實地調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇實地調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——關于第二營業部開展商業門市抵押貸款的調查報告

自2004年以來，東陵區農業合作銀行第二營業部部針對地處城區，金融競爭環境較為激烈，貸款產品單一的這一現實問題，堅持以“適應客戶需求”為中心，在金融競爭的夾縫中搶抓機遇，逐步完善貸款產品開發機制，憑借他們熱誠的服務和合理的定位,大力開展商業門市抵押貸款業務，創出了獨特的信貸品牌，取得了較大的經濟效益和社會效益。在第二營業部信貸員的配合下,我行信貸管理部協助辦公室對該部開辦該業務所處背景、開辦后產生的效果、具體的操作過程進行了深入調查。

一、所處背景

東陵區農業合作銀行第二營業部周邊商業銀行鱗次櫛比、競爭非常激烈，加之農村信用社貸款利率上浮等因素，依靠坐門等客的營銷方式,優秀的貸款載體較難尋找。這些因素直接影響了該部信貸資金投放進度和規模擴張，使貸款的安全性、流動性和效益性體現不明顯，信貸生息資源越來越少。2003年以前，該部貸款總規模在5000—6000萬元，收息在360—380萬元間徘徊。但在此期間，總有一些附近居住的經營商戶到該部咨詢融資問題，當時這些咨詢者中，大部分人有一定的資本積累、有固定資產暨商業門市，所經營或擬經營的項目發展前景較好，盈利性也較強，苦于資金不足、向商業銀行借貸又因不符和貸款條件，眼看著商機溜走，心有不甘的一部分人就向民間借貸、向典當行融資，但資金融通的成本較大，得不償失。獲取了這些信息后，該部又對這些融資需求對象做了充分的市場調查，結合當時市區兩級管理部門提出的打造“社區銀行、零售銀行”的市場定位目標，結合近些年來我市房產市場穩中有升的趨勢，總結出開展商業用房抵押貸款業務風險小、利潤高，在些客戶將是一批潛在的優良信貸載體，經與上級行溝通、批準后，該部對貸款投放對象作了及時調整，適時開辦了門市房抵押貸款，給客戶提供正規的融資服務，受到了廣大客戶的歡迎。

二、產生的效果版權所有

自該部2004年3月開辦此業務以來，當年對36位客戶發放43筆，累計發放額3520萬元，當年實現收息收入120.5萬元；近一年的時間的運作和實踐，充分表明該項業務適應市場需求,潛在的客戶資源豐富，符合我們農村信用社的市場定位，經信貸人員與發生過業務往來客戶的不斷宣傳，實行品牌化營銷,給此項業務冠名為“創業貸款”，進而使客戶群體不斷增加，使擇優選擇優良載體成為可能。2005年，他們對93名客戶累計投放94筆金額7687萬元的商鋪抵押貸款。到2005年末，該類貸款余額就達到了7731萬元，占該部全部貸款余額的68%，全年實現收息565萬元，占全部收息的65%，比上年增收255萬元，貸款到期回收率達到100%，在保障安全的前提下，創造了良好的經濟效益。版權所有

三、具體操作過程

該部在開辦該新業務之初，就把控制和降低經營風險放在首位，根據《擔保法》、《貸款通則》及上級行社制定的信貸業務操作制度，制定了門市房抵押業務的操作流程，并在具體的操作中進行不斷的更新和完善，建立健全檔案資料。

1、做好充分的貸前調查。在選擇客戶上，優選項目前景較好、盈利性較高、符合國家產業政策要求、符合法律法規和制度要求的貸款投放對象，能夠提供合法有效、產權明晰的有效抵押商業用房，做到兩名以上信貸人員實地勘驗，并針對抵押物的地理位置、環境氛圍、市場價值、歷史交易價格、評估機構的評估價值等綜合分析確定其合理的貸款額度和抵押率，目前該部所發放的此類貸款的抵押率均控制在60%以內。

2、指定評估機構。業務開辦初期，他們并沒有確定指定的評估中介機構，都是客戶自己找評估機構，從實踐來看，其估價結果通過他們實地調查后均存在估價過高的情況。因此，該部及時做出決定，指定專門的評估機構開展評估，其結果作為發放貸的參考依據。

3、嚴密手續及時報備。嚴密信貸手續是有效控制風險的最好手段。在該部得知其他銀行出現假他項權利證時，為了規避此類風險，他們對抵押物辦理他項權利證時，實行全程監控辦理制度，并始終堅持這一制度至今。同時堅持借款人及配偶、抵押人及財產共有人、抵押物承租人來行親筆簽字，并出具特別承諾制度。為控制意外風險，確保抵押物的安全足值，他們還與平安保險公司沈陽分公司合作，要求債務人對抵押物進行投保，并確定該部為第一受益人的風險轉嫁制度。由于自然人貸款權限的問題，該部與市區兩級行社請示，在征得上級同意后，采取了自行審批后，上報兩級行社備案制度。

4、嚴把貸款審查、審批關。在做好貸前調查后，審查審批環節在堵塞漏洞方面，發揮著重要作用，該部做到每筆貸款均由信貸審批小組審議審批，發揮群策群力的優勢，防止出現貸款的操作風險。

5、建立健全的檔案資料。建立完善的檔案資料，對控制和降低風險起到很關鍵的作用，也是最后一道防范經營風險的屏障。為此，該部在該業務的檔案必備資料的完善上，參照了《擔保法》、信貸業務內控制度及抵押類貸款所需資料制定了完善的商業門市房抵押貸款檔案目錄。如該部需要依法維護債權時，完善的檔案資料、翔實的書面證據將會給他們降低工作量，并給予債務人很大的壓力。

6.貸后檢查到位。堅持貸后檢查到位，能有效監督和保證客戶是否按規定用途使用貸款，能夠提前預知風險，提前做出科學的決策，為實施有效的債權保護措施提供依據。

7.增強服務意識。作為金融服務行業，他們加強服務意識，急客戶所急多，為客戶著想，及時審批、及時發放貸款，為客戶贏取商機，是他們最好的宣傳途徑。目前，該部客戶中有很大部分是相互告知，而到該部建立信貸關系，并成為優良信貸載體的。

四、今后設想

篇2

【關鍵詞】調查對象；地理識圖；方法

地圖被稱為“地理學的語言”，是初中地理課堂學習中最常用和最重要的工具，在初中地理學習中有著無可取代的地位，由于初一學生在小學學習過程中沒有讀圖的基礎和習慣，因而進入初中學習以后對地理課程中出現的地圖感到無從適從。

從地理新課標來看培養學生“如何識圖和如何使用地圖以及學習地理圖表的技能”是《地理新標》對學生基礎知識與技能的新要求。

一、調查對象和調查方法

1.調查對象：黑河市第四中學初一年級1.2班、1.5班和1.7班。

2.調查方法：問卷調查法。我在大量閱讀了如何提高學生地理識圖能力方法的研究文獻后，根據課題研究的目的和內容設計了對“初一學生地理識圖能力方法的研究調查問卷”。問卷主要由個人資料、學生對學習地理識圖的方法兩部分組成。經篩選分析，整理出五道題目，構成調查問卷。

3.問卷調查：共向黑河市第四中學1.2班、1.5班和1.7班共計3個班發放115張問卷。

4.存在問題：

（1）初一學生沒有良好的識圖習慣，一幅地圖不知道該從何下手“識”起。

（2）在記憶地圖的時候，只能靠死記硬背地圖，缺少好的記憶方法 。

（3）學習的態度不認真，目的不明確，認為識地圖、記地圖就是為了應付考試。

二、解決方法

（一）采用“一讀二記三分析”方法進行識圖綜合訓練

1.“一讀”即讀懂地圖。這是讀地圖綜合訓練的最基本環節。我主要采用“三問讀圖法”來進行讀圖綜合訓練?！叭龁栕x圖法”即每讀一副地圖時都沿著 “圖中有什么”“圖位于哪里”“圖叫什么名稱”這三問來讀圖。剛剛實施這一讀圖訓練時，由我來提出“三問”，學生一一回答，經過我反復強化，“三問”已深入學生的頭腦中，再遇到地圖，學生就已經能夠自己沿著這“三問”來讀圖了。“三問讀圖法”不僅可以讓學生掌握讀圖的基本程序和基本技巧，而且有利于學生養成良好的讀圖習慣。

2.“二記”即強化學生記憶一幅地圖，明確三問之后就要熟記一些重要的地理事物名稱和位置，初一地理主要以世界地理為主，大多數國家地區，對于初一學生來說是很陌生的，比較難記，因此在講授新課時每講到一個地區、國家時，都以實景圖片或播放短片介紹該地區的主要特征，以此來加深學生對該地區的印象，同時也可以采用順口溜法、諧音法等方法，幫助學生記憶地名，有時把主動權還給學生，讓學生發揮自己的想象，去想辦法記憶，有時學生想出的辦法出乎我的意料，學生想出方法有時更有創新性、更幽默、更有效果。

3.“三分析”即分析地圖內在含義，只記住地理名稱和位置，并不是學好地圖的標志，因此學生讀圖過程中必須要會分析地圖，例如，從《世界的人口分布圖》中只能讀出世界上人口稠密和稀疏的地區，那為什么會這樣？這就需要學生利用學過的相關的地圖來解釋，在這一過程中學生在學到知識的同時，還真正學到了運用地圖，解決地理問題的方式與方法。

（二）記憶地圖位置，根據不同的內容采用不同的識圖技巧與方法

1.記憶地理位置，首先我要求學生熟記《世界地圖》，腦子中有世界地圖的輪廓，再將這一區域還原到世界地圖中去，這樣就容易記憶了。

2.記憶地形與河流時，尤其記憶世界河流的時候，學生記憶非常的困難，記憶效果不是很好。例如在講授新課東南亞地形時，強制學生記憶，記憶效果非常的差，因此我采取嘗試通過培養學生的空間想象能力來記憶。要求學生使用橡皮泥來塑造中南半島的地形，要求學生所使用的橡皮泥顏色要與圖中的顏色保持一致，通過這樣的練習，加深了學生對分層設色地形圖的認識與記憶，再看地形圖時就能將其立體化、全面化，這樣既有利于培養學生的識圖能力又有利知識的遷移。

3.國家、交通也是在地理學習過程中很難記憶的，記憶國家與交通，通過組織學生“虛擬”旅游活動，激發學生學習地理的興趣，幫助學生記憶?！疤摂M”活動包括設計旅游路線、導游介紹當地景觀等等。例如，在學習歐洲西部的國家時，國家比較多學生很難記憶，這時我讓學生安排設計歐洲7日游路線，形式為小組活動，每組派一名代表當導游向全班展示，去旅游觀賞當地的景觀和自然環境。

4.最后填圖鞏固，落實到筆上，為了鞏固學生的記憶，在每節課上設計了填圖環節，通過填圖幫助學生熟記各種地理事物名稱、位置。

三、存在的問題

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保持城市規范化建設成果，農貿市場是城鄉居民進行農副產品交易的場所。在我國誕生于改革開放之后，由計劃經濟向市場經濟轉型過程中派生的，起源于中國特色社會主義市場經濟。一是中國特色社會主義市場經濟的產物。在當今社會，它的優勢是農副產品的流通速度加快，生產農副產品的業主經濟利益得到實現，并創造了較為實惠的利益，使他們脫離了貧窮。二是城市居民購買農副產品便捷了。三是城市居民品償到新鮮的價格適中的農副產品，提高了健康指數。從它的優勢上看，農貿市場的存在有它的實用性、可操作性。因此，保留農貿市場是政府指導農副產品業主脫離貧窮致富奔小康的一種必要途徑，是政府維護城市居民健康便捷的有力措施，但農貿市場是否規范，是否影響城市形象，影響城市居民幸福指數，是否與建設生態宜居城市相適應，值得探討。

我們遼陽地區是一座古城，城市建設工作突飛猛進，勢頭良好不容質疑，但在素質和道德水準不斷培育的過程中，人們的思想覺悟、道德水準、社會主義核心價值觀還有待于提高。距離自覺、奉獻、忘我、愛護還有一段，讓人們自覺地維護公共場所的環境還需要一段漫長的時間。農貿市場已踏春而來，并且亭亭玉立，它需要雙方共同維護才能體現它與城市建設接軌。今天縱觀遼陽地區的農貿市場場景，確實需要我們深思。一是在保護好農貿市場的價值所在的同時，要糾正它的不良現象，使之與建設宜居城市的步伐相適應。二是研究解決拿出實際行動，維護城市品味，保證生活環境和人們的幸福指數。

遼陽市的農貿市場有三種形式，一種是萬隆批發市場，較為秩序和規范，作用發揮明顯。二是像遼紡早市、201早市、中心醫院后面的早市，那樣無序、混亂的模式。三是像海鮮大市場、西菜市市場、北哨市場的早間、日間有序規范的交易市場。

下面僅就遼陽市的農貿市場情況作如下分析。

一、占道早市帶來的弊端

1、造成交通擁堵，影響通行。正值早晨上班、上學的高峰期，行人、公交車、私家車出行都在早晨那段時間是高峰，農用車占道、交易雙方占道、剩余農產品裝車等等嚴重影響了道路的通暢，人行道和非機動車道全部被占用，使行人和非機動車走上機動車道，造成機動車緩慢行進在人流中，甚至停滯不前，有時遇到事故，不知等多久，極大地影響通行，建立寬敞的馬路是為了美化、規范城市建設，為人們出行提供方便，但馬路市場的存在，大煞風景，立即將城市的品位降低了。

2、垃圾滿地堆。風天塑料垃圾漫天飛舞，嚴重影響市容市貌，即便是環衛工人清理垃圾，也是在日間，道路上車水馬龍，對環衛工人的人身安全系數降低，    行人的視野造成不良影響，（別為小事與人勢不兩立，尊敬不喜歡你的人，小不忍而亂大謀）只有永遠    ，行人的出行帶來諸多不便。

3、占道經商的兩側基礎設施公共設施出現破損的現象。路燈、人行道上的地磚，經過農用機動車反復碾壓造成破損，美化的路燈遭到破壞，起亮化作用的路燈不亮了。

4、道路兩側的綠地和栽植的樹木受到破壞和踐踏，液體垃圾傾倒在樹木周圍和綠地上，造成栽植樹木枯死，即破壞了環境，又增加了各級政府的負擔，樹死了要重栽，綠地損壞了要重種，不然與特大型城市、生態宜居城市不適應。

5、市容品位提升受到影響，居民都在建設特大型城市而努力，在市民的熱議中，生態宜居的濱水型城市的目標和形象已縈繞在腦中、心中，看到滿眼搭建的塑料大棚，堆積在路邊的各樣農副產品煙灰與噪音四起的農用機動車等現象，也與建設城市不相匹配。因此，市民在看到市場弊端的同時，早已把方便市民購買的優勢忘掉了，只剩下對政府監督、管理的怨言，對政府在市民中的公信力的樹立會有影響。

二、如何改進規范合理化的農貿市場

農副產品集散地，對發展城市，提高城市化進程，建設特大型城市，有一定的推進，為保持城市建設的成果，讓市民共享濱水型、城市宜居型城市的豐碩成果，讓市民的居住幸福指數提升，筆者談幾點建議：

1、合理配置規范的農副產品集散地。

目前，遼陽市的市民居住區域已基本形成較規范的框架。西有富虹、東有文城尚品、北有弘圣家園、南有望京家園，應依據四個方位現存市場情況配置，同時結合市、區財政的狀況可配置具有一定規模的1—2所。

2、合理配置農副產品集散地的模式應以少投入有規模、實用性強，市場的配置選擇較為寬敞的用地，可以向駕校練車場那樣，四周用護欄圍起，門衛安裝2—4間活動房，用于管理人員辦公、收取稅費。

3、農副產品集散地可分為早間和日間兩用的，早間可規定進駐的時間和離開的時間，這樣保證市民的方便性不變，日間如何投入成本不多，可做為日間市場使用，提高其利用價值。

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特殊學校教師群體，由于面對的教育對象存在諸多特殊性，因而他們所面臨的教育環境，所擁有的教育資源和設施，所采用的教育策略、途徑、方法、手段以及施教中所產生的生理和心理感受等都將因特殊的教育對象而與普通學校的教師存在著巨大的差異。為了全面了解吉林地區特殊學校教師隊伍的工作及生活現狀，吉林省吉林市教科所于2014年5月份啟動了吉林地區特殊學校教師隊伍現狀問卷調查。問卷設計分為校長卷和教師卷，調查的特教學校涵蓋吉林市直和五縣四區各一所，共10所。這10所學校也是吉林地區的全部特教學校。問卷采取網上下發和回收的方式進行，回收的教師問卷279份，校長問卷10份。

二、調查結果

1. 學?；靖艣r：吉林地區共有10所特教學校，其中有4所培智學校、2所聾啞+培智學校、4所綜合學校。除吉林市特教學校建于1949年外，有4所建于70年代、3所建于80年代、1所建于90年代、1所建于2012年。

校園總占地面積為79958平方米；校舍總建筑面積為45967平方米；共有5個實驗室；10個多媒體教室；46個專用教室（語言治療室、康復訓練室、感統訓練室、物理治療室等）；視聽閱覽室面積為160平方米；379臺計算機；25808冊圖書；8冊盲文圖書；康復器械總價值為5179857元；固定資產總額為48016319元；學校預算內教育經費（財政投入）年均15932776元；社會收入（如捐贈等）年均1230000元；其它收入年均322000元。

2. 學生基本概況：吉林地區特教學校共有110個教學班，在籍學生總數為985人，本地學生883人，外省市學生102人。其中，學前班100人，小學584人，初中198人，高中103人，盲生1人，聾生249人，培智學生548人，多重殘疾163人。35名學前班學生尚未定性。學生住校人數為473人。高中部學生2013年畢業人數為90人，升學人數為71人，有19人就業。

3. 教師基本現狀：學校在職教師總數為361人，其中男教師112名，女教師249名。有學科教師276人，專業服務教師（如言語治療師、心理咨詢師、物理治療師等）4人，行政及工勤人員69人，兼職55人，還有9人為外聘教師。教師人事編制：正式在編教師361人，非正式編制9人。教師學歷結構為：中專及以下32人，大專78人，本科247人，研究生及以上4人。教師職稱結構為：無職稱10人（主要為非在編教師），初級98人，中級198人，高級64人。教師最后學位專業為：特殊教育專業畢業57人，非特殊教育專業畢業304人。

以下各項數據為279位教師填寫的問卷統計結果：教師的年齡結構為：30歲以下有32人，31～40歲有83人，41～50歲122人，50歲以上有42人；40歲以下、41～50之間、50歲所占的比例分別為32%、31%、12%，從事普通教育工作的教齡情況：未從事的有93人，1～5年的有36人，6～10年的有31人，11～20年的有76人，20年以上的有43人；有從事普通教育經歷的教師占74%；從事特殊教育工作的教齡情況：3年以內有42人，3～5年有38人，6～10年有65人，11～20年有87人，20年以上47人；有近50%的教師有10年以上的特教教齡。每周的課時數情況：3節以下27人，4～7節22人，7～12節91人，12節以上139人；80%以上的教師工作滿負荷或超負荷。

近兩年接受特殊教育專業培訓情況：沒參加過80人，參加1次有106人，參加2次有48人，3～5次有24人，5次以上有21人；有70%以上的教師近兩年參加過特殊教育專業培訓。近兩年參加特殊教育專業培訓的級別情況：參加校級培訓的147人次，參加市級培訓的69人次，參加省級培訓的128人次，參加國家級培訓的30人次。培訓范圍較廣，層次較高。近兩年參加特殊教育專業培訓的形式情況：參加研討交流的有165人次，參加短期培訓班（1～2周）的114人次，參加中長期培訓班（1～2個月）16人次，參加脫產培訓（半年以上）2人次，參加函授培訓4人次，參加骨干教師培訓班27人次，其它形式培訓19人次。近兩年參加特殊教育專業培訓的內容情況：參加公共基礎課程（如心理學、教育學、課程改革、班級管理等）培訓的有82人次，參加專業基礎課程（如特殊教育概論、各類特殊兒童心理學和教育學、特殊教育政策法規、特殊兒童診斷與評估、行為矯正技術、個別化教育計劃制定、特殊兒童隨班就讀、特殊兒童康復學、特殊教育管理、特殊兒童心理健康教育等）培訓的有176人次，參加專業技能課程（如盲文、手語、特殊學校教材教法、特殊兒童教學設計、特殊兒童感知覺訓練、聽力言語訓練、定向行走訓練、各類特殊兒童康復訓練等）培訓的有69人次，參加職業教育課程（如傳統手工、剪紙、民間工藝制作、服裝設計與制作、各類特殊兒童的勞動技能訓練等）的有12人次。培訓內容專業性較強，與教育教學需要緊密結合。

教師的月收入情況：1000元以下5人，1000～2000以內7人，2000～3000元84人，3000～4000元163人，4000元以上20人。工資在3000元以下的接近35%，平均工資相對較低。對自己收入是否滿意情況：基本滿意的有115人，非常滿意的9人，不滿意的155人，有56%的教師對自己的收入不滿意。

“十二五”期間，主持或參加的課題級別情況：有62人沒參加，有90人參加市級課題，有86人參加省級課題，有57人參加國家級課題，有78%的教師參加了各級課題的研究與實踐。

有157人很喜歡自己從事的特殊教育工作，有108人基本喜歡，有14人不喜歡，95%以上的教師喜歡特教工作。有246人很關心學校的發展，有26人一般關心，有7人不關心，有88%的教師非常關心學校發展。有255人很關心學生發展和前途，有20人一般關心，有4人認為無所謂，91%的教師對學生具有強烈的責任心和愛心。有192人非常希望參加特殊教育專業進修，有69人希望，有18人無所謂，絕大多數的教師具有強烈的專業發展愿望和需求。有197人認為特殊教育教學理論對教學有很大指導作用，有75人有一點作用，有7人認為沒有作用。有145人能夠經常通過各種途徑學習特殊教育教學理論，有129人偶爾，有5人從不。有93人經常將自己的教學實踐經驗進行總結，并以理論的形式體現出來，有165人偶爾做到，有17人從不。有31人認為目前所擁有的特殊教育教學理論完全能夠滿足教學要求，有162人認為基本能，有86人認為不能。有131人非常希望接受相關的特殊教育教學理論的培訓，有125人希望，有23人無所謂。如果有機會參加特殊教育專業培訓，有22人最希望學習公共基礎課程，有89人最希望學習專業基礎課程，有144人最希望學習專業技能課程，有43人最希望學習職業教育課程。學生對自己課堂教學評價方面，有162名教師認為非常滿意，有116人認為基本滿意，有1人認為不太滿意，體現了廣大教師對自我工作的高度認可和自信。有207人能夠經常通過各種渠道不斷改善提高自己的課堂教學，有71人偶爾，有1人從不，說明廣大教師非常注重自我發展、自我提升，對工作、對學生具有強烈的責任感和使命感。有155人經常在課后對自己的課堂教學進行自我反省，有117人偶爾，有7人從不，說明多數教師注重教學反思，具有現代教師的職業習慣。有33人認為 “搞教育科學研究很好，就是太耽誤教學工作了”，有87人基本同意此觀點，有159人持反對意見，說明多數教師具有正確的科研理念和科研態度。

在對“教育科學研究與教師本職工作相矛盾嗎”這項調查中，有14人認為是，有100人認為有些矛盾，有165人無矛盾。在搞教育科研的過程中，有122人深感缺乏專家引領，往往感覺無從下手，有129人感到有一些，有28人感到得心應手，說明特教學校的科研工作還需更多的專家引領，充分發揮科研帶頭人的作用和職責。在工作方面，教師面臨的主要問題包括以下幾個方面：32人認為教育經費不足，146人認為專業技術職務晉升困難，有83人認為工作負擔太重，有2人認為人際關系復雜，共事合作難，有20人認為沒有學術引路人，有22人認為教學科研配套服務跟不上，有19人認為學術論著發表困難，有70人認為缺少進修機會，有12人認為考核機制不合理。教師在工作上還存在許多困惑和無奈。教師在生活方面面臨的主要困難包括：有148人認為經濟收入低，29人認為住房條件差，59人認為缺乏社會保障，有35人存在家庭情感危機，有84人身體健康存在隱患，有71人感覺工作壓力，有44人擔憂子女未來的成長與發展，有20人面臨其它困難，說明教師還存在許多生活壓力和困難。

三、調查結論

1. 特教學校在吉林地區分布合理，地區內沒有空白點。特教學校在吉林地區的分布為市直學校1所，9個縣市區各1所，整個地區分布沒有空白點。多數學校建校歷史悠久，其中，吉林市特教學校建于1949年，與共和國同齡。師生人均占地面積為59.4平方米，占有絕對優勢；教學設備及專用教室齊全，能夠滿足教學需要；學校各項收入師生人均達到12990元，教育經費比較充足；師生比例為1：2.73，處于特教學校師生比合理區（1：2.5～1：3.1）。上述各方面充分說明吉林地區特教學校的教師具有良好的教學環境和條件。

2. 特教學校擁有一支穩定的教師隊伍。學校男女教師的數量比不足1：2，男教師數量偏低。教師的年齡結構，中青年教師所占的比例占有絕對優勢，不存在教師的老齡化問題。教師的學歷結構和職稱結構相對較為合理。外聘教師數量較少，教師崗位基本能夠滿足需要。

3. 特教學校擁有一支專業化的教師隊伍。雖然特殊教育專業畢業的教師僅占在編教師的15.8%，有74%的教師有從事普通教育的經歷，但從事特殊教育工作平均教齡卻相對較長，10年以上超過了1/3。另外，各所學校均普遍重視對教師采取多種形式、選取多項內容、面向全體教師進行的各級各類特殊教育專業的培訓和指導，基本滿足了教師特殊教育專業化發展的需求，確保了特殊教育教學的順利實施和高質高效的發展。

4. 特教學校擁有一支高素質的教師隊伍。特教學校擁有一支科研型的教師隊伍。他們對教育科研工作認識深刻，具有正確的科研理念?！笆濉逼陂g，絕大多數教師主持或參加了各級各類課題的研究與實踐。在課題實施過程中自覺追隨專家的腳步，用科研的視角審視和思考教育教學上的各種現實問題，并自覺運用科研方法不斷探索、反思、總結和升華自己的教育教學實踐，為特教學校的未來發展奠定了科研基礎。

特教學校擁有一支懂業務、重自修、愛崗敬業、甘于奉獻、有責任心和愛心的教師隊伍。他們喜歡這份特殊而又繁重的教育事業，他們關心學校的發展，更關心學生的發展前途；他們對自己有著強烈的專業化發展需求，善于抓住一切機會提升自我，經常通過各種途徑學習、鉆研特殊教育教學理論和實踐，并渴望有更多的機會和時間得到更多方面的培訓和指導；他們善于對自己的工作進行深入反思和剖析，也善于團隊互助與合作。他們的工作滿負荷甚至超負荷，但從無怨言。在他們身上既有普通學校教師的美德與素養，更有對特殊教育事業的那份執著和大愛。

特教學校擁有一支身心健康、樂觀豁達、自尊、自重、自信、自強、自愛的教師隊伍。他們能夠從容、自如地面對和駕馭自己的工作，并在工作中盡情享受著快樂、收獲著幸福；他們有理想、有目標，永不停歇追求的腳步；他們精力充沛，善于進行自我身心調試，每天都能保持旺盛的精力投入到不平凡的工作中。

5. 特教學校教師也有自己的煩惱與無奈。工作方面，工作負擔過重、職稱晉升困難、學術難、缺少進行機會、缺少學術引路人、教學科研配套服務跟不上、考核機制不合理等都是特教學校教師當下所面臨的主要困惑。

生活方面，主要煩惱依次為：經濟收入低（有35%的教師工資處在3000元以下水平，另外，即便工資較高，但付出與所得仍然沒有得到很好的對接，因此，工資偏低成為絕大多數教師的一大煩惱與無奈）、身體健康存在隱患、社會保障機制不健全、擔憂子女未來的成長與發展、家庭情感隱患等。

上述不和諧因素的存在，勢必在一定程度上影響著部分教師工作能量和才華的釋放與發揮，也勢必在一定程度上會成為特教學校健康發展的障礙。

四、討論與分析

吉林地區特教學校覆蓋全地區，教學場地寬敞，教學設施配套齊全，教育資金充足，師生配比合理等各方面條件均具有較大優勢，足見吉林地區各級政府和全社會對特殊教育的高度關注和重視，確保了地區內特殊兒童能夠就近就地享受到最好的特殊教育，也讓特殊兒童和家長充分感受到了社會的溫暖和無私的關愛，為創建和諧吉林、和諧社會增添了新的和諧元素。

特教學校的教師綜合素質較高，一是得益于政府對教師入口的嚴格把關，確保了教師隊伍具有“先天”的絕對優勢。二是得益于各級政府和廣大學校的領導對教師的專業化發展給予了高度重視。各學校均營造了良好的學習氛圍，并為教師創造了許許多多校內、校外學習和進修的條件和機會，使廣大教師能夠充滿喜悅、充滿自豪、充滿信心地投入到自己的工作崗位中；三是得益于教師對自身發展的自我關注。他們愛崗敬業，積極進取，善于對自己的工作進行深入反思，了解自身的發展優勢和不足，對自身的專業發展具有強烈的追求和渴望，能夠主動爭取和創造各種學習和進修的機會和條件不斷充實和完善自己。正因如此，一支高素質的特殊教育教師隊伍帶領著吉林地區的特殊兒童充滿自信、堅強而勇敢地面對各種挑戰，不斷積累人生的各種財富，相信，吉林地區的特殊兒童一定會有美好而燦爛的人生！

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一、基本情況

近年來，我縣大力加強農村實用人才培養和開發，農村實用人才隊伍不斷壯大，結構不斷優化，作用發揮日漸明顯，有力地促進了農業增效、農民增收、產業壯大、農村發展。四次農村實用人才資源調查工作共抽取13個鄉鎮92個行政村，共調查統計出各類農村實用人才1841人。

1、按類別劃分。一是生產型人才624人,占人才總數的33.89%；二是經營型人才534人，占人才總數的29.01%；三是技能服務型人才111人，占人才總數的6.03%；四是科技帶動型人才273人，占人才總數的14.83%；五是社會服務型人才299人，占人才總數的16.24%。

2、按性別劃分。男性1738人，占總數的94.41%；女性103人，占總數的5.59%。

3、按年齡劃分。40歲及以下的514人，占27.82%；40歲以上的1327人，占72.08%。

4、按文化程度劃分。中專、高中及以下文化程度的1772人，占96.25%；大專及以上文化程度的69人，占3.75%。

5、按職稱或技術等級劃分。獲得高級職稱的3人，占0.16%；獲得中級職稱的45人，占2.44%；獲得初級職稱的252人，占13.69%；沒有獲取職稱或技術等級的1541人，占83.7%。

6、按培養渠道劃分。職業培訓機構培訓的345人，占18.74%；代繼或師承的104人，占5.65%；自學的573人，占31.12%；其他途徑的819人，占44.49%。

7、按身份來劃分。黨員457人，占24.82%；非黨員1384人，占75.18%。

二、存在問題

近年來，農村實用人才的不斷增加，特別是生產型人才和經營型人才的涌現，為農業、農村經濟的發展、農民增收起到了較大的推動作用。但是從這幾次調查統計的情況看，還存在許多問題，有的問題嚴重制約著農村經濟發展，必須引起高度重視。主要表現在：

1、實用人才總量少。抽取的13個鄉鎮共有農業人口133706人，勞動力67842人，而實用人才分別僅占1.38%和2.71%。這就意味著絕大多數的農戶仍處于一般的生產、經營水平，規模不大，效益不高。

2、人才觀念滯后，社會整體氛圍不濃。對人才的概念存在模糊認識，認為只有高學歷、高職稱的才是人才，“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的氛圍不濃。

3、獲縣級以上獎勵人數少。曾獲得縣級以上獎勵的農民技術人員39人，僅占農村實用人才的1.58%。其中，曾獲地市級獎勵的2人，占0.11%，曾獲縣級獎勵27人，占1.47%。

4、文化程度偏低，發展突破意識不強。調查統計中發現，中專、高中及以下文化程度的農村實用人才占96.25%。

5、文藝人才偏少，農民文體生活貧乏。調查統計中發現，全縣文體藝術類人才21人，僅占1.14%。農民文化生活并不十分豐富。這與農村生活環境、農民素質等因素密切相關。

6、技術人才少。通過人事部門組織評定技術稱號的農民技術人員僅占農村實用人才的16.3%。其中，農民高級技師3人，占0.16%，農民技師45人，占2.44%，農民助理技師和農民技術員252人，占13.69%。

7、農村人才老齡化嚴重。40歲及以下的農村人才僅占農村人才總數的27.82%。

三、產生問題的原因分析

1、重視不夠，工作力度相對較弱。一些鄉鎮領導在思想上存在誤區，認為人才工作缺乏剛性的要求，也就沒有擺上應有的位置。在工作中對農村實用人才缺乏有效的管理，缺乏恰當的評價，缺乏必要的激勵。農村實用人才培養還處在自然發展的層次，放任自流的現象比較明顯。

2、農村實用人才外流比較嚴重?，F階段，農村勞動力大量轉移已成趨勢，特別是思想比較解放、有一定科學文化知識的青年農民，紛紛進城務工或創業。直接導致農業勞動力供給的知識結構和年齡結構的失衡，使農村實用人才隊伍后備力量嚴重不足。

3、農村實用人才開發資金投入不足。在農村實用人才培養方面投入很少，有些鄉鎮撥出一部分經費，但也難以滿足培訓的需要。農村實用人才培訓不經常、不系統、不全面。由于缺乏配套的資金、技術、信息等激勵服務措施，一些農村實用人才難以發揮技術優勢，不易產生輻射示范作用。

四、針對我縣農村實用人才現狀，提出以下幾點建議

（一）要打破傳統的人才開發理念。

要緊緊抓住農村人才資源開發重頭戲，把開發農村人才資源作為人才工作及農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，加強農業和農村人才隊伍建設，為農業和農村經濟發展提供人才保障，加速推進建設社會主義新農村進程。要營造濃厚的人才開發氛圍。要采取多種渠道，大力宣傳農村實用人才在農村經濟建設和社會發展中的先進事跡和發揮的積極作用，提高他們的社會地位，營造一種“尊重農村人才，愛護農村人才，幫助農村人才，向農村人才學習”的良好氛圍，為農村人才的成長和發揮作用創造寬松的社會環境，讓全社會來了解、關心、支持、重視農村實用人才開發工作。

（二）整合培訓資源，提高農民素質。

當前，要突出解決農村實用人才自然成長的態勢，逐步走上實用知識、應用技能培訓提高的軌道。要整合培訓資源，按需施教，培養一支數量可觀、門類齊全、結構合理、適合當前生產力發展的農村實用人才隊伍,把人力資源轉變成人才資源，使人口包袱轉變成人才財富。一是要制定培養總體規劃。把農村實用人才培養納入本地經濟和社會發展總體布局之中，統籌考慮，同步推進。二是要培養特色產業緊缺人才。圍繞我縣農業特色產業的發展目標，按照“一個專家帶動一個產業，一個產業致富一方百姓”的思路，培養推動農業特色產業發展的緊缺人才。三是要轉變傳統教育理念，大力發展職業教育。在堅持九年制義務教育的同時，要轉變傳統教育理念，圍繞農村經濟發展實際，大力發展農村中等職業教育，引導和鼓勵初中畢業、高中畢業的青少年接受職業技術教育培訓，讓他們帶著技術回家參加農村建設或服務于我縣新興的礦產、林產、綠色食品等工業產業。同時，政府要加大投入，鼓勵職業教育的發展，讓農村學子上得起學、上得好學。四是要整合各類教育培訓資源。要建立健全一套完整的縣、鄉、村級組織實用技術教育網絡，大力開展培訓教育。縣里重點培訓鄉、村科技干部和致富能手；鄉、鎮、重點培訓科技示范戶；村級組織則可采取科技示范、經驗傳授為主的方式，對普通群眾進行實用技術、致富技術的傳授推廣。綜合利用基層黨校、農民學校、農廣校、農科教中心等教育資源，幫助農村實用人才系統學習農村實用技術知識和涉農相關政策；通過組織文化下鄉、農民文體藝術競賽活動，不斷豐富農民的文體藝術生活。從而，使農村實用人才隊伍素質有普遍提高，實現從傳統農民到現代農民的轉變。五是組織科學技術下鄉。充分發揮“政府牽頭的”作用，組織科技下鄉活動，把信息、技術送到企業車間，送到田間地頭。

（三）建立評價機制，激發人才活力。

一是要創新農村人才職稱評審機制。根據農村人才特點和實際，轉變服務手段和方式，針對農村山區信息比較閉塞的情況，及時主動將相關政策規定和申報要求傳達到各企業和鄉村組織。要確定不惟學歷、不惟資歷、不惟身份、不惟年齡的“四不惟”政策，在評審過程中更多地注重實績、效益和社會貢獻率。同時，要加大投入力度。通過培養專業技術人才，充分激發農村實用人才的活力，促進農村經濟發展和農業科技創新。二是要建立多層次的農村實用人才評價機制。村、鄉鎮要采取一定的形式，針對不同專長的農村實用人才發放如“生產能手”、“種植能手”等證書或牌匾，提高農村實用人才的社會認可度，營造尊重農村人才的良好氛圍。三是建立農村優秀人才選拔機制。要制定出臺優秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法，對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予明確規定。按照程序、標準，每年組織合理選拔，真正把農村中能帶領農民學科學、用科學，走向致富之路的優秀人才選。同時，在實施新農保后農民退休享受農保金時，對獲得初、中、高級別農村實用人才職稱的人員，給予發放適當的退休津貼，激發農村人才的工作熱情。

(四)注重示范引導，發揮領軍作用

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1.市場調查報告的含義

市場調查報告，是運用科學的方法，對市場上商品供求情況進行系統、深入的調查和研究后寫出的書面報告。

2.市場調查報告的特點

一是專業性強。市場調查報告的內容有著明顯的專門性和業務性，它是專門反映市場供需情況的，要求寫作者具有較完備的經濟學業務知識和經驗。

二是實踐性強。市場調查報告特別看重市場活動的運營和操作。它的寫作著眼點不在于經濟理論的探討和闡發，而在于經濟理論在商品流通領域中的實際運用。因此，它特別需要寫作者深入實踐，發揚理論聯系實際的工作作風。

三是預見性強。市場調查報告不僅要反映市場供需情況的歷史和現狀，更要推斷前景，預言未來，為有關部門的決策和企業的生產經營提供參考。

3.市場調查報告的作用

在商品經濟條件下，市場情報往往是企業決策和經營成敗的關鍵問題，而市場調查就是市場情報系統的重要組成部分。它的作用主要有兩個方面。

對企業而言，市場調查報告可以幫助生產部門了解市場需求情況，使之能夠及時調整產品結構，生產出適銷對路的產品，提高經濟效益。/！/它還可以幫助銷售部門掌握市場流通情況，使其能夠正確把握經營方向，保證進貨和銷售渠道的暢通，提高競爭能力。

對計劃、管理部門而言，市場調查報告可以幫助計劃部門準確認識市場，有的放矢地制定產銷計劃或進行宏觀調控，它還可以幫助管理部門從實際出發正確決策、科學管理。

（二）市場調查報告的分類

1.政策法規調查

針對有關政策、法律、法規進行調查。政策的變化，法規的頒布與施行，都會對企業的經營產生直接或潛在的影響，諸如稅收、銀行、能源、運輸等方面的法規以及政府對行業的限制等等。調查的目的是掌握政策、規范經營機制。

2.市場需求調查

針對市場對產品的需求量以及影響需求量的因素進行調查，其目的是尋找市場經營機會。

3.用戶情況調查

針對用戶購買動機、購買力和潛在需求進行調查。這種調查要考慮到購買心理、消費時尚、環境條件、氣候狀況等多方面的主客觀因素。其目的是為商品贏得更多的用戶。

4.經營策略落實情況調查

針對本企業的經營策略是否得到落實，是否產生良好效益進行的調查。包括產品質量、價格、廣告宣傳、外部包裝、銷售渠道、用戶意見等多方面。目的是發現問題，改善經營。

5.競爭者情況調查

針對競爭對手的競爭能力進行調查，包括其財力物力、經營戰略、新產品開發、新技術應用、銷售渠道、售后服務等各個方面。目的是知己知彼，取長補短，強化自身競爭能力。

（三）市場調查的步驟和方法

市場調查可分為四個階段：準備階段、調查階段、研究階段、寫作階段。

準備階段，包括確定調查課題、選擇調查目標、制訂調查方案、掌握調查方法等。

調查階段，就是深入市場觀摩、訪問、檢驗、統計，以獲得充足的資料。

研究階段，就是對獲得的資料進行整理、分析、歸納、提煉，找出特征和規律，以獲得科學的認識。

寫作階段，就是執筆起草，修改定稿的組織和表達階段。

市場調查的方法，主要有以下四種：

一是查閱法。就是調集、查閱有關的書面材料和統計數字，充分獲得間接材料。

二是詢問法。用當面詢問、開調查會、問卷以及信函詢問、電話詢問等方式，獲取有關材料。

三是現場觀察法。深入到生產現場、銷售現場、使用現場以及檢測現場，觀察了解情況，以獲取第一手材料。

四是試驗法。包括試銷、試用、品嘗等方式，通過消費者對產品的評價和反應，獲得有關材料。

（四）市場調查報告的寫作

1.標題

市場調查報告的標題有多種寫法：

一種是調查對象或事項加“調查”二字的寫法，如《國產摩托車在國內市場地位的調查》。當然，也可以用調查事項加“調查報告”四字，這樣文體更明確了，如《全國胃潰瘍用藥市場調查報告》。

一種是直接揭示調查結論的寫法，如《出口商品包裝不容忽視》。

還有一種正副標題結合的寫法。正標題可直接顯示結論，也可提出中心問題或者用形象手法暗示主題。副標題則是調查對象加文種名稱。如《“泥巴換外匯”——陶瓷品出口情況調查》。

2.前言

這是文章的開頭部分，可用簡明扼要的文字，寫明調查的緣由、依據、目的，或調查的時間、地點、范圍及方式方法。

3.主體

這是市場調查報告的核心部分，篇幅最長，內容最多。主要包括三方面內容。

一是情況介紹。包括有關事實和統計數字，可用敘述和說明的寫法，也可使用圖表。這方面內容是全篇的基礎和依據，要盡量詳盡、準確。

二是結論和預測。通過對情況的分析研究，得出規律性認識。

三是建議和決策。以規律性認識為前提，對應該采取的經營策略提出意見或建議。

4.結語

這是市場調查報告的結尾部分，用來收結全文，一般要與前言相照應，重申觀點或展望前景。如無必要，這一部分可以省略，但必須以不損害全篇結構的完整性為前提。

【 例 文 】

國內短信息服務市場調查報告

（20__年8月）

中國傳統的移動

通信業務一直以話音業務為主，但隨著中國移動、中國聯通移動用戶的不斷增長，用戶對移動增值業務的需求在不斷的變化，其中表現最明顯的就是用戶對短信息服務（即通過手機或互聯網對手機、呼機、掌上電腦等終端設備發送信息的服務，也就是short message service的意思，以下簡稱sms）的需求急劇增加。通過ccid對國內sms市場的研究表明，中國sms市場存在著巨大商機和發展潛力，sms不僅為中國移動、中國聯通這樣的移動通信業務運營商提供了新業務的增長點，以提高自己的綜合服務水平和贏利能力，也為用戶提供了更好的服務內容，刺激了用戶的消費欲望。以提供i-mode服務而成為移動互聯網典范的日本ntt docomo公司也表示看好中國的移動互聯網市場。在20__年底中國移動推出“移動夢網”計劃，為中國用戶提供移動互聯網服務，在經歷了半年的發展后取得了很大成績，用戶增長迅速的同時收入增長也很快。在20__年4月中國sms市場總共2.4億條的總容量中，“移動夢網”占有20%左右的市場份額。在中國移動的合作伙伴中，騰訊、搜狐、新浪、網易、掌門網、廣東泰信等在其中又各有其優勢和劣勢。從總體來看，中國sms市場有著巨大的市場發展前景，包括個人服務市場和企業服務市場。

一、sms市場現狀

目前sms主要分為兩種形式。一部分是中國移動或中國聯通的用戶在手機與手機之間互相發送短信息，但中國移動與中國聯通的用戶之間不能互相發送信息。另一部分是通過互聯網把信息發送給手機用戶。到20__年6月底，中國移動電話用戶數達到11676.1萬，不管是中國移動注冊用戶還是中國聯通注冊用戶都開通了短信息服務，其中也包括神州行用戶和如意通用戶也都開通了短信息服務。從用戶基數來看，中國sms市場的用戶數量是非常龐大的，而且以每月300萬以上的速度在增加，可見未來的發展前景是比較好的。

從中國目前sms市場來看，用戶通過手機發送一條短信息需要向服務商支付0.1元（神州行用戶每條信息為0.15元），用戶接收短信息不收費，費用計入用戶每月的新業務費，由電信營業廳或銀行代收。中國移動推出的“移動夢網”業務，采取與icp、isp、互聯網公司等服務商合作的方式，由中國移動提供短信息服務平臺，合作伙伴通過中國移動的平臺為客戶提供短信息服務。

在目前國內sms市場中，即時信息服務提供商騰訊占有較大的市場份額，其oicq注冊用戶已超過8364萬，騰訊公司與中國移動合作推出了移動oicq服務，在較短的時間內就把服務范圍覆蓋到近4000萬的移動用戶和尋呼用戶。搜狐、新浪、網易、掌門網、廣東泰信等也與中國移動有合作，通過門戶網站為客戶提供sms，其中形式和內容都比較豐富，非常的適合目前用戶對sms的要求，在不到一年的時間里，“移動夢網”的業務量占到了整個sms市場的近20%的份額。

綜合考查中國sms市場我們會發現，目前sms市場可以分三部分：第一部分是中國移動和中國聯通兩家移動運營商的移動用戶通過手機發送的短信息，這是目前sms市場的主要組成部分；第二部分是中國移動的“移動夢網”用戶通過互聯網發送的短信息，雖然業務開展時間不長，但業務量增長迅速，也是sms市場的重要組成部分；第三部分是以oicq為代表的即時信息服務提供商，目前處在市場的開拓期，沒有形成成熟的市場，但可以預見將來會成為基于互聯網提供sms服務的主力軍。

二、市場前景分析

從sms在中國的產生到現在，在較短的時間內就得到了迅速的成長，并可以預見未來sms市場的前景是非常具有前途的行業。從sms市場前景的來分析，我們把sms市場分為兩部分，一部分是個人用戶市場，另一部分是企業用戶市場。

從整個市場的發展來看，用戶對sms的需求出現巨大增長的原因主要表現在幾個方面：發送短信息沒有通話費，可以為用戶節省大量的通信費用；信息可以保存在手機中，可以隨時查閱；信息內容豐富且具有新意；不受對方是否開機的限制，即使對方關機，在開機后就能即時看到信息；收發sms的終端設備呈現多樣化，手機、呼機、掌上電腦、pda等產品基本都具有接收和發送短信息的功能；服務商的為提高網絡的利用能力，增加利潤而提供新的服務，促進了sms的發展。

我們從個人用戶市場來看國內sms的發展前景，目前中國移動電話用戶數達到11676.1萬；oicq用戶達到8364萬；尋呼機、掌上電腦、pda產品的用戶數量也非常的龐大，這些產品除pda部分產品不具備上網功能外，基本都具有上網功能；尋呼機盡管在國內沒有開通雙向尋呼功能，但具備接收短信息的能力。由此可見，中國個人用戶的數量是非常龐大的，而且目前用戶對sms的接受程度和消費能力都較強。

另一方面，我們從企業用戶市場來分析sms市場的市場發展前景，較個人用戶不同的是企業用戶發送信息的目的和方式有所不同。企業用戶使用短信息服務主要是用來新的產品和服務，以廣告宣傳為目的；公司內部管理目前使用短信服務的可能性還較小，在某些特殊行業或特殊范圍內可能用上。企業用戶的發送方式主要采用群發，而不會像個人用戶那樣采用單對單的發送方式，企業對即時信息服務的需求主要集中在企業內部信息的交流和溝通上，在工作流的管理方面使用是企業目前最希望的方式。中國目前有1000多萬個中小企業用戶，雖然企業用戶使用sms的范圍雖然有限，但發送量非常大，而且用戶的數量也非常的大，因此，企業用戶也對sms有較大的需求量。

三、競爭環境

目前sms市場的競爭主要包括幾個方面，運營商主要是中國移動和中國聯通兩家；sms服務商形成規模主要有中國移動、oicq、搜狐、新浪、網易、掌門網、廣東泰信等10家，但開通sms服務的有70多家公司；除運營商和服務商之外，還有就是sms的軟件提供商，為他們提供網關或為用戶提供客戶端軟件，目前這樣的軟件公司數量也較大，而且競爭非常的激烈。

1. 運營商的競爭

在sms市場的競爭中，運營商的角色只有兩個，即中國移動和中國聯通兩家移動通信業務服務商，到20__年6月30日止，中國移動占移動用戶總數的73.7%，中國聯通占移動用戶總數的26.3%。運營商的競爭主要集中在對用戶的爭奪，對sms是基于話音業務的“新業務”，通過新業務的開展可以吸引新的用戶，也有利于增加單個用戶的使用價值。對于中國聯通來說，最大的任務是擴大自己的網絡覆蓋范圍，對于sms服務來說，網絡覆蓋范圍對于短信息服務至關重要，而中國移動的優勢則越為明顯，從用戶的數量到網絡覆蓋范圍都比中國聯通有優勢。

2. sms服務商的競爭

在sms市場中，服務商主要是icp和isp，通過與中國移動或中國聯通的合作，使用他們的網絡平臺為客戶提供sms服務，然后采取業務分成的合作模式。

sms服務商的競爭主要表現在服務內容的豐富性、個性化、快捷、方便等方面，為用戶提供形式多樣、內容豐富的短信服務。因此，各家服務商的網絡或是平臺是相同的，彼此的差別就在于服務的內容和服務品質上，競爭的焦點也體現在這兩個方面。此外，各家服務商注冊用戶和數量也是彼此競爭的關鍵。

3. 軟件提供商的競爭

軟件提供商的競爭主要分為平臺軟件與客戶端軟件兩部分，平臺軟件基本都是國外公司或是國外公司與國內公司合作開發的產品，客戶端軟件提供商則非常多，據不完全統計，國內提供sms客戶端軟件的公司大概有近200家，但大部分公司還沒有形成較大的規模，還有待進一步提高產品的性能，增加新的功能，以滿足客戶的需求，應該說這一領域的競爭是比較激烈的。

我們從移動運營商、sms服務商、軟件提供商三個角度分析了市場的競爭狀況，由此可以看到，雖然sms服務

在國內發展的時間不長，但其增長趨勢和市場潛力已經被眾多的商家看好，目前市場競爭的激烈程度也足以說明這一點。四、未來發展趨勢研究

sms服務在國內開始是隨著gsm在中國的發展而逐步產生的，但廣泛地被用戶接受并使用則是最近兩年的事。移動用戶目前基本都是話音方面的消費，用戶除此之外的服務需求對移動運營商是非常重要的，在中國目前開通wap服務或是無線接入服務，對于服務商和用戶都沒有太實際性的好處，尤其是在通話費較高的情況下，讓用戶花費大量的錢去無線接入互聯網是不現實的。

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1 土地流轉現狀

1.1 先行試點，逐步擴大區域

在2000年左右，凌源市的保護地已形成了一定規模，為加大力度，使保護地更具規模，凌源市不斷推進保護地建設。但對于城郊鄉來說，從干部到老百姓都有一定的抵觸情緒，主要是土地流轉很難，紅山街道就是其中之一。為了使紅山街道土地流轉有序開展，街道辦事處成立土地流轉工作組，街道副科級以上領導任組長，各站辦所長任成員，深入農戶家中細致耐心地做老百姓思想工作，講解土地流轉的好處。為鼓勵老百姓發家致富，紅山街道辦事處制定了一系列的優惠政策，比如出資在棚區配水配電，棚戶每建一棟棚每米補助100元。起初紅山街道辦事處選擇凌北村甸東組作為試點搞保護地建設，當時涉及農戶80余戶，310口人，土地240畝，平均每人不足8分地。粗放經營使得每畝純收入僅150元左右，當時租地價格是按照每畝地250公斤玉米折算，老百姓算一算租地比種地強多了，還可以騰出勞動力去城里打工。經過土地流轉，把散戶土地集中到種植大戶去經營，極大地提高了土地的生產率，增加了農民經濟收益；那時，每一百米棚純收益約2萬元，而50歲左右的勞動力到附近城里打工的年純收入約1萬元。較好的經濟收入，使得試點輻射力很強，后來，通過街、村兩級干部的努力，在其他各村都建立大片的保護地，土地流轉工作也進展順利。目前，紅山街道土地流轉已達4000多畝，其中保護地就占2500多畝。

2 土地流轉的主要方式及特點

2.1 反租倒包

紅山街道連續十多年來的保護地建設都是選擇適合保護地生產的集中連片區域，要想搞集中建設只能把區域涉及到的耕地由村里負責從農戶手中反租回來，然后再包給建棚大戶。通常情況下，租金是按照正常年景畝產收益作為最低參照價格，由村里按照雙方的權利與義務分別與雙方簽訂租賃與承包合同，從而將零散土地集中流轉給建棚大戶以實現高效農業、設施農業的連片經營。目前，紅山街道通過保護地建設流轉的土地達10片，每片均在100畝以上，主要生產黃瓜、青椒、茄子、花卉等品種，每100米棚每年純收入最高可達5萬元以上。

2.2 土地互換

在保護地建設過程中，一大部分土地是反租倒包，也有一部分是換地。有的農戶為了自己建棚，把別處的土地和其他農戶互換，擴大自己建棚用地的面積。也有的村，用機動地與棚戶區土地互換，目的是為了使棚戶區集中連片經營以發展專業性生產，以期在最大程度上保障這些農戶的經營權利和經濟利益。

2.3 股份合作

紅山街道除了保護地建設大規模的土地流轉以外，另一種方式就是以股份的形式成立合作社，農民以土地入股的方式將土地交給合作社經營，農民可以參與經營，也可以不參與經營，以每畝土地每年1000元為標準進行保底分紅，年終按經營狀況按股分紅，風險共擔、利益共享。

3 存在的問題及建議

3.1 存在問題

3.1.1 宣傳引導不到位 當前，一些農戶對于土地流轉的相關政策理解不到位，一定程度上制約了土地流轉的順利進行。由于村干部三年一選舉，新任村干部對土地流轉政策根本就是不懂，老村干部也是一知半解，所以在跟農戶宣傳上就解釋不到位，農戶也理解不了，導致農戶心存顧慮，擔心施行流轉以后會失去承包經營權，進而影響自己的切身利益；尤其是那些年長的村民因為思想守舊，具有強烈的戀土情結，認為國家征占土地會造成利益損失，寧可粗放占地，也不愿參與流轉。

3.1.2 補償制度不建全 因為未能建立、健全土地流轉補償制度，在實際操作過程當中，土地流轉費的確定沒有合適的參照標準，僅以當地的農產品價格和土地租賃價格為參考，既沒有考慮物價上漲因素，也沒顧及土地增值因素，一直以固定價格支付土地流轉費（每畝1000元左右），從而導致出現損害農戶利益的現象。

3.1.3 流轉行為不規范 例如，一部分農戶自行將土地轉包給其親友，只是口頭協議，沒有書面限制，造成土地流轉在承包戶之間進行，幾年后出現糾紛；還有一部分農戶盡管與業主簽訂了土地流轉的書面合同，但因為合同文本不夠規范，內容往往過于簡單，對于土地流轉雙方的權利、義務和違約責任未能進行明確具體的規定，也出現了一些糾紛。上述土地流轉沒經農村土地發包主體村委會鑒證、蓋章，也未報街道農經站備案，一旦出現糾紛，給調解和仲裁工作造成很大難度。如近幾年，國道101線改道和高速、高鐵征占地等，由于合同沒有明確規定，多是口頭協議且年代久遠、情況復雜，流轉雙方在利益分配上發生多起糾紛。

3.1.4 缺乏管理復耕難 土地流轉后，因有關方面缺乏有效管理，部分業主私自改變土地的農業用途，導致在流轉期滿后不能如數、如期退還給農戶。更有甚者，因為一些業主缺乏耕地保護意識，對流轉土地進行掠奪式經營，土壤肥力急劇下降，從而導致土地復耕困難。

3.2 建議

3.2.1 堅持原則，扎實推進 在土地流轉過程中，一定要遵循幾個原則。第一，三權分離。即在堅持的基礎上，使農村土地集體所有權、承包權、使用權這三者分離。第二，依法流轉。土地是農民的“命根子”，土地也是農民最根本的生活保障，我們在保護農民的基本權益的基礎上，更重要的是維護其土地權益。在土地流轉過程當中，必須嚴格執行國家相關的法律、法規來簽訂流轉合同。第三，自愿流轉。土地流轉一定要尊重農民的選擇和意愿，不論采取那種流轉方式，都應保證村民自愿參與流轉。第四，有償流轉。必須遵循市場規律，堅持有償流轉。

3.2.2 信貸扶持，鼓勵流轉 在凌源市設施農業建設過程中，鼓勵土地流轉的一項重要內容就是信貸扶持，主要信貸部門就是當地的信用社，但是信用社在信貸扶持過程中擔心資金回收困難，導致扶持力度不大。這就需要政府部門進行協調，對于那些有開發價值的農業項目，鼓勵業主以流轉土地上的附著物作為抵押，向銀行申請貸款，比如用大棚抵押等。充分發揮合作社的作用，實行生產和經營一條龍的產業化模式，實現土地流轉的意義。

篇8

對當前物價滿意度降低

調查顯示，城鎮居民對當前物價的滿意程度降低，對未來物價走勢預期也不樂觀。城鎮居民當期物價滿意指數為-12.5，較上季降低1.4。在今年物價漲幅逐漸回落情況下，居民對物價的滿意度卻逐季走低，居民的感受與實際情況存在較大的差異。

央行分析認為，這主要是因為自年初以來國際市場原油價格飆升，受此影響，國內煤、電、油、運價格不斷上漲，商品房價格又居高不下(住房價格不包括在CPI中)，居民對物價感到一定的憂慮。

此外，從居民對未來物價的走勢看，有36.2%的居民預測物價上升，較上季提高3.7個百分點，6%的居民預測物價下降，較上季降低1.9個百分點，居民對物價的走勢不樂觀。

儲蓄意愿增強而消費下降

本季調查顯示，在當前物價和利率水平下，認為更多儲蓄最合算的居民人數占比為37.9%，較上季提高1.6個百分點，較上年同期提高4.5個百分點。居民的儲蓄意愿在2008年10月29日加息后連續兩個季度保持強勢，上個季度有所回調，本季又反彈較多。

央行就此分析認為，一是居民的消費意愿低迷，兩者存在此消彼長的關系。本季認為更多消費(包括借貸消費)最合算的居民人數占比為29.8%，較上季降低0.8個百分點，較上年同期降低2.5個百分點;二是此次匯率改革人民幣升值，居民對人民幣的信心增強，不少居民將美元兌換成人民幣，儲蓄意愿被再次激發。三是居民投資的可選渠道有限。

即期購房意愿略有回升

央行的問卷調查顯示，未來三個月準備購買住房的居民人數占比為19.6%，較上季提高0.5個百分點，略有回升，但從歷史數據看，仍處低位；而且各地的差異比較大，上海居民購房觀望氣氛依舊濃厚。

以北京為例，本季調查未來三個月準備購房的居民人數占比為20%，在上季上升的情況下，本季又上升3個百分點。以上海為例，居民購房觀望氣氛濃厚，未來三個月準備購房的居民人數占比為7.3%，較上季下降3.7個百分點，創歷史最低。

篇9

關鍵詞：幼兒教師 專業情意 專業知識 專業技能

一、問題的提出

杜威說：“所有其他的改革都取決于從事教師職業者的素質和性格的改革。正因為教育是人的一切事業中最個人化的、最切己的，它的力量的最后憑借和最終來源便在于個體的訓練、品質和智慧，假如能擬定一種計劃，使教育這個職業得到有力量、素質好、同情兒童以及對教學和學術問題有興趣的人，那么，教育改革就不再有一點麻煩，也用不著再去解決其他的教育問題了?！庇纱?，在素質教育不斷推進的今天，關注當下教育實踐對幼兒教師專業素質的基本要求，研究新時期幼兒教師專業素質的培養問題，成為學前教育師資培養院校的一個重要項目。

二、調查概況

2013年1一6月，我們對恭城瑤族自治縣幼兒教師素質發展現狀進行了調查。調查分為兩個階段：第一階段，圍繞幼兒教師素質發展現狀進行文獻檢索，理出本次調查的項目，接著舉行了小型座談會，本項目組成員以及有豐富經驗的園長、教師對涉及幼兒教師素質發展的相關內容進行了印證、篩選，共同確定、編制了調查問卷；第二階段，通過分層隨機抽樣的方法在恭城瑤族自治縣8所幼兒園發放問卷調查表，共發出教師問卷68份，回收58份，回收率為85.6%。

目前，教育界對“教師素質”的界定尚不統一：有的強調綜合素質，如陸云認為教師素質應包括道德修養、專業素質和人格修養；有的突出某一方面，如舒爾曼強調學科知識，徐仲林推崇“先進的教學理念”和“扎實的專業知識及能力”，伍茲和博格重視教師觀念。盡管不同研究者對教師必須具備的素質的關注點不同，但是，通過比較、分析和綜合，再依據新課程對教師素質的評價標準，我們發現，專業情意、專業知識和專業技能是支撐教師走向專業成功的三根支柱。

三、研究結果分析

1.幼兒教師的專業情意

教師的專業情意是教師個體對自我從事教育教學工作的感受、接納和肯定的心理，它包括專業理想、專業情操、專業性向和專業自我四個方面。

（1）幼兒教師對自己所處專業水平的判斷存在差異

調查顯示，有11. 6%的教師認為自己處于新手水平，23. 4%的教師認為自己處于適應水平，42. 8%的教師認為自己處于勝任水平，20. 4%的教師認為自己處于熟練水平，0. 5%的教師認為自己處于專家水平，這一分布與幼兒園園長的判斷基本相符。不過，不同初始學歷、不同教齡和不同性別教師之間存在顯著性差異，其中，男教師和恭城瑤族自治縣優秀幼兒園名師的自我判斷切合度明顯高于女教師和非優秀教師；教齡長的、職稱高的教師高于教齡短、職稱低的幼兒教師。值得注意的是，從初始學歷和現有學歷情況看，高中及以下學歷的教師存在高判斷現象，其平均分分別為2. 90和2. 89，明顯高于其他學歷的教師。

（2）幼兒教師對自己專業的熱愛程度不高

與中小學教師相比，情感投入更應成為優秀幼兒教師的重要素質，這是由幼兒的年齡特征所決定的，他們在學習中更需要教師情感的帶動，更需要教師對他們予以情感的支持。但是，調查結果卻顯示，只有43. 8%的人選擇幼兒教師職業是因為對孩子的喜歡和熱愛，12. 7%的人是因為幼兒教師職業較為穩定和輕松，41. 5%的人認為是一種無可奈何的選擇，這三種選擇恰好反映了三種比較典型的教師心理。

（3）幼兒教師的在職進修意識不強

有37. 5%的教師表示有終身學習的意識，但卻不知道該學什么，該怎樣學；而有18. 8%的教師表示不需要繼續學習，“幼兒園知識太簡單”，有關幼兒教育的知識和技能她已經駕輕就熟；有28. 6%的教師則表示沒有多余的時間靜下心來看書。經常參加校內教研活動的人數占總數的65.3 %，但教研的內容主要限于聽課和評課，經常與同行交流經驗和看法的教師不多；90%的教師認為有必要加強科研，但只有極少數人主持編寫或參加編寫過教材，在學術期刊上的更是寥寥無幾。由此可見，多數幼兒教師缺乏專業學習的自我意識，這主要源于教師個人對幼兒教育工作的重要性缺乏科學性認識，缺乏終身學習的意識和個體知識管理的能力。

2.幼兒教師的專業知識

L.S.舒爾曼認為，一個專業既是一種高度復雜和熟練的工作，又是一種根植于知識的專業行為。在探究教師專業知識基礎的諸多理論研究中，學術界并無統一觀點，但大都認為課程知識、教育專業知識、情境知識必不可少。其中，課程知識在本研究中主要是指幼兒教師具有的關于五大領域的課程目標、學習內容、知識體系的知識，具體表現為對課程標準的理解以及對教材的把握。教育專業知識在本研究中主要包括教育觀、課堂教學管理、兒童學習的特點、知識學習的一般原則與策略等。情境知識在本研究中是指教師能夠駕馭幼兒、家庭、幼兒園以及社會等環境對教學活動的影響。這些知識有助于教師辨析為什么教、教什么、怎樣教、教怎樣的人、在什么環境教等與高效能教與學有關的問題，構成了教師專業知識體系的基礎。

調查結果顯示，89. 9%的受測教師能夠較為熟練地應用五大領域的知識，為兒童釋疑解惑、比較深入地把握各領域的教學內容、課程目標等。但在五大領域中的藝術領域，受測教師的平均答對率偏低，這說明大多數幼兒教師藝術方面的知識還有所欠缺。關于教育專業知識，我們共設計了6道教育理論知識題目，受測教師的平均答對率只有38.8%，答對半數以上題目的人數占17% 。大部分教師“能做”某一實務工作，但“能夠做到”并不意味著教師能夠清楚表述行動背后的理據，而這一點正是“專業教師”和“職業教師”最根本的區別所在。而對教育情境知識的掌握，也只有53.2%的教師能夠做到，這不禁引起了我們對幼兒教師專業知識缺失現象的關注與思考。幼兒教育通常被定性為基礎教育的一個重要組成部分，一方面它為兒童的進一步學習和發展奠基，為未來的社會生活做準備；另一方面兒童生活、兒童學習、兒童期有自身的價值和意義。幼兒園課程是以培養兒童的全面發展為宗旨的啟蒙課程，教師自身的知識素養、專業素養不高甚至有偏差，又怎能滿足學生好奇心、激發學生求知欲、勝任教育者角色？怎能促進兒童發展呢？幼兒教師需要具有較深厚的專業功底，把課程知識、教育專業知識和情境知識融通起來，否則就會出現種種負面影響。

3.幼兒教師的專業技能

與中小學教師不同，幼兒教師需具備的專業技能是多方面的，主要包括：合理安排幼兒一日生活的技能；通過教育與教學活動指導和促進兒童各方面發展的技能，尤其是教育問題診斷能力，藝術表演能力等，引導兒童探究、發現的能力；觀察、記錄、測查和評價幼兒發展的技能；參與幼兒園管理和與家長溝通的技能等等。

合理安排幼兒一日生活的技能以及與家長溝通的技能是每一位幼兒教師必需的技能，這些技能水平的高低直接影響教師日常工作的質量，甚至影響到幼兒的身心健康、家長對幼兒園的滿意度以及幼兒在園的收獲。因此，這些基本技能受到幼兒教師的普遍重視。但數據顯示，受測教師對教育與教學活動指導技能中的藝術表現能力關注程度不是很高。

對幼兒教師而言，教育教學不僅需要學前專業技能，還需要具備一些與日常工作相關的能力，如藝術等方面的能力。熟練的藝術技能，可以使教師把藝術的想象力、創造力通過適當的形式表現出來，從而把課程的藝術主張、藝術內容以及藝術形式完美地傳達給兒童，進而培養兒童對藝術的熱愛，并能把兒童本能中的藝術潛質激發出來。部分教師之所以不關注藝術技能的發展，主要與幼兒教師個人天賦及知識接受能力有差異等有關，教師的技能掌握情況參差不齊，落后的教師會產生極強的消極倦怠情緒，加之小部分教師入園之前學前藝術技能是零起點，所以藝術技能需要針對個別教師進行個別指導，這也意味著幼兒園必須投入更多的精力。

四、提高幼兒教師專業素質的建議

1.促進學前教師教育一體化

加強中職學校、大學和學前教育機構的伙伴關系。針對現任教師專業知識水平較低的情況，建議教師教育機構采取措施促進幼兒教師專業知識發展，尤其應加強幼兒教師教育課程與幼兒教育現實的聯系，并重視幼兒教師教育理論知識的持續發展。針對個別教師藝術知識欠缺、藝術技能不高的狀況，教師教育機構應個別輔導，保證內容上學用結合，能真正起到提高教師業務素質的作用。

2.建構以發展為導向的學前教師教育體制

幼兒教師的素質提高是時代的要求，離不開學前教師教育的政策、法規的支持，離不開幼兒教師的職前培養和在職進修制度，更離不開幼兒園和教師群體的支持。幼兒園要充分挖掘園本培訓的內涵，為幼兒教師架構知識、技能共享的網絡平臺，為每位教師提供一個“知識庫”，供其儲存自身發展所需要的資料以及個體的教育教學知識經驗、技能，促進教師個體的知識和技能積累；在尊重教師個人意愿的基礎上，以教師創造的教育教學知識和技能為重點，匯集各個教師的知識、技能、經驗，經加工，并配以校外相關專題知識的鏈接，供教師檢索，完成知識的積累與集成加工；將網絡信息技術系統運用于教育教學、教研活動，含有視頻和文字交流的實時互動平臺，提供實時的場景，實現知識和技能的激活和流動，引導教師群體知識、技能共享，增加每一位教師與不同知識背景教師的接觸，增強教師發現、感悟和轉換知識、技能的意識與機會。

3.教師個人要注重自我教育，不斷加強自身素養

理想的幼兒教師，其素質發展模式是內控的，強調幼兒教師自我意識的覺醒，即幼兒教師自身對職業的認識、感受，激發其內在驅動力，并努力在學前教育工作實踐中追求專業發展。我們在提倡園本培訓、強調學前教育機構發展和幼兒教師群體發展重要性的同時，要主張培養反思型幼兒教師，重視以幼兒教師個體發展為導向的學前教師教育。首先，教師要端正思想，扎根于學前教育事業，有自身可持續成長的內在意識，即通過教育與自我教育激發，形成教師不斷自我學習、不斷提升自身素質的意識。當然教育行政部門與社會也應給予積極的支持。其次，教師要有不斷自我反思的能力。良好教師專業素質的形成過程，實質上是教師不斷糾正自己頭腦中錯誤的價值觀、道德觀、教育觀、兒童觀，形成良好的專業倫理和專業素質的過程。每位幼兒教師，應不斷完善自我，提高整體素質，只有不斷給自己充電，補充新鮮營養，才能在基礎教育改革的嚴峻挑戰中找到自己的位置，做出自己的選擇。

參考文獻

[1]李玉《由“幼師生職業能力培養”討論課引發的思考》.教育探索，2008年，第2期。

[2]劉民歡《思想政治課教學對幼師生職業價值觀的影響》.哈爾濱職業技術學院學報，2010年1月。

篇10

一、切實保護土地資源，形成集約用地的共識

土地是最寶貴的資源。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。我市人多地少，土地后備資源嚴重不足。隨著社會經濟的加快發展，建設用地需求不斷增大，土地供需矛盾將更為突出。當前，我市一些地方用地結構不夠合理，部分園區土地投資強度較低，土地使用效率不高，粗放用地和閑置浪費土地等問題還不同程度地存在。因此，著眼我市經濟社會長遠發展的需要，在推進城市化、工業化的進程中，必須始終貫徹集約用地的原則，堅持走集約用地的路子。各級、各部門要充分認清市情，進一步統一思想，充分認識到集約用地是市場經濟發展的內在要求，是促進經濟社會可持續發展的必然選擇，是落實土地基本國策的關鍵措施，是維護農民利益的重要環節，切實增強集約用地的責任感和自覺性，牢固樹立全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀，統籌資源保護與發展保障工作，在保障經濟發展的同時，嚴格保護好、利用好有限的土地資源，為我市經濟社會持續協調發展提供長久的基礎保障。

二、加強土地宏觀調控，嚴格土地利用規劃管理

發揮土地供應在經濟運行中的調控作用。認真實施土地利用總體規劃，加強建設用地計劃管理。建立健全在政府宏觀調控下市場配置土地資源的新機制，實現土地利用由粗放向集約的根本轉變，促進全市土地利用結構、產業和布局的進一步優化。強化政府對土地一級市場的宏觀調控，建立集中統一的土地有形市場，堅持統一征地和統一儲備制度。

強化土地用途管制。土地利用總體規劃經批準實施后，要嚴格按照規定的用途使用土地，確保規劃的嚴肅性。土地利用總體規劃不得隨意調整，確需局部調整的，要嚴格按程序報批。加強耕地特別是基本農田的保護，確保經省批準的基本農田數量不減，質量原則上不降，實現耕地總量占補平衡(包括異地占補平衡)。嚴格控制農用地轉為建設用地，能用存量不用增量，能少用地不多用地，能用一般農用地不用耕地。

加強對各類開發區用地的管理。所有開發區用地都要合理規劃，優化土地利用結構，生產性項目用地比例一般不低于70％，同時要合理安排好服務業等經營性用地。開發區基礎設施建設要統籌規劃，按功能分區集中布局行政管理及生活服務設施，提高區域性社會資源共享程度。開發區建設項目用地選址必須符合土地利用總體規劃、城鎮體系規劃和城市總體規劃。結合行政區劃調整，逐步對現有各類園區進行整合，并控制規模和布局。對鄉鎮合并的園區，要及時整合資源，調整優化規劃。按照土地利用總體規劃規定的功能分區，積極引導工業項目向園區集中，農民住宅向城鎮集中。在各類園區開發、城鎮建設等征地拆遷過程中，繼續推行農民多層公寓房建設。

三、嚴把土地供應關，合理配置土地資源

本著集約用地的原則，認真落實國家產業政策，搞好用地服務。對發展前景好、無環境污染、占地少、高技術含量、高附加值的產業，要保障項目所需的土地供應。對限制性產業要嚴格控制項目供地，對禁止性產業要停止項目供地。實現社會效益、經濟效益和生態環境效益的統一。

加強建設用地定額管理。依據《江蘇省建設用地指標體系(試行本)》規定的定額指標及單位面積的投資強度等因素，綜合確定建設用地供應數量，堅決核減超指標的用地。根據我市經濟發展的實際狀況，包括基礎設施建設在內，省級以上經濟技術開發區的實際投入一般每畝不低于250萬元；19個市級重點開放園區的實際投入一般不低于每畝150萬元；鄉鎮各類工業用地的實際投入一般不低于每畝120萬元，低于每畝120萬元的，不直接供地，建造標準廠房出租給企業主。各類開發區、開放園區都要實施多層標準廠房的試點，加快集約用地的步伐。

嚴格建設用地報批管理。強化對建設項目的審查，堅決杜絕假借項目圈占土地。各級計委、規劃、國土等部門要互相協作、密切配合，對一些分期實施的大型項目可預留規劃用地，但必須根據其實際到帳資金和生產建設進度，分期確定供地數量。申請增資擴建的用地單位，要優先使用已有的建設用地，核定供地面積時，要將已使用土地與新申請的用地數一并計算。嚴格控制用地單位內部的行政辦公等輔助設施用地面積，一般不得超過項目總用地面積的10％。對于在教育、工業、科技等項目用地范圍內建造成套職工住宅、專家樓、賓館和招待所等設施的一律不予供地，防止以各種名義圈占土地進行房地產開發。

加強建設用地批后跟蹤管理。對已按批次批準農用地轉用、土地征用的建設用地，應及時提供使用，并嚴格建設項目土地利用情況的跟蹤管理。凡上一年度供地率達不到80%，或半年度供地率達不到60％的地區，暫停受理新的農用地轉用、土地征用報批手續，并相應減少該地區的用地計劃。實行項目建設用地復核驗收制度，用地單位的建設規模必須根據土地審批時約定的容積率等規劃指標實施，對未按照土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書規定的規劃用地條件實施的，必須按照合同的約定或決定書的規定，根據市政府“錫政發176號”文件精神給予處理。

充分挖掘存量建設用地潛力。積極引導投資者使用存量建設 用地，提高建設用地利用率。使用存量建設用地的項目，免交耕地開墾費、農業重點開發建設資金等。在實施土地集中調整過程中，使用建設用地置換指標的建設項目，不占用本地建設用地計劃。

四、充分發揮地價杠桿作用，提高市場配置土地資源的比例

嚴格控制劃撥供地范圍，全面推行土地有償使用。各地必須嚴格執行《江蘇省劃撥用地目錄》，除目錄規定的項目外，對其他所有項目的新增建設用地一律依法實行有償使用。

充分發揮地價的杠桿作用，運用地價手段調節土地的利用方式。在嚴禁低價出讓土地的同時，可以在不低于省政府規定的協議出讓土地最低價的基礎上，制定地價與土地集約度的調節系數，對利用率低的項目，可以適當提高供地價格，對土地投資強度高的項目，可以適當給予優惠。經批準提高建筑容積率和改變用途的，須重新評估確定地價，并向政府補繳差額地價。

發揮市場配置土地資源的基礎性作用，提高土地的市場化配置比例。嚴格執行《江蘇省國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓辦法》，大力推行土地使用權公開交易制度，商業、旅游、娛樂和經營性房地產開發等經營性項目用地，必須以公開招標、拍賣、掛牌出讓方式供應，未采取招標、拍賣或掛牌方式出讓的，其出讓合同一律無效。各市(縣)人民政府要加強本地區經營性項目供地計劃管理，經營性項目用地的年度供地計劃必須報上級國土資源部門備案后實施。嚴格工業項目用地出讓價格管理，在地價評估基礎上進行集體審核、確定，不得低于省政府公布的協議出讓土地使用權最低價，協議出讓結果及時向社會公開。逐步引導工業項目用地由協議出讓向招標、拍賣、掛牌方式出讓過渡。

加強土地市場建設，創造良好的土地市場環境。加強對土地交易行為的監督管理，建立土地使用權轉讓租賃、抵押價格申報制度，規范國有土地使用權的轉讓、租賃、抵押行為，建立統一、開放、競爭、有序的土地市場。加快地價動態監測體系建設步伐，建立土地市場的預警機制，定期向社會公布商業、住宅、工業等用途的土地級別和基準地價，定期公布地價指數，引導和規范房地產市場健康有序發展。

五、強化土地開發利用的監督檢查，努力提高土地利用效率

加強對土地開發利用的監督檢查。各級國土資源部門要嚴格土地執法檢查，督促土地使用者按照土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書的規定實施項目建設，防止將土地批而不用。對違反土地利用規定要求的，要及時制止并責令其限期糾正。嚴格處置閑置土地。對土地出讓合同生效或建設用地批準書頒發之日起滿1年未動工開發建設的，依法向土地使用者征收土地閑置費，并責令其限期開發建設；對逾期不開發建設的，依法收回土地使用權，進行二次招商；對取得土地使用權后已閑置2年以上的土地，特別是商業、旅游、金融、房地產等經營性用地，要堅決依法收回，統一納入政府土地儲備庫，重新進行市場化配置。

嚴格土地市場秩序治理整頓。認真貫徹落實國務院、省政府有關部署，加大治理整頓力度，切實解決土地利用管理、土地市場建設方面存在的問題。對非法占地、破壞耕地，特別是農民多層公寓房、拆遷安置房非法入市的行為，堅決予以制止和查處，對邊整邊犯、頂風違法違紀的要依法追究有關責任人的黨紀、政紀責任，并公開曝光，切實維護土地管理法律法規的嚴肅性，營造良好的土地法制環境。

六、切實加強領導，確保集約用地各項措施落實到位