雙控工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇雙控工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為認真做好2020年度**站安全生產考核工作，按照《**局關于印發<全市**系統2020年度安全生產工作考核評價實施細則>的通知》（*安監字[2021]2號）文件精神。**站認真開展自評，現將全年安全生產工作自評情況匯報如下：

一、責任落實情況

1.**站嚴格執行《**局黨組關于印發<貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制實施辦法>的通知》精神，制定并下發了《**站貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》和《**站領導干部安全生產責任清單》。制定安全生產、消防安全、掃黑除惡等工作方案，成立由主要負責人擔任組長的各項工作領導小組，與下屬部門簽訂責任書、責任狀，按規定召開安全生產專題會議研究部署安全生產和消防工作，監督考核物資站下屬部門的安全生產目標完成情況。

2.落實安全生產主體責任，以“雙控”機制建設工作為契機，大力開展安全生產標準化建設。在**站主管領導的帶領下，結合物資站工作實際，制訂了雙重預防控制體系文件，建立健全各項規章制度，使風險防控和隱患排查治理工作實現閉合管理。

二、依法治理情況

1.建立健全安全生產監督管理領導小組、一崗雙責、監督檢查、約談、掛牌督辦等各項規章制度，制定消防安全工作方案，完善各類應急預案。

2.制定事故責任追究制度，嚴格執行安全防范措施，督促隱患排查整改落實。

三、體制機制情況

1.**站設立安全生產領導和管理機構，在下屬各部門都配備安全管理人員，并結合工作實際，制定相關制度，對所屬各部門加強安全生產檢查。

2.制定并組織實施**站安全生產培訓計劃，參加了市局及上級部門組織的安全生產管理人員教育培訓和考試，全年組織全體職工參加的消防安全培訓2次，著力營造“講安全、學安全、重安全”的深厚學習氛圍，從思想上切實提高全體職工安全意識。

3.按照市局安委會要求配備各類應急救援物資，共儲備鐵鍬1000把、鐵鎬1000把，編織袋10000條、路錐30個、防撞桶4個、道路標志牌10塊，并在12月份，組織開展了消防應急救援演練，為抗災應急隨時做好準備。

4.健全完善應急預案，強化值班值守，今年3月至12月，我站在局老樓參加行政值班和防汛值班4次，合計排班共81班次，參加人員162人次。值班期間認真遵守值班紀律，實行領導帶班、雙人雙崗值班制度和重大事件報告制度，認真詳細做好值班記錄，未發生一起脫崗、漏崗的情況，圓滿完成值班任務。

四、安全預防情況

1.在“雙控”機制建設工作中，**站成立了“雙控”機制建設領導小組，確定了主管領導牽頭，安全科負責定期組織“危險源”的排查工作。編制了“雙控”機制建設體系文件，制訂了《**站安全風險辨識標準及管控辦法》，匯總了安全風險源4條，制作安全風險告知欄4塊。建立健全了安全生產教育培訓、安全隱患排查治理、安全風險管控等一系列制度規定，完善了對“雙控”機制建設工作的規范化管理。設立了“雙控”機制工作檔案，對安全生產風險源臺賬、安全隱患排查治理清單、安全生產督導檢查記錄等資料進行統一化管理，做到有跡可循、有據可查。

2.疫情防控時期，認真開展復工復產安全大檢查。在**站領導班子帶領下，針對特殊時期復工復產過程中容易出現的火災、用電等安全隱患進行全面排查整改，以微信等形式向全體職工宣傳防疫期間酒精、消毒液等各類消毒藥劑的使用方法和防范措施，為疫情防控期間的安全生產工作提供了有力保障。

3.在全國“兩會”、國慶等重點時期，**站分管領導召開專題會議對安全生產工作進行部署，并帶隊深入一線進行督導檢查，向下屬部門傳達省、市各級領導對安全生產工作的重要指示批示精神，落實“三隊措施”，嚴防各類事故發生。

4.認真開展安全生產隱患大排查大整治攻堅行動，健全完善“一個臺賬、四個清單”，按市局安委會要求開展集中整治工作，制定了《交通運輸三年專項整治工作方案》《隱患排查治理百日攻堅行動方案》，下大力氣防范重大風險，治理安全隱患。

五、安全基礎情況

制定落實安全生產宣傳教育培訓計劃，全年組織全體職工參加的消防安全培訓2次，著力營造“講安全、學安全、重安全”的深厚學習氛圍，從思想上切實提高全體職工安全意識。制定《安全生產月工作方案》，組織開展“安全生產月”、“11.9消防宣傳日”《生產安全事故應急條例》宣貫等活動，完成了《河北省安全生產雜志》的訂閱任務。

六、綜合治理情況

成立**站平安交通創建工作領導小組，制定工作方案，召開專題會議部署創建工作，健全貫徹物資處矛盾糾紛排查化解工作制度，加強物資處范圍內的矛盾糾紛排查化解和風險隱患防控工作。

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關鍵詞：施工企業 清收清欠 雙清工作開展

隨著我國國民經濟的快速發展和經濟項目建設的不斷增加，全國各地工程項目逐漸增多，給施工企業的發展帶了更大的機遇和空間。為了抓住良好的經濟態勢下工程項目建設發展的機遇，施工企業應及時做好應收款項的清收清欠工作，才能降低企業資金的占用損耗，做到及時回籠資金。因此，積極開展雙清工作，將該項工作同施工企業生產和管理中先進的策略和方法相結合，實現清收清欠工作的常態化，是保障施工企業工程項目收益和企業長效發展的重要措施。

施工企業清收清欠工作其實是對企業項目款項的清收和清欠兩部分共同組成。所謂施工企業的清收工作，指的是企業對施工項目中發生的施工成本和本次施工建設后的營業收入相對應的確權工作；清欠工作則是對項目進行過程中的已確認債權的的追討和變現工作。受市場經濟宏觀經濟環境的影響，近年來施工企業應收款項數量不斷增多，給施工企業的資金鏈彈性和資金回流帶來極大的阻礙。由于無法實現應收賬款和應收客戶工程款的及時回收工作，施工企業的經濟效益逐步下降。究其原因，主要是經濟快速發展的大形勢下，建設項目工程由于資金不到位便急于開工導致了較大資金缺口的存在，使施工企業在驗工計價過程中處于相對被動的地位。因此，為了避免企業應收款項的拖欠給施工企業經營和發展帶來的障礙，加強施工企業的雙清工作成為了當前施工企業財務管理中的重點內容。

一、施工企業清收清欠工作難以有效開展的現狀解析

目前，清收清欠工作推進困難是施工企業普遍面臨的現狀。應收款項金額呈逐期增長趨勢，應收賬款屢清不降，應收客戶合同工程款急速增長，清收清欠效果較差：尤其是應收客戶合同工程款規模難以控制，增速過快，確權工作遲緩，潛虧風險較大。如果不能有效地做好雙清工作，將會導致企業壞賬風險的增加和資金周轉困難。一旦出現資金上的問題，會使得施工企業在市場競爭環境中在與同類型企業的競爭中處于劣勢地位，并導致施工企業生產運營中出現資金問題的不穩定狀況。造成施工企業清收清欠工作推進困難的原因主要集中在以下方面：首先，由于在施工企業承建項目開始前，與業主方在合同中對工程竣工結算的方式和期限沒有進行嚴格的規定，也沒有相應的針對支付工程款拖欠糾紛的判定和解決方式，給施工方雙清工作的開展埋下了隱患。其次，由于政府投資規模縮減，導致鐵路建設，高速公路等建設資金跟不上工程進度。特別是到工期的最后階段，業主資金出現緊張局面，甚至發生斷裂，從而導致工程款久拖不付。部分項目因涉及項目竣工審計，而審計工作遲遲未完導致業主欠付質保金遲遲不予支付。再次是項目并賬以后重視不夠高，造成大量應收款長期無人催收的情況。項目確權人員被動等待、守株待兔的消極態度尚未轉變，計價工作無法順利開展，應收客戶工程款確權效果差。另外在建造合同執行初期，由于合同毛利沒有合理預估，從而形成的賬面應收客戶工程款，但實際為無法收回的潛虧，這也導致應收客戶工程款居高不下。

二、施工清收清欠工作的保障措施

（一）建立健全清收清欠管理機制

為了保障建筑施工企業清收清欠工作的順利進行，要加強企業內對雙清管理工作的重視，并建立有效的清收清欠管理機制。

1、清收清欠事前管控

為了從源頭上防范風險，要建立合同評審體系和制度，業主資信、合同支付條件、結算時間等事關資金回收的內容和條款作為評審的重點和核心，務必確保合同層面在回款上不出現不可消除的風險和瑕疵。另外，施工企業要根據工程項目應收款項的具體特征，成立專門的雙清工作小組，加強清收清欠機構管理工作。在雙清小組的領導和指揮下，結合施工企業項目內容，明確小組工作方向和工作內容，項目經理、項目的總經濟師和總會計師等參與到雙清工作小組的應收款項管理工作中，并建立清收清欠項目責任制。在施工企業和雙清工作小組的共同協作下，形成各司其職、相互協作的工作機制，保障企業雙清工作的長效、有序地開展。

2、清收清欠事中管控

為了保證雙清工作的常態化和規范化，確保施工企業應收款項的管理工作和雙清工作的順利進行和落實，建筑施工企業在開展雙清工作的同時要結合工作實際，將清收清欠工作制度、注意事項、實施細則等通過制度的方式進行規定。同時在雙清工作進行過程中，在企業領導和雙清工作小組的帶領下，要嚴格明確清收清欠的工作范圍、目標和方案，并對以上內容進行分解和細化，落實到部門、到崗位、到個人，從而保證雙清工作及其審批工作有章可循、有據可依，保證雙清工作的穩而不亂。

3、清收清欠事后管控

為了保證施工企業雙清工作能夠切實落到實處，加強對清收清欠工作的監督和監察力度十分必要。根據企業雙清工作的需求，要分別采用聯合檢查、專項檢查和抽樣調查等多種方式，對雙清工作中發現的問題限期進行落實和整改，對無法完成的清收清欠計劃要上報企業領導并及時備檔納入下次雙清目標。通過強化雙清工作的監督及檢查工作，不斷完善企業的雙清工作方案，實現施工企業清收清欠工作的優化。

（二）完善清收清欠工作制度和責任體系

在施工企業開展清收清欠工作的過程中，要對企業各職能部門和雙清工作小組中的各個機構職能進行分工和職責的明確，確保雙清工作進行過程中每一位參與者都能確定其應當承擔的責任。例如，財務部門負責應收賬款、其他應收款的催收工作，并承擔相應管理責任；對各項債權進行清查并督促相關業務部分辦理簽認手續。成本管理部門負責應收客戶工程款的確權工作，負責督促項目規范計價工作，及時辦理對上對下計價，確保成本收入及時歸集，督促項目按照合同約定辦理竣工決算手續，并監督工程價款結算等清收和清欠工作的順利進行。工程管理部門在清收清欠過程中供應按照工程設計圖紙等相關內容，為雙清工作提供必要的施工數據支援等。通過各個部門的職責明確和相互配合工作，實現保障企業雙清工作順利進行的目的，確保清收清欠工作取得實效。

（三）嚴格落實清收清欠工作方案和管控目標

在建筑企業開展進行雙清工作過程中，對于清收項目要堅持按照驗工計價為本，對在建清理、概算清理和合同清算是哪個階段分別進行，采取三項齊抓的方式，通過細致的工作方案的制定，確保回收各項已完工未計價的項目款項。對于清欠工作，要根據財務部門的核算和統計結果，弄清每一筆債權的性質和賬目金額，努力把資金回收風險降到最低。強化履約管控，確保我方履約，幫助和促進業主履約，不能因履約問題影響回款。特別針對業主提出的諸如質量、工期、后續服務問題等履約瑕疵，立即整改，直到業主滿意為止，不能因此滯后回款。鼓勵采取多種形式，促進回款力度。對于資金緊張，但有合適實物可抵債的業主，可以通過公平公正協商，以物抵債。對于惡意拖欠和不誠信的業主，堅決付諸法律或申請仲裁，并實施財產保全，確保訴訟和仲裁效果，以最大限度的回款。

（四）強化清收清欠考核力度

為了強化施工企業雙清工作的落實情況和效率，施工企業在基本企業管理制度上應建立雙清工作的績效考核機制，提高清收清欠考核權重，嚴格執行逐級考核制度。將企業的資金周轉程度、現金流的彈性標準納入雙清工作的績效考核評價體系中。通過定性和定量的指標和標準，提高企業在雙清工作中的積極性和主動性。同時施工企業應建立同雙清績效考核相結合的獎懲制度和具體實施方法，讓企業的清收清欠工作同企業的薪酬、晉升機制和崗位變動結合起來，為企業雙清工作效率的提升提供制度上的保障。

三、結束語

施工企業樹立“清收清欠就是創效、清收清欠就是營銷”的理念，強化責任意識，明確責任，積極開展清收清欠工作，能夠進一步實現企業的經濟效益，并保障企業的資金周轉靈活程度和資金彈性。因此，為了保障施工企業能夠在飛速發展的宏觀經濟環境中快速抓住自身發展和提高的機遇，實現企業自身的價值和經濟效益，就要不斷完善與推進自身的清收清欠工作，實現施工產值和規模效益的雙重提升，使企業在激烈的市場競爭環境中做好充分的準備，真正實現企業的健康可持續發展！

參考文獻：

[1]王為林.大型施工企業債權管理應用研究[D].財政部財政科學研究所，2014

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一、指導思想

以防災減災救災思想為指導，建立健全火災隱患自查自糾長效機制，筑牢火災防控的人民防線，切實提高林區職工及農民的森林防火意識，有效預防和減少森林火災發生率，為的經濟發展、社會穩定創造良好的社會環境。

二、工作任務

結合我鎮春季野外火源發生的規律和特點，集中力量，精心組織，周密部署，對部署野外火源專森林防火區野外火源采取重點清查、強力監管等有利措施，堅決遏制人為原因引發森林火災。

三、時間安排及步驟

第一階段，動員部署階段(3月23日至3月31日)。

全面安排和治理行動，形成具體的工作方案，抽調專職領導和人員具體負責野外火源專項治理事項，確保該項工作部署及時、行動迅速、措施嚴格。

第二階段，專項行動實施階段(4月1日至6月10日)。

第一階段完成后，鎮森防指將組織由鎮應急管理辦公室、鎮林業站、鎮森林消防隊人員組成的聯合檢查組，對范圍內的野外火源萱控情況進行專項檢查，對檢查過程中發現的問題將下發整改通知書，限期整改并適時通報。

四、鎮專項督導組

為全面組織開展野外火源專項治理行動，鎮森防指成立野外火源專項治理行動督導小組。

(一)鎮應急管理辦公室

組長：

副組長：

(二)鎮林業站

組長：

副組長：

五、重點治理內容

此次專項治理行動主要包括四項內容：

(一)農事用火.重點治理高火險天氣在森林防火區內燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農事用火失管失控問題.治理源頭管控不到位，對違規農事用火不勸阻、不報告.治理脫離群眾路線，對林牧農不宣傳、不發動.治理對違規用火管理“寬松軟”問題，聽之任之、放任自流。

(二)祭祀用火.重點治理推動移風易俗、文明祭掃工作不力，存在林內、林緣燒紙錢、燒香點燭等違法用火問題.治理墓

區周邊可燃物清理不到位，火災隱患突出問題.治理宣傳引導、

綜合管控不到位，未采取有效措施疏堵結合.治理黨員干部、公

職人員不以身作則，帶頭上墳燒紙、燃放煙花爆竹問題。

(三)生產用火.重點治理違規燒除農田剩余物、燒小片荒、

點燒隔離帶等隱患問題.治理落實法律法規不到位，未實施生產

性用火審批制度，或用火審批制度不嚴格.治理生產性用火未在

合適的天氣條件下實施、未開設隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規程操作問題.治理有關部門對違規生產性用火監管缺位、處罰不嚴問題。

(四)其他治理內容.加強對穿越林區輸配電線路斷線、短路、絕緣子脫落等引發森林火災隱患問題的治理.加強對野外吸

煙人群教育不到位、不監管問題的治理.加強對智力障礙、精神

病患者和未成年人監護責任落實不到位，玩火弄火引發森林草原火災問題的治理.加強對林區民居、村屯和重要設施周邊可燃物清理不到位，造成家火上山、山火進家問題的治理。

六、工作要求

(一)加強領導、周密部署。各單位要嚴格落實黨政同責、一崗雙責，切實把野外火源專項治理行動擺上重要議事日程.結合本單位實際，制定火源專項治理行動實施方案。上下聯動，一級抓一級，層層抓落實，層層傳導壓力。

(二)多方合力，多措并舉。各單位負責督導、檢查火源防控工作。林業站管護人員做好責任區域的分片巡護工作；各村林區檢查點要分兵把守，嚴格入山檢查制度，堵截火種進入禁燒區域；森林稽查人員要深入森林防火區域進行震懾巡護和開展案件查處打擊工作，做到發現一起查處一起；各單位半專業撲火隊要深入一線協助巡護，并攜裝做好撲火準備，確保預有火情早發現，早撲滅.

(三)廣泛宣傳，積極引導。各單位要將宣傳工作貫穿此次

專項行動全過程，要多渠道廣泛發動宣傳，積極爭取廣大林區群眾的支持與配合。根據《2020年森林防火宣傳教育工作方案》，采取村屯廣播宣傳，防火宣傳車進村入屯宣傳、張貼禁燒通告戶外宣傳、入山路口把守宣傳、巡查進地宣傳等形式，以提高群眾對野外火源治理工作的認識，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要及時將專項行動的相關文字、圖片報送至鎮應急管理小組辦公室。

(四)嚴陣以待，加強值守。各森林防火責任單位要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，堅決杜絕漏崗情況發生；各單位半專業撲火隊全面進入臨戰狀態，確保一旦發生火情，能夠快速出擊，防止引發森林火災。

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一、加強組織領導，壓緊壓實責任

一是強化組織領導。進一步充實調整了局安全生產工作領導小組，強化主要領導第一責任、分管領導主要責任和班子成員“一崗雙責”，按照“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的“三必須”指示要求，制定了班子成員安全生產職責清單，細化領導小組成員職責，壓實落細安全生產工作責任。

二是健全工作制度。定期召開班子會議，專題研究部署安全生產工作，學習傳達上級最新指示精神，分析研判民政系統當前安全生產工作存在的問題和不足，安排部署民政系統安全生產工作。先后制定并印發《縣民政系統安全生產專項整治三年行動工作方案》《縣民政局2020年養老服務機構消防安全標準化管理達標創建活動工作方案》《縣殯儀館安全生產管理制度》《縣殯儀館安全生產應急預案》《縣婚姻登記處風險管控管理制度》等文件制度，通過嚴格執行方案來確保各單位的安全。

三是壓實工作責任。各局屬單位和養老機構、殯儀館負責人簽訂安全生產承諾書，嚴格落實民政服務機構安全生產主體責任，督促各鄉鎮（園區）切實履行屬地管理責任，各民政服務機構切實履行主體責任，著力建立完善并構建起安全生產長效監管工作機制，有力地促進了全縣民政服務機構安全生產形勢持續穩定向好。

二、明確防范重點，提高安全監管能力

一是加強消防整治。根據安全監督管理工作安排，開展以消防為重點的專項安全監督管理整治。加強局機關、養老機構、殯儀館等下屬事業單位安全預防專項整治，進一步配齊、配全消防安全裝備，對過期或接近過期的滅火器、煙霧報警器等消防器材進行了更新更換；對服務機構疏散通道、安全出口及消防車通道進行了暢通整治；組織養老機構、殯葬服務機構開展了消防演練，提高全體工作人員及入住老人消防意識。

二是加強食堂管理。食堂建筑方面，重點檢查房屋建筑安全狀況，涉及改造的建筑是否按標準、手續進行改造；食堂設施設備方面，重點檢查各類加熱鍋、壓力鍋是否存在該檢未檢，是否使用“三無”產品，維護保養是否及時；電氣線路方面，重點檢查使用天然氣、液化氣的房間是否安裝防爆燈、防爆排風扇，違規使用大功率電器；食品方面，嚴格要求下屬單位加強食品采購監督管理，保障食品安全衛生，嚴格執行食物留樣制度，確保食物來源可追溯，避免采購自疫情高發國家和地區的進口冷鏈食品。

三是加強疫情管控。在常態化疫情管控的前提下，對養老機構工作人員和入住老人全部進行了核酸檢測。養老機構堅持每日巡查，早晚各為老年人測量1次體溫，并做好記錄。返院、新入院的老年人必須提供核酸檢測相關證明后方可入住機構，重點加強對返院、新入院老年人的身體狀況監測；所有進入養老機構人員必須出示健康碼綠碼，并接受體溫監測。同時，需要手機掃碼提供近15日內的活動軌跡，如有疫情中高風險地區逗留經歷的，不得進入養老機構。

三、堅持問題導向，確保整治實效

一是強化機構主體責任落實。各民政服務機構認真開展自查自糾，建立健全安全生產專項整治行動自查自糾工作臺賬，實行安全生產制度化、規范化、標準化運行管理。同時，通過多種形式，強化民政服務機構責任意識，促進安全生產主體責任的落實，主動扎實做好當前安全生產重點工作。

二是積極配合各級督查工作。認真配合各級督查組對民政服務機構的現場檢查，主動加強與縣安監、消防、市場監管、衛健、住建等部門的聯動，接受各部門相關檢查。堅決落實省、市、縣各級安全生產督導組交辦的安全問題隱患整改工作，及時向各相關部門上報工作進展情況。

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AAA安委辦：

為落實《AAA安委辦關于印發<AAA開展安全生產排查整治夏季工作方案>的通知》（A安辦發[2020]65號），全力推進我局安全生產工作，我局結合城市管理工作實際，全力開展好安全生產夏季攻勢整治工作，取得企業自查自糾階段的良好成績，匯報如下。

一、高度重視

局班子召開了專題會議研究部署本次安全生產夏季攻勢工作。組織全系統所有干部職工和企業相關人員認真學習文件，切實把思想和行動統一到縣安委辦的決策部署上來，牢固樹立安全發展理念和紅線意識，健全安全生產責任體系，推動企業落實安全生產主體責任，提升重點行業領域安全保障水平。

二、突出重點

(一)通過組織會議學習、發短信、微信通知宣傳等方式，對廣大干部職工和相關企業遏制事故工作的重要性、緊迫性認識提高到新的高度，當作第一工作目標來抓。

(二)組織管理、聯系企業按照《安全生產法》、《江西省安全生產條例》的規定制定完善安全生產責任制和安全生產管理制度。

(三)組織管理、聯系企業結合上級安全生產專項整治要求制定了實施方案，組織開展了安全風險辨識、評估和分級管控工作，建立了“一圖、一牌、三清單”。

(四)嚴格把握安全風險、事故隱患的關系，開展安全風險辨識、評估、分級和管控等工作，建立了風險管控臺賬。

(五)局黨組書記李學A親自掛帥，局班子成員帶隊，分成3個組對火車站、集貿市場、道路、橋梁、護欄、路燈、高空廣告、車輛、公園廣場、公廁等市政公用設施、設備相關企業、施工現場進行了地毯式排查。

三、企業自查自糾情況

對監管聯系的6家企業（工程項目）發放了《安全生產“五個一”通知單》，相關企業全部開展了活動。

AAA城區“立面改造”項目部自查自糾了西華路道路“立面改造”工程縣公路局外墻施工段安全警示牌不全面、施工現場圍擋不完善安全隱患；AA環境公司自查自糾了部分垃圾車滅火器缺失、京都大道垃圾中轉站污染周邊環境、部分垃圾場駕駛員開快車、個別三輪車駕駛員僅有兩輪摩托車駕駛證等安全隱患4處；污泥處理廠項目部自查自糾了未按規定建立安全生產管理機構、未按時上報安全隱患排查資料安全隱患；寶石園林公司AA項目部自查自糾了部分新植大樹支護不到位安全隱患；路燈管護公司自查自糾了汽車站前路燈電線裸露、七彩園臺階燈線頭裸露安全隱患。

四、下步工作

切實履行好“抓工作必須抓安全”、“一崗雙責”責任，“把監管、聯系對象的隱患當作自己的隱患”，舉一反三，排查隱患堵塞漏洞，把整改工作與建立安全生產長效機制相結合，切實把巡查整改過程轉變為解決問題、建章立制、堵塞漏洞的過程，把巡查成果轉化為全力抓好當前安全生產各項工作，促進安全生產持續穩定的工作實效。

切實開展好“全面檢查”階段工作，做到“不漏一地、不漏一企、不漏一場所”，建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系。重點繼續抓好市政建筑工程野蠻施工、違章作業問題；抓好有限空間作業未進行審批、未制定應急預案措施、未準備現場應急裝備就作業問題；抓好高空廣告、高空作業安全防護不到位問題；抓好垃圾處理場處理不到位問題；抓好城區道路橋梁安全隱患排查整治不及時問題；抓好渣土運輸車遺撒、污染道路問題。

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，正確處理保障發展與保護資源的關系，積極主動服務，嚴格規范管理，通過擴大內需土地政策執行情況的指導和檢查，確保國家、兵團以及我師各項土地調控政策措施全面、準確、規范實施，有效保障擴大內需項目用地，提高土地調控政策的應變能力和效果，維護土地管理秩序，堅守耕地紅線，為全師經濟社會又好又快發展提供有效的國土資源保障。

二、組織機構、主要工作和目標任務

（一）組織機構

確保師保增長保紅線行動各項工作順利開展，經師國土資源局研究，決定成立農二師國土資源局保增長保紅線行動工作領導小組。

領導小組組長：

x

領導小組下設辦公室，完成保增長保紅線行動各項工作的協調與組織工作。

辦公室主任：。

辦公室成員：

x師土地執法監察大隊副隊長，負責規劃、耕保

業務口；

x師國土資源局地籍科科科長，負責統計業務口；

國土資源局師直分局副局長，負責辦公室工作；

師土地收購儲備中心副主任，負責土地利用業務口；

土地執法大隊副主任科員，負責執法監察業務口；

國土資源局副主任科員，負責國土宣傳業務口。

（二）主要工作

保增長保紅線行動包括專項工作、支撐工作和策應工作。同時，要組織做好配合及宣傳工作。

1.專項工作。包括擴大內需等土地政策實施調研，土地征收審批事項自查和農用地轉用事項檢查，擴大內需項目用地使用情況檢查等工作。

2.支撐工作。包括土地供應動態監測與監管、形勢分析等工作。

3.策應工作。包括耕地保護責任目標檢查考核、《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號）實施、違規違法案件查處等工作。

整個“雙保行動”由專項工作、支撐工作和策應工作三大部分組成。專項工作是“雙保行動”的核心，包括擴大內需政策實施調研、農用地轉用和土地征收審批事項的專項檢查，目標是督促擴大內需供地政策的有效實施，同時積極主動服務。支撐工作是“雙保行動”的基礎，包括土地供應動態監測與監管、形勢分析和統計工作檢查兩項具體工作，目標是緊密跟蹤擴大內需項目用地實際情況，實時分析用地形勢和動態。策應工作是“雙保行動”的保障，包括年度耕地保護責任目標檢查考核、《違反土地管理規定行為處分辦法》的實施、違規違法案件的查處等三項具體工作，目標是對發現的影響擴大內需土地政策有效落實的行為和重大土地違規違法問題依法嚴肅查處到位，促進形成土地利用和管理的良好秩序。各分局要全程參與“保增長、保紅線”行動，按照行動方案的部署和要求，認真完成各階段的評估、檢查和宣傳工作，配合做好相關工作。

（三）目標任務

1.保障用地，確保落實擴大內需保增長調控政策

準確掌握擴大內需項目用地數量、結構、分布、時序和利用情況，摸清用地需求底數，掌握用地實際情況。監督檢查兵國土資發（2008）256號文件的貫徹執行情況，積極主動提供服務，嚴格規范管理，保障擴大內需項目依法依規落地，確保中央宏觀經濟調控政策得到有效落實。大力宣傳國家土地調控政策，宣傳我師堅守132萬畝耕地紅線和維護土地管理法的重要意義，使各團擴大內需用地符合科學發展的要求。

2.密切跟蹤，積極適時調整土地管理政策和措施

密切跟蹤土地調控政策實施的新態勢，對土地調控政策的實施效果進行評估，提出調整和完善土地調控政策的建議。緊密圍繞擴大內需要求，主動服務，滿足師、團重大基礎設施、民生工程等用地的需求。及時掌握擴大內需土地政策的執行效果，總結經驗，了解各團實施土地調控政策遇到的問題，深化土地管理制度改革，形成制度創新成果。宣傳推廣各團有效落實服務擴大內需土地調控政策的典型經驗。

3.嚴防反彈，嚴格執法有力地維護土地市場秩序

監督各團嚴格執行產業政策、土地供應政策和標準，保證有限的土地投放符合中央擴內需、調結構的要求。強化土地管理批、供、用、補、查的監管，堅決糾正違背產業政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地職工群眾合法權益等問題，嚴防違規違法用地反彈，保持土地管理良好秩序。

三、工作步驟

全師國土資源系統要按照統一安排，認真組織策劃，按時保質完成各階段工作。雙保行動分三個階段進行：

(一)啟動部署階段（4月16日至5月1日）

在啟動部署階段，要抓好組織、動員和宣傳，把思想和行動迅速統一到中央應對金融危機的決策部署上來，全面領會中央擴大內需促進經濟平穩較快發展政策的精神實質，把國家土地調控政策的全面、準確、規范執行作為當前工作的首要任務，充分認識到“保增長、保紅線”行動是實現積極主動服務和嚴格規范管理的有機統一。研究制定保增長保紅線行動工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。宣傳“雙保”行動的意義，加強組織協調。為實施保增長保紅線行動營造良好氛圍。各分局要建立保增長保紅線行動領導機構和工作機構，加強組織協調;研究制定保增長保紅線行動工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施，安排部署保增長保紅線行動;要加強對“保增長、保紅線”行動的宣傳工作。

4月30日前，各分局一要針對“雙保”行動組織分局人員開展專題學習，并做好學習記錄；二要針對轄區實際情況，將“雙保”行動實施工作方案報送師局辦公室備案。

（二）自查調研宣傳階段（5月1日至6月25日）

認真分析土地利用和管理形勢，強化對擴大內需用地的審批、項目用地供應落實等情況的動態實時監控；師局組織開展擴大內需用地政策執行情況跟蹤調研，了解各團建設用地預審和審批情況，對上半年土地利用年度計劃安排使用情況評估，采取多種形式，對土地調控政策、耕地保護目標責任制等開展宣傳。摸清各團用地需求的數量和結構，準確掌握建設用地預審和審批情況，提高土地調控政策的針對性、主動性；摸清各團土地利用和管理中暴露出的傾向性、苗頭性問題，掌握土地違規違法的新動向。宣傳嚴格執行兵國土資發（2008）256號文件、保護耕地、節約集約用地的典型經驗，加強正面引導。

要組織開展相關土地政策執行情況自查評估和跟蹤調研，掌握轄區用地情況。認真做好兵國土資發（2008）256號文件的貫徹執行情況和2008年耕地保護目標責任制落實情況自查工作；各分局要結合土地日宣傳，采取多種形式，對土地調控政策、耕地保護目標責任制、15號令、耕地和基本農田保護等重點內容開展宣傳。

6月25日前，各分局一要加強對“雙保行動”的宣傳工作，制作宣傳欄一期，上報“雙保”行動工作動態稿件3篇；二要結合上半年的國土工作，針對兵國土資發（2008）256號文件執行情況，以及土地違法違規問題，形成《*團“雙保”行動自查調研宣傳階段情況分析報告》，上報師局辦公室。

（二）督察推進階段（6月21日至9月20日）

要在全面摸清今年上半年建設用地批、供、用、補、查情況的基礎上，認真分析保障發展服務工作中存在的困難和不足，對今年以來審批和供應的建設用地開展檢查，重點檢查土地供應是否符合有關政策和標準、是否將土地調控政策、擴大內需政策、支持災后重建政策執行到位，保障用地是否到位等情況，對發現貫徹落實不到位的問題要及時予以糾正；開展土地征收審批事項自查和農用地轉用事項檢查；強化對擴大內需用地的審批、項目用地供應落實等情況的動態實時監控，認真分析土地利用和管理形勢，針對土地管理和利用中暴露出的傾向性、苗頭性問題，及時制定完善監管制度，建立長效監管機制，切實整改規范。對檢查發現的土地違規違法問題，要區別對待，依法處理到位。

在督察推進階段，要突出關鍵問題和重點建設項目，包括違反國家產業政策、供地政策或用地標準，搭車用地、借機圈地、侵害職工群眾權益等問題和政策執行不到位等，要對重大典型案件進行公開查處。

9月20日前，各分局一要針對轄區范圍內的存在的關鍵問題和重點建設項目進行自查，積極落實整改意見；二要針對今年以來建設用地征收審批供應情況進行自查分析，認真排查和分析今年以來轄區范圍內的土地違規違法問題，形成《*團“雙保”行動督察推進階段情況分析報告》，上報師局辦公室。

（三）評估總結階段（9月21日至11月20日）

緊緊圍繞服務擴大內需政策執行情況的主線，完成保增長保紅線行動的成效評估。開展保增長保紅線行動實施效果評估，系統評價服務擴大內需各項土地管理政策措施的執行情況、問題、困難，提出改進和完善建議。根據評估工作和宏觀經濟政策變化，及時研究完善或制定土地審批和供應、土地節約集約利用、工業用地地價調整、土地征收等方面的政策和措施，及時形成制度性成果或提出政策建議。一是要在研究分析2009年建設用地計劃執行情況的基礎上，提出2010年擴大內需項目用地需求分析預測報告。二是開展保增長保紅線行動效果評估，系統評估服務擴大內需各項土地管理政策執行中存在的困難和問題，及時完善服務擴大內需和加強監管的政策和措施。同時，要做好總結上報工作。

11月15日前，各分局一要在研究分析2009年建設用地計劃執行情況的基礎上，提出《*團2010年擴大內需項目用地需求分析預測報告》。二要上報《*團國土分局“雙保”行動工作總結》以及在“雙保”行動中形成的制度性成果。以上材料上報師辦公室。

四、工作要求和措施

（一）高度重視，明確責任。開展全師保增長保紅線行動，是確保擴大內需促進經濟平穩較快發展各項宏觀調控政策和國家最嚴格的土地管理制度落實到位的一項重大舉措。時間緊、任務重、難度大、要求高，師局各業務口、各分局務必高度重視，加強領導，采取有效措施，切實抓好擴大內需項目用地保障與監管工作。要按照科學發展觀的要求，積極主動工作，嚴格規范管理，確保擴大內需，促進增長，加快發展的各項措施取得實效，確保最嚴格的土地管理制度得到落實，確保職工群眾的合法權益得到有效保障，為促進全師經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

師局成立“雙保”工作領導小組，下設“雙保”工作辦公室（以下簡稱，雙保辦）。雙保辦具體負責統籌協調、督查督辦和宣傳聯絡工作。局機關有關業務口具體負責雙保行動各項業務工作，要嚴格按照《農二師國土資源局保增長保紅線工作安排一覽表》的要求和分工認真履行職責。責任業務口與配合業務口要密切協作，共同推進“雙保”工作，分管局領導按職責分工協調分管業務口工作。

各分局具體負責本轄區的“雙保”行動，分局負責人為第一責任人，對本區域“雙保”行動負總責。分局做好“雙保”行動的檔案管理工作，上報師局辦公室相關文字材料，一式一份，電子文檔發送局辦公室電子郵箱

（二）突出重點，統籌銜接。要堅持積極主動服務、嚴格規范管理“兩手抓”的原則，著重抓好及時有效保障用地需求和堅守耕地保護紅線、維護職工群眾合法利益的重點。同時，把保增長保紅線行動與耕地保護、規劃計劃、建設用地審批、土地供應、地籍管理、執法監察等日常工作緊密結合，統籌做好各項工作任務的銜接，加強工作成果的應用。

要積極爭取師黨委和團黨委支持，加強與師團機關各相關部門的溝通協調，切實掌握本行政區域內擴大內需項目和用地的審批、供應、使用的情況，跟蹤土地調控政策的實施情況，當好師、團黨委的參謀，保障重點建設項目依法依規用地，防止違規違法問題發生。

（三）強化監督，規范管理。要在落實相關土地政策中，加強對重點建設項目用地情況的監督檢查，切實保障職工群眾的合法權益，堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，堅持依法行政，切實維護土地管理和利用秩序，促進土地資源的依法規范管理。各分局要切實加強對本團開展保增長保紅線行動情況的督查指導，對發現的問題和上級部門督查中提出的整改意見，要及時研究分析，制定整改措施，限期整改到位；要對片面理解擴大內需用地政策，嚴重侵害職工群眾的合法權益、搭車用地、借機圈占土地和違反供地政策等突出問題，要嚴肅查處，并依法追究有關責任人員的責任。

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為進一步加強學校安全工作，查找隱患，徹底消除不安全因素，確保我校師生人身安全，根據《廣元市教育局關于印發2019年全市教育系統安全生產大檢查工作方案的通知》(廣教函〔2019〕137號) 要求，結合學校實際情況，決定自 2019年4月至12月，在我校深入開展安全大檢查活動，為確保檢查活動的順利進行，特制定本方案。

一、指導思想

以《四川省教育廳關于開展學校安全生產大檢查和十大專項整治行動的通知》、《廣元市教育局關于印發2019年全市教育系統安全生產大檢查工作方案的通知》的精神為主線，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，以檢查學校各種安全隱患為重點，以強化管理、監督為手段，為認真吸取教訓， 有效預防校園安全事故發生， 杜絕各類安全事故為目的，恪守“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的安全警示，全面開展自查自改，確保不留死角盲區，不漏一個崗位，不落一個環節，全力營造安全穩定的校園環境。

二、主要任務

全面排查治理校園安全隱患，以及安全工作機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實等方面存在的薄弱環節。通過本次活動的深入開展，使全體師生克服麻痹僥幸心理，始終保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，消除思想上對安全認識不高的傾向。加大安全隱患排查力度， 強化安全責任落實，提高師生應急避險能力，完善安全工作運行機制，全面提高學校的安全工作水平，共享安全工作帶來的豐碩成果。主要內容包括：

1.落實安全管理制度。牢固樹立安全發展理念，把學校安全工作放在重要位置來抓；建立學校安全責任體系，落實領導干部、管理部門、崗位人員的安全責任；建立健全學校安全隱患排查治理情況；完善各類安全預案情況；健全學校各類安全管理制度。

2.學校教育教學設施設備的使用維護情況。重點檢查體育器械、易燃易爆危險藥品等危險物質存放設施等重要場所是否存在安全隱患。

3.消防安全專項整治。要結合前期電氣火災綜合治理，開展消防安全專項整治，全面排查消防隱患。集中整治學校食堂、學生公寓、教學樓、圖書館、實驗室、危險品倉庫、物資倉庫等重點場所，高低壓配電室、校園施工現場、油氣輸送管道、電網線路、網絡弱電間、水電氣設施等重點部位，以及違規使用大功率電器、違規停放充電電動自行車等問題，切實消除火災隱患，杜絕校園火災事故。

4.食品安全專項整治。要嚴格落實“四個最嚴”要求，深入開展學校食品安全專項整治，狠抓源頭嚴防、過程嚴管、督促整改。重點整治學校食堂原料采購儲存、從業人員健康、飯菜加工制作、售賣留樣、食品添加劑使用、餐廚設備用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置全過程，務必突出重點逐項排查，對學生集體用餐配送單位、校園小賣部、周邊小食品商店等要進行許可或備案、登記，切實做到整治全覆蓋，監管無盲區。

5.應急能力建設情況。加強應急值守工作，實行領導帶班和24小時值班以及信息報告制度；制定地震、火災、食物中毒、擁擠踩踏等突發安全事件應急預案并按照規定組織演練；制定健全輿情信息預警快速反應機制和排查化解聯動處置機制。

6.實驗室和危險化學品專項整治。按照《全省教育系統實驗室和危險化學品安全專項整治行動實施方案》（川教函［2019］186 號）要求，扎實推進學校實驗室和危險化學品專項整治工作，進一步規范實驗室安全管理，強化危化品各環節安全整治，加強易燃易爆重點部位安全檢查，強化師生員工安全教育培訓，堅決消除隱患，杜絕實驗室和危險化學品安全事故。

7.防溺水專項整治。學校要持續抓好防溺水安全教育，教會學生做到“六不一會”，密切家校聯系，引導和督促家長履行好監護職責。

8.預防學生欺凌專項整治。嚴格學校日常安全管理，加強中小學生思想品德教育和良好行為習慣的培養，完善對學生不良行為早期干預機制，從源頭上預防學生欺凌和暴力行為的發生。密切家校溝通，幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識，增強監護責任意識，提高防范能力。加強部門合作，堅持教育為主、懲罰為輔，依法依規處置學生欺凌和暴力事件。

9.防災減災專項整治。加強與應急管理、氣象、水利、自然資源、地震等部門的聯系，及時獲取災害預警信息，提前做好應對各類自然災害的準備工作。繼續做好防災減災宣傳教育，讓學生普遍掌握防災減災知識，以應對地震、泥石流、滑坡、洪水等自然災害。

10.校園及周邊環境專項整治。聯合公安、交警、城管持續開展“護校安園”專項行動，重點整治學校周邊的治安秩序、文化環境、交通秩序、安全防范、建筑設施等情況，結合教育系統掃黑除惡專項斗爭，清理整頓校園周邊治安亂點亂象，嚴厲打擊侵害師生合法權益的違法行為，進一步凈化校園周邊環境，推進平安校園建設。

三、活動步驟

（一）全面部署（4月）。結合實際制定本校的安全生產大檢查方案，明確任務分工，強化責任落實，扎實開展學校安全大檢查專項整治行動。

（二）隱患排查階段（5月至7月）。要按照大檢查的部署要求，組織力量，對照檢查內容，深入開展隱患排查。要對每個部位、每個環節，全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。

（三）集中整治階段（8月至10月）。要結合本地實際、秋季開學，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，層層傳導壓力，層層落實責任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患，要實行掛牌督辦，確保整改到位。同時要加強中秋、國慶節前和節日期間明察暗訪的頻次、問題隱患的整治力度和應急值守工作。

（四）鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結安全生產大檢查，針對管理工作中的不足和防范中的問題，圍繞全面落實學校安全生產主體責任，以構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，進一步強化事故防控工作，固化經驗做法，形成長效機制。

四、工作要求

1、加強領導，高度重視。學校主要領導親自抓，要從思想上認識到安全工作的重要性。

2、要安排專人檢查，對學校的圍墻、線路和其它安全設施還有學校周邊治安環境等進行定期安全檢查， 消除安全隱患， 杜絕不安全事故的發生。

3、確保信息暢通，強化安全問責。值班值日領導教師要切實負起責任，定期在校內外巡查，出現問題要第一時間上報學校主要領導，根據事情的情況要第一時間上報上市教育局。

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一、指導思想

為深入貫徹黨的十和十八屆四中、五中、六中全會精神，按照“便捷春運、溫馨春運、平安春運、誠信春運”的總體要求，全力做好我區2017年春運工作，更好地滿足廣大人民群眾出行需要，保障經濟社會平穩運行，確保完成春運各項任務。

二、組織機構

為切實抓好全區春運工作，決定成立xx區2017年春運工作領導小組（名單見附件）。

各鄉鎮、街道和區春運工作領導小組各成員單位也要成立相應的工作機構，負責本轄區和本部門春運工作的組織領導。

三、職責分工

（一）區春運工作領導小組主要負責全區春運工作的組織領導，審議、研究、批準全區春運工作方案及領導小組人員的調整，檢查指導春運工作開展情況，決策春運工作重要事項。

區春運工作領導小組辦公室負責具體實施春運工作領導小組的各項工作，檢查督促各鄉鎮、街道及成員單位春運工作貫徹落實情況，跟蹤掌握春運動態，及時春運信息。

（二）交通運輸、公路部門負責道路運輸行業管理。公路通行信息，保障公路暢通。加大對運輸市場的管理，依法打擊擾亂運輸市場的行為，維護運輸市場秩序。

（三）公安部門負責加強道路交通管理，依法打擊各類違法犯罪行為，加強人員密集場所管控，保護重點區域人員人身安全。加強春運應急演練，提高應急處置能力，以達到出警迅速、處置得當、控制傷害的目標。協助交警部門負責道路交通安全管理，對重點路段實行嚴格管控。

（四）安監部門負責春運安全工作的綜合管理，協調、監督、指導春運安全工作，對春運期間安全生產事故進行調查處理。

（五）衛生部門負責制定和完善春運期間衛生應急預案，做好春運期間汽車客運站、機場等人流密集場所的流行疫情防控工作。

（六）人社部門負責農民工流動情況的監測工作，及時勞動力市場信息，開展形式多樣的公共就業服務專項活動，引導農民工留鄉創業。

（七）宣傳部門負責春運宣傳工作，跟蹤報道春運工作開展情況，春運信息。

（八）城鄉執法管理部門負責春運期間城市市容的管理，加大對擺攤設點、占道經營、違章搭建等行為的治理，為旅客創造良好的市容環境。

（九）市場監管部門負責市場的監督檢查，加強汽車客運站等人流密集場所周邊地區的市場管理。

（十）發展改革（物價）部門負責交通運輸價格管理，依法打擊違反價格管理規定的行為。

（十一）住建部門負責城市公共設施的維護，加強汽車客運站等重點區域的照明服務保障工作。

（十二）各鄉鎮、街道按照政府主導的工作要求，加強對本轄區春運工作的組織領導，研究部署春運各項工作，全面完成春運工作各項任務。

四、實施步驟

2017年春運工作分三個階段組織實施。

（一）工作準備階段（2016年12月1日-2017年1月12日）

1.組織開展春運客流量調查和預測分析，走訪各相關部門和重點單位，掌握各種運輸方式運力安排情況，協調解決相關問題。

2.成立全區春運工作領導小組，擬定《xx區2017年春運工作方案》，組織召開全區春運工作會議，建立健全春運組織，完善應急預案，組織開展全區春運安全大檢查。各鄉鎮、街道和春運工作領導小組各成員單位也要成立相應春運工作領導機構，組織部署所承擔的工作，制定具體工作方案和應急預案，細化責任、落實到人。

3.各客運單位要建立春運組織機構，詳細制定春運工作方案，明確任務、細化責任，組織人力物力做好春運物資儲備、檢查維修運輸設備設施，做好春運準備工作。

（二）工作實施階段（2017年1月13日－2月21日）

各地各部門按照春運方案的部署和要求，組織實施春運工作，公布服務監督電話，加強部門協作，努力提高服務質量，確保春運工作順利開展。

（三）工作總結階段（2017年2月22日-2月28日）

春運工作結束后，各地各部門要對春運工作進行認真總結，并于2月28日前將春運總結上報區春運工作領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）強化安全監管，確保春運安全

確保安全是春運工作的首要任務。各地各部門要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系。督促各運輸企業認真執行安全管理的各項規定，嚴格落實企業安全生產主體責任，進一步加強安全生產管理，把安全生產責任落實到崗位、落實到人員、落實到具體環節。嚴格落實車輛動態監控制度，嚴格執行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸等制度。做好火車站、汽車站、機場、渡口等人員密集場所進行全方位檢查，做到不留隱患死角。各地各部門要組織開展春運安全生產大檢查，特別是對投入春運的交通工具的技術狀況，以及人員密集場所進行全方位檢查，做到不留隱患死角，確保春運工作安全有序。

（二）科學組織運力，提高保障能力

春運期間，客流高位運行，疏運旅客是一項繁重的工作，特別是我區節后的運力組織工作十分艱巨，運輸部門和企業要科學預測旅客和貨物運輸需求，合理制定運輸方案，統籌安排運力資源，做好不同運輸方式之間的運力統籌，充分發揮不同運輸方式的優勢。同時要做好重點物資和節日物資的運輸保障工作，以滿足人民群眾生產、生活需要。

（三）加強協同配合，形成工作合力

春運工作是一項系統工程，涉及面廣，影響范圍大，各地各部門要根據職責分工，強化責任落實和工作落實，做到各司其職，各負其責。同時，要加強協同配合，建立聯動機制，迅速形成工作合力，著力解決春運過程中出現的問題和矛盾，確保春運工作順利進行。

（四）完善服務措施，提升服務質量

各地各部門要切實增強服務意識，努力提升服務水平，將春運工作作為展示行業和地方形象、提升服務品質的重要載體。交通運輸、公安、安監、工會、共青團等部門要按照統一部署，開展好“情滿旅途”“暖冬行動”“務工人員平安返鄉”等主題活動，凝聚社會各界力量參與春運服務工作。要關心農民工、學生等群體，優化網絡、電話、手機客戶端等售票方式，搞好團體票預定等服務，提高購票便利度，對延誤的車次、航班，要及時向旅客信息，消除誤解，爭取理解支持，一旦發生人員滯留情況，確保及時提供必要的生活保障。

（五）加大宣傳力度，營造和諧氛圍

春運期間，各地各部門要積極配合宣傳部門，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等載體以及專欄、微博、微信等平臺，及時春運有關的政策措施、運力調整和安排、氣象等重要信息，引導旅客安全有序出行。要加強春運正面宣傳引導，廣泛報道春運一線干部職工無私奉獻、愛崗敬業的先進事跡，樹立行業先進典型，弘揚社會正能量，營造良好的輿論氛圍。

（六）制定完善預案，提高保障水平

春運期間出現低溫雨雪天氣的可能性較大，各地各部門要認真制定和完善各類春運工作應急預案，對應急救援、應急運力組織、應急保障等措施進行統籌安排。同時要做好應急車輛、應急藥品、應急油料等應急物資儲備和應急隊伍的建設工作。一旦遇有突發事件、極端惡劣天氣等突發問題，及時啟動應急預案，妥善處置。

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為確保2017年廈門會議和黨的期間全縣全鄉安全生產形勢持續穩定好轉，根據《泉州市安全生產大排查大整治工作方案》（x安委〔2017〕x號）和《安溪縣安全生產大排查大整治工作方案》（x生委[2017]x號）的部署要求，鄉黨委政府決定，從即日起至今年10月31日止，在全鄉范圍內組織開展安全生產大排查大整治工作，特結合我鄉實際制定如下工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神，強化安全生產紅線意識和底線思維，堅持標本兼治、關口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，立足當前，突出問題導向、目標導向、效果導向，深入開展以隱患排查治理和“打非治違”為重點的安全生產大排查大整治，點準穴位，精確發力，全力找問題、補短板、堵漏洞，最大限度消除事故隱患和問題、有效管控各類安全風險，全面夯實安全生產基礎，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為廈門會議和黨的勝利召開營造良好的安全生產環境。

二、工作目標

通過開展安全生產大排查大整治，集中整治一批安全生產領域的事故隱患，打擊一批當前表現突出的非法違法行為，整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，有效防范有較大社會影響各類生產安全事故，堅決防范和遏制較大生產安全事故、杜絕重特大生產安全事故發生，確保廈門會議、黨的期間不發生重特大生產安全事故和群死群傷事件，為廈門會議和黨的勝利召開提供堅實的安全生產保障。

三、排查整治范圍

全鄉安全生產各行業和領域。重點緊盯非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民爆、消防、特種設備、燃氣管線、水電油氣煤等重要基礎設施、“三合一”及人員密集場所等重點行業領域。

四、主要任務和重點內容

（一）主要任務。各村各有關單位針對本村和行業領域安全生產重要環節、重點部位，分別部署實施安全生產大排查大整治，按照“查一查事故隱患的排查治理是不是徹底，查一查企業主體責任是不是已經落實，查一查部門監管責任是不是已經落實”和“查短板補短板，切實把安全風險控制在小、解決在早”的要求，深入細致地排查和整治各類事故隱患，消除安全盲區和死角，堵塞安全監管漏洞，尤其是要徹底整治易導致群死群傷事故的重大隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，做到從嚴查處、打擊到位。全面加強安全生產監管，持續抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險管控工作。

（二）重點內容。全面排查整治各類事故隱患和非法違法行為，特別是隱患和問題的整改落實情況、安全風險管控情況；全面排查生產經營單位主體責任落實情況，特別是健全安全制度、落實安全投入、開展隱患排查治理、落實臺風汛期和高溫天氣等特殊季節及災害天氣安全防范措施等情況；全面排查部門安全生產監管責任和措施落實情況，特別是堵塞安全監管漏洞，清除看不到、管不著的安全監管盲區，理清安全監管職責交叉等情況；全面排查應急救援隊伍、物資裝備、預案及演練、教育培訓和應急處置等情況。重點整治無證或證照不全從事生產經營的行為，關閉取締后又擅自從事生產經營的行為，遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為，不按規定進行安全培訓或無證上崗的行為，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為，及其他非法違法生產經營行為。

五、工作步驟

安全生產大排查大整治自即日起至2017年10月31日止，具體分為五個階段實施。

第一階段：組織自查自報，及時整改隱患（即日起至5月31日）。以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發動、動員組織各類生產經營單位開展自查自糾工作，并通過“智慧安監”或本行業（領域）監管平臺及時上報情況。各有關單位要明確目標任務、要求和職責分工，整合資源力量、健全工作機制、健全完善應急預案，并加強督促指導和抽查。堅持條塊結合、以塊為主；查改結合、以改為主，集中開展事故隱患大排查大整治。全面動員各類生產經營單位開展隱患自查自糾，立查立改，對事故易發多發的行業領域進行普查。對排查出的安全風險和事故隱患要建立問題清單、責任清單、銷號清單等，并找準問題和短板，列出隱患治理和“打非治違”任務清單，定準對策措施，倒排時間表，集中力量攻堅，及時治理糾正非法違規行為、消除事故隱患，做到底數清、情況明、責任到位、化解管控到位。

第二階段：強化檢查指導，督促落實整改（6月1日至7月31日）。以查漏補缺、實地督導為主線，全力補齊短板。各有關單位要在生產經營單位自查自糾的基礎上，加強督促檢查，層層組織對本行業領域的安全生產大排查大整治和執法檢查，嚴格執法措施，確保完成任務清單。對事故易發、多發的企業和行業領域，要采取明察暗訪、聯合執法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對重大風險點要采取果斷措施，落實防控力量和措施，嚴防死守。要組織開展生產安全事故應急救援演練和評估，進一步健全完善應急預案。要采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式開展督導檢查，有步驟、有節奏地梯次加強安全監管強度，檢查事故隱患是否整治到位，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風險隱患是否遺漏新生，鞏固成果，提升成效。

第三階段：強化風險管控，落實約束措施（8月1日至8月31日)。以實效檢驗、強化效果為主線，督促生產經營單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。各有關單位要加大執法檢查力度，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的生產經營單位，要采取果斷措施，該停產整頓的立即予以停產整頓，該關閉的立即予以關閉。要增加督導檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。

第四階段：開展“回頭看”，嚴格應急值守（9月1日至9月30日）。以嚴防死守、盯死看牢為主線，全員發動，全力以赴為廈門會議召開創造安全穩定環境。各有關單位要加強安全生產監管和執法檢查，保持高壓態勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，確保該停的停到位，該管的管到位，并持續抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險排除管控工作。嚴格執行24小時值班和領導帶班及事故報告制度，確保信息渠道暢通、報送及時準確，確保本單位應急值守及應急通訊處于良好備勤狀態，做好應急處置工作。

第五階段：總結工作經驗，鞏固提升成果（10月1日至10月31日）。以總結梳理、鞏固提升為主線，在全面總結廈門會議安全生產事故防控工作經驗做法的基礎上，進一步鞏固提升，深入開展安全生產大排查大整治，確保黨的期間全縣安全生產形勢持續穩定好轉，并固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。

六、職責分工

安全生產大排查大整治工作，堅持條塊結合、以塊為主，嚴格按照屬地管理、“誰主管，誰負責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的職責分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，由鄉政府統一領導，鄉直各有關單位按照本單位職能和職責分工負責組織實施。縣直有關單位的主要職責分工如下：

（一）文體中心負責教育系統（包括民辦學校、學校實驗室等行業領域）的安全生產大排查大整治；牽頭負責校車的安全生產大排查大整治。

（二）文體中心負責文化、體育和新聞出版行業領域（含博物館、文物保護單位、圖書館、文化館、文化站、體育館、經營性文化娛樂場所、網吧、印刷廠等）的安全生產大排查大整治。

（三）經濟社會發展服務中心負責民爆（銷售企業）、信息化等行業領域的安全生產大排查大整治；配合鄉安監辦抓好職責范圍內工業企業的安全生產大排查大整治。

（四）鄉衛計委負責衛生系統（含各類醫療衛生機構）、計劃生育機構等行業領域的安全生產大排查大整治。

（五）派出所負責民爆物品使用儲存倉庫等行業領域的安全生產大排查大整治和大型群眾性活動的安全監管。

（六）民政辦負責社會福利機構等行業領域的安全生產大排查大整治。

（七）國土資源所負責未取得采礦許可證非法采礦等行業領域的安全生產大排查大整治。

（八）國土所和城鎮規劃辦公室負責房屋建筑行業領域的安全生產大排查大整治；牽頭負責渣土車的安全生產大排查大整治。

（九）供銷社負責供銷系統的安全生產大排查大整治。

（十）派出所負責道路運輸、公路水路建設（職責范圍內）等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十一）農業服務中心負責農業系統（包括漁業生產、漁業船舶等行業領域）的安全生產大排查大整治。

（十二）林業站負責林業生產、加工、經營企業和森林公園等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十三）水利站負責水利工程、水利設施、河道采砂、水利風景區等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十四）工商所負責商貿、糧食等行業（含大型商場超市）的安全生產大排查大整治。

（十五）安監辦負責特種設備、食品、藥品、醫療器械生產經營單位和化妝品生產企業及餐飲企業等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十六）安監辦負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業工業企業的安全生產大排查大整治。

（十七）安監辦負責消防領域的安全生產大排查大整治。

其他各有關單位按各自職能負責本行業領域、本單位的安全生產大排查大整治。派出所、工商、環保等執法部門要加大執法力度，積極配合相關部門開展“打非治違”。

七、工作要求

（一）強化領導，精心組織。安全生產大排查大整治由鄉政府統一領導和部署，由鄉安監辦具體負責組織、協調，鄉直有關單位各負其責，統籌協調推進各行業領域的大排查大整治工作。鄉直各有關單位要把做好安全生產大排查大整治保障廈門會議和黨的期間安全生產作為第一位的政治任務，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實加強對大排查大整治工作的組織領導，落實整治責任。堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環節，結合實際，進一步細化方案并組織實施。

（二）強化督導，扎實推進。鄉直各有關單位要建立完善協調機制，遇有整治難點問題，及時反映溝通，做好信息研判和會商。鄉黨委政府主要領導將親自協調、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線加強指導檢查。鄉安監辦要切實履行綜合協調、督促檢查等職責，建立督查暗訪制度，加大工作力度，推動大排查大整治工作落實到位。大排查大整治工作情況將納入今年安全生產目標責任制考核的重要內容，對因工作不落實、不到位、不負責任造成嚴重后果的，將予以警示通報或約談，并按照相關規定嚴肅追究當事人及相關領導的責任。

篇10

一、總體要求

深入學習貫徹關于安全生產工作重要指示精神，對標對表“重要窗口”新目標新定位，聚焦消除重大安全隱患和提升本質安全水平兩條主線，緊扣“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變觀念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，切實壓實水利生產經營單位的主體責任，增強水利安全生產防范治理能力，專項整治取得積極成效，有效防范較大及以上生產安全事故，減少一般事故，為我縣水利改革發展提供堅實的安全保障。

二、整治目標

（一）推動各單位堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，牢固樹立安全發展理念，切實把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題。

（二）壓實水利生產經營單位主體責任。完善水利安全風險分級管控和隱患排查治理機制，推進安全生產由水利生產經營單位被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由水行政主管部門推動為主向生產經營單位自主開展轉變、隱患排查治理由行政執法檢查為主向生產經營單位日常自查自糾轉變。

（三）強化水行政主管部門監管責任。壓實“一崗雙責”、“三個必須”安全生產責任制，完善和落實安全生產責任、管理制度。

三、主要任務

分為2個專題和5個重點領域。

（一）學習貫徹關于安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。結合“安全生產月”活動，廣泛開展宣傳活動，深入宣傳關于安全生產重要論述。各單位結合實際，研究貫徹落實措施，把安全生產納入水利干部職工培訓內容，組織開展相關培訓學習，推進學習教育全覆蓋。二是建立健全安全生產監管責任制。制定并落實水利安全生產監管責任清單，完善水利安全生產監管責任體系，強化分級監管、上下聯動、綜合監管和專業監管相結合、齊抓共管的工作機制。三是有效防范安全生產風險。按照《水利部關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》《水利部關于進一步加強水利生產安全事故隱患排查治理工作意見的通知》要求，進一步加強水利安全風險分級管控和生產安全事故隱患排查治理工作。專題重點任務見附件1。

（二）落實水利生產經營單位主體責任專題。一是提高水利生產經營單位安全生產管理能力，落實水利生產經營單位主體責任的相關規定，完善全員全過程安全生產責任制。二是推動水利生產經營單位做好安全風險分級管控和隱患排查治理。按照《水利水電工程施工危險源辨識與評價導則（試行）》《水利水電工程（水庫、水閘）運行危險源辨識與風險評價導則（試行）》《水利工程生產安全重大事故隱患判定標準（試行）》等要求，督促水利生產經營單位認真辨識管控危險源，開展隱患排查治理，每月定期上報危險源、隱患和事故信息。三是大力推進水利標準化創建與達標。水利運行工程開展“三化”改革，推動管理標準化；推動水利在建項目開展文明標準化工地創建，規范施工現場安全管理；農村水電站開展安全生產標準化達標升級；鼓勵和支持全縣水利施工企業開展安全生產標準化創建及自評工作；指導水利施工企業達標創建，加強標準化達標的動態管理，健全達標單位退出機制。專題重點任務詳見附件2。

（三）水利工程建設安全整治。重點整治水利施工企業無相關資質證書或超越資質承攬工程及轉包、違法分包工程；盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工等問題；水利施工重大危險源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復雜地質條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）的施工專項方案編制情況和風險隱患防控治理中的薄弱環節；水庫工程建設及除險加固、小水電站建設改造、中小河流治理和山塘整治、農村飲水安全工程施工中存在的安全隱患等。整治重點任務詳見附件3。（有關科室、單位分工負責）

（四）水利工程運行安全整治。重點整治水庫大壩、水電站（含農村水電）、河道堤防等水利工程運行安全管理責任制落實不到位；安全風險管控和隱患排查治理不落實；安全監測、應急處置措施等不健全；維修檢修時有限空間作業失控；不按規定蓄水等。整治重點任務詳見附件4。（有關科室、單位分工負責）

（五）危險化學品安全整治。重點整治危險化學品的存儲、使用、運輸和廢棄處置各環節的安全監管責任不清晰、存在監管盲區、應急管理制度不落實、有條件交給專業單位管理但未交其管理、多年積存不用的危化品劇未消除等。整治重點任務詳見附件5。（有關科室、單位分工負責）

（六）水文監測安全專項整治。重點整治水文測船、巡測車定期檢查、維修不到位；消防救生設備、堵漏器材配備不到位；纜道等易發生危險設施存在安全隱患；涉水作業安全防護和救生器具穿戴不齊；應急監測未落實安全措施；水文監測和實驗室安全組織管理體系和規章制度不健全；測船、碼頭、纜道、實驗室危險區域等重點場所安全警示標志缺失；實驗室安全管理不規范；水文測驗和實驗室危險緊急情況和事故應急救援預案不完善；水文設施裝備操作人員和實驗室工作人員安全教育和技術培訓缺失等。整治重點任務詳見附件6。（有關科室、單位分工負責）

（七）水利工程勘測設計安全專項整治。重點整治水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）、有關安全生產規程規范不到位；工程概預算未按規定足額計列安全措施費用；野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設代服務時的安全防護措施、應急避險預案不齊全、不到位；山地災害、水災、火災和有毒有害氣體的安全防護方案不到位等。整治重點任務詳見附件7。（有關科室、單位分工負責）

四、進度安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段(2020年6月)。各單位要結合實際情況，根據各專題和領域的重點任務，制定細化實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好動員部署工作。

（二）排查整治階段(2020年7月至12月)。各水利生產經營單位對本單位安全風險隱患進行全面排查，建立危險源管控、問題隱患和制度措施“三張清單”，對其中危險源管控、問題隱患“兩張清單”實行向上級主管部門、本單位職工“雙報告”制度。對已經制定的安全生產制度措施應在水利安全生產信息采集系統上填報，對擬制定（修訂）的制度措施清單，要制定時間表，上報至上級主管部門。

（三）集中攻堅階段（2021年）。水利生產經營單位要每月通過水利安全生產信息采集系統動態更新“三張清單”。水行政主管部門根據“三張清單”，針對重點難點問題，加大專項整治督導力度，督促水利生產經營單位落實和完善治理措施，建立健全本地區水利安全風險分級管控和隱患排查治理機制，力爭整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固深化階段(2022年)。各單位要深入分析水利安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。要全面梳理專項整治開展情況，系統總結經驗做法，健全完善有關規章制度，建立健全長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導，精心安排部署。各單位要高度重視專項整治工作，有條件的可建立工作專班，明確各部門職責分工，做好動員部署，及時掌握專項整治落實情況，認真研究解決專項整治中存在的重點和難點問題，推動工作落實。要充分發揮好安全生產領導小組辦公室統籌領導作用，綜合監管與專業監管聯動，督促各類水利生產經營單位落實主體責任，對照2個專題和5個領域重點任務進行自查自糾，確保重點領域整治工作取得實效。

（二）突出排點，建立長效機制。各單位要針對安全風險分級管控和隱患排查治理中發現的新情況、新問題，健全完善本地安全風險管控和隱患排查治理制度體系，制定重大隱患掛牌督辦制度和應急處置經費保障制度，建立隱患排查治理的長效機制。在建工程要認真執行安全生產措施費提取使用規定，保證危險源辨識管控和隱患排查治理等費用的落實。各地要督促已建工程利用工程維修養護等經費及時整改隱患，對于重大隱患治理資金不足的，要按照有關程序申請立項解決，在徹底治理前要采取有效措施確保安全。要督促水利生產經營單位結合標準化創建強化制度建設，形成健全完善的安全生產制度體系。

（三）改進監管方式，及時報送信息。要全面深入推進“安全監管+信息化”模式。水利安全生產信息系統定制問題隱患清單、危險源清單、制度措施清單（見附件8）和專題落實情況統計表（見附件9）。各單位要使用水利安全生產信息系統開展專項整治工作，督促水利生產經營單位及時報送安全生產相關信息，利用系統分析各領域和區域安全生產狀況；要加強指導監督檢查，對未按規定上報信息、當月上報零隱患、當季上報零危險源的水利生產經營單位進行抽查，對存在隱患整改率低、重大隱患未整改、危險源管控率低、重大危險源、事故多發等高風險的水利生產經營單位進行重點檢查抽查，確保專項行動持續深入開展。