利用科學(xué)發(fā)展觀發(fā)動作風(fēng)建設(shè)計劃

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為進一步落實省委、省政府部署開展的“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，鞏固和擴大我縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，根據(jù)“民生和諧年”工作要求，特制定青田縣深化干部作風(fēng)建設(shè)“一二三行動計劃”實施方案（即“建立一項制度，實行二項承諾，開展三項評議”）。

一、總體目標

以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標，深入實施深化干部作風(fēng)建設(shè)“一二三行動計劃”，著力解決機關(guān)工作人員存在的工作不實、干勁不足、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題，在全縣努力形成講學(xué)習(xí)、重細節(jié)、求效率、爭一流的良好氛圍，為建設(shè)和諧小康新僑鄉(xiāng)提供堅強有力的作風(fēng)保障。

二、主要內(nèi)容

（一）建立一項制度

建立“一線巡查，現(xiàn)場辦公”工作制度。要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要下移工作重心，把基層一線作為工作的主要陣地；要創(chuàng)新工作機制，把巡查作為了解鄉(xiāng)情民意的根本方法；要提高工作效率，把現(xiàn)場辦公作為提能增效的重要形式；要明確目標，把解決問題作為推動發(fā)展的根本目的。

1、推行“一線”工作方法。黨員干部要深入基層，深入一線，做到情況在一線了解，決策在一線落實，問題在一線解決，形象在一線樹立。并在具體工作中要做到堅持五項辦事原則：堅持下去辦事原則，深入基層，把化解一線矛盾放在第一位；堅持主動辦事原則，敬業(yè)奉獻，把推動工作落實放在第一位；堅持馬上辦事原則，提高效率，把高效解決問題放在第一位；堅持公正辦事原則，依法行政，把維護群眾利益放在第一位；堅持清白辦事原則，廉潔自律，把樹立自身形象放在第一位。

2、搭建“一線”工作平臺。推行“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”。認真落實“駐鄉(xiāng)進村、組團服務(wù)”工作機制，深入實施農(nóng)村“135”工程，著力解決農(nóng)村增收難、建房難、貸款難等難題，積極推進中心村培育、后進村轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明村創(chuàng)建等各項工作。深入開展基層黨建“百千工程”活動，努力實現(xiàn)強班子、謀發(fā)展、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解民憂、促和諧五大目標。

3、完善“一線”工作機制。創(chuàng)新破解難題機制，各單位要建立完善在“一線”了解情況、落實決策、破解難題的工作制度，并對領(lǐng)導(dǎo)干部在“一線”的工作情況實行績效考核，建立相應(yīng)的激勵約束機制和基層群眾評議制度，對單位和個人實行績效問責(zé)。

（二）實行二項承諾

開展科局長民生民計承諾和站隊所公正效率承諾。分別圍繞民生民計熱點難點問題和站隊所為民辦事公正效率問題，向社會作出公開承諾，主動接受群眾的監(jiān)督。

1、科局長民生民計承諾。科局長對事關(guān)民生民計的熱點難點問題做出陽光承諾，回應(yīng)民生訴求，解決民生問題。

明確民生承諾內(nèi)容。今年是“民生和諧年”，承諾內(nèi)容要重點圍繞事關(guān)群眾切身利益的民生問題展開。要努力破解農(nóng)民增收“難”，有效緩解城區(qū)“行車難”，著力化解環(huán)境整治“難”，切實解決群眾看病“難”，積極應(yīng)對群眾住房“難”。同時，還要高度關(guān)注教育、就業(yè)培訓(xùn)，以及基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等其他民生熱點難點問題。

搭建民生承諾平臺。開展科局長民生承諾活動，在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上搭建平臺，陽光承諾民生工作。完善“效能110”運行機制，按照“群眾有訴求，我來面對面”的要求，在報紙、廣播、電視上搭建“民生面對面”平臺，讓職能部門以媒體為中介面對面疏導(dǎo)民意，解決民生關(guān)切。讓輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督介入民生問題的解決和推進過程中，確保民生民計問題得到有效落實。

2、站隊所公正效率承諾。基層站隊所大都具有執(zhí)法權(quán)、檢查權(quán)、審批權(quán)，直接面對群眾，公正和效率是基層站隊所的生命線。

承諾公正執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。加強規(guī)范執(zhí)法建設(shè)，杜絕執(zhí)法不公正、執(zhí)法不作為、執(zhí)法不文明等不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象。要明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，做到主體合法、程序規(guī)范。要嚴格執(zhí)法制度，推行首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度。要提高執(zhí)法效率，嚴格在規(guī)定的時限內(nèi)執(zhí)法和審批，克服不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題。要強化執(zhí)法監(jiān)督，加強內(nèi)部和外部監(jiān)督，內(nèi)部要加強制度監(jiān)督，外部要拓寬渠道，公開執(zhí)法，加強輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。要加強執(zhí)法責(zé)任追究，實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。

（三）開展三項評議

開展社會評機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)評干部、干部評領(lǐng)導(dǎo)活動。各部門各單位一定要把改進黨政機關(guān)作風(fēng)作為切入點，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以改進服務(wù)、提高效能、落實責(zé)任為主要內(nèi)容，深入開展“三項評議”工作，促單位部門和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，千方百計為青田經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

1、社會評機關(guān)。是指社會各界評議各機關(guān)單位，主要是為了評價社會各界對機關(guān)單位的滿意度問題。評議內(nèi)容為依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律等五個方面。根據(jù)服務(wù)職能、服務(wù)方式的不同，將評議對象分成兩類：第一類，具有行政執(zhí)法、行政審批等職能的機關(guān)單位；第二類，除上述單位外的其他各機關(guān)單位。

科學(xué)合理設(shè)置評議。根據(jù)不同的評議對象采取不同的評議方式，第一類單位的評議方式包括群眾評機關(guān)、干部評機關(guān)、公述民評、服務(wù)對象評基層站所、辦事群眾評辦事窗口、特邀監(jiān)督員評議、副縣以上領(lǐng)導(dǎo)評議等7種評議方式。第二類單位的評議包括群眾評機關(guān)、干部評機關(guān)、公述民評、特邀監(jiān)督員評議、副縣以上領(lǐng)導(dǎo)評議等5種評議方式。

注重評議結(jié)果運用。依據(jù)評議結(jié)果，將兩類評議對象確定為先進單位和不滿意單位，按照縣委縣政府年度工作考核實施意見進行考核獎懲，對不滿意單位實行效能問責(zé)。

2、領(lǐng)導(dǎo)評干部。是指各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員評議單位干部，主要是為了評價工作人員的工作效率問題。評議內(nèi)容為辦事效率、依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等四個方面。對評議后1-3名進行批評教育，責(zé)令整改;根據(jù)各單位的評議結(jié)果情況，對部分評議后進干部進行辦班學(xué)習(xí)教育；根據(jù)學(xué)習(xí)教育情況，對部分思想認識不足、整改措施不力的干部進行待崗處理。

3、干部評領(lǐng)導(dǎo)。是指各單位中層及以下干部對單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行評議，主要評議領(lǐng)導(dǎo)班子成員公平公正問題。評議內(nèi)容為依法行政、公平公正、工作作風(fēng)、廉潔自律等四個方面。對評議最后一名進行批評教育，責(zé)令整改；根據(jù)各單位的評議結(jié)果情況，對部分評議后進領(lǐng)導(dǎo)干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層鍛煉半年；根據(jù)基層鍛煉情況，再作出安排。公務(wù)員之家

三、步驟要求

（一）動員部署，制定方案，宣傳發(fā)動階段。（5——6月）

召開全縣深化干部作風(fēng)建設(shè)動員大會，部署全縣深化作風(fēng)建設(shè)“一二三行動計劃”；在青田僑報、青田電視臺、青田有關(guān)網(wǎng)站開展“一二三行動計劃”專題宣傳報道；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確責(zé)任分工，建立獎懲制度，把“一二三行動計劃”動員好、部署好。

（二）強化督查，破解難題，全面推進階段。（7——11月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對群眾反映的熱點難點問題，深入基層開展調(diào)查研究。開展深化干部作風(fēng)建設(shè)大討論，認真組織學(xué)習(xí)，查找問題，剖析原因，制定整改措施。要突出重點，破解難題，實行破解難題責(zé)任制，集中時間、精力，破解事關(guān)民生的重點熱點問題。實行包案負責(zé)制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦一個以上難題，做到一個難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個方案、一抓到底。要把活動和推進全面工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，同步推進。作風(fēng)辦將組織督查組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的活動開展情況進行監(jiān)督檢查。6月11日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要把工作實施方案報縣作風(fēng)辦（聯(lián)系電話：6822712，傳真：6822712，郵箱：qq@）。

（三）嚴格考核，組織評議，總結(jié)提高階段。（12月）

開展我縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動，把機關(guān)作風(fēng)評議結(jié)果納入縣委、縣政府綜合考核內(nèi)容和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與評優(yōu)評先及干部選拔任用相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進行自查分析和全面總結(jié)，并整改落實；召開全縣深化作風(fēng)建設(shè)“一二三行動計劃”總結(jié)會議，全面總結(jié)活動開展情況，完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。