節(jié)能工作方案范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇節(jié)能工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

資源節(jié)約是國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。近年來(lái)。國(guó)務(wù)院、省政府高度重視節(jié)能降耗工作，不斷加大工作力度，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”市委、市政府把節(jié)能降耗作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，采取有力措施加以推進(jìn)，取得了顯著成效。但是推進(jìn)節(jié)能降耗非“一日之功”市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。年是實(shí)施規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵一年。市政府下達(dá)給我市的節(jié)能目標(biāo)是政治任務(wù)和剛性約束性指標(biāo)，必須不折不扣地完成。建立全市節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，對(duì)“雙高”行業(yè)的部分企業(yè)實(shí)施階段性節(jié)能調(diào)控措施，確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的有效保障。各級(jí)各部門要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市節(jié)能工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和完成節(jié)能目標(biāo)的壓力，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化工作措施，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能指標(biāo)的預(yù)測(cè)分析，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。建立節(jié)能工作預(yù)警機(jī)制，落實(shí)調(diào)控措施，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

1全市目標(biāo)：按照單位生產(chǎn)總值能耗下降22%目標(biāo)。確保年單位生產(chǎn)總值能耗下降6.7%以上。

2全市調(diào)控目標(biāo)：按照全年單位生產(chǎn)總值能耗下降6.7%以上的目標(biāo)。確定年耗能量不同等級(jí)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗控制目標(biāo)，作為預(yù)警控制線。

3市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)季度GDP實(shí)際增長(zhǎng)幅度和能源消耗情況。

（三）基本原則。

1正確處理節(jié)能預(yù)警調(diào)控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。把保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)。提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)節(jié)能和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏。

2正確處理控制增量與調(diào)整存量的關(guān)系。以控制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)度釋放、高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)為重點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

3正確處理依法監(jiān)管與預(yù)警調(diào)控的關(guān)系。依法實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控。強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)將各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處。

4正確處理整體與局部的關(guān)系。樹立全局觀念。落實(shí)節(jié)能工作措施。

三、調(diào)控重點(diǎn)

（一）單位產(chǎn)品能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

（二）未完成節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的企業(yè)；

（三）使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備（工藝）企業(yè)；

（四）耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品；

（五）屬于國(guó)家規(guī)定的淘汰產(chǎn)能、但沒有列入今年淘汰計(jì)劃的也作為調(diào)控重點(diǎn)。

（六）高耗能的電力、水泥、造紙、建材、紡織等企業(yè)按零庫(kù)存安排生產(chǎn)或限產(chǎn)；

（七）當(dāng)年擬竣工投產(chǎn)的高耗能項(xiàng)目。

（八）根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷情況。科學(xué)安排發(fā)電計(jì)劃，降低高耗能機(jī)組出力，調(diào)整大機(jī)組出力；

（九）督促高耗能企業(yè)有計(jì)劃提前安排停產(chǎn)檢修時(shí)間；

（十）城市景觀燈關(guān)閉50%或全部關(guān)閉。

四、預(yù)警調(diào)控程序

（一）市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)每月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗和全社會(huì)用電量等指標(biāo)數(shù)據(jù)。及時(shí)把握趨勢(shì)變化；每季度對(duì)全市能耗總量、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析；年底對(duì)執(zhí)行節(jié)能工作預(yù)警調(diào)控方案情況進(jìn)行總結(jié)，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市政府。

（二）季度核算數(shù)據(jù)初步確定后。市發(fā)改局通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))開發(fā)區(qū)和行業(yè)主管部門啟動(dòng)節(jié)能工作預(yù)警調(diào)控方案；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）開發(fā)區(qū)和行業(yè)主管部門接到預(yù)警通知后應(yīng)立即實(shí)施限制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能等調(diào)控措施，并按月向市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送調(diào)控措施實(shí)施情況和調(diào)控效果。

（三）異動(dòng)情況消除后。

五、保障措施

（一）進(jìn)一步健全能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。全面提高能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映能源消耗狀況。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要從計(jì)量?jī)x表配置、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)工作，依法履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。對(duì)弄虛作假、做表面文章，甚至肆意篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)從嚴(yán)查處。

（二）做好預(yù)測(cè)預(yù)警工作。市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)全社會(huì)能耗總量的監(jiān)控。全市GDP可比價(jià)格）實(shí)現(xiàn)56.02億元，同比增長(zhǎng)15.27%第三季度和第四季度，全市GDP可比價(jià)格）增長(zhǎng)幅度也必須達(dá)到15%以上。二是對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降幅度進(jìn)行監(jiān)控。從8月份開始，工業(yè)企業(yè)管理部門要加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗比（工業(yè)綜合能源消費(fèi)量／工業(yè)總產(chǎn)值）監(jiān)控。蒲圻電廠、華新水泥、晨鳴紙業(yè)、中南水泥、長(zhǎng)城碳素和大升蒲紡6家年耗標(biāo)煤在10000噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，預(yù)警控制線標(biāo)準(zhǔn)為：每月萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降幅度必須控制在2%-5%之間；閩發(fā)建材、帝藝啤酒、蒲圻礦業(yè)和恒鑫紙業(yè)4家年耗標(biāo)煤在5000-10000噸的高耗能企業(yè)，預(yù)警控制線標(biāo)準(zhǔn)為：每月萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降幅度必須控制在3%-6%之間；年耗標(biāo)煤在5000噸以下的其他工業(yè)企業(yè)，預(yù)警控制線標(biāo)準(zhǔn)為：每月萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降幅度必須控制在5%-8%之間。實(shí)施監(jiān)控過(guò)程中，如有企業(yè)達(dá)不到預(yù)警控制線標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)主管部門要承擔(dān)主要責(zé)任，同時(shí)，對(duì)企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)整頓或關(guān)閉等措施。三是控制全社會(huì)用電量。2009年全市全社會(huì)用電量為11.55億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.8%按照國(guó)家監(jiān)控目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，年全市全社會(huì)用電量增幅必須控制在5%以內(nèi)，全社會(huì)用電量不得超過(guò)12.1億千瓦時(shí)。實(shí)施控制過(guò)程中，對(duì)蒲圻電廠、華新水泥、晨鳴紙業(yè)、中南水泥、大升蒲紡、閩發(fā)建材、金山硅業(yè)和蒲圻礦業(yè)8家高耗電企業(yè)的用電量予以適當(dāng)限制，同時(shí)，合理調(diào)控全市生產(chǎn)、生活用電，適時(shí)關(guān)閉全市景觀燈。

（三）落實(shí)部門責(zé)任。市發(fā)改局為牽頭單位。通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好預(yù)警調(diào)控工作。對(duì)實(shí)施預(yù)警調(diào)控的企業(yè)，及時(shí)通報(bào)金融、電力、環(huán)保等部門，金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制信貸投放，電力部門要限制電力負(fù)荷供應(yīng)，同時(shí)，發(fā)改部門對(duì)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行限批。

篇2

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》（省政府令第231號(hào)）為主線，以建立節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心，以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約辦公用品為重點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則，完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理，引導(dǎo)委機(jī)關(guān)干部職工樹立節(jié)儉意識(shí)，降低行政成本，提高機(jī)關(guān)效能，促進(jìn)我委公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得新成效。

二、工作目標(biāo)

（一）節(jié)能目標(biāo)

積極開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)，培養(yǎng)干部職工的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能習(xí)慣；通過(guò)加強(qiáng)日常節(jié)能管理，提高能源利用效率，切實(shí)降低能源消耗；通過(guò)大力推進(jìn)新能源和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，加快用能設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造，提高用能設(shè)備能效；進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全分級(jí)管理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織體系，逐步建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制，保障公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作持續(xù)、有效開展。

（二）節(jié)能指標(biāo)

以2012年的能源資源消耗統(tǒng)計(jì)為基準(zhǔn)，確保市住房城鄉(xiāng)建委機(jī)關(guān)2012年綜合能耗指標(biāo)降低5％以上。

三、工作重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）積極開展能耗統(tǒng)計(jì)工作，奠定節(jié)能基礎(chǔ)

公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)是節(jié)能工作的基礎(chǔ)。根據(jù)我委實(shí)際情況，開展能源消耗調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握用能動(dòng)態(tài)，保證用能數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，提高能源利用效率。

（二）強(qiáng)化日常管理，積極推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

抓好節(jié)能工作，加強(qiáng)日常管理和技術(shù)節(jié)能是關(guān)鍵。只有加強(qiáng)管理，不斷推進(jìn)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，才能保證最大化節(jié)能。

1．節(jié)約用電

一是加強(qiáng)用電設(shè)備運(yùn)行管理。指定專人負(fù)責(zé)檢查辦公區(qū)域用電設(shè)備，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備管理人員節(jié)能培訓(xùn)，合理調(diào)節(jié)用電設(shè)備的運(yùn)行，逐步淘汰高能耗的辦公設(shè)備。下班后自覺關(guān)閉各種電器電源，減少待機(jī)消耗。二是合理設(shè)置空調(diào)溫度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)室內(nèi)溫度的控制標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置空調(diào)溫度。除特殊用途外，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，做到室內(nèi)無(wú)人時(shí)不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)不開門窗，適時(shí)對(duì)空調(diào)進(jìn)行保養(yǎng)維修，提高空調(diào)能效水平。三是節(jié)約照明用電。加強(qiáng)照明系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣使用節(jié)能型照明燈具。辦公室、會(huì)議室等場(chǎng)所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，離開辦公室要隨手關(guān)燈，做到人走燈滅，杜絕“長(zhǎng)明燈”、“白晝燈”。四是減少電梯運(yùn)行次數(shù)。因聯(lián)系工作需要到上下三層以內(nèi)樓層時(shí)，盡量走樓道。確保耗電量在2012年基礎(chǔ)上減少10％。（責(zé)任科室：辦公室，協(xié)辦科室：各科室）

2．節(jié)約用水

加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，及時(shí)檢查更換老化的供水管路及零件；對(duì)水耗超標(biāo)的用水設(shè)施進(jìn)行節(jié)水改造，新建和改造項(xiàng)目應(yīng)使用節(jié)水器具和設(shè)備；在用水區(qū)設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識(shí)；控制各個(gè)閥門、龍頭的出水流量，杜絕“長(zhǎng)流水”，切實(shí)減少耗水量。確保辦公區(qū)耗水量在2012年基礎(chǔ)上減少10％。（責(zé)任科室：辦公室，協(xié)辦科室：各科室）

3．節(jié)約辦公耗材

加強(qiáng)辦公用品的使用和管理，規(guī)范辦公用品的配備和領(lǐng)取。提倡無(wú)紙化辦公，盡量通過(guò)電腦撰寫、修改、傳送文稿，降低紙張消耗。強(qiáng)化文印耗材管理工作，提倡雙面用紙，減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù)，注重紙張的集中回收再利用。逐步淘汰高耗能的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，不使用時(shí)關(guān)閉辦公設(shè)備，減少待機(jī)能耗。確保辦公耗材支出在2012年基礎(chǔ)上減少10％。（責(zé)任科室：辦公室，協(xié)辦科室：各科室）

4．節(jié)約燃油

優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能環(huán)保型車輛，及時(shí)淘汰報(bào)廢高耗能、高污染車輛。加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理，健全公務(wù)用車使用管理制度，嚴(yán)禁公車私用。合理安排車輛出行路線和用車人員搭配，減少車輛空駛里程，提高公務(wù)用車使用效率。積極推行公務(wù)用車定點(diǎn)維修、統(tǒng)一定點(diǎn)保險(xiǎn)、加油，加強(qiáng)車輛油耗實(shí)行單車核算。確保單車耗油量在2012年基礎(chǔ)上減少10％。（責(zé)任科室：辦公室，協(xié)辦科室：各科室）

5．節(jié)約公務(wù)開支

按照省政府公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，本著熱情、節(jié)儉的原則，做好公務(wù)接待工作，嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)和公款私請(qǐng)。確保接待支出在2012年基礎(chǔ)上削減10％－20％。

工作聯(lián)系使用電話盡量做到長(zhǎng)話短說(shuō)，嚴(yán)禁使用辦公電話聊天、打聲訊電話，控制長(zhǎng)途電話使用，減少電話費(fèi)用支出。確保電話費(fèi)在2012年基礎(chǔ)上削減10％。

嚴(yán)格會(huì)議審批制度，控制會(huì)議數(shù)量、時(shí)間和規(guī)模。創(chuàng)新會(huì)議形式，實(shí)行合并召開會(huì)議，避免重形式、比規(guī)模、講排場(chǎng)和鋪張浪費(fèi)。確保會(huì)議經(jīng)費(fèi)在2012年基礎(chǔ)上減少20％－30％。（責(zé)任科室：辦公室，協(xié)辦科室：各科室）

（三）強(qiáng)化資源循環(huán)利用工作

認(rèn)真做好公共機(jī)構(gòu)辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等資源的循環(huán)利用，重點(diǎn)開展推廣使用環(huán)保再生紙、減少使用一次性用品、限制使用塑料購(gòu)物袋、垃圾分類處理等專項(xiàng)活動(dòng)，積極探索建立廢舊燈管、電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備的集中回收處理機(jī)制。提高水資源利用效率，開展再生水回收利用。（責(zé)任科室：辦公室，協(xié)辦科室：各科室）

四、保障措施

（一）進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)單位2012年節(jié)能工作，我委重新調(diào)整成立了市住房城鄉(xiāng)建委公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位也要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，把本單位節(jié)能工作納入重要工作事項(xiàng)和議事日程。委領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位節(jié)能工作開展定期和不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)用能方面存在的突出問題，并造成能源浪費(fèi)的，將予以嚴(yán)肅查處。

（二）廣泛開展節(jié)能宣傳教育

1．加大節(jié)能宣傳力度。結(jié)合實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳新施行的《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》（省政府令第231號(hào)），引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)及能源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感。

2．構(gòu)建節(jié)能工作交流平臺(tái)。利用各種形式，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作和信息的交流，增強(qiáng)節(jié)能工作的有效性。積極樹立典型、推舉先進(jìn)，宣揚(yáng)和推廣在資源節(jié)約中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

3．做好節(jié)能培訓(xùn)工作。分期分批對(duì)用能設(shè)備管理人員、操作人員和能耗統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有節(jié)能管理水平和實(shí)際操作能力。

（三）加強(qiáng)節(jié)能制度建設(shè)

1．建立能耗統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步完善能耗統(tǒng)計(jì)制度，落實(shí)專人按規(guī)定要求如實(shí)記錄能耗計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策和目標(biāo)的制定提供依據(jù)。

篇3

（一）嚴(yán)格控制景觀照明。切實(shí)加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾景觀照明能耗超標(biāo)的工程，嚴(yán)禁在景觀照明中使用強(qiáng)力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈等高亮度、高能耗燈具。除重大節(jié)日及重大活動(dòng)外，全部關(guān)閉城區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所、大型建筑物、標(biāo)志性建筑物設(shè)置安裝有霓虹燈、景觀燈等景觀照明設(shè)施。保證道路基礎(chǔ)照明，實(shí)施城區(qū)道路路燈半邊亮或隔盞亮燈模式。實(shí)時(shí)合理調(diào)控半夜燈或關(guān)閉半邊路燈模式以節(jié)省電量、電費(fèi)，全面達(dá)到路燈節(jié)能減排效果。

（二）加強(qiáng)路燈控制技術(shù)改造，全面推廣節(jié)能、防盜、監(jiān)控系統(tǒng)。充分利用已建成的計(jì)算機(jī)節(jié)能監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)定時(shí)啟閉。由于上半夜和下半夜電網(wǎng)電壓的差別較大，通過(guò)安裝監(jiān)控節(jié)能系統(tǒng)，對(duì)城市道路功能照明和景觀照明進(jìn)行控制，達(dá)到穩(wěn)壓、降壓輸出的效果，不僅節(jié)約大量電能，還大幅度降低路燈的維護(hù)成本，延長(zhǎng)燈具的使用壽命。實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)控，節(jié)省人力、物力、減少開支。

（三）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以身作則，帶頭節(jié)電。各級(jí)各部門辦公場(chǎng)所盡量采用自然光，在能滿足工作需要的前提下，辦公室照明要做到白天不開燈，杜絕白晝燈，長(zhǎng)明燈，倡導(dǎo)綠色照明，做到人走燈熄；下班時(shí)要及時(shí)關(guān)閉計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)等辦公設(shè)備電源，盡量減少待機(jī)消耗，做到人走機(jī)停；從十一月五日起至十二月三十一日止嚴(yán)禁開空調(diào)。減少電梯使用頻率，三樓及三樓以下步行上下樓。

（四）嚴(yán)格控制辦公大樓及公共場(chǎng)所景觀裝飾、照明用電。減少裝飾、大型廣告照明用電。非重要節(jié)日一律停用景觀、亮化等設(shè)備，節(jié)日期間縮短開燈時(shí)間，加快推廣使用節(jié)能燈；在保證車輛、行人安全的前提下，合理開閉街道、公園等公共場(chǎng)所照明，嚴(yán)控照明時(shí)間，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率，減少用電量。提倡各商場(chǎng)、超市、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所盡量使用節(jié)能燈，控制空調(diào)溫度，夏天不低于26℃，冬天不高于18℃；推廣運(yùn)用節(jié)能新技術(shù)，科學(xué)合理用電。

通過(guò)采取以上措施,爭(zhēng)取我市公共路燈2014年11月下旬至年底一個(gè)半月內(nèi)節(jié)約用電量53.8萬(wàn)度，其中市城區(qū)26萬(wàn)度。

二、2014年第四季度各單位電量任務(wù)控制計(jì)劃

為確保今年全市節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)完成，根據(jù)全市節(jié)能減排工作促進(jìn)會(huì)議精神，市公共機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步減少耗能，騰出負(fù)荷支援工

業(yè)生產(chǎn)。第四季度全市公共機(jī)構(gòu)計(jì)劃節(jié)約100萬(wàn)度電，為確保完成任務(wù)，特將各公共機(jī)構(gòu)單位限量用電指標(biāo)分解如下:

三、執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)電的工作計(jì)劃

1、各單位辦公大樓及公共場(chǎng)所要嚴(yán)格控制景觀裝飾、照明用電，減少裝飾、大型廣告照明用電。非重要節(jié)日一律停用景觀、亮化等設(shè)備，節(jié)日期間縮短開燈時(shí)間，加快推廣使用節(jié)能燈；在保證車輛、行人安全的前提下，合理開閉街道、公園等公共場(chǎng)所照明，嚴(yán)控照明時(shí)間，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率，減少用電量。

2、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市政局做好牽頭作用并聯(lián)合各縣（市、區(qū)）住建局，定期對(duì)各自轄區(qū)的節(jié)電指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，每個(gè)月月底進(jìn)行進(jìn)度對(duì)比，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指導(dǎo)，糾正。對(duì)節(jié)約用電好的單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)超標(biāo)用電單位要通報(bào)批評(píng)。

篇4

加強(qiáng)能源計(jì)量管理，完善市重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量信息平臺(tái)，建立千戶重點(diǎn)用能企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)制度，確保我市千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)企業(yè)能源計(jì)量器具配備符合GB17167-2006要求，督促企業(yè)建立能源計(jì)量器具、能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理制度，組織開展城市能源計(jì)量示范建設(shè)。

二、具體措施和工作內(nèi)容

（一）、以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，深入扎實(shí)推進(jìn)能源資源計(jì)量工作。

《規(guī)劃》的實(shí)施，進(jìn)一步明確了能源資源計(jì)量工作的任務(wù)、要求和方向，是指導(dǎo)我市能源資源計(jì)量工作開展的重要依據(jù)。《規(guī)劃》主要從構(gòu)建能源資源計(jì)量服務(wù)體系，提升服務(wù)節(jié)能減排和建設(shè)生態(tài)文明的能力、強(qiáng)化能源資源計(jì)量監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)用能單位主體責(zé)任，推進(jìn)用能單位節(jié)能減排兩個(gè)方面，對(duì)能源資源計(jì)量工作進(jìn)行了部署。

因此，抓好能源資源計(jì)量工作既是落實(shí)《規(guī)劃》的具體行動(dòng)，也是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)節(jié)能減排的重要舉措。全市質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，積極履行質(zhì)監(jiān)部門的工作職責(zé)，進(jìn)一步完善能源資源計(jì)量服務(wù)體系，強(qiáng)化能源資源計(jì)量監(jiān)管，確保2013年質(zhì)監(jiān)部門節(jié)能目標(biāo)和能源資源計(jì)量工作任務(wù)的全面完成。

（二）、加強(qiáng)《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》宣貫培訓(xùn)，認(rèn)真組織實(shí)施能源計(jì)量審查工作。

重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查是政府計(jì)量行政部門根據(jù)《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作情況是否符合法定要求所開展的定期審查活動(dòng)。國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)了《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《審查規(guī)范》），對(duì)能源計(jì)量審查的內(nèi)容、要求、方法及結(jié)果做了詳細(xì)規(guī)定。為發(fā)揮好能源計(jì)量審查對(duì)能源資源計(jì)量工作的推動(dòng)作用，根據(jù)總局要求，我市的相關(guān)工作安排如下：

1、組織《審查規(guī)范》宣貫培訓(xùn)、企業(yè)落實(shí)工作。一是在5月底前完成節(jié)能降耗計(jì)量服務(wù)隊(duì)人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步提高計(jì)量服務(wù)隊(duì)人員對(duì)能源計(jì)量審查工作的認(rèn)識(shí)，確保相關(guān)人員知道能源計(jì)量審查的內(nèi)容、要求和處置方法，以指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位做好能源計(jì)量審查準(zhǔn)備工作。二是在2013年年底前完成駐濱48家千家節(jié)能低碳行動(dòng)企業(yè)人員的宣貫培訓(xùn)。三是抓好企業(yè)《審查規(guī)范》落實(shí)工作。采用召開座談會(huì)、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等形式，組織企業(yè)逐一梳理分析《審查規(guī)范》要求，開展全面自查，進(jìn)一步完善能源計(jì)量管理制度，健全能源計(jì)量器具配備。

2、認(rèn)真組織開展能源計(jì)量審查工作。各縣（區(qū)）局一要高度重視。要精心組織安排，確保審查工作不走過(guò)場(chǎng)，通過(guò)審查，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)能源計(jì)量管理工作。二要縝密安排。要根據(jù)各自所轄區(qū)域內(nèi)千家節(jié)能低碳行動(dòng)企業(yè)數(shù)量，制定詳細(xì)的審查計(jì)劃，組織參加過(guò)《審查規(guī)范》培訓(xùn)、技術(shù)水平高、長(zhǎng)期參加能源計(jì)量監(jiān)督檢查的人員組成審查組，用三年時(shí)間（截止到“十二五”末）完成全部千家節(jié)能低碳行動(dòng)企業(yè)的首次審查工作。對(duì)于2012年以后年度（含2012年）獲得“省能源計(jì)量標(biāo)桿示范企業(yè)”或獲得測(cè)量管理體系認(rèn)證AAA證書的企業(yè)，審查采用企業(yè)自查的方式進(jìn)行。2013年各縣（區(qū)）局完成的能源計(jì)量審查企業(yè)數(shù)不應(yīng)低于應(yīng)審查企業(yè)數(shù)的三分之一。三是強(qiáng)化整改。對(duì)能源計(jì)量審查中發(fā)現(xiàn)的問題，要指導(dǎo)并督促企業(yè)限期整改，以保持能源計(jì)量管理制度有效性，對(duì)重點(diǎn)用能單位整改后仍不符合要求或拒絕整改的，則由組織審查的縣（區(qū)）局將相關(guān)情況報(bào)市局后按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

3、7月中旬市局將使用“省重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量信息平臺(tái)”能源計(jì)量審查功能，形成能源計(jì)量審查信息檔案。屆時(shí)市局組織審查組在平臺(tái)上填寫“能源計(jì)量審查報(bào)告”，并導(dǎo)出紙質(zhì)報(bào)告（具體開通時(shí)間另行通知）。

（三）、認(rèn)真組織開展2013年能源計(jì)量監(jiān)督檢查工作

依據(jù)《節(jié)約能源法》、GB17167-2006等法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及省局制定的《省用能單位能源計(jì)量監(jiān)督檢查報(bào)告》，對(duì)未組織能源計(jì)量審查的千家節(jié)能低碳行動(dòng)企業(yè)，繼續(xù)開展能源計(jì)量監(jiān)督檢查。2013年監(jiān)督檢查繼續(xù)采用自查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的形式，具體要求如下：

1、進(jìn)一步做好企業(yè)能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖的修訂完善工作，同時(shí)參考《省用能單位能源計(jì)量監(jiān)督檢查報(bào)告》，對(duì)能源計(jì)量工作進(jìn)行全面自查和完善，并將自查結(jié)果填寫至《監(jiān)督檢查報(bào)告》。自查工作可視情況安排服務(wù)隊(duì)人員參與；千家企業(yè)自查工作要于6月30日前結(jié)束。

2、在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）局要抓緊制定監(jiān)督檢查工作方案，按照企業(yè)能源計(jì)量管理水平A、B、C分類管理的要求確定現(xiàn)場(chǎng)檢查的比例，確定各企業(yè)檢查方式、檢查時(shí)間及檢查人員分組安排等。各縣（區(qū)）局現(xiàn)場(chǎng)檢查中要按照《監(jiān)督檢查報(bào)告》的規(guī)定做好能源計(jì)量器具配備情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查，提高檢查活動(dòng)的可操作性和有效性，并根據(jù)檢查結(jié)果，及時(shí)調(diào)整企業(yè)能源計(jì)量管理水平分類；要在信息平臺(tái)“監(jiān)督檢查”項(xiàng)目中填寫“監(jiān)督檢查報(bào)告”，并導(dǎo)出紙質(zhì)報(bào)告簽字蓋章后留存企業(yè)；要利用信息平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查情況的分析、預(yù)警，形成監(jiān)督檢查情況分析，指導(dǎo)日常監(jiān)督檢查工作。

（四）、應(yīng)用“省重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量信息平臺(tái)”，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量管理

1、各縣（區(qū)）局應(yīng)認(rèn)真組織完善千家節(jié)能低碳行動(dòng)企業(yè)能源計(jì)量信息。一是組織節(jié)能降耗計(jì)量服務(wù)隊(duì)對(duì)由服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)填寫的企業(yè)基本信息進(jìn)一步檢查、完善，重點(diǎn)補(bǔ)充企業(yè)獲得計(jì)量檢測(cè)體系的證號(hào)、有效期等信息。二是組織企業(yè)對(duì)能源計(jì)量管理信息進(jìn)行檢查、完善，補(bǔ)充“企業(yè)信息”欄目中2012年能耗狀況、企業(yè)產(chǎn)品、輸入用能單位能源信息。三是補(bǔ)充修訂能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖。指導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮《能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖通用技術(shù)規(guī)范》（JJF(魯)93-2012）作用，根據(jù)實(shí)際情況做好能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖、用能單位能源計(jì)量器具配備情況表修訂完善工作，并上傳至信息平臺(tái)。四是補(bǔ)充能源計(jì)量器具信息，要求重點(diǎn)補(bǔ)充完善進(jìn)出用能單位、進(jìn)出主要次級(jí)用能單位及用能單元或主要用能設(shè)備的用能單位能源計(jì)量器具配備情況。

2、各縣（區(qū)）局組織企業(yè)按時(shí)開展能源消耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)工作。要組織服務(wù)隊(duì)對(duì)分工負(fù)責(zé)的企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，組織千家節(jié)能低碳行動(dòng)企業(yè)按月填報(bào)能源數(shù)據(jù)，于每月15日前完成上一月能源消耗數(shù)據(jù)的填報(bào)工作。

3、各縣（區(qū)）局進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗計(jì)量服務(wù)隊(duì)建設(shè)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)服務(wù)隊(duì)人員，于7月20日前登錄“省重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量信息平臺(tái)”，通過(guò)“用戶管理/單位列表”欄目對(duì)服務(wù)隊(duì)人員名單根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期依據(jù)《省節(jié)能降耗計(jì)量服務(wù)隊(duì)工作情況考核細(xì)則（試行）》進(jìn)行評(píng)比，督促服務(wù)隊(duì)各項(xiàng)工作的開展。

篇5

我區(qū)是一個(gè)能源消耗大區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上是依靠資源的消耗實(shí)現(xiàn)；人地矛盾、建設(shè)與保護(hù)矛盾、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和開發(fā)利用現(xiàn)狀等矛盾突出。環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約增強(qiáng)，工業(yè)污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)面源污染等問題日趨嚴(yán)重，較大地影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。雖然近年來(lái)我區(qū)在節(jié)能減排方面取得了一些成效，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中高能耗、高排放、低效率等問題依然突出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快，能源資源的消耗強(qiáng)度提高，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源供需矛盾和環(huán)境容量矛盾將越來(lái)越突出。因此，抓好節(jié)能減排工作是我區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

各地各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，把節(jié)能減排工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方面，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的重要標(biāo)志，作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否真正落實(shí)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓緊抓好，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、明確節(jié)能減排工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧”的總體要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的工作原則，把節(jié)能減排作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展先進(jìn)工藝，大力淘汰落后生產(chǎn)能力，完善體制機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督管理，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。到年，萬(wàn)元GDP能耗比下降3.5%，節(jié)能量26.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)量增長(zhǎng)14%。年達(dá)到553萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，城市生活污水處理率處理達(dá)91%以上，全區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量等污染物在年的基礎(chǔ)上減少1%。探索建立節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、監(jiān)督管理體系和評(píng)價(jià)考核體系，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

三、大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)中、省、市“十二五”規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》和《省人民政府關(guān)于水泥、煤炭、焦炭、紡織等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》（府發(fā)〔〕8號(hào)）的要求，落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。逐步對(duì)淘汰類、限制類高耗能、高污染產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)。清理在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局、愛眾股份公司、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合。

（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力步伐。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，逐步提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，完善淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，全面推進(jìn)水泥、造紙、鐵合金等重點(diǎn)落后產(chǎn)能淘汰工作，形成穩(wěn)定的節(jié)能能力。

此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局配合。

（三）推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極發(fā)展以煤電、水電為主，天然氣、沼氣、生物質(zhì)能源等清潔和可再生能源為補(bǔ)充的能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率。改造現(xiàn)有電網(wǎng)，發(fā)展大型高壓輸變電工程，降低輸配電網(wǎng)的損耗。推進(jìn)太陽(yáng)能以及生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化等再生能源的開發(fā)利用。加快實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目和大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項(xiàng)目。繼續(xù)抓好以氣代油工作，推進(jìn)壓縮天然氣（CNG）汽車改裝和配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)燃料乙醇等替代能源。

此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)革和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)科技局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、愛眾股份公司配合。

（四）推動(dòng)服務(wù)業(yè)節(jié)能。加快發(fā)展低能耗、低污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展為生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的金融、信息、商務(wù)等服務(wù)業(yè)。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，降低能耗。發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)綠色飯店，創(chuàng)建節(jié)能型商店，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。抓好科教文衛(wèi)行業(yè)節(jié)能和城市公用設(shè)施節(jié)能，深入開展形式多樣的節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣活動(dòng)。

此項(xiàng)工作由區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)旅游局、區(qū)科技局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局配合。

四、加快節(jié)能減排技術(shù)推廣和應(yīng)用

大力支持科研單位和企業(yè)開發(fā)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決共性和關(guān)鍵技術(shù)的示范項(xiàng)目，同時(shí)加大對(duì)新型照明、節(jié)能型空調(diào)、余熱回收利用、建筑保溫等領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí)抓好節(jié)能技術(shù)示范和推廣，建立面向社會(huì)和市場(chǎng)需求的節(jié)能技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫(kù)與科技資源共享平臺(tái)，對(duì)國(guó)家研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。

此項(xiàng)工作由區(qū)科技局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)委農(nóng)辦配合。

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)實(shí)施《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，加快重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好中、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，建成一批具有典型示范意義的試點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》（〔〕100號(hào)），積極開展高耗能、高污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，把資源消耗、污染控制的重點(diǎn)從“先污染后治理”、“末端控制”逐步轉(zhuǎn)移到“前端控制”和“過(guò)程控制”。重點(diǎn)加大對(duì)礦產(chǎn)資源、固體廢物綜合利用和再生資源、水資源的循環(huán)利用以及煤礦瓦斯氣體、工業(yè)余熱余氣的有效利用，努力提高資源利用效率。

此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)供銷社、區(qū)科技局配合。

六、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)工程節(jié)能建設(shè)。全區(qū)重大項(xiàng)目的實(shí)施要加強(qiáng)節(jié)能減排管理，盡量節(jié)能和減少環(huán)境污染，做到綠色施工、文明施工。

此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局配合。

（二）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗考核。圍繞年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)10戶重點(diǎn)用能企業(yè)和86戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)的能源利用情況監(jiān)控，督促企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局。

（三）加強(qiáng)節(jié)水管理及水污染治理。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，逐步實(shí)施用水總量控制和定額管理制度；加強(qiáng)飲用水源區(qū)域保護(hù)，編制全區(qū)主要城鎮(zhèn)集中式飲用水源和主要河流水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染防治監(jiān)管，加快完善已建成的污水處理廠管理網(wǎng)配套設(shè)施和各重點(diǎn)小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理與回收利用，從根本上扭轉(zhuǎn)城市水環(huán)境惡化趨勢(shì)。

此項(xiàng)工作由區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、愛眾股份公司配合。

（四）加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，逐步對(duì)新建住宅和公共建筑實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目必須率先執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（五）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快發(fā)展鐵路和內(nèi)河運(yùn)輸，大力發(fā)展環(huán)保型公共交通，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，做好綜合運(yùn)輸樞紐規(guī)劃建設(shè)。

責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局。

（六）推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，引導(dǎo)商用和民用節(jié)能。建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和能耗統(tǒng)計(jì)體系。制定和實(shí)施機(jī)關(guān)辦公樓資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車和辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、耗能產(chǎn)品設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)合同能源管理，鼓勵(lì)節(jié)能減排專業(yè)公司參與全社會(huì)節(jié)能降耗和污染治理。

此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)旅游局、區(qū)財(cái)政局配合。

七、建立完善監(jiān)督管理制度

（一）完善節(jié)能目標(biāo)的責(zé)任考核機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核辦法》（國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化各部門、各重點(diǎn)企事業(yè)單位的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)將節(jié)能目標(biāo)考核納入部門年終考核和企業(yè)年終評(píng)比，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位，督促限期整改，實(shí)行企業(yè)限批、部門取消評(píng)優(yōu)資格處罰。

此項(xiàng)工作由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合。

（二）完善項(xiàng)目節(jié)能和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快完善項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目不得審批、核準(zhǔn)和備案；項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的不予驗(yàn)收。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處置。

此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局配合。

（三）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。區(qū)級(jí)相關(guān)部門要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。通過(guò)公開曝光、掛牌督辦、開設(shè)舉報(bào)電話等方式加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督作用，推進(jìn)節(jié)能減排工作健康發(fā)展。

此項(xiàng)工作由區(qū)政府督查室牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合。

八、強(qiáng)化節(jié)能減排保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)、督促、檢查各部門落實(shí)節(jié)能方案情況，做好節(jié)能年度分析，及時(shí)向區(qū)委政府報(bào)告節(jié)能進(jìn)展情況，提出意見和建議，落實(shí)節(jié)能專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和配備專職人員。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。將節(jié)能減排工作開展情況和目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人政績(jī)考核重要內(nèi)容，節(jié)獎(jiǎng)超罰。各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，制訂完善本地區(qū)和本行業(yè)針對(duì)性和操作性強(qiáng)的節(jié)能減排綜合性工作方案。節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開工作會(huì)議，安排布置工作，通報(bào)全區(qū)節(jié)能減排工作情況。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的督促和指導(dǎo)，確保節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)。

此項(xiàng)工作由區(qū)績(jī)效辦牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局配合。

（三）加大資金投入。落實(shí)節(jié)能專項(xiàng)資金，建立完善節(jié)能資金財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保節(jié)能投入逐年增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取中省技改補(bǔ)貼和節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)等資金，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)技改提升，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。建立節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)資金，引進(jìn)扶持低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局配合。

篇6

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為根本、科技創(chuàng)新為關(guān)鍵、強(qiáng)化管理為保障，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力形成全社會(huì)共同參與的節(jié)能格局，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到年，單位GDP綜合能耗比期末下降20%左右。其中：①規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗每年下降6.5%；②規(guī)模以上工業(yè)單位產(chǎn)值能耗每年下降7.2%；③規(guī)模以上工業(yè)單位增加值水耗每年下降6.2%；④實(shí)施節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3個(gè)；⑤投入節(jié)能技改資金4000萬(wàn)元以上；⑥實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)3家；⑦淘汰落后用能設(shè)備15臺(tái)(套)；⑧完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)3家；⑨開展自愿節(jié)能活動(dòng)企業(yè)1家；⑩實(shí)施重點(diǎn)用能單位監(jiān)察1家。

三、工作重點(diǎn)

1、加快構(gòu)建節(jié)能型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是積極調(diào)整存量。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰一批落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。加快用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高低能耗產(chǎn)業(yè)比重。二是嚴(yán)格把好增量關(guān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加快培育壯大汽車零部件、精密機(jī)械、新型材料、電子產(chǎn)品、光伏太陽(yáng)能等低能耗、高效益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)的源頭關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻，抑制高能耗項(xiàng)目審批，對(duì)高耗能企業(yè)項(xiàng)目和新上高能耗項(xiàng)目不予審批。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。

2、加快節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。節(jié)能投入是推進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑。積極鼓勵(lì)企業(yè)每年安排一定數(shù)額的資金，研究和開發(fā)節(jié)能技術(shù)和項(xiàng)目，改造落后的生產(chǎn)工藝，優(yōu)化工藝生產(chǎn)流程，運(yùn)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高效聯(lián)合攻關(guān)，加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡可能地實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，把較高的能耗降下來(lái)。一是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)加工為主向精深產(chǎn)品加工為主轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值，降低單位產(chǎn)品能耗；二是通過(guò)提高設(shè)備能源利用效率，降低單位產(chǎn)品能耗。

4、突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)全鎮(zhèn)的機(jī)械、鋁合金、建材、化工、紡織印染等高耗能行業(yè)實(shí)施具體的節(jié)能降耗辦法。在建材行業(yè)，將重點(diǎn)推廣應(yīng)用利用粉煤灰和工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型增體材料等技術(shù)；在化纖行業(yè)，支持企業(yè)將灼燒爐改用真空清燒爐；在化工行業(yè)，支持企業(yè)將現(xiàn)有低效的造氣爐改為高效節(jié)能造氣爐，并對(duì)余熱、余氣和可燃廢渣進(jìn)行綜合利用；在鍛造行業(yè)，逐步取締燃煤窯爐，改用天然氣。

5、強(qiáng)化節(jié)能管理工作。一要切實(shí)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)管理工作，將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，建立健全能源管理制度和基礎(chǔ)臺(tái)帳，設(shè)立專職能源管理和能源統(tǒng)計(jì)崗位，由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任；同時(shí)加強(qiáng)能源管理、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，按規(guī)定配備計(jì)量器具，定期檢定、校正，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二要積極開展能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)節(jié)能降耗的監(jiān)督檢查，開展能源利用狀況的監(jiān)測(cè)和分析。（企業(yè)節(jié)能管理制度參考資料、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳進(jìn)經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站資料節(jié)約與綜合利用科下載。）

四、組織保障

節(jié)能降耗關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，各單位必須充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的重要意義，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，積極主動(dòng)地投入到節(jié)能降耗工作中。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證節(jié)能工作的順利開展，我鎮(zhèn)成立了節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)黃健同志為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)華協(xié)剛同志為副組長(zhǎng)，王建南、戴漢興、陶國(guó)江、吳錫斌、郁紅霞等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)節(jié)能活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦，各單位也要組建相應(yīng)的節(jié)能管理工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，行政村及綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)要設(shè)專職機(jī)構(gòu)，其他單位也應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，形成上下貫通的節(jié)能管理工作網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)各單位要將鎮(zhèn)下達(dá)的節(jié)能工作目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，制訂本單位的節(jié)能工作計(jì)劃，落實(shí)節(jié)能工作措施，強(qiáng)化節(jié)能管理工作，確保全鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作落到實(shí)處。

篇7

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，建立節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制，落實(shí)調(diào)控措施，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1．全區(qū)節(jié)能目標(biāo)：“十一五”期間萬(wàn)元GDP能耗下降23%。

2．全區(qū)調(diào)控目標(biāo)：確保2012年全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗比2011年下降5%以上；二、三季度均應(yīng)完成計(jì)劃進(jìn)度的105%，以此作為全區(qū)節(jié)能降耗預(yù)警控制線。

3．區(qū)經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局根據(jù)季度GDP實(shí)際增長(zhǎng)幅度和能源消耗實(shí)際變化情況，督促各重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)進(jìn)度要求，對(duì)確需調(diào)整的單位經(jīng)綜合評(píng)估后進(jìn)行適度調(diào)整；重點(diǎn)調(diào)控5戶市級(jí)重點(diǎn)能耗企業(yè)（其中一戶關(guān)閉，一戶停產(chǎn)）和7戶區(qū)級(jí)能耗較高企業(yè)，確保完成“十一五”節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。

二、基本原則

1．正確處理預(yù)警調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。把保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏。

2．正確處理控制增量與調(diào)整存量的關(guān)系。以控制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)度釋放、高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格限制能耗增量。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

3．正確處理依法監(jiān)管與預(yù)警調(diào)控的關(guān)系。依法實(shí)施節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)將各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處。

4．正確處理整體與局部的關(guān)系。樹立全局觀念，圍繞完成全區(qū)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的大局，落實(shí)節(jié)能降耗調(diào)控措施，做到令行禁止。

三、調(diào)控重點(diǎn)

以下企業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目是調(diào)控的重點(diǎn)：

（一）單位產(chǎn)品能耗超過(guò)能耗限額的企業(yè)；

（二）未完成“十一五”前四年節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的企業(yè)；

（三）耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品；

（四）屬于“上大壓小”項(xiàng)目中應(yīng)關(guān)停的高耗能項(xiàng)目，提前關(guān)停。

四、預(yù)警調(diào)控程序

（一）區(qū)經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局根據(jù)季度重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗和全社會(huì)用電量等指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)全區(qū)節(jié)能降耗整體形勢(shì)進(jìn)行分析，及時(shí)把握趨勢(shì)變化，動(dòng)態(tài)分析全區(qū)、各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗總量及耗能結(jié)構(gòu)，提出是否啟動(dòng)調(diào)控方案動(dòng)議，報(bào)區(qū)政府同意后實(shí)施。區(qū)經(jīng)貿(mào)局對(duì)出現(xiàn)能耗異常情況的鎮(zhèn)街、重點(diǎn)耗能企業(yè)，下達(dá)預(yù)警調(diào)控通知，責(zé)成有關(guān)鎮(zhèn)街啟動(dòng)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案；有關(guān)鎮(zhèn)街接到預(yù)警通知后應(yīng)立即對(duì)企業(yè)實(shí)施限制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能等調(diào)控措施，并按月向區(qū)節(jié)能辦報(bào)送調(diào)控措施實(shí)施情況和調(diào)控效果。

（二）異常情況消除后，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局將及時(shí)解除預(yù)警。

五、調(diào)控方案

根據(jù)全區(qū)目前節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況，結(jié)合我區(qū)能耗實(shí)際，區(qū)節(jié)能降耗調(diào)控方案分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)控制，根據(jù)全區(qū)實(shí)際完成的季度節(jié)能降耗目標(biāo)情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的調(diào)控方案。

Ⅰ級(jí)方案：全區(qū)年初以來(lái)到本季度累計(jì)實(shí)際綜合能耗在綜合耗能量控制指標(biāo)95%以內(nèi)時(shí)，按照全年節(jié)能工作安排，繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)和行業(yè)用電量增長(zhǎng)的監(jiān)控，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為“十二五”節(jié)能減排打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

Ⅱ級(jí)方案：全區(qū)年初以來(lái)到本季度累計(jì)實(shí)際綜合能耗在綜合耗能量控制指標(biāo)95-105%，但根據(jù)能耗形勢(shì)分析預(yù)測(cè)有可能完不成“十一五”節(jié)能目標(biāo)時(shí)，啟動(dòng)此方案。

1．全區(qū)高能耗企業(yè)按零庫(kù)存安排生產(chǎn)。

2．當(dāng)年擬竣工投產(chǎn)的高耗能項(xiàng)目，分期投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。

3．省級(jí)重點(diǎn)用能企業(yè)中，第二季度未達(dá)到全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗下降水平的重點(diǎn)耗能企業(yè)限期整改或按零庫(kù)存安排生產(chǎn)。

4．城市景觀燈關(guān)閉50%。

Ⅲ級(jí)方案：全區(qū)年初以來(lái)到本季度累計(jì)實(shí)際綜合能耗在綜合耗能量控制指標(biāo)105%以上時(shí)，啟動(dòng)此方案。

1．當(dāng)年擬竣工投產(chǎn)的高耗能項(xiàng)目，停止投產(chǎn)。

2．市級(jí)以上重點(diǎn)用能企業(yè)中，第二季度未完成全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗目標(biāo)任務(wù)的用能企業(yè)限期整改或限產(chǎn)3個(gè)月。

3．根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷情況，在保證供電和供熱前提下，科學(xué)安排發(fā)電計(jì)劃，降低高耗能機(jī)組出力，調(diào)整大機(jī)組出力。

4．城市景觀燈全部關(guān)閉。

關(guān)停企業(yè)名單由鎮(zhèn)街提供，經(jīng)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局?jǐn)M定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后確定。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和部分重點(diǎn)耗能企業(yè)參加的節(jié)能降耗預(yù)測(cè)預(yù)警工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)和解決節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控工作中的重大問題，提出相關(guān)政策措施，確保調(diào)控指令落實(shí)到位。各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)耗能企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能第一責(zé)任人制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化措施，明確責(zé)任，制定實(shí)施方案，并報(bào)區(qū)節(jié)能辦備案，方案應(yīng)當(dāng)包括能耗控制目標(biāo)、調(diào)控企業(yè)（產(chǎn)品、項(xiàng)目）名單、保障措施等內(nèi)容。

（二）進(jìn)一步健全能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系。區(qū)統(tǒng)計(jì)局將加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，做好能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，全面提高能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映能源消耗狀況。各用能單位要加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)工作，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。積極開展重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)、能源平衡和能源利用監(jiān)測(cè)工作，深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。對(duì)不能客觀、真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，甚至肆意篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)從嚴(yán)查處。

篇8

（一）主要目標(biāo)

到2010年，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗由2005年的2.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.69噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低22％;全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量由2005年的278立方米下降到222立方米，降低20%;規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗由2.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低23%,規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量由2005年的29.42立方米下降到25立方米，降低15%;工業(yè)固體廢物綜合利用率由2005年的83%提高到86%以上。依據(jù)國(guó)家環(huán)保總局《“十一五”主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》，到2010年，化學(xué)需氧量排放量由2005年的2.7萬(wàn)噸下降到2.26萬(wàn)噸以內(nèi)，在新增量基礎(chǔ)上削減38%；二氧化硫排放量由2005年的2.3萬(wàn)噸下降到2.02萬(wàn)噸以內(nèi)，在新增量基礎(chǔ)上削減33.1%。全市節(jié)能減排重點(diǎn)目標(biāo)、縣區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)年度分解、主要污染物減排目標(biāo)及年度分解見附件2、3、4、5。

（二）總體要求

緊緊圍繞全市“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)，把節(jié)能減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技進(jìn)步、加大投入，完善政策、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、控制增量，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

（三）控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕11號(hào)）等文件精神，嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批，嚴(yán)禁淘汰類和限制類高耗能、高污染項(xiàng)目入駐。市發(fā)改委、經(jīng)委及環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)、工商、規(guī)劃等部門要實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制能耗、污染增量。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，對(duì)超過(guò)污染物排放總量指標(biāo)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不到位的地區(qū)，采取區(qū)域限批措施，暫停審批新增污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)年耗能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目合理用能評(píng)估審核。全面落實(shí)高耗能、高污染行業(yè)的差別電價(jià)政策，加大差別電價(jià)政策的實(shí)施力度。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格按照區(qū)域環(huán)評(píng)（規(guī)劃環(huán)評(píng)）的相關(guān)要求，實(shí)施企業(yè)準(zhǔn)入和集中供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，淘汰落后生產(chǎn)能力。重點(diǎn)淘汰小煉鋼、小化工、小造紙、實(shí)心粘土磚等“十五小”和“新五小”生產(chǎn)企業(yè)。到2010年底前，取締關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)183家，其中粘土磚廠50家，小煉鋼96家，小化工、鎂砂、卷材等37家，實(shí)現(xiàn)節(jié)能15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，削減二氧化硫1258噸；取締關(guān)停COD污染企業(yè)6家，削減COD787.85噸（見附件6）。對(duì)不按期關(guān)停的企業(yè)，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。市政府每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各縣區(qū)執(zhí)行情況，對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣區(qū)實(shí)行區(qū)域限批。

（五）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展新能源和可再生能源，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒄託狻⑸镔|(zhì)能的開發(fā)利用。促進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)力發(fā)電、煤層氣開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)地（污水）源熱泵技術(shù)在建筑供熱、供冷中的規(guī)模化利用，穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能熱水器與建筑一體化設(shè)計(jì)、安裝工作，積極組織太陽(yáng)能光電技術(shù)在建筑工程中應(yīng)用的試點(diǎn)示范。深入開展農(nóng)村可再生能源的開發(fā)和利用，積極推廣農(nóng)村沼氣工程、秸稈氣化工程。

三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程

（六）加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。“十一五”期間，形成20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，推進(jìn)實(shí)施30項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)華錦集團(tuán)乙烯裝置節(jié)能增產(chǎn)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)20*年底前完成,實(shí)現(xiàn)年節(jié)能2.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在全市推廣應(yīng)用高效綠色照明產(chǎn)品、高效電機(jī)、變頻調(diào)速裝置、余熱余壓回收利用等節(jié)能新技術(shù)。

（七）加快水污染治理工程建設(shè)。集中進(jìn)行污水處理廠建設(shè)工程。“十一五”期間，重點(diǎn)建設(shè)*市第一污水處理廠擴(kuò)能改造工程、*市第二污水處理廠、盤山縣新縣城污水處理廠、大洼鎮(zhèn)污水處理廠4個(gè)污水處理工程，確保2009年底前建成投入使用。加大市第一污水處理廠污水管網(wǎng)和泵站建設(shè)力度，逐步提高城市污水處理率，確保污水處理量不低于設(shè)計(jì)能力的90%。上述4項(xiàng)污水處理工程建成并投入使用，預(yù)計(jì)新增日處理能力13.3萬(wàn)噸，減排COD9297噸（見附件7、8）。加強(qiáng)水污染源治理項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)完成華錦集團(tuán)5萬(wàn)噸/日污水處理廠、中油遼河石化公司600立方米/小時(shí)污水處理廠等33個(gè)減排工程項(xiàng)目，減排COD6162噸（見附件9）。

（八）推動(dòng)二氧化硫治理。通過(guò)更新和改造除塵脫硫設(shè)施、實(shí)施專用型煤爐改造、使用清潔能源等措施，降低主要污染物排放總量。以推進(jìn)遼河石油勘探局熱電廠、華錦富騰熱電廠、*熱電有限公司、市供暖處供熱站二次脫硫項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好14個(gè)工業(yè)污染源的尾氣治理工作，完成二氧化硫減排任務(wù)。20*年底前完成對(duì)3家電廠及市供暖處供熱站的限期治理工作，在現(xiàn)有循環(huán)流化床的基礎(chǔ)上安裝二次脫硫除塵設(shè)施，力爭(zhēng)將脫硫效率提高到90%以上，減排二氧化硫5078噸（見附件10）。實(shí)施14個(gè)工業(yè)污染源尾氣治理項(xiàng)目，減排二氧化硫5933噸（見附件11）。所有脫硫裝置要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)分散小鍋爐的拆除力度，鼓勵(lì)采用集中供熱。集中供熱有效范圍內(nèi)的企業(yè)，必須盡快拆除自備工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。

（九）多渠道籌措節(jié)能減排資金。市有關(guān)部門及各縣區(qū)政府要積極引導(dǎo)金融、投資機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行融資服務(wù)和投資，爭(zhēng)取國(guó)家、省政策性貸款和專項(xiàng)資金支持，加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的投入力度。各縣區(qū)政府要突出抓好城鎮(zhèn)生活污水處理廠、集中供熱工程的招商引資工作，積極籌措配套資金，加快配套管網(wǎng)建設(shè)。各有關(guān)部門、企業(yè)要積極爭(zhēng)取和吸引國(guó)內(nèi)外、社會(huì)和民間資本，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取BOT等運(yùn)作模式，努力開辟多元化節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)的投資、融資渠道。

四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（十）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。按照國(guó)家及省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作要求，實(shí)施《*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案》，加快我市作為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市的建設(shè)步伐。到2010年，培育6個(gè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的園區(qū)、10家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。各類園區(qū)、企業(yè)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)和改造，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立和諧共生網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*船舶工業(yè)基地、食品工業(yè)園、精細(xì)化工園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的扶持力度。著重推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、遼河石油勘探局、華錦集團(tuán)、鼎翔集團(tuán)4個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以*熱電公司、華孚公司等企業(yè)為試點(diǎn)，引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開展能源和水資源的梯級(jí)利用。*船舶工業(yè)基地以發(fā)展船舶制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)和石油化工業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)高科技生態(tài)型園區(qū)。

（十一）實(shí)施水資源節(jié)約利用。逐步推行用水總量控制、定額管理相結(jié)合的管理制度。加強(qiáng)石化、電力、建材等高耗水行業(yè)的工藝和設(shè)備改造，促進(jìn)企業(yè)向節(jié)水型方向轉(zhuǎn)變。2010年，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85％以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜加快發(fā)展節(jié)水灌溉工程。到2010年,灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.53提高到0.60。抓好公共建筑和住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè)，全面推廣使用節(jié)水設(shè)備和器具。2010年,節(jié)水器具普及率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)地下水資源管理，禁止濫采地下水。積極推廣IC卡智能管理系統(tǒng)，安裝IC卡式水表。加快城市供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏失率。2010年,城市自來(lái)水管網(wǎng)漏失率由40％下降到18％以下,城市污水處理率由40％提高到90％以上。

（十二）開展資源綜合利用。依據(jù)《資源綜合利用目錄》，做好資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)證工作。推進(jìn)企業(yè)開展粉煤灰利用、化工尾氣回收、油泥處理等資源綜合利用。到2010年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到86%以上。加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收管理,以廢塑料、廢輪胎、廢舊家電及廢舊電力設(shè)施器材回收為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用。大力開展農(nóng)作物秸稈、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和農(nóng)林牧副漁各種資源的綜合利用。到2010年,建設(shè)各類有機(jī)肥廠15座。

（十三）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。以石油化工、建筑材料、輕工等行業(yè)和污染嚴(yán)重的其他工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展清潔生產(chǎn)工作。對(duì)污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，做好已實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決持續(xù)清潔生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。到2010年,完成100戶企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。

五、加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、推廣，培育節(jié)能減排服務(wù)體系

（十四）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，全面提高全市節(jié)能減排的整體技術(shù)水平。到2010年，攻克節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)20項(xiàng)，建立節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)中心5個(gè)。

（十五）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化示范。加強(qiáng)科技對(duì)節(jié)能減排的支撐和引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推廣應(yīng)用高效綠色照明、變頻調(diào)速、污水處理及回用、余熱余壓回收利用、循環(huán)生物法制紙漿等節(jié)能節(jié)水新技術(shù)。推廣應(yīng)用化工尾氣回收、油泥處理、廢橡膠(塑料)熱裂解、造紙黑液回收等資源綜合利用技術(shù)。到2010年，組織推廣成熟節(jié)能減排技術(shù)20項(xiàng)，實(shí)施重大集成應(yīng)用示范工程3項(xiàng)。

（十六）培育節(jié)能減排服務(wù)體系。建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)合同能源管理。推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理和設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理工作。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠管理和運(yùn)營(yíng)體制改革，積極推進(jìn)項(xiàng)目代建制和特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)性公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，簽訂包括污水處理達(dá)標(biāo)率在內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理工作

（十七）建立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的*市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委，負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作。其中節(jié)能工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé)，減排工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各縣區(qū)和重點(diǎn)用能單位要結(jié)合本單位實(shí)際，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（十八）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為市直有關(guān)部門和縣區(qū)政府綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善節(jié)能減排指標(biāo)逐級(jí)分解和考核制度，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。組織開展主要污染物減排工作行政效能監(jiān)察，對(duì)主要污染物減排工作責(zé)任實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。凡履行職責(zé)不力、節(jié)能減排任務(wù)未能按期完成的，對(duì)所在縣區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，暫停審批新增污染物總量建設(shè)項(xiàng)目，直至目標(biāo)完成。對(duì)未完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目的企業(yè)，追究有關(guān)責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定加倍征收排污費(fèi)。

（十九）建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）精神，建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。建立健全單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，從能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等方面完善能源統(tǒng)計(jì)。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)各行業(yè)的能耗特點(diǎn)，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。社會(huì)各用能單位要全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。建立單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系，對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估重點(diǎn)企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)節(jié)能降耗的進(jìn)展情況。建立單位GDP能耗考核體系，完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。對(duì)各縣區(qū)政府及重點(diǎn)用能企業(yè)，采用量化辦法，對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行考核。完善主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。按照國(guó)家環(huán)保總局《“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)主要污染物排放量的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。對(duì)污染物排放狀況和防治污染設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建立污染源監(jiān)測(cè)檔案，排污單位要保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。完善主要污染物總量減排考核體系，考核內(nèi)容主要包括減排目標(biāo)完成情況、環(huán)境質(zhì)量變化情況和減排措施的落實(shí)情況等。

（二十）建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。全市所有新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其可研報(bào)告中要包括合理用能分析篇，其中年耗能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目，必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)、備案。按照環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新項(xiàng)目污染增量，必須把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標(biāo)。堅(jiān)持項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求。

（二十一）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理。按照《*市重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》要求，組織年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的20戶重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能行動(dòng)，督促企業(yè)建立健全節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，開展能源審計(jì)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能70萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)（見附件12）。其中重點(diǎn)抓好國(guó)家“千家企業(yè)”中的我市五戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，掌握企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、能源加工轉(zhuǎn)換效率、節(jié)能降耗投資等情況，確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能56.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤任務(wù)（五戶企業(yè)節(jié)能目標(biāo)及年度分解目標(biāo)見附件13）。

（二十二）積極推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能審批管理程序，加強(qiáng)建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)督管理，建立定期開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查制度和情況通報(bào)制度。積極推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造工作。編制存量建筑節(jié)能改造工作規(guī)劃，明確改造技術(shù)方案、資金來(lái)源、扶持政策和實(shí)施進(jìn)度。以黨政機(jī)關(guān)辦公樓為突破口，抓好存量建筑節(jié)能改造試點(diǎn)。到2010年，存量居住和公共建筑節(jié)能改造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成應(yīng)改造面積的15%以上，其中民用居住建筑節(jié)能改造300萬(wàn)平方米，公共建筑節(jié)能改造30萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作，重點(diǎn)推廣太陽(yáng)能供熱制冷、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能采光照明、淡水源熱泵、淺層地能熱泵等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。到2010年，可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到150萬(wàn)平方米以上。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研究開發(fā)建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系，積極推動(dòng)綠色建筑、低能耗、超低能耗建筑的研究、開發(fā)和試點(diǎn)，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。推進(jìn)供暖體制改革，一是抓好供暖收費(fèi)制度改革，實(shí)行誰(shuí)用熱誰(shuí)交費(fèi)；二是大力推進(jìn)分戶計(jì)量工作，積極推行供熱計(jì)量收費(fèi)制度，分戶供熱，以熱定費(fèi)。

（二十三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。依靠科技進(jìn)步，加大節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范推廣力度。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，促進(jìn)有機(jī)、綠色、無(wú)公害食品和生態(tài)基地建設(shè)，形成西安、太平、鼎翔、石山4個(gè)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園。大力開展農(nóng)作物秸稈、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和農(nóng)林牧副漁各種資源的綜合利用，發(fā)展農(nóng)村沼氣工程、秸稈氣化工程。到2010年，全市新建秸稈氣化集中供氣工程20處，建200立方米以上沼氣工程5處。

（二十四）強(qiáng)化公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)展建立節(jié)能型公共交通系統(tǒng)，對(duì)老舊汽車及時(shí)報(bào)廢更新。鼓勵(lì)使用小排量汽車、混合動(dòng)力車和電動(dòng)汽車。推行公交、出租車油改氣，推廣使用清潔燃料、車用乙醇汽油。加快城市生活垃圾減量化、資源化利用，推廣生活垃圾袋裝化和分類收集。新建一座日處理能力650噸的垃圾填埋廠，2009年竣工投產(chǎn)。到2010年城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80％。改造天然氣供氣管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率。到2010年天然氣漏失率由35%下降到20%。推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和節(jié)能照明產(chǎn)品等。所有公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)商業(yè)及餐飲業(yè)開展優(yōu)質(zhì)管理節(jié)能達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)居民住宅加強(qiáng)節(jié)能指導(dǎo)，提供咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)自覺節(jié)能。

（二十五）完善能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)志的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)和節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制。開展專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

（二十六）加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。完善節(jié)能監(jiān)管體系，加強(qiáng)市節(jié)能監(jiān)察中心的能力建設(shè)。配備用能狀況評(píng)價(jià)設(shè)備，建立節(jié)能數(shù)據(jù)處理、分析系統(tǒng)和信息平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)測(cè)、節(jié)能效果評(píng)價(jià)工作。完善環(huán)保監(jiān)管體系，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

七、依法行政，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

（二十七）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和督察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查企業(yè)及公共設(shè)施用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)情況、明令淘汰設(shè)備使用及異地再用情況、重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量及執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況、污染源及污水處理廠的污染排放情況等。對(duì)違反節(jié)能及環(huán)保法律法規(guī)的單位予以曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)、超總量排污的污染源，實(shí)行限期治理或停產(chǎn)整治，限期治理期間要限產(chǎn)限排，逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉。

（二十八）加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。20*年，全市42家重點(diǎn)工業(yè)污染源、20噸及以上燃煤鍋爐等企事業(yè)單位必須安裝脫硫除塵和在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)（見附件14），建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià)，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會(huì)公布。

（二十九）加強(qiáng)城市污水處理廠設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，著力提高污水處理廠達(dá)標(biāo)率。對(duì)超標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的污水處理廠，責(zé)令其限期治理。限期治理期間，對(duì)納管企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限排措施。逾期仍未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，對(duì)其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批，直至實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未達(dá)到規(guī)定要求建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠，要相應(yīng)扣減財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，并對(duì)規(guī)劃截污管網(wǎng)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批，直至達(dá)到相關(guān)要求。因納管污水超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠超標(biāo)排放的，可采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水納管閥門等措施。對(duì)超標(biāo)納管企業(yè)進(jìn)行限期治理或整改，逾期仍未完成的，實(shí)施停產(chǎn)整治。

八、完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制

（三十）充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。逐步建立健全能夠反映資源環(huán)境供求關(guān)系、稀缺程度和供給成本的價(jià)格體系。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電及利用余熱、余壓和城市垃圾發(fā)電，執(zhí)行相應(yīng)的電價(jià)政策。執(zhí)行脫硫電廠優(yōu)先上網(wǎng)和有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。運(yùn)用價(jià)格手段，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，提高電能使用效率。完善水價(jià)改革方案，嚴(yán)格執(zhí)行各類用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立促進(jìn)節(jié)水價(jià)格機(jī)制，推行階梯式水價(jià)，合理提高各類用水價(jià)格。逐步調(diào)整非農(nóng)用水價(jià)格，推行農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格改革。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家確定的化學(xué)需氧量、二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)污染減排工作需要，對(duì)總量控制和減排任務(wù)無(wú)法完成的縣區(qū)，轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)將適當(dāng)提高污水排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三十一）落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策和稅收政策。充分利用市節(jié)能專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目。充分利用市污染減排專項(xiàng)資金，支持減排重點(diǎn)工程建設(shè)、減排產(chǎn)品和減排新機(jī)制推廣、減排監(jiān)管體系建設(shè)等。各縣區(qū)也要安排專項(xiàng)資金。按照國(guó)家《資源綜合利用目錄》，做好資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定工作，幫助企業(yè)爭(zhēng)取資源綜合利用產(chǎn)品減免增值稅政策。執(zhí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。執(zhí)行節(jié)能、省地、環(huán)保型建筑和存量建筑節(jié)能改造稅收優(yōu)惠政策。

（三十二）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目給予信貸支持和提供直接融資服務(wù)力度。按照中國(guó)人民銀行和國(guó)家環(huán)保總局的統(tǒng)一要求，環(huán)保部門與人民銀行要建立環(huán)境信息通報(bào)制度，定期將企業(yè)環(huán)保信息納入人民銀行的企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)中。

九、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)

（三十三）開展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。各新聞媒體要制定年度宣傳報(bào)道計(jì)劃，開展節(jié)能減排專題宣傳報(bào)道，宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性及國(guó)家采取的政策措施，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。做好節(jié)能減排重大主題宣傳活動(dòng)，精心組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動(dòng)。普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)。

（三十四）動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。組織各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，組織有關(guān)單位編制發(fā)放節(jié)能、環(huán)保知識(shí)宣傳冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)青少年的節(jié)約環(huán)保教育，中小學(xué)每學(xué)期至少開展一次資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的主題活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的節(jié)約環(huán)保意識(shí)。大力提倡綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)購(gòu)買和使用綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)市民合理消費(fèi)，減少浪費(fèi)。積極發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織的作用，鼓勵(lì)開展節(jié)能減排咨詢研究、培訓(xùn)、研討、宣傳等活動(dòng)。將節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣等作為文明單位、文明社區(qū)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)之一。

篇9

國(guó)務(wù)院日前下發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重中之重，未來(lái)5年，我國(guó)節(jié)能減排的力度更大、標(biāo)準(zhǔn)更高、相關(guān)促進(jìn)措施也更有力。

根據(jù)《工作方案》確定的總體目標(biāo)，“十二五”期間，我國(guó)在單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”期間有顯著下降。

《工作方案》明確，到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價(jià)格計(jì)算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%。“十二五”期間，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬(wàn)噸、2086.4萬(wàn)噸，比2010年的2551.7萬(wàn)噸、2267.8萬(wàn)噸分別下降8%；全國(guó)氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬(wàn)噸、2046.2萬(wàn)噸，比2010年的264.4萬(wàn)噸、2273.6萬(wàn)噸分別下降10%。

為了有效推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)施，《工作方案》特別明確，要合理分解節(jié)能減排指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各地區(qū)、各行業(yè)。

在抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)將推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革、完善財(cái)政激勵(lì)政策、健全稅收支持政策、強(qiáng)化金融支持力度，進(jìn)一步完善有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。

《工作方案》明確，要推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系。推行居民用電、用水階梯價(jià)格。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策。深化供熱體制改革，全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)。

對(duì)能源消耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)政策。進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度，降低征收成本。

在財(cái)稅、金融支持方面，落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平，依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費(fèi)基金項(xiàng)目。

篇10

一、2017年度能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”及碳排放強(qiáng)度目標(biāo)完成情況滿分25分自評(píng)得分25分

2017年川匯區(qū)政府各級(jí)各部門以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府深入實(shí)施振興川匯方略為統(tǒng)領(lǐng)，按照國(guó)家、省節(jié)能降碳工作部署，堅(jiān)持把能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”以及碳排放強(qiáng)度作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要抓手，著力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，著力控制能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升，堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、依法管理與政策激勵(lì)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合,主要通過(guò)推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建立長(zhǎng)效機(jī)制保障，強(qiáng)化降低能源消耗總量和強(qiáng)度以及碳排放強(qiáng)度能力提升和監(jiān)督檢查，努力營(yíng)造崇尚節(jié)約節(jié)能、綠色消費(fèi)與低碳環(huán)保的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，節(jié)能降碳工作成效明顯。

2017年度，我區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)為 3 %，實(shí)際完成萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率為 9.87 %,超額完成了年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，完成“十三五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)進(jìn)度的31.5%。2017年我區(qū)能源消費(fèi)總量為661萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2016年增加19萬(wàn)噸，未超出2016年度662.6萬(wàn)噸的能耗總量控制目標(biāo)。

“十三五”期間我區(qū)二氧化碳排放降低目標(biāo)為18%，年均下降3.89%，2017年度我區(qū)碳排放量為1292.76萬(wàn)噸，碳排放強(qiáng)度為0.652，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率為5.41%，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，完成“十三五”碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)進(jìn)度的30%。

1.年度能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)滿分10分，自評(píng)得分10分。依據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局反饋信息，已超額完成年度目標(biāo)值；

2. “十三五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)進(jìn)度滿分5分自評(píng)得分5分。依據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局反饋信息，已超額完成年度目標(biāo)值；

3.年度能耗總量控制目標(biāo)，滿分5分，自評(píng)得分5分，依據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局反饋信息，已超額完成年度目標(biāo)值；

4. “十三五”能耗總量控制目標(biāo)進(jìn)度滿分5分自評(píng)得分5分依據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局反饋信息，已完成。

二、碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)15分自評(píng)得分15分

1、年度二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)滿分10分自評(píng)得分10分；依據(jù)環(huán)保川匯分局反饋信息，已完成。

2、“十三五”二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)滿分5分自評(píng)得分5分；依據(jù)環(huán)保川匯分局反饋信息，已完成。

三、煤炭消費(fèi)總量控制

年度煤炭削減任務(wù)滿分10分自評(píng)得分10分；我區(qū)已完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

年度煤炭削減任務(wù)。我區(qū)根據(jù)《河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》編制了《川匯區(qū)“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》，將煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門和重點(diǎn)用能單位，并實(shí)施煤炭消費(fèi)替代管理，將新建燃煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)等量或減量替代，納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。2017年，我區(qū)積極推動(dòng)光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，不斷提高可再生能源消費(fèi)比重。

四、措施落實(shí)情況

（一）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任滿分4分自評(píng)得分4分

1.加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)籌規(guī)劃，我區(qū)制定了《川匯區(qū)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》并下發(fā)到各相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行。

2.我區(qū)分解了能耗總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)任務(wù)。

3.開展了能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。

4. 實(shí)施了問責(zé)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

5. 能耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮有效作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滿分4分，自評(píng)得分4分

1.根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)能耗占區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能耗比重下降。

2. 我區(qū)嚴(yán)格實(shí)施了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度。

3.大力發(fā)展非石化能源。

我區(qū)通過(guò)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和太陽(yáng)能光伏扶貧政策大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳滿分12分自評(píng)得分12分

工業(yè)領(lǐng)域滿分3分自評(píng)得分3分

1.根據(jù)統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)數(shù)據(jù)，我區(qū)完成了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降進(jìn)度目標(biāo)。

2.建立完善工業(yè)節(jié)能管理制度。

3.推進(jìn)工業(yè)綠色制造體系建設(shè)。

建筑領(lǐng)域

1.城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，得0.5分；積極實(shí)踐低能耗、超低能耗建筑，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施建筑節(jié)能，提升建筑能效。

我區(qū)執(zhí)行了《周口市人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《周口市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》、《周口市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見（試行）》等建筑政策，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施建設(shè)節(jié)能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車站等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。雖然市里沒有對(duì)我區(qū)下達(dá)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，但是我區(qū)積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，在中心城區(qū)以特許經(jīng)營(yíng)方式推廣空氣源熱泵，實(shí)施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養(yǎng)老院等空氣源熱泵示范項(xiàng)目13個(gè)，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬(wàn)平方米。制定了《川匯區(qū)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施細(xì)則》和《川匯區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標(biāo)任務(wù)，明確了裝配式建筑發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，積極建設(shè)裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團(tuán)股份有限公司年產(chǎn)800萬(wàn)平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，已申報(bào)建設(shè)部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。

2.我區(qū)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例已超額達(dá)到要求（2016年達(dá)到32%，2017年達(dá)到40%）。

3.積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，改造計(jì)劃目標(biāo)明確，創(chuàng)新模式推進(jìn)改造，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

我區(qū)執(zhí)行了《周口市人民政府辦公室關(guān)于執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《周口市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》、《周口市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見（試行）》等建筑政策，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施建設(shè)節(jié)能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車站等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。雖然市里沒有對(duì)我市下達(dá)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，但是我區(qū)積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，在中心城區(qū)以特許經(jīng)營(yíng)方式推廣空氣源熱泵，實(shí)施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養(yǎng)老院等空氣源熱泵示范項(xiàng)目13個(gè)，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬(wàn)平方米。制定了《川匯區(qū)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施細(xì)則》和《川匯區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標(biāo)任務(wù)，明確了裝配式建筑發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，積極建設(shè)裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團(tuán)股份有限公司年產(chǎn)800萬(wàn)平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，已申報(bào)建設(shè)部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。 

4.積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用，目標(biāo)明確，措施完善。

周口市興源建材有限公司年處理200萬(wàn)噸建筑垃圾項(xiàng)目。

5.發(fā)展裝配式建筑目標(biāo)明確，方案可行，政策完善，裝配式建筑占新建建筑比例逐年提高

河南省金華夏建工集團(tuán)股份有限公司年產(chǎn)800萬(wàn)平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，已申報(bào)建設(shè)部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。交通領(lǐng)域滿分2分，

交通領(lǐng)域滿分2分自評(píng)得分2分

2017年，我區(qū)繼續(xù)推廣節(jié)能汽車和新能源車輛。轉(zhuǎn)發(fā)了《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》，制定并落實(shí)綠色交通發(fā)展政策措施，積極推進(jìn)綠色公路建設(shè)。

公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域滿分2分，自評(píng)得分2分

我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于2017年度全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作安排的通知》，認(rèn)真落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，完成了2017年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)。積極開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。開展了2017年度周口市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作情況考核，對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。區(qū)級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造工作進(jìn)行了支持。

重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理滿分1分，自評(píng)得分1分

重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理滿分1分，自評(píng)得分1分

(四)碳市場(chǎng)建設(shè)與區(qū)域低碳發(fā)展?jié)M分15分自評(píng)得分15分

1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定與數(shù)據(jù)核查報(bào)送，5分。

2.碳市場(chǎng)能力建設(shè)培訓(xùn)，2分。

3.低碳試點(diǎn)建設(shè)，6分。

4.市級(jí)溫室氣體清單，2分。

5.其他市場(chǎng)機(jī)制（加分項(xiàng)），1分。

（五）重點(diǎn)工程及技術(shù)推廣滿分2分自評(píng)得分2分

1.組織實(shí)施節(jié)能低碳重點(diǎn)工程，1分

2.實(shí)施節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，0.5分。

3.開展節(jié)能低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工作，0.5分。

（六）支持政策

1.價(jià)格、稅收政策落實(shí)情況，2分。

2.節(jié)能專項(xiàng)資金增長(zhǎng)情況，2分。

（七）市場(chǎng)化機(jī)制

1.探索開展用能權(quán)交易，加1分。

2.推進(jìn)綠色金融服務(wù)，加1分。

3.推行合同能源管理，1分。

4.實(shí)施電力需求側(cè)管理，1分。

5.創(chuàng)新市場(chǎng)化機(jī)制，1分。

（八）監(jiān)督檢查

1.健全節(jié)能法律法規(guī)，1分。

2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，2分。

（九）管理與服務(wù)

1.加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)， 1分。

2.健全能源計(jì)量體系，1分。

3.加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)，0.5分。

4.加強(qiáng)節(jié)能低碳宣傳，0.5分。

我區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于2017年全省節(jié)能宣傳月和全國(guó)低碳日活動(dòng)的通知》，川匯區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了2017年全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳月活動(dòng)，通過(guò)開設(shè)專題專欄、刊發(fā)評(píng)論言論、加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳等形式加強(qiáng)節(jié)能低碳宣傳活動(dòng)，從而增強(qiáng)了全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性。

 

川匯區(qū)政府2017年度煤炭消費(fèi)減量替代工作完成情況

 

一、 目標(biāo)完成情況，滿分25自評(píng)得分25分

依據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)我區(qū)已完成目標(biāo)任務(wù)。

二、 方案制定情況，滿分20分自評(píng)得分20分

我區(qū)已編制了《川匯區(qū)“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》

三、體制建設(shè)情況，滿分,8分自評(píng)得分8分

四調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況滿分10分自評(píng)得分10分

1、積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰非電行業(yè)落后產(chǎn)能，4分自評(píng)得分。

2、“雙替代”工作實(shí)施情況，4分自評(píng)得分4分

2017年我區(qū)“雙替代”工作任務(wù)5000戶，實(shí)際完成6936戶超額完成1936戶。

3、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，2分自評(píng)得分2分

我區(qū)實(shí)施了四方藥業(yè)藥業(yè)鍋爐改造項(xiàng)目。

（五）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)情況8分自評(píng)得分8分

1、大力發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，1分自評(píng)得分1分。

2017年，我區(qū)積極推動(dòng)光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，不斷提高可再生能源消費(fèi)比重。

2、優(yōu)先保障水電和能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源項(xiàng)目發(fā)電上網(wǎng)，滿分1分自評(píng)得分 1分。

（六）燃煤設(shè)施治理情況

1、推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱4分自評(píng)得4分。

2、全面整治燃煤鍋爐8分自評(píng)得8分。

我區(qū)所有使用燃煤鍋爐的企業(yè)單位已全部實(shí)行了天然氣改造。

3、推進(jìn)煤炭清潔高效利用4分自評(píng)得4分

4、加強(qiáng)推進(jìn)散煤治理5分自評(píng)得5分

2017年我區(qū)關(guān)停了所有燃煤使用和售賣點(diǎn)

（七）強(qiáng)化準(zhǔn)入管理情況