質(zhì)控工作要點范文

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水利水電工程是關(guān)乎國計民生的基礎(chǔ)工程，對于維護社會的穩(wěn)定和保障人民生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。本文簡要介紹了水利水電工程施工的特點，分析了水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的常見問題，并分別從工程施工前、中、后三個方面，就如何提升監(jiān)理質(zhì)量進行了分析。

關(guān)鍵詞:

水利水電;工程監(jiān)理;質(zhì)量控制

1水利水電工程施工特點

首先，水利水電工程在施工的時候需要全面考量水質(zhì)和施工處地質(zhì)地形的特點，也要考慮環(huán)境和氣候因素對施工帶來的影響。其次水利工程通常會與城市有較大的距離，大多數(shù)都在一些交通不便、比較偏僻的地方，把大型的施工設(shè)備和大宗原材料運輸?shù)绞┕さ刂?，需要耗費較大的人力和物力成本，提升了項目的施工成本。第三，工程施工耗時較長，施工難度高，且受到環(huán)境的影響大，當發(fā)生強降雨或者地質(zhì)災害的時候，會拖延工期，大大延長項目的竣工日期，此外也有可能對質(zhì)量形成較大影響。因此在施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)該不斷根據(jù)實際發(fā)生的情況來調(diào)整施工計劃和方案，確保水利工程的質(zhì)量。第四，在工程的施工過程當中需要運用到很多高端技術(shù)，對施工人員的技術(shù)要求比較高，需要施工單位在保障質(zhì)量的同時做好施工安全。

2水利水電工程監(jiān)理現(xiàn)狀

2．1水利水電監(jiān)理制度不完善

水利水電項目工程因牽涉到水質(zhì)、地貌等多方面客觀或主觀因素，整個施工過程繁重而復雜，建設(shè)施工覆蓋范圍廣，工程內(nèi)容盤根錯節(jié)，需要耗費相當長的時間完成，屬于一項非常龐大的工程，必須多個部門相互配合，所以在施工過程中若各部門缺乏充分、有效的溝通，面對問題時相互推諉責任，如此導致工程進度與質(zhì)量效率受到不利影響。如面對一些由國家政府投資的大項目，施工單位通常更在意國家工程款的獲取問題，對于工程質(zhì)量控制缺乏足夠的重視。在施工準備階段，沒能充分勘查施工場地和周邊環(huán)境，在施工過程中，沒能嚴格依照原定施工計劃和進度安排操作，等等問題皆是由于水利水電監(jiān)理制度不完善、施工人員素質(zhì)水平整體偏低等原則引起的。

2．2水利水電工程對設(shè)備材料使用監(jiān)督不到位

水利工程的建設(shè)施工必須依賴于大量不同設(shè)備的支撐與龐大材料的供應(yīng)使用。部分施工人員在利益的誘惑與驅(qū)使下，施工過程中不顧后果私自偷工減料，或者用劣質(zhì)的替換優(yōu)質(zhì)的。設(shè)備或材料供應(yīng)商為了爭取達成大規(guī)模業(yè)務(wù)交易，私下賄賂施工負責人，供應(yīng)諸多質(zhì)量低劣的產(chǎn)品，導致工程結(jié)構(gòu)與施工質(zhì)量受到很大的影響，工程的安全性與穩(wěn)定性得不到有效保障。

3水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的工作要點

3．1施工前的監(jiān)理質(zhì)量控制

項目工程的招投標階段是水利水電工程施工前監(jiān)理工作的一大重要環(huán)節(jié)，其監(jiān)理質(zhì)量控制需注意的要點主要包括如下幾方面:一是監(jiān)理單位必須參與到招投標工作的具體開展過程，嚴格審核投標單位的能力與資質(zhì)水平，核查承包商各方面條件包括信用度、技術(shù)水平、資金能力等是否達到了工程施工要求。對于不達標的承包商，應(yīng)第一時間向主管部門反映，剔除其投資資格。從根本上減少施工安全風險。二是監(jiān)理人員在施工前必須嚴格審查由設(shè)計單位提供的施工設(shè)計圖紙等相關(guān)資料，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須第一時間聯(lián)系設(shè)計單位盡早修正。三是加強對工程的測量監(jiān)理。在測量準備時期，監(jiān)理人員必須嚴格審查測量單位的能力與資質(zhì)水平，核驗相關(guān)測量儀器設(shè)備的性能條件與精準度等基礎(chǔ)要素。依照工程設(shè)計圖紙，全方面核驗工程的原始基點等是否達到工程要求。四是必須嚴格審核施工方案、施工過程、材料設(shè)備及人員等，盡可能的保障施工質(zhì)量安全。五是全面、充分的勘查施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境，確保施工場地平整、砂石處置規(guī)范等，及時有效的清除施工障礙。制定好應(yīng)急防范方案，以有效應(yīng)對各種突況，確保工程順利施工。六是全方面深入分析工程方案、結(jié)構(gòu)、工藝等各方面要素，還要分析在施工過程中，可能面臨的環(huán)境因素影響，了解在施工所在地的水文和氣候變化，也要了解施工所處的地質(zhì)地理形態(tài)，對于當?shù)氐乃暮退|(zhì)特點要了然于胸，同時在施工過程中需要明確梳理施工質(zhì)量的重難點，盡可能的減少安全隱患。

3．2施工中的監(jiān)理質(zhì)量控制

施工中的監(jiān)理質(zhì)量控制是整個工程監(jiān)理質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位必須對施工過程涉及到的各個方面包括施工技術(shù)、方法以及工藝等進行全過程有效監(jiān)督。首先必須加強對工程目標的有效監(jiān)督，確保施工單位嚴格依據(jù)施工計劃和合同規(guī)定進行施工。而工程質(zhì)量目標的控制主要包括如下三方面，分別為目標的制定、目標的實施、目標的實現(xiàn)，在這當中必須加強對質(zhì)量目標的職責分工與落實的控制，必將將工程質(zhì)量安全置于首要地位。其次必須全方面有效分析工程質(zhì)量的影響因素，確立有效的解決措施予以落實。全程監(jiān)督施工過程，確保施工方嚴格依據(jù)施工制度與標準要求進行操作，在完成一環(huán)節(jié)后必須先審核無誤后方可進入下一工序，保證施工的順利進行。再次，需隨時隨地展開監(jiān)督工作，尤其要重點監(jiān)測和核查施工的重點、困難環(huán)節(jié)，以及關(guān)鍵技術(shù)的運用等，在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時必須第一時間向主管部門反映并讓施工單位暫時中止施工直至整改完成，從而確保施工質(zhì)量。倘若質(zhì)量問題非常嚴重，已經(jīng)使得項目施工方案無法進行下去，那么應(yīng)第一時間通告，令施工單位中止施工，深入查找明確影響原因，從而確立和實施有效解決措施。在問題處理結(jié)束后，應(yīng)由監(jiān)理單位開展全面復查核驗工作，待得到肯定結(jié)果后方可通告予以復工。此外，監(jiān)理單位應(yīng)積極參與定期或不定期開展的工程交流會，及時掌握工程進展動態(tài)情況，以更好的實施有效監(jiān)管。

3．3施工后的監(jiān)理質(zhì)量控制

監(jiān)理人員的工作主要體現(xiàn)在工程竣工之后的后續(xù)質(zhì)量控制，其工作職責覆蓋施工前到施工后，是保證工程施工質(zhì)量和施工安全的重要步驟，通過監(jiān)理人員的工作在第一時間發(fā)現(xiàn)問題和錯誤，并且及時改正錯誤，調(diào)整施工計劃，吸取經(jīng)驗，保證下一個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，監(jiān)理人員的質(zhì)量控制包括:審查施工企業(yè)遞交的單據(jù)憑據(jù)和完工報告，抽查質(zhì)量報表、檢測報告等資料，對這些資料確認之后，簽上監(jiān)理人員和施工單位負責人的名字，蓋上單位公章。對施工單位提交的質(zhì)量檢測報告，監(jiān)理人員需要核查其是否有作假行為、數(shù)據(jù)是否真實、手續(xù)是否完備、流程是否有欠缺、施工行為是否嚴格按照水利工程的規(guī)范進行。施工單位把所有施工數(shù)據(jù)、檢測報告、完工合同遞交之后，監(jiān)理人員需要監(jiān)督施工企業(yè)根據(jù)水利水電建設(shè)的規(guī)章和流程，把全部單據(jù)進行歸納整理。如果后期項目出現(xiàn)問題可以快速搜索找到問題的根源，鎖定責任目標。施工中的監(jiān)理質(zhì)量控制是整個工程監(jiān)理質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位必須對施工過程涉及到的各個方面包括施工技術(shù)、方法以及工藝等進行全過程有效監(jiān)督。在書寫項目合同和完工報告的時候，負責人需要根據(jù)工程施工的質(zhì)量規(guī)范來填寫，同時還需要對整個項目的施工質(zhì)量和施工結(jié)果進行審核作出反饋，水利水電工程對施工人員技術(shù)的要求非常高，要求施工人員必須具備全面的技術(shù)，監(jiān)理人員需要參與到項目施工的所有流程和環(huán)節(jié)當中，因此對監(jiān)理人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)也有很高的要求，需要他們不斷提升自己的相關(guān)知識水平。

4結(jié)語

水利水電工程的監(jiān)理質(zhì)量控制關(guān)系到整個項目的質(zhì)量，所以在施工過程中，監(jiān)理單位務(wù)必要要高度重視此項工作，緊盯監(jiān)理工作的每一環(huán)節(jié)，對施工的質(zhì)量進行嚴格控制，抓住施工要點，特別是測量、材料和混凝土等重點環(huán)節(jié)，在提高監(jiān)理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保水利輸電工程的質(zhì)量安全。

參考文獻

［1］何可．基于水利水電工程水工金屬結(jié)構(gòu)制造的監(jiān)理預控［J］．黑龍江水利科技，2013(08):65－68．

［2］陸夏恩，林學暉．水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的工作研究［J］．黑龍江科技信息，2015(10):246．

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關(guān)鍵詞：工程結(jié)算審計；審計形式；審計要點

1 竣工結(jié)算審計的形式

竣工結(jié)算審計的形式其中有聯(lián)合審查、獨立審查、建設(shè)單位自審、委托審查。但現(xiàn)在要用最多是委托審查，委托審查就是建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)與建設(shè)單位、施工單位充分協(xié)商后，然后進行修正竣工結(jié)算。

2 竣工結(jié)算審計的審查要點

2.1 編制依據(jù)的審查 主要審查編制依據(jù)的合法性，時效性和適用范圍。工程竣工結(jié)算審查的依據(jù)有:①國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細則和文件規(guī)定等;②國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費標準或費用定額;③現(xiàn)行的地區(qū)材料預算價格，本地區(qū)工資標準及機械臺班費用標準;④現(xiàn)行的地區(qū)單位估價表或匯總表;⑤建設(shè)工程項目的設(shè)計圖紙及有關(guān)的工程資料。

2.2 審查施工合同 基本建設(shè)工程無論是采用何種承包形式，都簽訂有施工承包合同，工程價款結(jié)算和工程竣工決算編制都是依據(jù)合同有關(guān)條款來進行的。審計工程決算，首先要審查合同，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和國家有關(guān)基建工程的規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無違背國家政策法規(guī)和其他規(guī)定，合同各條款之間有無自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無明顯漏洞或缺口。

2.3 審查補充合同、協(xié)議、紀要等資料 基建工程的施工承包合同，一般只約定框架內(nèi)容，對一些具體細節(jié)和需要進一步明確的，還簽訂有補充合同或協(xié)議，在圖紙交底時還要形成紀要，這些補充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。審計中要對這部分資料進行細致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有推翻、超越、違背原合同條款內(nèi)容的，有無人為的或因不懂建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給國家造成損失的合約。

2.4 審查變更資料 審查變更要對照施工圖和竣工圖進行。按照國家規(guī)定，變更必須由原設(shè)計單位出具通知，由原計劃批準部門同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審計過程中，對合法變更和不合法變更要區(qū)別對待。

合法變更以正式書面通知為準，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實性。對未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的，應(yīng)要求補辦設(shè)計單位的變更通知。

2.5 審查工程量 工程量的計算在審核結(jié)算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結(jié)算最為主要的依據(jù)，直接影響著結(jié)算的準確性。①熟練掌握計算的規(guī)則，并對竣工圖的工程量進行審核。特別要根據(jù)綜合單價，區(qū)分在同一個項目中工程量清單計價規(guī)范以及定額計算規(guī)則兩者的不同之處，區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點。②需要仔細核對計算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現(xiàn)計算錯誤。

2.6 審查各種簽證和施工日志 審查簽證主要看簽證手續(xù)是否完備，簽證是否真實特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實際?，F(xiàn)場零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為避免審計漏項和計算差錯，還應(yīng)察看工程現(xiàn)場，對現(xiàn)場實際與資料不符的應(yīng)以實際為準。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實，對有些項目的實施是否與氣象日志矛盾，對有些項目的施工日志的計算總量是否與監(jiān)理簽證一致。

2.7 審查套用定額和計取費用 目前我國實行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預算定額，各種取費標準也是由省級定額管理部門制定并頒布實施，凡是在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)的工程均適用本區(qū)域定額和取費標準規(guī)定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統(tǒng)均無例外。審查時看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額，定額套用是否按規(guī)定和按合同進行，取費標準及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。對高套定額、多取費用的要予以制止和糾正。

2.8 審查材料價格和調(diào)價系數(shù) 目前我國的主要建筑材料執(zhí)行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統(tǒng)計部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協(xié)商認定的主材價格，確認其合理性和真實性，必要時可抽查施工單位購貨發(fā)票。調(diào)價系數(shù)是為調(diào)節(jié)地方材料價格變動而制定的，目前我國均實行動態(tài)管理辦法，即每月 （某些省份按每半年或每季度）公布一次，在審計時要對照文件規(guī)定和原合同有關(guān)條款進行，對違反規(guī)定和合同條款的要進行糾正。

2.9 審查建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況 建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)果是實行獎罰，獎罰所發(fā)生的費用計人工程成本。因此，核實建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要，必要時要進行現(xiàn)場勘查。由于影響工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的因素很多，在審計認定時要充分考慮甲乙雙方的實際情況和雙方協(xié)商確定的意見。

3 結(jié)束語

把握好基本建設(shè)結(jié)算審計，既要講原則按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。加強竣工結(jié)算審計是監(jiān)督基建項目活動的一項重要措施，這對節(jié)約基建投資提高經(jīng)濟效益起到一定的作用，近幾年隨著建筑市場科技水平的飛速發(fā)展，一些新技術(shù)、新材料、新工藝的使用，給審計人員提出了新的要求，這就需要相關(guān)人員經(jīng)常不斷的學習，深入施工現(xiàn)場，提高工程結(jié)算的審計水平。

參考文獻

[1]郭繼秋，唐慧哲.工程項目成木管理[M].北京:化學工業(yè)出版社，2007.

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【關(guān)鍵詞】招投標；質(zhì)量控制；要點

我國自20世紀80年代試行招標制度以來，招標投標制度不斷地完善。《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標機構(gòu)資格認定辦法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等一系列法律、法規(guī)文件的出臺，都體現(xiàn)了“公開、公平、公正和誠實信用”的招投標原則，招標工作正逐步的走向制度化、程序化和規(guī)范化。但我國與國外成熟的市場經(jīng)濟相比，招投標的外部環(huán)境仍然存在一定差距，因此，提高招標工作的質(zhì)量成為其發(fā)展的一個關(guān)鍵。

1　招標的特點

1.1　工作周期短、固定時段工作強度大。一個項目從開始招標到確定中標人，一般不超過3個月時間，在這期間要完成項目報批、資審、招標文件編制，投標人資格審查、開標、評標等大量工作；其中，資格審查、開標評標都必須在規(guī)定時間內(nèi)完成（一般為1-7d），工作強度相當大。

1.2　工作質(zhì)量要求高、責任大。由于招標過程的嚴肅性，招標人在招標工作中一點小的疏漏都可能給整個招標工作造成嚴重后果，甚至會引起招標失敗，因此，招標工程師必須以更高的標準要求自己。

1.3　過程繁瑣、機械性工作多。隨著招標制度法律、法規(guī)的逐漸完善，招標過程的審批工作也逐步走向制度化、程序化。招標人要根據(jù)工程所在地的具體規(guī)定，有條不紊的完成幾十個招標程序，期間大部分工作都屬于技術(shù)含量不高、重復性強的工作。

2　招標工作的質(zhì)量控制要點

2.1　加強與業(yè)主溝通

招標活動中，與業(yè)主的溝通直接關(guān)系到招標工作能否順利完成，也最能體現(xiàn)招標工作技術(shù)人員的綜合能力和水平，換而言之，與業(yè)主的溝通，是評價一個招標機構(gòu)能力高低的關(guān)鍵點。招標合同簽訂后，應(yīng)首先征求業(yè)主意見，了解業(yè)主對投標人的要求。主要做好以下幾點：

2.1.1　熟悉招標工程造價、工期、質(zhì)量等情況，以及業(yè)主資金安排計劃；

2.1.2　作為機構(gòu)有責任對涉及工作的法規(guī)、流程向業(yè)主解釋清楚，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)幫助業(yè)主選擇合適的承包人；

2.1.3　招標機構(gòu)應(yīng)對當前承包市場情況有深入的了解，如材料價格、符合資質(zhì)條件的潛在投標人數(shù)量等，適時向業(yè)主提出指導性意見。

2.2　投標人資格審查

資格審查是整個招標活動中招標人需承擔較大責任的環(huán)節(jié)，因為招標在這個環(huán)節(jié)中要根據(jù)《資格預審申請文件》選出符合要求的投標人。由于我國的信用體制還不完善，一些不具備投標報名條件的單位往往在《資格預審申請》中弄虛作假，招標人稍不注意就會將一些不符合條件的單位選進投標人范圍中，所以必須要完全熟悉投標人的資格條件，在審查過程中做到嚴格把關(guān)、一絲不漏。

資格審查分2種形式，資格預審和資格后審。在報名的家數(shù)不多或是對報名單位有一定了解等情況下可采用資格后審，資格后審相對于預審方式可節(jié)省時間；而采用資格預審方式，在前期與業(yè)主溝通方面顯得至關(guān)重要，特別是對于投標報名單位數(shù)量較多的情況下如何設(shè)置合格條件等方面，可以在前期采取優(yōu)勝劣汰的方式對報名單位進行篩選，以減輕招標工作后階段的工作。目前多數(shù)采用的都是資格預審的形式，這樣避免出現(xiàn)中標單位在后審時，發(fā)現(xiàn)資格不符合而需進行重新招標的情況。資格預審工作的操作程序各地區(qū)略有不同，在操作的過程中應(yīng)咨詢當?shù)氐恼型稑斯芾磙k公室和工程建設(shè)交易中心，以免在招標過程中某一細節(jié)出現(xiàn)問題而影響了整個招標工作的時間進程。下面我們簡單介紹一下招標工作在資格預審環(huán)節(jié)的注意事項及工作細則：

2.2.1　安排資審時間和場地：會同交易中心經(jīng)辦人根據(jù)實際情況安排時間和場地，一般應(yīng)安排在交易中心進行；

2.2.2　依法組建資審委員會：需從交易中心抽取專家組成資審委的，應(yīng)由招標人提交書面申請報告給交易中心專家服務(wù)部統(tǒng)籌安排；

2.2.3　資格審查：普遍采用資格預審方式，招標人連同交易中心經(jīng)辦人取出封存的投標報名資料，在資審現(xiàn)場當場檢查密封情況并開封，資審結(jié)束后應(yīng)將資審結(jié)果及時報交易中心經(jīng)辦人；

2.2.4　資格預審公示：資格預審結(jié)束后，資格預審報告由招標人蓋章確認，由交易中心經(jīng)辦人將預審結(jié)果在網(wǎng)上公式。

在發(fā)出招標公告并接受報名單位的《資格預審申請文件》后，招標人依據(jù)資格審查方式，對投標申請人填報的資格審查表及相關(guān)資料進一步審查、篩選，最終確定投標人。在此過程中，招標人應(yīng)嚴格對照資格審查標準（包括基本合格條件與附加條件）進行篩選，選定合格的投標人。

2.2.5　資格預審應(yīng)著重做好以下工作：a、對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保資料的真實性，可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機制；b、組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，擬派項目經(jīng)理進行實地考察，根據(jù)事先擬定的項目考評指標實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據(jù)。未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。

資格審查的結(jié)果要與預審文件一致，必須實事求是，從嚴把關(guān)，因為失去誠實信用的審查結(jié)果，就有損評標工作的公正、公平、公開的原則，也就失去了招標機構(gòu)存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人、未通過預審的投標申請人、通過資審但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。

2.3　招標文件編制

招標文件不僅要規(guī)范，符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求，而且應(yīng)得到招標人的認可。在通過監(jiān)管部門的備案審查后，即可發(fā)給合格投標人。對招標文件的審查要點是符合法規(guī)（特別是各個時期新頒規(guī)定），其中，有關(guān)工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、避免模糊字眼出現(xiàn)，且適應(yīng)市場行情，最大限度地減少招標人在工程施工及竣工結(jié)算時的不必要麻煩。具體來說，在招標文件合同條款擬訂時，應(yīng)注意如下幾點：

2.3.1　現(xiàn)階段大部分地區(qū)或部委為了規(guī)范招標招標文件編制活動，促進招標投標活動的公開、公平和公正，都聯(lián)合制定了一些標準文件。不同招標機構(gòu)編制的招標文件各有異同，應(yīng)取長補短逐步建立自己的特色，力求不斷提高招標文件的質(zhì)量。事實上招標文件的內(nèi)容與標準隨工程項目而改變，隨招標人的要求與期望而改變，但其通用的規(guī)范部分與必要的法規(guī)部分大都沿用保留。

2.3.2　對于涉及到招標人指定分包工程合同時，招標機構(gòu)的造價人員應(yīng)列出分包工程詳細的工程量清單，明確約定總包、分包之間的現(xiàn)場配合、進度銜接、成品保護、垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權(quán)利，避免出現(xiàn)總承包人與分包人工作內(nèi)容重疊、責任不清的情況，同時有利于承包人準確報價和招標人日后管理工作。

2.3.3　在編寫招標文件的專用合同條款過程中，應(yīng)結(jié)合本工程實際，加強對風險責任條款和特別條款的編制審查，如包干范圍，調(diào)價、調(diào)量范圍與辦法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍（包括機械停滯臺班費的測定與計取基準）；工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下的工期處理，工程中間交驗或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等。明確各方在合同中的責任和義務(wù)，降低招標人因合同條款不完善而被承包人索賠的風險。

同時，招標文件的編制質(zhì)量也會影響到投標文件的質(zhì)量，最終可能影響到評標質(zhì)量與招標人工程實施階段的管理，因此，把握招標文件的編制這一中心環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)機構(gòu)水平與信譽的關(guān)鍵。

2.4　開標與評標

接受投標文件時，招標人應(yīng)準確把握投標截止時間，在公證人員的監(jiān)督下按既定程序開展開標工作，及時做好相關(guān)記錄，公開宣讀投標人名稱、投標價格、質(zhì)量等級、日歷工期等主要內(nèi)容，并在各投標人無異議的情況下簽字確認。

評標過程招標人一般不參與評審，在招標人委托時可由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員參與評標。評標過程中，招標人應(yīng)仔細核查評標委員的評審文件、打分情況，在評標結(jié)果確定后及時匯總評標結(jié)果，整理評標報告，請在場各位專家評委簽字確認。

2.5　工程回訪與反饋

本著對業(yè)主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標業(yè)務(wù)水平，招標機構(gòu)還應(yīng)該適當?shù)匮由斓焦こ虒嵤┡c結(jié)算階段。及時發(fā)現(xiàn)招標工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后業(yè)務(wù)中。根據(jù)中標承包人工程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標辦法的不足與漏洞，為下一次的工作打下基礎(chǔ)。

篇4

關(guān)鍵詞：水利水電工程；監(jiān)理質(zhì)量控制；工作要點

中圖分類號：TV52 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）08-0068-02

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和水利水電技術(shù)的進步，為了滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，近年來我國水利水電工程建設(shè)快速發(fā)展，取得了一定的成績。但是在發(fā)展的同時，水利水電建設(shè)也存在不少問題，比如水利水電質(zhì)量安全問題，給工程的建設(shè)帶來了一定的風險，這在一定程度上也制約了水利水電事業(yè)的發(fā)展。為了保證施工的質(zhì)量，水利水電工程建設(shè)中一般會引入第三方監(jiān)理單位在施工中進行監(jiān)督和管理。

1 水利水電工程施工特點

第一， 水利水電工程與一般的建筑工程不同，它一般是在河水上面施工，所以在施工的時候會受到地形地貌、水文水質(zhì)的影響。第二，水利水電工程一般都遠離城市，交通不便，施工的大型機械設(shè)備的采購和運輸存在著一定的困難，運輸成本相對來說比較高。第三，水利水電工程施工周期比較長、難度大，且施工環(huán)境復雜，對施工影響很大。比如雨水天氣發(fā)生的洪災、山體滑坡、泥石流等自然災害，不僅會影響工程的工期，而且還有可能會影響質(zhì)量。所以在施工的時候，施工單位要不斷優(yōu)化施工方案，并做好相關(guān)的防范措施，保證水利水電施工質(zhì)量安全。第四，水利水電施工過程中，一般還會涉及到隧道開挖、石方爆破、高空或者水下作業(yè)等問題，對技術(shù)的要求非常高，因此對施工單位的技術(shù)人員要求很高。施工單位必須要重視施工安全。

2 水利水電工程監(jiān)理現(xiàn)狀

2.1 水利水電監(jiān)理制度不完善

水利水電施工是一項比較復雜的工作，建設(shè)面廣、工期長，因此需要很多部門共同完成，因此在施工中，如果各個部門之間的溝通出現(xiàn)問題，有了問題大家相互推諉，這樣就會影響整個工程的進度和施工效率。例如，在一些國家和政府投資的工程上，施工單位往往將工作的重點放在了爭取國家工程款上面，而忽視了對工程質(zhì)量控制。施工前，缺乏對施工區(qū)域進行有效地勘察，施工時不按方案和施工進度計劃進行施工，導致施工質(zhì)量不達標、工程進度趕不上等問題。這些問題，歸根結(jié)底都是由于當前我們的水利水電行業(yè)施工人員整體水平不高，管理不到位造成的。

2.2 水利水電工程對設(shè)備材料使用監(jiān)督不到位

水利水電工程建設(shè)期間，需要各種設(shè)備和材料非常多。有一些施工人員為了謀取私利，在施工的時候，偷工減料、以次充好?；蛘呤怯行┎牧稀⒃O(shè)備供應(yīng)商為了拿到供應(yīng)合同，賄賂施工單位的一些負責人。為了獲取巨大的經(jīng)濟利益，供應(yīng)商提供一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，這直接影響了水利水電工程的整體結(jié)構(gòu)和質(zhì)量安全。無法保證水利水電工程的穩(wěn)定性。

3 水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的工作要點

3.1 施工前的監(jiān)理質(zhì)量控制

水利水電工程監(jiān)理工作在項目工程開始招投標的時候就已經(jīng)開始了，要做好施工前的監(jiān)理質(zhì)量控制工作，就要從以下幾點做起：第一，監(jiān)理單位要參與水利水電工程招投標的工作中來，對投標單位的資質(zhì)進行審查，審核承包商的信譽度、管理制度、資金、技術(shù)等條件是否符合水利水電工程施工標準。如果發(fā)現(xiàn)有不合格的承包商，要立即將情況匯報給水電工程的主管部門，立即取消不合格承包商的投標資格，從源頭上杜保證水利水電工程施工的質(zhì)量安全。第二，施工前監(jiān)理人員要認真審查設(shè)計圖紙、施工圖紙以及相關(guān)的資料，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙或者施工圖紙有問題，要立即與設(shè)計單位進行溝通協(xié)調(diào)并及時修改圖紙。第三，做好水利水電工程的測量監(jiān)理工作。水利水電工程測量監(jiān)理工作要從測量前期開始進行。在前期準備階段。監(jiān)理工作人員要對測量單位的資質(zhì)、水利水電工程測量儀器設(shè)備是否精確、水利水電工程測量儀器的性能是否達到測量的要求等方面的內(nèi)容進行監(jiān)督管理。同時，根據(jù)水利水電工程設(shè)計方案，對工程的原始基點、控制線、控制網(wǎng)等進行全面檢查，看這些設(shè)計是否符合工程標準。第四，要認真審核施工單位的施工方案、施工流程以及施工人員，保證施工質(zhì)量。第五，監(jiān)理人員還要對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行有效控制，包括地面是否平整，水電是否暢通，砂石的堆放是否合理等問題，保證施工能夠順利進行。做好緊急預防方案，以免造成施工時出現(xiàn)突況，影響正常的施工。最后要對水利水電工程的整個方案、架構(gòu)以及施工工藝等所有內(nèi)容進行有效分析，找出施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排除施工安全隱患，在施工的時候，監(jiān)理人員要關(guān)注重點，最大限度的發(fā)揮監(jiān)理價值。

篇5

一、強化對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督與控制。

預算分配是財政管理的重要環(huán)節(jié)，切實加強預算分配環(huán)節(jié)的監(jiān)督，是財政精細化科學化管理的重要內(nèi)容。加強對部門預算編制、預算執(zhí)行中的追加事項進行事前監(jiān)督，減少財政資金的損失和浪費。強化預算執(zhí)行過程的控制，對財經(jīng)紀律、財政政策的執(zhí)行情況進行跟進，及時糾正預算執(zhí)行的偏差。

二、加強專項監(jiān)督，確保民生政策的到位。

圍繞特大防汛抗旱資金、公立醫(yī)院取消藥品加成補助資金、基礎(chǔ)教育、新村建設(shè)等關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和民眾切身利益的重點支出進行跟蹤檢查，重點查處在申請和使用民生資金過程中存在的突出問題，確保各項惠民政策落到實處，建立財政部門對政策落實和項目實施效果的長效監(jiān)督機制。

三、深化內(nèi)部監(jiān)督，加強內(nèi)控管理。

按照財政內(nèi)部監(jiān)督檢查每年不低于30%的目標任務(wù)，重點對外經(jīng)外事辦、行政政法股、評審中心等股室和直屬單位進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，促進內(nèi)部職能機構(gòu)履行職責、完善財政內(nèi)部控制機制、提高財政管理科學化精細化。同時加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的業(yè)務(wù)指導，確保各項強農(nóng)惠民政策落到實處，資金使用規(guī)范安全有效，提高管理水平。

四、推行績效監(jiān)督，提高資金效益。

按照“擴面增量、整體推進，深化完善、構(gòu)建體系”的總體目標，選擇具有明顯社會和經(jīng)濟影響的重大項目，對財政資金的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價，推進建立財政安全性、

合規(guī)性和有效性三位一體的監(jiān)督機制。

五、推進會計監(jiān)督，發(fā)揮職能作用。

根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，確定對縣中醫(yī)院和汽車158隊開展會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。選擇部分預算單位，對財務(wù)管理、“三公”經(jīng)費開支、公務(wù)卡使用等情況開展監(jiān)督檢查，強化財政部門對預算單位的預算、資產(chǎn)、財務(wù)的綜合管理，提高財政管理科學化精細化水平。同時進一步落實會計監(jiān)督檢查公示、公告制度，提高會計監(jiān)督檢查的社會影響力。

六、創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質(zhì)量。

充分利用“大平臺”信息系統(tǒng)，注重非現(xiàn)場監(jiān)管方式的運用。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對檢查資料的篩選、比對和判斷，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量。進一步規(guī)范監(jiān)督檢查程序，注重檢查文書的規(guī)范性、適用法律法規(guī)的準確性和檢查資料歸檔的及時性。

篇6

[關(guān)鍵詞]工程招標 原則 質(zhì)量控制 重要途徑

中圖分類號：TM77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）06-0090-01

1、招標工作中應(yīng)嚴格遵守主要的原則

1.1 嚴格遵守合法經(jīng)營原則

招標機構(gòu)是獨立于政府和企業(yè)之外的，為市場主體提供服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。它的服務(wù)內(nèi)容，首先應(yīng)得到委托人的合法授權(quán)。在組織招標的過程中，不僅要接受委托人和投標人的監(jiān)督，還要接受政府和社會的監(jiān)督，也受到執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核和職業(yè)道德的約束必須體現(xiàn)出招標的組織性、規(guī)范性、公開公正性，體現(xiàn)出與委托人、招標人的橋梁作用，成為國家實施強制招標的最佳執(zhí)行機構(gòu)。

1.2 嚴格遵守自愿、互相公平競爭原則

自愿即為委托人自愿委托被委托人，被委托人也自愿接受委托，任何一方不得強迫另一方。公平競爭即為機構(gòu)之間，比組織能力和協(xié)調(diào)能力，比業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，比社會信譽和軟、硬件實力。隨著招標市場的不斷成熟和法律法規(guī)的完善，自愿、公平競爭原則將得到規(guī)范。

1.3 嚴格遵守誠信服務(wù)化原則

誠守信諾，實事求是，服務(wù)熱情周到，笑臉相迎，笑臉相送，上門服務(wù)，是企業(yè)的經(jīng)營之道。作為中介機構(gòu)，是聯(lián)系招標人和招標人的橋梁，也是政府管理招標和招標人行為的紐帶，在建設(shè)工程招投標領(lǐng)域有著獨特的地位和作用，更應(yīng)當樹立起良好的形象。但是，不能把招標人法律范圍以外的要求作為周到服務(wù)的理由。遇到這種情況，只有耐心細致地講政策。必須在法律允許的范圍內(nèi)堅持誠實信用，周到服務(wù)的原則。

1.4 嚴格遵守保密商業(yè)機密原則

招標機構(gòu)與其接觸最多、最頻繁的是投標人。目前建筑企業(yè)的競爭更加激烈，投標人為了能夠中標，在投標期間收集競爭對手的商業(yè)機密，定標前千方百計探尋評標情況。由于機構(gòu)是招標全過程的組織者，運作者，是獲取信息的重要對象。作為機構(gòu)的工作人員必須守口如瓶，遵守職業(yè)道德，約束自己的行為。

2、提高工程項目招標質(zhì)量的有效重要途徑

承攬工程項目招標任務(wù)，是招標機構(gòu)永恒的主題。工程項目招標質(zhì)量的好壞直接影響到招標業(yè)務(wù)的項目承攬。如何提高工程項目招標質(zhì)量？成為了招標機構(gòu)首先應(yīng)解決的重大而緊迫的課題。招標、投標、中標是個系統(tǒng)工程，哪個環(huán)節(jié)出了問題或工作不到位都可能影響招標質(zhì)量。因此，編制高質(zhì)量招標文件，組建強大評標專家?guī)?，建立重大、重點項目協(xié)調(diào)機制和加強對招投標活動的監(jiān)督是提高招標質(zhì)量和招標業(yè)績的有效途徑。

2.1 編制出高質(zhì)量水平的招標文件。編制高質(zhì)量招標文件規(guī)避投標市場風險，首先，要克服幾種不良傾向。一是市場調(diào)查浮光掠影，成本測算粗枝大葉，招標文件技術(shù)要求編制過于簡單，致使各投標人報價大相徑庭，甚至出現(xiàn)漏項，給評標造成不必要的困難甚至引起質(zhì)疑和招標失?。欢钦袠巳擞袕娏覂A向性，為了滿足招標人要求，在制定評標辦法時主觀分數(shù)過高或設(shè)置歧視性條款，容易使更優(yōu)秀的投標人望而卻步，招標缺乏競爭性，往往招標人也得不償失；三是評標辦法不夠科學，整個評分方法重定性u分，輕定量評分，從而難以選到性價比最高的產(chǎn)品。其次，在招標文件過程中，要重點把好三個環(huán)節(jié)：一是項目前期主動參加招標人與潛在投標人的技術(shù)交流會，與招標人和項目的設(shè)計單位進行充分溝通，獲準可靠信息后，要有針對性的編制招標文件初稿；二是全面準確地吃透招標人意圖和項目技術(shù)定位，按設(shè)計要求，編寫招標文件技術(shù)條款；三是編制科學合理的評標辦法。因此，我們必須做到編標精益求精，招標知己知彼，評標認真負責，方可百戰(zhàn)百勝。

2.2 建立起強大評標專家?guī)?。一支強大的專家隊伍是招投標活動中評標工作順利完成的重要保障，也是提高工程項目招標質(zhì)量的堅實基礎(chǔ)。我們應(yīng)廣泛收集各行各業(yè)中經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平高的專家信息并邀請其加入評標專家?guī)?。在專家群的支持下，我們就能夠在項目前期通過資料分析、市場分析、產(chǎn)品分析，為招標人提供詳細、準確的客觀資料，以便招標人對工程項目做出正確的定位；在招標實施過程中，依法為項目單位嚴格把關(guān)，擇優(yōu)選定施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商和服務(wù)單位、招標后期為項目單位監(jiān)督招標結(jié)果的執(zhí)行情況，協(xié)助解決與招標相關(guān)的各種糾紛。

2.3 建立重大、重點項目協(xié)調(diào)機制，分工協(xié)作合力完成。重大、重點項目具有規(guī)模大，投資大，技術(shù)復雜，社會影響大等特點。針對此類項目應(yīng)建立協(xié)調(diào)機制，如由公司高管分工主管，業(yè)務(wù)部門負責操作，公司后勤部門緊密配合。在整個招標工作中，一要加強信息收集和管理，項目前期通過考察學習其他地區(qū)相類似項目招標經(jīng)驗，或通過書籍、網(wǎng)絡(luò)查詢和收集與項目有關(guān)的資料等途徑為招標人的項目出謀劃策，取得招標人的充分信任；二要搞好內(nèi)部相互協(xié)調(diào)，避免各自為戰(zhàn)，內(nèi)部競爭現(xiàn)象的發(fā)生。對一些具有拓展市場戰(zhàn)略意義的項目，公司領(lǐng)導要充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用，組建項目組，選調(diào)經(jīng)驗豐富員工擔任項目負責人，舉公司之全力完成項目招標工作；三要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善提高。招標工作中不確定因素較多，很難考慮周全，因此，要對以往的招標評標工程中出現(xiàn)的問題特別是投標人提出的質(zhì)疑進行理性思考，分析原因。在這些原因中，哪些是主要原因、次要原因，哪些是經(jīng)過努力可以做好的，哪些是自身根本無法做到的，哪些是需要妥善運作才能解決好的等等。同時，明確各要素部門應(yīng)承擔的相關(guān)責任，形成整體優(yōu)勢和整體合力，以增強招標經(jīng)營的實際效果。

2.4 實施加強對招投標活動的監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標活動。在招投標活動中，從招標、投標、評標、定標到合同的簽訂，都有嚴格的程序和規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力，任何人不得隨意改變。應(yīng)邀請紀檢監(jiān)察人員全程參與招投標活動，對整個招投標活動進行監(jiān)督。對于違反有關(guān)法規(guī)的行為，報請監(jiān)督管理部門，依法追究責任和給予處罰。一個經(jīng)得起檢查、招標人滿意、投標人信服的招標結(jié)果才是一次高質(zhì)量的招標。

篇7

關(guān)鍵詞：逆作法鋼管柱施工質(zhì)量控制要點

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，擬建高層建筑受周邊環(huán)境、軟土地質(zhì)條件、較短的建設(shè)工期、提高經(jīng)濟效益等綜合因數(shù)限制，需采取逆作法施工。在逆作法施工中，當?shù)装逡约柏Q向結(jié)構(gòu)尚未形成時，一種技術(shù)是主體結(jié)構(gòu)承重采用鉆孔灌注樁，在樁的上部插入鋼管，形成一柱一樁，上柱下樁的結(jié)構(gòu)體系。特此，結(jié)合某一工程實例，談?wù)勀孀鞣ㄤ摴苤┕さ馁|(zhì)量控制要點。

一、工程概況

本工程位于南京河西中心區(qū)商務(wù)休閑帶，該工程的南側(cè)為偉九路，西側(cè)為河西中央公園，東、北、西面與城市道路相鄰，北側(cè)為嘉業(yè)小學。項目總用地面積為28387平方米，總建筑面積163041平方米，其中地下建筑面積為63041平方米，地上建筑面積約為100000平方米。該項目由一棟100米高的公寓式酒店、一座100米高的商務(wù)辦公樓、地上三層購物以及四層地下商場和停車庫組成。塔樓為框架―核心筒結(jié)構(gòu)，裙樓和地下室采用框架結(jié)構(gòu)，基本柱網(wǎng)為9米*9米。

由于場地周邊條件限制、地層有較厚的淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土層（該土層頂埋深2.5~7.5米，層厚12.0~20.7米)、工期緊等因素限制，本工程采用逆作法實施，采取“兩墻合一”地下連續(xù)墻作為圍護結(jié)構(gòu)，利用水平梁板結(jié)構(gòu)作為水平支撐體系。樁基采用鉆孔灌注樁，在樁的上部插入鋼管，形成一柱一樁，樁長為56米。

二、樁基施工程序

定位成孔測孔徑孔斜下放鋼筋籠下放鋼管測斜管歸零鋼管柱就位開始校垂安裝導管澆注混凝土樁底注漿結(jié)束

三、各工序質(zhì)量控制要點

1、 測量定位放線

依據(jù)甲方提供的現(xiàn)場建筑定位點及設(shè)計樁位圖，采用全站儀坐標法測放樁位，同時根據(jù)事先測定的定位軸線，復核樁位的軸線尺寸，在測定的樁位中心處打入鋼筋頭或木樁作為標志，樁位測量誤差控制在1cm以內(nèi)。樁位放樣后，請有關(guān)人員進行復核，以確保樁位放樣準確，避免因樁位放樣錯誤導致樁位偏差。

2、護筒埋設(shè)

按設(shè)計要求測定樁位中心，打設(shè)地樁后開挖筒坑。埋設(shè)深度不小于1.5米，護筒內(nèi)徑比樁直徑大10~20cm，高度大于1.5米，同時滿足孔內(nèi)泥漿面要求，底口應(yīng)埋設(shè)于粘土層內(nèi)20cm，四周用粘土回填并搗實，嚴禁使用磚、石雜物回填。在施工中采用二次校核的方法進行護筒埋設(shè)，先放樣定點，在所測柱中心先打入一根鋼筋或木樁作樁位標志，按放樣位置埋設(shè)護筒，然后再校核；樁位的準確位置，在護筒口上用紅漆油做好標記，鉆機就位時在標記上拉好十字線，并嚴格按十字線中心對中。

本工序重點要求為：回填必須對稱進行以免護筒跑位；保證樁位位置無地下障礙物。

3、鉆機安裝定位

鉆機底座位穩(wěn)固安放在墊木上。墊木以下地面應(yīng)堅實平整，枕木的擺放要牢靠、正直，確保鉆機穩(wěn)固安放在墊木上、轉(zhuǎn)動平穩(wěn)不發(fā)生晃動，鉆機就位后應(yīng)使天輪、轉(zhuǎn)盤中心、樁位中心在同一鉛垂線上，精心調(diào)平、固定。鉆機對中采用垂線對護筒上的紅色十字交叉線交叉點，要求對中偏差小于3mm,護筒中心安裝偏差小于2cm,并用水平尺將鉆機平臺找平，鉆機水平誤差小于0.2% 。鉆機就位時鉆頭中心對準樁位中心，保證誤差小于等于5 mm。

本工序重點要求為：鉆機定位準確，安裝必須達到周正、水平、穩(wěn)固，天倫、立軸、井口三點一線。

4、鉆進成孔和清孔

成孔按鉆孔灌注樁施工。按照設(shè)計規(guī)定選用配套鉆頭，成孔時根據(jù)不同深度調(diào)換鉆頭，同時應(yīng)注意連續(xù)施工，鉆進至樁尖標高。鉆機會轉(zhuǎn)盤中心與護筒中心的偏差不大于5mm，每鉆深2~3米或每隔2~3小時須用水平儀檢驗水平，復核垂直度，隨時調(diào)整。鉆進成孔過程中，鉆機須牢固就位，保持水平，同時控制好鉆壓、轉(zhuǎn)速、泵量等鉆進參數(shù)，不同土（巖）層鉆進時應(yīng)選擇不同的鉆壓、轉(zhuǎn)速、泵量等鉆進參數(shù)，確保成孔垂直度?？變?nèi)泥漿應(yīng)始終保持在自然地面30cm以上。成孔完畢后，應(yīng)先行自檢孔深、沉渣，合格后再進行一次清孔，清孔時間不少于30分鐘。在鋼筋籠、鋼管柱、導管下放后再進行二次清孔，應(yīng)適當控制清孔強度，防止坍塌，沉渣厚度不大于50mm。

本工序重點要求為：在砂層或砂混卵礫石土層中，鉆孔過程中，易發(fā)生塌孔問題，應(yīng)采取添加稠泥漿或倒入粘土慢速轉(zhuǎn)動增加護壁厚度等措施。

5、鋼筋籠的制作與安放

鋼筋籠安放入孔時，鋼筋籠應(yīng)保持垂直狀態(tài)，鋼筋籠對準樁孔中心徐徐下入，盡量避免碰撞孔壁，如遇障礙不得強行下放，應(yīng)查明原因處理后再繼續(xù)下放。分段對接時應(yīng)校正上下節(jié)鋼筋籠主筋，清除鋼筋表面污垢，保證主筋搭接長度，并進行對稱施焊，焊接結(jié)束后應(yīng)補足箍筋。

本工序重點要求為：鋼筋籠制作必須在平臺上制作，必須保證鋼筋籠直徑符合設(shè)計及規(guī)范要求；運輸過程中保證籠身不變形；鋼筋籠制作時籠身必須平直；上下節(jié)鋼筋籠搭接位置預留鋼筋必須設(shè)計及規(guī)范要求。下籠時注意垂直居中應(yīng)緩慢旋轉(zhuǎn)下放，下放過程中避免碰撞土壁；吊筋應(yīng)牢固，以免鋼筋籠墜落；吊筋的長度應(yīng)根據(jù)實測標高計算而定，確保鋼筋籠頂標高正確。

6、鋼管柱吊裝

本工程鋼管柱長度最長為26.95米，安裝垂直度要求1/600，因此施工精度要求極高，鋼管采用100T履帶式起重機吊放，共設(shè)置兩個吊點，分別位于鋼管頂端和末端，鋼管頂端為主吊點，末端吊點與起重機副鉤連接輔助起吊。為保證鋼管柱下放時與樁基同心，調(diào)直架固定前應(yīng)與樁位對中，對中方式采用十字線與線垂結(jié)合的方法。調(diào)直架對中固定后，開始鋼管柱的吊裝，鋼管柱的下放過程應(yīng)避免測斜管與調(diào)直架碰撞，以防止破壞斜測管。鋼管下放至設(shè)計標高后，即開始鋼管調(diào)直。根據(jù)測試數(shù)據(jù)，利用頂層千斤頂對鋼管垂直度調(diào)節(jié)，直到滿足1/600的設(shè)計要求為止，然后用頂層千斤頂將鋼管固定。

7、水下混凝土的澆注

混凝土的澆筑采用導管法水下澆灌，導管直徑300mm，壁厚不小于5mm，分節(jié)長度2.5米為宜，導管采用絲扣連接。導管使用前必須進行水密性試驗，檢驗導管密封性能。導管安裝后底口距離孔底0.5~0.8米為宜。混凝土澆筑過程中導管應(yīng)始終在混凝土中，嚴禁將導管提出混凝土面。導管埋入混凝土面的深度宜為3~10米 ，最小埋入深不應(yīng)小于2米。一次提管長度不易超過6米。首批混凝土下落后，混凝土應(yīng)連續(xù)供應(yīng)。本工程一柱一樁立柱樁設(shè)計要求在鋼管立柱內(nèi)灌注不同標號的混凝土，因此在樁混凝土灌注到設(shè)計標高時，需繼續(xù)進行鋼管立柱的混凝土灌注，灌注時，需保持導管埋深在6~7米左右，間隔1.5~2小時后再行灌注，以使原孔位的混凝土有個初凝，在此期間，間斷活動并慢慢提升導管，灌注時需經(jīng)常對導管外混凝土進行測量，指導混凝土的灌注。

本工序重點要求為：精確計算理論初灌量，保證第一斗入孔后導管底部埋入混凝土面1.0米以上，導管在使用前應(yīng)作水密性檢驗，拆除導管必須按照實測數(shù)據(jù)，防止導管拔空產(chǎn)生斷樁現(xiàn)象。

8、樁底注漿

一柱一樁立柱樁需進行樁底后注漿施工。樁底注漿采用均勻設(shè)置3根注漿管（與超聲波檢測管共用，2用1備），注漿管應(yīng)采用鋼管，鋼管內(nèi)徑32mm，壁厚3.5mm。注漿管下端與單向閥式注漿器相連。樁底注漿器應(yīng)插入孔底以下0.2~0.5米。當注漿壓力>2.5Mpa并持荷3分鐘，且注漿量達到要求量的80%時，可終止注漿。

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該工程建筑面積：約7200m2 ，基礎(chǔ)采用鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ),主體采用鋼結(jié)構(gòu)。外墻采用彩鋼板墻面（1m以下為300厚磚墻），防火墻及內(nèi)隔墻采用240厚頁巖實心磚，屋面為雙層壓型鋼板，中間填150厚超細玻璃棉。

2 監(jiān)理工作的質(zhì)量控制要點及目標

2.1 測量放線及標高控制

放線工作要求施工單位及時報驗，項目監(jiān)理部及時復核，保證誤差控制在要求范圍內(nèi)；標高要認真復核，控制基礎(chǔ)支承面、總高度及最高點標高，保證誤差控制在規(guī)范要求范圍內(nèi)，保證最高點標高與設(shè)計相符。

2.2 地基及基礎(chǔ)工程

2.2.1 土方開挖：檢查開挖方法，開挖深度，加強基底清理，做到無擾動土。施工應(yīng)滿足設(shè)計及勘察要求。

2.2.2 獨立基礎(chǔ)施工：

（1）加強對標高的復核工作；

（2）進場鋼筋檢查：主要進行外觀檢查、合格證、備案證、取樣復試報告等。確保使用材料符合設(shè)計及相關(guān)驗收標準。

（3）鋼筋的制作安裝檢查：重點檢查鋼筋規(guī)格及其數(shù)量、錨固長度、保護層厚度等的檢查，確保其滿足設(shè)計和相關(guān)規(guī)范要求。

（4）基礎(chǔ)模板的檢查：要求模板清理干凈，支模后接縫嚴密。按設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求，對軸線位移、標高、截面尺寸等進行抽檢，要求符合相應(yīng)的規(guī)范及設(shè)計要求。

（5）混凝土澆注過程的檢查：本工程獨立基礎(chǔ)砼采用c30，澆注前要檢查基坑是否清理干凈。砼澆過程進行旁站監(jiān)理，主要檢查施工單位質(zhì)量檢查人員的到位情況，現(xiàn)場澆筑振搗，砼的塌落度，砼下落高度以及予埋地腳螺栓的型號、規(guī)格、數(shù)量等。砼澆筑完畢，要注意養(yǎng)生，嚴格控制拆模時間。

（6）混凝土拆模后的檢查：重點檢查基礎(chǔ)支承面的標高、水平度，保證誤差控制在規(guī)范要求范圍內(nèi)。檢查地腳螺栓的型號、規(guī)格、數(shù)量、中心偏移、露出長度、螺紋長度，要求符合相應(yīng)的規(guī)范及設(shè)計要求。

2.2.3 土方回填：回填要求確保按照規(guī)范、業(yè)主要求進行分層壓實，表面平整。回填過程進行旁站監(jiān)理。

2.3 主體工程

2.3.1 鋼構(gòu)件進場檢查：重點檢查鋼構(gòu)件的材料合格證、備案證、取樣復試報告、外形尺寸、柱身扭曲、柱身彎曲矢高、梁長度、端部高度、拱度、側(cè)彎矢高、扭曲、梯梁長度、鋼梯寬度、鋼梯安裝孔距離等，確保使用材料符合設(shè)計及相關(guān)驗收標準。

2.3.2 鋼結(jié)構(gòu)安裝檢查；重點檢查柱腳底座中心線對定位軸線的偏移、柱基準點標高、撓曲矢高、柱軸線垂直度、梁跨中垂直度、撓曲、兩端支座中心位移、梁兩端頂面高差、承重梁側(cè)向彎曲、承重梁垂直度、欄桿立柱間距等，確保其滿足設(shè)計和相關(guān)規(guī)范要求。該過程進行旁站監(jiān)理。

2.3.3 鋼筋的制作安裝檢查：重點檢查鋼筋規(guī)格及其數(shù)量、錨固長度、保護層厚度等的檢查，確保其滿足設(shè)計和相關(guān)驗收規(guī)范要求。

2.3.4 模板安裝檢查：要求模板清理干凈，支模后接縫嚴密，對軸線位移、標高等進行抽檢，要求符合相應(yīng)的驗收規(guī)范及設(shè)計要求。

2.3.5 混凝土澆注過程的檢查：砼澆過程進行旁站監(jiān)理，主要檢查施工單位質(zhì)量檢查人員的到位情況，現(xiàn)場澆筑振搗，砼的塌落度，砼下落高度等。砼澆筑完畢，要注意養(yǎng)生，嚴格控制拆模時間。

2.3.6 墻體砌筑的檢查：墻體材料進場要進行外觀尺寸檢查，砌筑過程中重點檢查墻體的垂直度、平整度、砂漿飽滿度、灰縫厚度、拉結(jié)筋的設(shè)置、防潮層等，確保其滿足設(shè)計和相關(guān)驗收規(guī)范要求。

2.4 屋面工程

重點檢查雙層壓型鋼板的安裝、雙層聚碳酸脂采光板的安裝、接口處的細部處理、保溫材料、卷材防水的鋪貼以及細部處理。有條件的情況下，應(yīng)進行灌水實驗，確保屋面無滲漏。

2.5 裝飾、裝修工程

2.5.1 內(nèi)外墻體的檢查：重點檢查墻體基層的處理、面層的垂直度、平整度、面層有無色差、墻體變形縫的處理等，確保其觀感符合驗收規(guī)范的要求，達到業(yè)主滿意。

2.5.2 地面的檢查：重點檢查地基土的夯實度、墊層混凝土的變形縫設(shè)置、厚度、鋼筋網(wǎng)的綁扎、面層平整度、板塊地面面層有無色差等，確保其觀感符合驗收規(guī)范的要求，達到業(yè)主滿意。

2.5.3 門窗安裝的檢查：重點檢查門窗材料的合格證、備案證、復試報告、安裝固定方式、有無滲漏等，確保其符合驗收規(guī)范的要求，滿足使用功能，達到業(yè)主滿意。

3 安全控制要點和文明施工

本著“安全第一、預防為主”的原則進行監(jiān)督檢查。檢查施工單位的質(zhì)量保證措施及安全保證措施等。

3.1 施工現(xiàn)場要整潔，材料設(shè)備布置要合理。

3.2 施工人員的勞動保護品要配戴齊全，職工的安全教育要常抓不懈。每個施工人員要具備良好的安全生產(chǎn)和文明施工意識，現(xiàn)場安全檢查要切實抓好，起到促進安全的作用。

3.3 定期對設(shè)備進行維修檢查，在強風和雨天時，塔吊不得運行。

3.4 施工的用電線路布置要合理，并要經(jīng)常檢查維護。振動器等用電設(shè)備必須設(shè)有漏電保護器，要保證用電設(shè)備接地，接零的可靠性

監(jiān)理要求施工單位在施工前必須對施工人員進行安全交底，對特殊工種進行具體安全培訓工作，高空作業(yè)必須系好安全帶，進入場區(qū)戴安全帽。

3.5 總體部署：

3.5.1 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施狠抓專項施工方案是否符合工程建設(shè) 強制性標準。

3.5.2 在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴重的，要求施工單位停工，并及時通知建設(shè)單位。

3.5.3 施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。

3.5.4 要求施工單位對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部、分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

3.6 安全監(jiān)理方案：

3.6.1 攀登和懸空作業(yè)人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓及專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期進行體格檢查。

3.6.2 施工中對高處作業(yè)的安全技術(shù)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)有缺陷和隱患時，必須及時解快；危及人身安全時，必須停止作業(yè)。

3.6.3 雨天作業(yè)必須采取可靠的防滑措施，高空作業(yè)人員必須穿防滑鞋方可操作；風力在五級以上（含五級）時，嚴禁高處作業(yè)。

3.6.4 鋼結(jié)構(gòu)吊裝前，應(yīng)進行安全防護設(shè)施的逐項檢查和驗收，驗收合格方可進行高處作業(yè)。

3.6.5 施工作業(yè)場所有附落可能的物件，應(yīng)一律先進行撤除或加以固定；高處作業(yè)中所用的物料，均應(yīng)堆放平穩(wěn)，不防礙通行和裝卸；傳遞物件禁止拋棄。

3.6.6 施工現(xiàn)場的各類洞口必須設(shè)置防護設(shè)施與安全標志。

3.6.7 鋼結(jié)構(gòu)的吊裝，構(gòu)件應(yīng)盡可能在地面組裝，并搭設(shè)進行臨時固定、電焊連接等工序的高空安全設(shè)施，隨構(gòu)件同時上吊就位。

3.6.8 懸空及高空作業(yè) 人員，必須系好安全帶。高空作業(yè)禁止高空附落物體。

3.6.9 安裝過程各工種進行上下立體交叉作業(yè)時，不得在同一垂直方向上操作，下層作業(yè)的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外，不符合以上條件時，應(yīng)設(shè)置安全防護層。

3.6.10 嚴禁超載吊裝，禁止斜吊。

3.6.11 綁扎構(gòu)件的吊索須經(jīng)過計算，所有起重工具，應(yīng)定期進行檢查，對損壞者作出鑒定，綁扎方法應(yīng)正確牢靠，以防吊裝中吊索破斷或從構(gòu)件滑落。

3.6.2 高空操作人員在腳手板上通行時，應(yīng)該思想集中，防止踏上探頭板而從高空墜落。

3.6.13 在高空用氣割或電焊切割時，應(yīng)采取措施防止割下的火花或金屬落下傷人及造成火災。

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關(guān)鍵詞: 項目總監(jiān)；監(jiān)理工作；工程造價控制；要點

Abstract: in the work of project supervision, project cost control is a very important part of the project cost control requirements, supervisory personnel to cost control in the whole process of project construction, but due to the impact of the project cost, often from the construction stage began, the decision-making stage and design stage is not the lack of project cost, but the lack of supervision of staff participation, therefore, to further the work of supervisors scope to expand, the project construction cost control work done in place, the engineering supervision personnel can play a role in the overall.

Keywords: Project Director; supervision; project cost control; points

中圖分類號：P258文獻標識碼：A

在我國的建設(shè)工程將建立制度進行利用以來，監(jiān)理工作在建筑工程的施工方面相對起到了十分積極的作用，像是對于工程造價的控制，就起到了比較好的效果，但是工程監(jiān)理對于造假的控制僅僅限于施工階段，因為很多的業(yè)主對于工程造價的認識不夠到位，對于工程的投資完全沒有比較好的計劃，因此工程的監(jiān)理人員在造價控制方面要起到更加到位的作用。

1 工程造價的監(jiān)理現(xiàn)狀

①工程造價的監(jiān)理工作范圍受到局限

我國當下，因為很多的業(yè)主還不能將工程的管理模式進行轉(zhuǎn)變，對于項目投資還不能進行放手，項目投資都還是自主控制，總是害怕監(jiān)理人員進行監(jiān)理工作的參與之后將業(yè)主的權(quán)利削弱了，這樣會影響到自身的經(jīng)濟利益，進而將監(jiān)理工作人員的工作范圍進行了局限，使得監(jiān)理人員對于工程造價的控制基本上處于無能為力的尷尬境地，還有就是因為我國的建立豬肚建立時間比較短，對于工程造價的監(jiān)理人員一般都是設(shè)計和施工方面的人才的技術(shù)轉(zhuǎn)型，很多人員的專業(yè)技術(shù)比較強但是對于企業(yè)的經(jīng)濟管理卻不太在意，有時候甚至將工程造價的管理獨立出來，對于施工過程當中的質(zhì)量進行關(guān)注，但是對于工程造價基本無視，我國對于監(jiān)理制度的法律保護也不夠完善，業(yè)主對于監(jiān)理人員的工作范圍管轄的太厲害，使得監(jiān)理工作對于工程造價的控制方面沒有起到應(yīng)有的作用。

② 監(jiān)理工作對于工程造價的控制存在劣勢

對于一般的項目建設(shè)的規(guī)律來說，在進行項目工程的建設(shè)過程當中，工程造價控制的主要階段在于對于投資決策階段的工程造價控制，而設(shè)計階段是對于工程的造價影響最大的階段，也是進行工程造價最有效的階段，這兩個階段幾乎可以完全決定一個項目的造價，所以，監(jiān)理工作的重點應(yīng)該是設(shè)計階段，而現(xiàn)在的工程造價一般是集中在施工階段，基本上該階段的造價控制工作僅僅限于現(xiàn)場簽證, 控制設(shè)計變更以及工程索賠等方面, 對于工程造價的控制工作來說，如果僅僅是在施工過程當中進行后期修補，是很難進行有效控制的，但是工程造價的重點控制階段是設(shè)計階段，設(shè)計階段經(jīng)常被排除在工程造價的過程之外，而且我國的設(shè)計單位一般設(shè)計水平都不高，設(shè)計時間也比較短，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計圖紙的失誤，所以，要進行工程造價的控制就要將監(jiān)理工作加入到設(shè)計階段當中去，使得造價控制能夠到位。

③ 在進行工程結(jié)算時不能進行監(jiān)理

在我國的有關(guān)法規(guī)當中，建設(shè)單位如果沒有總監(jiān)理工程師的簽字就不能進行工程款的支付，這樣也不能進行工程的驗收，而且進行簽收的相關(guān)支付憑據(jù)業(yè)主也不能進行更改，因此，監(jiān)理在工程竣工之后簽發(fā)的工程結(jié)算單是經(jīng)法律認可的, 且監(jiān)理的工作是貫穿于工程建設(shè)的整個過程當中的, 對于工程建設(shè)的過程當中的各種具體情況都比較清楚，其審核的工程價款結(jié)算比較真實可靠, 具有較強的說服力。但是, 在我國建設(shè)項目竣工結(jié)算時, 多數(shù)業(yè)主并沒有按照監(jiān)理審核的工程結(jié)算單進行結(jié)算工作, 而是委托審計部門進行審核結(jié)算。由于審計部門在工程建設(shè)過程中未參與管理, 工程結(jié)算審核僅憑竣工資料進行, 其可靠性值得商榷。且業(yè)主與審計單位是合同關(guān)系, 其審核的結(jié)果對業(yè)主和施工方并沒有直接的約束力, 僅是作為結(jié)算參考, 缺乏法律支持。業(yè)主舍近求遠的做法, 使得監(jiān)理在工程結(jié)算時對工程造價進行合理控制的作用進一步削弱, 有的甚至被忽視。

2 在工程建設(shè)的各個階段進行工程造價監(jiān)理的作用

① 在投資決策階段的造價控制

在投資決策階段的工程造價控制對于整個建設(shè)工程的造價控制能夠起到?jīng)Q定性的作用。總的來看，我國的很多業(yè)主對于建設(shè)工程的項目投資的相關(guān)影響因素不夠了解，一般只會向咨詢機構(gòu)進行咨詢，但是我國的咨詢業(yè)起步也比較晚，咨詢業(yè)的水平也比較有限，所以，監(jiān)理工作的引入能夠使得監(jiān)理工程師根據(jù)自身的經(jīng)驗和專業(yè)知識，進行比較全面的技術(shù)參考和咨詢，使得業(yè)主對于項目工程的投資決策能夠更加地高效合理。

② 在設(shè)計階段將投資控制工作的作用發(fā)揮充分

對于設(shè)計階段的監(jiān)理工作進行加強，能夠使得業(yè)主在設(shè)計方案和工藝大的選擇上更加地明智，能夠減少在施工階段出現(xiàn)的重大設(shè)計修改或是設(shè)計變更，進而能夠?qū)τ诠こ淘靸r的控制起到?jīng)Q定性的作用。設(shè)計階段是對于工程造價影響最大的一個階段，所以，設(shè)計階段的核心應(yīng)該是經(jīng)濟效益，要有效地避免投資的失誤，在設(shè)計階段的有效地投資控制方法有：①利用設(shè)計招標的方式選擇最合理的最經(jīng)濟的設(shè)計方案, 使得設(shè)計單位能夠利用比較先進的技術(shù)，將工程造價進行有效地降低；② 要運用價值管理理論對于擴大初步的設(shè)計的總圖方案和單項的設(shè)計方案進行客觀的評價, 通過進行技術(shù)經(jīng)濟指標的相關(guān)計算、比較和分析, 進行最合理的方案的選取；③實行限額設(shè)計。 在進行整個的設(shè)計過程當中,將技術(shù)和經(jīng)濟統(tǒng)一起來，能夠有效地改變設(shè)計過程當中不算賬，設(shè)計完成之后再定的不好的現(xiàn)象。根據(jù)有關(guān)學者研究，工程的設(shè)計如果有監(jiān)理人員的參與就能夠?qū)㈠e誤很有效地降低，因此,加強設(shè)計階段的監(jiān)理和投資控制是很關(guān)鍵的。

③在招標階段嚴把標底質(zhì)量關(guān), 將最優(yōu)秀的承包商挑選出來

工程監(jiān)理在進行招標的階段最主要的任務(wù)就是要嚴格將批準的設(shè)計概算作為控制的目標，將招標文件進行編制，將施工的合同條款進行統(tǒng)計，作出工程量清單和工料說明, 幫助業(yè)主通過進行招投標將承包商選擇出來。該階段的造價控制的關(guān)鍵就在于能夠保證標底的合理性, 因為標底是進行承包商選擇的重要依據(jù)。在實際情況當中, 往往因為時間上的倉促、造價人員的水平比較有限等一些因素的影響, 標底和建筑產(chǎn)品的價值之間的背離比較大。所以, 監(jiān)理要將標底質(zhì)量關(guān)把好, 使得標底能夠盡可能地合理的體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品的應(yīng)有價值, 進而能夠規(guī)范投標報價。還有在進行施工合同的起草的時候, 應(yīng)該特別注重對于合同價款的合理性進行分析, 合理的合同價款, 對施工階段的進度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。此外, 還應(yīng)加強對施工隊伍的資質(zhì)審查。 施工隊伍的素質(zhì), 將直接影響到工程的質(zhì)量和工期, 對工程的經(jīng)濟效益起決定性的作用。以上工作的科學合理性, 將會對后續(xù)工作中的工程造價控制 起到關(guān)鍵性作用。

3 總結(jié)

總的來說，監(jiān)理工作要對項目投資進行比較有效的控制, 一定要參與到工程建設(shè)的全過程的管理工作當中, 根據(jù)各個階段的不同的特點和不同的工作內(nèi)容, 采取一些措施和手段, 環(huán)環(huán)扣緊, 條條落實。這樣，項目工程的 監(jiān)理工程師才能夠真正地做到對于工程造價進行完全的控制。監(jiān)理工作是一項需要各方面專業(yè)知識和技能的工作，監(jiān)理工程師需要很全面的能力，監(jiān)理工程師只有不斷地提高自身的水平, 堅持做到實事求是，具有認真負責的態(tài)度, 能夠嚴格監(jiān)理, 態(tài)度一絲不茍, 才能夠有效地對于施工的全過程進行每一個環(huán)節(jié)的把關(guān), 真正能夠有效地為業(yè)主進行項目的工程造價控制。

參考文獻：

[1] 孫娟,叢玉琪.淺談市政工程造價控制的常見問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技,2012,(18)

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局屬各單位、局管各民營醫(yī)院、省公安邊防總隊醫(yī)院：

20*年全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造“衛(wèi)生強區(qū)”為目標，貫徹執(zhí)行上級衛(wèi)生行政部門制定的基層衛(wèi)生工作任務(wù)，以扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)均衡、普惠、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展為主線，按照“注重創(chuàng)新、突出重點、全面推進”的要求，著力推進衛(wèi)生設(shè)施布局調(diào)整，著力推進衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)標準均衡化發(fā)展。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作

（一）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實《*區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃》和《三年行動計劃》20*年建設(shè)任務(wù)，堅持政府主導、鼓勵社會參與，確保上報市衛(wèi)生局的建設(shè)計劃涉及的5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、新建9個（列入三年計劃并列入?yún)^(qū)政府實事），改建13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按時完成。（詳見附表）。建立有效的補償和考核機制，實施中心與站點一體化管理，實現(xiàn)無盲區(qū)管理。

（二）深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。吸取*、*等地一流社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的先進理念，創(chuàng)新工作思路，明確工作重點，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作做深、做細、做實。

1．完善團隊，深化內(nèi)涵。探索責任醫(yī)師團隊日常運行機制，充實“四式化”管理模式。在科學分析中心特點的基礎(chǔ)上確定年度工作重點，設(shè)計適宜載體，分步實施，務(wù)求實效。

2．加強考核，提升服務(wù)。建立醫(yī)療與社區(qū)相互制約的績效考核方案，建立二級考核體系，建立責任醫(yī)師團隊公共衛(wèi)生基本服務(wù)包，以項目管理簡化考核方式，強化目標管理，即提高首診率、管理率、控制率、滿意率。

3.中醫(yī)康復，打造品牌。以創(chuàng)建省級中醫(yī)示范區(qū)為抓手，將中醫(yī)元素滲透到健康管理的相關(guān)環(huán)節(jié)，全面推進中醫(yī)進社區(qū)工作。落實《20*年社區(qū)康復服務(wù)工作的實施意見(試行)》（杭衛(wèi)發(fā)[20*]282號要求，開展“社區(qū)康復示范站”創(chuàng)建活動。

4．信息建設(shè)，提高效率。各中心要配合市局做好信息化建設(shè)，提高健康檔案電子化率及動態(tài)管理率，探索健康評估、績效考核、健康教育信息化。

（三）提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)。一是充分利用全科培訓來改變隊伍。二是充分利用名醫(yī)強科來帶動隊伍。三是中心站點互動來激活隊伍。四是充分利用區(qū)級醫(yī)院資源來培育隊伍。五是充分利用高等院校資源來提升隊伍。六是充分利用省市專家來支援隊伍。七是充分利用團隊長骨干作用來夯實隊伍。

（四）探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作實施方案，探索和實踐拆遷人口、流動人口的服務(wù)和管理。筧橋鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成中心剝離，并實施收支兩條線管理。

二、醫(yī)政工作要點

（一）加強醫(yī)療質(zhì)量管理。以質(zhì)控為龍頭，修訂質(zhì)控標準，將區(qū)級醫(yī)院質(zhì)控標準與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準分割開來，同時增加體檢質(zhì)控，加強針對性。加強監(jiān)督檢查，改變檢查方法，增加隨機檢查次數(shù)，促使醫(yī)療機構(gòu)提高醫(yī)療質(zhì)量。

（二）加強人員培訓。在繼續(xù)做好全科、繼續(xù)教育、廠礦企事業(yè)單位及民營醫(yī)療機構(gòu)等培訓的基礎(chǔ)上，以區(qū)級醫(yī)院為基地，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作人員的臨床技能培訓。聯(lián)合*師范大學醫(yī)學院，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的適宜技術(shù)培訓。

（三）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。選擇部分病種，探索制定醫(yī)院臨床、社區(qū)管理的臨床路徑，提高醫(yī)療安全水平。嚴格遵循衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)院管理評價指南（20*版）》指標體系要求，加快醫(yī)療質(zhì)量保障和持續(xù)改進體系建設(shè)。

（四）嚴格準入和監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局，依法設(shè)置和執(zhí)業(yè)審批，加強新設(shè)機構(gòu)、診療科目、人員的準入管理。認真執(zhí)行技術(shù)項目準入規(guī)定，把好技術(shù)準入關(guān)。繼續(xù)做好中心醫(yī)療機構(gòu)分級監(jiān)管工作并納入機構(gòu)校驗。繼續(xù)深化打擊非法行醫(yī)專項治理活動。

（五）加強惠民服務(wù)。進一步深化“愛心門診、惠民病房”工作。加大醫(yī)療費用減免力度，嚴格執(zhí)行市衛(wèi)生局新推行的優(yōu)惠減免措施。

（六）依法加強血液管理，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。

（七）科研活動。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展醫(yī)學科研活動。

(八)人才培訓。提高我區(qū)醫(yī)學學科的創(chuàng)新能力和水平，開展“名醫(yī)強科”建設(shè)，加強人才梯隊建設(shè)。

（九）抓好行風建設(shè)。樹立衛(wèi)生良好形象，繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，做好藥品和一次性醫(yī)用耗材跟標采購的管理和協(xié)調(diào)工作，加強追蹤督查。

（十）藥事管理。繼續(xù)抓好醫(yī)療機構(gòu)藥事管理工作，加強品和特殊藥品的管理，做好藥物不良反應(yīng)的監(jiān)測工作。

（十一）鞏固和推進創(chuàng)建綠色醫(yī)院工作。結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建工作，深化創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”活動。進一步監(jiān)督和指導醫(yī)療機構(gòu)污水處理裝置的使用和監(jiān)測工作。

（十二）計量工作。繼續(xù)做好醫(yī)院計量認證工作，已完成的醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)改進，促進提高。

（十三）認真做好醫(yī)療投訴和來信來訪工作。積極做好醫(yī)療爭議事件行政調(diào)解等工作，及時回復各類醫(yī)療投訴。