干部作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員講話

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同志們：

今天這次會(huì)議是市委、市政府研究決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。主要目的是認(rèn)真貫徹省、石家莊市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神，對(duì)我市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全市廣大干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、改進(jìn)形象，更加奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作，全面加快“科技新區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)鹿泉”建設(shè)步伐。剛才，書(shū)義同志宣讀了《關(guān)于開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義

干部作風(fēng)直接體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。我們黨歷來(lái)高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，始終把干部作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和有力抓手，不斷加以強(qiáng)化和推進(jìn)。省委、省政府著眼于河北發(fā)展實(shí)際，在全省范圍內(nèi)專題開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，這種工作的廣度和力度在河北歷史上也是少有的。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于鹿泉來(lái)講特別是在當(dāng)前抵御金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)下，更加具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一是全面建設(shè)“科技新區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)鹿泉”的迫切要求。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，我們確立了建設(shè)“科技新區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)鹿泉”的總體目標(biāo)。同時(shí)，石家莊市委、市政府對(duì)我們的工作一直非常關(guān)注，要求我們要努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位。為此，市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定從今年開(kāi)始，用3年左右時(shí)間，在全省“十強(qiáng)”縣（市）中實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)三進(jìn)五”目標(biāo)，建成“科技新區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)鹿泉”。要完成這一目標(biāo)，任務(wù)異常繁重，加上當(dāng)前金融危機(jī)和我們自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等諸多不利因素，使我們發(fā)展的壓力很大。在這種情況下推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，尤其需要廣大干部以超強(qiáng)的工作作風(fēng)開(kāi)創(chuàng)性地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是構(gòu)建加快發(fā)展的和諧社會(huì)環(huán)境的必然要求。和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要前提和保證。當(dāng)前，我們正處在改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期并存的特殊階段，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、節(jié)能減排等重點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，隨著利益分配格局的進(jìn)一步調(diào)整，一些新情況、新問(wèn)題、新矛盾會(huì)不斷出現(xiàn)，這在一定程度上會(huì)影響加快發(fā)展的進(jìn)程。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不可怕，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題本來(lái)就是我們份內(nèi)的工作。只要我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并切實(shí)把“實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶著感情真心實(shí)意地去解決問(wèn)題，是完全能夠把問(wèn)題解決好的，是完全能夠取得廣大群眾的理解和支持的，這就會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的大環(huán)境，為鹿泉實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。作風(fēng)是一名干部成長(zhǎng)的基石，是干部的立身之本。中國(guó)有句古語(yǔ)，叫做“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，作風(fēng)建設(shè)尤其如此。細(xì)節(jié)問(wèn)題、小問(wèn)題注意了，積小成多，整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)就會(huì)有大的改觀；反之，不注意細(xì)節(jié)，不注意小事，放任自流，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)出現(xiàn)更多、更大的問(wèn)題，就會(huì)不作為、亂作為，甚至觸犯黨紀(jì)國(guó)法。所以說(shuō)，干部作風(fēng)建設(shè)不是一句空話，不是一朝一夕之功，而是有著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，需要長(zhǎng)期不懈地抓下去。這既是實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展的需要，也是市委、市政府出于愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部、促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)的目的。各級(jí)各部門(mén)和全市廣大干部要認(rèn)真理解開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)到這是我們加快發(fā)展、做好各項(xiàng)工作的重要契機(jī)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

二、找準(zhǔn)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展好“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感

市委一直以來(lái)非常重視干部作風(fēng)建設(shè)。客觀地講，通過(guò)近年來(lái)的努力特別是試點(diǎn)工作，全市干部隊(duì)伍作風(fēng)有了很大改進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全市又好又快發(fā)展提供了重要保障，拆除水泥機(jī)立窯、拆違整治、奧運(yùn)安保等重點(diǎn)難點(diǎn)工作的順利推進(jìn)或完成就是最好的證明。但我們也要清醒地看到，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，我們的干部作風(fēng)方面仍存在不少差距和問(wèn)題。從加速發(fā)展、率先發(fā)展的角度看，最突出的問(wèn)題就是惰性。這種惰性表現(xiàn)在很多方面。有的有沾沾自喜、自高自大的“優(yōu)越感、自豪感”，認(rèn)為我們發(fā)展得本來(lái)就不錯(cuò)，試點(diǎn)工作又取得了很大成績(jī)，走在了全國(guó)前列，產(chǎn)生了盲目自大心理。這既是惰性的表現(xiàn)，也是產(chǎn)生問(wèn)題的根源。有的認(rèn)為鹿泉區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，投資商會(huì)主動(dòng)找上門(mén)來(lái)，因此不主動(dòng)從全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位出發(fā)、圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招好商、招大商，而是坐等項(xiàng)目上門(mén)，甚至投資商來(lái)了還不當(dāng)回事。有的是工作生澀，行政效能太低，甚至沒(méi)有任何“效能”可言，已經(jīng)明確的事情，推推就動(dòng)、不推不動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)。我們有一些很好的項(xiàng)目，其中一些還是全市重點(diǎn)項(xiàng)目，市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)調(diào)度，而相關(guān)部門(mén)和單位卻重視不夠、辦法不多、協(xié)調(diào)不力、辦事拖拉，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢，長(zhǎng)時(shí)間不能開(kāi)工。有的是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，不敢把本地、本部門(mén)的工作放到全省、全國(guó)去衡量和比較，工作只求過(guò)得去，習(xí)慣于吃老本兒，沒(méi)有絲毫的壓力和危機(jī)意識(shí)。去年，我們?cè)谠圏c(diǎn)工作中組織市四大班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、市直有關(guān)部門(mén)一把手到蘇南地區(qū)學(xué)習(xí)考察，相信蘇南地區(qū)的發(fā)展速度和取得的成效帶給大家的不僅僅是震撼。但從目前情況看，我們不要說(shuō)與蘇南地區(qū)相比，就是與石家莊市各縣（市）相比也有了很大差距，前些年無(wú)論經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展速度我們都位居第一，現(xiàn)在不僅不是第一，反而與排在我們前面的平山、藁城的差距越來(lái)越大，我們?cè)僖矝](méi)有什么優(yōu)勢(shì)可言。今年我們的情況也不容樂(lè)觀，1月份全市財(cái)政收入僅完成0.6億元，只完成了計(jì)劃進(jìn)度的一半兒。當(dāng)前，全國(guó)各地都在鉚足干勁兒加快發(fā)展，如果我們還不認(rèn)清形勢(shì)，還沉迷于以前的成績(jī)，必然會(huì)進(jìn)一步加大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，必然會(huì)在新一輪的發(fā)展中落伍。從和諧社會(huì)環(huán)境建設(shè)的角度看，最突出的問(wèn)題是宗旨觀念不強(qiáng)。比如信訪穩(wěn)定問(wèn)題。為什么我們?cè)S多信訪穩(wěn)定案件得不到及時(shí)有效解決？為什么一而再、再而三地發(fā)生大規(guī)模集體越級(jí)訪事件？為什么發(fā)現(xiàn)了集體越級(jí)訪苗頭連控制也控制不住？出現(xiàn)這些情況很值得大家深思。之所以一而再、再而三的出現(xiàn)這些問(wèn)題，根本上是我們的干部缺乏對(duì)群眾的感情，沒(méi)有真正帶著感情去開(kāi)展工作，沒(méi)有把重點(diǎn)放在解決上訪人的合理訴求上。有的要么不想接待群眾上訪或不給上訪人訴說(shuō)的時(shí)間，要么不認(rèn)真聽(tīng)取上訪人的訴求，要么推諉扯皮拖著不辦，要么不深入調(diào)查研究就草率處理，更有甚者態(tài)度蠻橫、冷言冷語(yǔ)，傷害了群眾的感情，致使小事拖大、大事拖難，進(jìn)而發(fā)生大規(guī)模集體越級(jí)訪事件；同時(shí)，更為嚴(yán)重的后果是使部分群眾產(chǎn)生了“基層無(wú)用、上級(jí)有用、上上級(jí)更有用”的心理，給我們的工作造成很大被動(dòng)，影響極壞。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，認(rèn)真聽(tīng)取群眾訴求，帶著感情做好群眾工作，千萬(wàn)不要拿群眾不當(dāng)事兒。再如進(jìn)企業(yè)檢查問(wèn)題。據(jù)了解，有的職能部門(mén)不是想法設(shè)法做好本職工作，為企業(yè)、投資商搞好服務(wù)，而是熱衷于到企業(yè)檢查，甚至同一部門(mén)的不同科室竟然在不同時(shí)間到同一企業(yè)檢查。長(zhǎng)此以往，必然也會(huì)導(dǎo)致投資者不敢落戶鹿泉，企業(yè)無(wú)法安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。從全市干部隊(duì)伍組織紀(jì)律的角度看，最突出的問(wèn)題是紀(jì)律觀念不強(qiáng)、責(zé)任心差。有的對(duì)市委、市政府召開(kāi)的會(huì)議，想來(lái)就來(lái)、想走就走，或者派人頂替，開(kāi)會(huì)不到場(chǎng)，就是到了場(chǎng)也不認(rèn)真聽(tīng)；有的在崗不盡責(zé)，上班時(shí)間打電話聊天、上網(wǎng)玩游戲，不僅玩而且玩得還相當(dāng)投入，紀(jì)檢監(jiān)察人員都站到他身后了還沒(méi)有發(fā)覺(jué)；更有甚者，個(gè)別干部上班時(shí)間竟然把寵物狗帶到單位。簡(jiǎn)直是荒唐！從密切黨群、干群關(guān)系角度的看，最突出的問(wèn)題就是“衙門(mén)作風(fēng)”。有的部門(mén)一到下午就很難找到人，即便找到了也是不清不楚、推三阻四、拖延不辦；有的不一次告知當(dāng)事人全部事項(xiàng)，一項(xiàng)正常、簡(jiǎn)單的手續(xù)也得跑個(gè)四五趟，甚至跑了四五趟還辦不成；有的想方設(shè)法吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。另外還有一個(gè)問(wèn)題，奧運(yùn)期間，出于安全穩(wěn)定考慮，各單位都制定實(shí)施了嚴(yán)格的安保措施，嚴(yán)格外來(lái)人員進(jìn)出入管理，這些在非常時(shí)期采取的非常措施老百姓都能理解。可現(xiàn)在奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)過(guò)去近半年時(shí)間，一些單位仍在執(zhí)行當(dāng)時(shí)的非常措施，給正常到單位辦事的人員增加了不必要的麻煩。對(duì)此，群眾、企業(yè)反映非常強(qiáng)烈。當(dāng)然，我們也要一分為二地看待這個(gè)問(wèn)題。各單位加強(qiáng)管理本身沒(méi)有錯(cuò)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)加強(qiáng)單位內(nèi)部管理與方便群眾的最佳結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮。一方面，要從實(shí)際出發(fā)，健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，確保機(jī)關(guān)安全，特別是對(duì)那些蓄意尋釁滋事的人員要堅(jiān)決擋在門(mén)外，維護(hù)好正常的工作秩序；另一方面，要設(shè)身處地地為群眾和企業(yè)著想，最大限度地為他們提供方便和服務(wù)，使真正來(lái)機(jī)關(guān)辦事的人能夠快捷高效、順順當(dāng)當(dāng)?shù)剞k理各種事項(xiàng)。對(duì)此，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)要認(rèn)真研究，妥善加以解決。以上是我們干部作風(fēng)方面存在的一些突出問(wèn)題，其它問(wèn)題還有，隨著“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展和不斷深入，大家還會(huì)查找和認(rèn)識(shí)到更多的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然不是主流，這樣的干部雖然不是多數(shù)，但造成的影響卻很壞，疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系，損害了黨和政府的形象，影響了全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的大局。希望大家正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，下大力解決好干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“科技新區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)鹿泉”提供有力保證。

三、突出重點(diǎn)，推動(dòng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)順利開(kāi)展

開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，根本目的是為了推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。我們必須緊密聯(lián)系實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，以干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變推動(dòng)鹿泉實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。在具體工作中，要突出抓好以下五個(gè)方面。

（一）要強(qiáng)化對(duì)干部的思想教育。干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)優(yōu)良與否，從大的方面說(shuō)，取決于是否樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；從現(xiàn)實(shí)要求來(lái)說(shuō)，就是有沒(méi)有正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀，能不能處理好局部與全局、個(gè)人與集體的利益關(guān)系。要切實(shí)加大對(duì)廣大干部宗旨觀念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔勤政、艱苦奮斗等方面的教育力度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，著力增強(qiáng)各級(jí)干部的宗旨觀念和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“官本位”向“民本位”的轉(zhuǎn)變。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有崗位職責(zé)意識(shí)，一定要認(rèn)識(shí)到，作為一名國(guó)家公務(wù)員，你履行的是國(guó)家和法律賦予你的職責(zé)，你是受黨和人民委托來(lái)管理社會(huì)事務(wù)。因此，在職一天就要認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，全心全意為群眾辦好事，真正把精力集中到干事業(yè)上，把功夫下在抓落實(shí)上，在平凡的崗位上干出不平凡的業(yè)績(jī)。

（二）要認(rèn)真查改突出問(wèn)題。一要“敢查”。解決問(wèn)題的前提是查找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要通過(guò)“開(kāi)門(mén)問(wèn)計(jì)月”、“評(píng)議月”、“調(diào)研周”、“懇談日”等活動(dòng)，深入到基層，深入到群眾、企業(yè)和其他服務(wù)對(duì)象當(dāng)中，認(rèn)真查找在干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題和不足，廣泛征求方方面面的意見(jiàn)建議，真正將問(wèn)題找全、找準(zhǔn)、找實(shí)。二要“深剖”。對(duì)問(wèn)題剖析的深度，直接影響到解決問(wèn)題的力度，影響到問(wèn)題最終解決的程度。要根據(jù)查找上來(lái)的問(wèn)題，對(duì)照黨章規(guī)定、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)及“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的具體要求，從主、客觀兩個(gè)方面深刻剖析產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源；要廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，虛心接受同志們的意見(jiàn)建議，真正將問(wèn)題剖深、剖透，在此基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的整改措施。三要“真改”。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，及時(shí)解決活動(dòng)過(guò)程中遇到和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，使群眾切實(shí)感受到活動(dòng)的效果；對(duì)于典型的、普遍性的問(wèn)題，要集中加以整改；對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的整改方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。通過(guò)上述措施，著力解決一批不符合科學(xué)發(fā)展觀要求和企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，真正使廣大干部思想上有震動(dòng)、作風(fēng)上有突破，達(dá)到解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展的目的。

（三）要下大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容和突破口，切實(shí)解決審批環(huán)節(jié)多、收費(fèi)項(xiàng)目多、辦事效率低、服務(wù)能力差等重點(diǎn)問(wèn)題，下大力提高行政服務(wù)效率、提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平，確保讓投資者滿意，讓企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者滿意，讓廣大群眾滿意。一要徹底清理、消減收費(fèi)和審批項(xiàng)目。要按照石家莊市提出的“審批項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”要求，按照上級(jí)行政部門(mén)的法律法規(guī)，對(duì)全市所有收費(fèi)項(xiàng)目、審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理審查，該清理的清理，該合并的合并，該消減的消減，一項(xiàng)也不能比上級(jí)多。上級(jí)部門(mén)下放的審批事項(xiàng)，更要加快辦理，決不能形成新的“梗阻”，努力實(shí)現(xiàn)由審批型、收費(fèi)型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。二要全面推行服務(wù)“代辦制”。這方面，上莊鎮(zhèn)探索建立了“便民服務(wù)網(wǎng)”，村里設(shè)立了“村民事務(wù)代辦室”，幫助群眾辦理需要到市、鄉(xiāng)辦理的事務(wù)；開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)去也是實(shí)行“一口對(duì)外、封閉管理”，即對(duì)新入?yún)^(qū)企業(yè)，由開(kāi)發(fā)區(qū)幫助或代辦有關(guān)手續(xù)。各鄉(xiāng)村、市直部門(mén)要認(rèn)真參照學(xué)習(xí)，努力拓展服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。三要進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)企業(yè)檢查、收費(fèi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門(mén)要高度重視進(jìn)企業(yè)檢查、收費(fèi)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題需要從兩方面來(lái)講，一方面，應(yīng)當(dāng)深刻汲取三鹿奶粉事件教訓(xùn)，不能制約職能部門(mén)對(duì)企業(yè)必要的監(jiān)管；另一方面，不能借監(jiān)管之機(jī)增加企業(yè)過(guò)多的負(fù)擔(dān)和麻煩，更不能形成對(duì)企業(yè)吃拿卡要的不良風(fēng)氣。希望各部門(mén)在活動(dòng)中認(rèn)真研究和探索，建立一種既能確保行政管理，又不給企業(yè)增加過(guò)多負(fù)擔(dān)和麻煩的制度。四要切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)。行政效能是做好服務(wù)的關(guān)鍵，沒(méi)有辦事效率就談不上服務(wù)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)就是要廣泛推行公開(kāi)承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、責(zé)任追究制。公開(kāi)承諾制，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際和職能特點(diǎn)，圍繞破解難題，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，認(rèn)真謀劃當(dāng)年要辦理的具體事項(xiàng)和措施，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，及時(shí)向社會(huì)公布、作出承諾。各窗口服務(wù)單位要將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等向社會(huì)做出公示、承諾。首辦責(zé)任制，就是要對(duì)前來(lái)咨詢和辦理的事項(xiàng)，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，在第一時(shí)間受理，全力高效地辦好，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主動(dòng)地幫助聯(lián)系、做好銜接工作。限時(shí)辦結(jié)制，就是各行政部門(mén)負(fù)責(zé)的審批和管理事項(xiàng)都要有明確的辦理時(shí)限要求，確保按時(shí)辦結(jié)；同時(shí)，要推行超時(shí)默認(rèn)制度，即對(duì)具備條件的行政審批事項(xiàng)，凡超過(guò)規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。考核評(píng)議制，就是要采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合等方式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議定檔，并將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布、納入干部考核的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)公開(kāi)承諾事項(xiàng)沒(méi)有完成的，因干部作風(fēng)原因出現(xiàn)群體性事件和重大事故的，對(duì)下屬單位發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，公務(wù)員不作為、亂作為的，民主評(píng)議、綜合打分處于末位的，要視情節(jié)給予相應(yīng)處分，特別是對(duì)“不作為、亂作為”的典型案件，不僅要嚴(yán)肅處理，還要進(jìn)行公開(kāi)曝光，對(duì)觸犯黨紀(jì)法律、影響惡劣的干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，把我們的工作慣例形成制度，通過(guò)制度來(lái)管理人、約束人。在這方面，誰(shuí)要是依然我行我素、自行其是，阻擋鹿泉事業(yè)發(fā)展，那就是和鹿泉廣大人民群眾過(guò)不去，就是和你自己過(guò)不去，市委、市政府就要調(diào)整你的位置，摘掉你的帽子。

（四）要在實(shí)際工作中考驗(yàn)鍛煉干部。“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的最終成果要體現(xiàn)在工作和行動(dòng)上，體現(xiàn)在全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成上。要把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為作風(fēng)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把干事創(chuàng)業(yè)作為干部作風(fēng)建設(shè)的基本取向，堅(jiān)持在實(shí)際工作中錘煉干部良好的作風(fēng)。市委、市政府確定的重點(diǎn)工作、重大任務(wù)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，把最重要的責(zé)任壓到領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部身上，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。要重視干部梯隊(duì)培養(yǎng)，堅(jiān)持把優(yōu)秀年輕干部推到重點(diǎn)工作的一線，讓他們?cè)诮鉀Q復(fù)雜矛盾、完成具體工作中得到鍛煉、經(jīng)受考驗(yàn)。要探索建立干部獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)科學(xué)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，把真正想干事、能干事、干成事、不出事的干部提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，市委在干部提拔任用上態(tài)度是十分明確的，那就是依制度、依能力、依業(yè)績(jī)選人用人。最近，我們又調(diào)整了一批干部，這些干部經(jīng)過(guò)市委認(rèn)真考察，都是能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)績(jī)顯著、群眾信任的干部，都在原來(lái)的工作崗位上作出了突出的貢獻(xiàn)。希望大家努力干好自己的本職工作，用業(yè)績(jī)證明自己的能力，體現(xiàn)自己的價(jià)值，得到市委和群眾的認(rèn)可，而不是混日子、熬年頭，找關(guān)系、走后門(mén)、“跑官要官”。只要你作風(fēng)過(guò)硬、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)，不用你自己說(shuō)，自然會(huì)得到提拔重用。公務(wù)員之家

（五）要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查是確保“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效的重要措施。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過(guò)明察暗訪、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地查看資料、進(jìn)企入戶走訪等方式，定期、不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)干部作風(fēng)方面的問(wèn)題及活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、限期整改。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力量，努力拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使干部的施政行為“透明化”、“陽(yáng)光化”，約束干部行為，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要開(kāi)展好“千名群眾、企業(yè)評(píng)價(jià)政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位”活動(dòng)，把評(píng)議結(jié)果納入干部作風(fēng)檔案，作為考察使用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)，切實(shí)糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)一把手要加強(qiáng)對(duì)本單位活動(dòng)開(kāi)展情況的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問(wèn)題。據(jù)了解，省、石家莊市督導(dǎo)組已經(jīng)開(kāi)始對(duì)“干部作風(fēng)建設(shè)年”開(kāi)展情況進(jìn)行明察暗訪，如果讓省、石家莊市督導(dǎo)組查出問(wèn)題，市委、市政府將從嚴(yán)處理，不僅要對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅處理，還要追究單位一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。希望各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和局長(zhǎng)務(wù)必引起高度重視，切實(shí)干好自己的事，管好自己的人。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效

全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部要切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，把開(kāi)展好這一活動(dòng)作為當(dāng)前緊迫而重要的政治任務(wù)來(lái)抓，務(wù)求有震動(dòng)、有突破、見(jiàn)實(shí)效。

（一）高度重視，周密部署。為開(kāi)展好這次活動(dòng)，市委、市政府成立了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)也要立即成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，切實(shí)抓好落實(shí)。同時(shí)，要把開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)納入到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)當(dāng)中，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。參加過(guò)試點(diǎn)活動(dòng)的單位要把這次活動(dòng)作為鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)工作成果的重要抓手，切實(shí)抓好整改臺(tái)帳的落實(shí)，建立健全保持良好作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制；參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)的單位要把作風(fēng)建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有機(jī)組成部分和重要載體，全面抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，有些環(huán)節(jié)和步驟可以結(jié)合起來(lái)、一并進(jìn)行。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持帶頭解放思想，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入調(diào)研，帶頭查改問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮表率作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)一把手是活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自動(dòng)員、親自部署、親自落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)活動(dòng)具體組織實(shí)施；其他領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分管工作，積極推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展。在這里，我首先代表市四大班子表個(gè)態(tài)：在“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，每位市級(jí)班子成員都要從我做起，從自身抓起，為開(kāi)展好活動(dòng)、改進(jìn)作風(fēng)帶好頭、引好路，請(qǐng)全市廣大干部群眾進(jìn)行監(jiān)督。

（三）分類(lèi)指導(dǎo)，注重實(shí)效。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入到各單位及企業(yè)、群眾中，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題；要區(qū)別不同情況，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，幫助其制定具體方案、確定活動(dòng)內(nèi)容和形式、解決突出問(wèn)題，使活動(dòng)更加貼近工作實(shí)際、貼近干部實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)各單位和廣大干部工作的積極性、主動(dòng)性，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)要在規(guī)定動(dòng)作不走樣的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳部門(mén)要切實(shí)加大宣傳報(bào)道力度，電視臺(tái)、《鹿泉視窗》等媒體要開(kāi)辟專題、專欄，深入宣傳開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義、總體部署和目標(biāo)要求，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況及各單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為開(kāi)展活動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，配合紀(jì)檢、組織等部門(mén)開(kāi)展工作，大力宣傳報(bào)道一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，真抓實(shí)干、實(shí)績(jī)突出的正面典型，公開(kāi)曝光一批不履職、不盡責(zé)，玩忽職守、失職瀆職的反面典型，努力在全市營(yíng)造弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的強(qiáng)大聲勢(shì)，確保“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、收到實(shí)效。

同志們，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是中央、省委、石家莊市委的明確要求，是推動(dòng)鹿泉科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是全市廣大群眾的迫切愿望。市委號(hào)召，全市各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省、石家莊市及我市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)安排部署，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的精神狀態(tài)推動(dòng)活動(dòng)的扎實(shí)有效開(kāi)展，以作風(fēng)建設(shè)的新成效、改革發(fā)展的新業(yè)績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮！