林業局思想紀律作風整頓實施方案

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為全面提高林業系統黨員干部素質,經局黨組研究,以林草系統腐敗和作風問題專項整治為契機,結合全縣林業系統實際情況,開展為期3個月的思想紀律作風整頓活動,全力打造一支思想素質過硬、敢于擔當作為、適應新時代林業轉型發展需要的干部隊伍,為保證活動效果,特制定本方案。

一、總體要求

開展活動要以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的四中全會和在視察時的重要講話和重要指示精神。圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規矩,著力解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為等問題,從領導干部做起,從具體問題改起,強化工作規范,杜絕本領恐慌,嚴明工作紀律,不斷強化“四個意識”,牢固樹立“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實把心思用在推動林業的發展上,把精力放在狠抓工作落實上,努力營造搶抓機遇、真抓實干的濃厚氛圍。

二、目標任務

要通過深入開展整頓活動,在全局廣大黨員干部職工中進一步推動形成奮發圖強、干事創業的新風正氣,著力解決黨員干部在思想、作風、紀律以及工作方面存在的突出問題，處理一批思想不端正的黨員,解決一批影響林業發展的現實問題和瓶頸問題,加強基層黨組織和黨員干部隊伍思想紀律作風建設,不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,達到提高素質、服務群眾、促進工作的根本目的,為實現我縣林業持續、快速、健康、協調發展提供堅強的組織保證。

三、主要原則

堅持理論聯系實際,務求實效的原則;堅持正面教育,認真開展批評與自我批評的原則;堅持發揚黨內民主,走群眾路線的原則;堅持領導干部帶頭,發揮表率作用的原則;堅持區別情況,分類指導的原則;堅持兩手抓、兩不誤、兩促進的原則。

四、整頓重點

堅持突出重點,精準發力,堅決摒棄走走過場、拖拖拉拉、弄虛作假的形式主義,著力解決我局黨員干部在工作中存在的突出問題,持續整頓思想僵化、因循守舊；工作不細、標準不高;效率低下、工作不實;擔當不足、不敢碰硬;不講規矩、紀律松弛等五個問題,重點解決思想觀念、干事標準、工作效能、精神狀態和紀律規矩等五方面的16個突出問題。

(一)著力解決思想僵化、因循守舊的問題

1.學習意識淡薄,不愿學、不真學、不深學,學用脫節,對新時代、新形勢、新問題不敏感不掌握,對新常態、新決策不適應不會抓,業務知識、思想認識和政策理論水平跟不上工作要求,一些機關干部和林場職工連山上的樹種都分不清;科室中層干部和林場班子對林業政策、法律法規以及改革中遇到的新問題不深入研究,片面的否定、抵觸。

2.一些林場班子思維方式守舊、依賴傳統發展路徑,思想不解放,按部就班、墨守成規,改革創新精神不足,安于現狀、被動應付、得過且過,不善于用新理念帶動職工去創造性地開展工作。

3.個別林場班子市場觀念落后,不善于依托林業自身優勢用市場經濟方法研究、分析和解決多種經營問題,缺乏遠見,習慣等靠要,習慣局黨組拿思路出意見,不敢作為,有優勢看不到,有機遇抓不住,有政策用不好。

(二)著力解決工作不細、標準不高的問題

4.一些黨員干部不勝任本職工作、不能按時完成本職工作。工作漂浮、蜻蜓點水,坐而論道、淺嘗輒止,思考不深、站位不高,不調查研究,不科學研判,缺乏務實精神。

5.做事不嚴謹、不細致、不認真、不較真,工作線條粗拉,缺乏精細化工作態度和“工匠精神”。

6.工作標準低、要求松,重口號輕行動、重表面輕實質、重眼前輕長遠,只求過得去、不求過得硬,甘于平庸,不追求卓越,缺乏甘于奉獻,爭先創優精神。

(三)著力解決效率低下、工作不落實的問題

7.工作激情不高,業務能力不強,不作為、慢作為,只有唱功、沒有做功,不催不動、進展緩慢,遲遲打不開局。

8.一些科室不明晰責任、相互銜接不順暢,工作環節交叉,導致推諉扯皮,部門之間、科室之間聯動不足、配合不夠,不能做到資源共享,工作缺乏主動擔當,致使行政效能低下

9.服務意識淡薄,脫離群眾,慵懶散拖,對基層職工和群眾反映的問題和合理訴求漠視躲避、無動于衷、久拖不決;科室部門還存在衙門作風,服務不到位,導致上訪事件增多。

10.有的科室以文件落實文件,往下發文照搬照抄,進林場開會照本宣科,講空話說套話,不習慣深入林場解決實際問題。

(四)著力解決擔當精神不足、不負責不碰硬的問題

11.面對矛盾困難怕擔責任,先打退堂鼓,見到難題繞著走,碰到問題往后拖,遇到責任就甩鍋,該決策的不決策,該拍板的不拍板,凡事層層請示匯報。

12.責任心不強,不講有為、只求無過,當“太平官”、做“老好人”,棘手問題“向上看”,繁重任務“向下看”,發展差距“向后看”,對知道的看到的問題不敢說不敢講,不敢抓不敢管,缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣。

(五)著力解決不講規矩、紀律松弛的問題

13.貫徹執行局黨組決策部署不力,打折扣、做選擇講條件,一些干部職工存在自由主義思想,只給別人挑毛病,不從自身找差距,對局黨組決策當面不說、背后亂說,隨意點評、亂發牢騷,道聽途說、小道消息,散布不實之辭,寫上告信、寫匿名信誣告誹謗。

14.落實中央八項規定及林業局黨組有關規定不徹底,個別科室下鄉到場站大吃大喝,絲亳不考慮基層的困難,形式主義、官僚主義、奢靡之風等問題依然不同程度的存在。

15.法治觀念淡薄,職業道德缺失,不廉潔用權,工作分配給基層后還要插手基層權益,死摳條條框框,利益用權、濫用職權,執權不公。

16.擅離職守、遲到早退、隨意脫崗,上班時間玩游戲、炒股票、網聊網購或從事其他與工作無關的活動。

五、整頓范圍

開展思想紀律作風整頓活動要以領導班子和領導干部為重點,林業系統黨員干部職工全員參與。通過整頓,在全局上下形成勤于學習的好作風，推動思想大解放、觀念新轉變、素質新提升,真正適應林業發展新需要。形成嚴謹細致的好作風，一絲不茍,精益求精,老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業業工作。形成勤勉高效的好作風，勤勉敬業、注重效率不斷提振工作精氣神,力戒庸政、懶政、怠政。形成務實擔當的好作風,堅持求真務實、真抓實干,以破難題的實際成效,帶動工作整體提升。形成嚴格自律的好作風，增強政治定力、紀律定力、道德定力、謹慎用權、依法用權,真正把紀律和規矩立起來、嚴起來,永葆共產黨人政治本色。形成創新發展的好作風，擺脫傳統思想觀念的束縛,理解新形勢、接受新理念、探索新辦法、謀求新出路,加快產業轉型發展步伐,以創新的姿態、良好的風尚實現我縣林業發展的新格局。

六、方法步驟

整頓活動按“學、查、改”三個階段部署開展,8月24日啟動至11月24日結束,共3個月的時間。

第一階段:學習教育、思想發動階段(8月24日至8月30日,學習要貫穿活動始終)

一要召開動員會議進行安排部署搞好思想發動,引導黨員干部以飽滿的熱情投入到整頓活動上來。

二要采取多種形式提高思想認識,將關于思想紀律作風學習內容納入到理論和業務的學習計劃中,各單位必須形成固定的學習時間,黨組織負責人要對黨員至少上2次黨課。集中學習要有學習計劃、學習資料、學習標準、學習筆記。各林場、科室定期組織護林員、科室人員舉辦業務培訓盡快熟悉、掌握履行崗位職責所需的基本知識與技能,并適時組織開展業務知識考試和崗位練兵。各黨支部要堅持集體學習,按規定學習內容開展學習,做好筆記,學習后進行學習心得體會交流,使黨性修養業務水平不斷提高。

三要制定方案。各單位要精心謀劃,結合本單位實際制定切實可行的整頓方案,明確目標要求,突出整頓重點,強化推進措施,確保作風整頓活動有序開展。8月30日前,各單位將整頓方案和落實會議情況報整頓領導小組辦公室。

第二階段:細查深剖、找準問題階段(9月1日至30日)

分三個環節集中在9月份進行。第一環節主要任務是廣泛征求意見找準差距不足,切實真正查找問題。通過自查自糾、召開座談會、個別談話、設立征求意見箱、發放征求意見表等方式,廣泛征求黨員干部職工、涉林企業和鄉鎮村屯群眾對領導班子和領導干部的意見,切實找出在黨員干部隊伍思想紀律作風方面存在的問題與差距,在查找問題環節中不允許只在學習態度工作方法等表面上找,必須查找觸及本質方面的問題,查不出問題此環節絕不收兵。

此環節重點做好“五查五看”。一是查學習,看是否存在疏于學習和不鉆研業務知識。二是查思想,看是否嚴格落實意識形態工作,黨員干部信仰信念模糊動搖問題,大局意識不強、宗旨意識淡薄,群眾觀點不牢、工作責任心不強、自我要求不高、工作標準低下,面對困難和矛盾不敢擔當等問題;三是查作風,看是否存在作風松散,有令不行、有禁不止,不作為、慢作為、亂作為等問題;四是查紀律,看是否存在紀律松懈、上班遲到早退、脫崗串崗、工作日午間飲酒、上網炒股聊天玩游戲、借下鄉出差大吃大喝、不執行請報備制度等問題;五是查工作,看是否存在工作推進不力,創新進取勁頭不足,業績平庸、效率不高等問題。針對排查出的問題,深入開展批評與自我批評,深刻查擺“庸、懶、散、拖”等方面存在的問題。

第二環節要開好二次民主生活會。黨支部要以加強基層黨員干部思想紀律作風建設為主題,召開專題民主生活會,結合工作實際認真開展批評和自我批評。具體要做到“七查七看”:一查思想純不純,看是否存在理想信念動搖、黨性觀念不強、政治立場不堅定、精神空虛渙散等問題;二查群眾觀念強不強,看是否存在宗旨意識不強、群眾觀念淡薄、脫離群眾等問題;三查精神狀態好不好看是否存在思想偏差執行力不強、在崗不盡責、履職不到位、工作態度和責任心差等問題;四查基層黨組織建設強不強,看是否存在軟弱渙散等問題;五查軟環境不優,看是否存在服務意識不強,不作為亂作為等問題。六查紀律嚴不嚴,看是否存在大局觀念不牢、不遵守組織原則、不按程序辦事、紀律松散,影響和皆等問題。七查作風實不實,決策不民主、工作浮漂、脫離實際、回避矛盾、作表面文章等問題。召開專題民主生活會組織生活會,既深刻剖析、自省自查、自我批評,又開誠布公、揭短亮丑、相互批評,見人見事見思想,切實把問題查深找準摸透。

第三環節要進行一次包保領導點評。包保林場領導要圍繞查找出的在思想紀律作風方面存在的問題和不足,對領導班子、班子成員和黨員干部分別進行點評,提出整改意見。

第三階段:公開評議、檢驗成果階段(10月1日至30日)

分三個環節集中在10月進行,召開第二次民主生活會,主要任務是制定整改措施,確保工作落實。

1.開展一次整改公示。領導班子和領導干部要針對在思想紀律作風方面存在的問題,針對存在的不足,結合領導點評意見和思想工作實際,制定出進一步整改措施,明確整改時限,明確整改部門和責任人。整改措施經黨組織負責人審核同意后,要進行公示,作出公開承諾,接受黨員群眾監督,確保整改措施的落實。

2.形成一份思想總結。黨員干部要針對思想紀律作風方面存在的問題與差距,結合年度工作安排,找準在工作中存在的問題,深入基層進行調查研究,結合各自職責,形成一份黨員干部思想紀律作風總結(領導班子不少于3000字科級領導干部不少于2000字)

3.健全一套長效機制。圍繞學習教育活動的主要做法基本經驗、實際成效和存在問題進行認真總結。黨支部召開總結會議,總結匯報學習教育活動的基本情況、取得的經驗和成效對今后一個時期鞏固和擴大活動成果提出具體要求。要堅持邊學邊改、邊查邊改明確時限、措施、責任人以及檢查督促方法強化學習教育活動的成效。要注重方法創新注重探索經驗注重成果轉化切實做好整改落實和鞏固提高,建立健全加強黨員干部思想紀律作風建設的長效機制。

七、組織領導和保障措施

1.建立領導機構、明確工作任務。各基層黨組織要根據局黨組的統部署,相應成立領導機構,制定切實可行的工作方案,做好任務分解,努力做到每項任務有人落實,每個環節有人把關，每件工作有人檢查,確保思想紀律作風整頓活動有領導、有計劃、有步驟地進行。

2.加強管理、嚴明紀律。各基層黨組織要嚴格執行學習計劃,嚴格考勤紀律,認真審定學習內容,經常檢查學習請況。學習時間不足的要“補課”,學習效果不好的要“重修”。

3.聯系實際、邊學邊改。教育活動中,要堅持理論聯系實際,邊學習、邊思考、邊改進。要圍繞促進林業系統建設發展,維護和實現廣大林農最現實、最關心、最直接的利益,扎扎實實抓整改。要聯系黨員個人和本單位實際,及時解決突出問題,要從服務對象意見最大、最不滿意的事情改起,從廣大職工最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起,讓干部職工切身感受到思想紀律作風整頓活動的實際效果，同時還要總結經驗,建立思想紀律作風的長效機制。

4.認真實施,嚴格督查。領導小組辦公室要認真履行職責,通過各種有效方式,深入各支部,督促指導工作。在學習動員階段,特別注意做到“三落實”:即時間落實、內容落實、人員落實,要重點圍繞增強學習教育實效抓督查指導,堅決防止學習討論空泛化、形式化;堅決防止自我分析表面化、程式化,民主評議搞形式;堅決防止前緊后松整改不見效果。要從嚴查處問責,對作風方面出現苗頭性傾向性問題的干部,及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位,視情節給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件點名道姓通報,公開曝光、形成震懾。

5.抓點帶面、典型引路。各黨支部要認真貫徹局黨組的要求,堅持與時俱進,鼓勵大膽實踐,銳意創新,增強活動效果。同時,要充分利用宣傳媒體,大力宣傳思想紀律作風整頓活動的目的、意義、原則要求和方法步驟。要及時發現和宣傳黨員干部中的先進典型,總結推廣思想紀律作風學習教育活動的好做法,好經驗,提高教育效果,為整頓活動營造良好氛圍。