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導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土壤污染防治工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

土壤污染防治工作方案

篇1

一、總體要求

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市推進(jìn)凈土行動(dòng)的部署要求，深入推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)有責(zé)”，堅(jiān)決完成國(guó)家、省及市關(guān)于打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、主要目標(biāo)

按照省和市統(tǒng)一安排部署，完成全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類清單；強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，全縣受污染耕地、再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，全部實(shí)現(xiàn)安全利用；嚴(yán)格落實(shí)重金屬污染物排放總量控制制度，完成上級(jí)下達(dá)我縣減少重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量任務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2020年底前，全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的布點(diǎn)采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)上報(bào)、成果集成等工作，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、平安街道辦、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下不再逐一列出）

2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，配合國(guó)家和省、市開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控、省控點(diǎn)位例行監(jiān)測(cè)。按照年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織對(duì)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，2020年10月底前，監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，納入全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)統(tǒng)一管理使用。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，進(jìn)一步開(kāi)展溯源排查，查明并及時(shí)阻斷污染源。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平等。對(duì)產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的耕地，發(fā)現(xiàn)污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論實(shí)施分類管理。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

4.推進(jìn)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，集成分析、綜合運(yùn)用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查。開(kāi)展污染成因分析，對(duì)污染源進(jìn)行溯源排查，6月30日前，建立重點(diǎn)污染源管控和整治清單，納入限期治理計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊非法排污，有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的傳輸途徑，切實(shí)防止邊治理邊污染。根據(jù)全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查采樣分析結(jié)果，按程序及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控提供基礎(chǔ)信息。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）

(二)實(shí)施農(nóng)用地分類管理

5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加快推進(jìn)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，全部完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。劃分結(jié)果，報(bào)請(qǐng)縣政府審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。未利用地、復(fù)墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

6.加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，在優(yōu)先保護(hù)類耕地分區(qū)域、按年度、按計(jì)劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的,2020年6月底前關(guān)閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系，確需對(duì)重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，按照相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)劃。依法加強(qiáng)對(duì)未污染土壤的保護(hù)，對(duì)未利用地不得污染和破壞。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）

7.嚴(yán)格落實(shí)耕地風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2020年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作方案制定、報(bào)備。對(duì)安全利用類耕地，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。10月底前，全縣所有受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。（責(zé)任部門(mén)：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

(三)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控

8.組織開(kāi)展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查排查。對(duì)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，土地使用權(quán)人要開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。2020年6月底前，組織對(duì)未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，已開(kāi)發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸底調(diào)查，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。（責(zé)任部門(mén)：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

9.強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)的污染地塊信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格企業(yè)拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。對(duì)違反《土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為，依法對(duì)相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技和工業(yè)化信息局等）

10.科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。編制國(guó)土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。污染地塊再開(kāi)發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。2020年底前，推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總；已上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。（責(zé)任部門(mén)：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

11.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。涉及成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)或周邊土地開(kāi)發(fā)的，要科學(xué)設(shè)定開(kāi)發(fā)時(shí)序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施對(duì)周邊人群產(chǎn)生影響。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土，要單獨(dú)收集和存放，符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。（責(zé)任部門(mén)：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）

12.加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)。對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，開(kāi)展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測(cè)。需要治理與修復(fù)的污染地塊，土地使用權(quán)人要編制修復(fù)方案。加強(qiáng)治理與修復(fù)施工的環(huán)境監(jiān)理，防止造成二次污染。按要求將達(dá)到治理與修復(fù)目標(biāo)要求，且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。（責(zé)任部門(mén)：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治

13.減量使用化肥農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，禁止生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無(wú)害化處理。2020年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到31%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

14.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收，開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)示范，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。2020年，全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等）

15.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控

16.強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，污染物排放實(shí)施等量或減量替換。加大減排項(xiàng)目督導(dǎo)力度，確保項(xiàng)目按期實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，列入污染源整治清單的企業(yè)，年底前完成綜合整治任務(wù)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局）

17.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可管理。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，落實(shí)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測(cè)制度。2020年10月底前，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查統(tǒng)一部署，開(kāi)展土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（責(zé)任部門(mén)：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局等）

（六）加強(qiáng)固體廢物污染管控

18.強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染監(jiān)管。加大礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)力度，新建和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照審批通過(guò)的開(kāi)發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)。加快推進(jìn)責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管，運(yùn)營(yíng)、管理單位要開(kāi)展土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。（責(zé)任部門(mén)：縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

19.規(guī)范固體廢物利用處置。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為。（責(zé)任部門(mén)：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局等）

20.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置單位規(guī)范化管理核查。統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，加快補(bǔ)齊利用處置設(shè)施短板。積極推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè)，加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責(zé)任部門(mén)：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等）

21.健全垃圾處理處置體系。推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理和資源化利用，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，全面清理現(xiàn)有無(wú)序堆存的生活垃圾。加快國(guó)家確定的我市生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作。2020年，建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施，建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，縣城達(dá)到98%以上。（責(zé)任部門(mén)：縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等）

（七）充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用

22.抓好土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)莊上——連泉一帶農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收工作，總結(jié)試點(diǎn)成效、經(jīng)驗(yàn)，為全縣農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)提供經(jīng)濟(jì)適用、可參考、可復(fù)制的實(shí)用技術(shù)模式，持續(xù)鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復(fù)項(xiàng)目治理成果。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

23.開(kāi)展土壤污染防治工作成效評(píng)估。在市統(tǒng)一安排部署下，自行對(duì)我縣土壤污染防治工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估，全面掌握土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、政策體系制度創(chuàng)新、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控體系與能力建設(shè)等情況。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）

四、保障措施

一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)工作推進(jìn)落實(shí)的組織調(diào)度和監(jiān)督落實(shí)，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，制定責(zé)任清單，層層壓實(shí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。

二是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善土壤信息化管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在土壤污染防治和環(huán)境管理工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，打通共享渠道，充分利用全國(guó)土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)，及時(shí)共享土壤污染防治相關(guān)信息。根據(jù)全縣土壤污染防治工作開(kāi)展情況，不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，督促各有關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)土壤污染防治職責(zé)，層層抓好落實(shí)，確保圓滿完成國(guó)家和省、市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

篇2

一、總體要求

深入貫徹生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)工作部署，推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)有責(zé)”，全面加強(qiáng)土壤、地下水污染防治和農(nóng)村污染治理工作，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理這一突出短板；深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，源頭治理。加強(qiáng)空間布局管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理，切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水環(huán)境的途徑。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主，分類管控。強(qiáng)化源頭防控，防止新增土壤污染。鞏固提升耕地分類管理成效，嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。以減量化、無(wú)害化、資源化為原則，堅(jiān)持分類施策，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理同農(nóng)村廁所改造的銜接，大力提升農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理能力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。加快推進(jìn)縣城污水處理廠、慈峪鎮(zhèn)污水處理廠鄰近村莊生活污水網(wǎng)管鋪設(shè)工作，大力提升農(nóng)村生活污水處理能力。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。圍繞重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和污染物，聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，因地制宜制定差異化土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，分類施策、分階段整治。加大執(zhí)法監(jiān)管和督導(dǎo)檢查力度，防止新增污染。

4.堅(jiān)持屬地治理，協(xié)同防控。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)有責(zé)”，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的污染防治體系。打通地上和地下、城市和農(nóng)村，協(xié)同水、氣、固體廢物污染治理，系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理。

三、主要目標(biāo)

2021年，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先措施，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成果，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。受污染耕地持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全利用，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)再開(kāi)發(fā)利用。建立健全危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系。完成5個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理工作，突出具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行管網(wǎng)歸集和終端無(wú)害化處理，注重中水再利用，提升農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理能力，完成農(nóng)村黑臭水體排查整治工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)

1.配合省市開(kāi)展非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)省市工作安排，配合調(diào)查單位做好我縣相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，進(jìn)一步摸清相關(guān)非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況及分布，為非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局配合）

2.強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。配合開(kāi)展國(guó)控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)和省控耕地土壤監(jiān)測(cè)。按照年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案和有關(guān)文件要求，組織對(duì)全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，組織開(kāi)展溯源排查，查明原因并及時(shí)阻斷污染源。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建立并完善省市縣三級(jí)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，及時(shí)掌握受污染耕地農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況，根據(jù)縣區(qū)內(nèi)受污染耕地面積、污染類型和程度，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，為安全利用和治理修復(fù)效果評(píng)價(jià)提供依據(jù)。加強(qiáng)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、收回等環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，自然資源和規(guī)劃局等配合）

（二）嚴(yán)防新增土壤污染

4.加強(qiáng)耕地污染源頭防控。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，制定實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)方案，全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。全縣秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，按照上級(jí)要求開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。持續(xù)開(kāi)展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。監(jiān)督全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格按照《土壤法》落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，開(kāi)展土壤污染隱患排查、制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、隱患排查以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的土壤和地下水污染問(wèn)題，督促企業(yè)制定整改方案和臺(tái)賬，并及時(shí)采取措施消除污染隱患。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治措施。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染防治。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。加強(qiáng)塑料污染防控，開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)、使用、銷售塑料制品單位的監(jiān)督檢查，有序禁止限制部分塑料制品生活、銷售、使用，穩(wěn)中有序治理塑料污染。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，支持固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高大宗固體廢物綜合利用效率和水平，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處理短板。（縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能監(jiān)控體系建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物智能化監(jiān)管水平，督導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)在河北省固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)申報(bào)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，確保全縣涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)應(yīng)納盡納，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專項(xiàng)排查整治，全面查清涉危單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化“一長(zhǎng)三員”網(wǎng)格管理機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，衛(wèi)健委、公安局、交通局等配合）

（三）鞏固提升耕地分類管理

8.加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單管理。加強(qiáng)部門(mén)信息共享，根據(jù)土地用途變更、農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查、加密調(diào)查等成果以及受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控效果，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別受污染耕地面積、分布等。不鼓勵(lì)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為耕地；確需復(fù)墾為耕地的，應(yīng)確保農(nóng)用地管控標(biāo)準(zhǔn)之外的特征污染物不超過(guò)所在地土壤環(huán)境背景值，并依法進(jìn)行分類管理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣，在安全利用類耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，保證每季作物都得到管控。鞏固嚴(yán)格管控類耕地治理成果，落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、退耕還林等措施。加強(qiáng)特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)管理，嚴(yán)禁種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。建立完善特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)動(dòng)態(tài)管理制度，為動(dòng)態(tài)更新提供依據(jù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局配合）

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控

10.開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染狀況排查。組織開(kāi)展關(guān)閉、搬遷、騰退工業(yè)企業(yè)用地全面梳理排查，依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關(guān)要求，動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄。對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊，督促土地使用權(quán)人6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查；對(duì)確定的污染地塊，督促指導(dǎo)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人及時(shí)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。（縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.組織開(kāi)展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，督促土地使用權(quán)人開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前要開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。按照省市文件要求，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中，查明的高風(fēng)險(xiǎn)地塊開(kāi)展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)的監(jiān)督管理。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、審批局等配合）

12.嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，自然資源和規(guī)劃局在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)化主體功能布局，明確用途分區(qū)，合理安排城市產(chǎn)業(yè)用地。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未開(kāi)展或尚未完成調(diào)查評(píng)估的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊，不得進(jìn)入用地程序。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局等配合）

13.抓好建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制涉重金屬企業(yè)新、改、擴(kuò)建。在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購(gòu)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，及時(shí)查詢相關(guān)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。涉及疑似污染地塊或污染地塊的，要記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果，并征求生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)，取得生態(tài)環(huán)境部門(mén)書(shū)面回復(fù)。對(duì)涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，在土地規(guī)劃、土地收回收購(gòu)、供地、改變用途、開(kāi)工建設(shè)等環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)保障人居環(huán)境安全。（縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化監(jiān)管和保障能力建設(shè)

14.提升土壤執(zhí)法監(jiān)管能力。提升土壤環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智慧化監(jiān)管，全面提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。（縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）深入實(shí)施農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理工程及農(nóng)村黑臭水體整治

15.加強(qiáng)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等規(guī)模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊，實(shí)施污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。鄰近村莊可采用聯(lián)合共建方式建設(shè)污水處理站，實(shí)現(xiàn)生活污水相對(duì)集中無(wú)害化處理。鼓勵(lì)污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化、街道沖洗、農(nóng)田灌溉和景觀用水。相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)已建成的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.統(tǒng)籌廁所糞污無(wú)害化集中處理和生活灰水有效管控。對(duì)規(guī)模較小、實(shí)行單坑或其他形式衛(wèi)生廁所改造的村莊，或不具備管網(wǎng)收集條件的村莊，統(tǒng)一實(shí)施廁所糞污無(wú)害化集中處理和生活灰水有效管控。根據(jù)人口規(guī)模和實(shí)際產(chǎn)生糞污量、處理覆蓋范圍等情況，統(tǒng)籌建立區(qū)域性廁所糞污無(wú)害化集中處理站,或利用已有沼氣工程進(jìn)行集中處理，集中糞污無(wú)害化處理設(shè)施出水達(dá)到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)后可直接用于農(nóng)田灌溉。制定農(nóng)村生活灰水收集回用等有效管控措施，通過(guò)沖廁、庭院綠化等原位消納方式，或聯(lián)戶建立集中生態(tài)化處理設(shè)施處理后中水回用，實(shí)現(xiàn)生活污水源頭減量、無(wú)害化處理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.推進(jìn)山區(qū)村莊生活污水分散治理。對(duì)居住分散、糞污不易集中處理的山區(qū)邊遠(yuǎn)村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進(jìn)行分散治理，建設(shè)污水儲(chǔ)存罐用于冬季儲(chǔ)存，結(jié)合農(nóng)業(yè)化肥減量增效、水肥一體化等,引導(dǎo)林果種植、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將治理后的污水作為有機(jī)肥水使用,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、資源化利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體整治及管控。組織對(duì)行政村內(nèi)村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)、鄉(xiāng)級(jí)以上公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的河、塘、溝渠(不含城鄉(xiāng)結(jié)合部或縣城建成區(qū))，其他行政村區(qū)域范圍內(nèi)的河、坑、塘、溝渠等進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，劃分排查責(zé)任區(qū)，建立排查責(zé)任清單，逐條納入黑臭水體清單臺(tái)帳。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體要查明污染來(lái)源，通過(guò)控源截污、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施逐條明確治理方法和途徑，完成治理。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治

19.配合做好地下水污染防治分區(qū)劃分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分區(qū)劃分工作，提出分區(qū)防治建議，確保分區(qū)劃分工作圓滿完成。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

五、保障措施

一是強(qiáng)化屬地治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)要提高政治站位，按照省、市、縣土壤污染防治工作部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任，按照職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)主體管理責(zé)任，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、糧食和物資儲(chǔ)備等部門(mén)的信息共享，打通溝通渠道，完善各級(jí)政府部門(mén)間的信息互通、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。成立農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理工作專班，定期召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，建立協(xié)調(diào)機(jī)制?？h生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)、考核檢查及日常工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)廁所糞污無(wú)害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查等工作。

篇3

關(guān)鍵詞：土壤環(huán)境質(zhì)量；土壤監(jiān)測(cè)；土壤污染狀況詳查

中圖分類號(hào)：X833

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）10007602

1 引言

土壤是地球陸地的表面由礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)、水、空氣和生物組成的具有肥力并能生長(zhǎng)植物的疏松表層，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到生活的方方面面，糧食安全、食品安全與農(nóng)用地質(zhì)量息息相關(guān)，進(jìn)而影響到人體健康。近年來(lái)出現(xiàn)的湖南瀏陽(yáng)鎘污染事件、廣西思的村“鎘米”等食品安全事件，都與土壤存在污染有關(guān)。同時(shí)，不論是商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，以及企業(yè)用地都與人民群眾的生產(chǎn)生活安全息息相關(guān)，2015年的常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校污染事件就是由于和學(xué)校臨近的化工廠在進(jìn)行土壤修復(fù)時(shí)造成的污染導(dǎo)致493名學(xué)生先后被查出皮炎、血液指標(biāo)異常等情況，個(gè)別同學(xué)查出患有淋巴癌。這些事件在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素[1]。

2 土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)

土壤污染和大氣污染以及水污染具有以下3個(gè)方面的不同點(diǎn)。第一，土壤污染的隱蔽性，大氣污染中參與空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)的六項(xiàng)指標(biāo)（細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳）可以通過(guò)肉眼和嗅覺(jué)等很明顯的被人所察覺(jué)，水污染也可以通過(guò)分辨顏色和氣味兒被發(fā)現(xiàn)，但是土壤中重金屬、有機(jī)類污染物很少能夠通過(guò)直接的方法察覺(jué)；第二，土壤污染的流動(dòng)性和均勻性差[2]。相比于大氣和水，土壤污染不具有流動(dòng)性，因此污染的在進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)需要布設(shè)的點(diǎn)位和需要采集的樣品量也多；第三，土壤污染的富集性。大氣和水中的污染物都有可能富集于土壤中，但是土壤中的污染物卻很難自行消除。

3 土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)的必要性

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加劇了我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量的惡化，2006年組織開(kāi)展的大規(guī)模土壤環(huán)境質(zhì)量綜合調(diào)查結(jié)果表明工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)是造成土壤污染的主要原因[1，2]。土壤環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。正是由于土壤污染與大氣污染、水污染相比所具有的不同的特點(diǎn)，土壤環(huán)境管理工作也呈現(xiàn)出更大的艱巨性。整體來(lái)說(shuō)，土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)薄弱。相比對(duì)于大氣和水的污染狀況，土壤污染狀況存在底數(shù)不清，資料不系統(tǒng)的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的土壤污染調(diào)查主要有國(guó)土部門(mén)的多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品中產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查，但是現(xiàn)有調(diào)查數(shù)據(jù)主要集中在對(duì)土壤樣品重金屬的測(cè)試，缺乏對(duì)土壤樣品理化性質(zhì)、有機(jī)物等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。而土壤中VOCs、OCPs、PAEs、硝基苯類、苯胺類、多氯聯(lián)苯、酚類和石油烴類等有機(jī)物會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生比較大的影響，所以今后對(duì)土壤污染狀況的調(diào)查應(yīng)增加對(duì)土壤理化性質(zhì)和有機(jī)物的監(jiān)測(cè)。為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，國(guó)家在2016年5月制定并公布了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中將深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查。與此同時(shí)，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求實(shí)施農(nóng)用地分類管理、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)污染源監(jiān)管、開(kāi)展污染治理與修復(fù)，而開(kāi)展土壤污染詳查是所有工作的基礎(chǔ)。另外，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，到2020年底前實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）的全覆蓋。

4 我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)

綜上所述，針對(duì)土壤的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是非常必要的。我國(guó)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，3S應(yīng)用技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。3S技術(shù)指的是將遙感技術(shù)（RS）、地理信息技術(shù)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）與其他高新技術(shù)有機(jī)的構(gòu)成一個(gè)整體而形成的一項(xiàng)新的綜合技術(shù)[3]。構(gòu)成一個(gè)強(qiáng)大的技術(shù)體系，可實(shí)現(xiàn)對(duì)各種空間信息和環(huán)境信息的快速、機(jī)動(dòng)、準(zhǔn)確，及可靠的收集、處理與更新。將3s技術(shù)應(yīng)用在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域有助于快速、高效地從整體上了解我國(guó)廣大的地區(qū)，尤其是對(duì)于我國(guó)中西部擁有幅員遼闊的土地的地區(qū)具有更加實(shí)用意義。

第二，分析化學(xué)、物理化學(xué)在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。傳統(tǒng)的分析化學(xué)測(cè)試方法已經(jīng)普遍應(yīng)用于土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)中，隨著各種儀器的發(fā)展和儀器技術(shù)的進(jìn)步，原子吸收光譜法（AAS）、原子熒光光譜法（AFS）、電感耦合等離子體原子發(fā)射光譜法（ICP-AES）、電感耦合等離子體質(zhì)譜（ICP-MS）、頂空、吹掃、氣相色譜、液相色譜、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用（GC-MS）等技術(shù)已經(jīng)用于土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的重金屬和有機(jī)污染物等方面的檢測(cè)。

第三，生物技術(shù)在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。隨著生物技術(shù)的發(fā)展，PCR技術(shù)、生物芯片技術(shù)、變性梯度凝膠電泳技術(shù)（DGGE）也已經(jīng)用于土壤污染的生物修復(fù)、土壤侵蝕、土壤微生物多樣性監(jiān)測(cè)等方面[4，5]。

第四，水平定向鉆進(jìn)技術(shù)在土壤環(huán)境檢測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。水平定向鉆機(jī)是在不開(kāi)挖地表面的條件下，鋪設(shè)多種地下公用設(shè)施（管道、電纜等）的一種施工機(jī)械，應(yīng)用在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域具有成本低、利于監(jiān)測(cè)等特點(diǎn)。

5 我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)土壤環(huán)境的重視，我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)有以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

第一，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目以重金屬為主向多目標(biāo)污染物發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了很多小型化工廠，但是隨著城鎮(zhèn)化的加快，很多土地被開(kāi)發(fā)利用，對(duì)土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)應(yīng)該不僅局限于重金屬的監(jiān)測(cè)，而是應(yīng)擴(kuò)大到以多環(huán)芳烴、硝基苯等為代表的有機(jī)物監(jiān)測(cè)，同時(shí)應(yīng)該根據(jù)不同地塊的不同污染情況做出適時(shí)調(diào)整，增加或刪減檢測(cè)項(xiàng)目。

第二，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量。相比于采樣、制樣、實(shí)驗(yàn)室分析等傳統(tǒng)的分析方法，很多污染事故現(xiàn)場(chǎng)需要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行快速監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染現(xiàn)狀，因此現(xiàn)場(chǎng)快速分析有利于及時(shí)有效地根據(jù)污染狀況做出判斷，采取必要的應(yīng)對(duì)措施。

第三，完善建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)還停留在跟著國(guó)家任務(wù)走，并沒(méi)有像大氣和水監(jiān)測(cè)一樣形成成熟的國(guó)控、省控等多級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目也是不盡相同。所以，在今后的工作中，建立成熟有效的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)具有必要性。

第四，加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員建設(shè)。由于土壤環(huán)境污染的隱蔽性，廣大人民并沒(méi)有像關(guān)心大氣污染和水污染一樣關(guān)注土壤污染，也造成了全國(guó)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的不夠重視。整體來(lái)說(shuō)，各級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)人員配備少，人員力量薄弱，技術(shù)水平相對(duì)較低，和廣大的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作量形成比較大的對(duì)比。另外，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方面設(shè)施配備和資金相對(duì)缺乏也是造成現(xiàn)狀的重要原因。今后，隨著國(guó)家和人民的重視，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)會(huì)得到支持和提高。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和各省市相關(guān)工作方案的出臺(tái)的落實(shí)，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，做好土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境管理工作中不可缺少的重要部分，是保證人民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)，更是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]

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[3]鞏玉玲，馮永軍. 中外土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展?fàn)顩r [J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（19）：6229～6230，6232.

篇4

我鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)有企業(yè)基本上還是以勞動(dòng)密集型為主，所以說(shuō)起來(lái)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展確實(shí)不太好展開(kāi)。通過(guò)對(duì)照區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，結(jié)合我鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)情況，有以下幾點(diǎn)思考。

一、要有高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃

“抓項(xiàng)目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”，工業(yè)的發(fā)展必須依靠企業(yè)項(xiàng)目做支撐，做好發(fā)展規(guī)劃尤為重要。實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能創(chuàng)造價(jià)值，促進(jìn)就業(yè)。

高質(zhì)量，低投入、高產(chǎn)出；低污染，高產(chǎn)出，綠色可持續(xù)。不能走先污染后治理的老路，現(xiàn)在水體、土壤、空氣已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，我們要及早著手治理，減少對(duì)賴以生存環(huán)境的損害。池塘、溝渠的水體污染要系統(tǒng)治理，土壤污染要防治。

持之以恒抓項(xiàng)目，工業(yè)入園，圍繞鎮(zhèn)區(qū)、徐豐徐沛公路沿線，好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，做好與銅山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目（電子信息、高端裝備制造、汽車及核心零部件、安全科技產(chǎn)業(yè)等）的對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)配套的無(wú)污染的上下游企業(yè)。

繼續(xù)培育做強(qiáng)我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。桑拿設(shè)備制造、醫(yī)用機(jī)箱、電子器件制造行業(yè)，經(jīng)過(guò)整治治理，污染已經(jīng)降到最小，有一定的發(fā)展空間，需要企業(yè)穩(wěn)中做強(qiáng)，盡最大努力扶持好，由小到大，集聚優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)市場(chǎng)。

二、做好招商、引商、選商工作，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)發(fā)展

好的項(xiàng)目不會(huì)自己來(lái)，需要走出去、選擇好、引進(jìn)來(lái)，要穩(wěn)定一支招商隊(duì)伍，開(kāi)拓思維，做好類比對(duì)比，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，選擇真正無(wú)污染、促就業(yè)、前景好、有稅收的企業(yè)入駐。

有計(jì)劃，雄安新區(qū)項(xiàng)目對(duì)接，可能性、可行性有多大？需要走出去、了解深。

走出去，還要有與高校、科研單位的對(duì)接，做好項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。運(yùn)城蔬菜種植。土壤改善、菜葉處理設(shè)施。工業(yè)上也是有的，醫(yī)用機(jī)箱的改進(jìn)、桑拿設(shè)備的設(shè)計(jì)、其他項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化。

三、提升營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

企業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，離不開(kāi)政府部門(mén)的支持和引導(dǎo)，今年全市都在提改善營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，還是有很大努力空間。

篇5

東城區(qū)大氣污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃

序號(hào)

重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

完成

時(shí)限

牽頭單位

協(xié)辦單位

一、空氣質(zhì)量目標(biāo)

目標(biāo)任務(wù)

在完成北京市目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，全區(qū)盡最大努力鞏固改善空氣質(zhì)量，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、重污染天數(shù)力爭(zhēng)繼續(xù)下降。

年底前

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

各街道PM2.5年均濃度比2020年下降1微克/立方米或以上，目標(biāo)值分別為：

永外街道41微克/立方米；天壇、崇外街道40微克/立方米；前門(mén)、交道口、東華門(mén)街道39微克/立方米；體育館路、龍?zhí)?、朝?yáng)門(mén)街道38微克/立方米；建國(guó)門(mén)、東四、景山街道37微克/立方米；東直門(mén)、北新橋、安定門(mén)街道36微克/立方米；東花市街道34微克/立方米；和平里街道33微克/立方米。

年底前

各街道

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

二、實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)治理行動(dòng)

健全VOCs監(jiān)管模式

完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加VOCs、O3等重點(diǎn)污染物監(jiān)測(cè)功能，為下一步PM2.5與O3協(xié)同治理提供技術(shù)支持。

充分發(fā)揮市級(jí)部門(mén)覆蓋街道的VOCs高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，采用走航監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管等方式，探索建立溯源查處、快速處置的VOCs監(jiān)管模式。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

各街道（地區(qū)）

推進(jìn)低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家膠粘劑、清洗劑、工業(yè)防護(hù)涂料、車輛涂料、油墨等產(chǎn)品及本市建筑類涂料與膠粘劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立原輔材料臺(tái)賬，并使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低VOCs含量產(chǎn)品。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)發(fā)改委

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

針對(duì)流通環(huán)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)膠粘劑、涂料、油墨等含VOCs產(chǎn)品開(kāi)展抽檢，全年檢測(cè)量不低于8組。

年底前

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

——

強(qiáng)化建設(shè)工程等使用環(huán)節(jié)含VOCs產(chǎn)品監(jiān)管

針對(duì)使用環(huán)節(jié)，住建、城市管理、交通等部門(mén)和單位對(duì)政府投資的建設(shè)工程中使用的膠粘劑、涂料等產(chǎn)品組織開(kāi)展抽檢，全年抽檢覆蓋率達(dá)到10%左右。在政府采購(gòu)中推廣使用低VOCs含量產(chǎn)品。

年底前

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)財(cái)政局

——

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs全流程管控

對(duì)VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)依法開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。積極推行“一廠一策”制度，組織1家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展精細(xì)化治理，并開(kāi)展治理效果評(píng)估。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)改委

區(qū)科信局

以工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展VOCs排放專項(xiàng)執(zhí)法，督促指導(dǎo)問(wèn)題企業(yè)加快原輔材料替代、強(qiáng)化無(wú)組織排放管理、提高“三率”（VOCs治理設(shè)施廢氣收集率、同步運(yùn)行率和去除率）水平。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)科信局

推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理

動(dòng)態(tài)監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和排放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并實(shí)施整改，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)試點(diǎn)推廣有機(jī)溶劑集中回收處置、活性炭集中再生等管理模式。

年底前

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)應(yīng)急局

在市交通委的統(tǒng)籌安排下，持續(xù)推進(jìn)汽修行業(yè)污染防治能力提質(zhì)升級(jí)，繼續(xù)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)汽修單位鈑金噴漆工藝遷出，提升VOCs管控水平。

年底前

市交通委運(yùn)輸管理局東城分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

促進(jìn)成品油儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)油氣減排

充分利用加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)在線監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警、未穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的加油站進(jìn)行依法處理。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

夏季（6-9月）區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局督促加油站和儲(chǔ)油庫(kù)實(shí)施錯(cuò)峰裝卸油，以及加油站出臺(tái)措施鼓勵(lì)夜間加油。

6-9月

區(qū)商務(wù)局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管檢查

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)銷售和使用環(huán)節(jié)中影響機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放大氣污染物的油品、氮氧化物還原劑、車用油品清凈劑等有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督檢查。依法查處銷售以及運(yùn)輸企業(yè)和非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位使用不合格燃料違法行為。

東城公安分局按照市公安局部署，組織開(kāi)展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)；加大對(duì)施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械違法銷售油品查處力度。

區(qū)住建委督促本行業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃料。

年底前

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

東城公安分局

區(qū)住建委

區(qū)商務(wù)局

區(qū)城管委

區(qū)應(yīng)急局

強(qiáng)化環(huán)境精準(zhǔn)執(zhí)法和精細(xì)化監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依據(jù)職責(zé)，組織開(kāi)展貫穿全年的環(huán)境問(wèn)題執(zhí)法檢查；利用熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊各類大氣違法行為，加大對(duì)違法行為的曝光力度。強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格查處無(wú)證和不按證排污行為。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城公安分局

區(qū)城管委

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)委宣傳部

VOCs總量減排

完成國(guó)家和本市減排目標(biāo)要求。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

三、推進(jìn)機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

積極推廣新能源汽車

按照北京市要求，加快推進(jìn)新能源車的更新和使用。

年底前

區(qū)科信局

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

東城規(guī)自分局

積極推廣新能源汽車

區(qū)城管委按照市級(jí)部門(mén)要求，推進(jìn)換電、智能有序充電、大功率充電等技術(shù)應(yīng)用；會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，按要求落實(shí)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)科信局

東城規(guī)自分局

區(qū)城管委按要求牽頭制定“控車減油”工作方案，推動(dòng)轄區(qū)行業(yè)車輛用油總量下降。

鼓勵(lì)新增和更新的旅游客車班線車輛為純電動(dòng)車或氫燃料電池車；嚴(yán)格落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》，禁止新設(shè)立或遷入汽柴油道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶（含車輛）；按要求實(shí)施新一輪純電動(dòng)物流配送車輛通行管理政策，年底前辦理貨車通行證的4.5噸以下車輛（危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和冷鏈運(yùn)輸車輛除外）力爭(zhēng)全部為純電動(dòng)車，逐步提高4.5噸以上（含）車輛使用純電動(dòng)車的比例。

年底前

區(qū)文旅局

區(qū)城管委

東城交通支隊(duì)

區(qū)財(cái)政局

積極配合市交通委、市文旅局、市規(guī)自委等市級(jí)部門(mén)，研究旅游車集中停放規(guī)劃布局，規(guī)劃純電動(dòng)車或氫燃料電池車的巡回觀光旅游巴士線路。

按照市級(jí)部門(mén)要求，區(qū)文旅局牽頭研究制訂加強(qiáng)核心區(qū)旅游大客車管理的工作方案。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)文旅局

東城規(guī)自分局

——

積極推廣新能源汽車

全區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)、園林綠化等行業(yè)車輛全部為純電動(dòng)、氫燃料等清潔能源車輛。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

區(qū)財(cái)政局

研究制定工作方案，區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中新增和更新車輛以及租賃車輛全部為純電動(dòng)車，按照北京市要求，所有區(qū)屬公務(wù)用車輛逐步更新為純電動(dòng)車。對(duì)于相對(duì)固定線路執(zhí)法執(zhí)勤（不宜配備純電動(dòng)車等特殊情況除外）、通勤等新增及更新車輛力爭(zhēng)全部選用純電動(dòng)車。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心

區(qū)財(cái)政局

區(qū)國(guó)資委

——

加快高排放車淘汰

進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員力度，加大本區(qū)注冊(cè)登記的國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車的淘汰力度。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城交通支隊(duì)

各街道（地區(qū)）

降低重點(diǎn)行業(yè)車輛污染排放

在市交通委的統(tǒng)籌安排下，針對(duì)行駛里程超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)保耐久性里程的轄區(qū)出租（含巡游和網(wǎng)約出租車）、租賃、駕校教練車以及從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的輕型汽油車，依法對(duì)未更換尾氣凈化裝置的違法行為進(jìn)行查處。

年底前

市交通委運(yùn)輸管理局東城分局

市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)三支隊(duì)

——

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管

按照市級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織做好重型車安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端及聯(lián)網(wǎng)工作；區(qū)教委、區(qū)科信局、區(qū)城管委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)園林綠化局等行業(yè)部門(mén)督促本行業(yè)重型車安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端及聯(lián)網(wǎng)工作。

年底前

區(qū)教委

區(qū)科信局

區(qū)城管委

區(qū)商務(wù)局區(qū)園林綠化局

——

公安交管、生態(tài)環(huán)境部門(mén)全年在轄區(qū)主要道路按要求完成重型柴油車人工檢查。

公安交管部門(mén)進(jìn)一步提升排放超標(biāo)車輛非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處罰比例。加大對(duì)超標(biāo)車黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)中未辦理進(jìn)京通行證以及多次超標(biāo)的外埠進(jìn)京車執(zhí)法處罰力度。

年底前

東城交通支隊(duì)

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

推進(jìn)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維修制度

對(duì)汽車維修行業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)不按規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)維修排放超標(biāo)車、未按規(guī)定與交通部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并上傳排放相關(guān)維修項(xiàng)目信息的維修企業(yè)加大執(zhí)法處罰力度。

生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)推進(jìn)實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)閉環(huán)管理制度。

生態(tài)環(huán)境、交通、公安交管等部門(mén)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、排放達(dá)標(biāo)維修、維修復(fù)檢等數(shù)據(jù)信息共享。

長(zhǎng)期實(shí)施

市交通委運(yùn)輸管理局東城分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

東城交通支隊(duì)

——

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)監(jiān)管

市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管等部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為及其他不符合規(guī)范的行為進(jìn)行累積記分。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備供應(yīng)廠商提供的檢驗(yàn)設(shè)備及其配套程序不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，依法暫停該設(shè)備所在檢測(cè)線的運(yùn)行并依法處罰，同時(shí)向市級(jí)部門(mén)報(bào)告停止該設(shè)備在本市的銷售。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城交通支隊(duì)

——

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控

科技和信息化、住建、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門(mén)組織、督促本行業(yè)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行信息編碼登記；禁止使用未經(jīng)過(guò)信息編碼登記或未如實(shí)登記信息的非道路移動(dòng)機(jī)械。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)在轄區(qū)使用的未經(jīng)信息編碼登記或者未如實(shí)登記信息的非道路移動(dòng)機(jī)械依法進(jìn)行處罰。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

——

生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放、編碼登記狀況的監(jiān)督檢查；區(qū)生態(tài)環(huán)境局定期將查處結(jié)果向區(qū)住建委等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)。

區(qū)住建委對(duì)使用未經(jīng)信息編碼登記或者不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械的建設(shè)單位或者施工單位，報(bào)市級(jí)部門(mén)記入信用信息記錄。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

——

四、持續(xù)推進(jìn)能源清潔低碳化

強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控

區(qū)發(fā)改委牽頭強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控，提升能源利用效率，全區(qū)能源消費(fèi)總量達(dá)到北京市考核要求。

區(qū)發(fā)改委牽頭研究制定2021年節(jié)能工作要點(diǎn)，制定更為嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)推動(dòng)差別電價(jià)政策落實(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)形成節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式。

年底前

區(qū)發(fā)改委

區(qū)城管委

強(qiáng)化供熱

節(jié)能

大力推進(jìn)現(xiàn)有供暖系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)供熱分戶計(jì)量和智能化控制，減少供暖能耗。按照市級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署試點(diǎn)開(kāi)展熱泵供暖等新技術(shù)應(yīng)用。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

各街道（地區(qū)）

加快建筑節(jié)能步伐

加快推進(jìn)非節(jié)能居住建筑、公共建筑節(jié)能改造步伐。按照市級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，落實(shí)超低能耗建筑與公共建筑節(jié)能綠色化改造激勵(lì)政策。推廣超低能耗建筑。

新建居住建筑嚴(yán)格落實(shí)本市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/891-2020）,進(jìn)一步提高建筑節(jié)能水平。

年底前

區(qū)住建委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)發(fā)改委

東城規(guī)自分局

區(qū)城管委

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心

大力推廣使用可再生能源

財(cái)政資金向推動(dòng)可再生能源發(fā)展傾斜。

推動(dòng)可再生能源規(guī)模化利用，研究發(fā)展本地?zé)岜?、光伏系統(tǒng)。

年底前

區(qū)發(fā)改委

區(qū)城管委

區(qū)財(cái)政局

推進(jìn)燃油鍋爐改電

制定工作實(shí)施方案，轄區(qū)內(nèi)燃油鍋爐力爭(zhēng)2年內(nèi)全部改為電鍋爐或熱力供暖。

年底前

區(qū)發(fā)改委

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

鞏固平原地區(qū)“無(wú)煤化”成果

按照散煤“四禁”的要求，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)性企業(yè)非法使用、銷售燃煤行為，嚴(yán)防散煤復(fù)燒，鞏固“無(wú)煤化”成果。

供暖季前（11月

15日前）

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

——

五、提升城市環(huán)境精細(xì)化管控水平

氮氧化物總量減排

完成國(guó)家和本市減排目標(biāo)要求。

年底前

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

嚴(yán)控

降塵量

全區(qū)降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以下，力爭(zhēng)同比2020年繼續(xù)下降。

年底前

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

各街道（地區(qū)）降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以內(nèi)，力爭(zhēng)同比2020年繼續(xù)下降。

年底前

各街道（地區(qū)）

區(qū)園林綠化局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

強(qiáng)化裸地?fù)P塵管控

強(qiáng)化園林綠地?fù)P塵管控。研究本地適宜的生物覆蓋方式，組織科學(xué)實(shí)施秋冬季園林綠地中裸露地面的生態(tài)治理，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，有效管控裸地。公園建設(shè)實(shí)行分區(qū)域施工和覆蓋，及時(shí)開(kāi)展林下植被種植。公園及綠化用地養(yǎng)護(hù)工作中，避免不規(guī)范操作造成揚(yáng)塵污染。

年底前

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

街道定期更新臺(tái)賬，包括裸地、“小微工程”、拆遷拆違、架空線入地工程等，按照綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，做好揚(yáng)塵精細(xì)化管理。

年底前

各街道(地區(qū))

區(qū)住建委

區(qū)城管委

東城規(guī)自分局

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控

提升道路清掃保潔水平?；緦?shí)現(xiàn)全區(qū)道路機(jī)械化清掃保潔，提升公共區(qū)域清掃保潔水平。拓展道路塵負(fù)荷及道路塵土殘存量檢測(cè)范圍，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，完善以道路清掃保潔效果為導(dǎo)向的考核體系。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

各街道（地區(qū)）

——

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控

區(qū)住建委做好施工工地?fù)P塵智能化視頻監(jiān)管平臺(tái)日常管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息在各行業(yè)主管部門(mén)及各街道（地區(qū)）共享。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織做好本行業(yè)工地視頻監(jiān)控設(shè)備正確安裝及管理，確保數(shù)據(jù)信號(hào)及時(shí)接入平臺(tái)。各行業(yè)主管部門(mén)及街道充分利用揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)，加大巡查頻次，保證平臺(tái)使用效能。

年底前

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

區(qū)科信局

區(qū)城管委組織實(shí)行渣土車閉環(huán)管理，用好電子監(jiān)控設(shè)備等多種手段，依法嚴(yán)厲查處未密閉運(yùn)輸、道路泄漏遺撒的車輛所有人及涉事企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控要求。

區(qū)住建委督促施工方提前規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線，確保渣土車以最短線路駛離東城區(qū)；繼續(xù)組織安裝渣土運(yùn)輸車輛車牌識(shí)別與洗輪機(jī)監(jiān)測(cè)功能視頻監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)與渣土車管理平通。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

各街道（地區(qū)）

——

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控

進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲處罰各類揚(yáng)塵違法行為，處罰量在城六區(qū)前列。城管執(zhí)法部門(mén)做好各類揚(yáng)塵執(zhí)法數(shù)據(jù)的匯總分析并及時(shí)向同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)推送，曝光揚(yáng)塵違法行為，營(yíng)造揚(yáng)塵執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

住建、交通、水務(wù)、園林綠化、城市管理等行業(yè)主管部門(mén)強(qiáng)化“門(mén)前三包”道路清掃保潔責(zé)任落實(shí)，施工工地（場(chǎng)站）出口兩側(cè)各100米范圍避免出現(xiàn)明顯車印及渣土遺撒點(diǎn)。結(jié)合揚(yáng)塵問(wèn)題處罰情況，采取通報(bào)、約談、扣分、限制評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)、報(bào)請(qǐng)市級(jí)部門(mén)降級(jí)資質(zhì)等措施，強(qiáng)化揚(yáng)塵閉環(huán)管理。

各街道（地區(qū)）加強(qiáng)對(duì)各類施工、拆遷拆違等項(xiàng)目的揚(yáng)塵執(zhí)法，街道對(duì)上賬施工工地的月檢查率要達(dá)到100%。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

——

強(qiáng)化線性工程及“小微工程”揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)道路、水務(wù)、園林綠化、拆遷拆違、“占掘路”工程等工地?fù)P塵精細(xì)化管理，推進(jìn)分段施工、封閉施工等有效管控的作業(yè)方式。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

東城規(guī)自分局

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化治理

各街道粗顆粒物（TSP）濃度排名退出全市后30名。

年底前

各街道

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

進(jìn)一步提升轄區(qū)精細(xì)化管理水平，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間精細(xì)化管控。

針對(duì)渣土車、柴油車、揚(yáng)塵等夜間多發(fā)問(wèn)題，增大執(zhí)法檢查力度，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)將執(zhí)法力量向夜間傾斜調(diào)整。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

區(qū)住建委

東城交通支隊(duì)

各街道（地區(qū)）

——

在全面創(chuàng)建大氣污染精細(xì)化治理街道的基礎(chǔ)上，各街道結(jié)合各自特點(diǎn)和需求，從機(jī)制體制建設(shè)、深度減排項(xiàng)目、執(zhí)法力量投入等方面入手，打造“精細(xì)化治理精品街道”。

年底前

東四街道

天壇街道

朝陽(yáng)門(mén)街道

北新橋街道

景山街道

崇文門(mén)外街道

體育館路街道

前門(mén)街道

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化治理

加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域（含背街小巷、胡同）道路塵土殘存量控制在6克/平方米左右，繼續(xù)探索施工工地推廣密閉化施工，結(jié)合“周末衛(wèi)生日”等活動(dòng)組織開(kāi)展屋頂清掃保潔。消除區(qū)域內(nèi)裸地。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

各街道（地區(qū)）

——

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放精細(xì)化治理

深挖移動(dòng)源減排潛力，推進(jìn)轄區(qū)旅游客車班線、公交、環(huán)衛(wèi)、勤務(wù)、物流等行業(yè)領(lǐng)域使用純電動(dòng)車輛，轄區(qū)基本使用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)渣土車輛；進(jìn)一步改善交通微循環(huán)，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理。

年底前

區(qū)文旅局

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城交通支隊(duì)

開(kāi)展天壇公園周邊道路交通綜合整治提升工程，調(diào)整完善信號(hào)燈設(shè)置、道路標(biāo)志標(biāo)線、車輛違法抓拍設(shè)施，提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率，減少道路擁堵。

年底前

東城交通支隊(duì)

區(qū)城管委

——

逐步落實(shí)胡同停車自治，合理規(guī)劃胡同停車，打造不停車街區(qū)。

年底前

各街道

——

提前謀劃核心區(qū)機(jī)動(dòng)車低排放區(qū)相關(guān)工作措施，精細(xì)化管控機(jī)動(dòng)車排放。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

加強(qiáng)餐飲油煙精細(xì)化治理

全面加強(qiáng)餐飲行業(yè)升級(jí)整治，開(kāi)展商業(yè)樓宇油煙治理，加大執(zhí)法處罰力度，督促定期清洗、達(dá)標(biāo)排放。

充分發(fā)揮油煙在線監(jiān)控作用，及時(shí)掌握餐飲油煙凈化設(shè)施使用情況，提高執(zhí)法效率。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

加強(qiáng)煙花爆竹管控、倡導(dǎo)文明祭祀

落實(shí)《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，全區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹。

長(zhǎng)期實(shí)施

東城公安分局

區(qū)應(yīng)急局

各街道（地區(qū)）

區(qū)城管委

倡導(dǎo)文明、綠色祭祀。從源頭做好行業(yè)監(jiān)管，禁止銷售紙錢、冥幣等用品。勸阻居民露天燒紙祭祀行為。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)民政局

區(qū)委宣傳部

區(qū)應(yīng)急管理局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

融媒體中心

加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度

充分發(fā)揮大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)通報(bào)區(qū)域空氣質(zhì)量狀況，定期對(duì)各街道空氣質(zhì)量進(jìn)行排名通報(bào)。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

六、推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析，確保信息傳輸通道暢通，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)相關(guān)部門(mén)

強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)對(duì)

落實(shí)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，更新完善“一廠一策”應(yīng)急減排清單，實(shí)施分類、分級(jí)差異化管理。

空氣重污染期間，加強(qiáng)督查檢查執(zhí)法，督促落實(shí)“一廠一策”等各項(xiàng)減排措施，發(fā)揮對(duì)重污染的削峰降速作用。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)應(yīng)急局

區(qū)空氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位

附件2

東城區(qū)水污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃

序號(hào)

重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

完成

時(shí)限

牽頭部門(mén)

協(xié)辦部門(mén)

一、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

目標(biāo)任務(wù)

繼續(xù)鞏固改善地表水環(huán)境質(zhì)量，地表水市級(jí)考核斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類及以上，基本消除劣Ⅴ類水體斷面。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)改委

區(qū)財(cái)政局

各街道（地區(qū)）

市河湖管理處

積極改善玉河水質(zhì)，制定實(shí)施水質(zhì)提升項(xiàng)目措施，力爭(zhēng)年底前達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)水質(zhì)。

年底前

區(qū)城管委

交道口街道

景山街道

天街集團(tuán)

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)財(cái)政局

積極改善柳蔭湖水質(zhì)，按時(shí)完成柳蔭湖水質(zhì)提升工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)水質(zhì)。

年底前

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

深入研究南館湖水環(huán)境現(xiàn)狀，制定合理的水量調(diào)配、水處理等項(xiàng)目方案，力爭(zhēng)年底前達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)水質(zhì)。

年底前

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)財(cái)政局

二、水資源保護(hù)

創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)

繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗同比下降1%左右。

年底前

區(qū)城管委

——

在創(chuàng)建節(jié)水型區(qū)的基礎(chǔ)上，按照北京市逐步建立的“一年一評(píng)估，三年一復(fù)驗(yàn)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好節(jié)水型區(qū)復(fù)驗(yàn)監(jiān)管迎檢工作。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

——

推進(jìn)海綿城市建設(shè)，達(dá)到北京市標(biāo)準(zhǔn)要求

年底前

區(qū)城管委

——

加強(qiáng)飲用水保護(hù)

推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。按照北京市要求，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法和日常監(jiān)管，動(dòng)態(tài)清理整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題，因地制宜完善水源保護(hù)區(qū)（水源井）封閉隔離設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌，提升水源地檔案化、精細(xì)化管理水平。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

和平里街道

防止地下水污染

按要求配合市級(jí)部門(mén)開(kāi)展北京市平原區(qū)地下水本底值調(diào)查研究和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

——

按照北京市要求梳理轄區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，定期開(kāi)展地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

三、水環(huán)境治理

加強(qiáng)水系連通

按時(shí)完成龍?zhí)稏|湖、龍?zhí)吨泻執(zhí)段骱B通項(xiàng)目，青年湖、柳蔭湖兩湖連通項(xiàng)目。

年底前

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

加強(qiáng)污水管網(wǎng)日常監(jiān)管。再生水利用量達(dá)到北京市要求。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

東城規(guī)自分局

進(jìn)一步梳理尚未接入管網(wǎng)的小區(qū)，核實(shí)排查排水去向，建立臺(tái)賬，逐個(gè)解決小區(qū)污水收集處理問(wèn)題。加大雨污混接錯(cuò)接整治巡查力度，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，確保不出現(xiàn)復(fù)排，同時(shí)加大排水宣傳力度進(jìn)一步規(guī)范排水行為。

年底前

區(qū)城管委

——

持續(xù)開(kāi)展“清管行動(dòng)”“清河行動(dòng)”，科學(xué)制定清管方案，在雨季前對(duì)雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口（雨箅子）等排水設(shè)施進(jìn)行全面清掏，提高巡查、清理頻次和力度，進(jìn)一步提升清理效果。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

——

實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置，推進(jìn)污泥產(chǎn)品資源化利用。增加污泥產(chǎn)品在園林綠化建設(shè)維護(hù)中的使用量。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

——

強(qiáng)化工業(yè)污染防治

加大工業(yè)污染防治力度，嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，實(shí)施固定污染源排污許可“一證式”管理，強(qiáng)化證后監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰無(wú)證和不按證排放廢水行為。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

整治入河排污口

按照入河排污口分類分級(jí)管控要求，將轄區(qū)入河排污口數(shù)據(jù)接入市級(jí)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新入河排污口數(shù)據(jù)及工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)入河排污口“一個(gè)庫(kù)”管理。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

相關(guān)街道（地區(qū)）

北京市排水集團(tuán)

在對(duì)轄區(qū)入河排污口排查及完成全國(guó)第二次污染源普查入河排污口整治的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展轄區(qū)入河排污口的整治工作。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

相關(guān)街道（地區(qū)）

北京市排水集團(tuán)

實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制

嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河湖環(huán)境問(wèn)題并予以協(xié)調(diào)解決。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

河長(zhǎng)制成員單位

強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法

加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，以飲用水、入河排污口等為重點(diǎn)，開(kāi)展流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，區(qū)城管委每月對(duì)各街道的水污染巡查檢查情況進(jìn)行排名、通報(bào)。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

加強(qiáng)湖泊、河流的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格保護(hù)水域生態(tài)空間。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

嚴(yán)厲打擊向城市雨水管道排污及傾倒垃圾等違法行為，切實(shí)減少初期雨水污染對(duì)河流水環(huán)境的影響。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

嚴(yán)格監(jiān)測(cè)評(píng)估

結(jié)合北京市覆蓋到各街道的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，每月對(duì)各街道地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)狀況進(jìn)行通報(bào)、排名。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

實(shí)施覆蓋到社區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)社區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

四、水生態(tài)修復(fù)

加強(qiáng)空間管控

根據(jù)轄區(qū)水資源和流域稟賦，按照實(shí)事求是的原則，研究提出“有河有水”河段數(shù)量及長(zhǎng)度。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

建立生態(tài)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，交換生態(tài)空間問(wèn)題線索和執(zhí)法信息，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

東城規(guī)自分局

區(qū)科信局

東城公安分局

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

按照北京市要求，配合開(kāi)展北京市生物多樣性本底調(diào)查工作，探索建立北京市生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)；采取有效措施，保護(hù)水生生物多樣性。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估

加強(qiáng)流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，按照北京市要求配合開(kāi)展水生態(tài)調(diào)查評(píng)估工作。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

附件3

東城區(qū)2021年土壤污染防治措施

序號(hào)

重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

完成時(shí)限

牽頭部門(mén)

協(xié)辦部門(mén)

一、土壤污染防治目標(biāo)

目標(biāo)任務(wù)

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，轄區(qū)污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)科信局

區(qū)應(yīng)急局

區(qū)園林綠化局

二、強(qiáng)化土壤污染預(yù)防和保護(hù)

嚴(yán)格空間布局

科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療等敏感用地周邊，優(yōu)先規(guī)劃為土壤污染低風(fēng)險(xiǎn)用地。在土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)用地周邊，確需規(guī)劃為上述用地的，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)污染預(yù)防

根據(jù)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，督促高、中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)完成一輪隱患排查。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

強(qiáng)化未利用地土壤保護(hù)

結(jié)合未利用地土壤現(xiàn)狀情況，開(kāi)展日常巡查和專項(xiàng)檢查，依法查處所發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境污染的傾倒垃圾、侵占使用等情形，建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理清單，加強(qiáng)未利用地保護(hù)。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

針對(duì)未利用地的超標(biāo)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)防控管理清單，采取調(diào)整規(guī)劃或嚴(yán)格控制使用等措施，研究制定未利用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)防控方案。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

合理規(guī)劃建設(shè)用地受污染地塊土地用途

轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地受污染地塊優(yōu)先規(guī)劃為戰(zhàn)略留白用地，盡量避免規(guī)劃為住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感用地。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

加強(qiáng)“一張圖”管理，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、受污染地塊等空間信息，推進(jìn)在規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等重要環(huán)節(jié)中的實(shí)際應(yīng)用。土地征收、收回、收購(gòu)時(shí)，按國(guó)家要求及時(shí)查詢?nèi)珖?guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

強(qiáng)化建設(shè)用地受污染地塊“入口”管理

開(kāi)展2020年關(guān)停企業(yè)原址用地篩查，動(dòng)態(tài)更新篩查臺(tái)賬。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，將高、中風(fēng)險(xiǎn)關(guān)停企業(yè)納入篩查臺(tái)賬管理。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

各街道（地區(qū)）

依法督促用途變更、用地屬性變化等的地塊開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。其中，東城規(guī)自分局將規(guī)劃用途為住宅、公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)用地的，通過(guò)“多規(guī)合一”平臺(tái)與區(qū)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行會(huì)簽；區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法督促用途變更的地塊開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

強(qiáng)化建設(shè)用地受污染地塊“出口”管理

對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的建設(shè)用地受污染地塊，制定風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)的地塊管理，督促實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、備案修復(fù)方案，現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防控措施落實(shí)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，督促開(kāi)展效果評(píng)估和備案。對(duì)需要開(kāi)展后期管理的地塊，監(jiān)管有關(guān)要求落實(shí)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

科學(xué)實(shí)施生態(tài)修復(fù)

配合市級(jí)主管部門(mén)完成《北京市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021年—2035年）》編制工作。依照市級(jí)部門(mén)明確的行業(yè)生態(tài)問(wèn)題評(píng)估及修復(fù)原則，開(kāi)展生態(tài)問(wèn)題評(píng)估及生態(tài)修復(fù)工作。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局在批復(fù)涉及生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將批復(fù)文件抄送區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。在實(shí)施涉及生態(tài)修復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目前，要依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

區(qū)國(guó)資委

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

四、強(qiáng)化保障基礎(chǔ)

推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)

配合市級(jí)部門(mén)完成土壤環(huán)境“綜合網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)測(cè)，涉及地球化學(xué)元素調(diào)查監(jiān)測(cè)、園林綠化用地監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，共享監(jiān)測(cè)成果。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

提升危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置

初步建成轄區(qū)小微醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

年底前

區(qū)衛(wèi)健委

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)改委

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急保障

通過(guò)日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊土壤環(huán)境違法行為。提升突發(fā)環(huán)境事件土壤應(yīng)急處置能力，防控突發(fā)環(huán)境事件造成土壤污染。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)公安分局

區(qū)應(yīng)急局

各街道（地區(qū)）

配合市級(jí)部門(mén)使用衛(wèi)星遙感等科技手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)建設(shè)用地受污染地塊的違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

區(qū)園林綠化局

加強(qiáng)研究創(chuàng)新和從業(yè)評(píng)價(jià)

配合市級(jí)部門(mén)探索開(kāi)展“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”試點(diǎn)項(xiàng)目，共同研究適合本區(qū)的運(yùn)行、監(jiān)督和保障機(jī)制。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

各相關(guān)街道（地區(qū)）

按要求公布建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估等報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

提升人員管理能力水平

加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，逐步提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層管理人員、企業(yè)職工的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)群眾的土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

東城規(guī)自分局

各街道（地區(qū)）

嚴(yán)格

考核問(wèn)責(zé)

將東城區(qū)2021年土壤污染防治措施各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況和存在突出問(wèn)題的街道及部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)督查。及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送相關(guān)問(wèn)題線索，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職失責(zé)等問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)政府辦

東城規(guī)自分局

區(qū)園林綠化局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

東城公安分局

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境連片整治；飲用水水源地保護(hù)；生活污水處理；生活垃圾處理；畜禽養(yǎng)；殖污染整治

近年來(lái)，隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村人口迅速增加，隨之而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日漸凸顯出來(lái)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人口生活環(huán)境，農(nóng)村環(huán)境整治工作迫在眉睫。2011年通化縣被吉林省環(huán)保廳列為農(nóng)村環(huán)境連片整治整體推進(jìn)縣，縣政府高度重視，于2011年提出“繼續(xù)提升全縣農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量”的工作目標(biāo)。通化縣大泉源鄉(xiāng)被確立為環(huán)境連片整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在整體推進(jìn)過(guò)程中，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)工作探索出了一條新路子，值得推廣。

1.示范區(qū)概況

1.1 基本情況

通化縣大泉源鄉(xiāng)位于吉林省通化縣西南部，幅員面積339平方公里，其中耕地面積4410公頃，林地面積22374公頃，總?cè)丝?4408人，首批整治共15個(gè)行政村。

1.2 區(qū)域優(yōu)勢(shì)分析

大泉源鄉(xiāng)東鄰江甸鎮(zhèn)，南鄰集安市，西接桓仁縣，北連快大茂鎮(zhèn)。鄉(xiāng)政府駐地距縣城18公里，鶴大線201國(guó)道從北部經(jīng)鄉(xiāng)政府駐地穿過(guò)，道路總里程89公里。便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)越的地理位置，為該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

示范區(qū)15個(gè)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定，多種經(jīng)營(yíng)全面發(fā)展，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，憑借著區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯提高。

1.3.1 農(nóng)業(yè)科技狀況

2011年，全年舉辦各種農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班35次，印發(fā)科技資料6300份，并建立示范戶檔案。開(kāi)展配方施肥、玉米品種對(duì)比試驗(yàn)，并在全鄉(xiāng)推廣。目前全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到1260公頃。

1.3.2 林業(yè)工作

近年來(lái)，林業(yè)部門(mén)加大工作力度，截止2011年，大泉源鄉(xiāng)林地面積達(dá)到22978公頃，四旁綠化共植綠化樹(shù)30930株，區(qū)域內(nèi)植被較為茂盛，森林覆蓋率達(dá)到65.8%。

1.3.3 畜牧業(yè)生產(chǎn)

全鄉(xiāng)規(guī)?；i養(yǎng)殖21戶，黃牛養(yǎng)殖12戶，羊養(yǎng)殖27戶，蛋雞養(yǎng)殖5戶，肉雞1戶，鹿、貂特種養(yǎng)殖也有發(fā)展。

2.擬解決的突出環(huán)境問(wèn)題

2.1 當(dāng)?shù)赝怀龅沫h(huán)境問(wèn)題

一是水源地保護(hù)措施不完善。水污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，直接影響居民的飲水安全，給村民飲用水安全帶來(lái)威脅，村莊水源保護(hù)迫在眉睫。

二是村民日常生活垃圾不能及時(shí)處理、清運(yùn)。生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物隨意堆放和傾倒，垃圾隨地表徑流進(jìn)入村周邊水塘、農(nóng)田或隨風(fēng)遷徙落入水體、土壤，從而造成水體及土壤污染。每逢夏秋季節(jié)臭氣熏天，不僅使空氣質(zhì)量下降，而且滋生的蚊蠅極易造成傳染疾病的傳播，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾的身心健康。垃圾清掃難、運(yùn)輸難、處理難是困擾農(nóng)村壞境衛(wèi)生管理的一大難題，生活垃圾收集、清運(yùn)、處理等一些基本設(shè)施的配套建設(shè)亟待解決。

三是畜、禽養(yǎng)殖糞便污染不能有效處理。全鄉(xiāng)規(guī)?；B(yǎng)殖戶均未設(shè)置糞便集中收集、處理設(shè)施，致使畜禽糞便未經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理合理利用隨意排放，而大多農(nóng)戶養(yǎng)殖均為散養(yǎng)，致使糞便隨地可見(jiàn)，造成環(huán)境臟亂，牲畜糞便溢流滲漏嚴(yán)重。

2.2 主要環(huán)境問(wèn)題形成的原因

一是人口增加迅速，居住地密集，排放的生活污水和生活垃圾總量日益增大；二是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，大部分村屯沒(méi)有完善的生活垃圾收集系統(tǒng)、生活污水處理系統(tǒng)和糞便集中收集處理設(shè)施；三是管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管不到位；四是，群眾環(huán)境意識(shí)薄弱，未建立起良好的生活秩序和生活習(xí)慣，導(dǎo)致自身生活環(huán)境受污染日漸加劇。

3.連片整治措施和預(yù)期環(huán)保目標(biāo)

3.1 整治措施

3.1.1 集中式飲用水源地保護(hù)措施

一是建設(shè)防護(hù)欄，在水源四周畜禽易通過(guò)的地方設(shè)置防護(hù)欄，防止畜禽破壞水源地，禁止在周邊地區(qū)放牧污染水源。二是在水源地設(shè)置警示牌，警告村民注意防護(hù)。對(duì)水源地周邊的生活垃圾嚴(yán)格管理，禁止隨意傾倒。三是在水源地建井房，防止揚(yáng)塵污染及有毒有害物質(zhì)侵入水源。四是加大宣傳力度，科學(xué)種田，提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。水源地周邊要嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥的使用量，建議多使用農(nóng)家肥，采取生物防治措施，以減輕農(nóng)藥化肥對(duì)水源的污染。五是加大水源地周邊的綠化，涵養(yǎng)水源，防止雨季地面徑流，污染水體。

3.1.2 生活污水處理措施

在全鄉(xiāng)建設(shè)面積為18000平方米的防滲人工濕地，將全鄉(xiāng)居民生活污水引入人工濕地統(tǒng)一處理，并在濕地內(nèi)種植蘆葦、香蒲、蓮花等植物，通過(guò)物理、化學(xué)及生物降解三種作用凈化污水。

3.1.3 生活垃圾處理措施

主要采用“戶分類、村收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)處理”的鄉(xiāng)村生活垃圾一體化處理模式，進(jìn)行生活垃圾處理。首先，加強(qiáng)宣傳力度，提高村民環(huán)境意識(shí)，對(duì)可回收與不可回收的垃圾進(jìn)行分類放置，再由村統(tǒng)一組織收集至垃圾分類間，由鄉(xiāng)政府組織運(yùn)輸?shù)綗o(wú)害化垃圾處理廠統(tǒng)一處理。

3.1.4 畜禽養(yǎng)殖污染處理

目前，全鄉(xiāng)大部分規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)戶，雖采取集約化管理，但科學(xué)管理水平較低，環(huán)保意識(shí)淡薄，未建成畜禽糞便及污水處理設(shè)施。而絕大部分養(yǎng)殖戶都采取粗放管理，這既浪費(fèi)了大量的有機(jī)肥資源，也帶來(lái)了較嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，威脅著周邊的環(huán)境質(zhì)量，影響了附近居民的正常生活。針對(duì)以上情況，鄉(xiāng)村各級(jí)管理部門(mén)要給予政策上的扶持及科技上的投入，并組織環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提倡農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡一體化，鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖戶，采取切實(shí)可行的措施，如建“四位一體”（即畜禽舍、溫室、沼氣池、廁所一體化）能源工程，配備質(zhì)高價(jià)廉的有機(jī)肥及污水處理設(shè)備等，以逐步減輕和改善規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖帶來(lái)的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染現(xiàn)狀，同時(shí)加大宣傳力度，要求大量農(nóng)戶改散養(yǎng)為舍室圈養(yǎng)，并在各村設(shè)置防污糞便堆肥場(chǎng)，對(duì)畜禽類產(chǎn)生的糞便、尿液統(tǒng)一收集處理，并做農(nóng)肥還田。

3.2 預(yù)期環(huán)保目標(biāo)

（1）農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)措施到位后，村民飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%。

（2）農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%。

（3）農(nóng)村生活垃圾分類收集、定點(diǎn)清運(yùn)及時(shí)到位，清運(yùn)率達(dá)到100%，無(wú)害化處理率達(dá)到80%。

（4）畜禽養(yǎng)殖污染治理措施到位，糞便經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后用于還田，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到100%。

4.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

該項(xiàng)工作由縣環(huán)保部門(mén)牽頭，鄉(xiāng)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)積極配合，協(xié)同開(kāi)展。項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：

2011年12月至2012年4月之前，聘請(qǐng)專家完成了項(xiàng)目建議書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可研報(bào)告及施工設(shè)計(jì)的編審工作。

2012年4月至2012年10月，完成了土建施工、設(shè)備購(gòu)置及安裝調(diào)試。

示范區(qū)受益總?cè)丝谶_(dá)16806人，建設(shè)簡(jiǎn)易標(biāo)準(zhǔn)房43個(gè)，水源防護(hù)欄5160米，警示牌43個(gè)；垃圾分類間15座，分類垃圾池92個(gè)，垃圾箱230個(gè)；堆肥場(chǎng)面積7600平方米；人工濕地18000平方米；“四位一體”能源工程15套。設(shè)備包括小解放23臺(tái)，鏟車15輛，垃圾運(yùn)輸車15輛，干濕粉粹機(jī)15輛。

2012年11月，項(xiàng)目完工經(jīng)過(guò)全面驗(yàn)收投入使用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]通化縣縣志.

篇7

關(guān)鍵詞：耕地質(zhì)量；基本情況；調(diào)查報(bào)告

中圖分類號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-10-0038-3

根據(jù)省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于《吉林省耕地質(zhì)量保護(hù)條例（草案）立法工作方案》和關(guān)于吉林省耕地質(zhì)量保護(hù)立法工作座談會(huì)的通知精神要求，按照遼源市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一布置，遼源市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站于2009年2月28日，組織土肥科技人員對(duì)我市目前耕地質(zhì)量基本情況開(kāi)展了認(rèn)真、全面、細(xì)致的調(diào)研，具體調(diào)查結(jié)果如下：

1 耕地質(zhì)量監(jiān)督

從目前來(lái)看，我市各級(jí)政府對(duì)耕地質(zhì)量監(jiān)督工作十分重視，尤其是農(nóng)業(yè)部門(mén)更加重視耕地質(zhì)量監(jiān)督工作，且取得了一定成效。在2006年6月，由建設(shè)單位市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站申報(bào)的“沃土”工程吉林省遼源市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)域站項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，現(xiàn)已上報(bào)到國(guó)家農(nóng)業(yè)部。此項(xiàng)目宗旨是檢驗(yàn)檢測(cè)土壤水土流失、土壤肥力下降和土壤遭受污染情況，研究探討改良土壤培肥地力的最佳途徑，提供耕地質(zhì)量監(jiān)督科學(xué)依據(jù)。

2 耕地質(zhì)量保護(hù)

我市農(nóng)業(yè)部門(mén)在耕地質(zhì)量保護(hù)方面，做了大量實(shí)實(shí)在在的工作，使得土壤肥力逐漸提高、水土流失得到緩解、土壤肥力監(jiān)測(cè)點(diǎn)初步形成、保護(hù)耕地質(zhì)量方面的一些農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)在全市大面積推廣。重點(diǎn)體現(xiàn)以下三方面：

2.1 實(shí)施有機(jī)肥補(bǔ)貼

在2009年實(shí)施有機(jī)肥直補(bǔ)首先在東豐縣進(jìn)行試點(diǎn)，2010年在東遼縣、龍山和西安兩區(qū)逐漸鋪開(kāi)。實(shí)施有機(jī)肥補(bǔ)貼的目的是開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的有機(jī)肥源，扶持商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，保護(hù)耕地質(zhì)量，提高土壤肥力，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，避免耕地質(zhì)量下降。具體實(shí)施辦法是要求有機(jī)肥中有機(jī)質(zhì)含量在10%以上，每畝施肥量達(dá)到2立方米以上(含2立方米)，直補(bǔ)資金10元，農(nóng)民購(gòu)買商品有機(jī)肥，憑正式發(fā)票也可領(lǐng)取直補(bǔ)資金，直補(bǔ)資金發(fā)放由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主管部門(mén)或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)，有機(jī)肥質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督管理由土肥科技人員負(fù)責(zé)。

2.2 建立肥力監(jiān)測(cè)點(diǎn)

市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站擬在東遼和東豐兩縣及龍山和西安兩區(qū)組建地力長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，總計(jì)10個(gè)點(diǎn)，其中東遼和東豐兩縣各有3點(diǎn)、龍山區(qū)有2點(diǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和西安區(qū)各有1點(diǎn)。具體有東遼縣建安鎮(zhèn)安山村、云頂鎮(zhèn)灣河村、安恕鎮(zhèn)黃羊村，東豐縣大陽(yáng)鎮(zhèn)六家村、三合鎮(zhèn)螞蟻村、二龍山鄉(xiāng)屯基村，龍山區(qū)壽山鎮(zhèn)大壽村、工農(nóng)鄉(xiāng)前進(jìn)村，西安區(qū)燈塔鎮(zhèn)富強(qiáng)村，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)友誼村；總面積30畝，平均每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)3畝；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為土壤肥力、水土流失、養(yǎng)分動(dòng)態(tài)平衡、土壤受污染程度等。

2.3 推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)

近些年，遼源市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)一直把推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和保護(hù)耕地質(zhì)量緊密地捆綁在一起，并取得了明顯效果。每年在全市開(kāi)展中低產(chǎn)田改良培肥技術(shù)推廣或“沃土”工程技術(shù)推廣，推廣面積30萬(wàn)畝左右，因此，縮小了中低產(chǎn)田面積，擴(kuò)大了高產(chǎn)田面積，土壤不良理化性狀得到了進(jìn)一步改善，耕地質(zhì)量得到了提升，糧食安全得到了保證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁得到了加強(qiáng)，廣大農(nóng)民得到了實(shí)惠。

3 耕地質(zhì)量建設(shè)

市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)非常重視現(xiàn)有耕地質(zhì)量建設(shè)工作。針對(duì)我市中低產(chǎn)田類型多、分布廣、面積大、改良難、周期長(zhǎng)和見(jiàn)效慢等特點(diǎn)，每年有計(jì)劃、有組織、有步驟地對(duì)中低產(chǎn)田實(shí)施改良培肥。改良培肥重點(diǎn)放在砂土地土壤、坡耕瘠薄地土壤、低洼易澇地土壤及酸性冷漿地土壤等四種類型的中低產(chǎn)田；改良培肥方法是加大農(nóng)肥用量、實(shí)施根茬（秸稈）還田、推廣測(cè)土施肥、及時(shí)深松土壤、采用客良、施用特殊肥料等一些有益于改良土壤培肥地力方面的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；改良培肥面積平均每年在30萬(wàn)畝左右；改良培肥效果達(dá)到了中低產(chǎn)田面積逐年減小，高產(chǎn)田面積逐漸擴(kuò)大，不良土壤理化性狀得到初步緩解；另外，農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)參與改良培肥中低產(chǎn)田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)民、基層干部、科技示范戶、種田大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)方式主要是土肥科技人員講課、發(fā)技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、召開(kāi)典型經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等。

4 耕地質(zhì)量管理

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)在耕地質(zhì)量管理方面，著重對(duì)廣大農(nóng)民使用的農(nóng)業(yè)投入品加以引導(dǎo)，提倡使用有利于改良土壤培肥地力的農(nóng)業(yè)投入品，杜絕使用破壞土壤降低肥力的農(nóng)業(yè)投入品。

4.1 肥料

在有機(jī)肥料選擇上，重點(diǎn)選擇腐熟完全徹底、速效養(yǎng)分含量較高、有機(jī)質(zhì)含量在10%以上、有害物質(zhì)(汞、鉛、鉻等重金屬和大腸桿菌)含量不超標(biāo)的有機(jī)肥料；禁止使用由城市、醫(yī)院、工業(yè)區(qū)等處排放的有害垃圾、污泥、污水等物料制成的諸種有機(jī)肥料或有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)合（混）肥料。在無(wú)機(jī)肥料選擇上，著重選用養(yǎng)分含量高且全面、有害物質(zhì)含量低、對(duì)土壤理化性質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面影響較小的化肥；杜絕使用硝銨類化肥。

4.2 農(nóng)藥

由于農(nóng)藥易在土壤中殘留，易造成土壤污染，為此，農(nóng)業(yè)科技人員大力推廣使用低毒、低殘留、高效農(nóng)藥，堅(jiān)決取締目前國(guó)家三令五申禁止使用的農(nóng)藥，譬如六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴乙烷、除草醚、狄氏劑、汞制劑、砷鉛類、敵枯雙、氟乙酰胺、毒鼠強(qiáng)、氟乙酸鈉、毒鼠硅等一類的農(nóng)藥。另外，在綜合防治植物病蟲(chóng)鼠草害時(shí)，提倡“三先三后”的防治方法，即先預(yù)防，后用藥；先選擇物理防治或生物防治的方法，后選用化學(xué)防治的方法；先選用綠色農(nóng)藥，后選擇常規(guī)農(nóng)藥。

4.3 水源

用于農(nóng)田灌溉的水源，其重金屬、硝態(tài)物、氯化物、全鹽量等一些污染物質(zhì)不能超標(biāo)，例如鈉含量應(yīng)在30-75mg/L以下、氯化物含量不超過(guò)2-55mg/L、硫酸鹽含量應(yīng)在4-20mg/L、電導(dǎo)率應(yīng)在50-300之間，總鹽量控制在700-2100mg/L。農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)常深入水稻種植區(qū)的農(nóng)戶家中、田間地頭，引導(dǎo)廣大農(nóng)民用符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)的水源澆灌農(nóng)田，杜絕使用污水灌溉農(nóng)田。

4.4 種子

大力推廣使用抗逆性強(qiáng)的、權(quán)威部門(mén)審定的、適宜本區(qū)種植的優(yōu)良品種，比如抗病害、耐貧瘠、抗倒伏的一類品種。其目的是減少化肥和農(nóng)藥用量，減輕農(nóng)藥和化肥對(duì)土壤產(chǎn)生的污染，保護(hù)現(xiàn)有耕地資源，加速生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4.5 農(nóng)具

農(nóng)機(jī)具對(duì)土壤造成的負(fù)面影響與肥料、農(nóng)藥、污水等農(nóng)業(yè)投入品相比有本質(zhì)的區(qū)別，主要對(duì)土壤物理性狀產(chǎn)生不良的影響，例如土壤容重增加、土壤孔隙度減小、土壤犁底層加厚、土壤有益微生物活動(dòng)變緩等。農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中，提倡廣大農(nóng)戶在小面積農(nóng)田作業(yè)中，最好使用輕便的小型農(nóng)機(jī)具，譬如手動(dòng)播種器；在農(nóng)田運(yùn)輸中，盡量減少壓地的次數(shù)。

5 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的全過(guò)程，始終優(yōu)先考慮保護(hù)耕地質(zhì)量前提下開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，并在確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目上，側(cè)重篩選適宜改良土壤、培肥地力方面的一些農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣項(xiàng)目。遼源地區(qū)近幾年涉及耕地保護(hù)內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目已達(dá)到7項(xiàng)以上，其中屬于傳統(tǒng)的項(xiàng)目有2項(xiàng)、現(xiàn)代項(xiàng)目有5項(xiàng)，且有的項(xiàng)目已經(jīng)榮獲了省政府或市政府的獎(jiǎng)勵(lì)。具體項(xiàng)目有中低產(chǎn)田改良培肥技術(shù)推廣、“沃土”工程技術(shù)推廣、測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣、玉米大壟雙行等距點(diǎn)播技術(shù)推廣、大豆畦作栽培技術(shù)推廣、抗旱綜合栽培技術(shù)推廣及玉米側(cè)壟免耕栽培技術(shù)推廣等。通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，我市耕地質(zhì)量不斷提升，人們認(rèn)識(shí)逐漸加深，耕地質(zhì)量保護(hù)工作逐步完善。

6 耕作制度和耕作措施

遼源地區(qū)在耕地質(zhì)量保護(hù)中進(jìn)行了大膽改革的嘗試，尤其在耕作制度和耕作措施上表現(xiàn)更為明顯，主要體現(xiàn)在“七個(gè)轉(zhuǎn)型”。第一，由淺施肥向深施肥轉(zhuǎn)型。在施肥深度上，要求深施肥，深度達(dá)到10-15cm之間。具體做法是：在原壟溝淺趟一犁，然后破原壟形成新壟；以前沒(méi)有淺趟一犁的農(nóng)業(yè)作業(yè)程序。第二，由小壟向大壟轉(zhuǎn)型。將原來(lái)的小壟（壟寬60cm）變成大壟（壟寬90cm），并在大壟上種植雙行玉米，每相鄰3株玉米構(gòu)成等邊三角形的三個(gè)頂點(diǎn)、每相鄰4株玉米構(gòu)成等邊四邊形的四個(gè)頂點(diǎn)。第三，由稀植向密植轉(zhuǎn)型。主要體現(xiàn)在玉米種植密度上，過(guò)去畝保苗在3000株左右，現(xiàn)在開(kāi)始趨向畝保苗4000株、4500株或更高密度發(fā)展。第四，由耕作向免耕轉(zhuǎn)型。著重表現(xiàn)在滅茬上，過(guò)去有除茬這道農(nóng)業(yè)作業(yè)程序，現(xiàn)在開(kāi)始不滅茬，在兩茬之間或側(cè)向播種，茬留于農(nóng)田內(nèi)。第五，由濕整地向旱整地轉(zhuǎn)型。過(guò)去水田在整地時(shí)，事先需要大量水進(jìn)行泡田，然后再整地；現(xiàn)在實(shí)施旱整地，采用旋耕機(jī)進(jìn)行旱整地，免除泡田的農(nóng)業(yè)作業(yè)程序。第六，由傳統(tǒng)播種向機(jī)械化或半機(jī)械化播種轉(zhuǎn)型。過(guò)去播種實(shí)行人工刨埯、人工播種、人工踏實(shí)；現(xiàn)在推廣機(jī)械播種或手動(dòng)播種機(jī)進(jìn)行播種。第七，由施肥次數(shù)多向施肥次數(shù)少轉(zhuǎn)型。過(guò)去施肥有底肥、口肥、追肥；現(xiàn)在采取“一炮轟”即一次性施肥，免除追肥，個(gè)別地方口肥也免除。

7 耕地質(zhì)量保護(hù)的做法

遼源地區(qū)在耕地質(zhì)量保護(hù)工作中，有許多較好的做法，歸納起來(lái)主要有如下幾種。

7.1 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，造福子孫萬(wàn)代，遼源市成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。在領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)下設(shè)四個(gè)分組，即砂土地土壤改良培肥組、澇洼地土壤改良培肥組、瘠薄地土壤改良培肥組和冷漿地土壤改良培肥組；另外，下設(shè)一個(gè)辦公室。旨在擬定工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案，籌措啟動(dòng)資金，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，回訪相關(guān)農(nóng)戶，報(bào)送有關(guān)信息。

7.2 開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，推廣實(shí)用技術(shù)

通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、電話、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)宣傳資料、科技人員授課、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多形式、全方位、廣渠道，向廣大農(nóng)民、科技示范戶、種田大戶、農(nóng)民技術(shù)員、基層領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村專業(yè)合作組織成員宣傳培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重中低產(chǎn)田改良培肥技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、玉米大壟雙行等距點(diǎn)播技術(shù)及大豆畦作栽培技術(shù)等。在具體培訓(xùn)工作中，做到了“四個(gè)有”即每戶有一名受訓(xùn)人、有一位明白人、有一份宣傳單、有一盤(pán)錄像帶或光碟。

7.3 組建專家系統(tǒng)，推動(dòng)土肥工作

為加強(qiáng)我市耕地質(zhì)量的監(jiān)督、保護(hù)、建設(shè)和管理等工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，保證糧食生產(chǎn)安全，發(fā)揮土肥科技人員積極性和創(chuàng)造性，遼源市建立了農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，成員均為在土肥戰(zhàn)線工作達(dá)10年以上、具有較多實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員構(gòu)成。主要研究探討適合我市中低產(chǎn)田改良培肥的具體方法、增產(chǎn)效果、所需成本等課題，另外，對(duì)土壤理化性質(zhì)變化趨勢(shì)也進(jìn)行專項(xiàng)研究。

7.4 完善化驗(yàn)設(shè)施，搞好耕地監(jiān)測(cè)

遼源市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站對(duì)現(xiàn)有化驗(yàn)儀器設(shè)備和化驗(yàn)室進(jìn)行了初步完善，購(gòu)置了相關(guān)儀器設(shè)備，修善了化驗(yàn)室，確定了有關(guān)專業(yè)人員。使目前土肥化驗(yàn)室初步可承擔(dān)相關(guān)土壤化驗(yàn)項(xiàng)目，譬如土壤堿解氮、速效磷、速效鉀、含水量、有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、全鉀等項(xiàng)目。

7.5 開(kāi)展肥料執(zhí)法，確保肥料質(zhì)量

每年在肥料銷售旺季，肥料執(zhí)法人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的肥料市場(chǎng)開(kāi)展肥料執(zhí)法檢查，檢查對(duì)象是肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、使用者，檢查肥料品種系商品有機(jī)肥、有機(jī)－無(wú)機(jī)復(fù)混肥、復(fù)合(混)肥等，重點(diǎn)查處是否已登記，其目的是凈化遼源肥料市場(chǎng)，保護(hù)肥料生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的利益不受侵犯，避免不合格或國(guó)家禁止使用的肥料產(chǎn)品施入土壤中，避免因肥料使用不合理造成耕地污染，質(zhì)量下降。

8 耕地質(zhì)量保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)近些年我們開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)工作，參考外地先進(jìn)做法，加之開(kāi)展社會(huì)調(diào)研，使我們目前積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

8.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，是耕地質(zhì)量保護(hù)的主要前提

無(wú)論做好哪些工作，尤其是耕地質(zhì)量保護(hù)工作，一定要得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，否則將一事無(wú)成。耕地質(zhì)量保護(hù)涉及到的工作有很多，例如土壤化驗(yàn)、肥料執(zhí)法、化驗(yàn)室建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、工作任務(wù)落實(shí)等，均需要相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)支持，這樣才能確保工作質(zhì)量、提高工作效率、工作落到實(shí)處、激發(fā)人們積極性。

8.2 技術(shù)培訓(xùn)，是耕地質(zhì)量保護(hù)的主要手段

與耕地質(zhì)量保護(hù)關(guān)系密切的工作有很多，例如耕地質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、肥力監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建立、土壤養(yǎng)分動(dòng)態(tài)平衡變化趨勢(shì)、改良土壤培肥地力技術(shù)制定與推廣、相關(guān)耕地質(zhì)量保護(hù)方面的規(guī)范性文件宣傳普及等等，真正讓實(shí)施者全面地、細(xì)致地掌握，必須開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是廣大農(nóng)戶和土肥專業(yè)人員。

8.3 提升水平，是耕地質(zhì)量保護(hù)的主要環(huán)節(jié)

真正把耕地質(zhì)量保護(hù)工作落到實(shí)處，避免流于形式、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)做到耕地肥力不下降，糧食產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，一定要提高土肥專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，尤其重點(diǎn)要培養(yǎng)具有土壤肥力監(jiān)測(cè)、肥料行政執(zhí)法、改良土壤培肥地力等綜合專業(yè)技術(shù)的人員。具體方法是讓技術(shù)人員定期或不定期參加省或國(guó)家級(jí)部門(mén)主辦的一些培訓(xùn)班；邀請(qǐng)省或國(guó)家知明農(nóng)業(yè)專家來(lái)遼源講課；給專業(yè)人員購(gòu)置相關(guān)一些科技資料。

8.4 完善設(shè)施，是耕地質(zhì)量保護(hù)的主要方法

為及時(shí)掌握耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，有效跟蹤耕地理化性質(zhì)變化趨勢(shì)，正確制定改良土壤培肥地力技術(shù)措施，為此，市總站投入了大量人力、物力、財(cái)力加強(qiáng)土壤化驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新添了一些儀器設(shè)備，修繕了化驗(yàn)室，配置了一些化學(xué)試劑，確定了相關(guān)技術(shù)人員，建立了試驗(yàn)室檔案?，F(xiàn)在基本達(dá)到了能開(kāi)展一些化驗(yàn)項(xiàng)目，且化驗(yàn)結(jié)果符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)。

9 耕地質(zhì)量保護(hù)現(xiàn)存的問(wèn)題和解決的對(duì)策

近幾年，遼源地區(qū)在耕地質(zhì)量保護(hù)工作中做了大量工作，取得了一定成效，并得到了各方的認(rèn)可，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，和先進(jìn)外省市相比還存有一些不足，主要表現(xiàn)如下幾方面：

9.1 相關(guān)耕地質(zhì)量保護(hù)方面的文件較少

有關(guān)耕地質(zhì)量保護(hù)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或一些規(guī)范性文件很少，造成從事耕地質(zhì)量保護(hù)工作的單位或工作人員，很難制止一些破壞耕地的違法行為。解決對(duì)策是有制定相關(guān)規(guī)范性文件的權(quán)威部門(mén)，要盡快組織人員著手做好這方面工作，讓耕地質(zhì)量保護(hù)的一些規(guī)范性文件及早出臺(tái)。

9.2 耕地質(zhì)量保護(hù)專項(xiàng)資金不足

具體實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)的單位，目前尚無(wú)專項(xiàng)資金用在耕地質(zhì)量保護(hù)，只拿出少部分辦公經(jīng)費(fèi)注入到開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)工作中，這與實(shí)際需要的經(jīng)費(fèi)相差許多。采取辦法是國(guó)家、省或地方財(cái)政部門(mén)要有計(jì)劃、有步驟地加大投資力度，保證開(kāi)展這方面工作有足額資金。

9.3 基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

篇8

1上海垃圾簡(jiǎn)易堆場(chǎng)存在問(wèn)題剖析

1.1生活垃圾堆場(chǎng)環(huán)境污染和生態(tài)安全隱患［1-3］

①填埋氣體污染與安全隱患。堆場(chǎng)散發(fā)惡臭氣味（主要是氨（NH）3、硫化氫（H2S）、氮氧化物（NO）x和甲硫醇（RSH）），存在甲烷（CH）4爆炸安全隱患，影響周邊居民生活。②滲瀝液污染。缺乏滲瀝液收集處理設(shè)施，滲瀝液直接滲入土壤污染地下水。③堆體穩(wěn)定性差。穩(wěn)定化過(guò)程中不均勻沉降，易產(chǎn)生滑坡危險(xiǎn)。④占用大量土地資源。破壞周邊景觀，威脅居民健康及生活生產(chǎn)，使土地資源貶值。

1.2生活垃圾堆場(chǎng)存在原因分析

①垃圾源增多，數(shù)量成倍增長(zhǎng)。隨著城市擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，垃圾增量較大，處置能力不足，導(dǎo)致垃圾簡(jiǎn)易堆場(chǎng)遲遲無(wú)法關(guān)閉。②環(huán)衛(wèi)管理重設(shè)施建設(shè)、輕堆場(chǎng)治理。堆場(chǎng)治理在主管部門(mén)制定的規(guī)劃、工作計(jì)劃、考核目標(biāo)和資金分配中往往未能體現(xiàn)或體現(xiàn)較少，對(duì)垃圾堆場(chǎng)污染環(huán)境問(wèn)題和后續(xù)開(kāi)發(fā)利用的重視程度不足。③堆場(chǎng)治理投入不足。財(cái)政在急需解決的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、職工待遇等方面仍遇到困難，資金缺口長(zhǎng)期較大。④堆場(chǎng)基本信息掌握不全。由于日常管理薄弱，造成對(duì)垃圾堆場(chǎng)現(xiàn)狀信息掌握程度和統(tǒng)計(jì)深度比較低，對(duì)主管部門(mén)決策也造成一定影響。

2國(guó)內(nèi)外垃圾堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)與綜合利用管理

2.1堆場(chǎng)修復(fù)利用模式借鑒

2.1.1美國(guó)西科維納市［4］：美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）和BKK公司簽訂修復(fù)協(xié)議———取消土地使用限制，與加州有毒物質(zhì)控制局（DTSC）簽訂購(gòu)買協(xié)議———保障土地持有者環(huán)境安全，其他協(xié)議———土地銷售收益分配；投入2020萬(wàn)美元用于堆場(chǎng)治理系統(tǒng)建設(shè)和設(shè)施購(gòu)買等；原土地轉(zhuǎn)變?yōu)?1587m2的商業(yè)和娛樂(lè)休閑用地。明尼蘇達(dá)州［5］：明尼蘇達(dá)州污染防治處長(zhǎng)期負(fù)責(zé)該州112個(gè)允許封場(chǎng)的市政固體廢物填埋場(chǎng)的治理和監(jiān)測(cè)等工作，并實(shí)施填埋場(chǎng)封場(chǎng)利用計(jì)劃；立法通過(guò)填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理法案，在填埋場(chǎng)治理協(xié)議（具有約束力的協(xié)議）中確定土地使用屬性，要求各級(jí)地方政府的土地利用計(jì)劃與州填埋場(chǎng)封場(chǎng)利用計(jì)劃相一致，推廣垃圾填埋處理場(chǎng)再生技術(shù)。緬因州［6］：立法機(jī)構(gòu)通過(guò)一系列的關(guān)閉和整治414座垃圾填埋場(chǎng)法案，所有整治費(fèi)用的75%由州政府承擔(dān)，其余由美國(guó)環(huán)境保護(hù)署承擔(dān)，共投入近16億美元參與這場(chǎng)整治建設(shè)項(xiàng)目中。

2.1.2北京采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與模式：制定政策和專項(xiàng)規(guī)劃（見(jiàn)表1），明確工作目標(biāo)和推進(jìn)思路，審核治理方案和項(xiàng)目預(yù)算；加大財(cái)政資金投入，僅用于治理修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的科研投入就達(dá)到2000余萬(wàn)元（2006—2007年340萬(wàn)元，2009—2011年1850萬(wàn)元）；依托工程管理新技術(shù)，包括信息污染檢測(cè)和影像識(shí)別、信息化數(shù)據(jù)庫(kù)管理和工程治理等技術(shù)，同時(shí)推廣應(yīng)用生態(tài)修復(fù)新技術(shù)［7-9］。

2.2主要城市堆場(chǎng)修復(fù)利用現(xiàn)狀

垃圾堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)及綜合利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程［10-12］，需要從政策、資金、技術(shù)和管理上保障落實(shí)，既要消除環(huán)境安全隱患，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，又可以激活并拓展城市閑置垃圾堆場(chǎng)的土地價(jià)值，并賦予其新的發(fā)展內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。由于受發(fā)展水平所限，國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)易堆場(chǎng)修復(fù)工作與國(guó)外相比差距較大。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大批原先位于城郊的垃圾堆場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诰奂瘏^(qū)，具有較大的土地再利用潛質(zhì)，我國(guó)少數(shù)大城市已將堆場(chǎng)修復(fù)提到議事日程并開(kāi)展修復(fù)工作，制定了一些堆場(chǎng)管理和生態(tài)修復(fù)管理辦法，如北京制定《2007年非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理實(shí)事項(xiàng)目工作程序》及上海制定《郊區(qū)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)管理辦法》等，但國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市堆場(chǎng)修復(fù)工作進(jìn)展不大，綜合利用的成功案例更少。

3上海生活垃圾堆場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀及污染分析

3.1上海市生活垃圾堆場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀近年來(lái)，隨著上海市《固廢規(guī)劃》和幾輪“環(huán)保3a行動(dòng)計(jì)劃”政策措施的實(shí)施，生活垃圾無(wú)害化處理能力顯著提高，關(guān)閉了一大批垃圾堆場(chǎng)，加強(qiáng)了在運(yùn)行堆場(chǎng)的日常管理。截至2010年底，共撤銷了1251個(gè)村級(jí)堆場(chǎng)，關(guān)閉了205座鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市生活垃圾堆場(chǎng)（鎮(zhèn)級(jí)以上堆場(chǎng)）有219處，占地約201hm2，其中，目前處于運(yùn)行狀態(tài)的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)有14座，分布于金山、松江、青浦、崇明等區(qū)，占地面積21.5hm2，處理量約為572t/d；已開(kāi)發(fā)利用的垃圾堆場(chǎng)占地3.9hm2，覆土或已種植綠化的占地175.6hm2。下一步，各區(qū)縣將根據(jù)本區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，逐步關(guān)閉簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)。由于設(shè)施“先天不足”，生活垃圾傾倒入這些簡(jiǎn)易堆場(chǎng)后，僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的推平、壓實(shí)操作，無(wú)日覆蓋和中間覆蓋，現(xiàn)場(chǎng)條件較為惡劣，基本無(wú)滲瀝液和惡臭氣體等污染控制措施。

3.2生活垃圾堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)和綜合利用現(xiàn)狀近年來(lái)，上海市政府利用財(cái)政資金和世行貸款，完成了浦東江鎮(zhèn)、青浦趙屯等垃圾堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工作，啟動(dòng)了老港一至三期、閔行華漕、寶山顧村等大中型堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工程。同時(shí)，隨著城市發(fā)展對(duì)土地需求的日益迫切，垃圾堆場(chǎng)的后續(xù)利用也逐漸納入了議事日程，給垃圾生態(tài)修復(fù)和綜合利用工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。由于受制于政策、資金、土地性質(zhì)、技術(shù)等多種因素，總體來(lái)說(shuō)，上海垃圾堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)的覆蓋面不大，綜合利用水平較低，仍有一批堆場(chǎng)存在生態(tài)安全隱患，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市民的要求還有較大差距。已關(guān)閉的垃圾堆場(chǎng)中，通過(guò)對(duì)上海市5個(gè)垃圾堆場(chǎng)填埋氣體測(cè)定結(jié)果顯示（見(jiàn)圖1），其甲烷濃度總體上隨著關(guān)閉時(shí)間的增長(zhǎng)而降低，其5a內(nèi)甲烷濃度為10%～30%，存在爆炸的安全隱患；由于上海雨水充沛，堆場(chǎng)產(chǎn)生的滲瀝液水質(zhì)隨年限差異很大，如表2所示。此外堆場(chǎng)重金屬監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，短期內(nèi)土樣中重金屬基本均高于農(nóng)田土樣對(duì)照值，為安全起見(jiàn)，堆場(chǎng)在封場(chǎng)10多a后仍不適宜復(fù)墾農(nóng)用。以青浦青東農(nóng)場(chǎng)堆場(chǎng)為例，雖然該場(chǎng)已于2008年4月停止堆放垃圾，并進(jìn)行了覆土，實(shí)施了一期臭氣治理工程。但由于填埋垃圾量較大，距城區(qū)較近，垃圾散發(fā)的異味對(duì)青浦城區(qū)還有影響，引發(fā)大量居民投訴。2009年6月，區(qū)主管部門(mén)制訂了進(jìn)一步治理臭氣的工作方案，提出了“排水—開(kāi)挖—噴灑A級(jí)EM菌—覆土—種草”的技術(shù)方案，獲得了較好的效果。尚在運(yùn)行的垃圾堆場(chǎng)中，以金山區(qū)中豐村生活垃圾堆場(chǎng)為例，由于本地垃圾出路不明，缺乏設(shè)施建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)，堆場(chǎng)內(nèi)放養(yǎng)著雞等畜禽，且相鄰處有一個(gè)大型蔬菜種植基地。此類堆場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，急需加強(qiáng)規(guī)范管理，盡快關(guān)閉堆場(chǎng)，并采取覆土等初步修復(fù)措施。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

在垃圾堆場(chǎng)修復(fù)及利用方面，主要通過(guò)垃圾搬遷、加速垃圾穩(wěn)定化、滲瀝液處理、填埋氣體處理和植被再生多種修復(fù)技術(shù)，將已關(guān)閉堆場(chǎng)建設(shè)成為公園、綠地等生態(tài)設(shè)施。如閔行體育公園是一個(gè)典型的成功案例；廣粵路垃圾堆場(chǎng)于1987年關(guān)閉后，種植雪松、黑松、白玉蘭、棕桐和水松等萬(wàn)余株樹(shù)；青浦徐涇堆場(chǎng)通過(guò)垃圾搬遷、土方回填后建設(shè)廠房并投入使用；青浦金澤堆場(chǎng)通過(guò)覆土、設(shè)置導(dǎo)氣管和四周開(kāi)溝渠、設(shè)置截污壩等方式，有效控制了環(huán)境污染。

4上海生活垃圾堆場(chǎng)管理對(duì)策

4.1工作目標(biāo)堅(jiān)持無(wú)害化、減量化、資源化原則，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全為重點(diǎn)，以改善生活垃圾堆場(chǎng)區(qū)域環(huán)境、提高堆場(chǎng)廢物和土地綜合利用率為主線，加大郊區(qū)生活垃圾全過(guò)程管理力度，加快推進(jìn)已關(guān)閉堆場(chǎng)的環(huán)境改善和生態(tài)修復(fù)工程（見(jiàn)表3），因地制宜地實(shí)現(xiàn)污染場(chǎng)地分類綜合利用，為提高郊區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保障水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.2主要措施［13-16］

（1）切實(shí)落實(shí)管理主體。上海市級(jí)層面加強(qiáng)對(duì)堆場(chǎng)修復(fù)和綜合利用的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并給予一定的政策和資金扶持，各區(qū)縣政府應(yīng)屬地化管理，切實(shí)承擔(dān)垃圾堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)的責(zé)任，區(qū)縣規(guī)劃土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、綠化市容等主管部門(mén)要根據(jù)職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，建立合作協(xié)同機(jī)制。

（2）強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)。順應(yīng)上海市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，結(jié)合新城規(guī)劃和大型居住區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)上海市垃圾堆場(chǎng)治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持垃圾堆場(chǎng)全生命周期管理理念，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。

（3）加大政策及資金扶持。從加強(qiáng)立法支撐、加大財(cái)政資金投入、引入行政考評(píng)等方面促進(jìn)堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)和綜合利用工作。政府可通過(guò)城維資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)各區(qū)縣堆場(chǎng)修復(fù)工作給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，逐步將堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目納入城維資金項(xiàng)目、節(jié)能減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)修復(fù)工作和綜合利用。

篇9

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕15號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的若干意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔*〕30號(hào)）和《江西省人民政府關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)資源節(jié)約的若干意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔*〕33號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加大我市節(jié)能減排、資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作力度，確保全面完成我市“*”節(jié)能減排、資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排、資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性

近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作，取得了較好的成效，單位能耗明顯降低，環(huán)境資源保護(hù)明顯加強(qiáng)。但總體而言，我市節(jié)能降耗、治污減排、環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)采的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我市資源相對(duì)緊缺，全市原煤保有儲(chǔ)量約1億噸，年開(kāi)采原煤約130萬(wàn)噸，煤礦年開(kāi)采能力已接近資源量的承載極限，且受多種因素制約，開(kāi)發(fā)難度越來(lái)越大。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，持續(xù)降低能源消耗和污染物排放水平的任務(wù)還十分艱巨。全市GDP達(dá)214.27億元，萬(wàn)元GDP綜合能耗2.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總耗能量463萬(wàn)多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭需求缺口逐年加大；*年全市企業(yè)用電量38.5億千瓦時(shí)，全市完成發(fā)電總量33.93億千瓦時(shí)，用發(fā)電仍不平衡；全市工業(yè)與生活化學(xué)需氧量（COD）總排放量1.69萬(wàn)噸，比上年增加6.9%，二氧化硫總排放量5.58噸，比上年增加3.9%，長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放型增長(zhǎng)模式仍未得到根本轉(zhuǎn)變。一些地方?jīng)]有堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)生態(tài)環(huán)境盲目樂(lè)觀，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，忽視資源保護(hù)；有的資源開(kāi)發(fā)不合理，導(dǎo)致山體植被破壞嚴(yán)重，使環(huán)境更加惡劣。如不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將出現(xiàn)資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會(huì)承受不起的狀況，經(jīng)濟(jì)也不可能保持健康持續(xù)發(fā)展。必須看到，我市在推進(jìn)節(jié)能減排、資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作中，還存在認(rèn)識(shí)、措施、政策、投入等不夠到位的問(wèn)題，如不及時(shí)解決，將直接影響“*”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

黨的十七大從戰(zhàn)略高度提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高節(jié)能環(huán)保水平。加強(qiáng)節(jié)能減排、資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作，是我市貫徹落實(shí)黨的十七大精神、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是提高人民群眾生活質(zhì)量、維護(hù)人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排、資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家、省的決策部署上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作

㈠工作目標(biāo)

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉的原則，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，突出企業(yè)的節(jié)能主體地位，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。到“*”期末，全市單位GDP能耗（以*年可比價(jià)計(jì)算）比“十五”期末降低25%。初步建立與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自覺(jué)節(jié)能機(jī)制。

㈡主要工作措施

1、切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。一是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排。抓好鋼鐵、光伏、電力、建材、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能超過(guò)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作，樹(shù)立一批節(jié)能示范項(xiàng)目和企業(yè)。著力加強(qiáng)對(duì)新鋼公司等13家重點(diǎn)用能企業(yè)、19家市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、9家縣（區(qū)）重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理和節(jié)能監(jiān)察，尤其對(duì)新鋼公司、新電公司、江西二化等3家列入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，做好跟蹤服務(wù)工作。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造的政策、資金支持力度，幫促企業(yè)加快節(jié)能技改步伐，確保實(shí)現(xiàn)“*”期間節(jié)能目標(biāo)。二是推進(jìn)建筑節(jié)能。推廣節(jié)能省地型建筑。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加大建筑節(jié)能示范工程建設(shè)推廣力度，大力推廣綠色建材、新型墻體材料和散裝水泥，在城區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。加大對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造力度，重點(diǎn)是墻體節(jié)能系統(tǒng)、門(mén)窗、中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，著力提高賓館、飯店、大型商場(chǎng)、會(huì)場(chǎng)、辦公樓等公用建筑整體用能效率。各地要盡快制定禁止使用實(shí)心粘土磚時(shí)間表，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步把“禁實(shí)”工作推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。加速推進(jìn)城市綜合交通節(jié)能體系建設(shè)。采用先進(jìn)技術(shù)裝備，提高運(yùn)輸業(yè)效率，降低燃料消耗。優(yōu)先發(fā)展公共交通，實(shí)現(xiàn)城市交通快速便捷聯(lián)系，加快建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的綜合交通體系。加速淘汰高耗能的老舊汽車及船舶，發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具，推廣小排量節(jié)油汽車。嚴(yán)格報(bào)廢汽車回收管理，嚴(yán)禁報(bào)廢汽車違規(guī)過(guò)戶、銷戶、無(wú)證回收、改裝上路，禁止拼裝或已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛承攬運(yùn)輸業(yè)務(wù)。四是引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能減排。在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫(xiě)字樓、體育場(chǎng)館、居民住宅中大力推廣使用高效節(jié)電照明系統(tǒng)，減少普通白熾燈的使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，切實(shí)提高高效節(jié)能燈的使用比例。五是抓好農(nóng)村節(jié)能減排。加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，積極推廣農(nóng)村安全供水系統(tǒng)，加大淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能和農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。六是推動(dòng)政府機(jī)關(guān)節(jié)能。重點(diǎn)抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)。嚴(yán)格控制公共場(chǎng)所室內(nèi)空調(diào)溫度，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。有關(guān)部門(mén)要據(jù)此修訂完善公共建筑室內(nèi)溫度有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

2、著力構(gòu)建節(jié)能減排型產(chǎn)業(yè)體系。一是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕40號(hào)）文件精神，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變和由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，逐步形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。二是大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高新產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)搬遷改造嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制新開(kāi)工高耗能項(xiàng)目。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，提升工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)挖潛增效和技術(shù)改造等措施，提高節(jié)能水平。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展高效清潔能源、水能、太陽(yáng)能等可再生能源和替代能源。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣，鼓勵(lì)企業(yè)依托科研單位大力開(kāi)發(fā)、推廣、使用高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。對(duì)達(dá)到超前性國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)過(guò)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，鼓勵(lì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推廣應(yīng)用適合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持，落實(shí)相關(guān)政策措施，切實(shí)做好重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù)工作。

3、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理。一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系?！?”期間我市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要求降低25%。要把節(jié)能指標(biāo)分解到各地和重點(diǎn)用能企業(yè)，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各地也要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)（單位）簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。要嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制，從今年開(kāi)始節(jié)能降耗指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，納入各地各單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，對(duì)超額完成目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。各重點(diǎn)用能企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，高度重視節(jié)能降耗工作，設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，將節(jié)能目標(biāo)層層分解，落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上狠下功夫，完善用能管理制度、工作責(zé)任制度和能源利用狀況分析制度，建立健全能源管理體系。各地、各有關(guān)部門(mén)要定期組織企業(yè)的能源管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。三是加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、禁止或淘汰設(shè)備異地再用情況、以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。

㈢加大節(jié)能減排工作的責(zé)任追究。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)的節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能減排工作納入重要議事日程，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級(jí)節(jié)能減排行政主管部門(mén)，要依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)督管理工作，加大對(duì)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和處罰力度。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，通過(guò)明察、暗訪、重點(diǎn)抽查等辦法，組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開(kāi)曝光并依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。開(kāi)設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、以提高資源利用效率為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)工作

㈠工作目標(biāo)

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、項(xiàng)目突破、市場(chǎng)運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)、有序管理”的方針，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，嚴(yán)格限制原礦輸出，逐步減少初級(jí)產(chǎn)品輸出，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)發(fā)終端高附加值產(chǎn)品上下功夫，到2010年形成一批特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到不裸山、不亂挖亂采，堅(jiān)持依法和科學(xué)合理采伐，加強(qiáng)林政資源管理，強(qiáng)化“三防體系”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，規(guī)范木竹經(jīng)營(yíng)加工單位的管理，大力培育資源節(jié)約型和綜合利用型企業(yè)，提高科技興林水平，嚴(yán)格控制森林資源消耗，到2010年全市森林覆蓋率達(dá)到55.2%、城市綠化率達(dá)到40%以上。

㈡主要工作措施

1、實(shí)行部門(mén)管理，進(jìn)行有計(jì)劃審批。資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、有效保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的方針。各級(jí)政府要對(duì)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行開(kāi)采規(guī)劃，要?jiǎng)澏ㄩ_(kāi)采范圍、開(kāi)采規(guī)模，統(tǒng)一有序進(jìn)行開(kāi)采，非規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得開(kāi)采。要采取有效措施，依法維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)資源的國(guó)家所有權(quán)，加強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)采礦、采砂、采石、采土、砍伐樹(shù)木和破壞植被與城市綠線。凡涉及林地征、占用和林木砍伐的，按照《森林法》和《森林條例》的規(guī)定，必須先報(bào)林業(yè)行政主管部門(mén)依法審核同意后，再由有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

第一，礦產(chǎn)資源和山體開(kāi)挖開(kāi)采由國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)施管理。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須由國(guó)土資源主管部門(mén)審批并頒發(fā)采礦許可證。由市國(guó)土資源主管部門(mén)審批的礦產(chǎn)資源為：國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)、省國(guó)土資源主管部門(mén)審批發(fā)證以外的其他礦產(chǎn)（不包括用作普通建筑材料的砂、石、粘土），礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型；礦區(qū)范圍跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；省國(guó)土資源主管部門(mén)授權(quán)審批的礦產(chǎn)資源。由縣（區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)審批的礦產(chǎn)資源為：用作普通建筑材料的砂、石、粘土的山體開(kāi)采；市國(guó)土資源主管部門(mén)授權(quán)審批的礦產(chǎn)資源。開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須按照批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍進(jìn)行開(kāi)采，不得越界、越層開(kāi)采；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采，選擇科學(xué)合理的采礦方法；開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率要達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；在采、選主要礦產(chǎn)時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合回收，對(duì)暫不能回收的應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)；要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用資料。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)接受國(guó)土資源主管部門(mén)的監(jiān)督管理，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕和阻撓。國(guó)家保護(hù)性開(kāi)采的礦種，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)保護(hù)的原則。保護(hù)性開(kāi)采礦種生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省下達(dá)的年度開(kāi)采總量控制組織生產(chǎn)，不得超總量控制指標(biāo)生產(chǎn)，不得將開(kāi)采總量指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給他人，不得向非指定的收購(gòu)單位銷售保護(hù)性開(kāi)采礦種的礦產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人都不能運(yùn)輸、收購(gòu)、銷售無(wú)采礦許可證和無(wú)計(jì)劃開(kāi)采憑證的保護(hù)性開(kāi)采礦種的礦產(chǎn)品。國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)性開(kāi)采礦種的礦產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理。

第二，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砍伐樹(shù)木、叢林、移動(dòng)植被由市城市管理行政主管部門(mén)實(shí)施管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的和規(guī)劃確定的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地；河流、湖泊、水塘、濕地、山體等城市生態(tài)控制區(qū)域；風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹(shù)名木規(guī)定的保護(hù)范圍等和其他對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域?qū)儆诔鞘芯G線。城市綠線內(nèi)所有綠地、植被、綠化設(shè)施等，任何單位和個(gè)人不得擅自移植、砍伐、侵占和損壞，不得改變其綠化用地性質(zhì)，不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用。任何單位不得違反有關(guān)國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。因特殊情況，在城市綠線的控制線內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物及其他地上設(shè)施的，應(yīng)由市城市管理行政主管部門(mén)組織相關(guān)單位論證，落實(shí)補(bǔ)救措施，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。需臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須辦理相關(guān)審批手續(xù)。市城市管理行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并向市人民政府報(bào)告。

第三，城市規(guī)劃區(qū)之外林業(yè)資源由林業(yè)主管部門(mén)實(shí)施管理。林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)森林資源監(jiān)管，對(duì)亂砍濫伐森林、亂采濫挖珍稀野生植物的違法犯罪活動(dòng)予以堅(jiān)決打擊。要堅(jiān)持并完善森林限額采伐制度，堅(jiān)持憑證采伐、憑證運(yùn)輸和憑證經(jīng)營(yíng)加工木竹，對(duì)無(wú)證采伐、非法運(yùn)輸、無(wú)證收購(gòu)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工木竹的違法行為，要堅(jiān)決依法查處。對(duì)破壞自然保護(hù)區(qū)和森林公園資源的違法行為要依法嚴(yán)懲。要加強(qiáng)對(duì)大樹(shù)移植的管理，嚴(yán)格控制大樹(shù)運(yùn)輸出市。要切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，制定林地利用總體規(guī)劃，實(shí)行林地利用總量控制。進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)采礦產(chǎn)資源等，應(yīng)當(dāng)盡可能少占林地，確需征收、征用的，必須經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)依法審核同意后，再按照土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

2、實(shí)行辦證收費(fèi)，依法進(jìn)行開(kāi)發(fā)。資源屬于國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。開(kāi)采資源必須依法申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理登記，領(lǐng)取許可證后方能開(kāi)挖開(kāi)采。開(kāi)挖開(kāi)采權(quán)的出讓，必須嚴(yán)格按照頒發(fā)許可證的法定權(quán)限，由縣（區(qū)）以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違法違規(guī)擅自與他人或機(jī)構(gòu)簽訂資源開(kāi)挖開(kāi)采合同及其他開(kāi)采權(quán)出讓行為。開(kāi)挖開(kāi)采權(quán)通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式有償取得，依法取得的開(kāi)挖開(kāi)采權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押。開(kāi)采資源，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納開(kāi)采權(quán)價(jià)款和開(kāi)采權(quán)使用費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等各項(xiàng)稅費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、實(shí)行采后復(fù)墾，維護(hù)綠色環(huán)境。資源開(kāi)采必須按照省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、森林保護(hù)、項(xiàng)目用地、土地復(fù)墾等法律法規(guī)。堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理；誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，明確治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實(shí)到位，新建和已建礦山企業(yè)要制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審批后實(shí)施。開(kāi)采的單位和個(gè)人有復(fù)墾的義務(wù)和責(zé)任。開(kāi)采完成后，開(kāi)采單位和個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，開(kāi)露的山體要復(fù)土種草植樹(shù)、恢復(fù)綠貌。采伐的樹(shù)木要復(fù)種、復(fù)栽，盡快還林。對(duì)不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)、不繳納地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金的，國(guó)土資源管理部門(mén)不得辦理采礦許可證和延續(xù)、變更手續(xù)。

㈢加大資源開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任追究

各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)的資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，把資源保護(hù)納入重要議事日程，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級(jí)國(guó)土和林業(yè)部門(mén)作為資源開(kāi)發(fā)的主管部門(mén)，要依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)資源保護(hù)的執(zhí)法和監(jiān)督管理工作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好資源開(kāi)發(fā)工作。對(duì)資源保護(hù)的監(jiān)督管理和責(zé)任追究，屬于當(dāng)事人的責(zé)任，按照《中華人民共和國(guó)森林法》、《江西省森林條例》、《*市礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理辦法》（余府發(fā)〔*〕31號(hào)）、《*市城市綠線管理辦法》（余府發(fā)〔*〕22號(hào)）實(shí)施管理。資源主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員必須依法行使職權(quán)，對(duì)、、的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

四、著力解決環(huán)境突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作

㈠主要工作目標(biāo)

到2010年，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染得到有效控制，各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制，部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境安全得到有效保障，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。主要污染物化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫排放總量分別削減9.8%和9%，總量控制目標(biāo)分別為1.43萬(wàn)噸和4.898萬(wàn)噸，城市污水處理率不低于70%，生活垃圾無(wú)害化處理率不低于60%。仙女湖、孔目江水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，袁河*段及袁惠渠水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)劃要求，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村飲水條件有所改善，城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，森林和濕地的生態(tài)功能得到恢復(fù)，水土流失面積減少?；窘ǔ蓹C(jī)構(gòu)健全、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系和環(huán)境事故應(yīng)急體系。

㈡主要工作措施

1、以飲水安全和重點(diǎn)流域污染治理為重點(diǎn)，改善水環(huán)境質(zhì)量?？茖W(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)和環(huán)境功能區(qū)，制定飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)肅查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為，定期監(jiān)測(cè)并公布水源地水質(zhì)狀況。加快實(shí)施農(nóng)村改水工程，切實(shí)改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。認(rèn)真組織實(shí)施仙女湖、孔目江、袁河*城區(qū)段、袁惠渠水污染綜合防治工作。

2、以降低二氧化硫和可吸入物排放總量為重點(diǎn)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)對(duì)新鋼公司、新電公司等企業(yè)二氧化硫總量控制目標(biāo)，加強(qiáng)煙塵、粉塵治理，加大水泥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染整治工作，限期淘汰城市中心城區(qū)4噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐和原煤散燒民用爐灶及其它污染嚴(yán)重的鍋爐。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，規(guī)范機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)，嚴(yán)禁尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛，淘汰污染嚴(yán)重的車輛。

3、以加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，改善城市人居環(huán)境。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作，加快推進(jìn)城市污水、生活垃圾和醫(yī)療廢物處理設(shè)施的建設(shè)步伐。分宜縣要新建1萬(wàn)噸生活污水處理廠，市區(qū)內(nèi)要新上無(wú)動(dòng)力污水處理設(shè)施，確?！?”期間，我市建有生活污水處理廠和垃圾無(wú)害化處置場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實(shí)施生活污水和生活垃圾集中處理。

4、以土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔示范村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，開(kāi)展測(cè)土配方施肥。加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村改水、改廁和沼氣池建設(shè)步伐，逐步實(shí)施農(nóng)村無(wú)動(dòng)力生活污水處理設(shè)施，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。

5、以加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)，維護(hù)環(huán)境安全。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物的安全集中處置工作，加快處置設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度和聯(lián)單管理制度。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處理處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。開(kāi)展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查，督促企事業(yè)單位對(duì)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患進(jìn)行限期整改，對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患的單位要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整治。加快輻射環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化輻射污染源的跟蹤監(jiān)管，確保環(huán)境安全。

6、以提高環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入，健全機(jī)構(gòu)。加快我市環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化信息化體系建設(shè)，組建*市環(huán)境保護(hù)信息中心和環(huán)境事故應(yīng)急處理中心。制定并實(shí)施好主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度，建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源實(shí)施聯(lián)網(wǎng)在線自動(dòng)監(jiān)控，并加強(qiáng)環(huán)境事故的應(yīng)急處理能力。

㈢環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任追究

1、落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究環(huán)境保護(hù)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。分宜縣政府、渝水區(qū)政府每年要向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告或通報(bào)環(huán)保工作。

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