山東申論歷年真題:5月山東申論考試題及參考答案

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山東申論歷年真題

共二十條材料，主要內(nèi)容講的是在許多案件中，證人難以出庭作證的事。有具體案例，也有相關(guān)政策。題目共五問，包括材料排序、找關(guān)鍵詞、短評、概括思路和綜合論述。

申論：

第一題：

排序：2，3*****字的文章簡述：2014年4月11日，中央電視臺《東方時空》欄目播出了幾個尋找證人難的事件；

接著，哈爾濱一名男子開跑車撞死了老人無人作證，廈門鄭女士的女兒被撞無人作證的事件，引起了社會的重視貿(mào)易公司李老板抵賴客戶貨款，其秘書不愿為證人作證的事件，引出對了公民道德問題的質(zhì)問。中國古代就有“見義勇為”的說法，中華民族具有孔孟“仁義道德”的優(yōu)良傳統(tǒng)，更應(yīng)該提倡見義勇為，關(guān)懷弱者。

第二題：

7個詞語：避害、中庸、立法、保護(hù)、舉報、表彰、處罰

抽出三個進(jìn)行背景鏈接：

1、中庸：在幾千年的中國傳統(tǒng)文化中，歷來崇尚中庸的思想，以和為貴、息事寧人，在社會交往中，人際關(guān)系，人情占有重要的分量。在個人所處的關(guān)系網(wǎng)中，因?yàn)楸舜说氖熳R，他們往往不愿意破壞這層關(guān)系。

2、立法：西方國家法制健全，有單獨(dú)的證人保護(hù)法，保護(hù)證人。法庭強(qiáng)制證人出庭，同時對證人提供保護(hù)。在酬金方面，法庭對證人提供物質(zhì)補(bǔ)償。對證人被迫害的情況，提供最大可能的幫助，如：另覓工作、支付酬勞等等。

3、舉報：舉報分實(shí)名舉報和匿名舉報兩種舉報制度。實(shí)名舉報可以直接接觸舉報人，一些匿名舉報也包含高附加值的信息，都應(yīng)給予重視。國家應(yīng)為舉報人的權(quán)益提供保證，更好地實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。

第三題：以“是非在心口難開”為題，進(jìn)行論述

誠實(shí)守信、見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，孔子曰：“人而無信，不知其可也”“見義勇為”，強(qiáng)調(diào)“信”“義”在整個道德體系中的地位。但是目前，我國社會正處于劇烈的轉(zhuǎn)軌震蕩時期，貪污受賄、爾虞我詐、代人冷淡、漠視路人等現(xiàn)象時有發(fā)生。是非觀念淡薄，“信用危機(jī)”，“人情冷淡”的危機(jī)已經(jīng)從執(zhí)法、商業(yè)、教育到社會各個方面蔓延。黨的十六屆五中全會提出“加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲罰制度”“加快社會主義和諧社會的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會主義的公平正義”然而，在見義勇為、社會誠信、社會公德問題的建設(shè)上，卻難于推進(jìn)，眾人感到“是非在心口難開”。如何改變這種現(xiàn)象呢？根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，見義勇為、誠信建設(shè)必須從大處著眼、從小處入手，從娃娃抓起，從日常生活中抓起。要在全社會樹立見義勇為光榮、失信可恥的社會風(fēng)氣。“勿以善小而不為”“勿以惡小而為之”，提高公民的道德水準(zhǔn)。與此同時，見義勇為、誠信建設(shè)更要依靠法制。在我們的社會生活中，缺乏見義勇為，就會導(dǎo)致社會腐化、貪污腐敗，法庭無人作證也不足為奇；缺乏誠心，就會出現(xiàn)虛假操作，企業(yè)行為失信。如果司法公正得不到保障，“起訴不受理、受理不開庭、開庭不審判、審判不執(zhí)行”，那就不可能實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。我國部分地區(qū)目前已經(jīng)出臺了一系列的政策，對證人加以保護(hù)；同時國家加大了對“見義勇為”份子的表彰力度國家每年都拿出巨資，對見義勇為分子、單位進(jìn)行物質(zhì)上的補(bǔ)償，為解決“是非在心”口難開，社會公德問題的建設(shè)邁出了一大步。在見義勇為問題上，一手抓制度建設(shè)，一手抓教育引導(dǎo)，這是依法治國與以德治國相結(jié)合的具體體現(xiàn)。完善而合理的制度、法律可以有效遏止各種作弊、犯罪行為的發(fā)生，對見義勇為者提供法律保護(hù)、物質(zhì)獎勵。廣泛開展群眾性的宣傳教育活動。

第四題：

題目是分析“使人們無擔(dān)憂地維護(hù)社會主義”的兩種舉措

答案：第一種理念是提倡道德引導(dǎo)，用社會行為加以規(guī)范。我國古代就有“見義勇為”，“誠實(shí)守信”的良好道德風(fēng)范。孔子曰“見義勇為，義也”。重“義”是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)因此，對目前社會上存在的人情冷漠、道德缺失現(xiàn)象，應(yīng)該加以引導(dǎo)，教育。在道德教育問題上，首先需要社會加以引導(dǎo)在我們的社會生活中，要確立見義勇為光榮、誠信光榮、失信可恥的社會風(fēng)氣和強(qiáng)有力的輿論氛圍就個人而言，道德是高尚的人格力量，需要對個人加強(qiáng)教育；就企業(yè)而言，誠信是無形資產(chǎn)，需要對企業(yè)加以引導(dǎo)；對社會而言，見義勇為是維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序的基礎(chǔ)，需要加以表彰；對國家而言，誠信是良好的國家形象的基礎(chǔ)。因此，就整個社會而言，必須大力提倡見義勇為精神、提倡無私奉獻(xiàn)精神；做到“見義勇為光榮”，一次推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第二種理念是加強(qiáng)法律、制度建設(shè)，建立維護(hù)見義勇為、誠實(shí)守信的社會體系。我國“十六大”提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，其中最重要的就是要建立公平正義、民主法制、人與人和諧相處的社會，就是要建立健全法制，逐步改變“是非在心口難開”現(xiàn)象目前，我國許多地方已經(jīng)開始建立“見義勇為”基金、“見義勇為”表彰大會，少數(shù)地區(qū)開始了法律上的保護(hù)，如“證人保護(hù)法律”“證人有酬制度”等等。許多地方企業(yè)建立的企業(yè)與個人信用制度，把企業(yè)、個人的誠信表現(xiàn)與他們的切身利益關(guān)系起來，在少部分地區(qū)引入部分西方的法律體系，在制度建設(shè)上進(jìn)行了有益的探索，這些都是我國在制度建設(shè)上取得的可喜成績。在“社會引導(dǎo)”與“制度建設(shè)”兩種理念上，我們應(yīng)該互相結(jié)合，取長補(bǔ)短既用社會道德標(biāo)準(zhǔn)的提高去約束社會行為，又用制度的完善、法律的健全去維護(hù)社會公平新世紀(jì)、新階段，加強(qiáng)見義勇為、誠實(shí)守信的社會公德建設(shè)已愈益成為一項(xiàng)關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要任務(wù)。

第五題：

題目：證人保護(hù)亟需制度跟進(jìn)

最近哈爾濱的男子駕車逃逸事件一男子駕車撞人后逃逸，并威脅周圍觀眾及提供線索的人，2014年4月11日中央電視臺，《東方時空》欄目出的時空調(diào)查：誰來作證節(jié)目中有幾個故事，主人公有的貼廣告的有的舉牌子，更有的跪地哀求，目的只有一個，尋找證人，只有找到了證人才能證明自己清白或?yàn)榧胰擞懟毓溃麄冏龀隽诉@些舉動，可以知道尋找證人有多么困難，，尋找證人難，找到證人他們出庭作證更難，有這樣一個數(shù)字：10%，據(jù)統(tǒng)計，目前我國給類訴訟案件中證人出庭作證率不超過10%，在刑事訴訟中，證人出庭作證，對于打擊犯罪、保障人權(quán)，起到非常重要的作用。如果證人不能得到有效的保護(hù)，必然引起證人作證特別是出庭作證率下降，而證人作證率下降，必然使大量的案件流產(chǎn)，庭審書面化、形式化，最終不利于打擊犯罪與保障人權(quán)，破壞了社會秩序和損害了公共利益。

證人之所以承擔(dān)的義務(wù)與所享受的權(quán)利并不對稱，源于我國法律規(guī)定和制度建設(shè)上的缺失。刑事訴訟法只是宣示式地規(guī)定：人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。對證人及

其親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。但并沒有詳盡地規(guī)定保護(hù)證人的具體措施、保護(hù)機(jī)關(guān)和經(jīng)費(fèi)來源等等，可操作性很差。因此，必須盡快將證人保護(hù)的問題提到制度建設(shè)的層面來。當(dāng)前，鑒于證人保護(hù)的迫切性和必要性，有必要借鑒國外一些法治發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，單獨(dú)制定證人保護(hù)法等法律，完善我國的證人保護(hù)制度。

在證人保護(hù)中，最重要的是證人及其家屬的人身安全的保護(hù)，這是證人保護(hù)的核心。而保護(hù)證人的人身安全首先就必須確定保護(hù)證人的國家責(zé)任，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定保護(hù)機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)偵查的機(jī)關(guān)，包括公安機(jī)關(guān)和檢察院；確定保護(hù)證人的資金來源，應(yīng)當(dāng)由國家財政支付；確定國家有關(guān)機(jī)關(guān)在保護(hù)證人中的責(zé)任等等。法律還應(yīng)當(dāng)規(guī)定需要國家提供保護(hù)的證人的情形，包括在涉黑案件、被告人可能判處死刑的案件等等。重大案件以及證人面臨實(shí)在危險的案件等情形時，國家有關(guān)機(jī)關(guān)必須提供保護(hù)。

在對證人人身安全保護(hù)方面，法律還應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)密的保護(hù)措施，包括事前保護(hù)措施和事后保護(hù)措施。事前保護(hù)措施包括在偵查、起訴和審判階段，為證人提供貼身保護(hù)、為證人提供隱蔽的住房等各種保護(hù)證人的措施。事后保護(hù)措施包括對于面臨高度和長期風(fēng)險，確實(shí)無法在原居住地生活的證人，為其提供完備的證件和手續(xù)，秘密將其遷至安全的地方居住；也包括設(shè)立“打擊報復(fù)證人罪”這樣的單獨(dú)罪名，對發(fā)現(xiàn)的打擊報復(fù)證人的現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊等等。去年，深圳市寶安區(qū)檢察院出臺的《證人保護(hù)工作規(guī)定》，將保護(hù)分為三個階段，即庭審前保護(hù)、庭審中保護(hù)和庭審后保護(hù)。對于因作證而將受到或已經(jīng)受到嚴(yán)重暴力威脅傷害的證人，檢察機(jī)關(guān)可以實(shí)行24小時貼身保護(hù)。他們的經(jīng)驗(yàn)，值得好好總結(jié)。

在建立證人保護(hù)制度過程中，有一點(diǎn)特別要強(qiáng)調(diào)的是，有些對證人尤其是辯方的證人的打擊報復(fù)，正是來自國家機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)，因此，建立事先防范國家機(jī)關(guān)打擊報復(fù)的制度也顯得特別重要。比如可以考慮建立“污點(diǎn)證人”制度，對于那些參與了犯罪，但情節(jié)輕微，并且出庭作證的“污點(diǎn)證人”應(yīng)當(dāng)給予從輕、減輕和免除處罰。此外，對于已經(jīng)出庭作證的辯方證人，非經(jīng)法庭的允許，偵查機(jī)關(guān)不能就同一樣事件對其傳訊，采取強(qiáng)調(diào)措施要求其重新作證。

總之，我們亟須制定一部與我們國情、財政能力等現(xiàn)實(shí)狀況相契合的證人保護(hù)制度，對證人實(shí)行全方位的保護(hù)，使對證人的保護(hù)從紙面上落實(shí)到行動中來。