治超匯報材料范文
時間:2023-03-22 22:53:22
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篇1
以科學發展觀為指導,以管治超限超載有關司法、法律性文件為根據,具體貫實國家和省、市有關治超工作大會精神,依照堅持縣政府主導、部分聯動,堅持依法治超,堅持路面法律與源頭管治偏重,堅持責任倒查、嚴正工作規律,堅持言論指導營建治超優越氣氛,堅持健全治超長效機制的準則,進一步加大超限超載車輛管治力度,促進我縣經濟社會又好又快發展。
二、工作目的
(一)全縣車輛超限超載率不超越3%,保證不進入全省治超工作評選后十名。
(二)全縣境內無車貨總重超越55噸和超限100%的砂石料、煤炭、鋼材等運輸車輛上路行駛。
(三)嚴厲打擊“車托”、“賣標”和暴力抗法、闖關、要挾治超法律人員等違法行為,使全縣治超情況獲得具體凈化。
(四)路面治超結合法律機制和裝載源頭治理部分協作機制進一步健全。
(五)縣域內原資料產地、集散地和大型礦山企業等基本做到不超限超載裝載。
三、工作職責
(一)縣交通運輸局
1、負責橫口檢測站和小作暫時檢測站及活動檢測站治超設備的建設、治理,要保證24小時上崗執勤,依法查處超限超載車輛;
2、負責對在路面法律中發現的非標車輛,依法進行處分,并將有關狀況抄告其監管部分;
3、負責治超檢測站點及治超信息監控收集系統的建設、運營和治理;
4、負責依據《道路運輸從業人員治理規則》,對明知駕駛嚴厲超限超載車輛且沒有進行卸載的駕駛人員,撤消駕駛員從業資歷證;
5、負責向縣政府公示的重點貨運源頭派駐運管人員,對普通貨運源頭執行活動巡查,避免車輛超限超載裝載;
6、負責監督、督導貨運源頭嚴厲執行《省管治貨運車輛超限超載規則》,對違背《治超規則》的行為,屬于本部分職責范圍的,依法予以處分,屬于其它部分的,實時抄告;
7、負責堅持貨運源頭、貨運企業及從業人員信息系統和檔案,制訂從業人員的記分扣分準則并施行;
8、對抄告的事項進行查處,查處后果反應抄告部分;
9、完成上級交辦的其它事項。
(二)縣公安局
1、負責阻攔不合法超限超載車輛并指導其進入治超檢測點檢測并維護交通次序,要保證每個治超站點每班必需有2名交警上崗執勤;
2、對活動巡查路段不具有卸載場地和稱重前提的,要將疑似不合法超限超載車輛指導至鄰近的檢測站或具有稱重設備的場地進行檢測;
3、負責依照【】30號文件要求,對違法超限超載車輛駕駛員嚴厲執行扣分記分準則;
4、負責增強對陘山大路、河畔路、建設路等縣城首要路段的交通監管,杜絕超限超載車輛穿越縣城。
5、負責維護治超檢測站點工作安全,每個治超站點派駐2名治安民警。對治超檢測站點傳遞的帶車闖關、成心泊車拒檢、上路停駛梗塞交通等阻礙執行公事的不合法行為,要實時依法予以嚴厲打擊。
(三)縣發改局
1、每月月底將本部分答應的貨運源頭報縣治超辦。
2、對抄告的事項進行查處,查處后果反應抄告部分。
3、完成上級交辦的其他事項。
(四)縣物價局
1、會同有關部分研討、制訂與治超相關的收費政策。
2、制訂超限超載車輛貨品卸載、保管等收費規范并監督執行。
3、會同有關部分對治超時期價錢變化狀況進行匯集、整治和分析。
4、完成上級交辦的其他事項。
(五)縣工商局
1、依法對公路沿線煤場、國場、石料場、石灰場、渣土場注冊注銷,會同有關部分依法取締公路沿線的不合法煤場、國場、石料場、渣土場;
2、共同有關部分查處不合法拼裝、改裝及不合法生意汽車行為,依法取締不合法拼裝、改裝企業;
3、向縣治超辦供應本部分處理的無前置行政答應的貨運源頭名單;
4、對抄告的事項進行查處,查處后果反應抄告部分;
5、完成上級交辦的其它事項。
(六)縣質監局
1、對治超檢測設備實時施行計量檢定;
2、檢查從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場合及規范執行狀況。查處不符合立案規范的汽車生產、改裝企業及其產物,杜絕無標生產行為;
3、責令貨運車輛生產、改裝企業召回虛偽標定的貨運車輛;
4、對抄告的事項進行查處,查處后果反應抄告部分;
5、完成上級交辦的其它事項。
(七)縣安監局
1、增強風險化學品生產運營單位安全監管,嚴禁違背規則為無風險化學品運輸天資的車輛裝載、配載貨品。
2、會同有關部分,對車輛超限超載招致的橋梁坍塌、嚴重交通安全責任事故進行查詢處置;
3、每月月底將本部分答應的貨運源頭報縣治超辦;
4、對抄告的事項進行查處,查處后果反應抄告部分;
5、完成上級交辦的其它事項。
(八)縣水務局
1、增強河流采砂企業治理,打擊不合法采砂行為;
2、每月月底將本部分答應的貨運源頭報縣治超辦;
3、對抄告的事項進行查處,查處后果反應抄告部分;
4、完成上級交辦的其它事項。
(九)縣國土資源局
1、增強鐵礦、沙石料、非河流采砂等礦山開采的監督治理,會同有關部分依法取締不合法礦產企業:
2、實時處理治超檢測站點征用(租賃)土地手續;
3、每月月底將本部分答應的貨運源頭報縣治超辦;
4、對抄告的事項進行查處,查處后果反應抄告部分;
5、完成上級交辦的其它事項。
(十)縣工促局
1、監督《布告》內汽車生產和改裝企業按國家規則生產和改裝車輛,查處違規汽車生產、改裝企業及其產物;
2、對抄告的事項進行查處,查處后果反應抄告部分;
3、完成上級交辦的其它事項。
(十一)縣財務局
1、將需要的治超工作經費列入年度預算,保證治超工作順利開展;
2、完成上級交辦的其它事項。
(十二)縣縣政府法制辦
1、共同有關部分研討、草擬、制訂關于治超工作的規章和規范性文件;
2、依法判決治超行政復議案件;
3、暫扣或撤消不實行或許不準確實行治超職責或許濫用權柄,徇情枉法、的治超法律人員的行政法律證件;
4、按期組織持證的治超法律人員進行司法常識培訓測驗;
5、完成上級交辦的其它事項。
(十三)縣監察局
1、查處治超成員單位、治超法律人員在工作中的違規違紀和瀆職不盡職行為,依法依紀追查其責任;
2、對相關部分在治超工作中的法律行為行業作風進行監督、檢查;
3、完成上級交辦的其它事項。
(十四)縣委宣傳部
1、組織、協調新聞單位宣傳報道治超工作;
2、完成上級交辦的其它事項。
(十五)縣武裝部
1、增強軍牌貨運車輛治理,制止車貨總重10噸以上運輸非軍事配備的軍牌貨運車輛行駛公路;
2、打擊貨運車輛吊掛假軍牌、駕駛員運用假軍用駕駛證等違法行為;
3、對縣交通運輸、公安部分在路面治超中發現的涉嫌冒充軍用車牌的貨運車輛進行鑒別和處置;
4、對抄告的事項進行查處,查處后果反應抄告部分;
5、完成上級戒備主管部分交辦及縣交通運輸、公安部分請予協查的其他事項。
四、保證辦法
(一)增強組織指導。為了保證本年治超工作獲得實效,縣縣政府對縣治超指導小構成員進行調整充分,縣治超工作指導小組由縣長掛帥,縣委常委、副縣長任組長,縣縣政府黨構成員、公安局局長、縣縣政府辦公室副主任、縣監察局局長、縣交通運輸局局長任副組長,各治超成員單位負責人成員,指導小組下設辦公室,辦公室設在交通運輸局,負責指導小組辦公室日常工作。辦公室主任由縣交通運輸局局長兼任,縣公安局副局長劉永彬、縣交通運輸局副局長、副書記任副主任。各部分、各單位要依照縣《工作方案》要求,結合各自工作實踐和職責成立專門指導小組,認真制定施行方案,并于5月15日前報縣治超辦,層層落實責任,縝密部署,增強辦法,狠抓落實,保證本年治超工作順利開展。
(二)嚴厲責任倒查。各治超站點發現車貨總重超越55噸和超限100%的砂石料、煤炭、鋼材的不合法超限超載車輛上路行駛的,除按有關規則進行處分外,要將車輛相關材料注銷造冊并報縣治超辦,縣治超辦要嚴厲執行責任倒查準則,對倒查到的貨運源頭、車輛源頭和監管源頭傳遞有關單位并依照有關規則嚴厲追查相關單位和部分的責任。
(三)增強溝通協作。在管治超限超載工作中執行聯會準則,每季度由縣治超指導小組組織各治超成員單位首要負責同志召開治超工作聯會,聽取各成員單位治超工作匯報,傳遞治超工作開展狀況,研討部署下階段治超工作,實時協調停決治超工作中碰到的問題,切實增強各部分間溝通協作,構成治超工作的強壯合力。
篇2
一、此時辦培訓班是適應當前燃油稅費改革和取消政府還貸二級公路收費站有關人員轉崗的需要。
當前養路費和政府還貸二級公路收費站停收以后,所有的征稽和收費站人員都要面臨轉崗,這些人當中大部分將來都要從事路政管理和治理超限運輸工作,所以加強這部分人員行政執法和路政管理業務知識的培訓,很有必要。
二、行政執法人員培訓是路政管理發展和路政隊伍建設的需要。
隨著燃油稅費改革和國家各項改革的進一步深化,公路管理機構的職能將進一步轉變,那么對路政管理將提出更高的要求。然當前的路政管理體制和路政隊伍素質面臨著很多的問題,在體制不能解決的情況下,只有加強路政隊伍人員學習和培訓,提高路政隊伍整體素質,達到提升路政管理水平的目的,也是順應時展的需要。
三、此次學習培訓,市局領導高度重視,從而保證培訓工作的順利完成。
從此次培訓班的開班典禮到培訓結束總結,市局的主要負責人都親臨現場,為學員們作動員報告,向大家傳達當前的社會形勢和參加培訓學習的目的和重要性,并對大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要領導在學習培訓期間也天天到培訓現場,親自指導培訓學習工作,關心大家的飲食起居和學習情況。
四、各位授課勞師精心準備授課內容,不辭辛苦為學員們上課。
在培訓期間,省局路政業務處的沈處為大家上了一堂生動而精彩的課,讓大家對當前的路政管理形勢有一個很清醒的認識,學員們的視野和思路也得到了開闊。特別值得一提的是,市局路政科的兩位副科長為了辦好這次培訓班講好課,很早就開始著手準備講課材料,并且把授課內容印成了冊制成了書,發給大家,讓大家在上課的時候有的放矢。市局的兩位副科長帶領大家從路政管理的法律法規、路政管理的基礎知識、治超業務應知應會、法律文書的應用、路政巡查、路政許可等相關業務知識和實務進行學習,理論聯系實際,并且結合我們自身發生的一些典型案例給大家進行講解,努力提高大家的綜合素質和路政管理水平。
篇3
一、行政執法人員培訓是路政管理發展和路政隊伍建設的需要
隨著公路事業單位的改革和國家各項改革的進一步深化,公路管理機構的職能將進一步轉變,那么對路政管理將提出更高的要求。然而當前的路政管理體制和路政隊伍素質面臨著很多的問題,在體制不能解決的情況下,只有加強路政隊伍人員學習和培訓,提高路政隊伍整體素質,達到提升路政管理水平的目的,也是順應時展的需要。
二、此次學習培訓,市局領導高度重視,從而保證培訓工作的順利完成
此次培訓班的開班典禮到培訓結束總結,市局的主要領導及負責人都親臨現場,為學員們作動員報告,向大家傳達當前的社會形勢和參加培訓學習的目的和重要性,市局領導強調:路政管理是一項既光榮又艱巨的工作,也是公路局對外樹立形象的一個最佳窗口,所以我們的路政人員一定要高標準嚴要求對待自己的工作,做到文明執法、熱情服務,創造新余公路品牌。市局的其他主要領導在學習培訓期間也天天到培訓現場,親自指導培訓學習工作,關心大家的飲食起居和學習情況。
三、精心準備授課內容
在培訓期間,省局路路政處的王處長為大家上了一堂生動而精彩的一課,讓大家對當前的路政管理形勢有一個很清醒的認識,學員們的視野和思路也得到了開闊。特別值得一提的是,省局路政處的兩位處長為了辦好這次培訓班講好課,很早就開始著手準備講課材料,并且把授課內容印成了冊制成了書和宣傳畫冊,發給大家,讓大家在上課的時候有的放矢。省局的兩位處長帶領大家從路政管理的法律法規、路政管理的基礎知識、治超業務應知應會、法律文書的應用、路政巡查、路政許可等關業務知識和實務進行學習,特別是對《江西路政管理條例》的出臺過程受到的政治上重重困難,以及《條例》中的每個細則的出臺一一向我們講解,《條例》是否我省公路部門頒布發的第一部法律,而且是來之不易的,所以我們大家一定要學好、應用好條、并宣傳好《條例》。真正做到《條例》進村入戶、家喻戶曉。培訓期間,我們的路政員理論聯系實際,結合我們自身發生的一些典型案例給大家進行講解,努力提高大家的綜合素質和路政管理水平。
篇4
今年我局收到人大代表建議26件,重點建議2件、協辦件9件;收到政協提案31件,重點提案1件、協辦件12件,共計57件。
在57件建議提案中,關于道路建設類的建議提案22件,主要由工程計劃科辦理;關于公交類的建議提案16件,主要由公交發展科辦理;關于打黑、物流、出租類的建議提案2件,主要由運輸管理所和出租汽車辦公室辦理;關于治超、路政管理類的建議提案10件,主要由公路管理站和超限檢測站辦理;關于干線公路的建議提案3件,主要由交投集團辦理;關于汽車維修類的建議提案2件,主要由維管所辦理;關于滁河整治的建議提案1件,主要由海事處辦理;關于航運發展的提案1件,由航運管理所辦理。
在辦理過程中,各承辦單位應注意四點要求:
一、各承辦單位要切實重視建議提案辦理工作,不能將建議按照辦理等同于一般的投訴辦理,各單位主要領導第一責任人,要親自負責、親自把關、親自組織辦理,在辦理過程中,要及時將辦理情況向分管領導溝通、匯報。
二、各承辦單位要注意提高辦理質量。在辦理過程中,注意與代表委員的溝通,主動征求其辦理要求;同時也要注意辦理原則,凡屬我局職責管理范圍的事項,決不推諉,不屬我局職責范圍的,要說明情況,注意答復方式;對建議、提案所提出的問題,有條件解決的,抓緊時間解決;因受條件限制一時不能解決的,要列入計劃,創造條件,逐步解決。
三、各承辦單位要嚴格按照時限要求進行辦理。協辦件,須在下周將答復意見報送至局辦公室;主辦件,須在5月25日前將答復意見報送至局辦公室。報送答復意見時,須注意書面材料和電子文檔同時上報。
四、各承辦單位要注意把同代表、委員聯系和溝通貫穿于建議、提案辦理工作的全過程,主動聯絡代表、委員,聽取其辦理意見,盡量讓代表、委員滿意。
五、提高辦理質量、要有實質性內容。
辦理建議、提案的具體要求是什么?一、切實加強對辦理建議、提案工作的領導。各級領導重視人大代表建議、政協提案,這是做好辦理工作的關鍵。各級政府和具體承辦部門要指定一位領導同志分管辦理工作,抓好辦理建議、提案的督促檢查、審查把關和總結交流經驗等方面的工作。并且還要指定專人負責登記、交辦、催辦、報批、答復等具體工作。
二、辦理要認真負責。要嚴格按照辦理要求在規定的時限內認真辦完,不能隨意傳送,互相推托,丟失或者不辦,要做到件件有著落,事事有答復。對建議、提案所提出的問題,凡是能夠解決又有條件解決的,要集中力量盡快解決;因條件限制一時不能解決的,要訂出規劃,積極創造條件逐步解決;確實不可行的,要實事求是地說明情況,解釋清楚,絕不能敷衍塞責,采取不負責任的態度。
三、各承辦部門要主動聯系。主辦部門要主動與會辦部門聯系,會辦部門要積極配合,共同商量辦理意見。
四、要加強同建議人、提案者的聯系。對一些重要的建議、提案,各承辦部門在辦理中要主動與代表、委員取得聯系,虛心聽取他們的意見,有的放矢地答復問題。切忌答非所問,說大話、空話、套話。
五、要加強調查研究。對于涉及面廣,情況比較復雜的建議、提案,不要憑想當然草率答復。對情況不明的問題,要組織力量認真進行調查,多方征求意見,在弄清情況的基礎上實事求是地辦理并答。
關于建議提案辦理工作的幾點要求借今天這個會議,我特別強調一下人大建議政協提案辦理工作。4月9日,省人大常委會組織召開了2018年人大代表建議交辦會議,會議明確指出,省人大常委會將于今年9月聽取和審議我廳等4家單位關于代表建議辦理工作情況匯報。今天上午,省政協召開了2018年重點提案辦理工作會議,明確了重點提案和具體辦理要求。今年,我廳共承辦建議提案255件,比去年增加了68件,其中重點提案3件,重點會辦建議1件。單從這些方面來講,做好今年的建議提案辦理工作任務更重,時間更緊,要求更高,大家務必提高站位,深化認識,抓好落實。這里,我簡單強調四點。
一是提高政治站位。認真辦理建議提案是法定職責,在辦與不辦、怎么辦、什么時候辦結等問題上,法律法規有嚴格要求,沒有商量的余地,也沒有條件可講,必須依法辦結并及時答復。要切實提高站位,把辦理工作作為為人民辦實事、辦好事的實際行動,作為傾聽群眾呼聲、深入把握民情、廣泛集中民智、充分凝聚民力的重要方式,作為改進教育工作的有力措施抓緊抓好抓實,通過建議和提案辦理助推辦人民滿意教育。我聽說,2014年和2016年我廳人大建議辦理工作分別在接受審議的6個廳局中審議排名倒數第一和倒數第二,今年要徹底扭轉這種工作不力的狀況。
二是嚴格落實責任。作為廳長,我對建議提案辦理工作負總責。各位班子成員要親自過問,主動督查督辦。各處室負責人要嚴格落實處長負責制,建議提案辦理工作要由副處級以上干部負責,對重點建議提案,處室負責人必須做到親自審定、親自研究、親自溝通,確保任務、人員、措施“三落實”。要嚴格審簽程序,各承辦處室主辦的建議和提案答復件,在經處室主要負責同志審簽后,報分管廳領導審核,對重點建議提案,分管廳委領導審核后再報我審核,然后才能正式答復代表和委員。廳辦公室已經擬制了具體的實施方案,這兩天就下發,建議提案也都分別分配到了相應處室,請大家按照“誰主管、誰負責”的原則,強化責任擔當,切實抓好落實。
三是確保辦理質量。今年的建議提案辦理工作要做到“兩個提高”和確保“3個100%”。兩個提高即提高見面率、提高辦理效率。根據統計,去年主辦建議提案見面率只有16.1%,辦結率雖然達到了100%,但是主辦件按時辦結率只有57.6%,會辦件按時辦結率只有62.9%,與其他廳局相比,我們的差距非常大。所以我說,今年要著力提高見面率和辦理效率。對于主辦建議原則上都要見面,主辦提案大部分要見面;5件以下主辦建議提案的處室原則上都要見面,5件以上的大部分要見面。對于主辦的人大建議必須在5月23日辦結,因特殊原因要延遲的,必須經分管廳領導同意,最后報我審批同意后才能延期辦理,但是主辦建議最晚不能超過8月23日。對于一般提案必須在8月31日之前辦結,重點提案、集體提案必須在9月30日之前辦結。廳里的辦理工作要盡可能往前趕,所有建議提案辦理必須提前3個工作日辦結。特別是建議會辦意見要在4月23日答復,時間馬上就要到了,請大家抓緊。
篇5
××市公路管理局
近年來,隨著經濟的快速發展和宜春市委、市政府“心圈廊”經濟戰略構想的實施以及省廳、省局對公路建設的大力支持,我市公路建設迎來了一個較好的發展機遇,各項工作保持了平穩的發展態勢。歸納起來,我局主要做了以下幾項工作:
1、積極應對公路體制改革,努力實現平穩過渡版權所有2003年省委、省政府對公路管理體制作出了下放的重大決策。我局積極應對體制改革,主動向市委、市政府匯報,協調理順了與市政府其他各部門的關系,爭取了市政府的支持。同時以多種形式,加大了職工的思想政治工作力度,統一思想,形成共識,全局上下很快適應了新的管理模式,做到了目標不變、思想不亂、工作不松、力度不減,順利實現了平穩過渡。
2、深化養護改革,確保路況穩步提高
“十五”期間,我局貫徹“建養并重”的方針,加大了養護工作力度。重點抓好了以下幾項工作:一是深化養護運行機制改革,成立了養護公司,申辦了公路養護資質,全面推行養護內部招投標,建立了內部養護競爭市場。二是突出重點,狠抓了以3*、××國道和省道干線為主骨架的養護工作,完善了以路面為中心,路容整治為重點的全面綜合養護。二是堅持科學養護,積極推廣使用養護新工藝、新技術、新材料、新設備,大力推行養護機械化,先后采取了乳化瀝青、壓漿、沖擊壓實、土工格柵等養護技術。三是積極推廣生態養護,建好綠色通道。結合道路實際情況,搞好花、草、灌木、喬木的搭配和組合,一些道路實現了生態路、景觀路的養護,逐步呈現一路一景的公路特色。四是積極爭取大中修工程投入,全面提高公路路況水平。五年共完成油路重建196.3公里,油路重鋪57.3公里,油路罩面50公里,重建水泥路5.6公里,水泥路改瀝青路(“白改黑”)154.7公里,共投入資金達2.73億元。五是狠抓橋梁建設與養護。共完成危橋改造(含加固)共152座計47456.75米,總投資達9551萬元。2004年,我局橋梁養護再創新高,20天加固了××線19座大中橋梁,并保證了近400噸的軋機牌坊順利通過清宜線抵達新余鋼鐵廠。
3、加快干線公路建設,啟動農村公路建設計劃
“十五”期間,通過爭取國家投資、加大地方政府投入、擴大銀行貸款規模、鼓勵國內企業和外商投資等多種途徑,我局加快了干線公路建設步伐,鞏固提高了××、××國道、××線文明樣板路。對××國道全線進行了路面黑色化改造,并將萬××至××段改造成了一級公路,新建了××城一級公路,實現了我局一級公路建設零的突破。五年改建改善國省干線公路總長度為589公里,完成投資達7.2億元,一個完善的干線公路網已初步形成。
與此同時,充分把握國家加大對農村公路建設投入的有利契機,積極實施“老區扶貧公路計劃”、“縣鄉公路國債項目計劃”。特別是2005年,我局在農村公路建設中搶占先機,黨委成員主動下到公路一線,在多次調研的基礎上,提出了加快市管農村公路的建設計劃,全年共完成480公里目標任務,其中路面工程260.4公里,路基工程219.6公里,完成投資達1.2億元?;緦崿F了鄉鄉鎮鎮通油路、水泥路,為農村公路建設駛入快車道奠定了扎實的基礎。
4、加快網絡建設,提升公路信息化進程
十五期間,我們以內部局域網絡建設和宜春公路網為平臺,全面開展了公路信息化建設工作。2000年全省公路通信改革后,我局及時組建了信息通信中心,負責全局的公路管理信息化工作。在資金有限的情況下,每年想方設法擠出一定的經費購買電腦及各種配套設施。同時,加大攻關力度,開發運用了一批通信軟件,開通了公路專線直拔電話、××公路信息網站,建成了網絡中心,啟動了可視電話系統,拓展了ip電話等通信業務,實現了語音、數據、圖像三網合一。各單位電腦全部納入了局域網,實現了公文網絡傳輸,辦公自動化進程明顯加快,不但提高了辦事效率,而且節約了辦公經費。如電視電話系統及其相關網絡設施,2002年至今共計節省租用電話會議電路費20萬元。目前,我局信息網絡化、自動化辦公已具規模,全市公路系統已建立自上而下信息局域網,均設有公路養護與管理工作專頁,完成了公路普查和數據庫的采集與錄入?!痢凉沸畔⒕W在中國萬維網正式注冊,已成為我局重要的對外宣傳窗口,其內容和形式多樣,新聞更新及時,為向社會通報公路路況信息,推介××公路的企業形象及招商引資搭建了一個全方位的信息平臺,也成為全省公路信息化的一面旗幟。
5、爭取政府支持,加大路政執法力度
“十五”期間,我局先后出臺了《創建文明樣板路標準》、《路政管理工作實施辦法》、《路政賠(補)償費管理使用暫行規定》、《公路及公路兩側控制區內戶外廣告標牌等非公路標志設施管理辦法》四項路政管理制度,進一步健全完善了審批許可制度、處罰制度、巡查制度、廉政制度、著裝制度及禁酒制度等。體制下放后,又以政府名義下發了《關于進一步加強公路兩側建設和管理的通知》、《關于進一步加強公路兩側建筑控制區管理的通知》,加大了路政管理的執法力度。與此同時,我局按照“著裝一批車、推出一個亮點、辦好兩個班、打造一支隊伍”工作思路,不斷加強硬件、軟件建設和隊伍作風建設,積極開展警民共建文明路,創建示范窗動,有效遏制了占路堆積、嚴重污染公路等現象。在治超工作方面,我局積極策應省政府精神,組建了××、××兩個固定治超站點,會同六部門共同進行治超,自2004年6月至今,超限超載車輛大大減少,由治理前的86%下降至目前的20%。
6抓住亮點特色,提升精神文明建設
我局的主要做法是:一是加強領導,健全機構,目標明確,措施得力。成立了領導小組,主要領導掛帥,分管領導具體抓,黨政工團整體聯動,形成了一級抓一級,層層抓落實的文明創建格局。二是圍繞“有特色、有品位、上水平”目標,把單位的文明創建活動融入市委、市政府“創三城”工作,促進了全局文明單位創建活動深入開展。2004年,按照××市委、市政府“迎農運、創三城”統一部署,我局加大了機關大院整改力度,拆除舊房9000多平方米,整修瀝青路面2000平方米,水泥路2600平方米。對臨街所有房屋墻面重新粉刷立邦漆20000多平方米,進行歐式立面改造。新增綠化5000多平方米,使綠化面積達到近20000平方米,綠地率近50%。整個庭院人文與環境融為一體,人與自然和諧統一。三是注重協調發展,樹行業新形象。近年來,我局積極開展了“創優年”活動,優化發展環境,開展行風評議,打造誠信單位。2005年又推出十項規范促進五個效能活動,推行社會公開承諾,文明執法,優質服務;制定了懲防體系實施方案,并先后在全省范圍內轉發,逐漸樹立起××公路品牌形象。由于工作到位,成績突出,2005年,我局先后被國家人事部、交通部評為全國交通系統先進集體,被全國總工會授予“模范職工之家”光榮稱號,被省委、省政府評為省級文明單位、省級文明行業,被中央文明委評為全國精神文明建設先進單位?!痢?分局路政大隊被團中央、交通部授予“全國青年文明號”光榮稱號。目前我局已有7個單位建成省級文明單位,有4個省級青年文明號。
回顧這幾年的工作,我們圍繞“為政府分憂、為百姓解難,提供優質道路條件”這一中心,完成了許多艱巨的任務,克服了資金、時間、質量三大壓力,取得了一些成績,歸納起來,主要有以下四個方面的因素:版權所有
一、各級領導的重視和支持是前提
2003年公路體制下放后,市委、市政府對全市的公路建設提出了新的更高的要求,同時也給予了足夠的重視、關心和支持,先后出臺了一系列政策、規定,明確了公路部門的責任和權利。同時,下放后,省廳、省局領導在各個方面一如既往地關心和支持我局的公路建設。各級領導的關心和支持充分調動了全局干部職工的積極性和工作激情。尤其2004年建設三大重點公路工程,在資金、時間、質量三大壓力下,市委、市政府主要領導和省廳、省局領導多次到現場檢查、指導,看望廣大筑路職工,分管領導數次慰問一線職工,給予我局極大的鼓舞和關懷。可以說,從政策到資金到各項具體困難的解決,無不傾注了各級領導的關心、支持和幫助。
二、建設團結務實的班子是關鍵
我局管轄全市10個公路分局和6個直屬單位,共有在職職工2600余人,管養公路2200公里。要管好一個這么大的單位,關鍵是要有一個團結務實的班子。為此,我局始終堅持民主集中制和集體領導的原則,凡是涉及重大決策、重要工程、人事安排、職工福利支出等重要事項,必須經過黨委集體討論通過方可實施。在黨委會上,不搞一言堂,每個領導可充分發表自己的意見和見解,但意見統一后,都必須置于集體領導之下,決不允許領導干部插手工程建設、介紹施工隊伍、物資采購等重要經濟活動,確保班子的廉政勤政。在工作中,大家講正氣、揚銳氣,大事集體討論,小事分工負責,做到了分工不分家、團結一心,共謀發展。同時,認真開展批評和自我批評,積極開好領導班子民主生活會,互相幫助,共同提高,確保了班子成員的團結統一,提高了班子的創造力、凝聚力和戰斗力,為公路事業的發展提供了有力的組織和領導保障。
三、構建有效的懲防保障體系是基礎
在黨風廉政建設方面,為確保工程廉潔、干部廉政,我局與市檢察院將預防職務犯罪引入重點工程管理當中,與市計委、市招標辦、市紀委、市檢察院聯合成立招投標領導小組,對施工隊伍選擇、重點工程的機械設備、瀝青、水泥等物資材料采購進行了全國性公開招投標。2005年,結合全局黨建工作實際,在廣泛征求意見和調研的基礎上,找準關鍵部位和敏感環節,構建了我局懲治和預防腐敗體系實施方案,并于7月中旬和8月底對落實情況進行了檢查和回頭看督查,做到了管理透明化、公開化。實施方案還得到省紀委、市紀委的高度評價,并在全省范圍內轉發執行。良好的規章制度,嚴密的懲防體系,使我局呈現出良好的發展態勢,各項工作實現了持續發展。
四、建設一支團結、奉獻的職工隊伍是保證
幾年來,由于堅持正確的用人導向和靈活的用人制度,全局形成了一套育人才、引人才、選人才、用人才和留人才的激勵機制,不僅培養了一批高層次、專業性強的公路人才隊伍,而且造就了一批綜合素質高、政治上過得硬,能吃大苦,耐大勞,善打硬仗的職工隊伍。事實證明,在全局的各條戰線上,在不同的崗位上,尤其是在2004年三大重點公路工程建設中,這種精神表現得淋漓盡致,充分展現了我們職工的素質,令人可愛可敬。
篇6
道路交通安全檢查。繼續認真整治超速超載、酒后駕車、疲勞駕駛、無證駕駛、客貨混載等違章違規行為。要進一步排查治理事故多發路段,要按照“五整頓、三加強”要求。加強巡查,糾正違章,減少事故。尤其要加強對客運車輛的檢查,保障車輛運行安全,形成預防為主、防治結合、各負其責、綜合治理的預防道路交通事故長效機制。
公眾聚集場所消防安全檢查。對堵塞安全通道、違章用火用電等行為要立即糾正,要重點檢查賓館、飯店、商場、網吧、KTV醫院、學校等公共聚集場所消防通道、消防設施、裝飾材料、職工消防安全和用火知識技能等。對嚴重危害公共安全,可能造成群死群傷的重大隱患,要采取斷然措施,依法責令停產停業或改變用途。
建筑施工安全檢查。檢查建筑施工企業的資質特別是拆除施工資質、安全管理、安全責任制落實、安全防護、隧道安全施工、勞動保護、工傷保險、安全教育培訓等。對非法建設和非法發包、承包、轉包,要重點檢查各重點建設項目施工單位和其他各施工企業貫徹落實《建筑工程安全管理條例》等有關安全生產的法規、規范和規程。施工中不按規定進行規范防護,不制定安全施工規程,不對作業人員進行安全培訓,不發放勞動防護用品等違法行為,要依法嚴格處罰,通過檢查督促企業健全制度,規范管理,建立安全生產的長效機制。
危險化學品安全檢查。整頓后仍達不到安全生產條件的要堅決依法予以關閉。要檢查危險化學品企業特別是有關劇毒化學品、易燃易爆化學品的生產、使用裝置、設備和設施是否符合國家標準;構成重大危險源的單位,要對不具備安全生產條件、存在重大隱患的危險化學品生產、存儲、運輸、使用、經營企業和單位立即停產整頓。監控責任、監控措施、應急預案及演練是否符合規定。對已被責令停產、停業和關閉的企業,要督促其采取有效措施,處置危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料,不得留有事故隱患。要抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作,重點打擊非法運輸行為。要從源頭上實行嚴格監控,防范因雨雪天氣、路況變化造成運輸過程中的翻車和泄漏事故。
不斷提升安全管理水平。對在檢查中發現存在安全隱患和不符合安全生產標準要求的非煤礦山企業,要責令停產停業整頓,限期整改。對確實不具備安全條件的要下決心關閉,嚴防已關閉的礦井死灰復燃;對非法生產經營的要堅決取締。要結合《安全生產許可證》審查換證和安全標準化達標創建工作,非煤礦山安全檢查。進一步督促各非煤礦山企業落實安全生產責任制,健全完善安全生產規章制度。
煙花爆竹安全檢查。沒收其非法所得。對存在安全隱患的銷售網點,要對無證經營的批發、零售網點堅決予以取締。責令停業整頓。逾期不整改或整改后仍達不到安全要求的一律吊銷其有關證照。
民用爆破器材安全檢查。落實防范措施與管理責任,要依法督促從業單位進一步建立健全民用爆破器材的各項安全管理制度。確保民用爆破器材生產、經營、使用、運輸、儲存等全過程的安全。嚴格倉庫的保管、看護制度,落實人防、技防和犬防等措施;嚴格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度,收存和發放爆破器材必須登記;健全使用現場的安全管理制度,確保安全防范措施落實到位,嚴防民用爆破器材丟失和被盜。
旅游景區安全檢查。要依法責令停止運營使用,要重點檢查旅游景點的安全防護設施、游樂設備、安全管理、應急救援預案等。對達不到安全要求的設施設備。對安全管理混亂、沒有建立應急救援預案的要落實責任人,限期改正。
水利水電工程項目安全檢查。建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度、安全操作規程以及事故隱患的整改和制定完善事故應急救援預案等。對管理不嚴、責任制不落實、有章不循、違章指揮、違章操作的要按規定嚴肅查處,要重點檢查“三同時”制度的落實。追究責任。
各級教育、林業、國土、衛生、環保、電力、通訊等部門也要結合各自實際。確保安全生產。加強監督檢查、檢修和維護工作。
二、年度安全生產督點
1貫徹落實國家、省、市政府安全生產工作部署情況;各縣區、各單位安排部署本縣區、本行業安全生產工作情況;開展安全生產大檢查部署、檢查督查及隱患整改情況。
2政府、部門安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實情況。
3道路交通、公眾聚集場所消防、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建設施工、民爆器材、特種設備、旅游景點、水利、學校、重大建設項目等重點行業和領域專項整治和安全隱患排查治理的安排部署和開展情況。
4重點行業和領域開展打擊非法建設、非法生產、非法經營行動情況;否明確了打非責任。并開展了切實有效的工作,建立和完善了打非聯合執法機制。對不具備基本安全條件的生產經營單位的關閉整頓情況。
5安全生產宣傳教育、行政執法、安全保障能力和安全監管隊伍建設工作的安排部署和開展情況。
6節假日期間值班、信息報送、應急演練和應對突發事件處置能力情況。
三、時間安排
1各督查組負責年度全年的安全生產工作督查工作。
2具體赴各縣區督查時間由各督查組通知各縣區、各單位。
四、督查分組
五、工作要求
一)各縣區、各有關單位務必高度重視。及早確定督查任務和督點,各督查組牽頭單位要由主要負責人或分管負責人帶隊。務必深入一線,掌握實情,全面督查,要盡可能多地抽查各類企業和經營場所。各督查組對督查中發現的問題要提出具體處理和整改意見,并督促限期整改。各督查組成員單位要抽調素質高、業務精通、責任心強的業務骨干參加督查工作。
二)督查組實行包縣包行業包單位包干制。切實履行職責,堅持誰檢查、誰簽字、誰負責。各督查組要以對人民生命財產安全高度負責的精神。認真細致地開展工作。要結合各項專項整治,精心部署,有重點、有步驟地開展督查,對以往安全生產檢查中發現的問題要督促有關部門和單位抓緊整改到位,對重點行業和領域進行拉網式檢查,確保檢查不走過場,不留死角。
三)督查工作要以督促各縣區政府、各部門落實安全監管責任和各生產經營單位安全主體責任為重點。督促排查治理安全隱患,將督查和嚴格執法結合起來。對檢查中發現的各類隱患要當場送達整改指令書,督促企業立即進行整改,不能立即整改的要做到整改責任、方案、資金、期限和應急預案“五落實”建立嚴密的安全措施,確保安全。對發現的非法企業,要及時通報和移送公安、工商等部門,依法予以查處;對可能造成群死群傷的要堅決停產停業整頓,實行封閉管理。
四)各縣區、各部門要充分發揮新聞媒體的作用。做好輿論引導和監督。各縣區要對安全大檢查進行跟蹤報道,切實加強對安全生產工作的宣傳報道。通過開辦專欄、制作專題、刊播公益廣告等形式,宣傳推廣安全生產工作先進經驗,報道安全生產工作成績突出的典型,倡導先進,鞭策落后,強化社會各界的安全觀念和安全意識,規范各級各行業和廣大人民群眾的安全行為。
篇7
一、上半年工作回顧
⒈交通安全局面穩定。今年以來,車管所以“安全第一、預防為主”和交通安全“可控、在控”為目標,堅持抓超前防范工作,通過形式多樣的駕駛員安全教育培訓和定期機動車輛安全性評價活動,使公司的交通安全水平得到了很大提高。獲得山東省“雙創”活動先進單位,成為繼去年獲得山東省“百日交通安全競賽”先進單位后××市唯一獲此殊榮的單位。截至到×月×日,車管所累計安全行車天,月份累計安全行車萬公里無責任考核事故。在車輛的管理上,為提高車輛利用率,最大限度提高經濟效益,在公司領導的指導和相關單位的配合下,成功進行舊機動車輛拍賣,確保國有資產的保值增值。在車輛運行方面,充分利用公司網絡的優勢,及時調整、合理調度,提高了車輛的綜合利用率。原創:加強了對外關系的協調,集中組織進行了駕駛員、車輛年審,辦理了車輛營運證、市區通行證等各類運行證件,確保了公司的生產、經營用車。上半年,根據公司春檢工作的精神,對車輛技術狀況、人員狀態進行安全性評價,對潛在的不安全因素進行深入查找,定期對車輛機械狀況進行檢測,發現問題及時維修、保養,堅決糾正了車輛帶“病”上路現象。特別是車輛改革以來,進一步加強企業管理和制度建設,加大交通安全管理工作力度,大力查禁違章違紀行為,為“百日安全競賽”活動的開展打下了堅實的基礎,確保了公司良好的交通安全局面。
⒉積極提供優質高效的服務,車管所立足本職,積極開展“優質服務月”活動,特別是在春檢等用車高峰,不講困難,不講條件,及時、高效的提供用車服務,對車輛在緊急情況下的技術狀況進行預演,確保車輛的安全運行,春檢期間,與維修班,汽修廠等建立聯動機制,得到用車單位的一致好評。
⒊開展了一系列的交通安全教育活動。立足于工作實際,強化交通安全管理,全面提高車輛管理人員和駕駛員的交通安全意識,鞏固和發展穩定的交通安全局面,確保公司交通安全工作。針對今年×月×日新頒布實施的《中華人民共和國道路交通安全法》,多次組織全體駕駛員和私家車職工進行宣傳學習,做到新法到手,教育到人,并對駕駛員進行安全法規考試。對新聘用駕駛員實行上崗前的培訓學習和安全教育,進行駕駛技能和培訓考試合格后競爭上崗,嚴把招聘第一關。
⒋精神文明建設成效顯著,為職工注入活力與動力。認真貫徹學習公司年初兩會精神,落實“四項責任制”和“黨風廉政建設責任制考核實施細則”,深入開展“創新示范崗、創新能手”、“讀一本好書”和“反腐倡廉警示教育”、“搶抓機遇,奮力趕超,解放思想大討論”等活動。全體黨員干部發揮了先鋒模范作用,進一步增強了企業的凝聚力、向心力和戰斗力。
二、存在的問題和不足
上半年,我們的交通安全工作保持了良好的穩定局面,基本實現了交通安全與車輛管理的“可控、在控”,這些成績的取得是與公司領導、黨委的正確領導和全體職工不斷努力分不開的。目前車管所還存在以下問題和不足:一是駕駛員整體素質有待于提高,特別是道路交通安全法實施后,個別駕駛員交通安全和遵紀守法意識淡薄,在行車過程中存在習慣性違章行為;二是公用車變為專用車的現象比較普遍,車輛忙閑不均,浪費現象嚴重,有的部門無論公私事,要求有求必應,不講經濟效益,工作不需派車的,也要車,造成浪費;三要加強對優質服務工作的認識,要立足本職,轉變觀念,改進工作。四是在發揮車輛職能管理、加強工作調研方面還存在不足特別是車輛更新方面有等靠思想,工作力度不夠。
三、下半年的工作思路和重點措施
⒈做好安全教育工作,營造良好的交通安全氛圍。要進一步強化駕駛員的安全教育,加大駕駛員管理力度尤其是教育培訓力度勢在必行,特別是《道路交通安全法》實施后,要樹立駕駛員違章就是犯法的觀念。做好以下的培訓工作:一是加強道路交通安全法的學習培訓,不斷提高交通安全意識,牢固樹立“安全第一”的思想,并使之成為支配自己行為的指南。二是努力學習提高駕駛技術,增強交通安全的自我保護能力。三是加大駕駛員服務意識的培訓。要用“違章就是事故”、“安全責任重于泰山,優質服務始于安全”來統一認識,不斷提高駕駛員交通安全意識。形成以管理為抓手、以宣傳為導向,駕駛員積極參與、家庭鼎立相助的交通安全環境。
⒉進一步完善車輛管理系統。認真總結今年車輛管理經驗,查找不足,健全相應的管理制度和配套措施,確保車輛的安全調度和運行。健全車輛、駕駛員檔案和各項技術資料,實現費用統計、油料考核、工資核算等工作的量化管理。提高車輛利用率,降低運行成本。按照加強管理、控制費用的原則,進一步合理調度車輛,加大油材料考核力度,降低費用成本。做好駕駛員的定期輪崗工作,提高駕駛隊伍的整體素質和優質服務水平。
⒊進一步完善公務用車制度和駕駛員責任制暫行規定,大力查禁公車私用現象。大力開展查禁違紀違章行為。突出整治超速行駛、爭道搶先、酒后駕駛、私自出車、不按定置停放等行為。要加強對車輛、駕駛員進行突擊檢查力度,一旦發現問題,嚴格按照“三不放過”的原則,嚴肅追究當事人的責任。立足于從更高的層次上提高交通安全,認真重點抓好三個方面工作。一是加強超前防范。貫徹“安全第一,預防為主”的方針,定期舉辦駕駛員安規培訓,加強超前防范教育,從根本上徹底消除交通安全隱患;進一步完善交通安全考核制度,規范駕駛員行為,做好防范措施,加強考核、嚴格落實。二是強化措施,建立健全各種規章制度,嚴肅查處各類違章違紀行為;加強教育培訓,提高駕駛員交通安全意識。原創:三是持續深入地開展“交通安全百日競賽”和“雙爭競賽”活動,加大獎懲力度,做到交通安全獎懲兌現到人,交通安全知識普及到人,交通安全責任落實到人,形成人人講安全、人人為安全、人人保安全的良好局面。
⒋完善車友俱樂部的市場功能,打造汽車服務品牌。俱樂部將逐步完善職能,加強自身建設,提高優質服務水平,以一流的管理、一流的服務來適應新形勢。要做好山東××保險公司針對電力職工私家車開展的保險服務工作,積極發展會員。對公司多產企業的駕駛員和車輛服務按照市場化運作,簽訂會員條約,代辦各項業務。建立車友俱樂部網站,充分利用各種媒介大力宣傳,提高俱樂部的社會知名度,把俱樂部做大、做強。真正做到讓會員放心,讓車友滿意,以一流的服務打造一流的服務品牌。
篇8
我們這次半年經濟運行分析會是在國際國內形勢出現不少新的復雜因素,黨和國家面臨不少新的嚴峻挑戰,在我國抗震救災、恢復重建、經濟社會發展、北京奧運會即將召開的關鍵時刻,貫徹落實中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務有這樣四個:一是對全縣上半年的經濟運行和社會發展進行總結盤點,二是對當前我們所面臨的發展形勢進行分析研究,三是立足北京奧運就有關工作作進一步強化,四是按照既定的思路目標,對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議,在上一周農村工作、工商企業、城建旅游三大領導組分別采取聽部門匯報、召開座談會、領導點評等多種形式進行了很好的總結和籌備。今天,我們五位副縣長就分管工作進行了總結分析,對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意,希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實,務求在奧運之年把我縣的經濟和社會發展推向一個更高的發展層級。
認真總結我縣上半年的經濟社會發展,我歸納有這樣五方面的特點。一是好中趨快。這主要指各項經濟社會發展指標在承接前幾年穩定發展的基礎上,繼續保持了快速、持續、健康的發展態勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結中我們可以清醒地看到這一點。尤其是在GDP、財政收入、農民人均純收入等經濟指標實現大幅增長的同時,城區空氣質量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標志科學發展水平的有關指標均超額完成預期,在全市排名靠前。二級天數僅次于榆次,除市城區以外,是各縣市最好的一家,綜合污染指數在去年倒數第二的基礎上排到了第二位,非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦,抓住了機遇,凝聚了民心,鍛煉了干部,展示了形象,檢驗了工作,必將為我縣今后更好更快發展開辟更為廣闊的空間。三是創優環境。今年以來,我們主要以城市環境綜合整治為抓手著力推進國際型旅游業新形象建設,以農村“創三優、大綠化”為牽動推進新農村建設,以藍天碧水為目標推進新型工業和循環經濟的發展,以“兩環三線百條路、百村百點十萬畝林”為載體推進城鄉一體的生態文明建設,全縣“五城聯創”邁出了更加扎實的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續堅持工程統領、項目實施的工作組織領導方式,確定并鋪開實施了總投資75億元的4大類59項重點工程項目,其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續實行縣級四套班子領導包項目責任制,克服土地、環保、資金等宏觀調控因素和市場因素帶來的負面影響,上半年新開工26項,累計開工46項,累計完成投資14.78億元,其中新完成投資7.46億元,同比增長43.2%,比去年同期提高了2.8個百分點。這些項目的有效實施,必將支撐和推動我縣經濟社會的跨越發展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉變執政理念、轉型發展導向、轉軌發展目標的一個重要標志。上半年,我們緊緊圍繞和諧XX建設這一主題,民生為先,著力解決事關群眾生產、生活、生存的現實問題,做到重點工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標考核向民生對接,一批事關改革發展穩定大局的民生問題得到了落實,和諧XX建設穩步推進。
冷靜地看待我縣上半年經濟和社會發展所呈現的良好態勢,是在改革開放三十周年、北京奧運舉辦之年、“十一五”承上啟下的關鍵之年,國內外經濟發展整體放緩、能源和糧食價格持續上漲、國內物價指數高位運行等特殊背景下取得的,來之不易。做好下半年工作,務須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦,深入的把握,因勢利導,沉著應對。總的形勢,概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機遇難得”這樣三句話十二個字。
所謂形勢逼人。就是國際國內這種增長放緩、波動較大、情況復雜、危機重生的宏觀經濟形勢,必將傳導和影響到整個縣域經濟乃至社會事業更長時期的發展。從國際國內的形勢,大家應該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現在5.4億,截到7月20日的數字,已經超過了去年的水平,各項指標增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內二季度經濟發展已經放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經濟發展方面的影響,更有社會民生方面的影響。比如,煤、鐵、焦等主要原材料供應緊張、能源價格不斷上漲,致使我縣鑄造業和橡膠業出現從未有過的虧損,鑄造業虧損318萬元,橡膠業虧損165萬元。1-6月份,我縣居民消費價格指數和商品零售價格指數雙雙突破兩位數,高于全國7.9%的平均水平,分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續性。抑制通貨膨脹,控制價格上漲,是國家當前和今后一段時期宏觀調控的首要任務,要克服國際經濟形勢不利影響和戰勝國內嚴重自然災害,解決好引發本輪物價上漲和能源供給失衡的問題,還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認識和長期作戰的準備。人民幣一直升值,導致經濟發展出現了內外交困的局面。宏觀面上,從沒見過這么復雜的形勢,人民幣兌美元突破8元、7元,現在是6元多,出口企業面臨嚴重虧損,市場萎縮。廣東、浙江等地企業面臨嚴重挑戰,這是全國經濟的錢袋子,他們出了問題對原材料供應的地方是嚴峻的考驗。煤炭價格與電價的倒掛,電廠虧損,不得不少發或者停發,本來裝機容量一點問題也沒有,但煤價太高,榆社電廠1—5月份虧損1.5個億,從6、7月份開始一臺機組已停,現在國家調節了貸款來維持運轉,形勢非常復雜,面臨嚴重考驗。三是影響程度的不確定性。在可預見的政策因素和形勢變化面前,下半年我們還可能面臨一系列不可預見的不確定因素的影響,務須我們有更全面和充分的準備。去年發行的《貨幣戰爭》一書,分析了全球經濟。中國有世界上最多的美元儲備,4000萬億,而美元一直在貶值,一天天損失。這樣的宏觀經濟形勢,而且XX是這樣一種畸形的經濟結構,這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍,有利有弊。國家開始干預電煤價格,但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長,一個是焦、煤價格暴漲帶來的,一個是國、地兩稅加強了管理。不確定因素很多,絕不能盲目樂觀。
所謂壓力加大。一是實現趕超的壓力。在全市上半年經濟工作會上,圍繞全市趕超發展的目標,市委、市政府明確強調指出,要始終把擴大固定資產投資作為全市經濟工作的重中之重,要求全市上下竭盡全力抓投入,在優化結構、提高效益的基礎上,把經濟發展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發展態勢來講,是群起趕超,不甘落后。就與壽陽相比,雖然上半年我縣在財政收入上有所超過,壽陽是4.2億,我們是4.7億,但在發展后勁、項目投資等方面我們差距還不小,上半年壽陽項目總投資是200多億,是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節拍,實現趕超發展,我們后勁不足、任務艱巨。二是自身發展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元,但財政增收的基礎還不牢,過度依賴煤焦兩大行業;財政結構還不合理,梯度結構尚未形成,新增稅源后勁不足;主導產業層級低下,行業之間發展不平衡,工業增加值和產品產量增速與去年同期相比出現回落跡象;旅游增長乏力,門票收入和接待人數分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調控政策,緊縮銀根、地根,對項目的審批、實施、落地和如期達產達效造成很大壓力。三是環保治理的壓力。上半年,盡管我們在這方面做了大量工作,也取得了明顯成效,但受“沿村堡事件”的影響,我縣仍然是全省8個環保治理重點市縣之一,加之我縣是國際型旅游城市,上級領導和各方媒體關注較多,標準要求較高,環保工作仍是我們的薄弱環節,稍有不慎,就會出現問題,帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關乎民心、關乎穩定。在發展處于關鍵時期,改革處于攻堅階段的新形勢下,民生問題不僅是發展問題、穩定問題,更是政治問題。我縣有限的經濟實力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應,也對我們構成了很大壓力。
所謂機遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機遇。一是我縣被列入全省現代農業示范園區的機遇,和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經濟圈的中心區域。下半年省政府常務會議還將研究出臺有關扶持政策,這對我縣在更高的平臺上發展現代農業、推進新農村建設是一個非常好的機遇。二是我縣的產業具有基礎性、命脈性的特點,是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發展的產業。抓住這一機遇,我們要加快相關產業的發展,努力增加供給,讓老百姓受益,為國家抑制通貨膨脹、保持經濟平穩運行做出積極貢獻。三是奧運經濟帶來的機遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩,但隨著奧運經濟的到來,通過地區間的傳導和產業間的傳導,很有可能為我縣旅游業的更好更快的發展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發展機遇。
綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢,可以說希望和困難同在,機遇和挑戰并存,但挑戰比機遇更具有競爭性,也更有作為的空間。某種程度上講,迎接挑戰同樣是搶抓機遇。在同樣的形勢背景下,誰應對得當,誰的“殺手锏”更有效,誰就能率先沖破困難,實現新的發展。所以我們一定要牢記不進則退、慢進也退,堅信事在人為,排難而進,全力推動我縣經濟社會的又好又快發展。下面,我就下半年的工作講六方面的意見,概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。
一、加大新農村建設力度,切實在加快城鄉一體化步伐上取得突破
按照年初縣委新農村建設工作會議上提出的五體統籌、五措并舉、五建著力、五型推進的“四五”戰略思路和奮斗目標,下半年,我們要以發展現代農業為首要任務、以農民增收為核心、以城鄉一體化為目標、以班子建設為保障,突出解決好以下五方面的問題。
一是解決好對“三農”工作的認識擺位問題。我縣是人口大縣、農業大縣,這是我縣最大的實際和最基本的縣情,任何時候、任何情況下,我們都要立足這一實際,把握這一縣情去開展工作,推進發展。近年來,隨著國家對農業農村重視程度和支持力度的加強,我縣農業農村發生了廣泛而深刻的變化,但農業作為弱質產業和農村落后的面貌仍然沒有改變,城鄉差距仍然繼續存在,農業農村工作的難度更加加大,地位更加重要,農業農村的每一項工作與全縣經濟社會發展聯系得更加直接和緊密。就土地來講,我們要發展新型工業和旅游業,要引資上項,哪一方面也離不開土地的支撐,離不開農民切身利益的保護,離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發和利用。就林業生態來講,XX經濟社會的可持續發展離不開生態環境的支持,XX城鄉面貌的改變、人居環境的改善離不開造林綠化。就水資源來講,這也是影響全縣工業生產、群眾生活生存和旅游業發展的大問題,實施興水戰略,大抓興水工程,創新興水理念,拓展興水領域,全面提高水資源、水環境的承載能力是我們當前和今后一段時期的重要任務。我們必須把農業農村工作置于更加突出、更加基礎和牽動全局的位置,從思想精力、政策支持、財政支出等方面進一步加大力度,切實夯實全縣經濟社會發展的根基。
二是解決好農業產業化縱深推進的問題。就上半年來講,我縣農業產業化經營有兩個明顯的標志,一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農業產業化國家重點龍頭企業,另一個是我縣被列入山西中部現代農業示范區。這既表明了我縣這些年來在農業產業化經營上的豐碩成果,又為今后農業產業化的縱深推進提供了更為廣闊的機遇空間。今后,我們要發揮世界文化遺產的品牌優勢,大力實施旅游帶動戰略,以特色水果、優質小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產業鏈條的延伸為載體,突出優勢農產品品牌的培育,推進農產品基地建設;突出農民合作組織的引導、規范、完善和龍頭企業的輻射帶動能力的提高,進一步提升農業產業經營水平;突出農業生產條件的改善,推進基礎建設;突出旅游農業、農業旅游的發展,推進特色建設;突出政策帶動、機制聯動、服務促動,推進體系建設。向建設山西中部最具帶動力和影響力的優質農產品生產加工基地和特色現代農業經濟區邁進。
三是解決好機制投入的問題。近年來,我縣農業發展和農村建設的任務越來越重,涉及的領域越來越廣,資金投入的問題越來越成為制約新農村建設的關鍵因素。解決這一問題,一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農力度,另一方面更需要我們在投入機制的創新上做文章,千方百計拓寬新農村建設的投入渠道。我想,我們應該在這樣三種機制上進行探索和實踐。第一種是反哺聯動機制。就是要繼續強化工業反哺農業、城市帶動農村和社會方方面面傾注“三農”的合力。鄉村兩級及涉農部門要爭取主動,誰主動一些,誰各項工作做得好一些,誰就能得到更多的支持。結對幫扶的企業和機關要盡社會責任,回報農村,幫要幫到關鍵處,扶要扶到點子上,真正為新農村建設做出實實在在的貢獻。第二種是“一事一議”機制。就是通過民主的方式爭取調動激發廣大農民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目,要把大多數群眾的參與支持作為投資上項的優先考慮因素和重要條件。第三種是市場運作的機制。這幾年一個突出的實踐是在造林綠化上運用和體現了這樣一種機制,既發揮了各級黨委、政府的主導性,又適應市場推進了工作的有效落實。在今后開展的工作中,比如治汾工程、農業農村基礎設施建設工程等方面,我們都要做積極的探索和實踐。
四是解決好基層組織建設的問題。今年是農村支部、村委的換屆之年,第四季度就要鋪開這項工作,這既是項法定的工作任務,更是進一步加強農村基層組織建設、提高農村干部執政能力、夯實農村發展基礎、體現農村先進性教育成果的重要契機。從現在開始,各鄉鎮黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標志,我想主要體現在選人用人上。我們能否根據法定的民主程序選人用人,能否根據新農村建設的新任務來選人用人,能否根據廣大人民群眾的公論來選人用人,能否根據加強黨的執政能力建設的需要來選人用人,不僅直接關系這項工作的成敗,更關系到今后幾年我縣新農村建設的全局。
五是解決好農村“創三優、大綠化”鞏固提升的問題。上半年,我們在“創三優”上主要是著力于優美環境,而在優質管理、優良秩序上下的力還不大,取得的成效還不是十分明顯。下半年,要按照縣委、政府“創三優、大綠化”建設與世界名城相適應的農村環境動員大會的整體安排部署,在數量上要不折不扣地完成120個“五有”目標村任務,在質量上務求在平川縣市站前列、爭先進,在內涵上優美環境、優良秩序、優質管理要全面抓好整體推進,在運作機制上要按照城鄉環衛一體化總體要求,積極探索既符合鄉情村情實際,又能調動廣大農民群眾積極性,適應市場經濟要求的農村環境衛生長效機制。
二、加大項目建設力度,切實在增強縣域經濟社會發展后勁上取得突破
這些年的工作實踐表明,項目是趕超發展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發展態勢,離不開一年接一年、一批接一批項目的實施和推動,同時,我們之所以與兄弟縣市在發展的速度上有這樣那樣的差距,最根本和最核心的還是我們缺大項目、好項目的支撐和帶動。我們全縣上下必須在思想上強化項目意識。只有在項目實施上好于和大于他人,在固定資產投入上快于和高于他人,發展的速度才能最終領先于他人,這應當成為全縣上下的一致共識和統一行動。下半年,項目建設,我們要做到六個“重”。
一是重方向。項目選擇比項目實施更重要。在項目建設上重方向,首先就是要符合國家產業政策,這是衡量一個項目好壞的首要標準。要有超前意識和長遠眼光,要綜合考慮政策的因素、環保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業家要有這樣的眼光,見事要早、敏感性要強,在項目選擇上一定要準,一步領先,步步領先,絕不能盲目跟風或滿足于現狀。當然,項目一旦選準,就要高標準、高效率的去實施、去投產,以一流的管理、一流的設施,擴大市場占有份額,在激烈的市場競爭中占據主動地位。
二是重規范。項目的規范程度決定著項目實施的順利程度。在國家宏觀調控從緊、市場經濟日益完善成熟的背景下,規范的項目、規范的企業有更大的發展空間和更多的發展機遇。一定程度上講,規范就是信譽,就是企業的無形資產。我們有些企業之所以貸款難,難貸款,難以獲得金融機構的支持,除了嚴格的金融審批外,自身的規范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業,管理水平和規范化程度是我們的軟肋,不僅在項目建設方面受到影響,在其他很多方面都受到制約,必須改變和消除我們這方面的差距,提高自身發展競爭力。
三是重時效。近年來,在項目建設上,我們一方面是項目不足,另一方面是有些項目時效性太差,列入全縣重點工程項目之后,遲遲不見動靜。這應該成為我們有關部門和項目主體重點關注和解決的一個突出問題。列入重點工程而不實施,小則影響企業的信譽和縣委政府的形象,重則是錯過可貴的發展機遇和浪費寶貴的項目資源。在這一點上,我們今后一定要嚴格控制這類項目列入重點工程建設任務,列入重點工程建設我們要的是時效,要的是對全縣經濟發展的貢獻,對那些遲遲不動的項目,我們要堅決拿下來,為其他項目騰出寶貴的環境容量和土地資源??傊?,在項目建設上縣委、政府要掌握主動權,要把項目的時效性、項目主體的主動性,作為縣委、政府支持服務項目建設的重要標準。
四是重合作。有合作才有項目,尤其是對于那些投資大的項目,單憑一個企業很難獨自拿下來。應該說在項目的合作上,我縣這幾年企業家的思想觀念發生了明顯轉變,我們達產實施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業家要進一步拓展合作的領域,開闊合作的眼界,利用XX工業園區和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業短時間內的發展壯大,更能帶來先進的管理理念和人才技術。我們的廣大企業家要敢于合作,善于合作,在合作中取長補短,在合作中發展壯大,為縣域經濟做出更大的貢獻。
五是重服務。就是要加強我們的效能意識和責任意識。從縣級領導到各有關部門,我們要繼續實行包重點工程項目責任制。屬于企業自身范圍內的問題要督促企業解決,對屬于政府職責范圍內的事情,我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發展比項目、項目比環境、環境比服務的意識。圍繞項目實施和落地中遇到的土地、審批等問題,開動腦筋,想盡辦法,整合資源,掃清障礙,優質服務。
六是重引進。主要通過兩個渠道進行。一個是對上要爭取,現在各級項目資金很多,就看我們會不會爭取,能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放,以大開放引進大項目,以大項目促進大發展,我們的政府部門和企業都要積極地走出去,掌握信息,尋求商機。我們要落實對外開放、招商引資的獎勵政策,在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。
三、加大新型服務業發展力度,切實在調整優化經濟結構上取得突破
加快服務業的發展是推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要途徑和產業結構優化升級的主要方向,更是今后省市發展的一大重點。今年以來,貫徹省市一系列關于服務業發展的精神和意見,在年初的全委會和經濟工作會上,縣委、政府明確指出今后三年服務業每年要提高1.5個百分點的要求。從上半年的情況看,三產占GDP的比重達49%,對GDP的貢獻率達54.2%,三產投資占固定資產投資的47.4%,同比增長72.4%,改變了過去多年以來二產投資比重過大的格局,呈現出了一種很好的發展態勢。但與發達地區相比,我縣服務業還處于起步階段,服務業發展水平還不高,現代服務業比重還較低,服務業的規模還偏小,競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務業,當前要突出這樣五個方面。
一是把握機遇。一個是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內容的奧運經濟輻射的機遇。奧運經濟對我縣來講就是服務業經濟。現代奧運會不是簡單的體育賽會,對旅游、商業、地產、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產業都能產生較大影響,山西作為奧運旅游的熱點省份,那么XX必將成為熱點城市,我們要從方方面面做好應對,在提升我們服務業的檔次的基礎上,接待好各國游客,宣傳XX,展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產業為龍頭帶動的現代服務業發展基地的機遇。如果奧運經濟對我縣旅游業發展具有短期效應的話,那么這個機遇,對我縣旅游業的發展則具有長期、持續的效應,而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機遇。
二是要爭取領先。縣委、政府發展服務業的總體戰略思想非常明確,就是要在全市、全省領先一步,率先發展。如果說在一產二產上我們與先進縣市相比有一定差距的話,那么第三產業則就是我們XX的優勢和潛力所在,是我們XX實踐科學發展觀,實現趕超發展和富民強縣的關鍵所在。我們一定要始終掌握主動,放大優勢,努力使服務業成為XX最具競爭力的產業。
三是科學規劃。上半年省委、省政府已經召開了全省服務業發展會議,還出臺了《關于加強服務業發展的實施意見》和《全省服務業發展總體規劃》,落實這一系列意見和規劃,我們最當緊的任務是制定我們XX服務業的發展規劃。這既是我縣近些年古城保護、旅游發展、新農村建設的經驗所在,也是我縣服務業發展的迫切需要。要通過規劃的制定和落實,進一步明確我縣服務業發展的總體目標、重點領域、支持政策和保障措施,把服務業導入更加科學有序的發展軌道。
四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿三大特色,抓好旅游產業、文化產業、現代物流、會展博覽、商貿流通、特色餐飲、民俗住宿、社區服務、農村服務、公共服務等10個方面重點,著力帶動全縣服務業快速崛起。
五是強化措施。當前,我們要解決好思想認識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認識來講,我們各級要象抓一產二產那樣抓服務業的發展,將其作為自身的職責所在。特別是對完成資本積累的工業企業或受環保政策影響需要轉產的企業,我們要引導和鼓勵這些企業在服務業的發展上選項目、投大資,成為一個產業方面的領軍企業。就工作切入來講,服務業的發展最需要的是點子和創意,需要的是標準和檔次,需要的是人才和智慧,我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進、國際文化藝術中心的建設都是這方面的典型,我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色,把我縣服務業推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講,就是要營造寬松的服務業發展環境,深入貫徹中央、省一系列支持服務業發展的政策,放寬市場準入,清理行政許可,降低進入門檻,在用地、資金、勞保、審批等方面進行扶持,促進服務業的發展。
四、加大環境建設的力度,切實在“五城聯創”上取得突破
環境建設是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來,環境建設更成為自上而下,各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程,任務之重,標準之高,要求之嚴前所未有,務須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上,抓出成效。下半年,重點是抓好“六治”。
一是治超。這是解決發展環境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現在已經出了條例,省政府已經拿出了獎勵辦法,去年進入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數的投資,在千萬以上。我們今年爭取要進前二十名,不能落在后面,超載、拋撒污染了公路,所以也是環境問題。
二是治污。上半年,我縣環保工作被抓了典型,追究了責任,教訓沉痛?!把卮灞な录敝?,我縣深入組織開展了“迎奧運、促減排,環保攻堅專項行動”,掀起了環保風暴,土小企業得到了全面徹底的清理,在上半年全省經濟運行分析會上,也受了孟省長的表彰。但我們僅是補了一些歷史欠帳,環保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們全縣上下必須吸取教訓、舉一反三,加大力度,落實措施,把我縣下半年環保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴格目標。就是要把省市的要求和環保治理、節能減排、淘汰落后的各項工作任務,按標準、時間和質量不折不扣地完成。特別是對治理企業來講,要當作法定任務來對待,能保證了的就生產,不能保證的,無論規模大小都必須堅決停產,有關部門要嚴格把關,監督到位。二要嚴防死守。就是要象護林防火一樣來抓環保工作,在鞏固上半年環保成果的基礎上,要對照下半年的目標任務,死看硬守,強化責任,達到不給任何違法生產以可乘之機、不能有任何漏網之魚的目的,嚴格防止任何有損XX形象事件的發生。三要嚴厲打擊。就是要敢于碰硬,絕不手軟,嚴格執行法律法規的要求,對膽敢頂風作案的違法生產企業從重從快嚴厲打擊,觸犯到什么程度就追究到什么程度,涉及到那些范圍,就處理到那些范圍。四要嚴肅責任。就是要按照今天我們簽訂的目標責任狀的要求,誰家的任務誰完成,誰家的責任誰負責,出了問題,嚴肅追究。一旦發現有失職瀆職的現象和行為,有關部門要嚴格依照黨紀國法,一查到底。希望我們大家好自為之,站好崗、盡好責、用好權,不辜負縣委、政府的重托。五要嚴密配合。就是要大打一場環保攻堅的人民戰爭,一方面要廣泛宣傳政策,深入發動群眾,重獎重罰相結合,形成環保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉村和各級各部門之間,要縱向協調聯動,橫向密切配合,能出手時就出手,該出手時就出手,切實形成環保治理的強大合力,確保我們目標任務的圓滿完成。
三是治臟。今年以來,針對這項工作,省里以城鄉環境衛生清潔工程為載體進行了安排部署,市委市政府以城市環境綜合整治和新農村建設“創三優”為載體進行了安排部署,并且出臺了嚴格的責任追究辦法,我縣經過上半年的切實推進,特別是迎奧運圣火的洗禮,雖然取得了明顯成效,但從晉中日報的曝光來看,從市委、市政府清潔工程督導組反饋的意見和群眾的舉報反映來看,我們還存在不少問題。下半年,需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關于農村“創三優”我在前面已經作了強調。在這里,我重點就城區、主要景區、主要通道三大塊進行一下強調。城區要抓好燃料結構的調整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進、惠濟河和柳根河城區段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運行等工作。主要景區及周邊必須保持始終清潔,特別是在奧運期間,境外游客和境外記者多,要增強這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉道,是哪個部門、哪個鄉村的職責就要切實擔負好清潔職責。
四是治亂。重點是整治旅游秩序,文物、旅游、執法局、城市警察大隊要切實抓好。隨著電子門票的啟動,旅游線路要抓好調整編排,電瓶車公交化改革運行要盡快啟動完成,新的景點管理辦法要抓緊制定實施,旅游從業人員要全面培訓、持證上崗。全面做好迎奧運的各項工作準備。
五是治汾。今年省委、省政府按照落實科學發展觀和國家煤炭工業可持續發展政策試點要求,全面啟動汾河流域生態環境治理、修復與保護工程,這項工程在汾河沿線6市27個縣實施,是一項實現經濟與社會和諧發展的示范性工程,實施藍天碧水的核心工程,更是功在當代、利在千秋的惠民工程。目前,省市的具體實施方案和政策都已出臺和明確,并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講,國土面積的94%屬于汾河流域,抓好這項工程的實施,再現汾河秀美景色是我縣經濟、社會和自然生態科學發展、和諧發展的切實需要。這次治汾與我們1998年-2000年組織實施的治汾相比,范圍更廣,標準更高,影響更大,效益更好,我縣的實施方案已定初稿,組織領導機構已經成立,大體分兩年、五年、十年,近期、中期、遠期三個階段進行實施。我們要提高認識,爭取主動,當成一件大事,舉全縣之力抓好。發改、水利、林業、環保等重點部門要對口負責,爭取項目,跟蹤落實既定的項目。各有關鄉村要創新機制,多方籌資,切實把廣大群眾的積極性調動起來,把涉及群眾近期利益和遠期利益的事情處理好。
六是治緊。今年我們從加強政務環境上鋪開和實施了這項工作,構建了信息中心、政務中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務載體,初步形成了縣級政務大廳、鄉鎮社區便民服務中心、行政村服務事項站點“三級聯動”的政務服務網絡。但總體上看,典型不突出,網絡不健全,效果不明顯,特別是鄉鎮社區和村一級。市里的總體要求是鄉鎮社區便民服務中心,在7月底要全部啟動運行,行政村點在8月底要全部啟動運行,實現三級便民服務網絡全覆蓋,基本實現村居民小事不出村(社區),一般事不出鄉的便民服務目標。這項工作,大家要切實抓好,大力推進,通過行政管理和服務的創新,全面提高政府的公信力和執行力,促進公共服務的規范化、系統化和現代化。
五、加大“奧運護城河”工作力度,切實在和諧XX建設上取得突破
今年以來,我們國家的大事多、難事多、敏感事多,特別是再有十多天北京奧運會就要召開?!胺陫W必擾”是一個普遍現象,國內外敵對勢力最不愿看到的是中國的強大和北京奧運會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運護城河”地區之一,做好奧運維穩工作,任務艱巨,責任重大,使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運、保穩定、群防群治誓師大會”,我在前半年多次會議上也就這項工作進行了強調。這段時間,縣委政府總體的奧運維穩目標是“五個不發生”,即不發生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件;不發生爆炸等危險品流入首都事件;不發生影響大的安全生產事故,特別是煤礦安全生產事故;不發生被境內外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件;不發生非正常赴京上訪和大規模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。
一是保穩定。我們要牢固樹立穩定是硬任務,是第一責任的思想,做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作,發現問題,掌握問題,及早排查,化解一批;要認真深入開展縣委書記大接訪活動,針對疑難案件和重信重訪案件,領導帶頭,縣鄉聯動,部門配合,集中消化解決一批;要落實群防群治的要求,嚴格預案,加強值班,做好深入的思想政治工作,切實防范穩控一批;要增強敵情意識,提高政治敏銳意識,立足我們XX世界知名旅游城市實際,做細做實各項工作,嚴防和突發性事件的發生,切實杜絕一批。通過扎實有效的工作,確保不出大事,力爭少出小事,堅決不出丑事。
二是保安全。就是以不出問題為原則,極端重視安全問題,抓好安全生產工作。要深入開展安全隱患治理年活動,深刻吸取近期其他縣市發生的煤礦安全事故教訓,切實做到嚴排細查不放松,嚴格執法不放松,政府監管不放松,打擊違法犯罪不放松。同時要統籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監控工作,時刻繃緊安全生產這根弦,時刻保持如履薄冰的高度警惕,切實把安全生產的各項措施一一落到實處。
三是保民生。社會穩定最終取決于民心穩定。吸取貴州甕安事件的教訓,我們就是要從事無巨細的角度認真關注和切實解決事關人民群眾切身利益的民生問題,把民生民利放在首要位置,絕不能以事小而不為,更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導向,對群眾反映的民生問題,能解決的要馬上解決,不能解決但應該解決的,我們要想盡一切辦法,克服一切困難,寧可工程項目推后一些,也要予以解決,真正把權為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實處。下半年,我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫療互助活動,這既是全市十件實事之一,也是鞏固和發展職工醫療保險制度,完善社會保障體系,緩解社會矛盾,減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元,城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元,就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實按照市委、市政府要求,組織領導到位、宣傳發動到位、政策把握到們,時間進度到位,真正把這項惠民實事辦好。特別是對于企業職工參加大病救助,我們廣大企業家要本著以人為本、關愛職工的原則,統一為職工繳納這一筆費用,從大的方面來講,是為政府分憂解愁、為構建和諧XX盡一份責任,從小的方面來講,更是增強企業發展的凝聚力,促進企業長遠穩定發展的一舉多得的好事,我們廣大企業家一定要響應縣委、政府的號召,積極主動地支持、配合和促進這這一工作的圓滿完成。
六、加大組織領導力度,切實在黨員干部隊伍和領導班子執政能力建設上取得突破
做好下半年的工作,我們面臨復雜的形勢,艱巨的挑戰。一部分是自身發展所必須做好的,一部分是上級要求必須干好的,而且許多工作已構成了“高壓網”,稍有不慎,就可能觸電,縣內外已經有不少這方面的經驗教訓。這種情況下,加強各項工作的組織領導,加強干部隊伍建設顯得更為緊迫和至關重要,我們全縣每一名黨員干部特別是各級領導干部和領導班子要做到這樣五個“務必保持”。
一是務必保持高度的政治責任。這是對一名黨員干部最核心、最本質的要求。近年來發生的一系列事件表明,一名黨員干部如果在政治上放松了警惕,政治敏銳性不強,就會發生這樣那樣的問題,就會給黨和人民的事業造成損失,帶來不好的影響,同時,更是對自身的不負責任。我們今年以來包括下半年的各項工作,無不與政治密切相關,我們必須從講政治的角度嚴肅認真對待和承擔好各自所肩負的任務。
二是務必保持爭先的發展姿態。在全市上下濃厚的趕超氛圍中,在市委市政府事事要在全省領先的工作要求面前,在我們解決自身諸多發展問題的壓力面前,只有始終保持這種爭先的發展姿態、自我加壓的發展動力,我們才能邁出趕超發展的步伐,才能縮小與發達地區的差距,營造XX發展的優勢,開創更新的發展空間。
三是務必保持務實的工作作風。這種工作作風就是要求我們在大局和小局面前以大局為先,在重點難點工作中以實干為先,在目標任務面前以落實為先,在檢驗工作成效面前以更高標準為先。
四是務必保持團結的戰斗形象。一個地方、一個班子團結戰斗至關重要。團結出戰斗力,有戰斗力才有凝聚力,有凝聚力才有生產力,有生產力才有發展力。我們必須鞏固發揚我縣這些年來上上下下形成的團結戰斗的好局面、好氛圍、好形象,這種團結戰斗的氛圍越濃厚,我們發展的合力就能越增強,我們在群眾心目中的感召力就能越增強,我們的事業就能越興旺。
五是務必保持率先的境界風范。這不僅是領導干部人格人品的要求,更是我們履職盡責、發揮作用的重要保證。我們每一個領導干部要在所負責的每一項工作中,在落實黨和政府的每項要求中,在急事要事的推進上,難事繁事的解決上,不推不躲。要具體深入一線,走進群眾,直面問題,展現一名黨員干部應有的工作魅力和境界風范。