迎檢工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇迎檢工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作任務

全面檢查局機關、所屬各二級單位五年以來普法工作開展情況，認真總結經驗、完善工作資料，查找問題不足，切實做好“六五”普法終期迎檢準備工作，推動《市體育局“六五”普法規劃》目標任務全面落實，為繼續做好“七五”普法工作，推進法治建設走在全省前列營造良好法治氛圍。

二、工作原則

(一)堅持統一領導。在黨組的統一領導下，廣泛動員，精心部署，自下而上地做好“六五”普法迎檢各項工作。

(二)堅持求真務實。深入基層、深入群眾、深入實際，掌握了解真實情況，總結成績、經驗，發掘、培育亮點，查找工作中存在的問題，提出改進措施，推動普法工作深入開展。

(三)堅持協調配合。局機關相關科室、所屬各二級單位要通力合作，溝通協調，建立完善工作運行機制，充分發揮各單位各部門的積極性，互相配合，努力使迎檢的過程成為凝聚各方共識，合力推進法治宣傳教育工作的過程。

三、迎檢主要內容及方法

“六五”普法迎檢的主要內容是：（一）“六五”普法規劃和《XX省法制宣傳教育條例》的貫徹執行情況。（二）憲法和中國特色社會主義法律體系等普法重點內容的學習宣傳情況。（三）領導干部、公務員、企事業單位經營管理人員、青少年、外來務工人員、社區居民等重點對象學法用法的情況。（四）面向社會開展經常性法治宣傳活動，特別是圍繞黨委政府中心工作開展主題宣傳活動情況。（五）加強社會主義法治文化建設情況等。

具體內容參照“六五”普法依法治理工作檢查驗收資料目錄準備。

四、實施步驟

工作從5月開始，9月份結束（具體時間以上級文件通知為準），具體分四個階段。

（一）動員部署階段。（2015年5月中旬至5月31日）

局機關辦公室、所屬各二級單位要對照本驗收方案，召開專門會議，進行動員部署，做好檢查驗收的各項準備工作。

（二）自查階段。（2015年6月1日至6月30日）

局機關辦公室、所屬各二級單位對照“六五”普法迎檢工作責任一覽表，重點結合工作任務和要求，認真梳理本單位六五普法規劃實施以來的工作情況，形成“可聽、可看、可查”的經驗做法。局辦公室將“六五”普法五年（2011年——2015年）的工作軌跡材料于6月20日前報送市依法治市辦審查驗收。所屬各二級單位將其“六五”普法五年（2011年——2015年）的工作軌跡材料于6月20日前報送局辦公室審查驗收。

（三）檢查階段。（2015年7月1日至8月30日）

市檢查驗收組對各單位進行實地檢查。

五、工作要求

(一)要加強組織領導。所屬各二級單位要精心組織，周密安排，把做好“六五”普法迎檢工作作為當前的一項重大工作，結合實際，制定迎檢方案和措施，認真進行動員部署，確?？己蓑炇展ぷ黜樌M行。

篇2

一、行走路線

來礦領導在礦辦公樓前下車——調度會議室（礦長致歡迎詞、看專題片）——選煤廠機電車間——采掘樓（觀摩精細化管理、市場化運作情

況）——礦務公開欄——井口安全文化長廊——安全信息中心——無人值守燈房——運搬工區（觀摩班前禮儀）。

二、迎檢工作組織領導：

礦成立迎檢活動領導小組，組長：××，副組長：××、××、××××、××、。成員為副總及行辦、黨辦、組干、宣傳、工會、團委、紀委、武裝

、保衛、多營公司等部門負責人。書記具體負責整個活動期間的組織協調。

三迎檢工作具體分工：

⒈會場準備

（）調度會議室桌椅擺放、座次牌、茶杯、小毛巾、鮮花由行辦負責。

（）播放專題片的人員、設備準備由調度室負責。

⒉營造文化氛圍

（）女子軍樂隊站在辦公樓東側，車輛行至花壇東側時演奏，恒邦公司負責。

（）兩道彩虹門、彩旗、橫標、豎標、會標、櫥窗、站牌由工會劉輝負責；所需的宣傳內容及現場參觀的解說詞由負責。

（）工廣圖片展、黑板報展、企業文化成果牌板由團委負責。

（）活動期間的照像、攝像、解說員、引導員由宣傳科負責安排。

五礦領導統一穿白襯衣、藏藍西褲、系領帶、戴徽志，在辦公樓前列隊迎接，由調度室負責通知。

（）職工穿礦服、佩戴工作牌、徽志，由各掛點部門負責通知，工廣內職工行為規范由保衛科負責。

（）工廣、工區樓、澡堂門口、文化長廊、運搬工區、機電科、通防科、食堂門口的鮮花擺放，東采掘樓前、運搬工區門前供應礦泉水，由行

辦負責購買。

（）工廣的環境衛生及損壞的責任標簽更換由環衛公司負責，其余的按照衛生區劃分，由各責任單位負責。

篇3

一、組織機構

此次稅收專項檢查工作在縣綜合治稅工作領導小組直接領導，設立稅收專項檢查工作辦公室，辦公室設在縣地稅局，具體負責專項檢查工作的開展及各部門之間的溝通協調工作。辦公室下設四個專項檢查小組，組成人員從財政、地稅等部門抽調，具體負責專項檢查工作資料收集、報表審核、信息分析和稅收檢查工作。

二、相關部門職責

縣地稅局。負責建設項目涉稅信息的匯集整理、核實比對，確定工作重點，明確政策界限，并依法組織開展地方稅收清查工作。

縣財政局（稅源辦）。負責稅收清查工作的統籌與調度。

各相關單位。建設單位或建設項目管理（代管）單位要按要求開展建設項目稅收自查，負責如實提供建設項目涉稅信息情況，填寫報送《安置房結算資金情況統計表》、《建安項目涉稅情況表》（見附件），建設單位或建設項目代管單位負責及時調度資金，確保建設項目按工程形象進度及時足額繳納稅款。并配合縣地稅局做好清查稅款入庫工作。

三、檢查工作內容

（一）檢查范圍：

凡屬于建筑安裝、房地產行業的企業納稅人均納入檢查范圍；其他行業企業納稅人有發生建筑業、銷售不動產等稅目營業稅行為的，也應納入檢查范圍。專項檢查的重點是：政府性投資建設項目、房地產開發項目及對應的建設項目、企業自建廠房項目等涉及的地方各稅。檢查稅款所屬時間段：2013年1月起至2016年3月止。

（二）時間安排：

檢查工作于3月開始，至4月30日結束。

自查階段：自發文之日起5個工作日內為納稅人及相關單位自查階段。各級主管稅務機關應對上述行業納稅人組織查前輔導，宣傳稅收政策，使納稅人明晰檢查內容和時間。各建設項目管理（代管）單位、各平臺單位、各鎮（園區）項目建設管理部門按要求認真開展自查，自查階段結束后，于3月14日前向當地主管稅務機關報送稅收檢查自查表（自查表見附件），并根據自查情況安排或督促建設單位安排資金組織稅款入庫。

檢查核實階段：自3月15日起至3月18日為檢查核實階段，由財政、地稅抽調人員對各單位及納稅人自查情況開展比對分析，結合本單位分行業企業數量和大小等特點有針對性地制訂重點檢查方案，合理調配檢查力量，逐戶上門開展自查情況檢查核實。

檢查匯總階段：自3月21日起至3月底為檢查工作匯總階段，稅務機關在前期自查、核實工作基礎上對各單位自查、檢查情況進行信息匯總，梳理檢查中的各類問題和情況，分別不同情況采取稅務稽查、案件移送等工作措施。

稅款入庫階段：堅持邊清查邊組織入庫的原則，除各單位自查階段安排入庫的稅款外，對檢查出的稅款，各單位要及時安排資金，確保于5月1前“營改增”收入足額入庫。

（三）檢查內容：

1.有無未按規定申報繳納營業稅等稅收情形；

2.有無錯誤適用營業稅稅目、錯誤適用營業稅稅率情形；

3.有無未落實小微企業營業稅免征情形。

房地產行業、建安行業檢查內容詳見檢查提綱（附件）。

四、欠稅清理工作

地稅部門要在2015年該行業稅收專項檢查工作基礎上，認真梳理納稅人所有欠稅（費）數據，全面掌握、逐筆核實欠稅，摸清稅費源基本情況。

地稅部門要明確欠稅清繳工作職責，責任到人，依法利用各種有效手段，大力組織清繳，對重點行業、重點企業、重點項目依照稅收管理風險大小，分門別類采取輔導、約談、催報催繳、欠稅公告、稅收保全、案件移送、不良記錄認定、黑名單制度等不同稅收管理手段和措施，加大欠稅清理力度，爭取政府支持，最大限度保障地方財政利益。

五、工作要求

（一）統一思想，加強領導。營業稅清查工作是加強稅收征管秩序，穩步推進“營改增”工作的一項重要措施，各單位務必高度重視，站在講政治、顧大局的高度，將此項工作作為當前財稅重點工作抓緊抓好，精心組織，狠抓落實。

（二）積極作為，落實責任。此次專項檢查工作涉及面廣、時間緊、任務重，各單位要切實承擔起協稅護稅主體責任，積極作為，認真履職，切實采取措施將專項檢查各項工作落到實處。

篇4

一、督查目的

全面落實區政府有關安全工作的部署，結合區“迎國慶x周年百日安全大檢查”的各項工作，開展水務安全專項行動。確保我區水源安全、供水排水安全、水環境安全、迎訊安全、水務工程生產建設安全，為國慶x周年提供水安全保障，努力構建水務安全生產長效機制，為維護我區安全穩定奠定堅實的水務基礎。

二、組織領導和督查形式

依托區水務局“安全檢查工作”指揮協調領導小組組建領導機構，負責水務安全生產百日督察專項行動的組織領導和指導協調，下設領導小組辦公室負責具體日常工作。機關各相關科室和基層單位及行業監管單位(以下簡稱相關單位)結合本科室、本單位業務和工作實際，在各自監管職責范圍內開展工作。各相關單位要抓緊制定“安全生產百日督查專項行動”實施方案，并于2011年7月13日前報局領導小組辦公室。

督查采取各相關單位自查和領導小組辦公室組織的綜合督查、專項督查相結合的形式。

領導小組辦公室組織開展綜合督查，每2周組織1次。

各相關單位結合行業監管職責和業務職責開展專項督查。每月不少于2次。

三、 督查內容和責任分工

綜合督查內容主要為：各項安全生產的方針政策、法律法規落實情況，建立和落實安全生產責任制情況，健全安全管理和監督體制機制情況，制定和實施安全生產規劃情況，加大安全投入情況，加強應急救援體系建設情況;開展隱患的排查、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;

專項督查結合迎國慶x年安全保障要求及日常管理和專業檢查，重點深入開展對有限空間安全生產、安全迎訊、供水和排水管網安全、農村飲水安全、水務工程建設安全、水源地保護措施，水文觀測設施、河道安全管理等方面的督查工作，由相關單位負責落實到位。

四、督查工作實施步驟

時間安排從6月18日開始至9月30日結束。共分三個階段。

(一)自查階段(6月18日至7月31日)

各相關單位組織力量，按照方案要求全面深入組織自查，落實相應的安全防范措施。

(二)督查階段(8月1日至30日)

各科室結合業務工作進行及時督查，檢查均要求認真填寫安全檢查督導意見書，并報局領導小組辦公室備案。

(三)抽查階段(9月1日至30日)

局領導小組辦公室組織各相關單位進行抽查和專項檢查，及時發現問題，及時反饋，限期整改，消除隱患。

及時對督查中發現的問題、好的做法和經驗及時進行總結，提出下步工作對策措施建議。

篇5

以科學發展觀為指導，以《藥品管理法》和《藥品經營質量管理規范》等法律、法規為依據，以促進藥品經營企業規范發展、確保人民群眾用藥安全為目的，加強藥品流通環節監督管理，規范藥品經營行為。

二、工作目標

按照全面檢查、突出重點、明確責任、嚴格標準、有計劃實施的原則，對通過GSP認證的藥品經營企業實施跟蹤檢查，鞏固認證成果，貫徹藥品監管法律法規，落實藥品質量管理制度和管理責任，促進企業誠信體系建設，提高藥品市場監管效果。

具體目標：抽查的藥品有合法票據的批次達80%以上；無任何票據和手續的控制在8%以下；中藥材、中藥飲片有合法票據的達60%以上；需低溫保存的藥品儲存溫度達標率應在90%以上。

三、工作安排和檢點

（一）檢查時間

從即日起至20*年11月20日，各縣局、機關各相關科室對轄區內所有取得GSP認證證書的藥品經營企業進行GSP認證跟蹤檢查一次，重點監管對象跟蹤檢查2次以上。

（二）檢點

1、企業藥品質量管理制度運行和落實情況；

2、企業藥品購進、驗收手續是否齊全和各項記錄是否完整；購銷渠道是否正規，特別是藥品發票和藥品清單是否符合規定；

3、供貨方藥品銷售人員是否已經網上核查具備合法資質并進行備案，清除未經備案的銷售人員和違法違規銷售藥品的人員；藥品專業技術人員是否在職在崗并履行應盡職責；

4、特殊管理藥品、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑和肽類激素等重點藥品的管理和藥品分類管理規定的落實情況；

5、企業設施設備的運行狀況和儲存運輸記錄管理情況；

（1）倉庫的設施、設備的配置、使用情況；

（2）藥品庫存或分類陳列管理情況；

（3）藥品養護檢查情況，溫濕度監測和記錄情況

6、藥品經營企業是否存在超方式經營、超范圍經營、掛靠經營等違法違規行為；

7、檢查管理機構與人員有關情況；

（1）企業《藥品經營許可證》項目變更情況；

（2）企業管理機構、質量負責人、質量機構負責人是否有變動，是否符合GSP要求；

（3）GSP認證后各崗位特別是新員工是否符合GSP規定要求；

（4）質量管理制度的制定及執行情況；

8、檢查已通過GSP認證的藥品經營企業，其經營許可項目有以下變更的，其專項檢查納入跟蹤檢查一并進行。

（1）企業注冊地址、經營場所、倉庫地址變更的；

（2）企業增減倉庫或改變用途的；

（3）企業法定代表人、負責人、質量負責人、質量管理機構負責人擅自變更的，質量負責人不在崗的。

四、工作要求

（一）各縣局、機關各相關科室要在思想上要高度重視，明確責任和目標，精心組織、周密安排，依據《藥品經營質量管理規范》、《GSP認證現場檢查項目》、本次GSP跟蹤檢點及轄區藥品經營企業實際情況制定詳細的跟蹤檢查方案，并將方案于5月10日前上報市局市場科。

（二）保證跟蹤檢查工作的質量，對藥品批發企業和藥品零售企業（含零售連鎖企業）分別制定檢查計劃，有計劃、有步驟、有針對性地開展工作，做好檢查記錄。

篇6

為認真做好2020年元旦春節期間氛圍營造工作，營造歡樂、喜慶、祥和的節日氛圍，制定本方案。

一、工作目標

以“歡聲笑語迎新春、開開心心過大年”為主題，打造干凈整潔的城市環境，營造年味十足的喜慶氛圍，舉辦豐富多彩的文化活動，開展形式多樣的聯誼活動，展示穩定紅利持續釋放下全區各族群眾的幸福感、獲得感、安全感，大力營造歡樂祥和、喜慶熱烈、文明進步的節日氛圍。

二、主要任務

（一）打造干凈整潔的環境

1.開展“大掃除日”活動。將元旦前最后一個周末，春節前最后兩個周末定為“大掃除日”，廣泛開展迎新春大掃除活動。

2.實施“文明行動迎新春”活動。2019年12月23日至2020年2月8日，集中開展文明出行、文明旅游、文明餐桌等主題實踐活動，倡導各族師生文明過節。

（二）積極開展元旦、春節期間文化活動

3.開展“閱讀名著經典，弘揚傳統文化”經典誦讀活動。2019年12月至2020年1月，學校以祖國70年巨變、革命精神為內容的愛國主義詩詞為主，結合自身實際開展文化經典誦讀，充分利用晨讀，午讀時間，依托學校廣播站、校園宣傳欄、黑板報等平臺，讓學生多接觸經典，多聽多讀多看從而多用，不增加負擔，使經典誦讀活動成為學生課外生活的一件樂事。

4.開展“溫暖一座城、文明在行動”系列活動。組織開展“每個市民做一件好事”“我陪孤寡老人過年”“溫暖回家路”“圓夢微心愿·扶貧幫困”等志愿服務活動。

5. 舉辦“新春祝福送萬家”活動。春節前，組織師生開展“寫春聯、送書畫、送祝?！被顒印?/p>

（三）深入開展聯誼活動

6.舉辦新春聯誼送溫暖活動。2019年12月25日至2020年2月10日，至少舉辦2次聯誼活動，組織結對親戚共吃團圓飯、共跳團結舞、共舉團結杯、共敘團結情。

7.開展 “過大年”活動。2020年1月20日至2月8日，廣泛開展包餃子、吃團圓飯、拍全家福、逛廟會、看演出活動，引導各族干部群眾在來來往往、說說唱唱、聚聚聊聊中，共慶佳節、加深友誼、增進感情。

三、工作要求

（一）加強領導。各單位要高度重視兩節期間的氛圍營造工作，將其作為政治任務納入重要議事日程，加強組織領導，精心籌劃，周密部署，在確保安全的前提下，扎實推動各項工作任務的落實。

（二）落實責任。各單位要統籌安排，密切協作，認真制定專項工作方案，明確工作目標，細化工作任務，做好安全評估，落實工作責任，形成工作合力，全力做好兩節期間氛圍營造工作。

篇7

深化檢驗監管示范區建設，擴大出口服裝檢驗監管示范區覆蓋范圍，力爭新增加一個鎮進入出口服裝檢驗監管示范區范圍；加強與海寧地方政府和相關職能部門的通力合作，提升區域化管理層次，增強政策統籌和產業導向功能，推動出口太陽能檢驗監管區建設。通過示范區建設，培育一批有區域特色的現代產業集群，帶動區域經濟集群化、規模化發展。

二、加大免驗認證和檢測支持力度，推動民營經濟轉型發展

支持品牌建設，加大對出口免驗企業、國家地理標志產品的培育和扶持力度，新增出口免驗企業1-2家，建成五芳齋地理標志保護產品標范區。加大認證認可和檢測支持力度，提升民營出口企業質量管理水平和實驗室檢測能力，幫扶生輝照明等重點企業建設企業實驗室平臺。利用實驗室檢測資源，著力提升檢測能力，增加服務項目，新增CNAS認證檢測項目不少于60項，為民營企業提供各類專業檢測技術服務。

三、發揮檢驗檢疫優勢，幫助民營企業有效應對國外技術性貿易壁壘

發揮檢驗檢疫信息優勢，主動收集并分析主要出口國（地區）關于地區重點出口產品的通報信息，及時通報、預警，指導民營企業有效應對貿易壁壘，并為地方政府提供有價值的決策參考。繼續開展重點產品應對國外技術性貿易壁壘研究工作，及時提出解決方案，幫助民營企業按照進口國技術法規和標準進行生產、檢測、認證，從源頭上增強產品的符合性，規避質量技術風險，減少貿易摩擦，切實解決民營企業部分出口產品無法獲得市場準入的問題。

四、引導企業用好用足產地證政策，支持民營企業擴大外貿市場

通過發表原產地宣傳文章、發放原產地宣傳資料、服務上門等形式，大力增強民營企業簽證意識。繼續加大自由貿易貿區優惠原產地政策的利用力度，對近年來新增的海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）以及中國-東盟、中國-智利、中國-秘魯、中國-哥斯達黎加等自貿區優惠原產地政策，通過培訓、宣講等方式指導民營企業用好用足自貿區原產地政策，讓更多民營企業的出口產品享受到進口國的關稅減免，促進民營企業拓展新興市場，調整外貿結構，轉變外貿方式。

五、大力支持“海洋經濟戰略”實施

緊跟海洋經濟戰略，大力支持港口岸的對外開放，落實好“兩個平臺”建設、口岸核心能力建設和口岸大通關建設等各項措施。提前介入新開放碼頭和特殊監管區建設，提供技術指導，爭取優惠政策，大力扶持口岸新業務的開展。在上級部門的指導和地方政府的支持下，努力建設好與港快速發展相適應的檢驗檢疫職能管理部門和干部職工隊伍，不斷提高口岸管理和服務對外開放的能力。

六、加大政策傾斜和服務保障，加快民營企業“走出去”步伐

大力支持華友公司等“走出去”的民營企業，實施檢驗檢疫政策傾斜，對開展對外承包工程業務所需出境的施工器械（含配件）和人員自用的辦公生活物資等免于檢驗檢疫；對援外物資予以簡化手續或免于檢驗；對民營企業在國內采購用于對外直接投資的設備、材料等，在風險評估的基礎上，可以相應降低出口質量許可證的要求、簡化報檢和檢驗程序，促進民營企業“走出去”開拓國外市場；加快保健分中心建設，做好民營企業出國人員的衛生保健服務，在條件具備的前提下通過上門服務等方式提供更加便捷的健康體檢服務。

七、落實國家惠企政策，繼續減輕民營企業負擔

堅決執行財政部、國家發展改革委關于減免出口農產品出入境檢驗檢疫費等惠企政策。嚴格落實財政部、國家發展改革委《關于免征小型微型企業部分行政事業性收費的通知》。加強與上?？诎毒致撓?，擴大快速通關平臺建設，為民營企業提供更快捷便利的通關服務。深化滬嘉進口直通放行制度，發揮水陸口岸低成本優勢，為民營企業進出口貨物提供更優惠便利的通關環境。

八、加快檢驗檢疫大通關建設，優化民營企業進出口通關環境

大力實施檢驗檢疫直通放行制度，新增直通放行企業30家，為民營企業進出口通關提供更多便利。積極實施綠色通道制度，對于誠信度高、產品質量保障體系健全、質量穩定、具有較大出口規模的民營企業，積極向國家質檢總局推薦其享受檢驗檢疫綠色通道待遇，力爭新增綠色通道企業15家；對符合要求的企業，經國家質檢總局審查核準后，企業產品僅在產地檢驗檢疫，國內所有口岸免于查驗。

九、優化檢驗檢疫服務，切實改善民營經濟發展環境

規范行政許可工作，全面實施行政許可窗口受理制度，優化許可流程，縮短許可周期，確保行政許可工作合法、公正、便民、廉潔。積極打造便民報檢大廳，深入開展窗口規范化建設達標活動，爭創示范窗口；繼續開展“巾幗文明崗”、“青年文明號”等文明創建活動，推行“5+2”工作模式，深化集中審單系統應用推廣，整合現有的電子平臺，進一步優化業務流程，提升一站式服務水平，提高通關效率。

篇8

[關鍵詞] 比選 優化 方案樹 造價

方案比選的作用在于優化，其目的在于擬建的項目是否先進、可行，功能上是否滿足要求，經濟上是否合理，使用上是否安全可靠，經營上是否競爭力。比選的過程從項目的可行性研究到施工圖設計是最為有效的階段，設計方案一旦確定較難變換，施工實施階段只是小范圍的調整、修正。造價工作與比選階段同步進行，是相互依賴、相互制約的辯證統一的關系，二者工作的幅度、深度、結果成正比關系。因此，造價工作必須考慮以下幾個因素。

1精心分析，數據可靠，造價文件要具有指導性

投資估算是項目決策的重要依據，也是項目立項審批的重要依據。不管項目的大與小，投資估算具有必要的準確性，才能正確指導項目實施和工程施工的開展。如果誤差太大，必將給工程實施階段帶來資金的緊缺，對交付使用后運營過程帶來流動資金周轉的困難等等，甚至受到上級部門的層層頻繁審計或審查，有損企業的形象。數據的來源必須嚴格考證、精心分析，資料真實、數據可靠，切忌主觀臆斷或受行政干預、定框框，保證其嚴肅性、客觀性、科學性，才能成為具有實質性指導意義的文件。據有關資料顯示，投資估算的誤差率可控制在20%～30%以內。

初步設計的方案比選是整個項目最為關鍵、重要的階段，起著決定性的作用，對于工藝要求、配套造型等，不但給投資概算帶來影響，而且運營階段是否達到生產能力、原料消耗、運營成本等指標的影響。國外有數字說明，設計費用只占投資費用的1%左右，但對項目投資的控制影響程度達到75%～80%以上。

改變當前的局面，必須做好幾點工作：第一，建立、健全有利的制度和機制，政府調控指導化，行業管理規范化，項目法人問責制度化。第二，發展、培養高素質綜合型的造價專業人員，隨著項目建設模式的推陳出新，項目總承包、交鑰匙、代建制等模式的誕生，對于造價工作必定會給予全過程的負責制，克服項目造價工作的分階段、不同人員造成的斷層現象。第三，健全歸檔制度，將資料的積累、收集進行歸檔，加入信息平臺，給工程造價行業提供資源共享的有利條件。

例如，某工業區的一個廠，地處相鄰密集的村莊，且與鄉村戲臺一條公路相隔，文化氣息濃厚，是一個交流、交易的良好場所。在規劃設計建議方案比選，充分利用有利條件，開辟多種經營發展想路，但考慮規劃審批難于通過，最后折衷的辦法，以廠房設計且考慮以后用改造的辦法，合理的進深和開間、兩面走廊，可以改造為商住樓，達到了預期的效果。結論：第一，投資估算時對于一層店面改造的方案測算結果，預計五年的時間租金可以回收投資成本，實現了預期目標。第二，大部分的店面以個人融資方式進行改造，節省了資金的投入，以三年的店租給予抵扣投資，取得更好的經濟效益。第三，個人出資與經營的環境布局相適應，體現個性化、多樣化。第四，如果充分利用廣場，改造將成為集貿市場。第五，充分利用地理條件，有機結合人文地方風情特色，為企業生產經營發展，樹立形象，打下良好的基礎。

2合理控制，及時調整，糾正偏差具有合理性

工程項目投資控制最首要的一點是全過程控制原則。這種全過程具體體現在投資決策、設計、招投標、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實踐中往往只是片面地強調施工階段的投資控制，但事實證明，施工階段對于投資影響所占的比例非常小，有資料顯示竣工結算與概算比較相差5%～10%以內。當然，項目的規模、復雜程度、工期、投資環境、政策調整、市場變化等直接影響造價的因素。前期造價工作做得越細，工程施工實施階段，誤差就越小。招標編制控制價（標底），投標的報價，中標合同的訂立、工程的施工過程出現變更設計、簽證，竣工的結算，這些不可能同一個數字，價格都會在變化，需要進行調整、補充，但只有一個目的――合理控制投資，也是考驗方案比選的效果，能否達到控制“三超”的現象。

造價控制方法為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設置控制目標；以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。工程項目投資控制是工程建設項目管理的重要組成部分，是指在工程建設項目的全過程（投資決策、設計、招投標、施工階段）采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，及時調整并隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的?；诠こ添椖客顿Y運用的特點和規律，工程項目投資的控制涉及到方方面面的因素干擾，做到非常精確是不可能的。

例如，某項目標準廠房深基礎設計為靜壓樁，兩種型號Φ400和Φ500管樁。設計長度為18m。根據地質勘探，18m到強風化，35m到達花崗巖。在編制標底時考慮一些情況以20m為工程量清單進行投標報價，施工時Φ400管樁在19m左右已經達到靜壓設計荷載，但Φ500管樁都超過了20m的深度，最長近25m。該工程為固定包干合同，承包方為了追加合同款項理由為勘探不準確。顯然勘探是準確的，原因為強風化至弱風化有十幾米的深度，土質的成分，地下水的作用，較大的靜壓能夠貫入較深的風化層。當然合同款給予追加按實結算，理由為不可預測的因素。結論：第一，及時調整，糾正偏差，是對造價工作完善。第二，責任分明。第三，化解矛盾為動力。第四，有利于內部的管理和雙方的工作誠信，打下良好的基礎。

3認真研究，控制風險，把握市場具有前瞻性

人們的普遍認識是，目標與實際的差距就是風險，風險對項目來說，從可行性的研究到運營投產的全壽命、全過程都存在。項目的風險表現在決策、財務、技術、政治、經濟、不可抗力、管理失誤、市場競爭等方面，在金融風波或經濟危機的大潮中，許多企業受到沖擊甚至倒閉，也給某些企業帶來了生機，這就是風險與機遇并存。

處理風險，理論上的辦法是抵制風險和轉移風險，轉移風險方面，國外做法是工程保險，但國內基于現有的情況和國情還無法實行。長時間來，發包人把一些自己的責任轉移給承包人，如工程量清單限定幾天由投標人校對，物價市場的變化風險約定等，并用固定包干形式不予調整，表面上看風險共擔很公平，實際上給社會帶來了負面現象，工程質量降低、材料以次充好、拖欠農民工工資、合同無法履行拖延工期等，對建筑行業的發展非常不利。鑒于目前的狀況，國家和主管行業出臺相關政策遏制不良行為，如08清單計價規范制定許多強制性條款，2007年12月福建省建設廳[53]號文《關于妥善處理建筑材料價格異常波動問題確保建設工程質量安全的意見》，及時糾正問題，確保建設工程健康發展。

造價工作控制風險的最好辦法是化解風險，前期工作準備充分，從察看現場、招投標、物價調查、圖紙會審、合同訂立等每個環節認真研究，雙方應正確對待，不能相互推卸，有責任積極地化解風險，采取有效措施和辦法實現控制風險的目的，很多的例子是可以借鑒的。如某些項目在編制控制價時就留有備用金，從思想到行動上就有抵制風險的表現。某些項目在裝飾材料選型和多造型方案的比選，遇到材料上漲時候及時調整備選方案，具備了前瞻性，有效、合理地控制投資。

4綜合考慮，揚長避短，方案樹型具有優化性

項目的調研階段必須把握如下幾點要求：工藝要求、設備配套就要考慮設備選型；原料供應、銷售渠道就要考慮廠址地點；規模狀況、生產能力就要考慮征地范圍，運營操作、技術要求就要考慮人員配置；產品定位、市場狀態就要考慮經營策略；人文地理、地方色彩就要考慮企業形象等。初步設計階段必須把握如下幾點要求：總平面圖的布置，各生產系統、工藝流程的設計，機械設備的配置，其它配套設施的安排等。每一環節都應綜合考慮、分析比較，揚長避短，進行比選優化。一個項目不能停留在現有的方案上，還應有長遠的眼光，能否擴大生產能力、實現產品多種化、廢料綜合利用，能否形成制造成本低、產品質量優、銷售價格高等競爭力。當然生產過程有多方面主觀和客觀的因素，而一個項目的定位方向則相當關鍵。

投資控制是圍繞著項目的比選，進行項目造價工作的分析、編制、整理，建立“方案樹”的理念，對于方案進行二級、三級或更多級的比選。猶如一棵樹有主干和支干，枝繁葉茂，根深蒂固，才有強大的生命力，方案越多，可比性就越強，這棵“方案樹”就越有優勢。造價工作必須對于每一個環節提出數據，便于優化、選擇和決策。方案的比選是多種因素綜合考慮，并不一定挑選造價最低的數字，要考慮它的材料性能、設施功能、施工安全、工期要求、氣候環境、特殊條件等因素，才能得出最佳方案。有些項目作為形象工程，調研深度不夠，欠缺方案的比選，經營管理不善，市場競爭不足，造成投資的浪費。有些項目片面追求節省投資，沒有合理的工期，投入運營時達不到設計的生產能力，設備經常出問題，某些系統就要技改，結果并沒有節省資金，反而造成經濟的直接或間接的損失。按照價值工程的原理，選擇“方案樹”進行比選，有利于決策的透明度，是對功能與成本最優組合的印證。

比如，某個礦井通風系統抽風機房的方案優選，比選的內容有道路橋涵、供電線路、回風巷道、標高位置。提供三個方案比選：A方案回風巷斜井最短，道路和供電線路最長，標高位置最高且最遠，造價最省；B方案回風巷平巷最長，道路和供電線路最短，標高位置最低且最近，造價最高；C方案為介于A、B方案之間。橋涵2個方案：預制管道埋設半天時間就可以解決通車；架橋工期一個多月。供電線路2個方案：水泥桿架設；鐵塔架設。最后優選結果為C方案：回風巷平、斜巷結合，供電線路對地形復雜和樹林茂盛地段采用鐵塔架設3個，其余為水泥桿架設，橋涵選擇合理位置采用攔水壩與橋涵相結合(又有方案比選)，節省橋涵的基礎，也作為井下供水系統之用。結論：取長補短，一舉多得。

5因地制宜，保護生態，美化環境具有自覺性

目前仍然存在地方保護主義或只顧眼前利益，項目的環保設計到購置只為應付報批手續或檢查之用，設施、設備形同虛設，給環境和生態帶來了極為嚴重的破壞。

項目從立項開始必須重視生態保護，專項資金是否到位，設備的選型是否符合設計要求，發包人和承包人雙方在施工階段有責任共同承擔環保義務。比如最為簡單的棄土場，如果沒有治理的措施，一旦洪水的沖刷造成泥沙流，不知道要淹沒多少農田，受損人發動沒收施工器具、阻止施工、上告手段等糾紛，造成賠償和治理雙重的投入，且單位的形象嚴重受損。棄土場常用的治理措施有擋土墻、護坡、植草、植樹、薄膜覆蓋等措施。再如某個項目的棄土場，當地農民發現土質適合開墾茶園，就用一些木或竹料釬插擋土和開垅、疏通水溝，得到了非常好的效果且節省了治理費用，各得其所，一舉兩得。造價工作在項目的立項、設計、實施階段，對于工業垃圾、生活垃圾等，應配合方案的比選，因地制宜，制定有效措施，保護生態環境，自覺地美化環境。

6材料新型，工藝先進，建筑節能具有開拓性

在科技發達時期，人造石（鋼筋砼）替代了土木結構，為建筑開辟了新的領域，高層或超高層建筑拔地而起，但是，人類面臨的問題不得不思考：第一，建材和地材資源將來會枯竭，如個別地方采用人工取土洗沙的手段；第二，數十年或數百年后，建筑垃圾何去何從，是否有辦法再利用；第三，攝取地材已經嚴重破壞生態環境，有多少的建筑量就有多少的建筑垃圾與之爭地盤；第四，研制環保型復合材料替代現有的建筑材料，道路還相當漫長；第五，實現節能、降耗的目標任重而道遠。

篇9

 

為深化農村土地制度改革，扎實做好集體經營性建設用地使用權入市試點工作，加快建立城鄉統一的建設用地市場，支持“三鄉工程”建設，促進鄉村振興戰略實施，實現土地資源優化配置和高效集約利用，特制定本工作方案。

一、總體要求

在確保土地所有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，積極推進農村集體經營性建設用地入市有關工作。

（一）堅持規劃先行。圍繞城市規劃未完全覆蓋集體經營性建設用地等問題，發揮土地利用總體規劃和城鄉規劃的先導作用，強化與“十四五”等規劃的“多規合一＂，實現土地資源合理配置，提高集體經營性建設用地價值，促進全縣空間布局優化、產業結構升級和人口調整，推進城鄉協調發展。

（二）堅持農民主體。圍繞賦予農民更多財產權利的總要求，充分尊重農民的知情權、參與權、表達權和監督權，集體經營性建設用地出讓、出租等應當經本集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或成員代表會議三分之二以上成員同意。

（三）堅持市場運作。圍繞“同等入市、同權同價＂的要求，充分依托江蘇省土地交易或農村集體產權交易平臺，建立城鄉統一的建設用地市場。鼓勵地塊交易引入競爭性環節，采用“招標、拍賣、掛牌”等方式進行，發揮市場在資源配置中的決定性作用。

（四）堅持審慎穩妥。依據新土地管理法相關規定，在借鑒外地集體經營性建設用地試點地區成功經驗的基礎上，選擇有條件的地塊先行試點，取得成功經驗后逐步在全縣推廣施行。

二、目標任務

（一）盤活集體建設用地。對依法登記、符合國土空間規劃（土地利用總體規劃和城鄉規劃）、具備開發建設所需要的基礎設施等條件的農村集體經營性建設用地，采取有償方式直接入市，拓展集體增收渠道，緩解建設用地供需矛盾，為實施集體經營性收入“18萬＋”和“50萬＋”增添新動能。

（二）強化集體產權管理。入市后的農村集體建設用地納入與國有建設用地統一的監管平臺進行監管，由縣不動產登記交易中心統一登記發證。履行與國有建設用地同等義務，按規定承擔相應的基礎設施建設費用、繳納相關稅費并辦理不動產登記手續。在使用年限內，參照國有建設用地使用權享有轉讓、出租、抵押權能。

（三）建立健全交易規則。入市的集體建設用地納入年度供地計劃管理，全部進入江蘇省土地交易平臺或農村集體產權交易平臺交易。除所有權主體不同外，集體建設用地交易過程與規則嚴格參照國有建設用地執行。

（四）不斷完善分配機制。按照保護農民利益、支持集體經濟、促進農村發展的原則，逐步探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，不斷提升增值收益分配的合理化水平。鼓勵鎮（街道）通過合理使用分成調節金，有效增加集體經濟組織收入，讓相關村集體通過股份分紅等實現可持續的二次分配收入。

三、試點條件

當前我縣已具備開展農村集體經營性建設用地入市試點條 件，具體為：

（一） 基礎配套工作扎實

當前，我縣農村集體土地確權登記發證工作穩步開展，工作 進展成效顯著，集體建設用地基準地價制定工作已完成。

（二） 集體經營性建設用地存量大，入市需求明顯

農村集體經營性建設用地面廣量大，入市需求明顯。經濟社 會發展對土地需求日益增長，市場主體、政府對利用集體建設用 地在推動項目落地過程中優化布局、提高效益具有極高共識。

（三） 鄉村振興穩步推進

圍繞綠色發展、特色發展，建設美麗鄉村，強化資金投入， 加快傳統農業向現代農業轉變，推進鄉村振興戰略的實施，我縣集中優勢力量強化規劃編制，堅持“多規合一”優化鄉村布局， 鄉村振興的推進給農村集體經營性建設用地入市提供了契機。

四、交易程序

農村集體經營性建設用地出讓、出租、作價出資（入股）入市交易，原則上應采用招標、拍賣和掛牌形式。具體按以下流程進行：

（一）前期準備。農村集體經營性建設用地入市前，入市實施主體完成擬入市宗地勘測定界，依法申請取得經批準的規劃條件，包括入市宗地的位置、面積、土地用途、開發強度配套設施等要求。

（二）編制方案。入市主體依據規劃條件提出具體地塊的入市方案。土地入市方案應包括擬入市宗地的位置、空間范圍、用途、面積、使用年限、入市方式、土地移交時間、規劃條件、開竣工時間、起始價、競買保證金、底價確定原則（有底價出讓的）、收益分配辦法、土地價款繳納比例、入市主體和委托入市主體和期限等內容。

農村集體經營性建設用地入市起始地價須經有資質的評估機構評估，方案應經集體經濟組織民主討論通過。

（三）方案審批。入市方案由入市實施主體報鎮政府（街道辦事處）審核后，送縣農業農村、自然資源和規劃部門進行審查，報縣政府批準同意后，縣自然資源和規劃部門發放《漣水縣集體經營性建設用地入市核準書》。

（四）入市交易?？h自然資源和規劃部門按照入市方案，編制供地方案及招拍掛上市文件，組織在江蘇省土地交易平臺公開進行交易。竟得人（中標人）按照合同約定，將土地價款繳納至縣集體經營性建設用地入市專項賬戶。

（五）簽訂合同。農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃等交易完成后，由縣自然資源和規劃部門與競得人（中標人）簽訂《農村集體經營性建設用地成交確認書》。簽訂成交確認書后，農村集體經營性建設用地使用權交易雙方應簽訂《農村集體經營性建設用地使用權出讓（租賃、作價、出資入股）合同》。農村集體經營性建設用地土地使用權人在規定期限內繳納土地價款及相關稅費。

（六）申請規劃許可。在建設用地使用權受讓合同簽訂后，縣縣自然資源和規劃局申請領取建設用地規劃許可證， 辦理開發建設需要的其他事項。

（六）登記發證。集體經營性建設用地使用權入市交易完成后，辦理不動產登記；有地上建筑物的，同時申請登記。

五、實施步驟

（一）開展基礎調查(2020年10月）。以第三次國土調查結果為依據，對縣域內農村集體經營性建設用地進行分類匯總，并實行動態管理，對所涉及宗地產權進行明晰，鞏固確權頒證成果。同時，深入了解各鎮（街道）農村集體經營性建設用地入市意愿，為科學決策、推進試點打下基礎。

（二）編制村莊規劃(2021年2月底）?；谵r村集體經營性建設用地現狀和土地利用總體規劃，堅持“多規合一＂，綜合考慮試點地區農村集體經營性建設用地總體布局，對于入市意愿較強、條件成熟的鎮村，啟動農村集體經營性建設用地控制性詳細規劃編制工作，為城鄉融合發展指明方向。

（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在調查研究的基礎上，結合漣水縣實際，研究制定集體經營性建設用地入市管理辦法、操作細則、規范性文本，建立入市交易制度；按照國家有關規定研究制定集體經營性建設用地入市土地收益調節金征收辦法和收益分配指導意見等規范性文件。

（四）開展交易試點(2021年2月－4月中旬）。組織漣城街道、保灘街道、高溝鎮、紅窯鎮篩選出可以入市交易的地塊，縣自然資源和規劃部門根據相關規定，指導其制定具體地塊供地方案，經依法批準后按法定程序公開交易。

（五）總結完善推廣(2021年4月30日前）。在總結試點經驗的基礎上，修訂完善我縣集體經營性建設用地入市辦法和配套政策，在全縣范圍內推廣集體經營性建設用地入市工作。

六、職責分工

縣自然資源和規劃局負責全縣農村集體經營性建設用地入市試點管理、監督和指導工作。在試點的基礎上會同縣其他相關部門制定全縣農村集體經營性建設用地入市實施辦法、操作細則；指導試點鎮（街道）招標拍賣掛牌入市交易的具體實施、交易結果確認；制定全縣農村集體經營性建設用地使用權網上交易規則，建立城鄉統一的建設用地交易平臺。

縣財政局負責集體經營性建設用地成交價款專賬核算，會同相關部門制定全縣集體經營性建設用地增值收益調節金征收及使用辦法，指導試點鎮（街道）用好土地增值收益及調節金。

縣農業農村局負責農村集體經營性建設用地入市集體決策、收益使用監督檢查。指導農村集體經濟組織規范決策程序、搞好土地增值收益分配使用、加強集體資產管理。

其他相關部門根據各自職能，共同參與做好集體建設用地入市的監督、管理、服務和配套政策的制定工作。

 

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一、指導思想

以《藥品管理法》等法律法規和上級有關文件精神為指導，以確保農村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，切實加強農村藥品監督管理。同時，以擴大藥品供應網點為基礎，以理順供藥渠道為核心，積極推動藥品流通體制改革，鼓勵并扶持藥品經營企業向農村延伸，發展農村藥品連鎖經營，提高農村藥品配送能力，促進農村藥品供應網絡建設，努力創造統一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。

二、工作目標

在監督管理網絡方面，通過建立健全三支隊伍，構筑縣、鄉、村三級藥品監督管理網絡，實際藥品監管重點由城區向農村基層的轉移，切實保證全方位、無縫隙的嚴密監管。在供應網絡建設方面，先在兩處街道試點，積累工作經驗，再用1—2年時間，實際對全縣農村衛生室、鄉鎮零售藥店、個體診所的商業物流配送，規范農村藥品流通渠道，整頓藥品秩序，引入競爭機制，促進公平競爭，探索農村藥品供應網絡建設的新路子，確保農村群眾用藥安全有效。