區(qū)交通部門全年作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)區(qū)委決定在全區(qū)開展以“對照先進(jìn)找差距，苦干實(shí)干爭一流”為主題的“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》、區(qū)委《貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》以及區(qū)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部〈關(guān)于年作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制訂《市區(qū)交通局年作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“對照先進(jìn)找差距，苦干實(shí)干爭一流”為主題，加強(qiáng)整治，著力解決干部職工在思想意識、事業(yè)心、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法用權(quán)五個方面存在的突出問題，推動作風(fēng)建設(shè)持久深入開展，激發(fā)全局廣大干部職工以一流的精神狀態(tài)、一流的工作作風(fēng)、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作業(yè)績，為加快建設(shè)膠州灣北部現(xiàn)代化國際化生態(tài)新城、實(shí)現(xiàn)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

二、工作目標(biāo)

通過開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的創(chuàng)新、效能、服務(wù)、學(xué)習(xí)和廉潔意識，精神狀態(tài)有新提升；切實(shí)解決作風(fēng)中存在的突出問題，工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變；更加主動地幫助基層促發(fā)展、服務(wù)企業(yè)保增長、狠抓落實(shí)求突破、關(guān)心群眾重民生，推動科學(xué)發(fā)展有新作為；真正做到讓群眾好辦事，為群眾辦好事，人民群眾對作風(fēng)建設(shè)的滿意度有新提高。

三、工作重點(diǎn)

（一）著力解決事業(yè)心、責(zé)任心和創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題

1．主要檢查整改有無不遵守工作紀(jì)律，自由散漫，無故長期不參加正常工作；拈輕怕重，敷衍應(yīng)付，在其位不謀其政不盡其責(zé)；講客觀困難多，主觀努力不夠，解決交通行政熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題點(diǎn)子辦法不多；抓工作組織計劃性不強(qiáng)，人員安排忙、閑、勞、逸不均；工作時間上網(wǎng)炒股、閑聊、玩游戲；滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，工作缺乏創(chuàng)新、超越、爭一流意識等問題。

2．目標(biāo)要求：牢固樹立愛崗敬業(yè)盡職責(zé)的作風(fēng)，努力形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好工作氛圍。牢固樹立創(chuàng)新求變抓落實(shí)的作風(fēng)，努力形成比、學(xué)、趕、幫、超的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

（二）著力解決作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、效率低下的問題

1．主要檢查整改有無學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，第一手工作質(zhì)量不高；對上級或領(lǐng)導(dǎo)布置的工作，反應(yīng)遲鈍，行動遲緩，辦事拖拉；工作不深入、不務(wù)實(shí)，熱衷發(fā)號施令，缺少身先士卒；思考問題偏面，謀劃工作粗糙，落實(shí)工作隨意性大；對需要多部門和單位共同協(xié)作完成的工作，缺乏主動配合意識，等靠觀望、推諉扯皮等問題。

2．目標(biāo)要求：牢固樹立求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的作風(fēng)，始終保持旺盛的工作斗志和工作激情，堅持出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，盡職盡責(zé)，雷厲風(fēng)行，力戒浮躁，增強(qiáng)不達(dá)目的勢不罷休的勇氣和魄力。

（三）著力解決有章不循、執(zhí)行不力、督導(dǎo)不嚴(yán)的問題

1．主要檢查整改有無重開會發(fā)文，輕檢查督導(dǎo)，工作布置與實(shí)際落實(shí)兩層皮；有令不行，有禁不止，有章不循；日常管理松散，工作紀(jì)律松弛，辦公秩序不規(guī)范；日常督導(dǎo)檢查不到位，發(fā)現(xiàn)問題不及時，整改落實(shí)不徹底，組織制約機(jī)制發(fā)揮不明顯等問題。

2．目標(biāo)要求：牢固樹立按章辦事抓落實(shí)的作風(fēng)，堅持對上與對下負(fù)責(zé)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)行層次管理，落實(shí)責(zé)任分工，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，各伺其職、各盡其責(zé)，努力形成言必行、行必果的良好工作氛圍。

（四）著力解決宗旨意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高的問題

1．主要檢查整改有無服務(wù)態(tài)度冷淡、語氣生硬、口大氣粗；服務(wù)意識淡化，不能急群眾之所急、想群眾之所想，缺乏主動服務(wù)觀念；服務(wù)質(zhì)量不高，推三阻四、辦事拖拉、經(jīng)常出錯；本系統(tǒng)內(nèi)部相互服務(wù)觀念淡化，團(tuán)結(jié)和諧氛圍不濃等問題。

2．目標(biāo)要求：牢固樹立親民愛民抓落實(shí)的作風(fēng)，增強(qiáng)主動服務(wù)意識，謙虛禮貌，熱情真摯，落實(shí)服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度。互相諒解，和諧互助，營造良好的工作和發(fā)展環(huán)境。

（五）著力解決嚴(yán)格、公正、公平交通行政執(zhí)法問題

1．主要檢查整改有無職業(yè)道德水平不高，利用手中權(quán)力，貪圖小利，違背原則辦事；執(zhí)法素質(zhì)低下，執(zhí)法不嚴(yán)、用法不準(zhǔn)、處罰不公、形象不好等問題。

2．目標(biāo)要求：牢固樹立清正廉潔抓落實(shí)的作風(fēng)，始終保持清醒的頭腦，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，嚴(yán)以律己，秉公用權(quán)，廉潔從政，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識，進(jìn)一步夯實(shí)思想基礎(chǔ)

1．開展作風(fēng)建設(shè)集中教育整頓活動。集中教育整頓活動從3月10日開始，用1個月的時間，按照“學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改落實(shí)”三個階段，對照需要著力解決的五個方面主要問題，采取多種形式進(jìn)行對照檢查，深刻剖析原因，掃清思想障礙。對檢查出的問題要分門別類列條掛帳，制定具體的整改計劃，明確解決問題的措施辦法、完成時限及責(zé)任分工。活動結(jié)束后，各單位形成工作總結(jié)于3月31日前通過OA網(wǎng)報送局紀(jì)委?；顒悠陂g局督查室將隨機(jī)對各單位集中教育整頓活動開展情況進(jìn)行督查。（牽頭單位：局紀(jì)委）

2．開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。要以作風(fēng)建設(shè)集中教育整頓活動為開端，大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，努力營造人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)的良好氛圍。要將學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動納入單位重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，在學(xué)習(xí)中提升人生境界、實(shí)現(xiàn)自我超越。領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)，帶好頭、引好路。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《區(qū)年干部教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》，抓好“四個一”在職自學(xué)制度、干部學(xué)習(xí)論壇、“打造書香機(jī)關(guān)、提升能力素質(zhì)”讀書學(xué)習(xí)活動、干部在線自主選學(xué)等制度建設(shè)和活動開展，切實(shí)取得實(shí)效。（牽頭單位：局辦公室）

3．開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動。繼續(xù)在全局集中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，廣泛深入開展集中講廉、領(lǐng)導(dǎo)諾廉、測試明廉、警示促廉、榜樣倡廉、文藝頌廉、家庭助廉等活動，不斷增強(qiáng)教育的針對性和說服力，增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。通過開展教育活動，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部“黨性修養(yǎng)有明顯加強(qiáng)、黨風(fēng)建設(shè)有明顯好轉(zhuǎn)、黨紀(jì)執(zhí)行有明顯改善”的目標(biāo)。（牽頭單位：局紀(jì)委）

（二）加強(qiáng)整治，注重防范，進(jìn)一步解決突出問題

1．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。健全日常督導(dǎo)檢查制度，建立工作督查臺帳，完善督查考核體系，采取重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查和暗訪等形式，對各單位特別是執(zhí)法單位、窗口服務(wù)單位和基層站所作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。將行風(fēng)評議作為檢驗各單位作風(fēng)建設(shè)成效的重要依據(jù)，細(xì)化評議內(nèi)容，擴(kuò)大評議范圍，注重結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題，將按規(guī)定嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行通報，真正做到有布置必有檢查，有檢查必有結(jié)果，有結(jié)果必有改進(jìn)，逐步形成常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制。（牽頭單位：督查室、創(chuàng)建辦）

2．加大群眾信訪投訴查處和問責(zé)力度。積極發(fā)揮政務(wù)投訴“一號通”、“行風(fēng)連萬家”、“糾風(fēng)網(wǎng)站”、舉報投訴電話、局長信箱等平臺作用，及時受理群眾投訴。建立健全“快速反映、限期辦理、督查跟蹤、回復(fù)反饋”的工作機(jī)制，加大群眾信訪投訴的查處力度，特別對群眾反映的“生、冷、硬、橫、推”和“吃、拿、卡、要”等問題，將根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)處分和干部問責(zé)等規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。（牽頭單位：局紀(jì)委）

3．健全干部進(jìn)退流轉(zhuǎn)和獎懲機(jī)制。加大對不勝任、不稱職干部調(diào)配力度，加大干部的考核力度，健全“能者上、庸者下、平者讓、勤者獎、懶者罰”的干部進(jìn)退流轉(zhuǎn)和獎懲機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動干部的工作積極性。加大對在編不在崗人員的治理，除到齡改非人員、經(jīng)單位提報并由組織人事部門批準(zhǔn)提前離崗休養(yǎng)人員外，都應(yīng)在崗。各單位要認(rèn)真進(jìn)行自查，列出在編不在崗人員名單，報送局辦公室、局紀(jì)委，經(jīng)公示后，于3月10日前由局紀(jì)委報區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部備案，并通知人員按時上班。對仍不遵守工作紀(jì)律、拒絕上班的，按有關(guān)規(guī)定予以辭退。對因單位弄虛作假、上報名單不實(shí)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（牽頭單位：局紀(jì)委）

4．推行廉政風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制。按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位及權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險漏洞和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面，按照梳理權(quán)力流程、排查廉政風(fēng)險、制定防控措施、實(shí)施有效監(jiān)督、嚴(yán)格考核評估的步驟，從源頭上建立廉政風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制，及時發(fā)出預(yù)警信號，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風(fēng)險，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。（牽頭單位：局紀(jì)委）

（三）優(yōu)化服務(wù)，提高效能，進(jìn)一步開拓作風(fēng)建設(shè)新局面

1．完善服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各單位要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，不斷擴(kuò)大社會化服務(wù)范圍，尤其是窗口單位，要積極推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、AB角負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)等制度，并完善相關(guān)配套措施，督促工作人員在本職崗位上盡職盡責(zé)，加強(qiáng)配合，切實(shí)為基層、為群眾提供優(yōu)良服務(wù)。要認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，完善政務(wù)公開制度，將辦事依據(jù)、程序、時限等，采取網(wǎng)上、印制宣傳冊、制作告示牌、發(fā)放明白紙等方式向社會公開，為企業(yè)和群眾辦事提供便利。（牽頭單位：運(yùn)管處）

2．深化機(jī)關(guān)改革，提高工作效能。積極有效整合行政資源，理順職責(zé)關(guān)系，提升行政效率。創(chuàng)新審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程，實(shí)行服務(wù)提速，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。完善網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺三個系統(tǒng)。建立行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察四位一體的綜合性服務(wù)平臺，落實(shí)好企業(yè)直通車服務(wù)、重點(diǎn)項目審批綠色通道等工作機(jī)制，推行企業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化管理。（牽頭單位：運(yùn)管處）

3．完善內(nèi)部管理，確保高效協(xié)調(diào)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。要對相關(guān)規(guī)章制度組織進(jìn)一步修改完善，進(jìn)一步理清內(nèi)部管理事項、工作依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行程序、監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的內(nèi)部管理體系，切實(shí)做到權(quán)力配置合理，職責(zé)分工清晰，協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控措施有力，糾錯及時到位。要加強(qiáng)交通文化建設(shè)，以提高績效、群眾滿意為目標(biāo)，以創(chuàng)新理念、打造品牌為核心，積極推進(jìn)文明機(jī)關(guān)、文明單位創(chuàng)建活動，樹立交通良好形象。（牽頭單位：局創(chuàng)建辦）

（四）求真務(wù)實(shí)，為民辦實(shí)事，進(jìn)一步增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效

1．進(jìn)一步暢通群眾利益訴求渠道，保持黨群干群和諧關(guān)系。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，按照區(qū)要求繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困社區(qū)、貧困戶和公開接訪、帶案下訪等制度，積極參與“集中百日攻堅化解信訪積案”活動，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解制度化。進(jìn)一步拓寬群眾利益訴求渠道，搭建多種形式的溝通平臺，營造和諧的黨群干群關(guān)系。（牽頭單位：局投訴中心）

2．切實(shí)為群眾辦實(shí)事，著力在改善民生造福百姓上求實(shí)效。堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事。強(qiáng)化為民服務(wù)意識，帶著感情、帶著責(zé)任做好群眾工作、落實(shí)好民生項目。繼續(xù)深入開展“解民憂、送溫暖”親民愛民系列活動，突出解決一批與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。全面踐行為民辦實(shí)事的承諾，制定工作計劃和措施，使群眾直接得實(shí)惠。要加強(qiáng)各種惠民政策的宣傳，提高群眾知曉率和參與度。（牽頭單位：局辦公室）

3．堅持求真務(wù)實(shí)，確保全局各項工作落到實(shí)處。要樹立大局意識，確保政令暢通。要在深入基層調(diào)查研究上狠下功夫，堅持察實(shí)情、出實(shí)招，把工作重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上。要在抓落實(shí)上狠下功夫，做到雷厲風(fēng)行，一抓到底，竭盡全力，不達(dá)目的誓不罷休。要在攻堅克難上狠下功夫，敢于正視矛盾，敢于迎難而上，不為失敗找理由，多為成功想辦法。要抓先進(jìn)、帶中間、促后進(jìn)，選樹2至3個作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)部門或單位，采取經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場觀摩等方式，組織交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)效果。（牽頭單位：局督查室）

五、幾點(diǎn)要求

1.健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長；副組長；組員。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開工作會議，分析研究部署工作，及時查找整改問題。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，要結(jié)合自身工作實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作措施，明確要求，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)、抓牢、抓出成效。

2.明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各部門、各單位要緊緊圍繞建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，盯著問題抓整改，按照計劃抓落實(shí)，努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作局面。要狠抓正反兩方面典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用和反面典型的警示作用。

3.統(tǒng)籌安排，務(wù)求實(shí)效。要正確處理抓好作風(fēng)建設(shè)與做好各項工作的關(guān)系，把作風(fēng)建設(shè)融入到各項實(shí)際工作之中，體現(xiàn)在增強(qiáng)創(chuàng)新意識、提高服務(wù)能力、提升工作效能、創(chuàng)新工作水平上，采取各種有效的措施，大力營造“抓作風(fēng)、樹新風(fēng)，抓落實(shí)，爭一流”的濃厚氛圍。