落戶申請書范文
時間：2023-03-31 17:35:52
導語：如何才能寫好一篇落戶申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
本人（姓名），現(xiàn)為XXXXXXXX公司員工，身份證號碼，因不具備落戶條件，現(xiàn)申請將本人戶口遷入貴司集體戶內(nèi)，并同意以下條款：
1、本人承諾遵守國家計劃生育管理條例和規(guī)定，保證不違反國家法律法規(guī)，否則本人將承擔一切后果并主動將戶口遷出中智集體戶，確認中智不再辦理與本人集體戶相關的一切事宜。
2、在戶口遷入貴司集體戶期間，接受并遵守貴司有關集體戶口的管理規(guī)定，積極協(xié)助和配合貴司做好相關工作。
3、本人承諾，具備落戶條件后，會及時將戶口遷出貴司集體戶。
4、離職后，戶口遷出時，若本人所在公司存在異議，本人負責與所在公司進行溝通協(xié)商。同時，本人同意在未妥善處理好上述事宜前，本人戶口將繼續(xù)接受貴司的管理，暫緩遷出，并按每月50元的標準交納戶口管理費。
5、若本人所在公司未履行與貴司簽訂的人事合同（或協(xié)議），如在此期間拖欠貴司戶口管理費的，本人需使用戶口卡，本人將要求所在公司補交或自行補交所拖欠的管理費。否則，貴司有權(quán)拒絕提供戶口卡及相關服務。
6、本人與貴司勞動關系解除或終止后，或本人所在公司與貴司人事合同（或協(xié)議）解除或終（中）止后，本人承諾在解除或終（中）止當月及時將戶口從貴司集體戶遷出。未能遷出時，視為自動接受并遵守貴司有關戶口管理的規(guī)定，自解除或終（中）止的次月起，本人應向貴司按月繳納戶口管理服務費人民幣50元/月，直至戶口遷出為止。
7、本人與貴司勞動關系解除或終止后，或本人所在公司與貴司聘用人事合同（或協(xié)議）解除或終（中）止后，如本人未交或欠交管理服務費，貴司有權(quán)不予辦理與本人戶口有關的事項，本人無條件的在補交管理費后的當月將本人戶口遷出。
8、本人聯(lián)系方式變更，將及時通知中智。因未及時通知而引起的后果，由本人負責。
聯(lián)系電話：
Email:
申請人：
年 月 日
集體戶口落戶申請書二：
尊敬的領導：
本人XXX,性別X,X族，政治面貌XXXX,身份證號碼XXXXXXXXXXX,未婚/已婚，戶籍所在地XXX省XX市。本人于年月日畢業(yè)于XXXX學校/XXX專業(yè)，并取得學位。自年月至今在公司XXX部門工作，工號XXXX.為了今后工作及生活等方便，準備長期在XXXX市居住，特申請把戶口從XXX省XX市遷至公司集體戶口。特此申請，望領導審核批準。
此致
敬禮
申請人：
日期：年月日
集體戶口落戶申請書三：
XX派出所：
××本人（或與某某親屬）由于某某事由（比如工作關系、升學、辦理二代身份證等等）需要辦理落戶（轉(zhuǎn)戶遷戶等），特此申請！
××懇請批準！
×××××××××××××××申請人：某某、某某（簽字）
×××××××××××××××申請日期：某年某月某日
集體戶口落戶申請書四：
xxxxxxxxxxxx 公司：
本人 同意以下條款：
（姓名） ,現(xiàn)為*****公司員工，身份證*******,因不具備落戶條件，現(xiàn)申請將本人戶口遷入貴司集體戶內(nèi)，并 ,
1、本人承諾遵守國家計劃生育管理條例和規(guī)定，保證不違反國家法律法規(guī)，否則本人將承 本人承諾遵守國家計劃生育管理條例和規(guī)定，保證不違反國家法律法規(guī)， 本人承諾遵守國家計劃生育管理條例和規(guī)定 擔一切后果并主動將戶口遷出中智集體戶，確認中智不再辦理與本人集體戶相關的一切事宜。 擔一切后果并主動將戶口遷出中智集體戶，確認中智不再辦理與本人集體戶相關的一切事宜。
2、在戶口遷入貴司集體戶期間，接受并遵守貴司有關集體戶口的管理規(guī)定，積極協(xié)助和配 合貴司做好相關工作。
3、本人承諾，具備落戶條件后，會及時將戶口遷出貴司集體戶。
4、離職后，戶口遷出時，若本人所在公司存在異議，本人負責與所在公司進行溝通協(xié)商。 同時，本人同意在未妥善處理好上述事宜前，本人戶口將繼續(xù)接受貴司的管理，暫緩遷出，并按 每月 50 元的標準交納戶口管理費。
5、若本人所在公司未履行與貴司簽訂的人事合同（或協(xié)議） ,如在此期間拖欠貴司戶口 管理費的，本人需使用戶口卡，本人將要求所在公司補交或自行補交所拖欠的管理費。否則，貴 司有權(quán)拒絕提供戶口卡及相關服務。
6、本人與貴司勞動關系解除或終止后，或本人所在公司與貴司人事合同（或協(xié)議）解 除或終（中）止后，本人承諾在解除或終（中）止當月及時將戶口從貴司集體戶遷出。未能遷出 時，視為自動接受并遵守貴司有關戶口管理的規(guī)定，自解除或終（中）止的次月起，本人應向貴 向貴 直至戶口遷出為止。 司按月繳納戶口管理服務費人民幣 50 元/月，直至戶口遷出為止。
7、本人與貴司勞動關系解除或終止后，或本人所在公司與貴司聘用人事合同（或協(xié)議） 解除或終 （中） 止后， 如本人未交或欠交管理服務費， 貴司有權(quán)不予辦理與本人戶口有關的事項， 本人無條件的在補交管理費后的當月將本人戶口遷出。
8、本人聯(lián)系方式變更，將及時通知中智。因未及時通知而引起的后果，由本人負責。
聯(lián)系電話：
篇2
立項申請書范文一
xx市發(fā)展和改革委員會：
我院自xx年2月省政府批準升格為高職學院以來，為建設合格加特色的高職學院，努力完善各項辦學條件。據(jù)省教育廳安排，將于xx年內(nèi)對我院進行高職高專人才培養(yǎng)工作評估，其結(jié)果將作為核實我院招生計劃、發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置等的主要依據(jù)，這勢必對我院的生存和發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。
長期以后，我院在省林業(yè)廳、xx市政府的關心、支持下，各項事業(yè)都取得較快發(fā)展，為我省林業(yè)事業(yè)和閩北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了近二萬名各類專業(yè)技術(shù)人才。但由于現(xiàn)有校園土地只有198畝(含后山林地)，嚴重制約了學院的發(fā)展，與國家教育部《普通高等學院基本辦學條件的指標(試行)》的有關規(guī)定有較大差距。經(jīng)我院申請，xx年4月6日xx市常務會議決定，在xx市江南新區(qū)職校園區(qū)內(nèi)有償劃撥300畝土地，同時另再控制300畝土地作為我院的教學建設用地，用于建設學院的新校區(qū)。
綜上所述，學院經(jīng)過充分研究和論證，擬投資建設江南新校區(qū)。該建設項目總投資xxxx萬元，其中20xx-20xx年江南校區(qū)一期工程建設總投資xxxx萬元，20xx-20xx年組織第二期工程建設，總投資4950萬元，所需建設資金由學院向金融機構(gòu)貸款及其他渠道融資和自籌解決。江南新校區(qū)一期工程建成后，全日制在校生規(guī)模可達1500-20xx人。根據(jù)項目建設的相關規(guī)定，特向貴委申請立項。
以上請示妥否，請批復。
申請人：
申請日期：
立項申請書范文二
關于申請建設_____項目的立項報告
_______單位：
(介紹你公司狀況)哪年成立、經(jīng)營狀況等
(擬建設項目的狀況)投資多少、選址、占地多少、建設期多長、預計開發(fā)利潤。。。
根據(jù)以上匯報，請求上級領導批準立項。
房地產(chǎn)開發(fā)公司
年月日
立項申請書范文三
項目名稱：項目負責人：所在單位：建設日期：年月至年月
說明
一、申請同濟大學重點建設項目應在科學定位、合理規(guī)劃、瞄準目標、凝練方向、突出重點的原則基礎上，詳細闡述項目的建設好處、建設資料、經(jīng)費預算、設備購置、預期總體建設目標和階段目標，做好項目的節(jié)點安排。二、項目建設實行項目職責制。項目負責人的職責是：
1、提出本項目的建設目標和建設計劃;
2、提出本項目的年度投資計劃;
3、組織本項目的建設實施，負責工程投資、工期和質(zhì)量保障;
4、協(xié)調(diào)本項目的內(nèi)部關系，解決內(nèi)部出現(xiàn)的問題;
5、提出本項目建設的年度報告、年度統(tǒng)計;
6、根據(jù)要求安排本項目理解中期檢查
7、出具本項目的竣工驗收申請報告，做好驗收評估的各項準備工作。
三、項目建設審批程序如下：1、各單位確定項目負責人，提出立項申請并填寫項目申請書，帶給必要的論證材料;2、校內(nèi)相關職能部門組織專家論證，專家及職能部門簽署意見;3、學校重點建設項目領導小組最終審核批準后，發(fā)出開工建設的批復文件，并正式撥款。
支出預算1、設備購置費2、設備維修費3、圖書資料購置費4、房屋建筑物維修費5、實驗材料費6、測試分析加工費7、租賃費8、業(yè)務費合計
預算總額
分年度預算額
備注
說明：1、項目建設嚴格實行預算制，申請人須認真填寫《重點建設項目經(jīng)費預算總表》《重點建設、項目設備購置費預算明細表》和《重點建設項目業(yè)務費預算明細表》。其中，后兩個《明細表》均指在總預算額度內(nèi)、且計劃在項目申請當年使用的經(jīng)費;以后年度的項目使用經(jīng)費計劃及明細則應按分年度預算額在每年末學校統(tǒng)計下一年度經(jīng)費預算時統(tǒng)一申報。
2、學校分期劃撥的經(jīng)費以各項目提交的當年年度預算批準額為準。各建設項目承擔單位及項目負責人應確保按期執(zhí)行資金的年度使用計劃。
3、項目建設應嚴格按照開工建設批復文件的資料進行，不得隨意變更。在建設過程中如確需變更時，務必堅持以下原則：務必向?qū)W校有關職能部門提交有充分變更理由的申請報告和論證材料，經(jīng)校領導小組批準后方可實施;預期建設目標不能降低：批準建設經(jīng)費額度不得突破。
4、學校項目建設實行嚴格的結(jié)項審計制度。申請下年度預算時，需提交上年度經(jīng)費使用狀況報告。
立項申請書范文四
**市***局：
********有限公司是經(jīng)***市**區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會***********號文關于中外合作經(jīng)營*********有限公司合同書、章程的批復批準，于****年**月**日成立，注冊資本為港幣400萬元，經(jīng)營期限為20xx年。目前選址于**市**區(qū)*********(地址)，購地****平方米，建設項目為：******有限公司。該項目已取得****環(huán)保局環(huán)境影響報告批復。預計建成廠房*幢占地面積***平方米，**車間*幢*層占地面積約***平方，建筑面積約***平方;**車間*幢*層占地面積約***平方，建筑面積約***平方;**倉庫*幢*層占地面積約***平方，其它消防池及故事池占地面積約***平方;總建筑面積約***平方米;項目總投資額增加到****萬人民幣，建設資金由我公司自籌。我司以生產(chǎn)和銷售自產(chǎn)的*****(產(chǎn)品名);生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)***噸、***噸。計劃用工人數(shù)為*人左右。主要生產(chǎn)工藝：*************。我司在*****年初以本身在國外擁有多年****生產(chǎn)的技術(shù)優(yōu)勢，引進國外創(chuàng)新工藝，國內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品*******，主要以有*****主要生產(chǎn)材料，因******，并沒有廢水排污，很好的保護了水自源;生產(chǎn)設備為*****機，對于電力設備的并無特殊要求，為環(huán)境護保及節(jié)能做出貢獻。目前我司已取得環(huán)保部門對于該項目的環(huán)保意見書復函。我司產(chǎn)品*********(公司經(jīng)營狀況)，
以積級創(chuàng)新、規(guī)范管理、預防為主、安全第一的管理模式進行經(jīng)營，但因業(yè)務的不斷發(fā)展，，因為場地的不足已經(jīng)出現(xiàn)安全、消防隱患，期望在有關部門的大力支持下，企業(yè)得以更加健康、穩(wěn)步的發(fā)展。現(xiàn)向貴局申請辦理建設項目立項手續(xù)，懇請批準!
申請企業(yè)：******有限公司
申請日期：*****-**-**
立項申請書范文五
根據(jù)《 縣招商引資若干規(guī)定的通知》精神，結(jié)合貴縣經(jīng)濟發(fā)展形勢，現(xiàn)申報 有限公司，落戶在貴縣。該項目現(xiàn)向 縣發(fā)改委申請備案，詳情如下。
有限公司，建立于 年，專業(yè)從事 的生產(chǎn)和銷售，隨著 縣招商引資的一系列優(yōu)惠政策的出臺，我公司決定在 注冊成立獨立公司，公司主要產(chǎn)品有 系列。并可根據(jù)顧客需要生產(chǎn)不一樣規(guī)格的產(chǎn)品。
經(jīng)銷各種 等。公司以良好的信譽和質(zhì)量贏得了客戶，開拓了市場、生產(chǎn)逐年發(fā)展產(chǎn)量和銷量穩(wěn)步提高，產(chǎn)品暢銷 各地。項目屬新建項目，投資總額 萬元，總建筑面積 ，建設資料：
篇3
1、基礎證件，當事人的戶口本及身份證原件、遷出地的集體出具的同意戶口遷出證明、戶口遷入地的集體及戶主出具的同意接收證明；
2、其他證件及資料，當事人的遷移戶口申請書、購房入戶、提供勞動合同、提供結(jié)婚證；
3、帶上述資料及證件，到戶口遷出地的派出所戶籍科，申請領取戶口遷移證并注銷原戶籍的常住戶口；
篇4
濟單位工作的大中專畢業(yè)生人事工作方面的服務措施，特制定辦法。
第二條本辦法中非國有制經(jīng)濟單位是指凡在唐山市境內(nèi)注冊的“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)、民有民營企業(yè)、私營企業(yè)、民辦科研機構(gòu)和外地企業(yè)駐唐辦事機構(gòu)等不具備人事管理權(quán)限的其他單位。
第三條凡符合下列條件之一的我市大中專畢業(yè)生，均可實行人事：
1．到第二條所列單位就業(yè)的；
2．自謀職業(yè)的；
3．負勞務的；
4．準備報考研究生、進修、出國留學的。
第四條本辦法中的人事是指我市各級政府人事部門所屬人才交流機構(gòu)，為用人單位和畢業(yè)生提供保管人事檔案關系、辦理養(yǎng)老保險等服務工作。包括：保管人事檔案、代辦落戶手續(xù)、辦理檔案工資(執(zhí)行自收自支事業(yè)單位同類人員標準，下同)轉(zhuǎn)正定級、檔案工資晉升手續(xù)、代辦申報專業(yè)技術(shù)職稱任職資格、出據(jù)與檔案材料有關的證明、為畢業(yè)生建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶、發(fā)放<養(yǎng)老保險手冊>、負責計算工齡。
第五條人事分為單位委托人事和個人委托人事。凡屬單位委托的應由單位明確委托項目，辦理委托合同書；凡屬個人委托的，由個人明確委托項目，辦理委托合同書，然后履行委托事宜。
第六條市、縣(市)、區(qū)人事部門所屬人才交流中心承辦本行政區(qū)域內(nèi)的人事服務工作。
第七條凡到本辦法中第二條所列單位工作的我市大中專畢業(yè)生的人事，均由單位辦理委托人事。第三條中第2、3、4款所列需由個人辦理委托人事。
第八條凡屬單位委托人事和第三條第2、3款個人委托人事的，在辦理保管人事檔案關系的同時，辦理養(yǎng)老保險手續(xù)；第三條中第4款個人委托人事的根據(jù)自己需要辦理養(yǎng)老保險手續(xù)。
第九條根據(jù)唐山市人民政府9號令《唐山市直屬機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險暫行辦法》，凡屬單位委托人事的，養(yǎng)老保險金由委托單位和畢業(yè)生個人共同負擔。繳納比例為：以畢業(yè)生檔案工資為基數(shù)，委托單位繳納24％，個人繳納1％。個人繳納1％部分，由委托單位按月從畢業(yè)生工資中代為扣繳，由委托單位按25％的比例一同上繳各級人事行政部門的各級人才交流中心機構(gòu)。個人委托的，其養(yǎng)老保險金按本人檔案工資的25％由個人全部負擔，并由本人到各級人才交流中心機構(gòu)繳納。
第十條委托項目中要求連續(xù)計算工齡，委托單位或個人要在每年的一月份繳納本年度養(yǎng)老保險金。不按時繳納者，按月加收應繳金額的1％的滯納金。
第十一條單位辦理委托人事，須向當?shù)厝瞬沤涣鳈C構(gòu)提交下列證件：
1．委托人事申請書；
2．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(副件)復印件；
3．委托畢業(yè)生的畢業(yè)證、報到證、戶口糧油關系遷移證以及與項目相關的材料。
第十二條個人辦理委托人事，須提交下列證件：
1．委托人事申請書；
2．聘用合同復印件；
3．畢業(yè)證、報到證、戶口糧油關系遷移證以及與項目相關的材料。
第十三條實行人事的大中專畢業(yè)生，其見習期考核、轉(zhuǎn)正定級、申報職稱均由委托單位向各級人才交流機構(gòu)提供畢業(yè)生的工作表現(xiàn)、個人工作總結(jié)等材料，由負責的各級人才交流機構(gòu)辦理有關手續(xù)。畢業(yè)生在見習期解除聘用合同，又應聘到其他單位工作的，見習期(扣除待聘期)合并計算。
第十四條實行人事的大中專畢業(yè)生應聘到另一個非國有制經(jīng)濟單位工作的，需重新辦理委托手續(xù)。在見習期內(nèi)到國有制經(jīng)濟單位工作的，由畢業(yè)生分配部門辦理改派手續(xù)；見習期滿后到國有制經(jīng)濟單位工作的，由干部調(diào)配部門辦理調(diào)動手續(xù)。
第十五條實行人事的畢業(yè)生符合國家規(guī)定退休條件的，由各級負責部門報同級機關、事業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)審核后，為其辦理退休審批手續(xù)。從辦理退休手續(xù)的下月起，由各級負責部門按月發(fā)放養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的計發(fā)標準按自收自支事業(yè)單位工作人員退休金計發(fā)的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條各級人才交流機構(gòu)與委托對象不存在行政隸屬關系。委托對象有違法或嚴重違紀行為的，各級人事部門及時終止其委托關系，并書面通知委托人事單位或個人。
第十七條人事實行有償服務，具體收費標準按國家及省、市有關規(guī)定執(zhí)行。辦理委托人事的單位和個人，應按時繳納有關費用。不按時繳納費用的，至檔案調(diào)轉(zhuǎn)之日，按月加收15％的滯納金。
篇5
1、認真組織全縣林政資源管理人員學習《森林法》和《森林法實施條例》以及國務院《關于保護森林資源，制止毀林開荒和亂占林地的通知》、省林業(yè)廳下發(fā)的《關于進一步完善林木采伐管理有關政策的通知》、《省木竹加工許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)政策，進一步提高林政管理人員的政策水平和業(yè)務素質(zhì)。
2、加強林業(yè)工作站技術(shù)員業(yè)務培訓。針對基層林業(yè)站技術(shù)員從事伐區(qū)作業(yè)設計時，設計書填寫不規(guī)范、因子錯漏寫、一些設計書沒有附林權(quán)證復印件和申請書等問題，我縣已在10月份聘請了市林業(yè)局監(jiān)測中心專家到我縣專門開辦基層林業(yè)站技術(shù)員伐區(qū)作業(yè)設計培訓班，并進行實地演練，全面提升林業(yè)技術(shù)員林業(yè)設計水平。
二、加強森林采伐限額管理
1、進一步規(guī)范采伐許可證和運輸證發(fā)放程序。加強辦證員的業(yè)務素質(zhì)培訓，嚴格發(fā)證前的審核，做到“六個不準”：一是申請材料不全或材料弄虛作假的不準核發(fā)；二是審批手續(xù)不全的不準核發(fā)；三是公益林或封育期內(nèi)的林木不準核發(fā)；四是上年度未完成更新造林任務的不準核發(fā)；五是上年度發(fā)生重大濫伐事件、森林火災、病蟲害未采取預防和整改措施的不準核發(fā)；六是采伐山場有林權(quán)糾紛的不準核發(fā)。
2、進一步加強對伐區(qū)的監(jiān)督檢查。要求林業(yè)工作站切實履行職責，伐區(qū)采伐許可證核發(fā)后，伐前要與森林經(jīng)營者到采伐山場實地進行伐前撥交，并在撥交卡上簽字，進一步明確森林經(jīng)營者應履行的法律義務和承擔的法律責任。要求在采伐過程中林業(yè)工作站監(jiān)管員要經(jīng)常到現(xiàn)場進行監(jiān)督，對有可能出現(xiàn)的濫伐苗頭要及時制止并整改。伐后林業(yè)工作站要派專人進行檢查驗收。
三、加強木材經(jīng)營（加工）企業(yè)管理
1、嚴格執(zhí)行省林業(yè)廳下發(fā)的《省木竹加工許可證管理規(guī)定》等文件要求，加強對我縣木材經(jīng)營（加工）企業(yè)的監(jiān)管，進一步規(guī)范和指導木材經(jīng)營（加工）企業(yè)建立原材料收購臺帳、木材運輸證登記臺帳和產(chǎn)品銷售臺帳。
篇6
為進一步做好全市農(nóng)村土地承包管理工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，依據(jù)《**省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），結(jié)合我市實際，提出如下意見：
一、市、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包及承包合同管理。
二、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施前已經(jīng)預留的機動地，超過本集體經(jīng)濟組織耕地總面積5%的部分，其承包經(jīng)營權(quán)屬于按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時具有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，不得用于承包給新增人口；已經(jīng)發(fā)包給新增人口或其他無承包經(jīng)營權(quán)人的應當收回，分包給具有承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶；短期內(nèi)難以收回的，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議或村民代表會議討論通過，自今年4月1日起，發(fā)包方應將發(fā)包收益分配給按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時具有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。
三、集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地、通過依法開墾等方式增加的土地、承包方依法自愿交回的土地、發(fā)包方依法收回的土地，應當用于承包給新增人口。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定新增人口土地承包方案時，要堅持公開、公平、公正原則，充分考慮承包期內(nèi)人口變動情況，合理確定發(fā)包間隔期限和新增人口得到的土地份額，發(fā)包間隔期一般為3年以上為宜；人多地少不便分包的，可以采取動賬不動地的方式予以解決。承包方案應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。
四、本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶的新生兒，與本集體經(jīng)濟組織成員結(jié)婚且戶口遷入本村的農(nóng)業(yè)戶口人員，本集體經(jīng)濟組織成員依法收養(yǎng)且戶口已經(jīng)遷入本村的子女，符合國家移民政策到本村落戶的農(nóng)業(yè)戶口人員，其他將戶口遷移至本村居住，能夠承擔相應義務和交納公共積累，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民大會或村民代表會議2/3以上成員同意，接納為本集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)業(yè)戶口人員，屬于具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。新增人口承包的土地份額不得超過按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時具有土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)戶所獲得的份額，承包期為二輪承包的剩余期限。如果本集體經(jīng)濟組織沒有第三條規(guī)定的四種土地時，上述新增人口不能實現(xiàn)其土地承包經(jīng)營權(quán)。
除本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶的新生兒外，其他新增人口如果在原居住地已享有土地承包經(jīng)營權(quán)的，在現(xiàn)居住地不再享有土地承包經(jīng)營權(quán)。將戶口遷移至本村居住的，遷入時與村委會就承包土地問題有書面協(xié)議的應按照協(xié)議執(zhí)行。
五、保護婚遷人口的土地承包經(jīng)營權(quán)。對于在現(xiàn)居住地開展延包工作之后遷入的，如果原籍已落實完二輪承包的，不得收回其承包地；如果原籍未落實二輪承包，并且在現(xiàn)居住地未獲得承包地（現(xiàn)居住地尚未統(tǒng)一解決新增人口土地承包問題或無地可解決）的，原籍在落實二輪承包時對其承包經(jīng)營權(quán)予以保留。
六、農(nóng)村土地家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，30年承包合同必須按戶簽訂，縣（市）區(qū)人民政府必須按戶向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證；對于以招標、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包農(nóng)村土地的，承包方可申請辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
向農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證必須使用新版土地承包經(jīng)營權(quán)證，原頒發(fā)的舊版土地承包經(jīng)營權(quán)證收回作廢，重新頒發(fā)，并辦理相應的登記手續(xù)。頒發(fā)新版土地承包經(jīng)營權(quán)證所需費用由各級政府承擔。
在重新頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證過程中，要按照土地承包法律政策和該集體經(jīng)濟組織制定的延包方案認真進行核實，對于原來多戶使用一個土地承包經(jīng)營權(quán)證的必須分開登記和發(fā)放，但不得借機調(diào)整承包地。婚遷人口在新居住地已取得承包地的要進行家庭承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。
七、發(fā)包方以其他方式將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人的，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民大會或村民代表會議2/3以上成員同意后，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交申請書時應附有村民會議或村民代表會議記錄和參加人員名單復印件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當自收到申請之日起20日內(nèi)做出是否批準的決定。
農(nóng)戶可以書面委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)其承包地，委托要出具書面授權(quán)委托書，載明事項、權(quán)限、期間等，并有委托人的簽名或蓋章。發(fā)包方接受農(nóng)戶委托后，要依法，不得超越農(nóng)戶授權(quán)。
八、在全市范圍內(nèi)建立農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，市、縣（市）區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對于農(nóng)村土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同及土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿等相關資料一律實行微機化管理，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，及時公布流轉(zhuǎn)供求信息，提供流轉(zhuǎn)合同業(yè)務指導和服務。
鼓勵依法成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務機構(gòu)，受承包方或第三方委托辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事項。
九、發(fā)包方主要負責人有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門責令限期改正；侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的，應當依法承擔民事責任：
（一）非法收回、調(diào)整承包地的；
（二）非法預留機動地或者超過法定比例預留的機動地未按照《實施辦法》規(guī)定調(diào)整的；
（三）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自的；
（四）以其他方式承包的土地，未通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，或者不公示承包方案的；
（五）強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；
（六）擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的；
（七）未按期報送農(nóng)村土地承包合同辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的；
（八）扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的；
（九）其他侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。
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長沙市人才市場管理辦法完整版第一章 總則
第一條 為了促進人才流動，合理開發(fā)利用人才資源，維護人才市場秩序，根據(jù)國家、省有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的人才市場中介機構(gòu)和人才流動活動均須遵守本規(guī)定。國家和省另有規(guī)定的除外。
第三條 市人民政府人事行政部門負責全市人才市場的綜合管理工作，其主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關人才市場管理的法律法規(guī)和政策;
(二)制定和組織實施人才市場發(fā)展規(guī)劃，培育、指導人才市場;
(三)負責各類人才市場中介機構(gòu)的管理;
(四)負責人才流動活動的管理;
(五)會同有關部門依法查處人才市場中的各類違法行為;
(六)負責人才市場的其他管理工作。
縣(市)、區(qū)人民政府人事行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)人才市場的管理工作。
第四條工商、公安、勞動、物價等行政部門依照各自的職責配合人事行政部門共同做好人才市場管理工作。
第二章 人才市場中介機構(gòu)
第五條 本規(guī)定所稱人才市場中介機構(gòu)是指為用人單位和人才提供中介服務的組織。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企事業(yè)單位可申請設立人才市場中介機構(gòu)。
設立人才市場中介機構(gòu)，須具備下列條件：
(一)有自己的名稱、組織機構(gòu)和符合開展人才市場中介服務活動要求的場所、設施和資金;
(二)有受過人事管理專業(yè)培訓的5人以上的專職工作人員;
(三)有組織章程和管理制度;
(四)能夠獨立享有民事權(quán)利、承擔民事責任;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
第七條 申請設立人才市場中介機構(gòu)，應按管理權(quán)限報經(jīng)人事行政部門審批并提交下列文件：
(一)申請報告;
(二)主要負責人身份、資歷證明;
(三)從業(yè)人員名冊及接受人事行政部門培訓的合格證書;
(四)資金信用證明和有效期一年以上的場地使用證明;
(五)組織章程。
第八條 人事行政部門接受申請后應當進行資格審查，對符合條件的，由市、縣(市)人事行政部門頒發(fā)《人才市場中介服務許可證》;不符合條件的，應當在10日內(nèi)予以答復。
依照有關規(guī)定需要辦理工商登記的，由申請人憑《人才市場中介服務許可證》辦理工商登記手續(xù)。
第九條 人才市場中介機構(gòu)的主要業(yè)務是：
(一)受用人單位委托，選聘人才或代辦招聘事宜;
(二)收集、儲存和交流人才供求信息;
(三)開展職業(yè)介紹;
(四)組織人才培訓、開展人才測評;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他業(yè)務。
縣級以上人民政府人事行政部門設立的人才市場中介機構(gòu)除從事前款規(guī)定的業(yè)務外，還可受人事行政部門委托，從事流動人員的人事檔案管理等業(yè)務。
第十條 人才市場中介機構(gòu)實行有償服務，收費標準嚴格按國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 人事行政部門對人才市場中介機構(gòu)實行年度檢審。各類人才市場中介機構(gòu)應當按人事行政部門的要求提交年度檢驗報告書。
第十二條 人才市場中介機構(gòu)變更、歇業(yè)、終止，應當在變更、歇業(yè)、終止前30日內(nèi)向原批準機關提出報告，經(jīng)批準后辦理有關手續(xù)。
第三章 人才流動管理
第十三條 人才流動實行公開、平等、競爭，擇優(yōu)的原則。
第十四條 各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及有中等專業(yè)以上學歷人員可以進入人才市場進行交流。
第十五條 下列人員要求流動，須經(jīng)所在單位或主管部門同意：
(一)國家和省、市重點科研項目的主要負責人和業(yè)務骨干;
(二)從事特殊行業(yè)特殊工種流動后對原單位可能造成重大損失的人員;
(三)從事國家、單位的機密性工作，在規(guī)定的保密期限內(nèi)的人員;
(四)聘用合同期未滿的人員;
(五)經(jīng)司法或行政機關決定或者批準，正在接受審查尚未結(jié)案的人員。
第十六條 在職人員擬流動到其他用人單位，應當提前30日以書面形式向本單位提交辭職或者解除勞動合同的申請，本單位應當在30日內(nèi)答復。逾期不答復，或者因辭職、解除勞動合同發(fā)生爭議的，當事人可以依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。
第十七條 用人單位通過人才市場招聘人才，應當出具有關部門批準其設立的文件或營業(yè)執(zhí)照(副本)，并如實公布擬聘人員的數(shù)量、崗位，以及所要求的學歷、職稱和有關的待遇等條件。
引進外地人才應當按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 用人單位招聘人才應通過下列方式進行：
(一)委托人才市場中介機構(gòu)進行招聘;
(二)通過人才市場的各項交流活動進行招聘;
(三)在新聞媒體上刊播人才招聘廣告;
(四)其他招聘方式。
第十九條 用人單位招聘人才的廣告信息，必須報經(jīng)人事行政部門審批。未經(jīng)批準，不得刊播人才招聘廣告信息。
第二十條 人才市場中介機構(gòu)舉辦各種類型的人才交流會必須在舉辦交流會15日前向人事行政部門提出申請，并提交下列文件：
(一)營業(yè)執(zhí)照(副本)或《人才市場中介服務許可證》;
(二)場地使用證明;
(三)20個以上用人單位參會申請書;
(四)大會組織實施方案。
未經(jīng)人事行政部們批準，不得舉辦人才交流會。
第二十一條 用人單位與受聘人達成協(xié)議，應簽訂聘用(勞動)合同，明確雙方的權(quán)利和義務。聘用(勞動)合同須報經(jīng)人事或勞動行政部門備案。
第二十二條 用人單位招聘人才，不得以任何名義向應聘者收取費用，也不得采用不正當手段招聘人才。
禁止用人單位或者其他單位和個人利用人才招聘騙取錢財。
第四章 處罰
第二十三條 違反本規(guī)定，分別由人事、工商、公安、物價等行政部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反本規(guī)定，未經(jīng)批準非法設立人才市場中介機構(gòu)或者非法從事人才中介服務活動的，由人事、工商行政部門予以取締，由人事行政部門處違法所得3倍以下罰款，但不得超過30000元;無違法所得的，處500元以上3000元以下罰款。
(二)違反本規(guī)定，偽造、涂改、借用、租用《人才市場中介服務許可證》的，由人事行政部門給予警告，并處20xx元以下罰款，直至收回《人才市場中介服務許可證》。
(三)違反本規(guī)定，未經(jīng)人事行政部門批準，非法舉辦人才交流會的，由人事行政部門依法取締并沒收違法所得。
(四)違反本規(guī)定，人才市場中介機構(gòu)或其他單位和個人提供過時的虛假的人才供需信息以及采取其他不正當手段騙取錢財?shù)模晒残姓块T依照治安管理處罰條例予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(五)違反本規(guī)定，未經(jīng)批準，在公開媒體招聘廣告、私自張貼招聘廣告以及廣告內(nèi)容虛假的，由工商行政部門依照廣告法規(guī)處罰。
(六)違反本規(guī)定，用人單位以招錄人才為名，收取任何形式的報名費、報考費或牟取其他不正當利益，以及人才市場中介機構(gòu)私自設立收費名目，提高收費標準，由物價部門按照有關規(guī)定予以處罰。
第二十四條 上述行政處罰應出具行政處罰決定書;沒收違法所得應開具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)，罰沒收入統(tǒng)一交財政。
被處罰的當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議，或者提起訴訟。
第五章 附則
第二十五條 本規(guī)定自公布之日起實行。
人才市場現(xiàn)有問題報告認為，雖然中國人才資源配置市場化的進程已展開，并取得了舉世矚目的成果，但由于諸多因素的制約，我國人才的市場化程度還不夠高，存在以下幾個問題。
一、戶籍制度的制約。因為現(xiàn)行的戶籍制度，很多畢業(yè)的大學生考慮到落實戶口，很多人不愿意到私營企業(yè)里找自己合適的工作，尤其是北京、上海等大城市落戶仍然受到嚴格限制，這些都嚴重地制約了人才的跨地域流動，成為影響人才要素市場的重要因素。
二、人事檔案制度改革的滯后。傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不適應之處主要表現(xiàn)在：單一的國有單位人事檔案管理模式不適應多種所有制經(jīng)濟組織并存的新形勢;現(xiàn)行的人檔分離，收費管理的流動人員檔案管理辦法不符合建立統(tǒng)一開放的人才市場的需求;而且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不符合國家尊重和保障人權(quán)的要求。
三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處，影響了國家機關與事業(yè)單位人員的出口，造成了想出去的人出不去，不勝任的人該走卻走不了的局面，這些都導致了人才市場供需主體難以完全到位，人才市場運行機制不夠健全，市場供求、價格、競爭機制對人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。
四、人才市場管理體制沒有完全理順。就全國范圍而言，很多地方還沒有建立起人才流動與人才市場活動的執(zhí)法檢查制度，未對人才流動與人才市場活動實行日常即時性的監(jiān)督管理，人才市場的就業(yè)歧視、職業(yè)安全、權(quán)益保護問題突出，影響了人才市場的健康發(fā)展。
篇8
第一條 為加強廈門市城鎮(zhèn)房屋的管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，遵循法律和行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于廈門市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地上的房屋。
本條例所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。
第三條 房屋權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
房屋權(quán)利人必須在法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)利，不得利用房屋危害公共利益或者損害他人合法權(quán)益。
第四條 房屋可以依法買賣、繼承、析產(chǎn)、分割、贈與、交換、租賃、抵押或用于其他經(jīng)濟活動。
利用房屋從事民事、經(jīng)濟活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則。
第五條 廈門市土地房產(chǎn)管理部門主管本市城鎮(zhèn)房屋管理工作。
第二章 登 記
第六條 本市實行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度，依法核準登記的房地產(chǎn)權(quán)利受法律保護。
土地房產(chǎn)管理部門對申請登記的房地產(chǎn)依法進行審查和確認房地產(chǎn)權(quán)屬，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書。
房地產(chǎn)權(quán)證書是房地產(chǎn)權(quán)利人依法擁有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的憑證。
第七條 房地產(chǎn)權(quán)證應當載明下列主要事項：
（一）權(quán)屬人和權(quán)屬來源情況；
（二）房屋所有權(quán)性質(zhì)及房屋情況；
（三）土地權(quán)屬性質(zhì)及土地情況；
（四）他項權(quán)摘要；
（五）房屋共有、土地共有情況；
（六）納稅情況；
（七）其他必須載明的事項。
房地產(chǎn)權(quán)證文本由廈門市土地房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制。
第八條 房地產(chǎn)權(quán)屬的取得、轉(zhuǎn)移、變更、終止，應到土地房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)，領取、換取或注銷房地產(chǎn)權(quán)證書。
任何單位或個人不得涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)證書；房地產(chǎn)權(quán)證書遺失，應及時向土地房產(chǎn)管理部門報告并登記聲明作廢，申請辦理補證手續(xù)。
第九條 房地產(chǎn)權(quán)屬登記包括：
（一）新建房屋的權(quán)屬登記；
（二）買賣、繼承、析產(chǎn)、分割、贈與、交換的權(quán)屬登記；
（三）翻建、擴建、改建的權(quán)屬登記；
（四）抵押權(quán)等他項權(quán)的登記；
（五）需要注銷登記的；
（六）其他法律、法規(guī)規(guī)定必須登記的。
第（一）項的申請期限從竣工驗收之日起60日內(nèi)；第（二）、（三）項的申請期限從轉(zhuǎn)移、變更事實發(fā)生之日起60日內(nèi)；第（四）項的申請期限從合同簽定之日起15日內(nèi)。除第（四）項外，房屋權(quán)利人居住在香港、澳門、臺灣或國外的，申請期限為6個月。
第十條 申請房地產(chǎn)權(quán)屬登記，房地產(chǎn)權(quán)利人不能前往登記的可委托人辦理。由人辦理申請登記的應出具房地產(chǎn)權(quán)利人的委托書。境外申請人的委托書應當按照國家的規(guī)定辦理。
共有房屋，由共有人共同申請登記，也可委托人辦理，但須有共有人出具的委托書。
第十一條 申請房地產(chǎn)權(quán)屬登記，房地產(chǎn)權(quán)利人應向土地房產(chǎn)管理部門提交房地產(chǎn)權(quán)登記申請書，申請人身份證明，房地產(chǎn)權(quán)屬契證、變更或滅失的證明文書。其中：
（一）新建房屋的須提交土地使用證件或土地使用權(quán)來源的合法文件、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，單位尚須提交項目批文、房屋竣工平面圖、竣工驗收報告；
（二）購買房屋的須提交原房地產(chǎn)權(quán)證書、房屋買賣合同或商品房購買合同和交款憑證；
（三）購買被沒收房屋的，須提交有權(quán)機關的處理文書和交款憑證；
（四）繼承房屋的須提交原房地產(chǎn)權(quán)證書、繼承公證書或人民法院已生效的法律文書；
（五）析產(chǎn)、分割房屋的須提交原房地產(chǎn)權(quán)證書和析產(chǎn)、分割協(xié)議書或人民法院已生效的法律文書；
（六）贈與房屋的須提交原房地產(chǎn)權(quán)證書，贈與、遺贈的公證文書；
（七）交換房屋的須提交交換雙方的房地產(chǎn)權(quán)證書、交換房屋協(xié)議書等；
（八）翻建、改建和擴建房屋的須提交原房地產(chǎn)權(quán)證書和建設許可證件；
（九）倒塌、拆除、焚毀房屋的須提交原房地產(chǎn)權(quán)證書。
第十二條 有下列情形之一的房屋，土地房產(chǎn)管理部門應當在接到申請登記的30日內(nèi)作出不予登記或暫緩登記的決定，并書面通知申請人：
（一）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的；
（二）房地產(chǎn)權(quán)屬不清，提供的證件不齊全、不真實的；
（三）違法用地未經(jīng)處理的；
（四）違法建筑未經(jīng)處理的；
（五）依法暫緩或者禁止登記的。
暫緩登記事由消失后，經(jīng)申請人提交有效的書面證明，土地房產(chǎn)管理部門應當予以核準登記。
第十三條 土地房產(chǎn)管理部門必須在受理登記申請之日起，不需要公告的3個月內(nèi)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書；需要公告的，公告期間無人提出異議的，在受理登記申請之日起4個月內(nèi)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書。在審核確權(quán)發(fā)證期間有人提出異議，并出示有效證件，土地房產(chǎn)管理部門決定暫緩登記的，應在決定暫緩登記之日起15日內(nèi)書面通知申請人。
第三章 代 管
第十四條 房屋所有人可以委托土地房產(chǎn)管理部門或其他人代管，委托代管必須出具委托書，委托書應載明委托的權(quán)限和期限等事項。
第十五條 有下列情形之一的，委托代管終止：
（一）代管期滿或者代管事務完成；
（二）委托人取消委托或者代管人辭去委托；
（三）代管人死亡；
（四）代管人喪失民事行為能力；
（五）其他法律法規(guī)規(guī)定應當終止的。
第十六條 有下列情形之一的房屋，應由土地房產(chǎn)管理部門代管：
（一）房屋所有人下落不明且無合法繼承人或代管人的；
（二）對于逾期無人申請房地產(chǎn)權(quán)屬登記，或者申請人不能提供取得房地產(chǎn)權(quán)屬的合法證明的；
（三）人民法院指定由土地房產(chǎn)管理部門代管的；
（四）依照國家規(guī)定其他應由土地房產(chǎn)管理部門代管的。
第（一）、（二）項所稱的房屋，由土地房產(chǎn)管理部門公告，自公告之日起1年內(nèi)仍無房屋所有人申請登記或申請人無法提供取得房地產(chǎn)權(quán)屬合法證明的，該房屋由土地房產(chǎn)管理部門代管，代管期最長為3年。代管期滿仍無房屋所有人申請登記的，由土地房產(chǎn)管理部門向人民法院申請認定為無主房屋，經(jīng)判決認定為無主房屋的，收歸國有。
第十七條 本條例第十六條規(guī)定由土地房產(chǎn)管理部門代管的房屋，在代管期間，原房屋所有人或合法繼承人出現(xiàn)，并對房屋提出退還請求的，由原房屋所有人或合法繼承人向代管部門提交該房屋的有效證據(jù)、身份證明，申請辦理退還手續(xù)。
第十八條 已由人民法院判決認定為無主房屋，原房屋所有人或合法繼承人出現(xiàn)，并對房屋提出退還請求的，由房屋所有人或合法繼承人持房屋有效證據(jù)和身份證明向人民法院申訴，土地房產(chǎn)管理部門應按人民法院作出的新的判決辦理。
第十九條 依照本條例第十七條、十八條規(guī)定歸還房屋時，房屋所有人應與土地房產(chǎn)管理部門結(jié)清實際發(fā)生的各種費用，并承接所產(chǎn)生的各種權(quán)利和義務。
第四章 轉(zhuǎn) 讓
第二十條 房屋轉(zhuǎn)讓，是指房屋所有人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
第二十一條 有下列情形之一的房屋不得轉(zhuǎn)讓：
（一）無房地產(chǎn)權(quán)證書的（預購商品房不受此限）；
（二）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的；
（三）政府依法收回土地使用權(quán)的房屋的；
（四）共有房屋未取得共有人同意的；
（五）已進行資產(chǎn)抵押而未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；
（六）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定或合同約定不得轉(zhuǎn)讓的。
第二十二條 出售共有房屋，須提交共有人同意的書面證明。在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。
第二十三條 出售已出租的房屋，房屋所有人需提前3個月通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。
第二十四條 凡享受國家或企事業(yè)單位補貼所購買或建造的房屋，需要出賣時，在同等條件下，原補貼單位或土地房產(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買權(quán)。
第二十五條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的房屋，應依照國家法律和廈門市的有關規(guī)定補繳土地使用權(quán)出讓金或土地收益。
第二十六條 房屋買賣，當事人應當簽訂書面買賣合同。房屋的買賣合同應載明下列事項：
（一）雙方當事人姓名（名稱）、國籍、住所；
（二）房屋結(jié)構(gòu)、座落（位置）和界線（并附圖）；
（三）房屋的面積及計算面積的方法；
（四）房屋占地面積和土地使用權(quán)的取得方式；
（五）房屋的用途；
（六）房屋的設施及其他附屬設備；
（七）房屋買賣的價款、幣種；
（八）房屋交付日期；
（九）違約責任及解決爭議的辦法；
（十）雙方當事人約定的其他事項。
房屋買賣合同應經(jīng)公證機關依法公證。
第二十七條 房屋買賣當事人應向土地房產(chǎn)管理部門如實申報成交價，不得瞞報或作不實的申報。
第二十八條 房屋轉(zhuǎn)讓，按下列程序辦理過戶手續(xù)：
（一）房屋轉(zhuǎn)讓當事人應自合同生效之日起60日內(nèi)到土地房產(chǎn)管理部門申請辦理過戶手續(xù)，當事人居住香港、澳門、臺灣或國外的，申請期為6個月；
（二）土地房產(chǎn)管理部門應自接到申請之日起30日內(nèi)作出受理或不受理申請的答復；受理申請的予以公告，公告期為30日；不予受理的，應于決定不予受理之日起15日內(nèi)書面通知當事人；
（三）公告期滿無異議的，當事人繳清有關稅費，即可辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
土地房產(chǎn)管理部門核準轉(zhuǎn)移登記的日期，為房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的日期。
第二十九條 商品房預售，應當符合下列條件：
（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；
（二）持有建設工程規(guī)劃許可證；
（三）房屋建設工程承包合同已生效，房屋交付使用日期已經(jīng)確定；
（四）投入開發(fā)建設的資金已達該項目工程建設總投資的百分之二十；
（五）已取得土地房產(chǎn)管理部門核發(fā)的《商品房預售許可證》。
第三十條 房地產(chǎn)預售款必須存入專門帳戶，用于該項房地產(chǎn)建設，在不足以支付和清償該項房地產(chǎn)的全部建設費用之時，不得挪作他用。
第三十一條 預售商品房的預售人應于簽定合同之日起60日內(nèi)報土地房產(chǎn)管理部門備案。
第三十二條 商品房在竣工驗收之前，預購人確需更名的，應在權(quán)利變更之日起60日內(nèi)到土地房產(chǎn)管理部門辦理更名登記手續(xù)。
第三十三條 房屋所有人將各自所有的房屋互相轉(zhuǎn)移給對方的行為應訂立書面合同，照章繳納有關稅費。
第五章 租 賃
第三十四條 住宅用房的租賃，應當執(zhí)行國家和廈門市人民政府規(guī)定的租賃政策。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃條款。
第三十五條 房屋租賃應簽定書面合同。租賃合同應載明下列事項：
（一）當事人姓名（名稱）、國籍、住所；
（二）房屋的座落、結(jié)構(gòu)、面積、裝飾、設施及附屬物；
（三）房屋的用途；
（四）租賃期限；
（五）租金數(shù)額、幣種及支付方式、時間；
（六）房屋交付日期；
（七）房屋維修責任；
（八）解除合同的條件；
（九）違約責任及解決爭議的辦法；
（十）雙方當事人約定的其他事項。
第三十六條 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）無房地產(chǎn)權(quán)屬證書或其他有效憑證的；
（二）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的；
（三）經(jīng)鑒定為不得使用的危險房屋的；
（四）共有房屋未取得共有人同意的；
（五）已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；
（六）違反合同約定的；
（七）司法機關和行政機關依法禁止出租的。
第三十七條 以營利為目的，房屋所有人出租劃撥土地使用權(quán)的土地上的房屋應照章繳納租金中所含土地收益。
第三十八條 承租人在租賃期限內(nèi)，征得出租人書面同意，并協(xié)商收益分配，可以將承租房屋的部分或全部轉(zhuǎn)租給他人。房屋轉(zhuǎn)租的期限不得超過原租賃合同規(guī)定的期限。
承租人有將所承租的全部或部分房屋的使用權(quán)與他人合作、合資、聯(lián)營等行為的，視同轉(zhuǎn)租。
第三十九條 租賃合同簽訂后，出租人應自簽訂合同之日起15日內(nèi)到土地房產(chǎn)管理部門登記備案，領取《房屋租賃證》。
登記備案須提供下列證件：
（一）房地產(chǎn)權(quán)屬證書或其他有效憑證；
（二）租賃雙方的身份證明；
（三）租賃合同。
第四十條 《房屋租賃證》可作為申請開業(yè)、居民遷移落戶、城市建設拆遷安置等的有效證件。
第四十一條 承租人應當保護并合理使用所承租的房屋及附屬設施，不得擅自變更房屋結(jié)構(gòu)，不得非法堆放危險品和有損房屋的物件，不得從事其他不合理使用房屋的活動。
第四十二條 承租人因生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等原因確實需要對所承租的房屋進行擴建、改建、加層、改變用途等，應事先征得房屋所有人書面同意，經(jīng)有關部門批準后，雙方重新簽訂租賃合同。
第四十三條 租賃期間，房屋因買賣、繼承、析產(chǎn)、分割、贈與、交換、抵押等引起所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，原租賃合同繼續(xù)有效。
第四十四條 承租人在租賃期間死亡，共同使用的成員有權(quán)保持原租賃關系，但須在60日內(nèi)辦理更名手續(xù)。
第四十五條 房屋租賃期滿，出租人愿意繼續(xù)出租房屋的，在同等條件下原承租人有優(yōu)先承租權(quán)；不續(xù)租的，應交還承租的房屋。
第四十六條 承租人有下列情形之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同，收回房屋，并可要求賠償損失：
（一）擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓的；
（二）擅自改變房屋用途的；
（三）擅自擴建、改建、加層、進行影響結(jié)構(gòu)安全的裝修，或損壞房屋又拒不修復、賠償損失的；
（四）逾期6個月未交付租金的；
（五）公有住宅承租人及其共同使用的成員遷離廈門市的；
（六）公有住宅無正當理由閑置6個月以上的；
（七）利用承租房屋進行違法活動，損害公共利益的。
第四十七條 出租人有下列情形之一的，承租人有權(quán)要求出租人履行或解除租賃合同，并可要求賠償損失：
（一）逾期不提供出租房屋的；
（二）擅自提高租金的；
（三）不按租賃合同約定的責任維修房屋及附屬設施的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十八條 因當事人一方提前解除房屋租賃合同使另一方遭受損失的，除依法可免除責任的外，應當由責任方負責賠償。
第四十九條 租賃合同終止、解除后，出租人應在合同終止、解除后15日內(nèi)到土地房產(chǎn)管理部門備案。
第六章 使用與修繕
第五十條 房屋及其設施發(fā)生自然損壞或因不可抗力發(fā)生的損壞，由房屋所有人或代管人承擔維修養(yǎng)護責任。
租賃房屋的當事人雙方依法約定修繕責任的，由修繕責任人依照約定承擔修繕責任。
因使用不當或者人為造成房屋損壞的，由行為責任人承擔修復或賠償責任。
第五十一條 修繕責任人應定期對房屋及其附屬設施進行安全檢查，及時做好房屋的維護工作，做到房屋結(jié)構(gòu)安全、使用功能正常。
房屋租賃期間，房屋出現(xiàn)危險隱患時，承租人應立即書面通知出租人，同時書面報告土地房產(chǎn)管理部門。
第五十二條 共有房屋發(fā)生自然損壞，所需修繕費用由共有人按共有關系分擔，共有人另有約定的除外。
異產(chǎn)毗連房屋發(fā)生自然損壞，所需維修費用依建設部《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》的原則分攤。
第五十三條 房屋的所有人、使用人對共有、共用的門窗、陽臺、屋面、樓道、廚房、上下水設施等，應共同合理使用并承擔相應的修繕責任；除另有約定外，任何一方不得多占、獨占。
房屋所有人、使用人在使用房屋共有、共用的部位和空間時，不得有損害他方利益的行為。
第五十四條 修繕異產(chǎn)毗連房屋，應當妥善處理截水、排水、通行、通風、采光、空間利用等方面的相鄰關系。給毗連方造成妨礙或損失的，應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。
第五十五條 房屋共用部位和共用設施的修繕，除另有約定外，有關的房屋所有人或使用人應當給予配合，不得借故阻攔或要求補償。
第五十六條 經(jīng)市房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋的，房屋所有人或其他修繕責任人必須及時采取解除危險措施；解除危險暫時有困難的，必須采取安全措施。拖延或拒絕排除險情的，土地房產(chǎn)管理部門可作出限制使用或停止使用的決定，并書面通知房屋所有人和使用人。
危險房屋的所有人或其他修繕責任人未能履行其修繕責任有可能導致房屋發(fā)生危險的，土地房產(chǎn)管理部門可采取適當?shù)呐烹U解危措施，所發(fā)生的費用，由當事人承擔。若承租人愿意出資翻修，可向土地房產(chǎn)管理部門報告并辦理相關手續(xù)。
第五十七條 私有危險房屋所有人確有經(jīng)濟困難無力加固翻修時，如系出租房屋，可以和承租人協(xié)議合資加固翻修，承租人付出的修繕費可以折抵租金或由出租人分期償還。
私有危房拆除改建后，房屋所有人可按新建房屋的租金標準同承租人簽訂租賃合同。
第五十八條 單位或個人由于施工、堆放、碰撞或其他行為致使房屋受損，行為責任人應及時修復被損壞的房屋，并賠償由此產(chǎn)生的損失。
第五十九條 凡需在房屋及其附屬設施上設置廣告牌、商業(yè)宣傳牌和鋪面招牌等懸掛物的，須經(jīng)房屋所有人和使用人同意，但政府另有規(guī)定或合同另有約定的除外。因上述行為損壞房屋的，應向房屋所有人賠償損失。
因供電、通訊等需要錨固或拉錨在房屋上時，應采取保障房屋正常安全使用的措施；由此引起房屋損壞的，行為責任人應當及時采取修復措施。
第七章 法律責任
第六十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)房屋權(quán)利人同意侵占公有房屋的，由土地房產(chǎn)管理部門責令其限期遷出，賠償損失，并可處以該房屋強占期間租金總額五倍以下的罰款；強占期間，故意損壞、危害公有房屋造成損失的，責令其賠償損失，并可處以造成損失五倍以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，侵占私有房屋的，依照有關法律、法規(guī)處理。
第六十一條 違反本條例第八條規(guī)定，以欺騙手段獲得房地產(chǎn)權(quán)核準登記的，由土地房產(chǎn)管理部門撤銷核準登記，并處3000元以上30000元以下的罰款。
涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，由土地房產(chǎn)管理部門撤銷或收繳房地產(chǎn)權(quán)屬證書，并處以3000元以上30000元以下的罰款。
有以上兩款行為牟取不正當利益的，由土地房產(chǎn)管理部門沒收其違法所得，并處違法所得一倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條 違反本條例第二章、第四章規(guī)定，不按期申請登記無正當理由的，每逾期一日，由土地房產(chǎn)管理部門對其按登記費千分之三加收逾期登記費。
篇9
父母坐牢，8歲的女孩命有多苦
41歲的黃莉瓊住在成都市錦江區(qū)成華路，20年前，經(jīng)人介紹，她嫁給了家住成都市水碾河路的周永富。由于黃莉瓊的眼睛天生高度近視，腿又有殘疾，所以一直沒有找到工作，一家人的生活自然就落在了周永富的身上。時間一長，周永富開始嫌棄黃莉瓊，脾氣也變得異常暴躁。
1987年，女兒小靜的出生，給他們這個貧窮的家庭帶來了短暫的歡樂，但也讓夫婦倆原本就捉襟見肘的生活更加窘迫。急于“致富”的周永富動起了歪腦筋，1991年冬，他因盜竊罪被判入獄。從此，黃莉瓊獨自帶著年幼的孩子，靠每月312元的最低生活保障金艱難度日。
后來，黃莉瓊認識了從阿壩州來成都做生意的桑木旦，兩人很快同居，并于1995年生下了女兒桑娜娜。一心想要兒子的桑木旦見黃莉瓊生了個女兒，竟然在孩子還沒有滿月時就悄悄地消失了。黃莉瓊的日子更加艱難。
轉(zhuǎn)眼間，桑娜娜到了上學的年齡，但因為沒有戶口，學校都拒絕接收她。見同齡的小伙伴都背著書包歡天喜地地去上學，小娜娜也天天圍著媽媽吵著要去學校。6歲的娜娜聰穎可愛，正是讀書的年齡，然而因為自己……想到這些，黃莉瓊倍覺心酸。她安頓好大女兒，帶上娜娜直奔阿壩州找桑木旦。她并不奢望桑木旦能給自己一個幸福的港灣，只求他能讓女兒像其他孩子一樣上學。但當黃莉瓊費盡周折找到桑木旦家時，得到的卻是一個令人心碎的消息：桑木旦因患肺癌已離開了人世。黃莉瓊僅存的一點希望也破滅了。
從阿壩州回來，懂事的娜娜看出了母親眼中的悲傷，可她想上學的念頭卻一天比一天強烈。她經(jīng)常跑到學校去，趴在教室外的窗臺上聽課，每次回來都問黃莉瓊：“媽媽，別的小朋友都可以上學，為什么學校就不要我呢？”剛開始，黃莉瓊總是找借口來哄她，時間長了，她對這件事也變得漠然起來。
靠著每月312元的低保，黃莉瓊必須將一分錢掰成兩半花，才能維持一家3口的日常開銷。2003年元宵節(jié)，看著別人買魚買肉歡歡喜喜地過節(jié)，而自己家里卻冷冷清清的，黃莉瓊傷心極了。娜娜已經(jīng)半個月沒吃過肉了，小靜也等著自己拿錢回來交學費。錢呀，到哪里去弄呢？黃莉瓊心煩意亂地走出家門。這一夜，她再也沒有回來。
在饑腸轆轆中苦等了一夜的娜娜和小靜，直到第二天中午才得知媽媽的消息。兩個警察告訴她們：“你們的媽媽因盜竊被抓了。”娜娜聽了頓時渾身發(fā)抖，她與姐姐緊緊地抱在一起，哭喊道：“媽媽被抓了，我們該怎么辦啊？”
撕心裂肺的哭聲令人心碎，然而眼淚終究沒有將母親喚回。2003年3月，黃莉瓊因盜竊罪被判處勞教兩年。從此，姐妹倆的生活變得更加凄慘。
3月底，成華路居委會的工作人員唐素珍給娜娜家打來電話：“你媽媽這個月為什么沒來領低保？”一聽說“媽媽”，娜娜便號啕大哭起來，她告訴唐阿姨，媽媽出事了。孩子孤立無助的聲音令唐素珍心碎。她當即趕到黃家，眼前的一切讓她驚訝不已：不足20平米的小屋里狼藉一片，一塊吃剩的紅薯皮扔在地上，被螞蟻團團圍住。已是初春，娜娜仍穿著一件肥大的舊棉襖。唐素珍心酸不已，一把拉住娜娜皸裂的小手：“走，到唐阿姨家去。”
這一天，娜娜吃到了她8年來最香的一次飯菜。唐素珍特意為她準備的一大碗汆丸子湯和一盤炒肉絲，被她一掃而光。見孩子沒有吃“過癮”，唐素珍又買了一斤肉。看著孩子吃得滿嘴流油，唐素珍覺得她太可憐了，一股母愛的柔情在她心中升騰。
第二天一上班，唐素珍就找到成華路社區(qū)的張曉霞書記，希望組織能出面管管娜娜姐妹倆。當天下午，唐素珍又找到小靜的爺爺奶奶，希望他們將孫女接回家。然而，盡管唐素珍磨破了嘴皮，小靜的爺爺奶奶還是不愿撫養(yǎng)孫女。
唐素珍沮喪地回到辦公室。 屋漏偏逢連夜雨，她又接到了黃莉瓊房東打來的電話，說他不愿把房子給娜娜姐妹倆住了，一是因為黃莉瓊已欠了好幾個月的房租，二是兩個未成年女孩獨自住在家中，萬一出了什么事，他承擔不起。唐素珍聽了，愁眉不展。
經(jīng)過四方打聽，唐素珍終于在居委會附近為娜娜姐妹租住了一間12平方米的小屋。隨后，她找到當?shù)氐拿襟w，希望社會能為娜娜姐妹倆捐些錢，以解決她們的溫飽問題。2003年4月，經(jīng)媒體報道后，一些好心人為姐妹倆捐款5580多元。錢雖不多，但她們的生活總算暫時有了保障，唐素珍舒了一口氣。
愛有多深，為流孩找一個家
2003年4月底的一天，唐素珍路過一家工地時，驚訝地看見桑娜娜與民工在一起喝酒，她的小臉已經(jīng)喝得通紅。她一把將她拉到身邊，問她為什么喝酒，娜娜說：“他們說只有我跟他們一起喝酒，他們才給我飯吃。”唐素珍頓時愣住了。
5月的一天，唐素珍去看娜娜時，找遍了整個小區(qū)也未見她的蹤影。難道娜娜失蹤了？唐素珍焦急萬分。當天晚上，唐素珍徹夜未眠，四處尋找娜娜。第二天，當她看見娜娜又在社區(qū)里出現(xiàn)時，一顆懸著的心才落了地。娜娜得意地告訴她：“昨天大哥哥帶我去郊區(qū)玩了，他們和我一樣的，都沒有父母。” 唐素珍聽了，既心酸又有些擔心，她嚴厲地呵斥娜娜不要和陌生人一起玩。誰知娜娜把嘴一撇，嘀咕道：“你又不是我媽媽，不要你管我！”說完就跑開了。
從這天開始，唐素珍隔三差五就去看娜娜。7月6日晚上，唐素珍發(fā)現(xiàn)娜娜又不在，她直奔社區(qū)附近的工地去找她。還沒走進工地的帳篷，唐素珍就聽到娜娜和一個年輕男人的笑聲。走進一看，唐素珍頓時血往上涌：娜娜正被一個年輕男人摟坐在床前，而另一個男人正用臟手摸著她的臉。唐素珍沖了上去，一把推開兩個男人，吼道：“不準欺負我女兒！”空氣頓時凝重起來，帳篷里的四五個男人圍了過來，惡狠狠地看著唐素珍。娜娜嚇傻了，哭著哀求唐素珍：“阿姨，你別生氣，我這就跟你回去。”
在回家的路上，唐素珍將娜娜緊緊摟在身邊，氣惱加痛惜讓她久久說不出話來。到娜娜家了，唐素珍摸了摸她瘦弱的小臉，將她送進了門。突然，娜娜回過身來，輕輕地叫了一聲：“唐媽媽。”這是孩子第一次叫她“媽媽”，唐素珍愣住了。“唐媽媽，我想讀書。為什么別的小朋友都能讀書，而我就不能讀書呢？”娜娜怯怯地說道。
回到家后，唐素珍的心情久久不能平靜。娜娜那雙無助的眼睛總是在她眼前晃動，讓她心緒不寧。一個8歲的小女孩，如果長期與民工在一起，后果不堪設想！唐素珍再也坐不住了：自己該為這個可憐的孩子做點什么？
第二天，唐素珍找到錦江區(qū)教育局，希望他們能幫忙解決孩子的讀書問題。教育局工作人員十分為難地告訴她：“娜娜是非婚生子女，且又無合法手續(xù)，所以不能在母親的戶口所在地上學。”
看來要想讓娜娜讀上書，惟一的辦法就是盡快讓她取得合法的轄區(qū)戶口。可要給一個8年來都沒有戶口的“黑娃”上戶，按照計劃生育的有關條例，需要一大筆費用。唐素珍開始四處奔波，希望能得到有關部門的支持。
7月24日，唐素珍以人大代表的身份揮筆寫下了《為轄區(qū)內(nèi)8歲流孩桑娜娜解決入學、落戶問題》的議案，交到了錦江區(qū)人大常委會。
一周后，錦江區(qū)人大常委會派專人到牛市口派出所、街道辦事處及華成路社區(qū)，了解黃莉瓊及桑娜娜的相關情況。之后，工作人員又與錦江區(qū)公安分局取得了聯(lián)系。為不耽誤娜娜上學，錦江分局決定對她進行特事特辦，給予解決，但因為娜娜系黃莉瓊的非婚生子女，要在母親戶口所在地上戶口，按照有關規(guī)定，必須先做親子鑒定，認定娜娜的親生母親是黃莉瓊。
可黃莉瓊在勞教所服刑，如何才能做親子鑒定呢？唐素珍心急如焚。9月初，唐素珍與錦江區(qū)人大常委會工作人員和片區(qū)民警一起，將一份《關于對在四川女子勞動教養(yǎng)所接受勞教的華成路社區(qū)居民黃莉瓊，帶回成都進行親子鑒定的申請書》，遞交到四川省勞教局，請求允許黃莉瓊暫回成都進行親子鑒定。
9月23日，四川省勞教局正式通知省女子勞教所獄政科：黃莉瓊于次日回成都抽取血樣。當天，黃莉瓊在民警的帶領下回到了成都。9月25日，在民警及唐素珍的陪同下，黃莉瓊和娜娜在華西法醫(yī)學鑒定中心抽取了血樣。
抽取完血樣，黃莉瓊就要被送回勞教所了。看著與自己短暫相聚的女兒，黃莉瓊緊緊摟著她，淚如雨下。娜娜也死死抱住媽媽的腿，哭喊著不松手。站在一旁的唐素珍流淚了，但她不得不狠心拉開了娜娜，對黃莉瓊說：“娜娜有我們照顧，你就放心地回勞教所吧。親子鑒定結(jié)果出來后，我再聯(lián)系把娜娜送去讀書。” 黃莉瓊拉住唐素珍的手，突然跪倒在地下，哽咽著說：“我就把娜娜拜托給您了。”唐素珍急忙扶起黃莉瓊，心情格外沉重。
法亦有情，三方聯(lián)手撐起8歲女孩母愛晴空
送走黃莉瓊，唐素珍等不及拿到親子鑒定的結(jié)果，就迫不及待地找到錦江區(qū)教育局，請求給孩子辦理入學手續(xù)。但工作人員不無遺憾地告訴她：“即使孩子能夠落戶，由于孩子的法定監(jiān)護人不在身邊，仍然無法安排入學。”唐素珍急了：“我照顧娜娜的時間不短了，現(xiàn)在她都叫我唐媽媽，我愿意做她的監(jiān)護人！”工作人員搖了搖頭：“根據(jù)規(guī)定，孩子的監(jiān)護人只能是其直系親屬，不是您想做就能做的呀。”經(jīng)過這么多努力，孩子依然不能上學讀書，唐素珍感到身心疲憊。
10月14日，華西法醫(yī)學鑒定中心正式出示結(jié)論：“黃莉瓊是桑娜娜的親生母親。”唐素珍百感交集，娜娜終于可以上戶口了，可因為她的法定監(jiān)護人不在身邊，她還是無法上學。
10月15日，唐素珍一大早就去看望娜娜。娜娜正站在門口看著去上學的小朋友出神，唐素珍的心揪成一團。8歲的孩子，正是躺在母親懷里撒嬌的年齡啊，而娜娜，卻因為母親在勞教所服刑而過早地失去了母愛，更因為母親沒在身邊，她連讀書的機會都沒有。
怎樣才能讓孩子去讀書呢？唐素珍陷入了沉思。她突然想到，服刑人員如果有特殊情況，可以保釋回家，自己為什么不去試試把黃莉瓊保釋出來？
第二天一上班，唐素珍便把這個“大膽”的想法向張曉霞書記作了匯報。張書記疑惑地問：“她既沒有生病，也沒有什么特殊情況，保釋恐怕有困難吧？”唐素珍激動地說：“我也沒有什么理由，就是為了孩子能夠上學！孩子還這么小，不能沒有母親啊。”
當天，唐素珍再次來到錦江區(qū)人大常委會，提出要將黃莉瓊擔保出來進行監(jiān)外執(zhí)行，“如果可行的話，我愿意以人大代表的身份為黃莉瓊擔保！”工作人員難住了：“人大代表做擔保人，保釋正在服刑的勞教人員監(jiān)外執(zhí)行，這在全國還沒有先例。”
唐素珍又來到錦江區(qū)司法局，找到民政司法科科長羅建林，詳細說明了黃莉瓊的家庭情況，表示自己愿意擔保黃莉瓊監(jiān)外執(zhí)行。羅科長聽后被唐素珍的精神深深感動了，他安慰唐素珍不要著急，并馬上向有關部門反映了這個特殊家庭的情況。
第二天，錦江區(qū)人大主任彭厚琦找到唐素珍，表示同意牛市口人大工作室和唐素珍本人作為擔保方，保釋黃莉瓊。
10月24日，唐素珍把錦江區(qū)人大、牛市口派出所和街道辦成華路社區(qū)三方聯(lián)合寫的《關于保釋黃莉瓊所外執(zhí)行的申請報告》遞送到了四川省勞教局。
在等待勞教局答復的日子里，唐素珍日盼夜想。10月29日，她忍不住給省女子勞教所打了一個電話，詢問黃莉瓊在獄中的表現(xiàn)情況。管教干警告訴她，黃莉瓊的表現(xiàn)很好。該所獄政科的張立副科長也表示，既然有這么“強大的陣容”作擔保方，而黃莉瓊的表現(xiàn)又很好，保釋的希望很大。唐素珍的心這才稍稍安定下來。
11月15日，好消息終于傳來：四川省勞教局經(jīng)研究決定，同意對黃莉瓊實行監(jiān)外執(zhí)行。勞教局還要求擔保方成立一個聯(lián)合幫教小組，并與勞教所簽訂“聯(lián)合幫教監(jiān)外執(zhí)行勞動教養(yǎng)人員協(xié)議”。唐素珍激動萬分，迅速協(xié)同各方辦好了一切手續(xù)。11月19日，黃莉瓊正式接到了監(jiān)外執(zhí)行的通知。
20日早上，聽說要去接媽媽回家，小娜娜開心得不得了。她對唐素珍說：“唐媽媽，昨天我一晚上都睡不著覺，老想著媽媽。”唐素珍的眼睛濕潤了。
中午12時，位于四川省資中市楠木寺的四川省女子勞教所的大門緩緩打開，戴著厚厚近視眼鏡的黃莉瓊迎著陽光走了出來。“媽媽！”娜娜箭一般地撲進黃莉瓊的懷里，并掏出一個蘋果遞給她：“媽媽，這是唐媽媽前兩天給我買的，我舍不得吃，今天專門帶給您！”黃莉瓊接過蘋果，緊緊地抱著女兒，任淚水流淌。她在娜娜的小臉蛋上親了又親，喃喃地說：“媽媽要回家了，媽媽再也不離開你了！”
下午3時，黃莉瓊和娜娜在唐素珍的陪同下回到了家。當走進娜娜姐妹倆臨時居住的小屋時，黃莉瓊幾乎不敢相信自己的眼睛：屋里窗明幾凈，地面一塵不染，桌椅上堆滿了鮮肉、水果、大米和油鹽醬醋等生活用品。唐素珍告訴她，這是社區(qū)鄰居們親手為她們母女筑起的溫暖之家。唐素珍還對她說，社區(qū)為她申請的殘疾人特困補助已經(jīng)下發(fā)，以后每個月她可以多領50元錢；居委會為了讓她們母女的生活有所保障，還給她找了一份搞餐飲的工作……
淚水再次從黃莉瓊眼中奔涌而出，她緊緊握住唐素珍的手，一下子跪倒在地：“太感謝你們了！今后我一定好好做人，撫養(yǎng)女兒讀書，不辜負大家的一片好心……”
篇10
生了女兒，落下杜冷丁癮
1985年年底，劉萍懷孕了。十月懷胎，一朝分娩，1986年9月20日，劉萍臨產(chǎn)，住進了六安市婦幼保健院。然而，由于當天劉萍出現(xiàn)緊急癥狀，醫(yī)院決定對其實施剖腹產(chǎn)手術(shù)。手術(shù)很快便結(jié)束了，母女平安，一切似乎都很正常，這對劉萍和她的丈夫以及親人來說都是莫大的快樂。
可是這種快樂卻轉(zhuǎn)瞬即逝。住院期間，劉萍發(fā)現(xiàn)，剖腹產(chǎn)手術(shù)留下的刀口一直延伸到了肚臍眼部位。這刀口也太長了，是不是有點兒不正常呢？劉萍的丈夫向保健院提出了這樣的疑問，但是保健院答復說，手術(shù)沒有問題。在隨后的8天住院期間，劉萍一直感覺腹部疼痛難忍。為止痛，保健院醫(yī)生給劉萍開出了杜冷丁，由醫(yī)院女護士負責注射，每天注射4支，每支100mg。杜冷丁暫時止住了劉萍的疼痛。但是當時醫(yī)院并沒有對劉萍說這藥就是杜冷丁，也沒有說杜冷丁具有成癮性、依賴性。從此，只要腹部一出現(xiàn)疼痛，劉萍第一反應就是注射杜冷丁止痛。劉萍丈夫說，按照醫(yī)療常規(guī)，正常手術(shù)，病人只需要一針杜冷丁就可以達到止痛效果，而且杜冷丁的注射周期必須要間隔6小時。但是，醫(yī)院為了給劉萍止住劇痛，不但多次注射杜冷丁，注射周期也縮減到兩三個小時一針。如此大劑量、高頻率地用藥，對劉萍的身體造成了極大的傷害。一段時間后，劉萍發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)離不開杜冷丁了，杜冷丁也從止痛的良藥一下子變?yōu)閻耗Я恕５牵瑒⑵伎赡軌焊鶅壕蜎]有想到，這已經(jīng)注定了杜冷丁對她一輩子的傷害。
出院后，劉萍又發(fā)現(xiàn)手術(shù)后肚臍附近的刀口一直不能收口愈合，而腹部的疼痛卻一日日在加劇。于是，劉萍又在丈夫的攙扶下前往保健院復診。一位姓石的醫(yī)生安慰劉萍夫婦說，會好的，只是需要時間。出于對保健院醫(yī)生的信任，劉萍又和丈夫一瘸一拐地回到了家中。又過了好些日子，劉萍的傷口愈合了，但疼痛依舊。劉萍再也無法忍受這種折磨，就按照在醫(yī)院看到的注射方法，偷偷給自己注射杜冷丁。而為了弄到杜冷丁，她又不得不常常拖著病弱的身體到六安市各個醫(yī)院托關系想辦法。當時的杜冷丁價格是一到兩角錢一支。生下寶寶后的第一個月，劉萍前前后后，共計注射了200余支杜冷丁。劉萍意識到，自己已經(jīng)上癮，離不開杜冷丁了。
劉萍只是以為杜冷丁能給自己止痛，但是她沒有想到，女兒吸食自己的乳汁，也間接、被動地被“注射”了杜冷丁。小寶寶經(jīng)常哭鬧，并且沒有精神，體重不但沒有增加，反而回到了出生時的水平。這種現(xiàn)象嚇壞了劉萍的丈夫，他很快意識到女兒已經(jīng)受到杜冷丁的毒害。于是，他狠心地將女兒從劉萍懷中抱走了。身體十分虛弱的劉萍在感情上遭受著人生第一次“生離死別”一樣的打擊。她強忍著腹部持續(xù)的劇烈疼痛，躺在床上聲聲呼喚女兒的乳名，然而女兒就在隔壁，她卻不能用自己的乳汁給她營養(yǎng)。初為母親，劉萍心碎了。
15年前，刀下救人美名揚
如今50歲左右的六安市百姓，幾乎都知道當?shù)赜羞@樣一個“劉大俠”。“劉大俠”聽上去似乎更像是一個男人的綽號。然而，“劉大俠”就是被杜冷丁纏身的劉萍，15年前她曾路見不平，刀下救人。
1989年11月30日晚8時許，劉萍帶著女兒回家，路過皋城路市防疫站，見許多人在圍觀著什么，于是她停下自行車上前看個究竟。只見一戴墨鏡的卷發(fā)男人騎在一小青年身上，手持匕首正要往下捅。在這危急關頭，她奮不顧身，一把抓住歹徒的手腕，大喝一聲：“你不能捅！這一刀下去會送了他的命，你自己也要犯罪！”這時，3個歹徒見有人制止，都嚇跑了。劉萍喝道：“你們不要跑，我認識你們！”劉萍隨后去拉躺在地上的青年，經(jīng)詢問得知，他是六安造紙廠的臨時工李根生。小李痛苦地說：“阿姨，快救救我吧！我已經(jīng)被他們捅了一刀。”那一刀捅在后背，傷口還在流血。她非常焦急，傷者既不能走路，也不能坐自行車，況且自己還拖著孩子。她當即向圍觀群眾求援，有3人想幫忙，但又怕遭誤會。劉萍看出他們的心思說：“你們趕快幫我把人送到醫(yī)院，有我替你們作證，我是地區(qū)農(nóng)資公司的職工。”她當即留下姓名和地址，并囑咐需要東西可以到她家去取。劉萍和那3位同志一起立即將傷者送往醫(yī)院，經(jīng)及時搶救他脫離危險。
1990年12月，劉萍被安徽省委宣傳部、安徽省公安廳授予“見義勇為先進個人”的光榮稱號。劉萍親自前往省城合肥領取了獎狀，還受到了有關領導的接見。從此，劉萍見義勇為的事跡在六安市家喻戶曉，人們送了她一個外號“劉大俠”。俠義心腸的劉萍此后也常常扶危濟困，打抱不平。
為了杜冷丁，她失去了人的尊嚴
劉萍腹部的疼痛一直沒有停止過，她也就不得不依靠杜冷丁來止痛。長久下來，杜冷丁在劉萍生活上的意義已經(jīng)大于茶飯。然而，杜冷丁畢竟不是容易得到的普通藥品。按照規(guī)定，醫(yī)院只有主任以上的醫(yī)生才有資格開具杜冷丁的處方。劉萍天天想著杜冷丁，早晨披著星星出門，晚上頂著月亮回家，目的只有一個，就是搞到杜冷丁。她曾經(jīng)整日蹲守在醫(yī)院的重癥病房外，等待癌癥患者家屬出現(xiàn)，然后跟隨在這些家屬后面，像乞丐一樣，乞求他們能夠從癌癥患者所開具的處方中分流一支兩支杜冷丁給她“救命”，因為她知道癌癥患者享有杜冷丁止痛的處方優(yōu)先權(quán)。為了討好患者家屬，劉萍甚至親自給重癥患者端過尿盆。
在劉萍注射杜冷丁成癮后一年左右的時間里，六安市衛(wèi)生局曾經(jīng)組織有關專家就她的成癮原因展開過調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是因剖腹產(chǎn)而引發(fā)的杜冷丁依賴性，最終不了了之。
劉萍還常常高價從私人診所收購杜冷丁。那些黑心的診所老板猛抬杜冷丁價格，原本兩元左右一支的杜冷丁價格最高被抬到50多元一支。為了得到杜冷丁，劉萍已經(jīng)顧不了錢多錢少了，更控制不住自己的行為。六安的杜冷丁資源畢竟有限，很快，她便搜羅遍了六安的大小醫(yī)院、診所。為了進一步擴大杜冷丁的來源，劉萍甚至不遠千里跑到生產(chǎn)杜冷丁的青島某制藥廠，尋求杜冷丁。制藥廠的大門不讓進，她就在門外徘徊不肯離去。門衛(wèi)出來阻攔，她就給門衛(wèi)下跪求情。在青島某制藥廠附近，劉萍竟然租了房子，住了將近一年之久。甚至，她曾經(jīng)跑到制藥廠的下水道出水口，不顧下水道的臭氣和污穢，期望能夠順著下水道流出一兩支廢棄的杜冷丁。而在劉萍沒有杜冷丁可以注射的時候，那種痛苦對她可以說是死一般的折磨。腹部的疼痛在加劇，杜冷丁癮發(fā)時的瘋狂，讓她失去理智，甚至以頭撞墻，不惜自殘身體。她常常撿起已經(jīng)用過的廢棄的藥瓶，用自來水沖刷藥瓶，以獲取一點點殘藥，然后不顧一切地朝自己身體內(nèi)注射。
戒毒半途而廢，心灰意冷幾度自殺
1999年，劉萍在家人的陪伴下，主動到省戒毒康復中心戒毒。回憶那一段戒毒經(jīng)歷，劉萍記憶猶新：“戒毒時，醫(yī)生給我一種名叫美沙酮的藥喝，開始時是一天一瓶子，然后一天一天減量，后來又吃一種黃色藥丸。戒毒幾天后，我就不再想著打杜冷丁了，而是想喝戒毒所給配發(fā)的藥。在戒毒所待了一個月，我自己花了6000元錢。毒癮當時被戒掉了，但是我的腹部仍然很痛。”在戒毒中心初步戒毒后，劉萍回到了家中。但是這一次劉萍的毒癮并沒有徹底戒掉，過了一段時間，劉萍因為無法忍受腹部疼痛的困擾，又開始注射杜冷丁。
對于這一次戒毒的半途而廢，劉萍認為罪魁禍首還是腹部疼痛。劉萍說，我不懂是什么原因，我的腹部一直疼痛。我懷疑是在保健院生孩子留下的后遺癥。有時候，肚子痛得沒有辦法了，劉萍就到保健院，找到相關人員求助，但是，保健院的工作人員卻躲躲藏藏，因為他們認為劉萍長年注射杜冷丁，可能是出現(xiàn)精神疾病了。
戒毒的失敗，加上外人的冷言冷語，劉萍感覺自己已經(jīng)走到了人生的盡頭。相對于精神上的折磨，劉萍長年注射杜冷丁給自己的身體造成的傷害同樣巨大。由于長年大劑量的靜脈注射，劉萍雙臂的肌肉幾乎全部喪失活動能力，嚴重的靜脈炎使她的胳膊幾近殘廢。劉萍想，杜冷丁總是戒不掉，與其自己身體受罪，精神上還要受到歧視，家人也受連累，不如自己一死了之。于是，劉萍選擇了自殺的不歸路。她先后四次用刀片割腕自殺，一次吃下100多粒安眠藥。然而，每一次她都被及時搶救過來，命運似乎總愛跟她開這樣的玩笑。劉萍對天長嘆，老天爺，你為何就不能成全我一次？
注射杜冷丁，氣死老革命父親
18年來，劉萍注射杜冷丁前前后后花費了幾十萬元。這些花費的來源，除了劉萍自己在六安市農(nóng)資公司的微薄工資外，就是親人的“資助”。劉萍列了一個單子：弟弟每月200元，大嫂每月100元，母親每月800元，父親每月所有的離休金……每次想到這些，劉萍都淚流滿面。她說，我欠親人的太多，幾輩子都還不了。親人們雖然給她經(jīng)濟上的救助，但是卻在內(nèi)心深處對劉萍存在偏見。他們給劉萍錢財，只是為了防止劉萍因為缺錢買杜冷丁而不惜鋌而走險，走上犯罪道路。
劉萍的父親是一個參加過的老干部，解放后在安徽安家落戶，生兒育女。劉父在解放后曾經(jīng)先后擔任霍山、肥西等縣市公安部門的主要領導，還曾擔任過六安縣檢察院檢察長。解放初期，他曾經(jīng)專門負責整治過舊社會遺留下來的吸食鴉片的不良社會風氣。但是當他看到自己女兒注射杜冷丁成癮的時候，一方面氣得吐血，一方面又無能為力。每當看到劉萍拿著杜冷丁回家，劉父總是當場把這些杜冷丁砸碎。老人認為，劉萍不孝，敗壞了自家的好門風，“我的女兒怎么能吸毒呢？”他甚至一度要與女兒斷絕父女關系。但是多年以來，劉萍的腹痛一直持續(xù)，痛到劇烈時，簡直是撕心裂肺。劉萍無奈之下，就瞞著老父親，又悄悄地注射杜冷丁。2001年1月，劉父帶著滿腔遺憾，大吐血病逝。可憐老人家至死還留下遺愿：“劉萍你戒了毒再來我墳頭上香、叩頭，我在九泉之下也就瞑目了。”
劉萍父親去世，讓劉萍感到深深的痛苦，而讓劉萍最不能忍受的是女兒對于自己的看法。有一次，劉萍去女兒的學校給女兒送傘。女兒見到母親來到學校，不但沒有給她笑臉，反而對同學說：“她不是我媽媽，她和我媽媽是雙胞胎，她是我姨娘。”回到家中，女兒又對劉萍說：“以后我上學碰到你，你不要和我說話，人家都講你是吸毒的，我丟不起人！”劉萍聽到這些話，頓感天昏地暗。與此同時，周圍人對劉萍的閑言碎語，也讓劉萍痛苦不堪。
一次意外，發(fā)現(xiàn)致命隱傷
2004年3月27日，劉萍又一次注射了杜冷丁，而后，她一個人走出家門，在街上漫無目的地閑逛。由于杜冷丁的作用，她的神志已經(jīng)模糊不清。走著走著，她一個趔趄，一頭撞在一運煤球老頭拉的板車上，那板車的把兒正好撞在了劉萍18年來一直疼痛不止的腹部。這一撞著實不輕，劉萍當即不省人事。隨后，劉萍被送往醫(yī)院急診。然而，急診時拍的X光片讓劉萍和她的家人大吃一驚，在劉萍腹部臍下有一根彎曲的針狀物。稍后，醫(yī)生在聽取了劉萍的病史敘述后，提出疑問，劉萍18年的腹部疼痛可能就是由這樣一根彎曲的針狀物引發(fā)！劉萍和家人左右思量，最后認為，只有18年前生女兒的那一次手術(shù)才可能在腹部留下針頭，而事實上，疼痛也正是從那一次手術(shù)以后才開始的。劉萍認為，這個結(jié)果是保健院的醫(yī)療失誤，導致縫合刀口時，縫合針斷裂，其中的針頭部分遺留在她的腹中。18年的謎底似乎在一夜間徹底揭開。
其實，在過去的18年當中，劉萍也曾經(jīng)多次到醫(yī)院檢查過腹部疼痛。但是檢查來檢查去，一直沒有什么結(jié)果，也沒有發(fā)現(xiàn)臍下腹中殘留有針頭。劉萍說，她也不知道有針頭在腹中“作怪”，只知道一疼起來就注射杜冷丁來止疼。劉萍找到了保健院，要求保健院給一個說法。但是保健院遲遲不給答復，好不容易給了一個答復就是，事過18年，有什么證據(jù)證明腹部那個針頭就是保健院的？劉萍要求查看18年前的病歷，醫(yī)院說病歷已經(jīng)在醫(yī)院搬家時遺失了。
