政府作風建設年階段性匯報

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按20*年3月12日全區“執政為民、服務發展”活動暨加強作風建設工作大會的統一部署，我鎮緊緊圍繞全面加強和改進領導干部作風建設、扎實推進機關作風進一步轉變這一主線，始終堅持突出“發展”主題；體現了階段性工作“布置啟動快、問題查找深、活動方式新、階段效果實”的特點，有利地促進了全鎮經濟社會事業又好又快的發展。

下面，就我鎮“作風建設年”階段性工作開展情況，分四個方面匯報如下：

一、啟動早、行動快，思想統一，工作到位

（一）“三會”統一思想，突出工作啟動快。為貫徹落實好全區“執政為民、服務發展”活動暨加強作風建設工作大會精神，我鎮結合實際，及時成立了加強機關作風建設領導小組；用“三會”在三個層面上及時動員部署，迅速啟動活動。一是及時召開黨政聯席會，統一黨政班子的思想，研究制定了“活動”實施意見，做出工作啟動部署。二是及時召開了由鎮機關、事業單位黨員、干部職工，村、居和派出所領導干部參加的“涂山鎮‘執政為民、服務發展’活動再動員大會”，大造活動聲勢，把全鎮干部職工的思想，統一到全區“執政為民、服務發展”活動暨加強作風建設工作會議精神要求上，在新的起點上，以更高的標準和要求，全面推動全鎮這一活動的開展。三是村、居派出所認真傳*鎮再動員大會精神，在基層組織學習、動員。三會同開，三級聯動，確保了我鎮活動開展部署早、啟動快。

（二）“三學”轉變觀念，突出活動基礎牢。為進一步促進思想解放，優化發展環境，切實加強和扎實推進機關作風建設；活動中，我鎮采取“三學”模式，從進一步轉變干部職工的思想觀念抓起，打實開展活動的思想基礎。一是“三個一”專題學習模式。即：每月集中學習一周；每周集中學習一天；每天個人自學一個小時。二是“5+1”學習方式。即：每周專題學習后，結合崗位工作實際，每人寫一篇心得體會。三是“3+N”（N：指帶動功效）干部帶頭學習模式。即：中心組成員組織帶頭學，帶頭解放思想，帶頭務實創新；提出了“觀念”是生產力的理念。政務會組織中層以上干部帶頭學習，帶頭更新觀念，帶頭解決新問題，倡導用發展的眼光分析新情況；組織生活會上組織黨員帶頭學，帶頭轉變舊觀念，帶頭提高素質，倡議全體干部職工，立足崗位開展服務發展的“三比、三看”活動（比學習，看思想；比作風，看服務；比工作，看先進）。同時，為增強學習效果，我鎮還結合黨風廉政建設教育月活動，組織全體機關事業單位干部職工，村、居干部及派出所干警，到重慶監獄接受警示教育，聽取服刑人員現身說法，使全體人員受到心靈的震撼；結合全區“迎接黨代會、共謀新發展、永葆先進性”主題活動，在全鎮開展了“六個一”實踐活動，激發了黨員干部立足崗位，激情創業，服務發展的熱情和積極性；并根據學習需要，籌資近萬元，為全體干部職工和村、居領導、兩所干警購買了《世界是平的》、《誰動了我的奶酪》、《中國公共財政》、《社會保障制度建設》、《加強黨的執政能力建設》、《公共危機管理》、《細節決定成敗》等二套17本自學書目。通過三學方式和模式的學習，我鎮全體干部職工，特別是黨員干部不僅較為系統地學習了《領導干部作風建設教育讀本》、《領導干部作風建設先進事跡選編》和《趕考》等必讀書目，還初步學習了自購學書目，為扎實開展好“加強機關作風建設”活動，打下了堅實思想基礎。

二、方式新、查找準，對照檢查深刻，剖析問題透徹

（一）開門評議，懇談納言，多層次征求意見

結合鎮黨委班子專題民主生活會，我鎮在查找和剖析問題環節上，采取開門評議、問計于民、問政于民，召開懇談會、下基層走訪座談，并充分發揮鎮監測站、各村、居監測點的職能作用，發放征求對黨委班子、班子成員的意見、建議表，和征求廣大黨員干部群眾，對加強機關作風建設的批評、意見和建議表，開展黨委與班子成員、分管領導與科室、干部與群眾三個層次的談心交心活動，加深了了解，溝通了思想，使征求的意見和建議更具有廣泛性和代表性。共收集意見17條，梳理歸納三類7條。

（二）批評真、查找深，確實找準存在的問題

在給班子和班子成員查找問題時，與會人員結合工作實際、思想實際、和征求的意見建議，按總書記倡導的作風建設八個方面良好風氣、區委提出的“十要十不要”和“十個一些”，以認真和實事求是的態度，談自身存在的問題和不足，對自己查找問題，找得準、講得深、談得透；對開展相互批評，不避重就輕，敢于批評、批評得深、批評得中肯。會議自始至終在嚴肅認真、熱烈融洽、團結務實的民主氣氛中進行，起到了進一步改進領導作風、進一步增進團結、進一步增強班子戰斗力的效果。共查出主要問題五個：

一是堅持科學發展的思想不夠，缺少推進統籌城鄉協調發展的新思路和實踐成果。由于我鎮處于市、區大開發、大建設的前沿，把主要精力放在了協商、配合轄區重點項目建設和重點抓好服務經濟工作上，對抓統籌城鄉發展、抓城市化進程中村組集體經濟發展、抓社區樓宇經濟發展，雖有總體要求和工作分析思考，但顯得措施不多、指導不力，沒有能起到拉動作用的項目，看不到工作亮點。

二是對基層黨組織指導力度不夠，尤其在指導“兩新”黨組織建設上，缺少創新和亮點。由于“兩新”黨組織中黨員具有數量少，相對流動性大的特點，因此，組織工作的重點和主要精力放在了加強村、社區黨組織建設上，對“兩新”黨組織一般性指導多，針對性指導少，缺少專題建設性調研和創新性舉措。

三是理論學習與工作實際聯系不緊，學習與實踐有脫節現象。針對以往鎮黨委班子理論學習堅持不夠的問題，采取一系列措施加強學習，但偏重了學習，卻忽視了指導實踐。因此，學習效果總體沒有上去，成效不高。

四是深入基層開展調研不夠，特別在組織專項調研和擬定調研課題上，缺少前瞻性。因此造成創造性地開展工作不夠，社區經濟、村組集體經濟與我鎮所處的區位優勢還不相稱。

五是機關作風建設，離“執政為民，服務發展”的要求還有差距；機關內部管理還存在薄弱環節。疲軟和松散現象導致作風不緊張、工作效率不高。

同時，圍繞加強和改進機關作風建設，我們還組織召開了部門會、科務會，分管領導和全鎮干部職工，對本部門、本科室、本人存在的主要問題也進行了深刻查找，明確努力方向。

三、方向明確、重點突出，制定措施緊扣問題，整改目標針對性強

針對查找的主要問題，從鎮黨委班子到每個干部職工，都以書面形式制定了整改措施，突出了整改重點。其鎮黨委班子具體整改措施為：

（一）理論學習與工作實際聯系不緊，學習與實踐有脫節的問題

整改重點：解決鎮黨委中心組重學習，堅持引導理論指導實踐不夠，特別在經濟、管理、新知識、新理論方面的指導運用不夠的問題，提高用理論武裝頭腦，用知識開拓視野，增強指導實際工作的水平和能力。

整改措施：通過創新學習形式，切實改進鎮黨委中心組的學習質量和效果。要把黨委中心組學習，作為提高班子成員政治理論水平、法律知識和專業知識水平和充分運用學習成果指導工作的平臺與堅強保障，建立和完善與之匹配的學習形式和制度，提高學習的針對性、實踐性和實效性。黨委中心組在組織系統學習的同時，堅持每二個月至少增加一次“走出會議室，走進基層”指導工作，安排“專題調研”、舉辦發展形勢分析會、組織“學習和考察發展經驗”等內容、措施，使學習融入工作實踐，發揮對工作的指導作用，為激情創業，開創涂山發展的新路子，邁出堅實的步伐。

（二）深入基層開展調研不夠，特別在組織專項調研和擬定調研課題上，缺少前瞻性的問題。

整改重點：主要解決工作作風不夠深入，超前意識不強，工作亮點不多的問題。

整改措施：通過建立和完善制度，用制度促進工作作風進一步扎實深入。一是進一步堅持和完善鎮對口聯系村、居制度，確保班子成員每周下基層在時間上不少于一次，在開展調查研究的效果上，要有幫助基層“想了一個好辦法、出了好點子、解決了一個熱點難點問題”。二是建立和完善領導、部門現場辦公制度，在時間上每月至少到基層現場辦公一次；切實樹立公仆意識，繃緊群眾利益無小事的思想之弦，在效果上要解決基層反映集中或群眾反映強烈的問題，為基層解決發展中存在的實際困難，為群眾把好事辦好、實事辦實。三是通過黨政聯席會，緊扣發展總體思路，擬定前瞻性發展課題，在領導班子成員中采取個人或研討組的方式，實施課題調研；提高調研的效果。四是采取例會制度，專題研究一個工作階段或一個年度全鎮、一個部門突破性工作、創新性工作和亮點工作，解決工作亮點不多的問題，在時間上每季度至少召開一次，跟蹤工作進展；半年和年終要專題總結匯報，與部門考核、與工作獎懲掛鉤，激勵全鎮干部職工以“涂山精神”為動力，不斷開創工作新局面。

（三）堅持科學發展的思想不夠，缺少推進統籌城鄉協調發展的新思路和實踐成果。

整改的重點：解決在發展服務經濟上，創新不夠，指導發展村組和社區經濟上辦法不多的問題。

整改措施：一是從解決發展意識入手，進一步樹立觀念是生產力的理念，在班子成員和廣大干部職工中，樹立不進則退的憂患意識，增強發展的責任感和使命感，加快統籌城鄉協調發展，促進城鄉共同繁榮。二是制定發展規劃和發展措施，結合轄區重點項目建設，引入具有輻射和拉動作用的商貿和流通業，帶動轄區服務經濟的快速發展，輻射村組經濟和社區經濟活躍。三是建立工作目標管理和項目責任制，結合整改目標，制定倒計時督促檢查措施，確保責任落實，整改取得實效。

四、十大民心工程、三個百萬基金，豐富活動內容，增強活動效果

開展“執政為民、服務發展”，加強作風建設活動，我鎮始終把“發展”和“構建和諧涂山”作為活動的出發點和落腳點，想群眾所想、盼群眾所盼、急群眾所急，針對當前群眾在生產生活中存在的具體困難，鎮黨委、政府推出了“十大民心工程”和“三個一百萬”困難救助資金措施，實實在在為群眾把好事辦好、實事辦實，讓人民群眾更多的感受到活動效果和享受到和諧發展成果。

“十大民心工程”即：1、解決2000人行路難的問題；2、解決2000人飲水難的問題；3、解決2000人就業難的問題；4、解決200人就學難的問題；5、解決200人就醫難的問題；6、解決200人生活困難的問題；7、解決100戶居住困難的問題；8、解決100戶看電視難的問題；9、解決5個社區創建市級和諧示范社區的問題；10、解決5個村村干部養老保險問題；已于2月份全面實施。“三個一百萬”困難救助基金；即：一百萬元教育救助基金，用于救助因困難而上不起學的學生；一百萬元醫療救助基金，用于救助因患重大疾病而看不起病的群眾；一百萬元特別救助基金，用于救助特別困難的群眾。“三個一百萬”困難救助基金，于今年5月正式啟動，扎扎實實解決群眾的實際困難，同時也推動了鎮域經濟社會事業的繁榮發展和取得構建和諧涂山的新進展。

（一）鎮域經濟保持健康發展，質量效益實現同比提高

今年第一季度，全鎮完成國民生產總值20694萬元，完成年計劃數的20.1%，同比增長15%；全社會固定資產投資完成18944萬元，完成年計劃數的15.8%，同比增長20%；全社會消費品零售總額完成5413萬元，完成年計劃數的19.8%，同比增長7.64%；服務業營業收入完成791.9萬元，完成年計劃數的29.3%，同比增長10%；農民人均純收入完成1206萬元，完成年計劃數的20.2%，同比增長8%；地方預算內財政收入完成472萬元，完成年計劃數的34%，同比增長250%。鎮域經濟呈現出快速、健康、協調發展的良好態勢，各項經濟指標完成基本保持了平衡，第二季度我們采取了積極應對措施，加大了工作力度，據統計，1-4月份鎮財政收入已完成554萬元；從4-5月份經濟運行預測，今年上半年，我鎮能全面實現“雙過半”的目標。

（二）統籌城鄉發展，建設和諧涂山步伐不斷加快

1、加大基礎設施建設，農村生產生活條件逐步改善。一是投資43萬元，解決新興村園藝場、蓮花村花果村民小組1000人飲水安全問題；該項目已通過區相關部門評審后立項，目前，進入項目實施階段。二是投資250萬元，解決城鄉居民、學生行路難的問題；目前，大嵐埡、大佛段、竅職中支公路50米翻修工作已完成；中欣塑料制品有限公司支公路翻修、下水道改造正在加緊施工；由我鎮牽頭、區交通局配合實施的蓮花公墓至大屋基進山公路改建、新建項目，經協調和現場勘察，已完成設計、預算和評審，立項后將督促全面開工建設。三是協調解決轄區100戶農村居民看閉路電視難的問題。我們邀請市有關部門和區文廣新局的領導來涂山進行專項調研，已敲定了解決方案，預計在“七、一”前落實到戶。

2、進一步完善社會保障體系，群眾生活質量逐步提高。一是城鎮登記就業率完成87%；其中就業再就業培訓完成130人，完成全年計劃數的72.2%；城鎮新增就業人數完成523人；完成全年計劃數的65.4%；城鎮勞務輸出78人，完成全年計劃數的55.71%；發放再就業小額貸款，上報85萬元，已獲批40萬元；新增勞動力轉移就業192人，完成全年計劃數的80%。二是城市低保1-5月發放1948172元，占全鎮全年總額控制數480.52萬元的40.54%，同比下降了12.12萬元。