信息收集不斷豐富。截至2015年6月末，征信體系收集了18.51萬戶農(nóng)戶信息。二是農(nóng)戶資信評級有序開展。截至2015年6月末，對18.33萬戶農(nóng)戶進(jìn)行資信評級，占納入信用信息數(shù)據(jù)庫農(nóng)戶總量99.03%。三是信用村鎮(zhèn)建設(shè)卓有成效。截至2015年6月底，__轄區(qū)評選出信用戶6.97萬戶、信用村7個、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，分別占總數(shù)的6.42%、6.23%、5.48%。（五）農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。一是加強網(wǎng)點和服務(wù)渠道建設(shè)。至2015年6月末，我市轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點達(dá)367個，實現(xiàn)了轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，是全區(qū)較早實現(xiàn)金融服務(wù)網(wǎng)點全轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋的地區(qū)。二是全面推進(jìn)“進(jìn)鄉(xiāng)入社區(qū)、陽光信貸、富民惠農(nóng)創(chuàng)新”三大工程。截止6月底，轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)增設(shè)簡易便民服務(wù)網(wǎng)點和流動服務(wù)網(wǎng)點1724個，新增各類電子機具3126臺，安裝ATM機740臺，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)73個、覆蓋率100%，安裝POS機4234臺， POS機覆蓋行政村數(shù)1029個、覆蓋率93.6%。轄區(qū)農(nóng)村中小金融機構(gòu)增設(shè)各類公示牌1031張，增設(shè)信貸員公示牌971個，增設(shè)陽光辦貸大廳和窗口93個，新增授信評議小組1091個，創(chuàng)新金融產(chǎn)品9個，創(chuàng)新公司類信貸產(chǎn)品2個，增發(fā)銀行卡17.7萬張，新增網(wǎng)上銀行用戶4.49萬戶，新增電話銀行、手機銀行用戶5.34萬戶。

（六）持續(xù)開展 “涉農(nóng)”保險惠農(nóng)工作。

我市開展農(nóng)村金融改革試點工作以來，一直將“涉農(nóng)”保險工作作為改革工作的重要環(huán)節(jié)來抓，通過建立為群眾提供保險保障的運行機制，使群眾能以較低的成本享受到便捷、實用的保險服務(wù)。2015年全市政策性農(nóng)業(yè)保險計劃承保任務(wù)5241000頭（畝），截止到6月底，全市完成756200頭（畝），計劃完成率為14%，比上個月提高6個百分點。

（七）財政引導(dǎo)金融服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)實體力度加大。一是及時落實各種扶持實體濟(jì)經(jīng)發(fā)展的獎勵、補貼。例如：縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、縣域金融業(yè)金融機構(gòu)專項費用補貼、小額擔(dān)保貸款貼息、民族貿(mào)易和民族商品生產(chǎn)貸款貼息、小企業(yè)貸款風(fēng)險補償、企業(yè)上市改制工作經(jīng)費補助等。二是積極推動融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。目前我市通過財政出資提供融資擔(dān)保風(fēng)險補償專項資金開展的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)共有三項：與__市區(qū)聯(lián)社、郵儲銀行__分行合作的小額擔(dān)保貸款、與人保產(chǎn)險__分公司、郵儲銀行__分行合作的小額貸款保證保險、與金投集團(tuán)合作的中小企業(yè)擔(dān)保貸款。此三項業(yè)務(wù)的開展為解決我市涉農(nóng)企業(yè)的融資難作出了很大的貢獻(xiàn)。

(八)穩(wěn)妥開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)與流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，目前，我市已頒發(fā)集體土地使用證745266宗，總用地面積7744.96公頃，其中市本級265851宗，面積2758.57公頃，桂平市272498宗，面積3181.26公頃，平南縣206917宗，面積1805.13公頃。

（一）考核獎勵機制欠缺，政府引導(dǎo)信貸投向缺乏有效的手段。目前，人民銀行和銀監(jiān)部門對各商業(yè)銀行雖然有涉農(nóng)貸款的相關(guān)考核，但各商業(yè)銀行往往為了效益和資金安全需要，投入到涉農(nóng)企業(yè)的信貸資金不足。地方政府沒有出臺對銀行金融機構(gòu)的激勵、考評等相關(guān)考核獎勵措施或約束文件，未能充分調(diào)動銀行機構(gòu)放貸的積極性。

（二）金融服務(wù)體系滯后，涉農(nóng)企業(yè)融資難沒有根本改善。一是金融主體結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，形成大銀行，小客戶的格局，各大商業(yè)銀行為涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)缺乏積極性，設(shè)置較高的融資門檻；二是涉農(nóng)企業(yè)基礎(chǔ)差，底子薄，資產(chǎn)規(guī)模較小，不能提供銀行貸款所需的抵押擔(dān)保條件；三是企業(yè)信用狀況不理想，資產(chǎn)負(fù)債率較高，直接影響了金融部門信貸投放信心；四是融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，未能為廣大涉農(nóng)企業(yè)提供有效的融資擔(dān)保。目前__真正能發(fā)揮融資擔(dān)保作用的公司只有__中小企業(yè)信用擔(dān)保公司1家，業(yè)務(wù)規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

（三）銀行信貸規(guī)模受限和授信權(quán)限上收，制約了信貸投放。目前，銀行的信貸規(guī)模受央行或上級行的總體調(diào)控，每月的信貸投放額度受限。另外，銀行體制的改革，各大商業(yè)銀行為了降低風(fēng)險，上收基層信貸權(quán)，將其集中到區(qū)行和總行，并堅持面向重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點客戶的方針，因而貸款主要投向了重點行業(yè)和大企業(yè)。

（一）不斷完善農(nóng)村金融組織體系，爭取在每個縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。充分利用村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)、惠農(nóng)的服務(wù)功能，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)均等化水平，通過發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行，加大對中小微企業(yè)和涉農(nóng)資金的支持力度。

（二）運用激勵機制，提升政府對信貸的調(diào)控能力。一是充分運用財政資源，將調(diào)節(jié)政府性存款作為鼓勵銀行金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持的激勵措施，提升政府對信貸的調(diào)控能力；二是推動制定銀行業(yè)金融機構(gòu)年末績效考評辦法，引導(dǎo)、激勵銀行金融機構(gòu)對涉農(nóng)企業(yè)信貸傾斜和支持。

（三）構(gòu)建農(nóng)村金融改革和服務(wù)“三農(nóng)”的長效機制。特別是在水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、確保糧食生產(chǎn)等方面，要加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，落實和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、增量獎勵等政策。

（四）促成銀行監(jiān)管部門加強對農(nóng)村金融服務(wù)的考核評價工作。將監(jiān)管政策與農(nóng)村金融服務(wù)考評緊密結(jié)合，從信貸投放、特色服務(wù)、風(fēng)險管控等方面進(jìn)行全面考核，實施差別化監(jiān)管，促進(jìn)銀行完善農(nóng)村金融服務(wù)體制機制，增強持續(xù)支農(nóng)能力。另外，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增加融資渠道，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，確保涉農(nóng)貸款實現(xiàn)增量和增速“兩個不低于”的目標(biāo)。

篇8

優(yōu)化前的業(yè)務(wù)會計核算組織架構(gòu)分析

在業(yè)務(wù)會計核算模式變革之前，四川省分行實行的是省、市、縣三級核算組織架構(gòu)，這一架構(gòu)在實際運行中有著如下不足。地域廣、機構(gòu)多，管理難度大。四川省分行共有各市（州）會計管理機構(gòu)21個、縣級核算機構(gòu)178個（自營143個，縣35個），與縣級機構(gòu)有現(xiàn)金繳撥關(guān)系的儲蓄網(wǎng)點3110個、公司業(yè)務(wù)網(wǎng)點172個。管理層次多，信息傳遞慢，容易造成數(shù)據(jù)失真，管理難度較大。專職人員配備不足，崗位制約力不足。四川省分行多數(shù)縣級分支機構(gòu)地處山區(qū)及丘陵地帶，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，業(yè)務(wù)規(guī)模較小。如果按照權(quán)限管理的要求來配置會計人員，會導(dǎo)致工作量不飽和、人工效能降低、管理負(fù)擔(dān)加大，不利于業(yè)務(wù)發(fā)展。此外，部分市（州）分行對業(yè)務(wù)會計核算工作的重要性認(rèn)識不足，個別市（州）分行會計與營運部只有3名專職業(yè)務(wù)會計，縣（市）支行只有1名專職業(yè)務(wù)會計。各分支機構(gòu)雖然在會計系統(tǒng)內(nèi)的崗位設(shè)置齊全，但部分兼職人員不能很好履行崗位職責(zé)，崗位制約力不足。崗位履職能力不足，影響了整體核算質(zhì)量。2013年郵儲銀行機構(gòu)改革后，各縣（市）支行撤銷了會計結(jié)算部，工作職責(zé)并入綜合管理部。但不少綜合管理部的負(fù)責(zé)人無從業(yè)資格證，不熟悉會計管理工作，崗位履職能力不足。而縣（市）支行的會計人員有不少是由原郵政員工劃轉(zhuǎn)而來，有部分還沒有會計從業(yè)資格證，業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)尚不能滿足業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要，影響了整體核算質(zhì)量。

應(yīng)用組織扁平化理論重構(gòu)會計核算體系

1.市縣兩級會計核算體系的優(yōu)化

組織扁平化，是指通過減少管理層級、增加管理幅度和減員增效來構(gòu)建一種橫向的、扁平的組織架構(gòu)。綜觀金融同業(yè)，在會計核算工作上基本都采用扁平化組織架構(gòu)，通過設(shè)立核算中心來解決。郵儲銀行點多面廣，各省份情況差異性較大，總行對業(yè)務(wù)會計組織架構(gòu)沒有統(tǒng)一進(jìn)行扁平化變革。而郵儲銀行會計處理平臺的應(yīng)用，從系統(tǒng)和技術(shù)層面能基本滿足集中核算的要求。四川省分行結(jié)合實際，對市縣兩級的業(yè)務(wù)會計核算組織架構(gòu)進(jìn)行了扁平化探索，通過將業(yè)務(wù)會計核算職能集中到二級分行來解決目前在會計核算管理工作上存在的不足。四川省分行成立了專門工作組，在今年3月份召開的全分行條線工作會上出臺了業(yè)務(wù)會計核算集中管理工作的具體運行方案。方案的核心內(nèi)容包括：一是對各市（州）分行機構(gòu)組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。在市（州）分行會計與營運部虛擬設(shè)立集中核算中心和資金調(diào)撥中心，負(fù)責(zé)全轄的會計核算和資金調(diào)撥工作。二是將各縣（市）支行的會計核算職能上收，僅留縣級金庫。三是明確集中核算后各縣（市）支行業(yè)務(wù)會計崗位職責(zé)和人員配備參考標(biāo)準(zhǔn)。核算中心的人員配備標(biāo)準(zhǔn)按縣（市）支行和網(wǎng)點兩個維度來制定。縣（市）支行配置出納管理1人（可兼職重要單證管理等工作）、出納2人以上。四是對核算流程進(jìn)行梳理，配套出臺了統(tǒng)一的業(yè)務(wù)會計核算集中管理工作流程，確保風(fēng)險可控。

2.市（州）分行試點推進(jìn)

針對核算集中工作，四川省分行采取了先試點再推廣的工作思路，在成都、德陽兩地分行先進(jìn)行試點。以德陽市分行為例，該分行的主要做法如下：制定會計核算集中方案。2014年9月，德陽市分行在對各縣（市）支行會計業(yè)務(wù)管理需求進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立了以行長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，人力資源部、會計與營運部、信息科技部、辦公室負(fù)責(zé)人、各支行行長為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定將會計核算集中管理工作分成制度擬寫、人員和場地準(zhǔn)備、實施業(yè)務(wù)上收三個階段來分步實施，并制定了完善的方案。完善核算中心操作流程。為確保會計核算集中管理工作的高效運作，通過對總分行相關(guān)制度、市分行業(yè)務(wù)操作流程和相關(guān)規(guī)定細(xì)則的詳細(xì)梳理，在反復(fù)征求各縣支行意見的基礎(chǔ)上，德陽市分行先后擬寫并出臺了《德陽市分行會計管理集中管理操作流程（試行）》、《德陽市分行會計與營運條線崗位工作規(guī)范》、《德陽市分行會計與營運條線崗位職責(zé)》、《德陽市分行業(yè)務(wù)會計集中管理交接方案》等一系列規(guī)章制度，為全分行會計集中核算管理工作提供了依據(jù)。公開公平選拔會計人員。德陽市分行根據(jù)省分行下發(fā)的不相容崗位表為指引，全面梳理會計處理平臺、現(xiàn)金和憑證系統(tǒng)以及所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)會計人員工號，確定必須設(shè)立的崗位，再根據(jù)業(yè)務(wù)量大小來確定各崗位人員數(shù)量。2014年10月21日，德陽市分行對會計核算集中管理崗位人員進(jìn)行了公開選拔，由分行人力資源部牽頭，會計與營運部、第三方咨詢公司參與，保證整個過程公開、透明。通過筆試、面試兩個環(huán)節(jié)，按照綜合成績排名，共選拔出16名會計人員。通過合理設(shè)置崗位，全分行共減少了專兼職會計人員10人。同時，明確了各崗位職責(zé)，實現(xiàn)了合理兼職，并設(shè)置A/B崗，通過崗位相互制約，降低操作風(fēng)險，杜絕安全隱患。實施會計核算業(yè)務(wù)上收。第一步，上收各一級支行和二級支行的資金調(diào)撥類業(yè)務(wù)。2014年11月20日，上收廣漢、什邡、綿竹、羅江4家支行的現(xiàn)金調(diào)撥職能（含網(wǎng)點繳撥款核算）；2015年1月7日，上收中江支行資金調(diào)撥職能（含網(wǎng)點繳撥款核算）。上收前，由市分行通知各支行上收的具體時間，及時通知各網(wǎng)點；同時抄送市郵政金融業(yè)務(wù)局，要求其督促二類網(wǎng)點和網(wǎng)點嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行繳撥款。第二步，上收中間業(yè)務(wù)核算項目。從2015年1月15日起，上收所有中間業(yè)務(wù)核算項目。至此，德陽市分行所有會計核算的上收工作全部完成。隨后，市分行又及時組織全行會計人員進(jìn)行會計集中操作流程培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范會計人員的操作標(biāo)準(zhǔn)。

會計核算扁平化的成效

篇9

改革開放三十年來，郵政金融發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是從郵電分營到郵政儲蓄體制改革的這十年，在省公司、省行及市局黨委的正確方案,領(lǐng)導(dǎo)下，全市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷解放思想、緊抓機遇、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，勇?lián)鷼v史責(zé)任，逐步走出了一條思想觀念大轉(zhuǎn)變、金融事業(yè)大發(fā)展、各項工作大突破、企業(yè)效益大提升的科學(xué)發(fā)展之路。十年來，我們發(fā)展的路子越走越寬越走越活。儲蓄規(guī)模從年的7.02億元，年突破10億元，年突破20億元，年突破30億元，年突破50億元，年突破70億元，年一舉跨越100億元大關(guān)，躍居全市銀行同業(yè)首位；資產(chǎn)業(yè)務(wù)從無到有，從小到大，到現(xiàn)在的小額質(zhì)押貸款累計發(fā)放過2.5億元，小額貸款累計發(fā)放過5000萬元；保險規(guī)模3億元；公司業(yè)務(wù)自開辦到現(xiàn)在的2.5億元，位居全省第4位；這十年可以說是一年一個新臺階，一年一個新氣象，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。十年來，郵政金融整體經(jīng)營效益越來越好。分營前郵儲收入僅為1320萬元，占郵政總收入的22.86%，10年來收入不斷攀升，特別是從年開始，面臨市場的激烈競爭，收入仍然以年平均20%以上的速度增長，到年末已經(jīng)達(dá)到1.5億元，占郵政收入比例達(dá)到70%以上，規(guī)模總量是10年前的11倍多。十年來，信息科技推動發(fā)展的力量越來越大。郵政金融信息化建設(shè)是一個從低級向高級、從簡單向復(fù)雜、從分散到整合的發(fā)展過程；是一個思想認(rèn)識不斷提高，由淺入深、由表及里的過程；是一個金融服務(wù)手段由手工向電子化服務(wù)的發(fā)展過程；是一個由單一化柜臺服務(wù)向全方位電子化服務(wù)的發(fā)展過程。目前金融信息化體系已經(jīng)基本建成，各類系統(tǒng)軟件應(yīng)用取得了重大突破，依靠信息技術(shù)推進(jìn)銀行發(fā)展的效果正在逐步顯現(xiàn)出來。

過去的十年是全市郵政金融經(jīng)受考驗、艱苦奮斗的十年，也是勇于實踐、銳意進(jìn)取的十年。能取得這樣的成績，能有這樣的局面，難能可貴，來之不易。十年的發(fā)展成績，凝聚著全市廣大干部職工的心血和汗水，是全市上下同心同德、真抓實干、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，與省公司、省行及市局黨委的正確方案,集領(lǐng)導(dǎo)和大力支持密不可分。在此，我代表市分行，向奮戰(zhàn)在郵政金融工作一線的廣大干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

年是中國郵政儲蓄銀行市分行運行的開局之年，也是極不平凡的一年。一年來，在省行的正確方''''案,領(lǐng)導(dǎo)下，市分行以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實省行各種會議精神，堅持一手抓改革，一手抓發(fā)展，切實加強企業(yè)管理，注重員工素質(zhì)的提高，構(gòu)建企業(yè)合規(guī)文化和執(zhí)行力文化，促進(jìn)企業(yè)和諧進(jìn)步，推動全市郵政金融又好又快發(fā)展，經(jīng)過全行干部職工一年的努力拼搏，各項工作都呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，取得了良好的成效，邁出了改革發(fā)展堅實的第一步。

一、年郵政金融工作情況

（一）主要發(fā)展目標(biāo)完成整理情況

1、全市郵政儲蓄余額凈增22.44億元，完成整理計劃的112.19%，其中銀行自營網(wǎng)點余額凈增5.13億元。全市總資產(chǎn)凈值增加32.65億元，其中銀行自營網(wǎng)點余額凈增10.55億元。

2、年末定活比例達(dá)到27.44%，同比提高1.31個百分點，其中銀行自營網(wǎng)點定活比例為26.73％，同比提高2.13個百分點。

3、實現(xiàn)]開心-范文''''庫.整理.匯兌業(yè)務(wù)收入269.37萬元，其中銀行自營網(wǎng)點72.24萬元。

4、實現(xiàn)]開心-范文''''庫.整理.保費2.94億元，完成整理計劃的91.92%，其中銀行自營網(wǎng)點保費4742萬元；基金保有量達(dá)到7.47億元，完成整理計劃的74.73%。

5、小額質(zhì)押貸款新增發(fā)放1.46億元，完成整理計劃的146.14%；小額貸款業(yè)務(wù)新增發(fā)放5114萬元，完成整理計劃的63.92%。

6、對公存款年末結(jié)存212戶，結(jié)存余額達(dá)到2.52億元；完成整理計劃的193.52%。

7、全年實現(xiàn)銀行自營收入3922萬元，完成整理計劃的95.66%，其中非利差收入占比達(dá)到19.05%；實現(xiàn)]開心-范文''''庫.整理.凈利潤1041萬元，完成整理計劃的100.34%。

8、全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到了18萬元/人，用戶滿意度達(dá)到了90分。

（二）主要工作特點：

圍繞轉(zhuǎn)變郵政金融發(fā)展方式和盈利模式，著力優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和提高業(yè)務(wù)發(fā)展的質(zhì)量，加快在存款規(guī)模有質(zhì)量增長基礎(chǔ)上的多元化發(fā)展步伐。

1、業(yè)務(wù)發(fā)展上“以余額為基礎(chǔ)、中間業(yè)務(wù)為重點、資產(chǎn)業(yè)務(wù)為新的增長點”始終堅持多元化發(fā)展思路。

一是繼續(xù)保持郵政儲蓄存款規(guī)模快速穩(wěn)定增長。繼續(xù)強化政策引導(dǎo)激勵，緊抓旺季精心組織做好業(yè)務(wù)競賽，營造發(fā)展氛圍，利用一切有利條件發(fā)展郵政儲蓄業(yè)務(wù)，并不斷推進(jìn)負(fù)債業(yè)務(wù)增長方式的轉(zhuǎn)變，積極順應(yīng)市場的新變化、新要求。全市郵政儲蓄市場占有率為29.28％，新增市場占有率為31.43％，均列金融機構(gòu)首位。

二是大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。通過大力發(fā)展保險、基金和理財業(yè)務(wù)建立郵政儲蓄的中、高端客戶群體，競賽推動保險業(yè)務(wù)，主推風(fēng)險較低、投資收益穩(wěn)健的保本型和債券型基金，通過電話、上門、窗口等多元化營銷方式挖掘內(nèi)外源客戶群體，累計銷售理財類業(yè)務(wù)5.73億元。

三是高度重視開拓和發(fā)展對公存款和對公業(yè)務(wù)。公司業(yè)務(wù)開辦以后，全行主要從挖掘已經(jīng)建立業(yè)務(wù)來往關(guān)系的客戶、加強財政類資金的公關(guān)營銷、與信貸業(yè)務(wù)相結(jié)合培養(yǎng)中小企業(yè)客戶群體等方面入手，按照低成本、高效益原則積極開拓對公存款和對公業(yè)務(wù)市場。

四是繼續(xù)做好個人支付結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展。突出賬戶匯款、網(wǎng)上匯款等新功能市場拓展，以淘寶綠卡、ePOS轉(zhuǎn)賬電話為載體創(chuàng)造綠卡消費環(huán)境。全市年發(fā)放綠卡33.83萬張，綠卡用戶達(dá)到106.78萬戶，卡戶余額19.36億元。其中華商聯(lián)盟業(yè)務(wù)全市累計布放轉(zhuǎn)帳電話2249臺，完成整理計劃的112.45％；淘寶綠卡全市累計發(fā)放10.37萬張，成功激活6972張，完成整理計劃的103.74％。

五是進(jìn)一步拓展資產(chǎn)類業(yè)務(wù)。在繼續(xù)做好小額質(zhì)押貸款的基礎(chǔ)上通過有針對性的宣傳策劃和廣告投放大力拓展小額信貸市場規(guī)模，實現(xiàn)貸款利息收入258萬元。

2、加大渠道能力建設(shè)，提升科技應(yīng)用水平

一是加強旗艦網(wǎng)點建設(shè)提升網(wǎng)點綜合服務(wù)能力，加大自助設(shè)備投入，年全市共裝修改造儲蓄網(wǎng)點13處，并加大了自助設(shè)備的投入，通過與東信公司聯(lián)合運營的方式，投入ATM自助終端61臺，總量達(dá)到了91臺。二是全市共安裝E-POS轉(zhuǎn)賬電話2249臺，拓寬了支付渠道。三是全力做好小額信貸、公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)的組建任務(wù)和上線工作，并全力保障了財務(wù)系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、個人征信系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行等系統(tǒng)的上線工作。四是繼續(xù)開展安全運行年活動。

3、加強郵政金融會計核算管理

會計核算部門積極轉(zhuǎn)變思維模式，不斷加強財務(wù)基礎(chǔ)管理和收入統(tǒng)計核算、強化成本費用預(yù)算和內(nèi)部風(fēng)險控制、規(guī)范內(nèi)外資金賬戶和銀企分賬管理、提升資金運作效益和財務(wù)管理水平，初步實現(xiàn)]開心-范文''''庫.整理.了會計核算管理的獨立規(guī)范運行。省行下達(dá)費用支出計劃2641.22萬元；1-12月份全市費用支出2827.48萬元。其中固定成本費用支出337.99萬元；變動成本費用支出2489.49萬元。

4、狠抓內(nèi)控機制建設(shè)，建立完善的風(fēng)險控制體系

一是繼續(xù)開展案件專項治理工作和郵政金融內(nèi)部控制評價工作。二是強化稽查力度，深入開展非現(xiàn)場稽查工作力度，加大對新開辦業(yè)務(wù)的稽查和規(guī)章制度落實情況的檢查力度。三是加大對發(fā)生儲匯案件的責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人的處理力度。四是深入推動儲匯崗位輪換工作，全面開展儲匯從業(yè)人員日常行為排查，繼續(xù)強化儲匯從業(yè)人員的法律法規(guī)、金融安全知識的教育工作。

5、加強員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，以適應(yīng)市場競爭需要

采取自培、委培、崗位練兵等多種形式積極開展員工培訓(xùn)工作，按總行和省分行培訓(xùn)計劃在人員非常緊張的情況下指派專人參加高管人員、信貸員、公司業(yè)務(wù)、勞資員等專項培訓(xùn)，組織開展反洗錢知識、反假幣、商業(yè)銀行法、職務(wù)犯罪等專題培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展新業(yè)務(wù)培訓(xùn)及大學(xué)生入職等專項培訓(xùn)，積極組織職工學(xué)歷教育，開展同業(yè)交流實踐培訓(xùn)工作，提高員工綜合素質(zhì)，繼續(xù)實施柜員大專化、持證上崗工作，全面推行客戶經(jīng)理、大堂經(jīng)理、柜臺從業(yè)人員咨格認(rèn)證和動態(tài)管理，以適應(yīng)市場競爭需要。

6、組建銀行運營機制，推進(jìn)體制改革工作。

一是按時完成整理了全市分、支行的組建工作，77個分支行全面掛牌營業(yè)。市分行于年2月22日正式掛牌成立。二是全力做好穩(wěn)定工作，按要求劃分接收了211名銀行從業(yè)人員，并通過引導(dǎo)教育全力做好職工隊伍的思想穩(wěn)定工作，沒有不良情緒產(chǎn)生傳播。三是深入開展“共謀發(fā)展，同創(chuàng)未來”主題教育活動，在9月26日省公司召開“共謀發(fā)展，同創(chuàng)未來”主題教育活動電視電話會議之后，市局、市分行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織實施，在全市迅速掀起了“共謀發(fā)展，同創(chuàng)未來”主題教育活動，銀郵雙方建立了定期聯(lián)系會議制度和溝通協(xié)商機制。

7、提升郵政金融服務(wù)水平

一是加大了網(wǎng)點裝修改造力度，投入ATM等機具，努力改善網(wǎng)點服務(wù)形象，提升網(wǎng)點服服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

二是以創(chuàng)建“精品網(wǎng)點”活動為切入點，以文明創(chuàng)建為載體，以精細(xì)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以星級服務(wù)為目標(biāo)，以個性化服務(wù)為前提，以量身打造為宗旨繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動，郵政被推薦為全省“創(chuàng)佳評差”活動最佳單位。

三是奧運期間，全市全體動員從網(wǎng)點及自助設(shè)備形象標(biāo)識規(guī)范、人力資源調(diào)配、窗口服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程執(zhí)行、網(wǎng)點服務(wù)等方面開展自查入手，規(guī)范服務(wù)流程，美化服務(wù)環(huán)境，努力提升企業(yè)形象，加強節(jié)假日網(wǎng)點大堂客戶經(jīng)理輪值工作，提高對高端優(yōu)質(zhì)客戶的差別化服務(wù)管理，在營業(yè)網(wǎng)點窗口及自助服務(wù)區(qū)提供特殊業(yè)務(wù)服務(wù)指引和自助設(shè)備操作指導(dǎo)，提高客戶自我服務(wù)能力，同時加強通信設(shè)備的維護(hù)檢查，確保用卡環(huán)境的安全和通暢，為奧運提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四是5月12日汶川發(fā)生8級大地震，我市震感強烈，郵政金融服務(wù)工作受到嚴(yán)重影響，地震造成全行直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1078.9萬元，其中企業(yè)損失1012.9萬元，職工個人損失66萬元。全市共有包括漢臺區(qū)在內(nèi)的10個縣區(qū)行受災(zāi)，8棟縣支行生產(chǎn)樓、50余處農(nóng)村分支機構(gòu)和部分生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等均不同程度受損。寧強、略陽、南鄭支行損失嚴(yán)重。市分行立即召開緊急會議，啟動重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全行迅速開展抗震救災(zāi)，及時派出工作組趕往寧強、略陽、南鄭等縣，現(xiàn)場察看災(zāi)情，慰問基層員工，指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作，克服重重困難在災(zāi)區(qū)設(shè)置“臨時辦公室”、“帳篷銀行”，調(diào)整ATM、確保工作有序開展，特別是在略陽縣人員撤離時，調(diào)撥資金，確保大災(zāi)期間客戶的需求，并動員捐款13000余元。面對突如其來的地震災(zāi)害，全行干部職工不畏艱險，沉著應(yīng)戰(zhàn)，全力保證人生安全、財產(chǎn)安全和恢復(fù)營業(yè)，全行無一人員傷亡、無賬款損失，為抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗。受到當(dāng)?shù)攸h委和政府及人民群眾的高度贊揚，寧強縣支行、市分行行長分別被評為銀行業(yè)“抗震救災(zāi)”先進(jìn)集體和個人。

二、目前工作中存在的問題

（一）思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變緩慢

部分干部職工思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變緩慢，缺乏方案,創(chuàng)新意識，不能夠地創(chuàng)造性地完成整理新形勢、新局面下的新任務(wù)，對一些全新的任務(wù)目標(biāo)缺乏方,案,必要的過程督導(dǎo)意識、方法和新領(lǐng)域新事物的開拓、應(yīng)對能力。

（二）經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變滯緩

目前的思想認(rèn)識水平直接導(dǎo)致了經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變過程嚴(yán)重滯緩。人員配備不充足、設(shè)備投入不到位及考核方法缺乏方,案,指導(dǎo)方向!使得一些高收益、高回報的新業(yè)務(wù)不能夠在相應(yīng)的時期內(nèi)迅速拓展并扎根，不僅影響當(dāng)期盈利還會因為經(jīng)驗積累不足、有效資源流失造成今后的業(yè)務(wù)發(fā)展成本增大、同期效益低下。

（三）從業(yè)人員數(shù)量、素質(zhì)待提升

目前全行從業(yè)人員211人，轄20個一類網(wǎng)點，單位管理支撐和窗口營業(yè)管控等部位環(huán)節(jié)普遍感覺人員緊缺，同時從業(yè)人員風(fēng)險排查、安全防范、作業(yè)處理、業(yè)務(wù)操作、市場拓展、目標(biāo)控制等各方面的綜合能力離現(xiàn)代化商業(yè)銀行的基本要求差距還比較大，急需增補人員和強化培訓(xùn)以加強人力資源儲備。

（四）高效業(yè)務(wù)規(guī)模、效益不突出

基于以上原因及業(yè)務(wù)開展時間較短，目前全行資產(chǎn)類和中間類高效業(yè)務(wù)的收入比重遠(yuǎn)不及其他商業(yè)銀行，沒有形成影響較大的規(guī)模，更沒有產(chǎn)生突出可觀的效益，今后的發(fā)展空間非常巨大。

三、目前所面臨的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境

（一）外部環(huán)境分析

1、09年宏觀經(jīng)濟(jì)分析

金融危機爆發(fā)，作為世界經(jīng)濟(jì)動力的美國在信貸緊縮和房市調(diào)整的雙重打擊下深陷嚴(yán)重衰退，金融危機的影響將快速蔓延到實體經(jīng)濟(jì)。預(yù)計發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)在年將非常低迷，且在信貸危機的背景下，貨幣政策難以通過金融中介傳導(dǎo)至資金需求的終端，財政刺激將是各國提振經(jīng)濟(jì)的主要策略。

本次全球性金融危機主接發(fā)生在中國的主要出口市場，中長期來看出口作為經(jīng)濟(jì)增長支柱難以為繼，經(jīng)濟(jì)加速下滑引發(fā)的產(chǎn)能過剩和失業(yè)壓力，以及全球大宗商品價格泡沫的破裂，增加了通縮風(fēng)險，中國經(jīng)濟(jì)很有可能在未來兩年內(nèi)陷入通縮，人民幣升值波動趨緩。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要著力在保增長上下功夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向!把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。

繼擴大內(nèi)需保穩(wěn)定的“國十條”出臺之后，央行又首次提出適度寬松的貨幣政策以“保八”，并于11月27日、12月23日央行宣布下調(diào)金融機構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各1.08個百分點和0.27個百分點，同時12月5日和12月25日分別下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個百分點和0.5個百分點（含中國郵政儲蓄銀行），繼續(xù)對汶川地震災(zāi)區(qū)和農(nóng)村金融機構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率。“雙率”的不斷下調(diào)降低企業(yè)融資成本和釋放流動性有利于刺激房地產(chǎn)市場的消費需求和促進(jìn)資本市場的底部構(gòu)筑。在中央政府出臺的一系列“組合拳”之下，如果仍然無法遏止經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，更為積極的財政政策與更為寬松的貨幣政策將繼續(xù)出臺，并且將充分考慮就業(yè)壓力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)對國內(nèi)銀行業(yè)的普遍影響

（1）政策風(fēng)險：宏觀經(jīng)濟(jì)下行，政府為了為宏觀經(jīng)濟(jì)大局的需要，有可能進(jìn)一步推出讓渡銀行業(yè)利益的政策，使國內(nèi)銀行業(yè)凈息差縮窄、信貸成本上升，從而對目前國內(nèi)商業(yè)銀行的盈利模式產(chǎn)生較大影響。

（2）信用風(fēng)險：隨著全球金融危機開始入侵實體經(jīng)濟(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)下行這一背景下進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整，在現(xiàn)階段已對中國銀行業(yè)的信用風(fēng)險產(chǎn)生重要影響，信貸規(guī)模成為一把“雙刃劍”，中小企業(yè)的放款風(fēng)險偏高，若銀行主要著眼于中小企業(yè)的融資需求，將有風(fēng)險過于集中的問題。這對國內(nèi)銀行業(yè)信用風(fēng)險控制能力和風(fēng)險定價能力提出了更高的要求，其中制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易業(yè)的信貸質(zhì)量尤為重要。為了防止不良資產(chǎn)的反彈，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的信貸資產(chǎn)投放成為各家銀行的聚焦點和競爭點。

（3）中間業(yè)務(wù)：隨著經(jīng)濟(jì)下行和資本市場的低迷境況，銀行卡、支付結(jié)算、投資銀行、基金托管等等各項中間業(yè)務(wù)都將遭受較大考驗，但國內(nèi)銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)盈利占比仍然比較低，財政擴張和降息預(yù)期對國債、保險、理財、資本市場相關(guān)的中間業(yè)務(wù)的市場拓展有一定的促進(jìn)作用。金融租賃或成為國內(nèi)銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)發(fā)展的新亮點。

3、郵政金融的特殊外部環(huán)境

（1）面對農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行等支付結(jié)算能力強、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化程度高、綜合實力雄厚的四家國家大型股份制商業(yè)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一家政策性銀行及城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行等區(qū)域性金融機構(gòu)的激烈競爭，郵政金融經(jīng)過二十多年的努力，打拼了一定市場空間，培育了一批忠誠客戶，并確立了居民存款的市場主導(dǎo)地位，但信貸業(yè)務(wù)、公司類支付結(jié)算業(yè)務(wù)的市場拓展將面臨更多的困難。

（2）郵政金融以農(nóng)村市場為主體客戶資源的存款結(jié)構(gòu)在央行不斷降息的情況下仍然能夠在較長時間內(nèi)提供穩(wěn)定的資本來源，為信貸業(yè)務(wù)的快速拓展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（3）郵政儲蓄銀行作為國內(nèi)銀行業(yè)的新生力量，存量資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，在年信貸資產(chǎn)規(guī)模的成倍擴張過程中，區(qū)域內(nèi)“三農(nóng)”服務(wù)、扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建及大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)等項目將帶來歷史性機遇，同時也為以支付結(jié)算業(yè)務(wù)為主體的公司業(yè)務(wù)提供一個良好的發(fā)展空間。

（二）內(nèi)部環(huán)境分析

1、隨著郵政體制改革的深入，集團(tuán)公司及郵儲銀行內(nèi)部管理機制的進(jìn)一步完善，將更有利于我行年的各項經(jīng)營管理活動的開展。

2、中國郵政儲蓄銀行陜西省市分行年2月22日掛牌成立，積極開展各類經(jīng)營管理工作，不斷地整合資源配置、完善運營機制、拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變增長方式、提升盈利水平，通過近一年時間的獨立運行，為今后的大發(fā)展積累了一定的工作經(jīng)驗。

3、年，消費信貸、公司信貸、信用卡等產(chǎn)品的豐富，電話銀行、網(wǎng)上銀行等渠道的拓寬，以及相關(guān)人力、物力、財力等資本的投入，將帶給中國郵政儲蓄銀行一個新的發(fā)展契機。

四、年金融工作發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

年全市銀行工作總的指導(dǎo)思想是：

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及全省郵政金融工作會議精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，正確方''''案,集處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終以發(fā)展為第一要務(wù)，抓重點拓市場，抓改革活機制，抓管理促發(fā)展，抓服務(wù)樹形象，調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險防控工作，穩(wěn)步推進(jìn)郵政金融事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

全市金融匯總收入達(dá)到1.85億元，整體收入增幅達(dá)到25％，銀行收入增幅保30％，爭50％。

（三）工作措施

1、抓重點拓市場，提升業(yè)務(wù)發(fā)展水平

堅持以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目標(biāo)的經(jīng)營方針，突出“重點縣、重點業(yè)務(wù)、重點客戶、重點階段，重點保障”，以重點帶全行，提升各類業(yè)務(wù)的經(jīng)營規(guī)模和效益。全市郵政金融業(yè)務(wù)發(fā)展增速要達(dá)到10%，其中銀行占比要達(dá)到30%。

（1）堅定信心，穩(wěn)步發(fā)展負(fù)債類業(yè)務(wù)。

牢固樹立“存款立行”的經(jīng)營理念，以規(guī)模抵御風(fēng)險，向規(guī)模要效益。要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抓好重點階段、重點區(qū)域、重點客戶的郵儲潛力挖掘，一是繼續(xù)強化政策的引導(dǎo)和激勵作用，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，加大對業(yè)務(wù)的政策傾斜，通過政策引導(dǎo)將干部職工的注意力吸引到儲蓄業(yè)務(wù)發(fā)展上來，將發(fā)展熱情凝聚到儲蓄業(yè)務(wù)上來，激發(fā)全員的積極性和主動性，推動余額規(guī)模再上新臺階。二是搶前抓早，緊抓旺季，精心組織好各季度、各階段業(yè)務(wù)競賽，為規(guī)模化發(fā)展打好基礎(chǔ)。要以通報、戰(zhàn)報等多種形式對競賽組織推動工作進(jìn)行指導(dǎo)；努力提高執(zhí)行能力，發(fā)揮龍頭行帶動作用；要積極樹立各支行發(fā)展典型，營造旺季發(fā)展氛圍。三是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點和時節(jié)特點，加快業(yè)務(wù)開發(fā)。全力抓好一、四季度業(yè)務(wù)旺季，一季度開展客戶走訪活動，“福滿中國”宣傳營銷活動；四季度搶抓農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，抓好農(nóng)產(chǎn)品資金的回籠結(jié)算服務(wù)。年一、四季度分別要確保凈增余額2億元，奮斗3億元；二、三季度要確保凈增余額2億元，奮斗3億元。在城市的業(yè)務(wù)發(fā)展要充分體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的特點，對不同的客戶推介不同的產(chǎn)品，采取有針對性的措施，擴大市場份額。

（2）突出重點，積極拓展資產(chǎn)類業(yè)務(wù)。

以宣傳為重點，加快零售信貸業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展，建立起強行之柱。一是加快發(fā)展小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，突出重點，積極探索各種新模式，繼續(xù)加快小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。通過貸款的規(guī)模發(fā)放，實現(xiàn)貸款平均余額、結(jié)存客戶和利息收入的規(guī)模化。二是大力推進(jìn)小額貸款工作，提升資產(chǎn)業(yè)務(wù)綜合管理水平。在省分行授權(quán)范圍內(nèi)，大膽嘗試，積極做好小額貸款業(yè)務(wù)宣傳和市場拓展工作。并通過客戶貸款需求調(diào)查工作的開展，在控制好信用風(fēng)險前提下，不斷增加資產(chǎn)業(yè)務(wù)種類，不斷滿足貸款客戶的需求。要把城市作為信貸業(yè)務(wù)的主戰(zhàn)場，農(nóng)村作為重要的補充，千方百計做大規(guī)模做出效益。

（3）高度重視，大力開拓和發(fā)展對公業(yè)務(wù)。

年，要將對公業(yè)務(wù)作為拉動郵政金融收入增長的關(guān)鍵點，打造起富行之源，高度重視和突出公司業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位。一是充分挖掘目前已經(jīng)與郵政儲蓄開展業(yè)務(wù)的通訊、煙草、代收付類用戶的對公業(yè)務(wù)需求，對目前已開展的福彩、體彩、非保資金發(fā)放等業(yè)務(wù)所涉及的對公資金要爭取由郵政儲蓄對其實行資金閉環(huán)流動。二是積極與政府溝通方案，主動尋找合作機會，發(fā)展與政府合作的對公業(yè)務(wù)，針對政務(wù)類收費、公共事業(yè)類收費進(jìn)行專項公關(guān)，更加充分的利用郵政儲蓄網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和儲蓄、傳統(tǒng)匯兌、商務(wù)匯款等業(yè)務(wù)優(yōu)勢，大力發(fā)展郵政儲蓄符合政府施政需求的對公業(yè)務(wù)。三是結(jié)合國家積極發(fā)展中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，培養(yǎng)中小企業(yè)客戶群體。在具體發(fā)展中，充分利用這類用戶群體分布廣、交易頻繁的特點，結(jié)合郵政儲蓄網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對這些用戶群體需求進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，整合郵政儲蓄各類資源，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，滿足這類客戶群體需求，培養(yǎng)這類客戶群體使用郵政儲蓄對公業(yè)務(wù)的意識，從而占領(lǐng)這一客戶群體。

（4）多元化經(jīng)營，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。

抓住市場機遇，迅速做大做強代收付、基金、保險和理財業(yè)務(wù)，通過大力發(fā)展基金、保險和理財業(yè)務(wù)來發(fā)展和建立郵政儲蓄的中、高端客戶群體，保證現(xiàn)有的中低端客戶群不流失。一是堅持以項目促發(fā)展的有效做法，實施項目管理，加強市場調(diào)查，掌握市場需求，制定落實項目營銷計劃，積極拓展新的代收付服務(wù)領(lǐng)域。二是保持保險業(yè)務(wù)的增長勢頭。要不斷深化與保險公司的合作，拓展合作范圍，開拓發(fā)展領(lǐng)域，不斷豐富險種，促進(jìn)業(yè)務(wù)全面均衡發(fā)展。三是深化與金融同業(yè)的合作，推進(jìn)理財業(yè)務(wù)發(fā)展。加快推廣期交產(chǎn)品、交強險等新險種，在規(guī)模不斷壯大基礎(chǔ)上推進(jìn)保險多元化發(fā)展；四是穩(wěn)步拓展理財市場。按照總行和省行的總體安排，積極推廣和發(fā)展固定收益類產(chǎn)品的銷售范圍，做好組織營銷工作，統(tǒng)籌理財產(chǎn)品，提高一線人員的理財知識水平和營銷水平，實現(xiàn)]開心-范文''''庫.整理.理財業(yè)務(wù)新突破。

（5）以做大結(jié)算規(guī)模為主要發(fā)展目標(biāo)，做大綠卡業(yè)務(wù)規(guī)模。

年，繼續(xù)開展以拓展商貿(mào)市場為目標(biāo)的華商聯(lián)盟發(fā)展，以校園市場為目標(biāo)的綠卡校園行活動；以及圍繞重點節(jié)慶日開展綠卡有獎消費等活動，充分調(diào)動各層面不同客戶使用綠卡消費結(jié)算的積極性，提高綠卡結(jié)算市場占有率。要加大力度，加強與商家、學(xué)校等單位的聯(lián)合，加快POS機具布放，不斷改善刷卡環(huán)境，為綠卡消費創(chuàng)造條件。持續(xù)做好組織策劃和宣傳營銷工作，使各類不同主題的消費促銷活動有聲有色，見到成效。不斷總結(jié)綠卡校園項目活動，完善活動開心，構(gòu)建綠卡校園經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步發(fā)掘校園市場的業(yè)務(wù)潛力；繼續(xù)以基金、保險等優(yōu)質(zhì)客戶為重點對象，加強營銷與服務(wù)，發(fā)展綠卡VIP客戶，構(gòu)建郵政綠卡高端用戶群，為信用卡業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。

2、抓能力促發(fā)展，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)支撐作用

要立足的實際，切實抓好銀行營業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)改造，推進(jìn)資源的優(yōu)化整合，不斷提升綜合能力和核心競爭力。

（1）加強銀行骨干網(wǎng)點、自助服務(wù)終端等服務(wù)渠道規(guī)劃建設(shè)改造，提升企業(yè)服務(wù)形象，提高網(wǎng)點自然吸儲能力。

（2）抓好作業(yè)組織優(yōu)化和流程再造，整合資源配置，提高運行質(zhì)量和效率。要逐步建立現(xiàn)代化商業(yè)銀行營銷體系，全面推行“彈性工作制”，積極探索建設(shè)“流程銀行”，構(gòu)建科學(xué)的考核評價體系。

（3）配合方,集郵政企業(yè)抓好信息網(wǎng)應(yīng)用工作，支撐企業(yè)管理和發(fā)展。深入市場走訪客戶，充分了解客戶經(jīng)營狀況及金融需求，加強郵政金融專業(yè)名址庫建設(shè)維護(hù)工作，為各類業(yè)務(wù)的市場開發(fā)拓展提供強有力的支撐服務(wù)。

（4）抓好郵政注資基建項目的建設(shè)，提高銀行綜合能力。

3、抓管理上臺階，夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

要加強各項管理工作，推進(jìn)科學(xué)管理、規(guī)范管理，向管理要效益。具體來說，要努力做到“六化”。

（1）營銷管理逐步實現(xiàn)科學(xué)化。根據(jù)銀行業(yè)務(wù)特點要積極探索采取針對性強、專業(yè)化程度高的多元化營銷方式，多采取能人營銷、數(shù)據(jù)庫營銷和專業(yè)營銷，少采用全員營銷模式，逐步實現(xiàn)]營銷管理科學(xué)化。

（2）支行管理積極實施標(biāo)準(zhǔn)化。網(wǎng)點改造裝修、人員設(shè)施配備、營運服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)控安防管理等嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范實施，進(jìn)一步精細(xì)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升管理人員的執(zhí)行力，杜絕人為的執(zhí)行偏差。

（3）維護(hù)管理堅持推進(jìn)規(guī)范化。

（4）財務(wù)管理努力邁向法制化。一是要建立健全郵政儲蓄銀行會計組織體系，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和國家統(tǒng)一的會計制度，進(jìn)一步加強內(nèi)控制度建設(shè)，加強對基層各行內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，提高會計核算質(zhì)量和內(nèi)部管理水平，制定適合本企業(yè)的會計制度，明確會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告以及相關(guān)信息披露的處理程序，規(guī)范會計政策的選用標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，建立、完善會計檔案保管。二是加強財務(wù)管理，定期進(jìn)行財務(wù)收支測算和成本費用控制，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。抓好會計規(guī)范化等級管理和會計出納達(dá)標(biāo)升級驗收工作，夯實會計出納基礎(chǔ)工作。三是積極探索建立科學(xué)、有效的資金頭寸管理機制，提高資金運行效益。四是加強郵政金融會計管理，繼續(xù)做好收入到網(wǎng)點的核算工作，增加收益，降低和控制風(fēng)險。

（5）安全管理大力促進(jìn)制度化。進(jìn)一步加強安全管理制度的落實，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的預(yù)案管理模式，制定切實可行的安防預(yù)案，通過警示教育、學(xué)習(xí)討論、宣傳提醒等方式，大力促進(jìn)安全管理制度化，減少各類人、財、物不安全事故的發(fā)生。

（6）監(jiān)督檢查要求做到經(jīng)常化。逐步建立一套全員參與無間隙的監(jiān)督管理體制，促使監(jiān)督檢查工作無處不有，時刻存在。

4、抓內(nèi)控防風(fēng)險，完善風(fēng)險控制體系

要繼續(xù)強化稽查工作力度，深入推動審計工作。

（1）嚴(yán)格規(guī)范落實“三級權(quán)限”制度，強化過程控制，有效提高過程控制崗位的風(fēng)險預(yù)見處理能力，相互監(jiān)督、相互協(xié)作，建立全方位、立體化的過程控制。

（2）著力改革提高后督部位的風(fēng)險防控能力，由過去的“事后監(jiān)督”提升到目前形勢下所必需的“事中控制”，全過程跟蹤監(jiān)控，彌補審計人員機動性高而預(yù)見性、經(jīng)常性不足的缺陷。

（3）加大對新開小額信貸、公司業(yè)務(wù)的稽查力度，加大對違規(guī)現(xiàn)象處理力度。

（4）深入推動崗位輪換工作，全面開展銀行從業(yè)人員日常行為的經(jīng)常性排查，繼續(xù)強化從業(yè)人員的法律法規(guī)、金融安全知識的教育工作，確保資金安全、完整，風(fēng)險可控。

5、抓培訓(xùn)提素質(zhì)，增強人力資源儲備。

（1）加強職工隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。要建立健全符合現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求的培訓(xùn)機制，加強金融職業(yè)培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)各類金融人才。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動郵政金融業(yè)務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（2）加強現(xiàn)有人力資源的培訓(xùn)開發(fā)。按照不同崗位，分層次，采取自培、委培、校企聯(lián)合、崗位練兵等方式，強化人員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步拓展視野，提高素質(zhì)，全面提高郵政金融的經(jīng)營管理水平，在理念和思路上向其他金融機構(gòu)看齊，為郵儲銀行的持續(xù)發(fā)展提供人才保證。

6、抓落實強服務(wù)，樹立郵政金融品牌

堅持向服務(wù)要效益，走品牌化戰(zhàn)略，狠抓規(guī)范制度的落實，提升服務(wù)能力，樹立郵政金融品牌。

（1）大力開展創(chuàng)建精品網(wǎng)點建設(shè)活動，全面提升品牌服務(wù)形象。

（2）統(tǒng)一服務(wù)儀表、物品擺放、服務(wù)言行、服務(wù)紀(jì)律等、提高窗口從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì)與網(wǎng)點服務(wù)質(zhì)量。

（3）要以客戶分類為基礎(chǔ)，開展個性化服務(wù)，做到售前有推介、售中有輔導(dǎo)、售后有回訪，做到服務(wù)全過程管理。要為優(yōu)質(zhì)客戶開辟綠色服務(wù)通道，并建立詳細(xì)的客戶動態(tài)信息的滾動式檔案，建立定期聯(lián)絡(luò)拜訪制度，為優(yōu)質(zhì)客戶頒發(fā)VIP卡，由專職客戶經(jīng)理全程陪同辦理業(yè)務(wù)，使其享受一站式綠色待遇，體現(xiàn)貼心服務(wù)理念。逐步建立郵政金融客戶服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)咨詢和業(yè)務(wù)投訴服務(wù)，促進(jìn)客戶滿意度的有效提升。

（4）加強從業(yè)人員培訓(xùn)與資格認(rèn)證，對個人客戶經(jīng)理，大堂經(jīng)理，一線柜員繼續(xù)實施大專化，同時開展針對性的培訓(xùn)，全面推行客戶經(jīng)理，大堂經(jīng)理，柜臺人員從業(yè)資格認(rèn)證和動態(tài)管理，嚴(yán)格考試，持證上崗，全面提升員工素質(zhì)和服務(wù)水平。

（5）加快郵儲銀行品牌建設(shè)，加強新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)和新功能的宣傳，推動郵儲銀行新聞宣傳順利開展，樹立郵儲銀行品牌，展現(xiàn)郵儲銀行新形象。

7、抓創(chuàng)建塑形象，加強企業(yè)文化建設(shè)

年和今后一段時間要按照“創(chuàng)建文明單位，建設(shè)和諧企業(yè)，培育忠誠員工”的工作思路，推進(jìn)企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，加強企業(yè)文化建設(shè)。具體要抓好四個方面的工作：

（1）按照省行的統(tǒng)一安排和部署，建立健全黨、政、工、團(tuán)組織，積極開展多樣化的活動，為企業(yè)文化的沉淀形成開辟專用通道、搭建新平臺。

（2）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，統(tǒng)一認(rèn)識，創(chuàng)新思路，優(yōu)勢互補，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以共識及合力推進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

（3）創(chuàng)建文明單位。積極參與總行、省分行及市委市政府組織實施的各類創(chuàng)建文明單位活動。

（4）建設(shè)和諧企業(yè)。建設(shè)和諧企業(yè)，是落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的一個體現(xiàn)。建設(shè)和諧企業(yè)，需要正確方案,集處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使企業(yè)改革既體現(xiàn)創(chuàng)新性，又保持穩(wěn)定性；企業(yè)管理既提升規(guī)范性，又突出人本性；業(yè)務(wù)發(fā)展既注重規(guī)模性，又提高效益性；服務(wù)營銷既顧全普遍性，又滿足特殊性；資源整合既符合方向!又增強有機性。企業(yè)文化既打造形象性，又強調(diào)協(xié)調(diào)性。

篇10

隨著溫州民間信貸危機升級，關(guān)于“溫州有89%的家庭或個人參與民間借貸市場”、“溫州政府求貸600億穩(wěn)定金融”等傳言甚囂塵上。

600億元貸款的傳言子虛烏有。”溫州銀監(jiān)局局長張有榮10月10日接受媒體采訪時表示，初步統(tǒng)計，溫州有21家銀行在此次中小企業(yè)資金鏈斷裂中受到牽連，但溫州銀行業(yè)流入民間借貸市場的資金最多不過區(qū)區(qū)數(shù)十億元，溫州銀行業(yè)的不良貸款率不可能出現(xiàn)明顯上升的趨勢。

“未來更大的風(fēng)險，在于正規(guī)貸款市場和民間信貸市場都遭遇信貸萎縮，并且這種情況將繼續(xù)蔓延。”瑞銀證券中國經(jīng)濟(jì)研究主管汪濤10月12日在一份報告中表示，市場對中國民間信貸問題的“恐慌”高峰可能已經(jīng)過去，溫州的信貸環(huán)境有望穩(wěn)定。

盡管“600億”的傳言被否認(rèn)，溫州各家銀行仍紛紛出臺各項措施，火線救助困境中的中小企業(yè)。目前，溫州市政府派駐銀行業(yè)金融機構(gòu)的25個聯(lián)絡(luò)組工作已全面展開，為遇到風(fēng)險的企業(yè)“一對一”解困。

溫州市金融辦主任張震宇10月12日對時代周報記者透露，截至目前，政府聯(lián)絡(luò)組已經(jīng)成功處置聯(lián)系13億元貸款項目資金，盤活4家企業(yè)。而浙江新聞發(fā)言人日前透露，溫州市約25家商業(yè)銀行已承諾，將擴大信貸規(guī)模，并向遭遇償債困難的私營企業(yè)提供幫助。

最新的利好消息是，國務(wù)院總理10月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。

追加信貸增量已達(dá)180億

“溫州銀行業(yè)幫扶中小企業(yè)措施已初見成效。”溫州銀監(jiān)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人10月12日對時代周報記者證實，各家銀行在原有基礎(chǔ)上向上級行申請追加信貸增量指標(biāo)已達(dá)180億元。同時，溫州多家銀行還推出了不同貸款品種、降低貸款利率等措施，并適度提升不良貸款容忍率。

據(jù)溫州銀監(jiān)分局透露，截至8月末，全市小企業(yè)貸款余額1476.7億元，占全部貸款比重為24.12%，同比提高1.67個百分點；比年初增長15.3%，高于全部貸款增速4.31個百分點。

溫州銀監(jiān)分局一位負(fù)責(zé)人表示，溫州銀行業(yè)追加的180億元信貸指標(biāo)將用于幫扶中小企業(yè)。同時，溫州多家銀行已經(jīng)向上級銀行爭取下放授信權(quán)限，并推出不同貸款品種等實際金融幫扶措施。

此前，溫州政府方面提出了《關(guān)于穩(wěn)定規(guī)范金融秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，要求各銀行業(yè)機構(gòu)加大信貸資金保障力度，確保實現(xiàn)年初確定新增貸款1000億元的目標(biāo)。

《意見》要求銀行機構(gòu)不抽資、不壓貸，從現(xiàn)在起，銀行業(yè)機構(gòu)要按照企業(yè)信用等級不同，對中小企業(yè)發(fā)放貸款實行利率優(yōu)惠政策，貸款利率上浮最高不得超過30%。

爭取下放授信權(quán)限是各家銀行首要舉措。建設(shè)銀行溫州分行推出3-5年期中長期流動資金貸款品種，加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)信用貸款投放，并向上級行建議將不良貸款重組處置權(quán)限下放到該行；民生銀行溫州分行對企業(yè)信用證進(jìn)口開證不限制額度，且將跨年度人民幣代付額度在原計劃5.2億元基礎(chǔ)上增加4.8億元。

此外，各家銀行還提高了不良貸款的容忍度。如交通銀行溫州分行已申請將不良貸款容忍度和小企業(yè)貸款不良容忍度分別提高至1%-2%；招商銀行溫州分行申請不良貸款容忍度提高至2%，考核利潤指標(biāo)將縮減6600萬元；郵儲銀行溫州分行將小額貸款不良貸款率最高容忍度調(diào)整為2%。

同時，各家銀行還主動申請下放利率定價權(quán)，為企業(yè)提供優(yōu)惠利率。如建設(shè)銀行溫州分行貸款價格總體下降10個百分點，最高上浮不超過30%；招商銀行溫州分行將當(dāng)前企業(yè)貸款利率調(diào)降至上浮15%；甌海農(nóng)村合作銀行“實業(yè)寶”貸款利率較同檔次利率最高下浮20%，讓利超過2000萬元；溫州銀行對溫州區(qū)域內(nèi)貸款利率實行上限控制。

部分銀行還調(diào)整績效考核結(jié)構(gòu)，從根源上消除貸款過程中人為增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等因素。如中信銀行溫州分行取消了支行轄屬機構(gòu)存款業(yè)務(wù)考核，建設(shè)銀行溫州分行已獲上級行批準(zhǔn)對利潤和中間業(yè)務(wù)收入、貸款收益率等指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)減。

“將加大力度整治以存定貸、不合理收費、強制搭售等違規(guī)行為，切實開展對銀行員工不良行為的風(fēng)險排查，重點關(guān)注有無參與民間借貸等。”溫州銀監(jiān)分局上述負(fù)責(zé)人表示。

10月12日，中國銀行溫州市分行表示，在固定資產(chǎn)貸款期限、利率、流動資金貸款等方面全力幫扶信泰集團(tuán)，使之走出困境。中行溫州市分行是信泰公司的主要債權(quán)銀行，目前，該行放給信泰集團(tuán)的固定資產(chǎn)貸款1.48億元，流動資金6100萬元，共計2.09億元。

多家銀行各項舉措忙救援

目前，由建行浙江省分行抽調(diào)50名業(yè)務(wù)骨干組成的“溫州中小企業(yè)解困專家團(tuán)隊”正在密集走訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，剖析經(jīng)營、資金困境，并“一企一策”地提出針對性解決方案。

10月9日，建行浙江省分行在溫州召開溫州中小企業(yè)解困工作動員會，該行劃分了3類解困對象：已暴露信貸風(fēng)險的，資金鏈緊張影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的，經(jīng)營正常、信貸余額相對較高但信心受沖擊的，將選擇100家左右的中小企業(yè)進(jìn)行重點解困。專家團(tuán)隊須在一周內(nèi)完成100余家中小企業(yè)的診斷方案。根據(jù)方案，建行將多渠道解決企業(yè)資金問題，除了在信貸規(guī)模上向中小企業(yè)傾斜，還將通過發(fā)行理財產(chǎn)品、利用投行業(yè)務(wù)來解決融資需求。

建行溫州分行有關(guān)負(fù)責(zé)人對時代周報記者表示，今年第四季度的中小企業(yè)貸款投放量要達(dá)到全年投放量的40%以上，確保中小企業(yè)貸款再新增30億元以上；確保小微企業(yè)貸款增速高于小企業(yè)貸款增速10個百分點以上，并對新發(fā)放貸款實行利率優(yōu)惠。

“目前最關(guān)鍵的就是保持流動性。”光大銀行溫州分行行長邵敏在接受記者采訪時表示，在保持銀行職業(yè)操守的前提下，光大銀行溫州分行不抽貸、不壓貸，盡量滿足正常生產(chǎn)的企業(yè)流動資金需求。

邵敏稱，光大銀行下一步將從三方面來支持企業(yè)。首先是改變增貸的方式方法，譬如商票直貼等，做大票據(jù)業(yè)務(wù)等表外業(yè)務(wù)，解決企業(yè)的融資問題。二是加快信貸審批速度，光大銀行溫州分行除了積極向上級行申請貸款權(quán)限外，還開通遠(yuǎn)程視頻審批。另外就是減負(fù)，給企業(yè)和銀行客戶經(jīng)理減負(fù)。

總行在寧波的寧波銀行，也伸出了援助之手。該行日前召開緊急會議，追加1億元以上專項資金支持溫州小企業(yè)。寧波銀行溫州分行行長王永良表示，在9月底參加溫州市銀行業(yè)相關(guān)會議后，寧波銀行即在行內(nèi)召開緊急會議。

寧波銀行溫州分行三季度初，即開始向總行申請專項額度扶助溫州經(jīng)濟(jì)，至今已獲批7400萬元的信貸規(guī)模，投入實體經(jīng)濟(jì)。四季度，該行除保證對溫州分行的常規(guī)信貸資源投放外，還將繼續(xù)追加1億元以上的專項信貸資金以支持溫州小企業(yè)。

“除了信貸資源投放，該行近日還推出了此前銀行興趣不大的中小企業(yè)小額票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，有利于小企業(yè)在特殊時期內(nèi)，加快資金回籠速度。”寧波銀行溫州分行有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴時代周報記者。

而工行溫州分行，還成立了企業(yè)幫扶工作組，分類幫扶當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營正常但資金出現(xiàn)困難的企業(yè)，深入分析了解企業(yè)經(jīng)營狀況，制定“一企一策”的幫扶措施。

“多年以來，工行溫州分行把支持中小企業(yè)發(fā)展作為一項長期的戰(zhàn)略工作來抓，優(yōu)先將金融資源配置給中小企業(yè)客戶。”工行溫州分行有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至9月末，該行中小企業(yè)貸款余額393億元，比年初新增58億元，中小企業(yè)貸款余額已占到該行全部公司貸款的85%，小企業(yè)成為工商銀行最重要的信貸客戶群體。

擬打造民間資本集散中心

更深層次解決溫州民間信貸困境的舉措，亦在醞釀之中。

據(jù)《中國證券報》報道，權(quán)威人士透露，浙江省和溫州市擬申報溫州為金融綜合改革試驗區(qū)。溫州當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，溫州地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本發(fā)達(dá)，如果把溫州作為金融綜合改革試驗區(qū)，可使其金融發(fā)展盡快走上正軌，拓展投融資渠道，使溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得新動力。

目前，溫州市政府派駐銀行業(yè)金融機構(gòu)的25個聯(lián)絡(luò)組，將協(xié)助銀行業(yè)機構(gòu)做好銀企融資對接，要求銀行業(yè)機構(gòu)不抽資、不壓貸；協(xié)助銀行業(yè)機構(gòu)了解貸款企業(yè)情況，防止中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂情況。

與此同時，政府還將鼓勵、規(guī)范民間金融發(fā)展，擴大小額貸款公司試點；開展民間資本管理服務(wù)公司試點；探索組建民間借貸登記服務(wù)中心和溫州金融資產(chǎn)交易所；并將設(shè)立市縣兩級“地方金融監(jiān)管中心”，規(guī)范發(fā)展民間金融，引導(dǎo)民間借貸行為。

針對溫州中小企業(yè)所面臨的債務(wù)困局，央行溫州中心支行10月10日召集當(dāng)?shù)劂y行、證券、保險等金融機構(gòu)召開的聯(lián)席會議，要求市場的流動性不能減少，并要求在信貸規(guī)模、利率水平、不良資產(chǎn)容忍度上對小微企業(yè)實行差異化政策。

同日，浙江銀監(jiān)局亦同時推出“一攬子”幫扶政策，引導(dǎo)“空轉(zhuǎn)”資金回歸實業(yè)。在力保市場流動性之外，央行溫州中心支行還提出，要進(jìn)一步落實對小微企業(yè)貸款的差異化政策。

央行溫州中心支行有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴時代周報記者，在信貸規(guī)模上，要求各金融機構(gòu)保證不抽資、不壓貸，切實向小微企業(yè)傾向；在利率水平上減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)；在不良資產(chǎn)的容忍度上，對小微企業(yè)貸款也要有所差異，探索新的抵押貸款方式，推進(jìn)應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)等抵(質(zhì))押貸款。

北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐表示，對于城商行、農(nóng)信社等這些機構(gòu)就應(yīng)該立足于當(dāng)?shù)亟鹑谑袌觯灰嗣つ俊笆站帯薄U張。而在央行研究局研究員鄒平座看來，進(jìn)一步深化金融市場化改革，理順資金價格關(guān)系也是解決金融環(huán)境失衡的重要一步。

“民間借貸有客觀存在的必要性，也發(fā)揮了積極作用。”溫州中小企業(yè)促進(jìn)會會長周德文對時代周報記者表示，對于民間借貸，只能有效疏導(dǎo)而不能封堵，否則只會加速剩余中小企業(yè)倒閉。中國要盡快促使民間借貸合法化，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入小型的銀行和貸款公司，同時控制合理利率。同時，對于惡意催債應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。

知名財經(jīng)評論員葉檀認(rèn)為，這是促進(jìn)溫州民間資金陽光化、正規(guī)化的第一步。在具體過程中必須考慮具體細(xì)節(jié)上基本定價機制的市場化，資金的價格跟市場銜接，才能夠杜絕尋租空間，因此利率的市場化是非常重要的。