三查三比三看活動范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇三查三比三看活動，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)市委《關(guān)于在全市組織開展“三查三看”教育的決定》和縣委《關(guān)于印發(fā)<施甸縣開展“三查三看”教育實施方案>的通知》要求，施甸縣編印了《施甸縣“三查三”教育學(xué)習(xí)資料匯編（Ⅰ）》、《施甸縣“三查三看”教育學(xué)習(xí)資料匯編（Ⅱ）》作為學(xué)習(xí)資料，要求所有參加教育的學(xué)習(xí)對象，要根據(jù)單位和個人實際，精讀資料匯編（Ⅰ）（Ⅱ）中的必讀篇目，確保無一遺漏。通過讀好必讀篇目來引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)，用先進的理論和思想武裝廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，提升素質(zhì)，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)有所獲、學(xué)有所成、學(xué)有所長，形成組織重視學(xué)習(xí)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熱愛學(xué)習(xí)、真心學(xué)習(xí)的良好局面。

在通讀必讀篇目的基礎(chǔ)上，每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真撰寫讀書筆記，股所級以上領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記的內(nèi)容必須涉及全部必讀篇目和縣委的重要文件精神等內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不少于8000字。同時還要處理好自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的關(guān)系，做到重點內(nèi)容集中學(xué)習(xí)，一般內(nèi)容自學(xué)，并對學(xué)習(xí)情況進行量化考核，實行動態(tài)管理，把學(xué)習(xí)成果納入年底考核范疇，確保“三查三看”教育學(xué)有所得。

在通讀、精讀必讀篇目的基礎(chǔ)上，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合讀書學(xué)習(xí)情況，結(jié)合形式任務(wù)，結(jié)合思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新積極撰寫學(xué)習(xí)心得，提升思想境界，做到學(xué)有所識、學(xué)有所悟、學(xué)有所得。股所級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的心得體會要求不少于2000字，對寫得好的給予擇優(yōu)推薦報刊發(fā)表并組織交流學(xué)習(xí)。

篇2

一是查思想，看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強。我單位緊緊圍繞鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)實踐活動第二階段的中心工作，學(xué)校制訂了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集中研討、個人自學(xué)等形式，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，使全體教師自覺堅持以科學(xué)發(fā)展觀為主線開展工作。并在深化學(xué)習(xí)、解放思想、分析檢查上下功夫，采取座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表、談心談話等形式廣泛征求意見，著力查找自身存在的思想僵化、因循守舊、不敢突破、不敢創(chuàng)新等不敢解放思想；工作標(biāo)準(zhǔn)不高、安于現(xiàn)狀、得過且過、不思進取、小進即滿、小富即安等不愿解放思想；不善學(xué)習(xí)、視野狹窄、思路不清、缺乏在競爭中求發(fā)展的能力等不會解放思想等問題，全面剖析存在問題的根源，提出解決問題的對策，進一步深化廣大黨員干部對我校實情的認(rèn)識，切實提高運用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、解決問題的能力，為加快素質(zhì)教育建設(shè)步伐，實現(xiàn)我校科學(xué)發(fā)展夯實思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

二是查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高。在認(rèn)真梳理分析意見建議的基礎(chǔ)上，圍繞思想觀念、發(fā)展思路、制度機制、領(lǐng)導(dǎo)能力及工作作風(fēng)等方面，著力查擺班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題；著力查擺黨員干部中存在的懶惰浮躁、推諉扯皮和不作為、亂作為，有令不行、有禁不止、我行我素，不敢堅持原則、不敢觸及矛盾、不敢動真碰硬的老好人思想，教育教學(xué)效能不高、工作進展不快等家長反映強烈的突出問題；查擺不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作機制問題。教師黨員認(rèn)真開展批評與自我批評，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，以服務(wù)學(xué)生為目標(biāo)，以創(chuàng)家長滿意工程為載體，進一步明確努力方向，充分調(diào)動和保護教師的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵主動干事、干實事。嚴(yán)查教師中有償家教、收受學(xué)生家長紅包等行為，積極推進學(xué)校“師德創(chuàng)優(yōu)”工作深層次展開。針對查擺出來的突出問題，實行黨員承諾，推行整改措施實質(zhì)化，，落實整改責(zé)任，明確整改時限，切實增強全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的能力。及時向鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將任務(wù)完成進度和落實情況定期進行通報。

三是查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展的實效是否明顯。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會和黨員組織生活會，把“三查三看”作為主要內(nèi)容，深刻分析原因，開展批評與自我批評，認(rèn)真查找查班子凝聚力、戰(zhàn)斗力是否得到加強，看黨員干部之間團結(jié)、和諧、文明、進取的風(fēng)氣是否濃厚；看領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念是否堅定，是否嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，講操守、重品行；是否做到生活正派，情趣健康，有無講排場、比闊氣、奢侈浪費和大手大腳現(xiàn)象；是否存在為政不廉、濫用職權(quán)、作風(fēng)散漫等不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，找準(zhǔn)問題根源，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確努力方向。鞭策教師黨員不斷更新業(yè)務(wù)理論知識，提高自身能力和素質(zhì)，要求教師立足課堂，多做研究，科研興校，狠抓教學(xué)質(zhì)量，提高教師專業(yè)素養(yǎng)，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項工作任務(wù)

四是開展階段考評，確保活動真正取得實效。區(qū)學(xué)習(xí)活動辦公室根據(jù)階段目標(biāo)，制定出學(xué)習(xí)調(diào)研階段考核評分細則，將各環(huán)節(jié)工作、材料報送、宣傳報道等內(nèi)容細化為32項評分指標(biāo)，由各指導(dǎo)檢查組按照《考評細則》對所聯(lián)系單位學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進行量化評分。考評活動在保證學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動質(zhì)量的同時，也為確保活動

篇3

一、目標(biāo)要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“三嚴(yán)三實”要求，教育引導(dǎo)全局廣大黨員干部以先進典型為榜樣，學(xué)習(xí)先進、趕超先進，凝心聚力、扎實工作，推動專題教育深入開展，加快重點工作進度和重大項目建設(shè)，解決群眾切身利益問題，在奮力推動全面建成小康社會、加快建設(shè)“青、清、凈、靜“魅力中建功立業(yè)。

二、方法措施

1、認(rèn)真學(xué)，提振干事精氣神。各股室、執(zhí)法大隊要集中一定時間，深入學(xué)習(xí)胡啟生、朱學(xué)亮、金維加、吳愛國等4名全國優(yōu)秀縣委書記的先進事跡。要通過采取集中學(xué)習(xí)、撰寫心得體會、座談討論等方式，學(xué)習(xí)他們深入一線，在強力推進征遷拆違等工作中展現(xiàn)出的敢于擔(dān)當(dāng)、知難而進的奮斗精神；學(xué)習(xí)他們心系群眾，在幫助農(nóng)民脫貧致富等工作中展現(xiàn)出的牢記宗旨、執(zhí)政為民的公仆情懷；學(xué)習(xí)他們勇于開拓，在服務(wù)發(fā)展、保障民生等工作中展現(xiàn)出的奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新的進取精神；學(xué)習(xí)他們關(guān)注基層，在夯實基層基礎(chǔ)等工作中展現(xiàn)出的忘我工作、勤奮敬業(yè)的求實作風(fēng)。各級黨員干部要把4位同志的先進事跡作為專題教育的生動教材，深入學(xué)習(xí)先進事跡和崇高精神，并結(jié)合實際加以消化吸收，提振精神狀態(tài)，以知促行，破解難題，推動工作。

2、深入查，對照先進找差距。圍繞“三看三查”（一看是否像他們那樣堅守信念、淡泊名利，查自己是否信念動搖、貪圖享樂，堅守底線的“正氣”足不足；二看是否像他們那樣勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實創(chuàng)新，查自己是否履職盡責(zé)、攻堅克難，動真碰硬的“硬氣”強不強；三看是否像他們那樣奮發(fā)有為、甘于奉獻，查自己是否愛崗敬業(yè)、踏實肯干，馳而不息的“韌勁”夠不夠），開展“我比先進差什么”大討論活動，引導(dǎo)黨員干部對照先進人物和先進經(jīng)驗，從思想上、作風(fēng)上、工作上找差距、查問題。各級黨員干部要將查擺剖析出的問題，列入個人問題清單，制定整改措施，明確努力方向。整改情況要在專題民主生活會或組織生活會上作出說明。

3、立足干，提升工作執(zhí)行力。要將學(xué)習(xí)先進典型、先進經(jīng)驗的成果，落實在干事創(chuàng)業(yè)上，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的執(zhí)行力，立足本職崗位，創(chuàng)造出群眾滿意的工作實績。各股室、執(zhí)法大隊要按照“實力爭上游、工作爭一流、干部爭優(yōu)秀、黨員爭先鋒”的要求，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)和調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級工作要求，一項一項倒排任務(wù)，制定具體推進措施，明確責(zé)任人，盯緊每一天、干好每個月，確保完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。要推動每個黨員干部以先進典型為榜樣，真正撲下身子，努力在一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。

三、相關(guān)要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“雙學(xué)雙提”活動，是開展“三嚴(yán)三實”專題教育的重要抓手。各股室、執(zhí)法大隊要高度重視，精心部署，周密安排，有力有序推進，確保取得實效。

篇4

教育培訓(xùn)中心黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”情況報告

    為鞏固和擴大第一批學(xué)習(xí)實踐活動成果，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，根據(jù)委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署，中心集中兩周（11月23日至12月12日）的時間，在中心職工中對學(xué)習(xí)實踐活動整改落實情況開展了一次“回頭看”活動。中心黨支部緊緊圍繞“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”這一根本要求，采取得力措施，嚴(yán)格督查指導(dǎo)，進一步促進了《整改方案》中整改事項的落實，推動了整改落實工作查漏補缺、固強補弱，取得實效、取信于民，進一步確保了整改活動和實際工作相結(jié)合，收到了活動開展預(yù)期效果。下面把我們的“回頭看”工作情況做以簡要匯報：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力

中心實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對此項工作高度重視，11月23日召開專題會議“回頭看”，結(jié)合中心實際對具體工作做了詳盡的部署。明確專人負(fù)責(zé)，不僅明確責(zé)任任務(wù)，而且把責(zé)任明確到人，落實到日，真正做到了認(rèn)識到位、組織到位、落實到位。活動中本著缺什么補什么，哪里薄弱，強化哪里的原則，拾遺補缺、固強補弱，立足整改，不留死角，采取得力措施，確保 “回頭看” 工作落到實處。

二、扎實推進，確保實效

首先中心領(lǐng)導(dǎo)小組對整改措施的落實情況和整改效果的反饋，在12月22日—24日集中時間和精力，進行了全面檢查、梳理和評估，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時“補課”。對已經(jīng)整改落實的項目，進一步做好鞏固工作，防止出現(xiàn)反復(fù)，并向群眾公布，接受群眾監(jiān)督；對正在整改落實的問題，進一步強化責(zé)任，加大工作力度，加強跟蹤督查；對雖已整改落實但效果不好、群眾意見仍較多的問題，認(rèn)真分析原因，及時修訂整改措施，進一步抓好整改落實；對尚未整改落實的問題，盡快明確整改責(zé)任，明確責(zé)任部門、責(zé)任人員，確保責(zé)任到位。各科室負(fù)責(zé)人先從自己查起，并在規(guī)定時間內(nèi)狠抓整改和落實，確保事事有回音、件件有著落。比照領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料和整改落實方案，以召開職工大會的方式向廣大黨員和群眾通報“回頭看”情況，中心在活動期間共查擺出意見建議共16條，已經(jīng)整改落實  6條，正在整改落實 5項，需要長期整改落實4項，共解決突出問題4個。

三、鞏固提高，健全機制

為進一步抓好整改落實“回頭看”的鞏固工作，擴大整改成果，建立完善規(guī)章制度，從而形成長效機制。對過去所有的規(guī)章制度和管理辦法進行了一次 “回頭看”。根據(jù)工作實際，我們實行了指紋考勤機制度，啟用了指紋考勤機考核職工上下班情況，實行每月一通報，對違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)格按相關(guān)制度兌現(xiàn)到人。集中研究討論了現(xiàn)有的規(guī)章制度、意見辦法、考核細則等的可操作性和實效性。對一批過時的規(guī)章制度立即決定廢止；對還有待進一步完善的辦法、細則等當(dāng)即研究刪改、補充；對已經(jīng)很完善的制度繼續(xù)貫徹執(zhí)行。同時結(jié)合當(dāng)前工作實際，補充、修訂、新建制度6項：《甘肅省工業(yè)和信息化委員會教育培訓(xùn)中心干部職工會議制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會教育培訓(xùn)中心干部職工學(xué)習(xí)制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會教育培訓(xùn)中心干部職工休假制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會教育培訓(xùn)中心干部職工考勤制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會教育培訓(xùn)中心干部職工獎懲制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會教育培訓(xùn)中心財務(wù)管理制度》。目前，共廢止規(guī)章制度、意見辦法2項，已修訂完善體制機制 4項，新建2項。

四、強化主題，深化拓展

為進一步做好整改落實及“回頭看”工作，中心針對“整改落實方案”中的問題在中心全體職工中廣泛開展“五查看”活動。

一看：中心班子成員及黨員干部的學(xué)習(xí)是否踏實。對照整改落實方案，中心增加了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，于12月28日召開一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討會，馬主任作主題發(fā)言；于1月10日召開領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)體會交流會。從而加大了領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)力度，科學(xué)的處理好開展理論學(xué)習(xí)活動與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，用理論作為強大思想武器，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育發(fā)展的實踐，有效的提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論指導(dǎo)實踐的能力。

二看：查擺的問題是否聚焦。一是要進一步查擺問題。要打消“不愿提、不敢提、不會提”的“三不”思想顧慮，從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，以身作則，敞開心胸，聽取意見，查擺問題，要敢于出汗、敢于紅臉、敢于亮丑。通過公布征求的意見，直面問題，讓干部職工群眾打消提意見的顧慮，查漏補缺。二是進一步加大邊整邊改的力度。通過邊整邊改，要讓干部職工群眾看到對問題整改的態(tài)度。

三看：自我剖析是否深刻。中心班子、中層干部都帶頭征求意見，帶頭查找問題，帶頭談心，帶頭撰寫對照檢查材料，發(fā)揮了示范帶動作用。班子成員在征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，深入查找個人在“”方面存在的突出問題，撰寫對照檢查材料，幾易其稿，爭取找準(zhǔn)問題，不斷深化

四看：談心交心是否充分。班子成員每人分工談話，中層干部實行重點談話。通過開展談話談心，溝通思想，進一步加大聽取意見、相互提醒的力度。

五看：開展批評是否認(rèn)真。中心組織開展班子成員之間、中層之間、黨員之間的批評與自我批評，深入開展干部述職、民主評議活動。組織中層干部述職、民主評議活動，要求每一名中層干部從思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面認(rèn)真查找自身存在的問題，深度剖析問題存在的原因，提出明確可行的整改措施。

篇5

一、盯緊全年目標(biāo)，加強經(jīng)濟運行調(diào)度。經(jīng)濟運行分析調(diào)度很重要，我們年初確定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)過科學(xué)分析論證、黨政班子聯(lián)席會議討論修改，最后由縣人大審議通過的，但在實際運行過程中，由于各種原因，還有幾項經(jīng)濟指標(biāo)未能達到序時進度。全縣各級各部門尤其是主要經(jīng)濟部門要切實加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度，每月對主要經(jīng)濟指標(biāo)的同比、環(huán)比和各行業(yè)情況進行綜合分析，及時了解和掌握經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和主要指標(biāo)完成情況，認(rèn)真查找影響指標(biāo)增長的癥結(jié)所在，逐條分析研究解決，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

二、堅持投資拉動，狠抓項目策劃建設(shè)。項目是引擎、是支撐、是后勁、是增長點，抓發(fā)展就是抓項目，沒有項目發(fā)展就是一句空話。大家一定要牢固樹立抓發(fā)展就是抓項目的理念，緊緊圍繞項目這條主線，堅持項目帶動、投資拉動，把每一項工作轉(zhuǎn)化為具體項目。一要精心策劃項目。目前，我縣項目儲備的投資規(guī)模已達到740億元，但是還不夠，要繼續(xù)圍繞工業(yè)、城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、民生工程等重點領(lǐng)域持續(xù)滾動地進行項目策劃。策劃項目要認(rèn)真研究我們自身的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)政策，有些項目是長遠的，可能現(xiàn)在還不成熟，但我們要敢于“無中生有”，要通過不斷策劃項目，不斷對項目庫進行“新陳代謝”，始終保持比較龐大的項目儲備，只有這樣才能確保投資需要時拿得出項目，招商引資時推得出項目，爭取資金時報得出項目。二要加快項目建設(shè)。現(xiàn)在主汛期已過，開始進入閩北的黃金施工季節(jié)，大家要爭分奪秒加快項目建設(shè)，已開工的項目要加快進度，未開工但具備開工條件的要抓緊開工建設(shè)，縣發(fā)改部門要解放思想、做好服務(wù)，屬于縣發(fā)改部門立項的要抓緊立項。上半年我縣固投增幅達38.3%，但總量位居全市第7位，說明我縣項目的規(guī)模很小，缺乏大項目帶動。因此，大家要著力抓好__新城、城南片區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、徐大線仁壽至橫四線公路改造和國道528線__至將__公路改造、縣醫(yī)院整體搬遷、延順高速公路__互通連接線工程等項目建設(shè)，以上列舉的項目都是現(xiàn)成的大項目，對拉動我縣固投將起到重要支撐作用，大家一定要緊抓不放，有關(guān)單位和人員要全力以赴，涉及的單位和個人要積極配合。三要強化項目服務(wù)。目前，我縣的發(fā)展氛圍很好，全縣上下團結(jié)一心，擰成了一股繩，正能量越聚越多，大家一定要珍惜這種氛圍和正能量，它對于一個地方發(fā)展非常重要，如果一個地方雜音多、不和諧，損害的是一方的事業(yè)，受苦的是一方百姓，耽誤的是一方干部。強化項目服務(wù)，就是縣四套班子之間、部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、上下級之間要團結(jié)一心，無縫對接，不要互為前置。要牢固樹立人人都是__的投資環(huán)境、人人都是__的發(fā)展形象的意識，發(fā)展不是哪一個人的事，也不是哪套班子的事，發(fā)展人人有責(zé)，發(fā)展的成果人人共享。

三、全力抓好征遷，確保項目建設(shè)需要。征地拆遷是項目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，再好的項目如果征地拆遷工作未做好也無法開工建設(shè)，因此征遷難問題一定要突破。當(dāng)前，要重點抓好__組團、延順高速公路__互通連接線工程項目、城南片區(qū)（禾口片區(qū)）、徐大線仁壽至橫四線公路改造和國道528線__至將__公路改造項目的征遷工作，這些項目的征地拆遷要舉全縣之力，攻堅克難，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全力以赴，沒有直接參與的同志也要密切配合，共同營造良好的施工環(huán)境。現(xiàn)在，我們征地拆遷的進度很慢，客觀上征地拆遷這項工作確實難做，但是再難也要突破，否則一個地方發(fā)展就不可能有項目，沒有項目就不可能有發(fā)展。每一位干部在涉及征地拆遷工作中都要注意正面引導(dǎo)群眾，營造良好氛圍。

四、加快融資步伐，推進經(jīng)濟社會發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，發(fā)展離不開融資。不久前我到__市__區(qū)，__區(qū)長向我們介紹，去年__區(qū)融資15個億。__區(qū)那么發(fā)達的沿海城市還要融資，更何況經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)小縣__，沒有資金再好的想法都是空想，再好的藍圖都是白紙，大家一定要樹立適度負(fù)債發(fā)展的觀念。上半年，全市10個縣（市、區(qū)）扣除市本級3個組團，我縣融資最多，達到1.37億元；爭取省政府地方債券資金1.32億元，除了武夷新區(qū)，全市10個縣（市、區(qū)）也是我們最多，這是大家齊心協(xié)力的結(jié)果。現(xiàn)在，我們正在組建“非經(jīng)”

公司，“非經(jīng)”公司成立后我縣又多了一個融資平臺。融資來的錢用來做什么？就是用在工業(yè)平臺建設(shè)、__新城開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這三個領(lǐng)域是我縣發(fā)展的“短板”，現(xiàn)在急需“補課”，希望大家能夠理解和支持融資這項工作。五、強化產(chǎn)業(yè)支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一要抓好現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)。目前，我縣已初步形成了建材化工、竹木加工、機械制造三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時我們還著力培育光電制造、綠色食品、生物保健品三大新興產(chǎn)業(yè)，這六個產(chǎn)業(yè)中凡是原料有保證、產(chǎn)品有市場、有效益、成長性好、企業(yè)家有增資擴產(chǎn)意愿的，我們都要給予大力支持，幫助現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)，這是抓發(fā)展最快捷、最有效的途徑。抓現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)，首先要抓骨干企業(yè)，市委、市政府重點抓產(chǎn)值5億以上的企業(yè)，縣一級重點抓產(chǎn)值億元以上的企業(yè)。骨干企業(yè)怎么服務(wù)？一是用地。企業(yè)增資擴產(chǎn)需要征地，園區(qū)管委會、縣直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全力以赴，推行“責(zé)權(quán)利”包干、和諧征遷等方法，做深做細群眾思想工作，保證群眾利益，突破征遷難題。林業(yè)、國土部門要加快林地、土地報批步伐，實行交叉立體推進，確保項目建設(shè)用地需要。二是用工。人力資源和勞動社會保障部門要與企業(yè)無縫對接，常年全天候為企業(yè)提供用工招聘、培訓(xùn)服務(wù)。三是用電用水。供電供水部門要及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)生活用水用電問題。四是融資。融資難是制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，目前縣里已建立了政銀企聯(lián)席會議制度，但僅有機制是不夠的，還需要金融機構(gòu)各位行長有戰(zhàn)略眼光。培育企業(yè)與培養(yǎng)干部一樣，需要一個過程，不可能一蹴而就，金融機構(gòu)不僅要做錦上添花的事，更要做雪中送碳的事，在企業(yè)困難的時候給予信貸支持。一個企業(yè)有沒有發(fā)展前途，主要是三看：一看企業(yè)家的人品、素質(zhì)和事業(yè)心；二看企業(yè)有沒有成長性、有沒有未來，是不是國家淘汰落后的產(chǎn)能；三看企業(yè)在其行業(yè)當(dāng)中的發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量等。如果以上“三看”都沒有問題，金融機構(gòu)可以大膽貸款給他，這需要金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人的戰(zhàn)略眼光和準(zhǔn)確的判斷力。好苗子就要培養(yǎng)，培養(yǎng)干部是這樣，培育企業(yè)也是這樣。服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不外乎就是用地、用工、用水、用電、融資等問題，這些問題不是某個單位的事，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門都要積極參與、相互配合、無縫對接。企業(yè)是納稅人，怎么服務(wù)都不過分，但要守住底線，不能與企業(yè)家“勾肩搭背”，不能參與企業(yè)的吃請和收受企業(yè)的錢物，否則就背離了服務(wù)的初衷，違反了黨紀(jì)國法。二要全力開展招商引資。要圍繞縣里的產(chǎn)業(yè)定位和2014年重點推進項目以及2014-2018年跨越發(fā)展計劃項目等，主動上門招商，加強聯(lián)系對接，積極促成一批項目簽約落地。上半年縣里有不少產(chǎn)業(yè)項目落地，如：劉老樂食品加工項目正在建設(shè)廠房，__青原生物科技有機肥生產(chǎn)項目已經(jīng)注冊，精尚科技繡花機生產(chǎn)項目正進行項目選址，__朝春實業(yè)食用菌多糖提取項目已落戶鄭坊工業(yè)園區(qū)，還有__、幸福來、虹潤公司等企業(yè)需要增資擴產(chǎn)。最近浙江大莊集團想到我縣投資，看重的是__豐富的毛竹資源，有意向在__辦一個全國一流的竹加工產(chǎn)業(yè)園，之前他們已經(jīng)在建陽工業(yè)園區(qū)辦了一個重竹地板加工企業(yè)。如果這些工業(yè)項目能夠迅速建成投產(chǎn)達效，我們的工業(yè)經(jīng)濟就有增長后勁。市委、市政府要求，不要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商引資任務(wù)，招商引資縣直部門要負(fù)起責(zé)任，尤其經(jīng)濟職能部門要履職盡責(zé)，全力開展招商引資。縣委、縣政府對招商引資工作很重視，在制定縣直部門績效考評方案時，招商引資所占的分值比重較大，這體現(xiàn)了縣委、縣政府的工作導(dǎo)向。三要積極引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要靠龍頭企業(yè)來帶動，沒有龍頭企業(yè)帶動就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。其次，要加快土地、林地流轉(zhuǎn)，積極培育和組建農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，這是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)組織化、規(guī)模化發(fā)展重要環(huán)節(jié)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，上端是龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工，直接面向市場；中端是農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場或者中介組織，實現(xiàn)組織化、規(guī)模化生產(chǎn)；末端是農(nóng)戶。這三個環(huán)節(jié)緊密相連、環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實際，積極培育典型，示范帶動，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四要加快培育第三產(chǎn)業(yè)。要加大招商引資力度，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極培育商貿(mào)物流業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)。上半年，我縣市場消費不旺，居民購買力不強，社會消費品零售總額同比增長7.5%，增幅位居全市第9位，發(fā)展三產(chǎn)的任務(wù)還很艱巨。當(dāng)前，要積極抓好符合條件的限下企業(yè)轉(zhuǎn)限上企業(yè)工作。五要加快房地產(chǎn)開發(fā)步伐。我縣房地產(chǎn)業(yè)在全市處在比較落后位置，表現(xiàn)在手中沒有熟地，開工面積小，房價偏低等。要進一步加大房地產(chǎn)業(yè)的培育力度，盡快使房地產(chǎn)業(yè)繁榮起來。目前我國的城鎮(zhèn)化率僅為51.27%左右，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間還很大，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，還有很多農(nóng)民將“洗腳上岸”成為市民，房地產(chǎn)業(yè)的剛性需求將進一步增大。雖然當(dāng)前房市不旺，需要一段時間消化轉(zhuǎn)型，但遲早會健康繁榮起來，對此大家要有前瞻性。

六、堅持因地制宜，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我縣共有130個建制村，點多面廣、分布松散，平均用力全面展開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不現(xiàn)實，要根據(jù)我縣實際，突出“一線、兩翼、三縱”的發(fā)展格局，堅持以點帶面、連線成片，示范帶動全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要突出重點、兼顧一般，著力抓好全縣13個省級美麗鄉(xiāng)村試點村建設(shè)。一是堅持

規(guī)劃先行，要因地制宜、依山就勢，不搞大拆大建、貪大求洋，農(nóng)村要像農(nóng)村。二是適度綠化美化，要量入為出、量力而行，適當(dāng)?shù)亓⒚娓脑臁⒕G化美化。三是做好環(huán)境保潔，重點村和示范村要做好雨污分離，其他村重點抓保潔，保潔費一定要征收到位，保潔員一定要按照每千人至少配備一名保潔員的比例配齊配足。要實行垃圾集中清理、轉(zhuǎn)運、填埋，這項工作一定要做好。同時，要著力開展規(guī)模養(yǎng)豬場污染治理，目前全縣已拆除了28家近2.5萬平米，環(huán)保部門要利用下半年時間加大整治力度，特別是禁養(yǎng)區(qū)有57家規(guī)模養(yǎng)豬場需要拆除，目前僅拆除11家，任務(wù)非常艱巨。禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的要逐步置換，重點治理污染，確保按時完成治理任務(wù)。七、推進扶貧開發(fā)，加快農(nóng)民增收致富。省、市對扶貧開發(fā)工作很重視。省委安排省人大黨組書記、副主任__掛點指導(dǎo)__扶貧開發(fā)工作，市委安排市人大常委會主任周秀光、市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長黃建平和市政協(xié)副主席林文志3位市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤我縣扶貧開發(fā)工作。經(jīng)重新調(diào)查摸底，我縣扶貧對象共2382戶8400人，已確定22個扶貧開發(fā)工作重點村，每個重點村都安排了1名處級領(lǐng)導(dǎo)掛點和縣直掛鉤幫扶單位。各掛點領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤幫扶單位負(fù)責(zé)人要深入對口的重點村開展調(diào)研，根據(jù)村里的發(fā)展需求，盡快制定幫扶方案，落實幫扶措施，要采取實際行動，不要把扶貧開發(fā)工作停留在會議上、文件上，“兩辦”督查室要加強督查和跟蹤落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與省、市掛鉤單位的溝通協(xié)調(diào)，抓住我縣被列入全省23個扶貧開工作重點之一的有利契機，精心策劃和申報項目，積極爭取省上資金支持，借勢借力加快發(fā)展。

篇6

深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和系列重要講話精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，以貫徹實施《省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》為契機，以“馬上就辦、辦就辦好”為標(biāo)尺，以創(chuàng)建省級“馬上就辦”示范點為目標(biāo)，以推進窗口單位服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、信息化為重點，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為載體，著力改進作風(fēng)，強化“馬上就辦”理念，致力提升“馬上就辦”實效，推動局系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)再上新臺階，為推動“六新大”建設(shè)，實現(xiàn)“百姓富”、“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一提供人力資源和社會保障服務(wù)。

二、活動對象

局各科室、直屬單位及其全體工作人員。

三、活動內(nèi)容

（一）推進工作職能轉(zhuǎn)變。按照實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良

好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變的要求和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在新一輪機構(gòu)改革“三定”方案制定中，將相同或相似的職能由一個科室承擔(dān)，理順職責(zé)關(guān)系，推進職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率。

（二）精簡行政審批事項。保留的2項審批事項，統(tǒng)一公開審批標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，實行一次性告知，一般項目實行“一審一核”，復(fù)雜項目嚴(yán)格控制在5個環(huán)節(jié)以內(nèi)，審批時限全部壓縮到法定時限的三分之一以內(nèi)，所有受理的審批事項當(dāng)日結(jié)案率達到80%以上。對下放的審批項目，完善承接方式和后續(xù)監(jiān)管措施；對轉(zhuǎn)變管理方式的審批項目，要落實具體管理辦法。建立行政審批事項清單目錄，對行政審批（含行政許可和非行政許可審批）、公共服務(wù)（含轉(zhuǎn)變管理方式）等事項進行全面清理，明確名稱、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、辦理時限、申請材料等。“目錄”以外的事項，不得以任何形式設(shè)立審批門檻。

（三）梳理內(nèi)部管理與服務(wù)事項。圍繞深化改革、正確履職，認(rèn)真梳理各科室、直屬單位的內(nèi)部管理和服務(wù)事項，分類明確事項性質(zhì)和辦理時限，并形成清單目錄。各科室、直屬單位清單目錄于8月20日前報送局效能辦審核后統(tǒng)一公布。

（四）改進服務(wù)方式。在全面梳理“馬上就辦”事項的基礎(chǔ)上，進一步明確具體內(nèi)容、責(zé)任主體、前置條件、流程環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)范圍、辦結(jié)時限、結(jié)果公布、監(jiān)督渠道等。在硬件上不斷加強基礎(chǔ)性和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)立市行政服務(wù)中心人力資源和社會保障局分中心，規(guī)范“五險”綜合服務(wù)窗口建設(shè)，大力提升硬件配套設(shè)施水平。在軟件上重點圍繞制定人社部門窗口單位服務(wù)規(guī)范和紀(jì)律要求，并細化各個環(huán)節(jié)的具體規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)體系，做到集中收件、統(tǒng)一監(jiān)督電話、一次性告知、一站式辦理，讓企業(yè)和群眾少跑路、少受累，有效提升群眾滿意度。

（五）推進“三集中”改革試點。結(jié)合政府機構(gòu)改革，推進“三集中”改革，即推動審批事項向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中、機構(gòu)成建制向行政服務(wù)分中心集中、審批事項辦理向網(wǎng)上審批系統(tǒng)集中，保證授權(quán)到位。具體“三集中”方案另行制定，這是今年局系統(tǒng)深化“馬上就辦”行動的重點，各科室、直屬單位要高度重視、全力配合、認(rèn)真組織實施。

（六）提升績效管理水平。按照《省政府績效管理規(guī)范》要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任科室；認(rèn)真制定績效管理方案，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)；定期研究指標(biāo)完成情況，分析存在困難與問題；建立臺賬，逐月通報工作進展情況；做好自評，加強落實和評估，確保績效管理考評名次繼續(xù)保持上年水平。

（七）加強總結(jié)提升。結(jié)合學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》，對照“馬上就辦”要求，查找機關(guān)效能和工作作風(fēng)方面存在的突出問題，抓好整改，建章立制，使“馬上就辦”要求轉(zhuǎn)化為真正為民服務(wù)的實際行動。結(jié)合“作風(fēng)轉(zhuǎn)變深化年”、“馬上就辦、三比三看”活動和窗口單位改進作風(fēng)專項行動，促進干部職工進一步更新觀念、開闊思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進服務(wù)。

四、時間安排

活動按照4個階段推進：

第一階段：教育動員（7月下旬至8月下旬）。圍繞建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，堅持為民、務(wù)實、清廉原則，對“馬上就辦”進行深入教育、廣泛宣傳，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)文件精神，強化“以人為本、執(zhí)政為民”的意識，全面樹立“馬上就辦”的工作理念，嚴(yán)格落實“馬上就辦”工作責(zé)任，主動踐行“馬上就辦”工作要求，積極創(chuàng)新“馬上就辦”工作舉措，使“馬上就辦”成為局系統(tǒng)工作人員的自覺行動和工作作風(fēng)，全面形成“馬上就辦”的良好氛圍。

第二階段：對照自查（9月至10月）。重點圍繞以下4個方面進行對照自查。一是工作理念上，是否把“人民”二字放在心中，是否強化“馬上就辦”的意識，認(rèn)真查找思想觀念上存在的服務(wù)意識問題。二是工作程序上，是否環(huán)節(jié)簡化、流程規(guī)范、時限合理，深入查找工作程序、運作環(huán)節(jié)上存在影響服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量的問題和不足。三是工作作風(fēng)上，是否雷厲風(fēng)行、真抓實干、積極作為，認(rèn)真查找日常工作行為中存在的服務(wù)態(tài)度問題。四是工作實效上，是否效率提高、服務(wù)到位、群眾滿意，認(rèn)真查找工作中服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的問題。

第三階段：整改提高（10月至12月）。對梳理出的一般性問題，采取邊查邊改或集中整改的方式進行自查自糾。對一時難以改進到位的深層次問題，進行專題研究，推進改革，創(chuàng)新制度，推廣落實，確保實現(xiàn)“馬上就辦”目標(biāo)。

第四階段：監(jiān)督檢查（12月）。局辦公室、監(jiān)察室適時組織開展“馬上就辦”專項督查，及時通報督查情況，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，加大效能問責(zé)力度。加強“馬上就辦”效能投訴件受理和查處工作，對事關(guān)企業(yè)、群眾切身利益的效能投訴，特別是對反映強烈、投訴頻繁的典型案件，要立查快辦、及時處理，確保投訴在第一時間得到妥善處置。對重大、緊急的效能投訴事項，必須立即進入辦理程序。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證深化“馬上就辦”行動順利進行，市局成立了由局長陳幸為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，依托局辦公室和監(jiān)察室共同牽頭負(fù)責(zé)日常工作。

篇7

1目標(biāo)激勵，讓護士看到前景，看到光明目標(biāo)是能滿足人的需要的外在物，目標(biāo)管理是管理工作最重要的內(nèi)容。目標(biāo)激勵則是實現(xiàn)目標(biāo)管理的重要手段。

目標(biāo)激勵即以科學(xué)、合理的目標(biāo)去振奮人們的精神，調(diào)動人們積極性的激勵方式。管理者要善于設(shè)置正確、適當(dāng)?shù)目偰繕?biāo)，使組織、群體目標(biāo)可望可及，以鼓舞員工士氣，同時又要將組織和群體的總目標(biāo)正確分解成若干階段性目標(biāo)，使之同個人的切身利益結(jié)合起來，從而調(diào)動員工的積極性。護理部在制定總目標(biāo)即長遠發(fā)展規(guī)劃時，一定為她們提供獻計獻策的機會，分期分批組織老、中、青護士座談會，虛心聽取其意見，滿足其實現(xiàn)自我價值的欲望，激發(fā)她們創(chuàng)造性思維的火花，從而煥發(fā)出許多不同尋常的創(chuàng)見和有價值的建議。聚思廣益的結(jié)果，將使決策更科學(xué)、更完善、更可行，最終更有益于目標(biāo)的實現(xiàn)。與此同時，在護理人員使用過程中，進行護理崗位的動態(tài)調(diào)整，給每一位護士實現(xiàn)抱負(fù)、理想和參與管理決策的機會。

2榜樣激勵，為護士樹立典型

美國心理學(xué)家授斯金納提出的強化理論強調(diào)以正強化為主，即獎為主，主張把物質(zhì)獎勵與精神獎勵結(jié)合起來。為此，護理管理者要經(jīng)常贊美護士，多表揚先進，哪怕是一點一滴。及時肯定護士長和護士的成績、做法、積極性，并及時加以表彰，從而讓護士感到光榮、自豪、受尊重、受重視、受愛戴，是使護士持續(xù)保持活力的好辦法。今年，護理部推出了“三比三看三評”活動，即科室與科室比，看護理質(zhì)量，評護理服務(wù)安全崗、三查七對警示崗；護士與護士比，看服務(wù)水平，評病人最滿意護士，病人最不滿意護士；自己與自己比，看護理技能提高，評全能護士。每季度評選一次，獲得先進典型的科室和個人在院報、醫(yī)院宣傳長廊上宣傳推介，給予獎金每人200元。通過大張旗鼓的公開肯定，使受獎?wù)吒械椒浅Ｃ篮茫彩蛊渌o士學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，全院上下形成了比學(xué)趕幫的熱潮，學(xué)習(xí)氛圍更濃厚，護士與病人溝通更主動，病人滿意度得到提高，醫(yī)院呈現(xiàn)一派生機，護理管理又上了一個新臺階。

3行為激勵，以領(lǐng)導(dǎo)者的個人行為帶動護士“正身直行，眾邪自息”，自傳勝過言教，具有親切美好形象的管理者無疑將贏得護士的愛戴和擁護，號召力和凝聚力也就自然而然地產(chǎn)生于情理之中。

護理部除自身高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求外，要求護士長有高度的責(zé)任心和事業(yè)心；嚴(yán)于律己，寬以待人；具有優(yōu)良的民主作風(fēng)，大公無私，言行一致，身體力行，成為護士的表率。為此，護理部實抓護士長的綜合素質(zhì)和管理水平的提高，制定了詳細的考核細則和培訓(xùn)計劃，每月考核一次，并與績效工資掛鉤。各位護士長忙里偷閑，利用休息時間充電，豐富理論知識，提高個人技能。在科室管理上更是“八仙過海，各顯神通”，護理質(zhì)量得到了提升。4協(xié)商激勵，尊重和愛護

下屬布置工作是落實本部門或上級決策的關(guān)鍵，加之護理團隊的人、財、物協(xié)調(diào)的頻率之高。對此，管理者應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備，講話要明白、果斷，語氣要充滿自信，讓下屬受到鼓勵和感染，同時又不能只顧自己發(fā)號施令，應(yīng)隨時注意與下屬感情上的融通、協(xié)商，適時提出問題并給下屬思考和回答的余地。由于自尊心和榮譽感，下屬的工作潛能得到更大的發(fā)揮。

5授權(quán)激勵，滿足護士自我價值的需求

馬斯洛的需要層次論認(rèn)為：人的需求由低級到高級可分為五個層次：即生理、安全、社交、尊重與被尊重、自我實現(xiàn)的需求。自我實現(xiàn)的需求是最高的，是需求論的核心［2］。授權(quán)激勵是充分信任人的好方法。我院把以前的院科兩極質(zhì)控體系改成了護理部-科室-護士三級質(zhì)控，強化了自主管理，使護士的主人翁意識明顯提高。護士長根據(jù)每個護士的個性、能力、特長、人際關(guān)系等具體情況，分別交給不同的科室管理任務(wù)。如由責(zé)任心強、書寫水平高者擔(dān)任質(zhì)控員，并協(xié)助護士長的科室管理；由愛好學(xué)習(xí)、專業(yè)技術(shù)熟練者負(fù)責(zé)科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，擔(dān)任小老師；由善于講課，帶教能力強者負(fù)責(zé)臨床帶教；由工作細心者負(fù)責(zé)藥品、急救車管理；由工作嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真者負(fù)責(zé)管理消毒隔離等。給每個人一份權(quán)利，承擔(dān)一定責(zé)任，人人參與質(zhì)控。根據(jù)大多數(shù)護士高層次的需求，鼓勵撰寫護理論文，并支持與鼓勵她們參加學(xué)術(shù)交流會、進修培訓(xùn)、深造、參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，其自身文化素養(yǎng)不斷完善和提高。

篇8

     1、落實雙基 

     把學(xué)生小學(xué)階段所學(xué)的分散的數(shù)學(xué)知識加以系統(tǒng)化整理，勾通知識間的聯(lián)系，形成知識網(wǎng)絡(luò)，針對學(xué)生的實際查漏補缺，彌補知識的缺陷。 

     2、培養(yǎng)能力 

     以《課標(biāo)》精神為指導(dǎo)，把握教材特點， 復(fù)習(xí)時要加強綜合性，實踐性，體現(xiàn)現(xiàn)實的、生活的、有意義的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)，體現(xiàn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，通過復(fù)習(xí)提高學(xué)生的思維能力，發(fā)展學(xué)生的情感態(tài)度與價值觀，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。 

     3、加強評價 

     復(fù)習(xí)時要注意反思與評價。通過反思（學(xué)習(xí)過程與教學(xué)過程的反思）查找不足，彌補缺漏。通過評價（特別是形成性評價）促進學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、主動性和發(fā)展性。 

     

     二、復(fù)習(xí)范圍：以十二冊教材第四單元涉及的復(fù)習(xí)內(nèi)容為主。本單元內(nèi)容不僅是本冊教材的一個重點，它也是全套教材的一個重要組成部分。 

     本單元教材把全部小學(xué)數(shù)學(xué)內(nèi)容劃分為六部分。 

     1、數(shù)和數(shù)的運算；2、代數(shù)初步知識；3、應(yīng)用題；4、量的計量；5、幾何初步知識；6、簡單的統(tǒng)計。 

     這六部分內(nèi)容，按照知識間的聯(lián)系，加以編排，使所學(xué)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識、基本技能比較完整和系統(tǒng)化。復(fù)習(xí)時需要教師根據(jù)本班學(xué)生的實際情況，認(rèn)真制定復(fù)習(xí)計劃。 

     

     三、復(fù)習(xí)的要點及要求： 

     1、數(shù)和數(shù)的運算 

     （1）數(shù)的意義；（2）數(shù)的讀法和寫法；（3）數(shù)的改寫；（4）數(shù)的大小比較；（5）數(shù)的整除；（6）分?jǐn)?shù)、小數(shù)的基本性質(zhì)；（7）四則運算意義、法則、運算定律與簡便算法、四則混合運算。 

     （1）數(shù)的意義包含的知識點 

     ①自然數(shù)、整數(shù)；②分?jǐn)?shù)；③百分?jǐn)?shù)；④小數(shù)；⑤循環(huán)小數(shù)。 

     要求：理解并掌握這些概念，掌握自然數(shù)、分?jǐn)?shù)、百分?jǐn)?shù)、小數(shù)的計數(shù)單位，準(zhǔn)確說出每個數(shù)包含的計數(shù)單位的個數(shù)，會進行數(shù)的分解與組成。認(rèn)識這些數(shù)之間的關(guān)系。 

     （2）、數(shù)的讀法和寫法： 

     ①整數(shù)讀寫法；②小數(shù)讀寫法；③分?jǐn)?shù)讀寫法。 

     復(fù)習(xí)的重點是：整數(shù)的多位數(shù)讀寫。其中中間、末尾有零的數(shù)的讀寫是難點。 

     要求：①正確讀寫整數(shù)、小數(shù)、分?jǐn)?shù)。 

     ②由于較大數(shù)目的讀寫比較抽象、枯燥，復(fù)習(xí)時要借助“分級線“加強指導(dǎo)，另外要創(chuàng)設(shè)現(xiàn)實的問題情境，增強趣味性。如：提供現(xiàn)實生活的報道數(shù)據(jù)，感受多位數(shù)與現(xiàn)實的聯(lián)系，調(diào)動學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)的熱情，體驗大數(shù)目的實際意義，增強學(xué)習(xí)和應(yīng)用意識。 

     （3） 數(shù)的改寫： 

     ①把一個較大的多位數(shù)改寫成以“萬”或“億”作單位的數(shù)。 

     ②、求小數(shù)的近似數(shù) 

     ③省略“萬”或“億”后面的尾數(shù)。 

     ④假分?jǐn)?shù)與整數(shù)、帶分?jǐn)?shù)的互相改寫。 

     ⑤分?jǐn)?shù)、小數(shù)、百分?jǐn)?shù)的互化（不包括循環(huán)小數(shù)化為分?jǐn)?shù)）。 

     復(fù)習(xí)的難點是：“改寫”與“省略”之間的區(qū)別 

     要求：①復(fù)習(xí)時側(cè)重對比訓(xùn)練。如：把20098000改寫成以萬為單位的數(shù)是（ ），省略萬后面的尾數(shù)是（ ）。在對比訓(xùn)練中體驗它們的聯(lián)系與區(qū)別。②改寫、互化時注意互化方法靈活性的訓(xùn)練 

     （4）、數(shù)的大小比較： 

     ①整數(shù)大小比較；②小數(shù)大小比較；③分?jǐn)?shù)大小比較；④百分大小比較；⑤整數(shù)、小數(shù)、百分?jǐn)?shù)之間的比較。 

     復(fù)習(xí)難點：分?jǐn)?shù)大小的比較。 

     要求：①掌握比較方法，會比較數(shù)的大小； 

     ②給學(xué)生一定的時間與空間，讓他們自己去探索每一類數(shù)的比較方法之間的聯(lián)系、區(qū)別，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。 

     ③拓展學(xué)生思維，培養(yǎng)個性化學(xué)習(xí)。通過復(fù)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該達到運用抽象的數(shù)進行比較的水平，但由于學(xué)生學(xué)習(xí)能力、水平不同，在比較數(shù)的大小中允許學(xué)生采取不同的比較方法。 

     ④注重比較形式的多樣化，讓學(xué)生進一步認(rèn)識數(shù)值的實際意義。如：在0.4與0.5之間插入一個兩位小數(shù)；寫出一個比1/4小的分?jǐn)?shù)------ 

     ⑤整數(shù)、小數(shù)、分?jǐn)?shù)、百分?jǐn)?shù)之間的比較是一個難點，復(fù)習(xí)時教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的特點，教師自身的特點采取適應(yīng)的方法進行指導(dǎo)或?qū)W生之間相互交流自己的科學(xué)的比較方法。 

     （5）、數(shù)的整除： 

     ①、整除、約數(shù)、倍數(shù)、質(zhì)數(shù)、合數(shù)、質(zhì)因數(shù)、分解質(zhì)因數(shù)、互質(zhì)數(shù)、最大公約數(shù)、最小公倍數(shù)。 

     ②、能被2、5、3整除的數(shù)的特征。 

     ③、分解質(zhì)因數(shù)。 

     ④、求最大公約數(shù)和最小公倍數(shù)的方法。 

     數(shù)的整除這部分內(nèi)容概念非常多，又很抽象，應(yīng)該著重弄清它們之間的聯(lián)系與區(qū)別。 

     要求：①以理解概念，正確應(yīng)用概念為主要目的。 

     由于這部分概念抽象，學(xué)生復(fù)習(xí)時會有一定難度，為了降低學(xué)生的難度，不要求學(xué)生死記硬背概念，能在具體的問題情境中做出準(zhǔn)確判斷即可。如：10÷2=5——（整除） 7÷2=3.5——（除盡） 

     ②掌握20以內(nèi)的整數(shù)的特點（質(zhì)數(shù)、合數(shù)、奇數(shù)、偶數(shù)、最大的、最小的）。 

     ③加強概念辨析，深入理解掌握概念。 

     在概念辨析中應(yīng)加強學(xué)生的自主活動，讓他們在探索中理解每個概念的真正含義。 

     ④注重問題的開放性，建立知識之間的聯(lián)系，達到“舉一反三”的目的。體現(xiàn)不同的學(xué)生學(xué)習(xí)的不同特點。如：針對7、14、21、25、49這些數(shù)，圍繞數(shù)的整除知識你能提出什么樣的數(shù)學(xué)問題？36如果在方框內(nèi)填一個數(shù)字，關(guān)于數(shù)的整除知識你可能提出什么樣的問題？ 

     ⑤關(guān)于最大公約數(shù)、最小公倍的問題，要加強實際應(yīng)用訓(xùn)練（參照單元調(diào)研題）。 

     （6）、分?jǐn)?shù)、小數(shù)的基本性質(zhì) 

     分?jǐn)?shù)小數(shù)的基本性質(zhì)是分?jǐn)?shù)、小數(shù)計算的基礎(chǔ)。通過復(fù)習(xí)使學(xué)生鞏固分?jǐn)?shù)、小數(shù)的基本性質(zhì)，并且建立起它們之間的聯(lián)系。關(guān)于這部分內(nèi)容教材中涉及的比較少。 

     復(fù)習(xí)時側(cè)重的知識點： 

     ①小數(shù)點位置的移動引起小數(shù)大小的變化；②約分、通分。 

     小數(shù)點位置移動是一個難點，復(fù)習(xí)時可根據(jù)本班學(xué)生實際情況有針對性地進行指導(dǎo)。 

     （7）、四則運算意義、法則、運算定律與簡便算法、四則混合運算。 

     這三小節(jié)是把整數(shù)、小數(shù)、分?jǐn)?shù)、四則運算放在一起進行整理和復(fù)習(xí)。分?jǐn)?shù)、小數(shù)的四則運算是在整數(shù)四則運算的基礎(chǔ)上擴展來的。它們既有聯(lián)系又有區(qū)別。為了讓學(xué)生更好地掌握這些運算的意義，教材中整理成表格，使學(xué)生很清楚地看出它們的聯(lián)系與區(qū)別。 

     教學(xué)建議：①復(fù)習(xí)時這張表格應(yīng)讓學(xué)生完成，教師可給學(xué)生提供表格、思考的問題，讓學(xué)生去解決問題，在解決問題中通過合作的方式，完成這張表格，讓學(xué)業(yè)生經(jīng)歷這個過程，對于他們認(rèn)識、了解四則運算的意義及聯(lián)系是非常重要的，同時可培養(yǎng)他的分析、概括、總結(jié)能力，培養(yǎng)他們合作學(xué)習(xí)的意識。 

     ②四則運算的法則的復(fù)習(xí)方法同四則運算的意義的復(fù)習(xí)方法是相同的，可以讓學(xué)生通過計算回憶法則，體會整數(shù)、小數(shù)、分?jǐn)?shù)加減法的相同點和不同點，乘除法的相同點與不同點。不需要用語言準(zhǔn)確概括出來。混合運算不超過三步，參加運算的數(shù)不宜過大，按照《課標(biāo)》要求降低計算的難度，但要加強計算的準(zhǔn)確度，計算方法的靈活度的訓(xùn)練。復(fù)習(xí)四則混合運算的重點：一是運算順序、計算方法；二是學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，復(fù)習(xí)時嚴(yán)格要求學(xué)生作到下面四點：一看有無抄錯數(shù)；二看順序是否正確；三看計算結(jié)果是否合理；四看算法是否最優(yōu)化 

     ③關(guān)于加減法、乘除法各部分之間的關(guān)系的等量關(guān)系式，要求學(xué)生熟練掌握，它是解方程的基礎(chǔ)。 

     ④運算定律與簡便算法（除教材列表格中列出的運算定律外還應(yīng)包括減法性質(zhì)、商不變的規(guī)律），復(fù)習(xí)時要要把這些定律應(yīng)用到整數(shù)、小數(shù)、分?jǐn)?shù)的運算中。除了應(yīng)用定律進行比較典型的簡算外，還應(yīng)進行一些簡算的基本技巧性的訓(xùn)練。參照教科書P90-7。 

     教學(xué)建議：六年級學(xué)生的思維正逐步向抽象思維過度，但他們?nèi)孕枰柚蜗笕ジ惺堋Ｋ詮?fù)習(xí)時注意把這些數(shù)的概念放到現(xiàn)實有趣的具體情境中，在學(xué)生熟悉的生活中讓他們?nèi)ソ鉀Q問題、參與活動，喚起學(xué)生對這些數(shù)的概念的回憶，使學(xué)生進一步感受數(shù)的意義，建立起數(shù)與數(shù)之間的聯(lián)系。復(fù)習(xí)時要避免單純就知識講知識，更不要讓學(xué)生死記硬背概念。要通過實踐活動讓學(xué)生感受、探索、理解、建立知識間的聯(lián)系。如復(fù)習(xí)小數(shù)、分?jǐn)?shù)、百分?jǐn)?shù)之間的關(guān)系，我們可以給學(xué)生一個研究探索時間空間，讓他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律： 

     2、代數(shù)初步知識 

     復(fù)習(xí)要點： 

     （1）、用字母表示數(shù)：表示學(xué)過的計算公式；表示基本數(shù)量關(guān)系。 

     （2）、簡易方程：①方程概念；②解方程；③列方程解文字題。 

     （3）、比和比例：①比和比例的意義與性質(zhì)；②求比值化簡比；③比例尺。 

     要求：這部分知識學(xué)過的時間不長，學(xué)生又經(jīng)常用到，復(fù)習(xí)時不必過多講解。可以針對本班學(xué)生的實際，通過具體題目讓學(xué)生進行分析、判斷、解答，有針對性地進行復(fù)習(xí)。 

     在這部分知識復(fù)習(xí)時，注意下列知識的區(qū)別： 

     ①a2與2a；②X－2=3、3－X=2；③比和比例； ④比與除法、分?jǐn)?shù)；⑤比的基本性質(zhì)與比例基本性質(zhì)； ⑥求比值與化簡比； ⑦正比例與反比例。 

     由于這部分知識易混的概念較多，建議采用對比方法進行復(fù)習(xí)較好。不要進行純理性概念上的對比，要通過解決具體的問題來體驗、感悟它們的聯(lián)系與區(qū)別，掌握解決問

     題的方法。如：求比值：4：2/5=10-----是一個商，可以是整數(shù)、小數(shù)、也可以是分?jǐn)?shù)。 

     化簡比：4：2/5=10：1---是一個比，前項和后項都是整數(shù) 

     3、應(yīng)用題 

     （1）復(fù)習(xí)要點： 

     ①、簡單應(yīng)用題：簡單應(yīng)用是復(fù)合應(yīng)用題的基礎(chǔ)，復(fù)習(xí)時從簡單應(yīng)用題開始，通過簡單應(yīng)用題的復(fù)習(xí)，掌握常見的數(shù)量關(guān)系，和常用的應(yīng)用題的分析方法。 

     ②、復(fù)合應(yīng)用題：是復(fù)習(xí)的一個難點，復(fù)習(xí)時重點指導(dǎo)學(xué)生用分析法分析較為適宜。復(fù)合應(yīng)用題不超過三步。 

     ③、列方程解應(yīng)用題：用比例解應(yīng)用題（包括一般應(yīng)用題、分?jǐn)?shù)、百分?jǐn)?shù)應(yīng)用題、幾何形體周長、面積、體積計算）復(fù)習(xí)的重點是訓(xùn)練學(xué)生找到等量關(guān)系或確定比例關(guān)系。復(fù)習(xí)時可用不同的形式進行訓(xùn)練。 

     （2）應(yīng)用題復(fù)習(xí)的要求： 

     ①、掌握基本的數(shù)量關(guān)系和分析方法，強化基本功訓(xùn)練。 

篇9

一是解決“教材問題”。＊＊鎮(zhèn)黨委制定了系統(tǒng)的農(nóng)村干部學(xué)綱，用大綱作為指揮棒，指揮廣大農(nóng)村干部有條不紊、有針對性、有規(guī)律、有范圍地去學(xué)習(xí)。大綱分為黨的政治理論、基層組織建設(shè)、村務(wù)規(guī)范化管理、農(nóng)村科技、先進典型事跡等方面。重要書目《一制三化管理辦法》、《河北省宅基地管理條例》、《計劃生育法》、《村民委員會自治章程》、《民事訴訟法》、《經(jīng)濟法》等等都成為農(nóng)村干部的必修書目。該鎮(zhèn)將大綱輯印成冊，全鎮(zhèn)黨員干部人手一本，相關(guān)書籍資料配套到村，完善了學(xué)習(xí)教材。拿到大綱和教材，農(nóng)村干部感覺到路線和目標(biāo)更加明確了。針對必修篇目和參考篇目，鎮(zhèn)、村均制訂了詳細、可行的培訓(xùn)計劃，有步驟、有順序地對黨員干部開展教育培訓(xùn)，每年分四個階段進行考試驗收，對不合格的農(nóng)村干部還要補課。另外，該鎮(zhèn)還把全市的幾個“三三一”活動示范村列為農(nóng)村干部學(xué)習(xí)的活教材，多次組織農(nóng)村干部到市級示范村學(xué)習(xí)經(jīng)驗作法，參觀活動成效，收到了較好的借鑒作用。農(nóng)村干部在學(xué)習(xí)中增長了知識，豐富了經(jīng)驗，鍛煉了能力。

二是解決“教師問題”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常與農(nóng)村黨員干部打交道，交流接觸多，是最好的培訓(xùn)教育候選人。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村實踐多，理論研究少，又是不合格的教師候選人。聘請市里專家經(jīng)常下村教育指導(dǎo)，也很不現(xiàn)實。該鎮(zhèn)經(jīng)過多方考慮，采取了由點到面成片的方法，每個月都用一周時間聘請市委理論研究室、黨建辦、司法局的領(lǐng)導(dǎo)和同志對鎮(zhèn)干部進行輪訓(xùn)，把包村領(lǐng)導(dǎo)和干部培訓(xùn)成合格的“三三一”活動教員、輔導(dǎo)員和指導(dǎo)員，解決了師源問題。“三員”隊伍每人包2個村，以點帶面，循序漸進，步步為營地向農(nóng)村陣地滲透。教員負(fù)責(zé)講解大綱重要篇目，輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織農(nóng)村干部有效開展自我教育，迅速提高自身能力。在工作和生活中，每做一件事，每進行一項決策，指導(dǎo)員都要提醒農(nóng)村干部需注意事項。西石門村準(zhǔn)備向外承包兩處礦井和一處選廠，指導(dǎo)員當(dāng)即要求村干部一定要符合法律程序，消除矛盾隱患。于是，該村先召開群眾會議，再公開拍賣，請公證處進行公證，程序合法，群眾清楚，沒有后遺癥。北山底是一個多年癱瘓的老大難村，多年來，村工作沒人管，宅基地亂批，政府交辦的工作如殯改、農(nóng)業(yè)稅征收等在北山底都是空白點，群眾怨聲載道，意見很大。換屆后，輔導(dǎo)員對新班子重點開展群眾觀、權(quán)力觀、法制觀教育，指導(dǎo)他們徹底改變工作格局。使他們下定決心，不管多大困難，都要解決事關(guān)群眾的切身利益問題。在群眾反映較大的南三村教學(xué)樓的重建過程中，指導(dǎo)員和村干部一塊兒帶頭集資，多方籌資，吃住都在工地，對于農(nóng)村干部在工程發(fā)包、建設(shè)、進度、質(zhì)量、花銷問題上隨時隨地進行指導(dǎo)、提醒，確保公平公正，群眾滿意。“三員”隊伍通過潛移默化的言傳身教，提高了農(nóng)村干部正確的群眾觀、權(quán)力觀、法制觀意識。

三是解決“課堂問題”。目前的培訓(xùn)教育，多是開幾個會，辦幾次班，課堂就是會議室和教室。這種培訓(xùn)，理論多于實踐，邏輯性強，不容易理解和接受。礦山鎮(zhèn)注重理論聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)班辦到了黨員干部家中、田間地頭和疑難雜事的處理現(xiàn)場，每一個適當(dāng)場合，都可以成為教育培訓(xùn)的課堂。南山底村支部書記處事不公，自己岳父長期占用村內(nèi)閑散地，影響村民走路，群眾意見很大，鎮(zhèn)黨委就組織該村黨員干部到這片閑散地，集體討論解決辦法，支部書記當(dāng)場作出檢討，并主動帶人拆除了自己岳父在閑散地上的廁所。去年支村兩委換屆選舉以來，我們先后組織部分村支部書記，一起剖析出現(xiàn)的問題，共同“會診”，大家在一塊分析原因，查找癥結(jié)，提出解決問題的具體方案。這些支部書記不僅為解決幾個老大難村出了好多主意，而且在共同處理問題時，受到深刻教育和啟示，得到了寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。為緊跟信息化發(fā)展的要求，礦山鎮(zhèn)緊緊利用現(xiàn)代化手段在全鎮(zhèn)30個村實施支部書記上網(wǎng)工程，每個村都配備了電腦，安裝了寬帶。該鎮(zhèn)把基層組織黨建、農(nóng)村法制等網(wǎng)站網(wǎng)址列出表印發(fā)給各村，要求各村貼在墻上，方便經(jīng)常瀏覽。電腦又成為農(nóng)村干部自我教育的“課堂”，農(nóng)村干部在實踐中得到鍛煉和提高。

通過教育培訓(xùn)，農(nóng)村干部的群眾觀、權(quán)力觀、法制觀得到飛躍和升華，收到了意想不到的效果。

1、農(nóng)村干部明白了當(dāng)干部就要為群眾辦實事。“三三一”活動以來，農(nóng)村干部把群眾放在工作的第一位，干啥事都要考慮群眾是怎么想的，群眾需要咱干什么。對于群眾關(guān)心的衣食住行和公益事業(yè)建設(shè)問題，農(nóng)村干部總是想盡辦法解決。如北山底村是一個多年癱瘓的老大難村，多年來，村上工作沒人管，宅基地亂批，政府交辦的工作如殯改、農(nóng)業(yè)稅征收等在北山底村都是空白點，群眾怨聲載道，意見很大。長期以來群眾的呼聲使新一屆班子認(rèn)識到，要徹底改變以往的工作格局，才能受到群眾的支持和擁護。“三三一”活動后，他們更是認(rèn)識到，新一屆班子必須做到親民、愛民、為民，才能站穩(wěn)腳跟謀發(fā)展。他們決心不管多大困難，都要解決事關(guān)群眾切身利益的問題。今年以來，他們先后修復(fù)了村上3個水池，鋪設(shè)了飲水管道，解決了群眾飲水問題。同時，把群眾反映較大的南三村中小學(xué)教學(xué)樓重建工程作為一項重點工作來抓。為了蓋成學(xué)校教學(xué)樓，在集體沒有一分錢的情況下，他們走街串戶做工作，帶頭集資，僅黨員干部就集資5萬元，又多方籌資30多萬元，終于蓋起三層教學(xué)樓。此外，他們還把4000畝荒山承包綠化、道路硬化、空心村治理、骨灰堂建設(shè)、新上建材企業(yè)等作為明年工作的重點，爭取使昔日一窮二白的北山底村舊貌變新顏。版權(quán)所有

篇10

自1996年真正意義上以民營資本為主體發(fā)起設(shè)立我國第一家全國性股份制商業(yè)銀行——民生銀行以來，雖然民間資本進入銀行業(yè)的熱情持續(xù)不減，然而民營銀行的發(fā)展步履維艱。截至2013年初，民營銀行在我國373家主流商業(yè)銀行體系中僅占5%，資產(chǎn)規(guī)模占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模5%。但是，我國民營銀行的發(fā)展實踐，不僅在客觀上為我國民營銀行的騰飛提供了寶貴的歷史經(jīng)驗，為建立和完善民營銀行相關(guān)制度提供了參考依據(jù)，亦在實踐中引致了2014年首批發(fā)起設(shè)立民營銀行試點工作的推行。

（一）我國民營銀行的發(fā)展階段

如表1所示，改革開放以來我國民營銀行的發(fā)展大致可以分為三個階段：第一階段1996~2006年。這個時期是我國民營銀行自發(fā)形成時期，并沒有明確的法律規(guī)范及行政制度指導(dǎo)民營銀行的設(shè)立。在全國性股份制銀行——民生銀行得以順利掛牌經(jīng)營之后，我國民營銀行的發(fā)展問題在理論界引起了廣泛而深刻的討論，雖然最終這場論戰(zhàn)以銀監(jiān)會拒絕長城金融研究所關(guān)于設(shè)立五家民營銀行的建議為句號，但在民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的浙江，自發(fā)催生了數(shù)家由城市信用社改組的民營銀行。第二階段2007~2012年。2007年，銀監(jiān)會《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》首次允許符合條件的非金融機構(gòu)法人和自然人投資入股村鎮(zhèn)銀行，隨后，在《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本金融進入銀行業(yè)的實施意見》等一系列規(guī)范的指導(dǎo)下，民間資本開始進入村鎮(zhèn)銀行。這不僅引致了民間資本控股村鎮(zhèn)銀行存量改革模式的實踐探索，而且在實踐中摸索了小貸公司等民間金融資本的改制途徑。第三階段2013年至今，在金十條等一系列決定、辦法的指導(dǎo)下，由民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行的試點得以順利推行，溫州民商銀行等首批五家民營銀行試點在2015年陸續(xù)正式經(jīng)營。

（二）我國民營銀行發(fā)展的制度特征

如表1所示，我國民營銀行在發(fā)展中呈現(xiàn)出如下制度特征：1.民營銀行的創(chuàng)辦實踐早于正式的制度形成，屬于典型的“自下而上，又自上而下”的制度設(shè)計過程。我國民營銀行發(fā)展之初，并沒有相關(guān)的制度規(guī)范予以明確規(guī)定，民營經(jīng)濟的發(fā)展在實踐中引致了民營銀行這一內(nèi)生性金融機構(gòu)的產(chǎn)生。然而，沒有正式制度支撐的民營銀行在2013年之前發(fā)展緩慢，這和我國改革開放之后民營經(jīng)濟的飛速擴張不相匹配。自2007銀監(jiān)會的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》以來，我國在正式制度上逐漸明確了民營資本以參與、主導(dǎo)、發(fā)起設(shè)立等方式進入相關(guān)金融機構(gòu)的權(quán)利，為我國民營銀行的規(guī)范化發(fā)展厘清了制度障礙，繼而推進了我國首批5家由民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行的改革試點。2.民營銀行的設(shè)立和發(fā)展具有明顯的梯度特征。如表2所示，從我國民營銀行設(shè)立的地區(qū)來看，除了村鎮(zhèn)銀行，我國自發(fā)衍生的民營商業(yè)銀行以及2014年首批民營銀行試點的民營資本來源均為我國經(jīng)濟、尤其是民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。作為民營經(jīng)濟發(fā)祥地之一的浙江臺州，其“十分天下占其九”的民營經(jīng)濟，催生了臺州、泰隆和民泰三大民營銀行。3.我國民營銀行的歷史發(fā)展實踐探索了多種市場準(zhǔn)入途徑。理論上看，我國民營銀行的市場準(zhǔn)入途徑有三種：即增量擴張、存量改組和網(wǎng)絡(luò)金融改造模式。我國民營銀行在實踐中不同程度探索了這三種模式，為我國民營銀行的規(guī)模發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗：一是2002~2006年，浙江臺州銀行、泰隆銀行、民泰銀行和稠州銀行的設(shè)立，探索了城市信用社改組為民營商業(yè)銀行的存量改革模式；二是2007~2014年一系列文件的出臺，促進了對民營資本參與控股村鎮(zhèn)銀行的存量改革模式探索；三是民生銀行和我國首批5家試點銀行探索了由民營資本發(fā)起設(shè)立的民營銀行增量改革模式；四是深圳前海微眾和浙江網(wǎng)商銀行以互聯(lián)網(wǎng)民營企業(yè)為背景，探索了互聯(lián)網(wǎng)金融的改造模式。

二、我國浙江省民營銀行發(fā)展經(jīng)驗及績效剖析

自2002年始，民營經(jīng)濟發(fā)達的浙江率先開始了改組城市信用社為民營商業(yè)銀行的自發(fā)性制度變遷。如表3所示，雖然我國2012年銀行業(yè)整體開始出現(xiàn)經(jīng)營拐點，但同期浙江四家民營銀行均保持了相對穩(wěn)健的良好發(fā)展勢頭，其總資產(chǎn)收益率大多超過1%，相對高于同期全國性商業(yè)銀行；從貸款風(fēng)險來看，這四家民營銀行不良貸款率遠低于國家監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)5%，撥備覆蓋率遠高于國家監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)150%，考慮到這四家民營銀行超過75%的貸款對象為小微企業(yè)，其良好的風(fēng)險掌控能力可見一斑。該四家民營銀行良好的經(jīng)營業(yè)績和風(fēng)險控制來源于明確的市場定位和卓越的經(jīng)營管理。

（一）明確定位市場，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

第一，定位于服務(wù)小微企業(yè)，與國有控股銀行錯位競爭。臺州銀行定位“中國小微企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)先銀行”，泰隆銀行定位“中小企業(yè)成長伙伴”，民泰銀行定位“服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民”，稠州銀行“一直致力于做小微企業(yè)和市場商戶的商貿(mào)金融伙伴”。第二，不同銀行之間亦避免同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)差異化經(jīng)營。在共同以小微企業(yè)為主要服務(wù)對象的市場定位下，各銀行細分出自己的差異化經(jīng)營市場：臺州銀行以“支農(nóng)支小”為經(jīng)營宗旨，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟特色，將網(wǎng)點不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域延伸；泰隆銀行以“社區(qū)銀行”為戰(zhàn)略方針；而稠州銀行則本著扎根全球最大的小商品集散中心義烏的定位，針對“市場、社區(qū)、村鎮(zhèn)”三大目標(biāo)，積極投身于國家城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略金融服務(wù)。

（二）不斷探索小微企業(yè)信貸服務(wù)和風(fēng)險控制技術(shù)，有效解決小微企業(yè)信息不對稱難題

小微企業(yè)金融客戶具有的抵押品不足、信息不對稱和金融供給不足等問題，帶來了小微企業(yè)金融的高風(fēng)險和高收益。浙江省民營銀行在實踐中摸索出一系列方法，有效解決了小微金融的高風(fēng)險問題，取得了較高的息差收益。第一，利用地緣和親緣優(yōu)勢，加大客服和前臺工作人員比例，追蹤掌控小微企業(yè)信息。以浙江四家民營銀行為例，一方面其工作人員多從當(dāng)?shù)卣衅福就粱蛻艚?jīng)理隊伍，充分發(fā)揮“社區(qū)銀行”的人脈優(yōu)勢；另一方面盡量提高客戶經(jīng)理和前臺這些日常與小微企業(yè)直接打交道的從業(yè)人數(shù)。如表4所示，四家銀行中客戶經(jīng)理與柜面服務(wù)人員占整個從業(yè)人數(shù)均超過半數(shù)。借助于地方性金融機構(gòu)掌控小微企業(yè)信息的地緣和親緣優(yōu)勢，臺州三家民營銀行在不同程度上推出道義擔(dān)保貸款，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，三家銀行保證貸款比例超過95%。第二，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，發(fā)展風(fēng)險控制技術(shù)。四家民營銀行在經(jīng)營中充分體現(xiàn)了機制靈活的特征，不僅簡化貸款程序、量身定做貸款產(chǎn)品，而且不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，有效解決小微企業(yè)融資難問題：臺州銀行在實踐中摸索出以“下戶調(diào)查、眼見為實、自編報表、交叉檢驗”的十六字信貸調(diào)查技術(shù)，以及“三看、三不看”策略，即不看報表看原始、不看抵押看技能、不看公司治理看家庭治理；泰隆銀行在實踐中總結(jié)出“看三品查三表”的小企業(yè)金融服務(wù)模式，即“人品、產(chǎn)品、抵押品”，“電表、水表和海關(guān)報表”，實現(xiàn)了小企業(yè)融資“事前低成本獲取信息、事中低成本監(jiān)控管理、事后低成本違約懲罰”的三個低成本。這些針對性的金融服務(wù)模式有效解決了小企業(yè)融資難問題。

（三）臺州市民營銀行的發(fā)展，改變了臺州金融格局，實現(xiàn)了鯰魚效應(yīng)

臺州一地三家民營銀行的格局，不僅形成了民營銀行與小微企業(yè)良好的魚水關(guān)系，并且完善了臺州的小微企業(yè)金融服務(wù)體系，實現(xiàn)了鯰魚效應(yīng)。在臺州民營銀行的帶動下，國有銀行積極改善對小微企業(yè)的金融服務(wù)，實現(xiàn)了較低的不良貸款率和優(yōu)良的經(jīng)營業(yè)績。

三、我國民營銀行初期發(fā)展策略分析

一個好的金融體系可以減少信息與交易成本，進而影響儲蓄率、投資決策、技術(shù)創(chuàng)新和長期經(jīng)濟增長率。我國民營銀行的發(fā)展，應(yīng)能優(yōu)化金融體系，促進金融體制改革，促進經(jīng)濟增長（王闖，2014）。從上述我國自發(fā)性制度產(chǎn)生的浙江民營銀行的發(fā)展實踐以及相關(guān)制度建設(shè)經(jīng)驗看，我國民營銀行的初期發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視以下幾個原則，以實現(xiàn)民營銀行與經(jīng)濟的良性互動。

（一）民營銀行發(fā)展要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，初期發(fā)展以中小型區(qū)域性民營銀行為宜

在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，金融業(yè)結(jié)構(gòu)不同，其發(fā)揮的主要功能也不同，一個地區(qū)在一定時期內(nèi)可以容納銀行機構(gòu)的數(shù)量有限，否則就會造成惡性競爭。原則上講，民營銀行的資本來自于民間，借助成本、信息優(yōu)勢，與國有銀行相比，可以更好地解決中小企業(yè)融資難題，督促中小企業(yè)完善公司治理、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動以及建立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展（徐滇慶，2000；林毅夫，2007；巴曙松，2012）。周治富（2014）也提出，民營銀行的本質(zhì)是一種內(nèi)生于民營經(jīng)濟體的金融機構(gòu)，是由微觀經(jīng)濟主體經(jīng)過博弈形成的具有均衡性質(zhì)的內(nèi)生演進而來的一種金融制度，其產(chǎn)生、發(fā)展乃至消亡均由其所服務(wù)的民間經(jīng)濟決定。鄧淇中和張晟嘉（2012）實證研究發(fā)現(xiàn)，我國東部地區(qū)的金融規(guī)模對經(jīng)濟增長有明顯抑制作用，而金融結(jié)構(gòu)和金融效率則有促進作用；中、西部的金融規(guī)模對經(jīng)濟增長有促進作用，金融結(jié)構(gòu)和金融效率則具有抑制作用。范祚軍（2011）提出，銀行市場的壟斷對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟是有利的，因為壟斷的銀行結(jié)構(gòu)可以減少銀行間的過度競爭。這些研究在一定程度上解釋了為什么我國真正意義上由民間資本主導(dǎo)的民營銀行自行發(fā)源于民營經(jīng)濟蓬勃的浙江。我國民營銀行發(fā)展的理論和實踐表明，民營銀行的初期布局和發(fā)展需要考慮到地區(qū)經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟發(fā)展及其相應(yīng)的企業(yè)融資需求，在我國當(dāng)前國有銀行一股獨大，占據(jù)絕對壟斷地位的前提下，未來我國民營銀行的市場準(zhǔn)入和發(fā)展應(yīng)以所在區(qū)域的金融資源供給與需求為基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展民營經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的區(qū)域性民營銀行，定位于服務(wù)當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)，在這些地區(qū)率先引導(dǎo)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化金融體系。民營經(jīng)濟相對不發(fā)達的中西部地區(qū)，則應(yīng)放緩發(fā)起設(shè)立民營商業(yè)銀行的步伐，一個地區(qū)試點1到2家即可。

（二）民營銀行的初期發(fā)展要把握地域和親緣優(yōu)勢，面向地區(qū)市場，服務(wù)當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)

雖然資本的逐利性決定了民營銀行的主辦方能夠了解中小微企業(yè)的融資難和融資貴的切膚之痛，但民營銀行并不一定會支持民營、服務(wù)小微。從長期來看，民營銀行的發(fā)展必將帶來整個金融格局的變遷。然而，在當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展低迷、傳統(tǒng)國有銀行業(yè)績持續(xù)下滑的形勢下，短期內(nèi)民營銀行的發(fā)展和壯大必得另辟蹊經(jīng)，與傳統(tǒng)國有銀行形成差異化錯位競爭，共同促進金融業(yè)的健康發(fā)展。如上所述，我國現(xiàn)有區(qū)域性民營銀行的發(fā)展經(jīng)驗實際上已經(jīng)探索了一些我國民營銀行業(yè)如何在市場準(zhǔn)入之初細分市場的途徑。第一，聚焦小微企業(yè)，避開國有銀行的大中型企業(yè)客戶群體。從資產(chǎn)規(guī)模、信用、以及營業(yè)網(wǎng)點來看，以中農(nóng)工建交五大國有控股銀行為首的國有銀行經(jīng)過多年布局，已經(jīng)形成了先發(fā)優(yōu)勢，作為后來者的民營銀行在切分市場份額的時候，如果不是錯位競爭而是同質(zhì)競爭，又不能給客戶提供更好的服務(wù)，民營銀行失敗的概率較大。因此，民營銀行在發(fā)展之初，資金實力弱，不可能與傳統(tǒng)國有銀行“硬碰硬”搶奪大中型客戶資源。但其機制靈活、信貸成本低、能夠充分掌控客戶信息，應(yīng)充分把握當(dāng)前小微企業(yè)融資難、融資貴的契機，以浙江民營銀行發(fā)展經(jīng)驗為藍本，聚焦小微企業(yè)，逐步形成持續(xù)的小微金融貸款能力。第二，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢和親緣優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟。當(dāng)前我國利率市場化進程不僅對中農(nóng)工建交五大國有銀行的盈利可持續(xù)能力提出挑戰(zhàn)，同時也誘發(fā)了資產(chǎn)規(guī)模相對較小的其他全國性中小型股份制銀行的經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整。多年來，光大、中信等銀行實施聚焦小微企業(yè)和民生貸款、提高零售貸占比策略（李朝芳，2014）。截至2015年9月末，全國銀行業(yè)小微企業(yè)貸款總量增長至22.54萬億元，占全部貸款余額的23.06%，較上年同期增長14.58%，高于各項貸款平均增速。這無形中對民營銀行聚焦小微企業(yè)的市場定位提出了更高的要求。地方金融市場需求決定了地方商業(yè)銀行的配置，區(qū)域性民營銀行在聚焦小微企業(yè)時，應(yīng)發(fā)揮其地區(qū)優(yōu)勢和親緣優(yōu)勢，利用其了解所在地區(qū)數(shù)量眾多小微企業(yè)的經(jīng)營管理狀況、資信狀況以及小微業(yè)主經(jīng)營才能、品德的優(yōu)勢，建立持續(xù)的信息積累，有效化解信息不對稱和逆向選擇問題，服務(wù)當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)。

（三）民營銀行的常態(tài)發(fā)展需要外部力量的協(xié)助，完善制度環(huán)境

正規(guī)的內(nèi)生性金融機構(gòu)比生產(chǎn)組織和銷售組織具有更高的契約密集性，一個國家或地區(qū)的外部制度條件可能不足以產(chǎn)生契約密集的內(nèi)生性金融。然而，內(nèi)生性金融機構(gòu)在自行衍生之后，其長足發(fā)展卻在很大程度上依賴于外部制度環(huán)境對契約執(zhí)行保護的完善程度，這些制度環(huán)境包括能夠提供公正可靠的金融產(chǎn)權(quán)保護和有效競爭的金融市場、良好的信用環(huán)境、有效的金融監(jiān)管體系以及完善且執(zhí)行良好的法律規(guī)章制度等。作為正規(guī)的內(nèi)生性金融機構(gòu)，民營銀行的突出優(yōu)勢在于完全通過市場機制自主運作,不受政府干預(yù)，然而相對于國有銀行，其缺乏國家政策的傾斜扶持以及政府機構(gòu)的支撐，經(jīng)營風(fēng)險相對較大。而一個以盈利為主要目標(biāo)的民營金融企業(yè)家是否愿意出資，是在降低交易成本、內(nèi)外部制度所形成的激勵結(jié)構(gòu)下，經(jīng)過成本——收益權(quán)衡后的結(jié)果。因此，民營銀行的常態(tài)發(fā)展，需要完善制度環(huán)境，加強對契約執(zhí)行的保護力度。我國在扶植民營銀行的制度建設(shè)過程中，為減少社會信用環(huán)境對民營銀行發(fā)展的制約，形成其與具有國家信用做隱形擔(dān)保的國有控股銀行的公平有效競爭，2015年初步探索實施存款保險制度，建立了商業(yè)銀行退出的保障機制，然而這對于民營銀行的健康發(fā)展來說，還遠遠不夠。為了讓民營銀行能夠有序進入和退出市場，應(yīng)不斷完善存款保險制度和剩余風(fēng)險分擔(dān)機制、常態(tài)化生前遺囑等相關(guān)制度，有效彌補我國社會信用環(huán)境的不足；為了避免民營銀行淪為上市圈錢和關(guān)聯(lián)方交易的最佳工具，限制對于利潤最大化有著強烈動機的民營銀行的行為，銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)充分衡量不同類型民營銀行的特點，加強對民營銀行相關(guān)公司財務(wù)和董事等方面的約束，建立健全監(jiān)管機制，促進民營銀行健康有序發(fā)展，在完善金融市場競爭環(huán)境的同時維護金融和社會穩(wěn)定。

四、小結(jié)

簡而言之，我國民營銀行發(fā)展初期，應(yīng)當(dāng)以設(shè)立區(qū)域性民營銀行為主，注重地方經(jīng)濟金融供給與需求，發(fā)揮民營銀行服務(wù)地方經(jīng)濟的優(yōu)勢。市場經(jīng)濟發(fā)展較快的區(qū)域，民營經(jīng)濟較為發(fā)達，在實踐中積累了一定的民營銀行創(chuàng)立和發(fā)展經(jīng)驗，并且市場競爭機制較為完善，能夠較好地保證民營銀行發(fā)展初期的制度環(huán)境，有效復(fù)制成功民營銀行的經(jīng)驗。因此，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展民營銀行規(guī)模，優(yōu)化當(dāng)?shù)亟鹑诟窬郑辉谑袌鼋?jīng)濟發(fā)展較為緩慢的中西部地區(qū)，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，嘗試設(shè)立1~2家民營銀行，初步建立與國有銀行競爭的本地金融格局。同時，大力發(fā)展由民營資本參與和主導(dǎo)的村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，尤其是探索小貸、融資擔(dān)保、投資理財公司乃至第三方支付公司這些民間金融轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行的正規(guī)途徑。此外，在我國已經(jīng)經(jīng)歷的民營銀行自發(fā)性制度變遷基礎(chǔ)上，加快配套制度建設(shè)步伐，推進民營銀行在全國各地的布局與發(fā)展，逐步形成能與國有銀行公平競爭的民營銀行金融體系，實現(xiàn)鯰魚效應(yīng)，穩(wěn)步提高我國金融效率。

作者:李朝芳 單位:洛陽理工學(xué)院

參考文獻：

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