護(hù)林員申請(qǐng)書范文

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篇1

關(guān)鍵詞 天然林；保護(hù)現(xiàn)狀；對(duì)策；云南宣威；熱水鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) S718.55+11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）24-0198-02

天然林是森林資源的主要組成部分，與人工林相比，具有植物種類豐富、結(jié)構(gòu)多樣、組成穩(wěn)定、生物量大、結(jié)構(gòu)合理、功能更加健全等特點(diǎn)，是自然界中功能最完善的資源庫(kù)、基因庫(kù)、儲(chǔ)水庫(kù)、儲(chǔ)碳庫(kù)以及能源庫(kù)，在維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、抵御自然災(zāi)害、凈化空氣、美化環(huán)境、提供豐富的多種資源等許多方面都具有獨(dú)特的功效，尤其在阻止生態(tài)惡化方面具有不可替代的作用，是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐[1-2]。

1 熱水鎮(zhèn)基本概況

宣威市熱水鎮(zhèn)位于云南省東北部，轄22個(gè)村委會(huì)，國(guó)土面積59　860　hm2，林業(yè)用地面積35　890　hm2（商品林11　170.67　hm2，公益林24　719.33　hm2），占土地面積的59.96%，有林地面積26　303.73　hm2，占林業(yè)用地面積的73.29%，森林覆蓋率55.8%。境內(nèi)東西寬36　km，南北長(zhǎng)29　km，總體地勢(shì)，東面從南向北傾斜，南高北低，最高點(diǎn)黎山，海拔2　676　m，最低處小江岔河，海拔1　500　m，高低相差1　176　m。全鎮(zhèn)屬溫帶氣候，年平均氣溫15　℃，降雨量1　000～1　100　mm，土壤為石灰?guī)r發(fā)育成的山地紅壤，地勢(shì)相對(duì)平緩。主要樹種有云南松、華山松、旱冬瓜、滇油杉、櫟類等。

2 熱水鎮(zhèn)天然林保護(hù)工作現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)有護(hù)林員85名，其中天然林保護(hù)工程專配護(hù)林員69人，鎮(zhèn)級(jí)護(hù)林員17名。2008年以來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)生林政案件94起，查處93起，查處率達(dá)98.94%，行政處罰65人，補(bǔ)種樹木3　800株。共發(fā)生森林火災(zāi)5起，均屬一般森林火災(zāi)，過(guò)火面積36.67　hm2，受害面積0.33　hm2，損失幼樹370株，損失活立木蓄積12　m3；火案查處5起，查處率、結(jié)案率均達(dá)100%，處理相關(guān)責(zé)任人5人。

3 熱水鎮(zhèn)天然林保護(hù)工作中存在的問題

3.1 生態(tài)保護(hù)意識(shí)不高

烤煙生產(chǎn)是熱水鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，在烤煙生產(chǎn)中要使用大量燃料。由于近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格較高，群眾生產(chǎn)生活中所需燃料有向薪炭轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。需求與林業(yè)管理存在供需矛盾，在一定程度上存在重經(jīng)濟(jì)效益而輕生態(tài)效益的思想。

3.2 管護(hù)不到位

由于森林面積大，管護(hù)人員少，還有部分護(hù)林員職責(zé)落實(shí)不夠到位，未很好地履行管護(hù)巡查責(zé)任，造成少數(shù)地方存在濫砍亂伐、違規(guī)用火引起火情等問題，加之熱水鎮(zhèn)地多面廣，地形復(fù)雜，人口密度大，群眾思想認(rèn)識(shí)水平和生活水平參差不齊，愛林護(hù)林情況因村而異，給天然林管護(hù)和造林成果的鞏固帶來(lái)一定的壓力和困難。

3.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

截至目前，熱水鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以原木經(jīng)營(yíng)為中心，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠；經(jīng)濟(jì)林較少，林果產(chǎn)品數(shù)量少，檔次不高，不具備加工能力，產(chǎn)品市場(chǎng)開拓不夠。在現(xiàn)實(shí)生活中，群眾往往偏重于效益高、見效快的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)，注重短期效益，而對(duì)于生產(chǎn)周期長(zhǎng)的植樹造林、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，由于其見效慢，重視程度較低。

4 天然林保護(hù)對(duì)策

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減小烤煙生產(chǎn)對(duì)燃料的依賴性

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。依托科技推廣，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“兩線三點(diǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，以高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為核心，狠抓科技樣板落實(shí)，推廣測(cè)土配方專用肥、優(yōu)化種植等玉米生產(chǎn)技術(shù)；推廣高壟雙行栽培、脫毒薯種植、大春馬鈴薯高壟雙行等馬鈴薯種植技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)。加快招商引資步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引入龍頭企業(yè)，走“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。按照鎮(zhèn)黨委、政府提出的“穩(wěn)糧、強(qiáng)煙、培育特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，采取“公司+協(xié)會(huì)+基地”的運(yùn)作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在適宜的地區(qū)種植辣椒、萬(wàn)壽菊、特色蔬菜等特色作物，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)多層次、多形式、多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)[3]。

4.2 加強(qiáng)林政管理，減少林政違法行為

建立一支高素質(zhì)林業(yè)隊(duì)伍，將全鎮(zhèn)林業(yè)站和護(hù)林員職工編成一個(gè)護(hù)林中隊(duì)，主要負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的林政違法案件，對(duì)小隊(duì)進(jìn)行檢查和考核；所有護(hù)林員按區(qū)域編成護(hù)林小隊(duì)，每個(gè)小隊(duì)指定1名護(hù)林員擔(dān)任小隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查護(hù)林員的工作，同時(shí)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行考核、考績(jī)的原始登記；抓好目標(biāo)管理，責(zé)任落實(shí)到位，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行森林資源管護(hù)責(zé)任制，以林促林，農(nóng)林結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；做好宣傳引導(dǎo)，利用多種宣傳形式，宣傳全面落實(shí)天然林資源管護(hù)責(zé)任制的政策和相關(guān)規(guī)定，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作和教育引導(dǎo)工作，使森林資源管護(hù)政策家喻戶曉；制訂科學(xué)合理的護(hù)林員管理辦法，對(duì)護(hù)林員實(shí)行“三包”、“五定”。“三包”即包政策宣傳，包植樹造林，包災(zāi)情上報(bào)調(diào)查；“五定”即定山場(chǎng)、定面積、定任務(wù)、定職責(zé)、定補(bǔ)助[4]。

4.3 做好森林防火工作，確保森林安全

從4個(gè)方面具體落實(shí)：一是各村委會(huì)要建立健全森林防火機(jī)構(gòu)及值班制度。各村都要成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)撲火隊(duì)伍，帶班、值班人員都上崗就位，并堅(jiān)持森林防火期24　h值班；二是簽訂責(zé)任書、發(fā)放戶主保證書及落實(shí)“五種人”的監(jiān)管。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式森林防火工作安全大排查、大整治，做到不漏一點(diǎn)一面，不留死角、盲區(qū)，不留隱患；三是保證護(hù)林員巡山護(hù)林到位。各村明確黨員、村民小組長(zhǎng)、護(hù)林員等人員的責(zé)任，把每個(gè)山頭地塊劃分到每個(gè)責(zé)任人中，保證每個(gè)山頭地塊有人看管，明確每個(gè)村干部的工作職責(zé)及任務(wù)。村干部實(shí)行掛鉤包片，保證每個(gè)片區(qū)有人負(fù)責(zé)，每一個(gè)山頭地塊都有人看管，每一個(gè)片區(qū)都有人負(fù)責(zé)；四是設(shè)立森林防火火源檢查站、點(diǎn)。全鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立多個(gè)森林防火固定檢查站和臨時(shí)防火檢查點(diǎn)，每一個(gè)火源檢查站、點(diǎn)都有人看管。

4.4 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)造林模式，針對(duì)熱水鎮(zhèn)樹種單一、常綠樹種和灌木樹種少的特點(diǎn)，在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，進(jìn)一步加大樹種調(diào)整力度，根據(jù)全鎮(zhèn)的自然條件和氣候特點(diǎn)，加大車桑子、枸杞等灌木樹種和華山松、柏樹、杉樹等常綠樹的造林力度，提高造林成效。同時(shí)，引進(jìn)了新疆2號(hào)核桃、紅柳等新品種，以解決造林樹種單一的問題。根據(jù)全鎮(zhèn)的自然地理?xiàng)l件，在林種、樹種規(guī)劃上，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)，如板栗、核桃、漆樹、杜仲、花椒等經(jīng)濟(jì)林。結(jié)合全鎮(zhèn)“三村四化”、新農(nóng)村建設(shè)及“千村扶貧，百村整體推進(jìn)”等工程，認(rèn)真做好核桃建設(shè)規(guī)劃。采用分片包干、分組實(shí)施、實(shí)地踏查、實(shí)地規(guī)劃的方式，做好全鎮(zhèn)6　666.67　hm2核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。

4.5 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地和林木采伐審批制度

各類工程項(xiàng)目建設(shè)、礦藏開采需征占用林地的，必須嚴(yán)格依法履行審核審批手續(xù)。農(nóng)戶建房需征占用林的，由農(nóng)戶向林業(yè)站提出申請(qǐng)，經(jīng)林業(yè)站人員實(shí)地踏看后報(bào)縣林業(yè)部門審核。鎮(zhèn)林業(yè)站要按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)征占用林地的審核、審批和監(jiān)管工作，依法查處違法征占用林地案件，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。采伐業(yè)主根據(jù)林木限額采伐指標(biāo)分配情況提出申請(qǐng)書（包括采伐目的、地點(diǎn)、樹種、樹況、面積、蓄積量等），以村為單位到鎮(zhèn)人民政府簽署具體意見，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字同意后再由村統(tǒng)一向林業(yè)部門申辦林木采伐證。林業(yè)站接到申請(qǐng)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搞好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，由村和林業(yè)站統(tǒng)一辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，林業(yè)站將林木采伐許可證直接發(fā)放到林木采伐申請(qǐng)人，采伐業(yè)主在辦理采伐手續(xù)前，必須與鄉(xiāng)人民政府簽訂跡地更新造林保證協(xié)議書，按20元/m3的標(biāo)準(zhǔn)收取跡地更新造林保證金，必須于次年4月前完成采伐跡地更新造林，并達(dá)到省造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)林業(yè)站和村委會(huì)檢查驗(yàn)收后返還保證金。業(yè)主未實(shí)施跡地更新造林的，可將保證金作為處罰金存入育林基金專戶。對(duì)于不按規(guī)定發(fā)證，無(wú)證采伐、少批多伐或少設(shè)計(jì)多采伐林木的，將依法追究發(fā)證人員及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.6 規(guī)范木材市場(chǎng)，整頓經(jīng)營(yíng)秩序

鎮(zhèn)林業(yè)站要聯(lián)合工商、森林公安等執(zhí)法部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營(yíng)、加工點(diǎn)的木料來(lái)源情況進(jìn)行有效監(jiān)控，督促其合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)收購(gòu)無(wú)證木材及存在其他違反林業(yè)法規(guī)、政策行為的加工點(diǎn)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處并取締。積極掌握各方面的信息，充分發(fā)揮護(hù)林員及村組干部、黨員、干部的作用，實(shí)行有償舉報(bào)；嚴(yán)查運(yùn)輸木材的車輛，按照“一車一證、貨證相符”的原則進(jìn)行檢查，外運(yùn)木材重點(diǎn)檢查木材運(yùn)輸許可證，鎮(zhèn)內(nèi)木材運(yùn)輸經(jīng)檢查林木采伐許可證屬實(shí)后進(jìn)行批注銷帳，杜絕一證多次使用現(xiàn)象。

5 結(jié)語(yǔ)

保護(hù)好天然林就是造福社會(huì)、造福人民。熱水鎮(zhèn)森林資源豐富，蘊(yùn)藏著極大的生產(chǎn)潛力。森林的用途隨著人們對(duì)其認(rèn)識(shí)的加深而發(fā)生著很大的變化，森林不再是單純?yōu)槿祟愄峁┠静暮推渌之a(chǎn)品，還能起到涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、減少噪音、防止污染、保護(hù)和美化環(huán)境等作用，對(duì)保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定豐收及促進(jìn)水利事業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要意義。為此，要科學(xué)地保護(hù)、培養(yǎng)、發(fā)展經(jīng)營(yíng)和合理開發(fā)利用森林資源，搞好輔助林業(yè)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，從而使森林資源最大限度地向社會(huì)提供生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[5]。

6 參考文獻(xiàn)

[1]　周鳳舞.鶴峰縣天然林保護(hù)工程的生態(tài)效益評(píng)價(jià)[J].綠色科技，2011（3）：136-138.

[2]　阿布利米提·阿不力孜，肖開提·亞生.論木材檢查站在天然林保護(hù)工程中存在問題及對(duì)策[J].科學(xué)咨詢，2011（2）：90.

[3]　駱榮軍，唐曉霞，崔自定.加強(qiáng)天然林保護(hù)　推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].陜西林業(yè)，2010（B12）：18-19.

篇2

江西省森林條例完整版第一章　總則

第一條　為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》(以下簡(jiǎn)稱《森林法》)、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《森林法實(shí)施條例》)等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育、保護(hù)、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用的方針，加強(qiáng)丘陵山區(qū)林業(yè)建設(shè)，發(fā)展平原林業(yè)，建立森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加用于林業(yè)發(fā)展的資金，并將公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲害防治、林地和野生動(dòng)植物保護(hù)、林木良種選育、林業(yè)科學(xué)研究與推廣等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)森林覆蓋率、森林蓄積量、植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理。

第五條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

林業(yè)工作站按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限履行林業(yè)行政管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第六條　植樹造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

鼓勵(lì)采取利用外資等渠道籌集資金發(fā)展林業(yè)，開展林業(yè)對(duì)外合作與交流。

第二章　森林經(jīng)營(yíng)管理

第七條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本行政區(qū)域的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用和更新實(shí)行管理和監(jiān)督，定期組織森林資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立森林資源檔案、森林資源管理信息系統(tǒng)和森林資源統(tǒng)計(jì)、公告制度，并逐級(jí)上報(bào)森林資源消長(zhǎng)和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。

第八條　國(guó)有林場(chǎng)、森林公園和自然保護(hù)區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，并按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)森林、林木的有關(guān)單位，編制森林經(jīng)營(yíng)方案。

第九條　利用森林資源建設(shè)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或者從事森林旅游的，不得超過(guò)森林資源和生態(tài)環(huán)境的承受能力，并做好森林資源保護(hù)工作。

森林公園的設(shè)立、變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批等相關(guān)手續(xù)。

新設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)不得重合或者交叉;已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條　對(duì)森林資源實(shí)行公益林和商品林分類經(jīng)營(yíng)管理制度。公益林包括防護(hù)林和特種用途林;商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提出公益林和商品林劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第十一條　公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級(jí)人民政府共同分擔(dān)。森林生態(tài)效益直接受益單位，應(yīng)當(dāng)從其經(jīng)營(yíng)收入中提取一定比例的資金，用于公益林的保護(hù)、建設(shè)以及對(duì)公益林所有者的補(bǔ)償。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的籌集和補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由省人民政府制定。

第十二條　建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、木竹及林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便流通的原則。林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和木竹及林產(chǎn)品交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)有關(guān)信息，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易提供服務(wù)，做到公開、公平、公正交易。

林業(yè)、工商行政管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易監(jiān)督管理工作。

禁止壟斷和封鎖木材市場(chǎng)，禁止對(duì)木竹及林產(chǎn)品實(shí)行地方保護(hù)和限價(jià)經(jīng)營(yíng)。

第十三條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育木竹檢量、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估等林業(yè)社會(huì)中介組織，幫助林農(nóng)發(fā)展林業(yè)。

依法建立林業(yè)擔(dān)保制度，開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，為發(fā)展林業(yè)提供資金支持。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，實(shí)行占用或者征收、征用林地定額管理和總量控制，采取措施穩(wěn)定林地面積。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源等有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。

使用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變林地用途。

第十五條　勘查、開采礦產(chǎn)資源或者進(jìn)行其他工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征收、征用林地的，由用地單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書，憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國(guó)土資源主管部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

按前款規(guī)定申請(qǐng)占用或者征收、征用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料:

(一)法人或者非法人其他組織資格證明、公民個(gè)人身份證復(fù)印件;

(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件;

(三)與被占用或者征收、征用林地的所有者或者使用者簽訂的補(bǔ)償協(xié)議;

(四)擬占用或者征收、征用的林地的權(quán)屬證明材料;

(五)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)及相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理審核手續(xù)。

第十六條　建立占用、征收、征用林地補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政和價(jià)格主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源條件、市場(chǎng)需要和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)對(duì)森林資源進(jìn)行綜合利用，提高森林資源綜合利用率，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾營(yíng)造薪炭林，改灶節(jié)柴，使用沼氣等其他能源，改善農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)。

第三章　森林保護(hù)

第十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作;督促有林的和林區(qū)的基層單位訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)。

在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)人民政府及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，共同負(fù)責(zé)森林防火、撲火和護(hù)林工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職或者兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé):巡護(hù)森林、檢查森林火災(zāi)隱患和林業(yè)有害生物、維護(hù)林業(yè)管理秩序、制止破壞森林資源的行為。

第十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制森林防火應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)。林區(qū)縣應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)森林消防隊(duì)。森林火警電話應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

每年10月1日至次年4月30日為全省森林防火重點(diǎn)期。縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，劃定重點(diǎn)防火區(qū)域、決定提前或者延長(zhǎng)本地區(qū)的森林防火重點(diǎn)期，并予以公告。

加強(qiáng)對(duì)林區(qū)野外用火的管理。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府或者其委托的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并落實(shí)防火措施。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制重大外來(lái)林業(yè)有害生物預(yù)防應(yīng)急預(yù)案，劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，落實(shí)重大外來(lái)林業(yè)有害生物防治責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作和病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，嚴(yán)格森林植物檢疫，防止有害生物的侵入。發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。

森林植物檢疫對(duì)象和應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單，按國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行;省人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)本省實(shí)際制定本省的補(bǔ)充名單，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

森林植物檢疫對(duì)象的疫區(qū)、保護(hù)區(qū)的劃定和撤銷，由省人民政府林業(yè)主管部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)生重大疫情時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立臨時(shí)性森林植物檢疫檢查站，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

第二十一條　有森林景觀的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)、旅游景點(diǎn)的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第二十二條　依法建立森林保險(xiǎn)制度，開展森林火災(zāi)等相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)者抵御森林火災(zāi)、森林病蟲害以及其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以森林資源為依托的自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。

下列區(qū)域可以依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū):

(一)不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū);

(二)珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū);

(三)具有特殊保護(hù)價(jià)值的天然林區(qū);

(四)贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河流及其主要支流源頭;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第二十四條　對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，未經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源的認(rèn)定，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照森林采伐、木材運(yùn)輸管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)活立木采挖、移植、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，依法處理非法采挖、移植、運(yùn)輸活立木的行為。

第二十六條　任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng):

(一)違反規(guī)定采伐公益林區(qū)域內(nèi)的天然闊葉林;

(二)違反規(guī)定利用天然闊葉林燒制木炭;

(三)違反技術(shù)規(guī)程采割松脂;

(四)毀林開墾、采石、采砂、取土、種果以及其他毀林行為。

第二十七條　各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。

第四章　植樹造林

第二十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，確定森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。

鼓勵(lì)單位或者個(gè)人通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣等方式，利用國(guó)家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘植樹造林。營(yíng)造的林木，由造林者所有，并可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。

鼓勵(lì)營(yíng)造人工闊葉林和針葉闊葉混交林，逐步增加闊葉林的比例，不斷改善森林質(zhì)量，提高森林效益。

第二十九條　造林綠化實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制。依法負(fù)有植樹義務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)完成當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府綠化委員會(huì)分配的植樹任務(wù)。未履行植樹義務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納綠化費(fèi)，用于植樹綠化。

第三十條　鐵路公路兩旁、江河兩岸、水庫(kù)湖泊周圍由各有關(guān)單位因地制宜營(yíng)造防護(hù)林。

新建、擴(kuò)建道路、水利等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入工程規(guī)劃，列入工程概算，并與所建工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后依法明確管護(hù)責(zé)任。

第三十一條　有母樹或者有足量目的樹種等具備天然更新成林條件的林地、新造幼林地和飛機(jī)播種的林地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封山育林。封山育林可以采取全封、輪封等方式。

封山育林區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。封育期間內(nèi)，禁止在封育區(qū)域砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸和其他不利于森林植被恢復(fù)的活動(dòng)。

封山育林由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門編制設(shè)計(jì)方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公布實(shí)施;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)公布實(shí)施。

第三十二條　林地權(quán)利人對(duì)采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲害除治跡地，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林，并采取有效措施加強(qiáng)管護(hù)。

第三十三條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人植樹造林，建立人工商品林基地。

單位投資營(yíng)造人工商品林面積1000公頃以上、個(gè)人投資營(yíng)造人工商品林面積50公頃以上需要采伐的，可以單獨(dú)編制年度森林采伐限額計(jì)劃，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其林木采伐計(jì)劃實(shí)行單列。

人工商品林基地由省人民政府林業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

第三十四條　植樹造林的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，使用良種壯苗，提高林木成活率。

植樹造林成活率不足85的，不得計(jì)入年度造林完成面積，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年補(bǔ)植。

第五章　森林采伐

第三十五條　森林采伐實(shí)行限額采伐制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，批準(zhǔn)森林采伐限額，并嚴(yán)格控制本地區(qū)的森林采伐量。

省人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)家下達(dá)本省的年森林采伐限額，下達(dá)到縣(市、區(qū))和限額編制單位。

省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年森林采伐限額制定年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，并下達(dá)到縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門，縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將木材生產(chǎn)計(jì)劃分配給林木所有者。木材生產(chǎn)計(jì)劃的分配應(yīng)當(dāng)在所在地進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。

第三十六條　森林年采伐限額每5年核定一次。在一個(gè)采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，上年度采伐限額有節(jié)余的，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門認(rèn)定后可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

省人民政府林業(yè)主管部門預(yù)留采伐限額不得超過(guò)年森林采伐限額的10。

人工短輪伐期工業(yè)原料林采伐限額不足的，從省預(yù)留限額中解決或者向國(guó)家申請(qǐng)解決。

第三十七條　禁止商業(yè)性采伐公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響，需要采伐國(guó)家重點(diǎn)公益林和省級(jí)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門審批;需要采伐其他公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。

第三十八條　采伐林木應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定申領(lǐng)林木采伐許可證，但農(nóng)民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

第三十九條　負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門和受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，在受理采伐林木申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)采伐的，核發(fā)林木采伐許可證;不批準(zhǔn)采伐的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書面告知申請(qǐng)人。

對(duì)年采伐限額內(nèi)胸徑10厘米以下的間伐材、成過(guò)熟人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林的采伐申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

在非林地上營(yíng)造的商品林，縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，林權(quán)所有者可以自主采伐。林權(quán)所有者需要核發(fā)林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證。

第四十條　經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征收、征用林地需要采伐林木的，由用地單位或者個(gè)人向所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。

因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件，需要采伐林木的，可以先行采伐，但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。

第四十一條　商品毛竹林，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自主采伐，但不得超過(guò)核定的年采伐限額，不得采伐四年生以下的毛竹，采伐后的毛竹林每公頃立竹數(shù)不得少于1500株。

第四十二條　單位或者個(gè)人在林區(qū)經(jīng)營(yíng)(含加工，下同)木材，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料:

(一)申請(qǐng)書;

(二)法人或者非法人其他組織資格證明、公民個(gè)人身份證復(fù)印件;

(三)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)木材的規(guī)模證明以及相關(guān)資信證明;

(四)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的森林資源利用可行性論證報(bào)告;

(五)項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案文件。

年消耗木材5000立方米、毛竹10萬(wàn)根以上的，還應(yīng)當(dāng)提供與之規(guī)模相適應(yīng)的自建工業(yè)原料林基地證明。

第四十三條　縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門在受理木材經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)后，按下列規(guī)定辦理:

(一)年加工消耗毛竹10萬(wàn)根以下的，依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請(qǐng)人;

(二)年加工消耗毛竹10萬(wàn)根以上30萬(wàn)根以下的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請(qǐng)人;

(三)年加工消耗非毛竹類木材、毛竹30萬(wàn)根以上的，逐級(jí)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門依法作出行政許可決定，并書面通知申請(qǐng)人。

各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)受理的木材經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。

第四十四條　禁止涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營(yíng)許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營(yíng)許可證件。

第四十五條　運(yùn)輸木材應(yīng)當(dāng)依法辦理木材運(yùn)輸證件，憑證運(yùn)輸。

申請(qǐng)木材運(yùn)輸證件，應(yīng)當(dāng)提交采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明、檢疫證明和省人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)依法作出行政許可決定。

第四十六條　任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、銷售、加工無(wú)林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明的木材。

木材經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料收購(gòu)臺(tái)賬、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)賬和產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬。

第四十七條　木材檢查可以采取固定檢查和流動(dòng)檢查相結(jié)合的方式。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸;無(wú)證運(yùn)輸木材的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無(wú)證運(yùn)輸?shù)哪静模⒂煽h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的木材檢查站依法處理。

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路變化情況，適時(shí)調(diào)整木材檢查站站址。

禁止以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材。

第六章　森林、林木和林地權(quán)屬及糾紛處理

第四十八條　森林、林地依法屬國(guó)家、集體所有;林木依法屬國(guó)家、集體和個(gè)人所有。

國(guó)家所有和集體所有的森林、林木、林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣的權(quán)屬證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

依法登記的森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四十九條　國(guó)家所有的林地上自然生長(zhǎng)的森林、林木，國(guó)有林場(chǎng)、森林公園經(jīng)營(yíng)的森林、林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于國(guó)家所有的林木，其所有權(quán)屬于國(guó)家，由經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支配林木收益。

國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)，在其管理使用的土地上自行營(yíng)造的林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于上述單位所有的林木，其所有權(quán)屬于該單位。

第五十條　集體森林、林木和林地，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬:

(一)依法劃定的自留山歸農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，山上的林木歸其所有，自留山可以依法繼承。

(二)依法確定的家庭承包山，承包期限為30年至70年，可以依法繼承，山上林木歸家庭承包戶所有。

(三)自留山、依法確定的家庭承包山拋荒3年以上的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施造林，但不得改變其使用權(quán)的歸屬，所造林木的收益可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與林地權(quán)利人協(xié)商分成比例;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分成比例不低于70，林木采伐后，林地交還林地權(quán)利人經(jīng)營(yíng)管理。

(四)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地，可以按人口折算人均面積，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有;以其他方式承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，依法轉(zhuǎn)讓。折股收益的70和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的70以上，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平均分配，其他部分用于林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。本條例實(shí)施前，已依法以其他方式承包經(jīng)營(yíng)的集體森林、林木和林地，其經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)依當(dāng)時(shí)約定。

確定集體森林、林木和林地權(quán)屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議2/3以上成員或者村民代表會(huì)議2/3以上代表同意，并依法簽訂承包(流轉(zhuǎn))合同，依法發(fā)放林權(quán)證。

第五十一條　森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，依照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林權(quán)管理工作，引導(dǎo)和支持家庭承包山在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心依法流轉(zhuǎn)。

第五十二條　調(diào)解處理山林權(quán)屬爭(zhēng)議，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

在調(diào)解處理山林權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷所發(fā)的山林權(quán)屬證書，并依法重新確定山林權(quán)屬:

(一)偽造發(fā)證依據(jù)或者一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的;

(二)發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)證時(shí)徇私舞弊的;

(三)有足夠的證據(jù)證明該證屬錯(cuò)誤發(fā)放的;

(四)違反法定程序發(fā)證的;

(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七章　法律責(zé)任

第五十三條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，該審批無(wú)效，對(duì)審批單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，利用天然闊葉林燒制木炭的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收非法燒制的木炭和違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法燒制的木炭?jī)r(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條　違反本條例規(guī)定進(jìn)行毀林開墾、采石、采砂、取土、種果，或者封育期間在封育區(qū)域內(nèi)砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸，以及有其他毀林或者不利于森林植被恢復(fù)的行為，致使森林、林木受到毀壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失;縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。

第五十七條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)取得木材經(jīng)營(yíng)許可證，在林區(qū)擅自經(jīng)營(yíng)木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。

第五十八條　違反本條例規(guī)定，非法收購(gòu)、銷售、加工無(wú)林木采伐許可證或者無(wú)其他合法來(lái)源證明的木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法收購(gòu)、銷售、加工的木材或者違法所得，并處沒收木材價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營(yíng)許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營(yíng)許可證件的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收證件和違法所得，并處20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條　違反本條例規(guī)定，木材經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒有建立原材料收購(gòu)臺(tái)賬、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)賬和產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，可以處20xx元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條　違反本條例規(guī)定，以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運(yùn)費(fèi)，并對(duì)承運(yùn)人處運(yùn)費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。

第八章　附則

第六十二條　本條例自20xx年5月1日起施行。

森林所具價(jià)值覆蓋在大地上的郁郁蔥蔥的森林，是自然界擁有的一筆巨大而又最可珍貴的綠色財(cái)富。人類的祖先最初就是生活在森林里的。他們靠采集野果、捕捉鳥獸為食，用樹葉、獸皮做衣，在樹枝上架巢做屋。森林是人類的老家，人類是從這里起源和發(fā)展起來(lái)的。

直到今天，森林仍然為我們提供著生產(chǎn)和生活所必需的各種資料。估計(jì)世界上有3億人以森林為家，靠森林謀生。

森林提供包括果子、種子、堅(jiān)果、根莖、塊莖、菌類等各種食物，泰國(guó)的某些林業(yè)地區(qū)，60%的糧食取自森林。森林灌木叢中的動(dòng)物還給人們提供肉食和動(dòng)物蛋白。

木材的用途很廣，造房子，開礦山，修鐵路，架橋梁，造紙，做家具森林為數(shù)百萬(wàn)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。其他的林產(chǎn)品也豐富多彩，松脂、烤膠、蟲蠟、香料等等，都是輕工業(yè)的原料。

我國(guó)和印度使用藥用植物已有5020xx年的歷史，今天世界上大多數(shù)的藥材仍舊依靠植物和森林取得。在發(fā)達(dá)國(guó)家，1/4藥品中的活性配料來(lái)自藥用植物。

薪柴是一些發(fā)展中國(guó)家的主要燃料。世界上約有20億人靠木柴和木炭做飯。像布隆迪、不丹等一些國(guó)家，90%以上的能源靠森林提供。

不妨說(shuō)，森林就像大自然的調(diào)度師，它調(diào)節(jié)著自然界中空氣和水的循環(huán)，影響著氣候的變化，保護(hù)著土壤不受風(fēng)雨的侵犯，減輕環(huán)境污染給人們帶來(lái)的危害。

森林不愧是地球之肺，每一棵樹都是一個(gè)氧氣發(fā)生器和二氧化碳吸收器。一棵椴樹一天能吸收16公斤二氧化碳，150公頃楊、柳、槐等闊葉林一天可產(chǎn)生100噸氧氣。城市居民如果平均每人占有10平方米樹木或25平方米草地，他們呼出的二氧化碳就有了去處，所需要的氧氣也有了來(lái)源。